群众路线专项整治方案

群众路线专项整治方案（共8篇）

群众路线专项整治方案 篇1

根据市活动办《关于建立完善“整改落实、建章立制”环节相关材料的通知》（新群办发„2014‟145号）要求，结合我局实际，现就做好专项整治工作制定方案如下：

一、指导思想

认真贯彻总书记系列重要讲话精神，全面落实中央和省委关于整改工作的要求，紧扣“为民务实清廉”主题，认真践行“三严三实”，着力解决“四风”突出问题、损害群众切身利益问题、“为民服务最后一公里”问题，固化学习教育、开展批评取得的成果，切实提高解决问题的能力、提高群众工作能力，确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众。

二、总体要求

以贯彻落实中央八项规定、省委省政府若干意见和郑州市委市政府20条规定为根本，以转变作风，提高效能为主线，坚持纠正问题与建章立制相结合，进一步正风肃纪，全面开展专项整治活动，整改事项做到“三围绕三结合四回应”，整改要素做到“五明确”，整改事项分类科学合理，建立健全相关制度，完善促进党员干部自觉贯彻为民、务实、清廉要求的长效机制，推动党员干部，特别是党员领导干部工作作风、履职效能和整体形象根本好转。

三、工作原则

1、坚持领导带头。实行班子“一把手”牵头抓总、班子成员各负其责的整改工作责任制，加大整改落实力度，强化整改工作实效，以上率下，树立标杆。

2、坚持从严从实。以严的要求、实的措施、好的效果推进整改，既在营造大气候上见实招，又在改变小环境上动真格，切实把各项整改措施落实到神经末梢，做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。

3、坚持开门整改。将整改方案在一定范围内通报，及时通报整改工作进展情况，自觉接受群众监督和评判，强化整改的压力和动力，不以自我感觉代替群众评价。

4、坚持标本兼治。坚持把思想教育与实践整改、阶段整治与长期要求、普遍性问题与针对性措施相结合，以教育管理强化思想自觉，以专项整治推动突出问题解决，以建章立制促进作风建设常态化、长效化。

四、专项整治内容

（一）中央开展的专项整治情况

1、整治文山会海，检查评比泛滥

整改措施：一是提倡“少开会、开短会、讲短话、办实事”，改革会议形式，控制会议时间，简化会议议程，讲求会议实效，限定讲话时间，重视讲话效果；二是着力精简各类发文，控制文件规格，减少文件数量，提高发文质量；三是提高执行力度，抓好决策的贯彻落实，把决策目标层层分解，到岗位到个人，加强督促检查，一级抓一级，层层抓落实，防止执行力层层递减，避免以会议落实会议、用文件贯彻文件。

责任人：XXX 责任单位：XXX 完成时限：XX年XX月底

2、整治“庸懒慢浮贪”和“门难进、脸难看、事难办” 整改措施：一是采取不打招呼、随机抽查的方式，对各科室、直属单位进行明察暗访，对发现的作风问题，及时纠正和通报，并严肃处理相关责任人；二是推进政务服务规范化建设，进一步优化审批程序，推行限时办结制、服务承诺制和首问责任制；三是开展“用四心解四难”活动，深入推进机关效能建设，大力提升机关工作效率和服务能力。

责任人：XXX 责任单位：XXX 完成时限：XX年XX月底

3、整治“三公经费”开支过大

整改措施：一是严禁局机关各科室、直属单位及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动；二是严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用；三是严格公务接待标准，严禁私客公待，严禁变相安排公务接待。

责任人：XXX 责任单位：XXX 完成时限：XX年XX月底

4、整治“形象工程”和“政绩工程”

整改措施：一是加强思想政治建设，强化宗旨意识，认真贯彻落实“三严三实”要求，培养正确的“政绩观”；二是建立健全科学的考核体系，全面准确地评价干部的工作实绩。三是实施项目评估，减少盲目性，不搞劳民伤财的建设项目。

责任人：XXX 责任单位：XXX 完成时限：XX年XX月底

5、整治群众办事难问题

整改措施：一是开展“XXX”活动，深入推进机关“效能革命”，大力提升机关工作效率和服务能力；二是坚持周二下沉制，探索推行为群众代办业务服务，努力解决联系服务群众“最后一公里”问题；三是设立举报中心，公开举报电话和监督卡，接受群众监督。

责任人：XXX 责任单位：XXX 完成时限：XX年XX月底

6、严肃整治落实惠民政策缩水走样问题

整改措施：一是开展落实惠民政策专项检查，发现问题立即整改；二是加强政策宣传，强化环节公示，进一步规范惠民政策认定审批程序。责任人：XXX 责任单位：XXX 完成时限：XX年XX月底

（二）本单位开展的专项整治情况

规范新型社区综合服务中心建设，建好基层活动阵地 整改措施：一是坚持因地制宜、量力而行、一室多用的原则，在规定标准的基础上，对综合服务中心站室、职能进行拓展；二是按照“全覆盖、多功能、公益化、自助性”的要求，以3厅6部9室为建设标准，着力打造新型农村社区一站式综合服务中心；三是形成合力，加强与各部门的协调配合，加大对社区综合服务中心建设的人力、物力、财力支持。

责任人：XXX 责任单位：XXX 完成时限：XX年XX月底 三、组织保障

1、夯实工作责任。每项工作的责任领导要把整改任务装在心里，攥在手中，亲自安排部署，亲自检查督促，亲自协调解决整改落实中的重大事项和疑难问题。

2、注重整改实效。坚持一鼓作气、持续用力、善始善终，一项一项抓整改，一环接着一环抓，不达标准不“收兵”，防止前紧后松、虎头蛇尾、草率“清零”，确保每个问题、每件事情都能够彻底得到解决，确保改进作风规范化、常态化、长效化，切实防止“四风”问题反弹。

3、严格督促检查。局党委活动办督导组要认真履行职责，严格督促检查，建立问题台账，实行销号管理。采取巡查抽查、专项检查、明察暗访等多种形式，加强对整改落实工作的督查，定期通报工作进度，随时掌握整改情况，协调解决重点难点问题，确保整改有序推进、按期完成。

4、接受社会监督。坚持把整改工作置于群众监督之下，通过多种形式在一定范围内向社会公开整改内容，及时通报整改进展情况，以群众满意为标准。对整改落实中搞形式主义、弄虚作假、顶着不办、拖着不改、整改不达标、群众满意度低的，要严肃追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任，重新进行整改，确保整改结果群众满意。

群众路线专项整治方案 篇2

附件:活禽经营市场专项整治行动方案

农业部办公厅

二○○九年三月二十五日

附件:

活禽经营市场专项整治行动方案

为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。

一、总体要求和目标

各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。

通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。

二、工作任务和重点

(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。

各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。

(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。

各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。

(三) 加强活禽经营市场监测工作。

地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。

(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。

地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。

三、工作进度安排

专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。

第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。

第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。

第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。

四、工作要求

各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。

五、其它事项

请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。

联系人:兽医局朱航

联系电话:010-59192834

传真电话:010-59191855

E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn

群众路线专项整治方案 篇3

开展党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案

为深入贯彻落实中央、自治区党委、市委、县委、县卫生局在党的群众路线教育实践活动中开展“四风”突出问题专项整治的部署要求，真正打好专项整治“攻坚战”，确保我院教育实践活动取得成效，结合我院实际，制定开展党的群众路线教育实践活动专项整治工作方案。

一、总体目标和要求

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央八项规定和总书记系列重要讲话精神，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和为民务实清廉主题，落实好县卫生局确定的专项整治任务，以整治群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的不正之风为重点，践行“三严三实”要求，突出问题导向，实现重点突破，促进党员干部作风进一步改变，党群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

二、专项整治的重点任务及责任分工

（一）整治文山会海。通过统筹安排、合理计划,压缩会议数量、会期和参加人员规模。简化会议程序，减少出席会议领导人数，严格控制会议发言时间。严禁以培训名义召开会议、以文件代替工作。精简文件篇幅，避免朝令夕改，减轻干部职工负担。

（二）整治“看病难、看病贵”问题。

坚决纠正干部职工对待就诊群众态度生硬、推诿扯皮、办事效率

1低下、工作不落实现象；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；坚决查处“吃拿卡要”行为；严肃工作纪律，切实整治“庸懒散”，严肃处置无故旷工、上班迟到早退、上网聊天、玩游戏、打牌、炒股、擅离职守等行为。整治工作人员服务态度差，不主动服务、态度冷淡行为；医务人员上班时间不穿戴工作服、佩带工作牌接诊病人行为。

（三）整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。

严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，推进厉行节约反对浪费。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证；严格执行预算，严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与公务无关的费用。严禁在公务活动中索要取好处或接受服务对象的馈赠及安排的各种娱乐活动；严格公务接待标准，不得接待无公函的公务活动，整治公务接待中超标准接待的行为。坚决纠正用公款参与高消费等行为。

（四）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。

严格核查杜绝自立分解项目收费、重复收费、重复计费等多收费、乱收费行为，及时纠正大处方、分解处方、滥检查现象及服务态度差等不正之风，严肃查处挂床住院骗取新农合资金，查处“开单提成”、收受回扣等医药购销商业贿赂、收受索要红包等违纪违法行为。

（五）整治党员干部参与赌博、纵酒行为。

严格落实禁止党员干部参与赌博的纪律要求，组织查处党员干部参与赌博的行为，教育党员干部做遵纪守法的楷模，做端正社会风气、倡导文明新风的表率。重点整治党员干部强行劝酒、斗酒、酗酒等影响党员干部公众形象、身心健康的不文明行为，通过严肃党员干部工作纪律，禁止在工作日午餐饮酒，禁止执行公务和值班时饮酒，禁止

穿工作服在公共场合饮酒，促使党员干部养成健康生活理念，改进生活作风，严以修身，严以律己，树立良好形象。

三、实施步骤

（一）排查摸底、逐项落实。

教育实践活动办公室要认真梳理分析“四风”突出问题及此次专项整治重点任务的基本情况和症结，逐项对照县卫生局的部署要求，结合工作实际，对照专项整治重点任务，制定具体的专项整治工作方案，明确整治目标，细化措施分工，规定整治时限。

（二）全面推进，狠抓落实。

按照任务轻重缓急，把握时间节点，对准突出问题，从具体的事情入手，分批集中进行专项整治。对已经开展整治的要巩固整改成果、防止反弹，尚未完成的要加大推进力度，务必X月底见成效。

（三）监督问责，形成震慑。专项整治活动领导小组要加强对各科室开展专项整治工作进行指导和监督检查，及时发现问题、通报情况、曝光典型，形成震慑，进一步增强专项整治工作的成效；对工作中发现的重大、典型违纪违法问题，特别是顶风违纪的，依法依规严肃查处。

（四）常抓不懈，建章立制。坚持阶段性与长期性相结合，在集中时间、集中力量开展专项整治工作，取得实效和经验的基础上，常抓不懈，通过制度机制巩固专项整治工作成果，防止问题反弹、隐形变种。注意将专项整治与建章立制相结合，对应中央、自治区党委和市委、县委、县卫生局确定的制度建设任务，总结梳理专项整治工作的经验，针对重点问题、关键环节，特别是在滋生“四风”、产生特权的制度机制上攻坚克难，建立健全相关制度，推动作风建设常态化、长效化。坚决维护制度的严肃性、权威性，强化制度的刚性约束，从根本上整治“四风”突出问题。

四、工作要求

（一）加强领导、落实责任。成立专项整治活动领导小组，一

把手任组长，要做到主要领导负总责、分管领导具体抓，层层落实责任，切实加强作风建设，严格管理，从根本上规范、约束和杜绝“四风”的发生。

（二）精心组织、强化督查。领导小组要及时研究解决工作推

进中遇到的问题，抓好任务落实，及时发现和查处问题，确保整改成效让群众看得见、感受得到。

（三）统筹协调、整体推进。将开展专项整治工作贯穿于教育

群众路线专项整治解释 篇4

第一批教育实践活动单位需报送的专项整治项目为：整治文山会海、检查评比泛滥，整治门难进、脸难看、事难办，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为等7个项目。

第二批教育实践活动单位，除了要报送……的7项整治外，增加4个整治项目，即严肃整治群众办事难，乱收费、乱罚款、乱摊派，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物等发生在群众身边的不正之风问题。

同时，都要报送整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等10个项目情况。

所谓“十个专项整治”，是指：

1、拖欠群众款项问题专项整治。

2、疑难复杂信访问题专项整治。

3、违法建设问题专项整治。

4、执法监管部门“三乱”问题专项整治。

5、窗口单位吃拿卡要问题专项整治。

6、教育系统乱收费问题专项整治。

7、医疗行业损害医患利益问题专项整治。

8、机关干部纪律涣散问题专项整治。

9、党员干部赌博敛财问题专项整治。

10、基层干部办事不公问题专项整治。

前面提到的“4”：

A.“严肃整治群众办事难”属于“

5、窗口单位吃拿卡要问题专项整治”

B.“乱收费、乱罚款、乱摊派”属于“

4、执法监管部门“三乱”问题专项整治”

C.“落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物”属于“

群众路线专项整治方案 篇5

专项整治进展情况及典型事例汇报

2014年xx月xx日

针对中央和省、市确定的xx项专项整治任务，xxxx领导班子结合我委实际，认真研究、对照检查，制定详细专项整治方案，集中解决了市人口计生委在执行中央“八项”规定、整治“四风”方面存在的突出问题，促进了工作作风转变，密切了党群干群关系，使党员干部进一步坚定了理想信念，增强了为民服务意识，树立了为民务实清廉形象，增进了遵守党的政治纪律的自觉性。自x月x日开展专项整治活动以来，针对我委存在的x项整治内容，分x个阶段认真开展了专项整治，现就有关情况汇报如下：

一、主要做法

1、加强领导，把专项整治工作放在首要位置来抓。我委高度重视教育实践活动专项整治工作，为将此项工作落到实处，制定了《xxxx领导班子四风专项整治方案》，明确了目标任务、方法步骤和工作措施，并把目标细化、量化，落实到个人，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，全体干部职工配合抓的领导体制和工作机制，保证了专项整治工作有效落实。

2、认真学习，提高党员干部对专项整治工作重要性的认识。专项整治开展以来，我委通过召开集中学习会、专题办公会等形式，对全委干部职工进行作风建设教育，不断统一思想，增强了全体党员干部职工对加强作风建设的紧迫感和责任感，提高了党员干部贯彻落实作风建设的自觉性。

3、强化制度，营造纪律严明的干事氛围。我委始终把制度建设、制度落实作为重要内容长抓不懈。健全民主管理制度，落实政务公开、党务公开等公开办事制度。坚持以制度管事、用情感管心，引导干部树立良好的服务观念。

二、整治内容和成效

1、整治文山会海问题。主要整治以会议落实会议，以文件落实文件；把召开会议当成工作落实，把下发文件当成工作执行；重形式，轻实效，缺乏事实求是精神。主要成效：一是减少了会议次数，控制了会议规模，压缩了会议时间。可以电话安排或文件落实的，原则上不召开会议；降低了会议层次，减少了参会人员；坚持开短会、开实会，精简会议议程。今年以来，我委召开会议x次，与去年同期相比压缩会议xx%，参加会议人员主要是委班子成员和县（市）、区计生局长。二是减少发文数量，规范行文程序。不转发已公开的文件；可电话落实的，不再下发纸质文件；可传真形式落实的，不再下发正式文件；可发可不发的文件一律不发，今年以来，我委下发文件xx份，与去年同期相比压缩文件xx%。

2、整治超标接待、公款消费问题。主要整治接待国家、省、市有关领导时，超标接待、高档消费、送土特产品现象；忽视勤俭节约意识，公车私用、公款消费现象。主要成效：一是基本形成了勤俭节俭意识，反对铺张浪，克服了好面子、比阔气思想。二是严格执行了上级规定的接待标准，杜绝超标接待、大吃大喝、参与高消费现象。三是完善了公务接待制度，确保公务接待活动管理规范。今年，我委各种接待活动一律在机关食堂进行，到基层检查能返回的一律返回机关就餐；取消了来客定点招待制度，一次一结，由办公室统一安排；严格执行接待标准，坚持厉行节约，增加了来客招待的透明度。

3、整治多占办公用房问题。主要整治主要领导办公室面积超标问题。主要成效：一是对主要领导超标办公室立即进行了整改，腾出了超标面积。二是提高了领导班子对清退超标办公用房工作的认识，克服消极观望心理。

4、整治“三公”经费开支过大问题。主要整治财务制度不健全，“三公”经费管理不严、缺乏公开、监督不力，浪费现象。主要成效：一是加强了“三公”经费管理，坚持一支笔审批制度，坚决了杜绝小金库和公款高消费。二是坚持了“三公”经费公开，定期向机关干部公示，接受群众监督。三是主动开展了财务审计，定期邀请审计部门对“三公”经费支出情况进行审查。四是完善了财务管理制度，保证“三公”经费支出合理合法。今年我委“三公”经费xx万余元，比照群众路线开展前，压缩xx%。

5、整治群众办事难问题。主要整治对群众切身利益关注不够、重视不够，问题解决不到位，工作程序繁琐，服务意识不高，工作效率低下问题。主要成效：一是精简了办事程序，提高了工作效率。二是加大了政务公开力度，方便人民群众。三是加强了机关建设，不断改进了工作作风。我委与葫芦岛联通公司合作，为全市xx个乡（镇）街道人口计生部门统一安装了x兆以上专线宽带，网络运行速度大大加快，工作效率明显提高。针对流动人口户籍地与流入地信息不能互通、流动人员信息核实困难等特殊情况，研究制定了《xxxxxx方便群众办证十项措施》，在龙港区双龙街道进行了试点，通过精简了办证程序，有效地解决了流动人口“办证难”问题。我们的做法被市委评为了市直机关季评最佳事实。我们还在广泛听取社会各界意见基础上，提出了计划生育文明执法、优质服务“六承诺”：即使办结承诺、全面公开承诺、全程代理承诺、高效便民承诺、特事特办承诺、微笑服务承诺。

6、整治人情随礼陋习问题。主要整治经常人情往来，参加婚丧嫁娶、升学祝寿、生子乔迁等活动。主要成效：一是加大了对治理人情随礼陋习有关规定的宣传力度，确保了机关干部人人了解、个个知晓。二是加强了对重点人员和对象的告知与劝戒，将治理人情随礼陋习做到事前。三是净化了交往圈子，培养健康情趣，发展真交挚友；领导干部保证绝不出入私人会所，绝不接受各种会员卡和馈赠。活动开展以来，我委共有x人次有婚丧嫁娶活动，都进行了“双报告”，并严格按照规定进行。

群众路线专项整治方案 篇6

随着蜂窝通信系统用户的飞速增加, 其网络负荷也以每5年翻倍的态势快速增长, 再加上移动用户越来越多的倾向于在室内使用手机, 促使用户对于室内分布系统从简单的满足覆盖向更高级的要求迈进, 这就迫切要求运营商提供更好的室内移动通信环境, 正是在这种背景之下室内分布系统的优化受到越来越多的重视。

目前, 室内分布系统主要存在下述九个方面的问题:弱覆盖、高干扰、高质差、频繁切换、信号外泄、超低或超高话务、接入困难、高掉话、高用户投诉。相应的用户感知主要表现为四个方面:无信号、呼叫难、听不清、易掉话。

针对目前无线网络优化中重室外而轻室内或者室内外优化不协同的情况, 本文从提升全网质量角度出发, 进一步强调室内和室外协同优化解决方案, 力争全面提升整网质量。基于运营商视角, 提出“一、二、三、四”的实施方案解决步骤。即“一个目标”:以提升客户感知为中心目标;“两个视角”:从室内, 室外协同的角度延伸考虑优化措施, 提高网络整体性能;“三步走”:实施阶段先根据现场数据综合评估、然后分析定位并制定排查计划、最后现场实施并对比结果;“四个着力点”:完善深度覆盖、控制干扰、优化切换、网络资源优化调整。

本文依托于移动公司在GSM室内分布系统整治项目, 故文中所涉及的室内分布系统均为GSM系统。本文从室内分布系统的特点出发, 总结了项目过程中的优化流程, 给出室内分布系统问题的定位流程, 并针对高干扰问题给出优化排查方法, 最后总结出后续优化建议。

2 室内分布系统的特点与优化流程

2.1 室内分布系统的特点

与室外蜂窝系统相比, 室内分布系统大多数分布在楼宇内部、通道内、地下室等比较封闭的建筑物内, 这使得信号的穿透损耗比较大;另一方面, 室内分布系统建设周期短, 见效快, 这使得在建设过程中为图快速的解决问题而导致的工艺不合格问题较为普遍。

首先, 多数室内分布系统集中于话务热点地区, 周边宏站数量多, 来自宏站的干扰较强;同时由于建筑物结构复杂, 有一定的封闭性, 部分区域因阻挡过大存在信号的弱覆盖, 容易重选至室外宏站小区, 当占用宏站小区时通话质量根本无法保证;另一方面, 也造成了室内分布系统的话务丢失并增加了室外宏站负荷压力。

其次, 室内分布系统建设过快, 工艺没有达到标准要求, 特别是采用有源设备的室内分布系统, 随着设备的老化, 部分元器件的性能大幅下降, 对于室内分布网络质量存在较大的隐患。

2.2 室内分布系统优化流程

针对室内分布系统的特点, 从室内、室外协同优化的角度出发, 建议对室内分布系统采取如下网络优化流程, 如图1所示。

具体的优化流程主要分为四个阶段:

第一阶段:全网进行问题站点筛选, 列出室内分布系统整治的目标站点。

第二阶段:结合现场测试情况, 对室内分布系统进行全面评估, 综合分析设计方案的合理性、方案实施的准确性、设备调测的合理性、工程质量及天馈系统各项指标是否符合规范、覆盖效果是否达标、网络参数是否调整最佳等方面, 制定整治方案建议, 然后经多方专家进行评审, 充分考虑方案的合理性和可实施性, 确定最终整治方案。

第三阶段:根据整治方案进行施工, 施工完成后, 进行整治效果评估, 对不达标的站点, 重新进行原因分析, 并返回上一流程处理。

第四阶段:根据室分整治情况, 及时总结经验, 并及时更新设计方案和竣工文件, 确保更新后的资料与现场实际情况相吻合。

3 室内分布高干扰问题优化排查方法

室内分布系统问题的发现, 可分为被动发现和主动发现。被动发现主要依靠用户投诉渠道实现, 主动发现依靠一些可量化的指标进行判断、定位来实现。这些指标主要包括话务统计性能指标、MR数据分析、DT/CQT测试、扫频、A+ABIS数据分析等。从现阶段来看, 话务统计性能指标及MR数据可以进行全网性、实时性分析, 便于主动发现问题, 其他手段目前全网性、实时性差一些, 可以作为辅助手段进行问题定位。

下面我们针对目前室内分布系统存在的比较常见的高干扰问题具体阐述如何做相关分析及优化处理。

3.1 分析定位

1) 根据话务统计数据中的单日小时话务与干扰的相关性大致判断干扰起因, 如图2、图3所示。

2) 将基站参数设置为模拟全功率发射模式或增加基站发射功率, 对于无源分布系统, 如果此时干扰增加, 则判断为无源器件干扰。对于有源分布系统, 如果在关闭所有有源设备的情况下干扰增加, 则判断为无源器件干扰。

3) 如判断为外部干扰, 可根据载频级干扰数据来进行分析;如果干扰集中在低频段区域且频点号越小干扰越大则判断为CDMA干扰;如果移动和联通频段内的信号同时放大就应该为私装直放站干扰;如果移动频段内的上行噪声明显高于联通频段内的上行噪声时就应该是移动的直放站干扰;如果所有频点干扰等级接近, 可以判断为其他系统干扰。

3.2 排查整治

1) 无源器件高干扰排查整治

对于通过网管数据发现干扰比例变化同步于话务变化趋势特征的站点, 可以判定为典型的互调干扰引起, 建议首先采用无源器件替换的原则简单快速的解决问题:根据节点功率等级, 将基站信源前级无源器件替换成相应的高性能无源器件。

无源器件问题带来的高干扰排查通常采用“双工器法”, 如图4所示。

按“双工器法”连接好频谱仪。

a) 在基站 (射频) 关断的状态下观察890~909 Mhz频段的整体波形:

·如果上行波形整体不超过-100d Bm, 则判断为无源器件高干扰。

·如果上行波形大于-100d Bm。则判断为有源设备高干扰和外部高干扰。

b) 在基站正常运行的状态下观察890~909MHz频段的整体波形, 如果是无源分布系统, 且此时频谱仪测试到的整个上行波形抬升大于-100d Bm, 判断为有无源器件高干扰。

c) 在基站正常运行状态下观察890~909MHz频段的整体波形, 如果是有源分布系统:

·逐台且一次只关闭一台有源设备, 如果在此过程中高干扰消失, 则判断为相应有源设备及其分布系统高干扰, 按有源设备高干扰排查整治方法进行处理。

·如果随着关闭设备数量的增加干扰逐渐降低, 则判断为设备底噪叠加干扰, 则在不影响覆盖的情况下降低有源设备上行增益 (但上下行增益相差不得大于5) , 或进行小区分裂减少每小区拖带的有源设备数量的方法处理。

·如果以上两种情况下干扰一直存在, 则判断为无源器件高干扰。

·如果判断无源器件干扰, 则关闭基站逐级更换无源器件, 并重新做前级接头, 直到解决整个上行频段波形抬升带来的高干扰问题。另外, 也可以通过频点重新规划的方法进行规避, 当室内分布系统无法对问题器件进行升级替换时, 可以考虑采用调整频点的办法来降低互调干扰。

·无源器件互调测试。通过以上方式可判断出器件是否存在互调干扰, 并通过更换器件或修改频率的方式来解决问题;除此之外还可采用直接测试无源器件互调指标的方式来定位故障器件。

以主设备 (宏基站、微蜂窝和分布式基站) 为信源的纯无源室内分布系统, 通过干扰分析软件确定无源互调干扰后, 用带测距功能互调仪现场测试并定位干扰源器件 (五阶互调抑制比在-110d Bm以上可判断有互调干扰) 。测试方法如图5, 对主干一级无源器件 (图示节点1, 2, 3, 4) 替换成特型无源器件。

测距定位法是一种利用带测距功能的互调仪测试系统各节点的互调水平, 从而定位器件、接头故障点的办法。首先在测试点测试互调值, 更换标准器件后在原测试点再测试一次, 对比更换前后效果, 如相同则测试器件为合格, 继续排查下一故障点;如相差较大, 则更换下来的器件为不合格, 需要更换;直至测试完成该系统的所有测试点。解决互调故障点时需结合考虑各节点器件的功率容量;图中数字1, 2…为各测试点、大写字母A、B…为各器件故障点。

1) 有源设备高干扰排查整治

有源设备带来的高干扰排查的连接方法也采用双工器法, 如图6所示。

具体排查整治方法如下:

a) 在基站 (射频) 关闭的情况下如果观察到上行波形整体抬升没有超过-100d Bm, 则判断为无源器件高干扰, 按照无源器件高干扰进行排查整治。

b) 在基站 (射频) 关闭的情况下如果观察到上行波形整体抬升超过-100d Bm:

·采取逐台且每次关闭一台设备的方法发现干扰会消失, 则判断为相应有源设备及其分布系统带来了高干扰。

·判断是某台设备及其分布系统带来高干扰后, 先断开该设备的下行输出, 如果高干扰消失, 则判断为外部高干扰, 如果有则判断为设备自身高干扰。

·如果随着关闭有源设备数量逐渐增加干扰逐渐消失, 判断为有源设备底噪叠加干扰, 则在不影响覆盖的情况下降低有源设备上行增益, 或进行小区分裂减少每小区拖带的有源设备数量的方法处理。

c) 在基站正常运行的状态下, 观察890MHz~909Mhz频段内的上行高干扰情况。

·首先采用逐台且一次只关闭一台有源设备, 如果在此过程中高干扰消失, 则判断为相应有源设备及其分布系统带来了高干扰。

·判断是某台设备及其分布系统带来高干扰后, 先断开该设备的下行输出, 如果高干扰还存在, 则判断是有源设备带来的干扰, 需要更换相应设备。

·如果高干扰消失, 则断开设备的下行输出, 并将下行输出馈线直接连接在频谱仪上, 如果还观察到高干扰, 则判断为外部干扰, 按照外部干扰的方法进行处理。如果干扰消失, 则判断为设备后无源器件及工艺带来了高干扰, 采取逐级更换器件和重新做接头处理高干扰问题。

2) CDMA高干扰整治

CDMA高干扰排查整治的连接方法采用“断信源法”, 如图7所示。

具体排查流程如下:

a) 按“断信源法”连接好频谱仪, 观察到上行波形整体抬升情况。

b) 如果超过-100d Bm, 且干扰特点符合CDMA干扰波形, 则通过逐级断开路由的方法判断干扰来自于哪条路由。

c) 检查该条路由上CDMA干扰来源, 在路由上加装抗干扰器解决。

3) 其他系统高干扰整治

其他系统高干扰排查整治的连接方法亦采用“断信源法”, 具体排查流程如下:

a) 按“断信源法”连接好频谱仪, 观察到上行波形整体抬升情况。

b) 如果超过-100d Bm, 则通过逐级断开路由的方法判断干扰来自于哪条路由。

c) 如果高干扰来源路由上没有有源设备, 则继续精确查找干扰源, 协调相关单位和个人处理。

d) 如果高干扰来源路由上安装了有源设备, 则断开有源设备下行输出馈线后干扰消失就证实为外部干扰, 继续通过逐级断开路由的方法判断高干扰来源, 找到后协调相关单位和个人处理。

3.3 优化案例

某地隆天鑫酒店室分站点存在高干扰 (99.94%) ;严重影响覆盖质量及用户感知。

1) 分析定位

话务与干扰的相关分析 (图8所示)

·初步判断为因无源器件互调不合格导致的干扰

·可能存在有源设备干扰, 需现场排查确定

2) 现场排查

·现场测试发现原系统干放输入功率过高, 更换输入口耦合器, 降低输入功率;

·系统实际路由与设计存在诸多差异, 同时器件安装未严格按照设计施工, 导致存在部分弱覆盖, 对器件重新安装;

·经以上整改措施后干扰消除;

3) 整治效果

如图9所示, 该室分站点整治后的干扰占比从优化前的99.93%下降到10%, 达到预期的优化效果。

4 优化建议

在本次协同优化过程中形成几点建议, 希望对后期的优化有所帮助。

首先, 室内分布网络的规划和设计, 必需是在充分理解现有室外宏网的基础上, 分场景进行室内外网络的协同规划, 应充分考虑以后小区扩容或小区分裂的需要, 严格遵循减少切换的原则;而室内分布网络的优化, 必需是结合室内外网络在覆盖、质量、容量等多方面的的协同优化。

其次, 在优化实施阶段, 应充分关注室分设计方案中的系统图、原理图、天线平面安装图的合理性、规范性与链路计算、天馈长度以及链路功率计算的严谨性、正确性;然后对室分设计的功率以及覆盖进行充分验证, 必要时进行现场测试, 以确保室分覆盖的天线口实际输出能满足设计要求, 避免二次整改。

再次, 需严格核查线路中比较老旧的无源器件, 避免个别窄带器件的存在影响整个链路的覆盖;新使用的宽频无源器件, 必须是检测合格符合招标要求的产品。

最后, 建议对现网中旧有的直放站做替换处理, 以RRU或GRRU代替。

5 总结

室内分布系统是一个复杂且系统性很强的工程, 从方案制定、实施到后期维护涉及的环节众多, 有可能影响系统正常运行的因素也很多。在室分整治活动中, 每一个故障点的排查, 都可能涉及到不同的责任厂家, 过多的厂家 (集成厂商、主设备厂商、直放站设备厂商、代维公司、站点的物业管理公司、移动公司的工程及优化部门等) 参与也造成了故障排查的周期过长、效率降低。在这样的背景下, 制定科学、合理、规范的整治流程及操作规范, 对后续整治活动的指导, 以及相关责任单位的协同配合具有重要的意义。

摘要：随着室内分布系统的大量建设及产品周期的到来, 以及移动用户越来越多的在室内使用手机, 室内分布系统优化受到越来越多的重视, 如何通过优化途径来最大限度的提高室内分布系统的网络服务质量成了所有运营者面临的问题。本文总结了室内分布系统网络优化的一些要点, 并在此基础上分享笔者在高干扰问题整治过程中的经验方法。

参考文献

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[4]王晓丰, 朱建.浅谈GSM网络优化中上行干扰的处理研究[J].硅谷, 2009.3.

[5]王明远.GSM网络优化中上行干扰定位处理[J].科学时代, 2013.3.

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[8]周爽.室内外协同覆盖优化解决方案[C].天津市通信学会2010年学术年会, 2011 (7) .

群众路线专项整治方案 篇7

按照XXX教育系统党的群众路线教育实践活动的总体部署，根据《XXX教育系统侵害和影响群众利益问题专项整治方案》要求，着力解决在工作中办学过程中损害群众利益的行为，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，努力办好人民满意教育，促进我校教育事业健康发展，特制定本方案。

一、指导思想

认真落实XXX教育系统党的群众路线教育实践活动专项整治实施方案，按“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“纠建并举、标本兼治、综合治理、注重预防”的方针，严格落实责任，强化监督检查，以改革的思路、创新的措施和扎实的工作，大力整治人民群众关注的教育收费、招生、师德师风、等方面存在的突出问题，确保教育实践活动取得实效。

二、目标任务

根据我市教育系统存在的侵害和影响群众利益的突出问题，重点开展5个方面专项整治。

1.工作期间擅离岗位办私事、说闲话；迟到、早退、缺课旷课；工作期间饮酒；上课时间接打手机、会私客；上班时间上网聊天、看影视片、玩游戏；

2.不服从工作分配，拈轻怕重，只要组织照顾、不要组织纪律；缺乏责任心，备课不认真，教育方法呆板，不能调动学生积极性。

3.师德师风不良，教育方法简单粗暴，管理学生缺乏耐心、细心和爱心，体罚学生；

4.强制学生购买教辅材料、向学生家长索要财物；利用工作之便，向学生家长题要求、谋私权；

5.乱补课、乱办班，把主要精力放在“第二职业”上，对工作得过且过，敷衍了事；

三、工作步骤

专项整治活动与群众路线教育实践活动同步开展，分四个步骤进行。

（一）动员部署（3月下旬—4月初）

1.制定活动方案。要按照专项整治工作需要，制定专项整治实施方案，明确目标要求、方法步骤、监督检查和保障措施等，对工作进行安排部署。

2.召开动员会议。要将专项整治工作与本单位教育实践活动统一安排部署。

（二）自查自纠（4月初—8月中旬）

1.听取意见。结合整治工作的重点，采取召开座谈会、随机走访、问卷调查等方式，广泛听取意见和建议，认真梳理汇总。

2.查摆问题。围绕分析梳理出的具体意见，按照不同层次形成问题的目录，深刻分析产生问题的思想根源和问题本质，形成《专项整治问题查摆分析报告》，报教育局专项整治领导小组备案。

3.整改落实。针对查摆问题，制定专项整改方案，明确具体整治内容、措施、标准和时限并认真组织实施。整改落实要坚持即知即改，并及时向群众做出整改承诺，公布整改情况，请群众评价和监督。建立完善相关制度，强化制度约束力，防止问题再次发生。

（三）总结提升（8月下旬—9月末）

对专项整治工作进行一次“回头看”，重点看自查是否有遗漏、整改是否到位、群众是否满意，发现问题，立即整改。对专项整治工作形成全面、系统的总结报告，并上报教育局专项整治领导小组备案。

四、组织领导

成立联合中学侵害和影响群众利益问题专项整治领导小组。

组长：XXX

副组长：XXX

组员：

五、工作要求

（一）加强组织领导。要从加强党风廉政建设、全面推进依法行政、构建和谐社会的高度，充分认识整治损害群众利益突出问题的重要性。检查“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，加强组织领导，建立和完善领导体制和工作机制，实行“一把手”负责制，将整治损害群众利益突出问题的目标和要求进行分解，落实到每个工作岗位。

（二）加强制度建设。要切实把整治损害群众利益突出问题作为“一把手工程”，列入重要议事日程，要将治标与治本结合起来，在集中精力解决问题的同时，认真总结经验，对需要整改的具体问题，进行全面梳理，重新制定、修订各项工作制度、加强长效机制建设，防止问题反弹。

（三）加强监督检查。要进一步统一思想认识，广泛听取广大师生、学生家长和社会各界对教育系统工作的评议。学校要通过设置意见箱、设立投诉电话、定期召开学生家长会等形式，多渠道主动接受社会资讯、投诉、批评和建议。

侵害和影响群众利益问题专项

整治方案

群众路线专项整治方案 篇8

贵百环通字„2010‟19号

关于印发《百里杜鹃环境保护局2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》的

通

知

各股室：

《百里杜鹃林业局关于贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划的实施意见》已经局党组研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年五月十五日

主题词：整治 违法排污 专项行动 工作方案 通知 百里杜鹃环境保护局办公室 2010年5月15日印发

共印25份

存3份

百里杜鹃环境保护局

2010年整治违法排污企业保障群众

健康环保专项行动工作方案

为贯彻落实国务院、环境保护等九部门关于2010年全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神和上级有关领导对今年环保专项行动工作部署。经局会议研究，决定深入开展百里杜鹃2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动（以下简称“环保专项行动”）。现结合百里杜鹃生态建设环境保护工作实际，特制订本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和深入贯彻科学发展为指导。以创建生态文明示范区为目标，以加大环境执法力度为手段，集中整治重污染行业和重点区域环境违法行为，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出问题。以保护饮用水源安全、遏制“两高一资”行业污染反弹为重点，巩固污染物减排成效、维护社会稳定，为实现百里杜鹃经济社会又好又快、更好更快发展提供环境执法保障。

二、工作重点及要求

㈠强化执法监管，确保我区域无环境问题 一是全力整治污染物排放企业环境违法问题，遏制环境污染事件多发势头。结合我区际，全面排查设计铅、镉、汞、铬、砷的污染源，重点整治含铅蓄电池（制造、修理）、皮革及其制品、化学原料及化学制品、电镀、危险废物处臵及历史遗留重金属废物堆场。加大污染排放监督性检测和现场执法检查频次，检查和检测企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况、废渣收集、储存及处臵情况和应急处臵设施情况；督促重金属排放企业建立特征污染物产生、排放台帐和日常监测制度，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案。认真梳理有关重金属排放企业环境污染问题的投诉、举报和信访案件，严厉查处危害群众健康、社会反响强烈的重金属污染突出问题。

二是进一步加大对污染减排重点行业的监管力度，巩固污染减排成效。明确重点整治区域和行业，严格控制建材、钢铁行业中不符合国家产业的落后工艺设备和生产能力，严格控制新增产能，防止低水平重复建设。

三是进一步强化对辖区内大气污染物排放超标单位依法监管，解决危害群众健康，影响人民群众生产生活和可持续发展重点、难点突出环境问题。

四是围绕保护饮用水源安全，进一步加强对区域内饮用水源保护区周边的土著环境问题进行整治，严厉打击违法排污行为，确保群众饮水安全。㈡开展专项整治，确保环境质量改善

一是对2009年环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”，重点检查淘汰落后产能、设备的取缔关闭情况，超标、超总量排污企业的期限治理完成情况，未批先建项目的停建停产情况，切实防止污染反弹。对日常监管中发现的严重超标排污企业进行限期治理，并依法严肃查处超标排污等违法行为。

二是对“两高一资”（高能耗、高污染、资源性产品）行业重污染企业进行监督检查。重点查处不符合有关环保规定、超标排放污染物的企业；拒不执行国家产业政策，使用国家明令淘汰的落后工艺、设备的企业。严厉打击已被取缔关闭后死灰复燃的企业。

三是对煤矿企业深入开展集中整治，着力推进重点流域污染防治。我区煤炭开采企业按照省政府要求技改工作均在进行中，但任然存在部分煤矿环保设施不健全，煤矿企业外派污水超标排放的为题时有发生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影响了一些流域和饮用水环境质量。此次环保专项整治行动中一要重点查处煤矿未执行环评和“三同时”，以及废水处理设施不正常运行和废水超标排放的；二要对已经受到污染的河流采取工程措施，掀起回复地表水功能。

㈢巩固专项成效，持续开展监管督查 对2009年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。严肃查处饮用水源保护区范围内的各种违法排污行为，继续全面开展饮用水源一、二级保护区范围的排污口及建设项目的清理、检查，逐步取缔二级保护区范围的排污口。重点加强对城镇污水收集系统覆盖区域的检查，检查观望损坏、破漏，污水外溢污染环境现象；加强排入污水处理唱的工业企业废水排放监管，防止超标废水排入污水处理厂。

㈣加大信访查处力度，努力维护社会稳定

按照《信访条例》相关要求，认真做好群众投诉的登记、调查和回复工作，着力加大对群众关心的大气污染、餐饮业油烟、粉尘、噪声环境污染问题的查处力度。进一步规范在信访投诉查处过程中的立案、调查、取证等程序，严厉打击各类环境违法行为，切实保障群众利益，全力做到不因环境问题引发社会不稳定因素，努力维护社会稳定。

三、主要工作措施

㈠加强组织领导、落实工作责任

成立由分管霍保山局长任组长，各相关职能股室人员为成员的“环保专项行动”领导小组，负责全区专项行动的组织协调和政策指导。日常协调工作由领导小组办公室（设在综合执法组办公室）负责。各小组成员根据各自职责，明确责任，落实措施，有序推进各项工作开展。㈡加强沟通协作，形成执法合力

环保专项行动各成员单位要严格履行各自的监管职责，切实加大监管力度。

1、要加大环境执法监督力度，要综合运用法律、经济、行政等手段，联合相关部门对各类环境违法行为依法进行查处；要充分发挥举报热线电话的作用，调动公众积极参与，形成依法治理环境打击环境违法行为的氛围。

2、要加强辖区内煤矿的监管力度，对存在安全隐患的要责令整改，整改后仍不合格的，坚决予以取缔关闭。

3、要强化排水许可证管理，加强对集镇污水和垃圾处理设施建设运营的监管，不断协调完善污水处理收费政策，大力推进城镇污水处理设施及配套管网的建设进度；要统筹安排城镇污水集中处理设施及配额套管网的建设，多渠道筹集资金，提高城镇污水收集率和处理率。

㈢分类指导，严格执法

各环保专项行动领导小组成员部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排投放等环境违法行为，要依法从重处罚，并移送司法机关，追究其法律责任；要规范自由裁量权的形式，坚持教育与惩罚相结合的原则，监督并指导企业切实解决问题。加快建立企业环境监督员制度，有效发挥企业环境监督员监督企业污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

㈣建立长效机制，加大责任追究

以“环保专项行动”促进建立健全日常执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立完善重点环境违法案件后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。各领导小组成员部门要切实加强环保专项行动的督察督办，要结合专项行动的整治力度，适时组织对重点地段、重点行业整治情况进行集中督查，对督查发现的问题彻查、问题突出的，对存在严重环境违法行为隐瞒不报的，相关整治工作进展缓慢的，要通报批评，责令其说明情况，重新部署开展工作；对于顶着不办、问题严重的要公开曝光，严肃追究主要负责人责任。环保专项行动的开展，要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，分批进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办结果要向社会公开。对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污企业，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关部门负责人和有关人员的责任。对设计犯罪的，依法移交司法机关处理

㈤加强公众监督

积极邀请新闻媒体进行跟踪报道，充分利用广播、宣传栏、宣传标语等，加大环保法律法规及环保专项行动的宣传力度，编制环保专项行动工作简报，畅通污染举报投诉渠道，进一步增强群众的环境保护和法律意识，创造良好的群众监督舆论氛围。

㈥加强专项行动信息报送工作

专项行动领导小组办公室要加强“环保专项行动”信息报送工作，并按要求报送相关专项行动工作报告。重要情况要随时报告，重点环境污染问题和查处的典型案件要及时报送。各成员部门要明确专人负责专项行动信息报送和管理工作，确保专项行动的信息畅通。

四、时间安排

㈠动员部署阶段（5月）

根据本方案要求，由办公室制定具体实施方案，各股室根据自身职责全面完成动员部署工作，并将阶段情况于5月30日交到领导小组办公室。

㈡全面排查和集中整治阶段（6月-7月）

各部门根据工作职责，采取部门联动等方式，对影响饮用水源安全的企业和企业违法排污问题进行集中整治；对限期完成逾期为落实挂牌督办要求的案件，尤其是未能按要求取缔关闭违法企业案件进行集中整治；着力打击“两高一资”行业重污染企业的环境违法行为。