县委书记的述职报告

县委书记的述职报告（共7篇）

县委书记的述职报告 篇1

县委农业农村副书记的述职报告2007-12-09 17:11:54第1文秘网第1公文网县委农业农村副书记的述职报告县委农业农村副书记的述职报告(2)县委农业农村副书记XXX的述职报告

2005-12-18

根据县委的分工，今年，我分管意识形态和农业农村工作，联系旅游开发，面上工作联系靖港镇。一年来，我尽心尽力，扎实工作，圆满完成了县委安排的各项任务。现就我一年来履行岗位职责的情况汇报如下。

一、加强理论学习，不断提高思想修养和领导水平

学习是提高党性觉悟和思想境界的重要途径，也是提高理论水平和执政能力的根本手段。我始终把学习放在了首要位置，从以下三个方面狠下功夫。

一是学政治理论，提高思想境界。认真参加市委学习中心组和县委学习中心组组织的各种学习活动，重温了党和国家领导人的许多重要论述篇章，认真领会了其精神实质和深刻内涵，做了大量的读书笔记，并根据实际和自己分管的工作，撰写了多篇心得体会。特别是党的十六届四中全会召开后，我结合工作实际对党的执政能力建设进行了深入细致地学习，反复钻研，并撰写了论文《加强宣传思想工作力度，提升构筑和谐社会能力》，政治理论水平显著提高。二是学业务知识，提高领导水平。随着信息技术的高速发展，新知识、新理论层出不穷，特别是我分管的农业农村工作和意识形态领域，知识性更高。新生事物更是不断涌现。对此，我深感学无止境，总是潜心学习，不断完善和充实自己。虽然担负的工作十分繁重，但我坚持像在海绵中挤水分一样，挤出时间来认真学习国家政策法规和业务知识。中央、省、市的各项重大决议和方针、政策出

台后，自己利用互联网、电视、报纸等媒体及时学习掌握，领会精神实质，并在工作中贯彻落实，保证了不走样、不偏差。对农业结构调整的新动向。农业科技发展的新变化、意识形态领域的新理论。这些，我都及时主动去捕捉，如：针对我县正在实施的“百里水产走廊”项目，我就深入了解了全市、全省乃至全国、全球渔业发展走势、市场需求等方面情况，有效指导了实践。通过坚持不懈的学习，开阔了视野，丰富了知识，提高了工作能力和领导水平，增强了用“三个代表”重要思想指导工作的自觉性。三是学实践本领，提高工作能力。实践是最好的课堂。我坚持深入群众，在群众中了解民情、汲取民智，在实践中锻炼自己，增长知识，增长才干。同时还注意向班子其他领导学习，取人之长，补己之短，不断提高自己分析解决矛盾，果断处理问题的能力。同时，经常深入乡镇村组、相关部门和生产一线，认真向广大干部和群众请教，听取意见

和建议，努力集思广益，做到既多谋又善断，组织协调能力、工作指导能力和开拓创新能力有所增强。

二、狠抓工作落实，圆满完成分管的各项工作任务

今年以来，我严格按照上级和县委的整体部署，心往下倾，力往上使，以饱满的热情、积极的态度、务实的举措，完成了各项工作任务，促进了县域经济的发展。

在农业方面，认真落实一号文件，指导制订了县实施一号文件的决定，组织了全县****多名干部下乡入村进户宣讲中央一号文件，认真执行“两补一减”和粮食保护价收购政策，粮食种植面达***万亩，比去年增加**.*万亩，总产量达**万吨，比去年增加*.*万吨，我县被农业部授予“发展粮食生产先进县”称号。积极推进农业结构调整。壮大了水产、畜禽等特色产业，发展了休闲农业设施农业、设施农业等新型农业，“百里水产走廊”顺利通过评审，全县养殖水面

**.*万亩，经济作物新增基地面积*.*万多亩，雷锋真人桥和白箬光明的蔬菜种植在全县起到了很好的示范带动作用。兴隆山庄、千龙湖度假村等**家投资过千万元的休闲基地和***多家农家乐已成为我县发展都市农业的新亮点。农业配套建设稳步跟进。创新治水思路，发展经营水利，成功运作了靳江河高矶头河道整治及综合开发项目，胜利垸城市防洪工程、千龙湖开发等民营水利都取得良好效果，实现了中小水利工程的良性运行，多次得到省、市领导的高度肯定。农业机械总量达**万台套，机械化程度大幅提高；农村能源建设加快，新建沼气池****个，有力地促进了农业增效。大力发展劳务经济，成功举办上海劳务推介洽谈会，全县农民工培训*.*万人次，新输出*.*万人，总输出*.*万人，劳务年收入约*.*亿元。预计今年全县农民人均可支配收入将比上年净增***元，增长**.*，为近十年之最。切实抓好了村级区划调整工作，全县由***个村合并为

***个村，由于组织得力，实现了平稳过渡。支村两委换届选举工作正在全县积极稳妥的进行。

在意识形态方面，坚持虚实结合，立足真抓实干，促进社会事业发展。教育部门全面推行素质教育，教学质量稳步提升。教育工作荣获全省“普九巩固提高工作先进县”光荣称号。雷锋学校进入省级重点中学行列，从而使我县拥有省级重点高中和全国重点职业学校都达到了两所。加快卫生体制改革，成立了县卫生监督所和县疾病预防控制中心，公共卫生体系逐步完善。指导宣传部门加强向中央、省、市媒体报送同望城发展有关的各项报道，承办好了新时期雷

县委书记的述职报告 篇2

“郡县治, 则天下安”。自秦以来二千多年的行政管理体制中, 县历来都是重要的行政单位。党执政的历史经验表明, 把县委书记这个特殊的干部群体抓好了, 全国大局就能稳定;而哪个县委书记掌不好舵, 哪个县的领导班子就会出问题, 经济就发展不起来, 社会矛盾就容易滋生。

因此, 中央对县委书记所扮演的特殊角色、担当的特殊责任作出了新的明确界定:县委书记是党在当地执政团队的带头人, 是党在当地各级组织的领导人, 是在当地人民中党的形象的具体代表人, 是我们党执政兴国的中坚力量。抓好发展、抓好民生、抓好稳定、抓好领导班子和干部队伍建设, 创造经得起实践、历史和人民检验的政绩, 是新形势下县委书记肩负的重大职责。对县委书记作出如此明确的定位, 充分说明了党中央对县委书记队伍建设的高度重视, 凸显出县委书记在党治国安邦中的重要地位和作用, 也寄托着党和人民对县委书记这支队伍的殷切期望。

二、县委书记必须努力提高执政能力

当前, 是中国县域经济社会发展的重要战略机遇期, 也是县域各种社会矛盾的凸显期。面对新形势, 县委书记必须努力在提高执政能力上下工夫。

1. 努力提高推动科学发展、促进社会和谐的能力

县委书记要不断提高战略把握能力, 善于把握全局, 把握长远, 把握主动, 把握现实;不断提高结构调整能力, 善于把握住调整好发展系统的构成要素, 各要素的组合方式及相互关系, 优化发展的内外环境;不断提高持续推进科学发展的能力, 始终保持生机和活力, 超越自我, 超越现状;不断提高应对风险的能力, 注意规避发展风险, 善于化解发展风险, 当前, 要着力加强应急体系和应急能力建设, 对各种突发事件要正确应对、科学处置, 不能消极应付, 欺上瞒下;不断提高促进和谐的能力, 要善于激发活力, 平衡利益, 主持正义, 疏通诉求, 扩大共识, 消除疑虑, 扶持弱者, 完善规则, 宽宏包容, 凝心聚力。

2. 努力提高推动改革开放、不断开拓创新的能力

改革开放是发展中国特色社会主义的一大法宝, 也是实现县域经济发展的根本途径。中央提出的一系列重大方针政策, 集中了全党全社会的智慧, 是完全正确的。但是, 省有省情, 县有县情, 不可能开出一个适合全国2 000多个县、能够解决所有问题的“处方”。这就需要县委书记及其领导下的执政团队深刻领会中央精神, 解放思想、大胆探索、锐意创新, 走出一条符合本县实际的发展道路来。

3. 努力提高总揽全局、应对复杂局面的能力

作为党在当地执政团队的带头人, 县委书记肩负着中央的重托, 要对几十万人甚至上百万人的生计负责。经济发展水平上不去, 县委书记要承担责任;政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设出了问题, 县委书记及其率领的团队难辞其咎。县委书记要在抓好第一要务的同时, 努力增强应对复杂局面的能力。

4. 努力提高治党管党、解决自身问题的能力

全国有2 000多个县级执政团队, 是一个数量庞大的干部群体。这个群体执政能力的强弱, 执政素质的高低, 与县委书记有很大关系。县委书记必须努力提高政治意识和政权意识, 把治党管党作为自己的首要任务, 把党的建设放在重中之重的战略位置。要努力当好班长, 抓好县委班子建设, 以班子带队伍, 以队伍促发展。要不断巩固党的组织, 坚决维护党的纪律, 真正用心、真正用脑、真正用力, 确保中央的路线方针政策落到实处。

努力提高县委书记的执政能力是一个永恒的课题。当务之急, 当前之要, 宜重点抓好以下方面, 并力求突破, 务求实效。

1.把提高执政能力的着力点放在推动思想解放上

当前, 必须以县级领导班子为重点, 进一步推动县域思想大解放, 让广大干部“想在先、干在前, 不满足、不停步”。弘扬“创新、创业、创造”精神, 做到思想永不停滞, 发展永不停步。特别是在金融危机之后, 更应强调解放思想, 更新观念, 顺势而谋, 乘势而上, 科学应对, 转“危”为“机”, 敢于在弯道“超车”。以国际视野拓展思想解放新领域, 开创科学发展新空间, 把资源环境生态的硬约束, 作为产业升级、结构优化、发展转型的契机和动力, 运用“招商选资”, 逼产业升级;运用环境容量控制, 逼节能降耗;运用城乡统筹, 推进城乡经济社会发展一体化, 开辟县域科学发展的新天地。进一步增强领导干部“为今天尽力、为明天尽责”的使命感。

2.把提高执政能力的重点放在营造发展环境上

企业是市场竞争的主体, 群众是创造财富的主体, 而党委、政府是营造环境的主体。创造良好的发展环境, 是党委、政府最主要的职责, 也是县委书记跳出经济抓经济的重要手段。当前, 县级领导班子要以敢于突破、敢于负责、敢于争取的“三个敢于”精神, 竭尽心智、竭尽所能、竭尽全力的“三个竭尽”力度, 在发展环境创新上出新招、出实招、出高招, 努力确保县域经济科学发展、加快发展、跨越发展。

3.把提高执政能力的关键放在干部队伍建设上

解放思想使干部醒得早, 而要在科学发展中跑得快, 能力提升是关键。要以改革创新为动力, 努力建设一支与科学发展要求相适应的“三宽型”干部队伍, 即眼界宽思路宽胸襟宽。一是加强教育培训, 增强领导科学发展的能力。组织干部走出县门省门国门, 精心组织培训, 开阔眼界。二是加强实践锻炼, 提高务实创新能力。把发展主战场和矛盾集中地, 作为干部培养锻炼的重要场所。三是加强制度建设, 提高科学决策能力。实行民主决策制度, 健全和完善重大决策的规则和程序, 建立健全决策失误责任追究制度和纠错改正机制, 实现决策过程程序化和制度化, 充分发挥专家学者的优势, 建立决策咨询机制和信息支持系统。始终坚持问政于民, 问需于民, 问策于民。

4.把提高执政能力的工夫下在体制机制创新上

切实把经济社会发展转入科学发展轨道, 关键是要形成正确的发展导向和用人导向, 努力创新促进科学发展的体制机制。坚持为科学发展选人才配干部, 创新形成来自基层一线的党政干部培养链, 大力选拔想干事业、出新思路、有大作为的优秀干部。牢固树立人才资源是经济社会发展第一动力的观念, 建立开放性的人才选拔机制, 变“伯乐相马”为“公开赛马”, 树立五种用人导向, 大胆起用五种人:大胆起用一批胸襟宽眼界宽思路宽的开拓者, 树立注重学识的用人导向;大胆起用一批懂得经济熟悉市场善于经营的创业者, 树立注重发展的用人导向;大胆起用一批顺时应势敢试敢闯开拓进取的领头雁, 树立注重创新的用人导向;大胆起用一批埋头苦干身体力行励精图治的实干家, 树立注重实绩的用人导向;大胆起用一批政治上不糊涂经济上不贪占生活上不犯错的明白人, 树立注重勤廉的用人导向。把具备“一面旗一团火一盘棋”能力和素质的干部放到“一把手”位置。

三、建立健全对县委书记的有效管理和监督制度

对县委书记这支队伍, 要建设好、使用好, 也必须管理好、监督好。必须在制度创新上下工夫, 尽快研究出台有关县委书记培养、选拔、任用、考核、晋升、“退出”等的标准、政策和制度, 形成对县委书记队伍的硬约束。同时, 要创新党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、群众评政的方式方法, 形成制度, 始终加强对县委书记的管理和监督, 把管理和监督全过程纳入体制之内、人民之中。

只有制度上的硬约束是不够的, 还必须有县委书记的自律软约束。县委书记要牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观, 不断增强党性修养, 始终牢记“两个务必”, 永葆共产党人本色。要坚持讲党性、重品行、作表率, 筑牢思想道德和党纪国法两道防线, 树立清正廉洁、公道正派的良好形象。

在县委班子中, 县委书记是“班长”, 但不能凌驾于班子集体领导之上。讨论决定重大事项, 县委书记那一票的“含金量", 与班子其他成员那一票的“含金量”是相同的。县委书记要有容人、容言、容事的开阔胸襟。要时刻提醒自己, 为官做事如行钢丝, 如履薄冰, 多一份惶恐, 少一些疏失;多作自我批评、自我检讨。

县委书记的“转型” 篇3

“城市之尾、乡村之首。”在中国政治序列中相对基层的县一级群体，却在党的组织结构和国家政权结构中处于承上启下的重要地位。关乎一方治乱兴衰的县一级政治生态，伴随着中纪委、中组部印发的《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》(以下简称《意见》)，而再次闯入人们的视野，备受舆论的关注。

在《意见》下发之前，四川省成都市武侯区、江苏省睢宁县与河北省成安县，被中纪委、中组部选为“县委权力公开透明运行”试点，尝试在公开的深度与广度、制约核心权力的程度等难点问题上破题。2010年11月18日，《意见》下发后，在各地则以多种方式迅即落地。江西省纪委、省委组织部根据中央精神出台了《关于规范县委权力公开透明运行的意见(试行)》；秦皇岛市将面向全市竞争性选拔县级干部；洛阳10位新任县级正职党政领导干部在《洛阳日报》上公开了工作承诺书，若完不成政绩，他们将辞职，这在洛阳历史上，还是首次大胆的尝试……

处于改革风暴中心的县级干部，再一次集体感受到中央的直接关注。转型时期，县官的权力边界究竟该如何明晰?

县委书记的权力之重

在当下中国，县级政权达到2859个，“我国县域国土面积占全国的90％以上，人口占全国的70％以上，这样的比重决定了县一级的治理对于整个国家的发展繁荣、长治久安和全面小康社会建设具有举足轻重的作用。”北京大学中国地方政府研究院院长彭真怀对《小康》记者说。

“上边千条线，下边一根针。”县的地位，给县官们带来的是“责任无限大”的压力。

“有人做过统计，说市委书记的权力有117项，那么县委书记(含县级市的市委书记)呢?爱管事的人可能就多点，县委书记管的事情除了落实国家政策、领导地方建设外，主要要做到两点，一是用人，二是做事。”河北省一位不愿透露姓名的县委书记向《小康》记者感慨道，“从老百姓的吃喝拉撒睡到经济建设发展，县委书记都要管。用人是党给我们的权力和义务，也是职责，领导其实就是用人和出主意；所谓做事，作为一个地方的党委来说，有很多地方重大事情必须由党委来研究，最后由党委书记来把关。”

“在县委书记这个岗位上，你不要说自已屈才。”阳泉市副市长王敬瑞认为，县委书记的权力是最完整的权力，而且责任也完整、所有完整的工作方法都能体现，“一件事，从决策到执行，再到完成都是一个独立的过程，即使你有十八般武艺也都能使出来。”此前当过多年“县官”的王敬瑞对此有切身体会，“县委书记对老百姓来说太重要了，老百姓能不能富裕，这个地区干部队伍风气的好与坏，全在县委书记。”王敬瑞感慨道。

有上百位县官朋友的彭真怀深切地感受到县官的责任无限大，“从空间看，县官的治理范围一般都有几千平方公里的土地，只要在你管辖范围之内发生了事故，就有你县委书记的责任，这就是属地管理、属地责任。”

中央党校政治学教授、博导侯少文和彭真怀有着同样的感受，2003年，中央组织全国部分县委书记进行集中培训，侯少文成为不少县官的老师。在一次交流中，他问重庆市的一位县委书记，“你所管辖的县有多少人口?”对方日，“80多万。”侯少文追问，“你知道这是什么概念吗?”他摇了摇头。侯少文解释说，“80多万人口在全国占多大份额?应该有一千五百分之一吧!从政治待遇上来说，你和处长是一样的，但是你所承担的责任要比他们大得多。”

“对县委书记的要求和管理，不能按一般的处级干部来对待。”中组部部长李源潮指出，改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益重要。而在中央决策层的视野中，强化县级政权在行政架构中的地位早已刻不容缓。

2006年春节，胡锦涛总书记在视察延安干部学院时，针对当时已决定开办的省部级主要领导干部“新农村建设”培训班说，“只到省部这一级还不够，说到底要落实到县一级，因为他们是新农村建设的一线指挥员。”此后的2008年10月，新的《中国共产党党校工作条例》正式出台，其中最引人关注的是将县委书记纳为中央党校轮训对象，学员在党校的考核情况将作为干部任职、晋升的重要依据之一。

2009年，“县官”进京轮训掀起高潮。与此同时，中央也试图从经济和行政角度加大对基层政权进行改革的力度。年初，中共中央1号文件提出推进省直接管理县(市)财政体制改革，稳步推进扩权强县改革试点，探索省直接管理县(市)的体制。4月12日，中央办公厅下发《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，这是建国以来第一部专门关于县委书记的中央文件，对县委书记选拔任用的重视程度超过以往。

县官为何难当?

在县官群体中，流传着一个形象的比喻：“县委书记碰到一件难事，去市里找领导，人家说你是一家之长，谁的孩子谁抱走。回来找县长，人家说你是书记，你都办不了，我们更办不了。回家跟媳妇孩子说，媳妇说你整天不回家，一回家就说工作，出去!”

县委书记碰到难事，很多时侯只能关在屋子里自己想办法，这个故事并非凭空想象。

10多年前，一位叫盖卫星的县委书记对记者说：“我是县里的一把手，应该是权力很大吧?其实不然。我只有有限的权力，却负有无限的责任。银行、邮电、工商、税务等实权部门，都是从上而下的垂直领导，而我们那点儿财政收入只够吃饭的；但我的责任却是无限的，不要说房县50万人的吃饭了，计划生育没完成，是我的事；儿童入学没达标，是我的事；道路不平出了交通事故，也是我的事；就连天不下雨，我也有事，因为水源不足，我的小水电就成了问题。没有几个晚上能睡安稳觉的。”

10多年后县委书记们依然重任在肩、心系发展。江苏省海门市委书记曹斌是位一心一意扑在发展上的领导，不久前，侯少文去海门市调研，下午3点到达后，曹斌便带着自己的老师马不停蹄地考察了4个地方，从家纺城到张骞纪念馆，再到沿江囤地工程，最后到海门规划馆，“他没有安排任何工作人员和导游，一路上都是他在如数家珍般地向我介绍当地情况，即是在吃饭的时侯，他也在谈自己对这座城市的远景规划。”侯少文从曹斌身上感受到的，不仅仅是敬业，更是他对事业的热爱。

“人家很多公司都是有限责任公司，而在我看来，政府却是无限责任政府。”一位不愿透露姓名的县委书记说。

内蒙古自治区准格尔旗人民政府副市长奇·达楞太感觉县官的压力来源于两个方面，其一是发展与创新；

其二是解决好发展中出现的新矛盾与新问题。

山西省高平市委书记谢克敏也深感“县官难当”。“县域，这只‘麻雀’虽小，却五脏俱全，所有事情都要去通盘考虑，有一点闪失和不到位就影响整体的发展。”谢克敏对《小康》记者坦言，作为市长，他不但要考虑经济发展的问题，更要通盘考虑这个区域的全面发展问题，还有社会问题，因此他为自己确立了两个工作目标：作为市长，要为市民服务好；作为县官，要为农民服务好。

“绝大部分县委书记都是非常不错的，他们是实干家，对改革开放，尤其是当地民生做出了很大贡献。”侯少文认为。南通市委常委、通州区委书记宋文辉注重民生的口诀：让老百姓“走平坦路、喝干净水、用卫生厕、住安全房、做文明人”，给他留下了深刻印象。

在参加20lO年中国全面小康论坛时，本刊采访到的诸多县级官员都认为现在“县官难当”。前述河北某县县委书记就分析了“县官难当”的原因：他认为，现在一个地方的经济社会发展，县委书记能起60％～70％的作用，各个县的竞争很激烈，都在比拼，“如果县委书记工作老抓不上去，其他县的工资涨了，自己县涨不了，上台发言又没有工作亮点，报纸上整天见不着你这个县的信息，一帮伙计跟着你干又没有政绩，压力就会非常大，真要把县官做好了不容易。如果没这些压力，这个官就非常好当，前提是要掌握一些规律，比如摸透县情，知道优势和劣势在哪里；比如弄清楚干部结构和状态，只有把这些摸透了工作才可能出现某些地方的突破，才能找到老百姓都认可的发展模式，并且引导老百姓朝这个道上走。”

县官难当亦好当，这位县委书记认为，县委书记处于社会矛盾的集聚点，经常要和老百姓直接接触。有时候老百姓上访可以直接进县委书记的办公室，“作为县委书记不能整天去喊‘科学发展观、以人为本、转变经济结构’，那不是你县委书记喊的，县委书记首先要明白国家政策落实到地方时着重抓哪些工作，并且一做就要见效。其次就是拿什么口号来凝聚人心，让人们跟着你这个旗帜往前走。还有怎么管理好人，首先要管理好30个县级干部，要让他们死心塌地跟着你干。”

县委书记的权力集中也是造成“县官难当”的重要因素。在不少人普遍存在的意识里，除了外交、军事、国防这些内容没有，县官们拥有的权力几乎跟中央没有区别。有了这种意识后，老百姓有什么事情都喜欢直接找县官，而利益阶层则会想方设法“巴结”县官。重庆市的一位县委书记每天晚上都要去市区居住，他不敢呆在工作时所处的环境之中，因为他害怕有人送礼，“一般瓜果不怕，但是送钱或者

贵重物品怎么办呢?”

拒绝收礼意味着得罪人，这位县委书记很苦恼，有时侯把这些人都得罪了，他们就会在选举的时侯忽悠老百姓不投他的票，他就想办法说“我不收你东西，但是你给我洗西服，我们还是好关系”。

扩权还是限权?

为什么要限权?因为权力之下的县官确实存在着变异的可能。

“县委书记一来，常常一群人前呼后拥，中央机关司局长们来了，自己拎着箱子夹着包，也没人招呼他。有人举例，某位地方官来中央党校报到后就进了他的宿舍，突然发现行李怎么没了?他下飞机就没有取行李的习惯。好多跟班的把领导当幼儿园的，使他们生活能力很差，养成了被伺候的习惯。”侯少文认为一些县级官员的不良官气是被环境所染，是制度病。

“县委书记的一句话就能发成红头文件，县级权力运行的乱象可见一斑。县官群体的权力过于集中、政务不公开、缺乏有效监督，所以成了腐败高发区。应该对县委书记们进行限权。”国家行政学院一位专家表示。

舆论在县官限权方面也是呼声不断。近一段时间，“严管县官”、“管住县官”、“县委权力新政开启限权新路”等字句频频见诸媒体。

县官们如何看待自身权力?2006年下半年，中央党校新农村建设培训班组织了上百次采访座谈，编发了80多篇简报，进行了一次规模较大的问卷调查，中央党校政法部副教授肖立辉自始至终参与这项工作，并与几十位县委书记进行了深度访谈，调查发现，县委书记普遍感觉到在中央和地方的关系问题上，中央控制地方的力度越来越大。一些县委书记称，现在县级政府是“有限的权力、拮据的财力、无限的责任”，是“权力和功能不完整的政府”，是“缺胳膊少腿”的政权，是“小马拉大车”。他们强烈要求调整中央与地方的关系，调整条条块块的关系，强力推进“强县扩权”的改革举措，赋予县级政府完整的功能。

在访谈中，许多学员还反映说，上级政府相继把有权有钱的单位都收走了，比如工商、公路、税务、人事等部门都实行垂直管理，权力部门越来越条条化，县级政府直接管理的部门越来越少。条条与块块之间的矛盾在县域内表现为“一县两制”，比如在工资收入方面，垂直管理部门的工资收入提高增长幅度很大，在公务员内部造成了很大差别。县委书记普遍呼吁，要扩大块块管理，中央和省级政府应该大胆地把权力下放给县里。

与县委书记们普遍赞同权力公开透明相比，关于扩权与限权的争论则持续不断。

彭真怀对县委书记们呼吁“下放权力”的做法表示极大的理解，在他看来，“县官难当”的根本原因在于他们“责任无限大，权力无限小”。肖立辉在《县委书记眼中的中央与地方关系》一文中，也专门谈到财权、事权不对称问题，“绝大多数县委书记认为，中央在财税分成问题上拿的太多，留给地方的太少，中央给地方的转移支付也不多，造成地方财政困难。”有学员告诉他，区县每增加一个亿的增值税，只能留下1500万；每增加一个亿的所得税，只能留下2500万。因此，有人形象地指出，“中央财政高速增长，省级财政喜气洋洋，地州财政勉勉强强，县乡财政哭爹喊娘。”

“一方面，现在的县一级，包括基层，拥有的权力比过去任何时候都要大，但中央下放权力后，对权力的监督和控制在一定程度上又没有及时跟上；另一方面，权力在下放过程中，上级和中央又上收了一些权力。”侯少文认为。

同时，官员也要转变发展方式，使自己的知识结构转型升级。2010年初的一项调查显示，在全国党政机关中约有四五十万县处级干部，其中只有约lO％～15％能够继续升迁，余下-的就形成了所谓的“天花板”群体。针对这一现象，不少地方纷纷出台县委书记“原地提拔”等措施，各地出现了一批“厅局级县官”。

然而，并非所有官员都向往“厅局级待遇”，一天，中央党校的一位教师和辽宁省的一位女县委书记一起吃饭，那位县委书记当天得到了自己被提拔的消息，但却哭得非常伤心，因为她“被转型”了，换了工作地点和岗位，也升职了，但她的事业却没了。

在侯少文、彭真怀等专家、学者们看来，破解县权公开的深度与广度、制约核心权力的程度等难点问题的关键在于，在权力透明公开的同时，让县委书记们拥有与责任相匹配的权力，从体制上看，减少行政层级，废除市管县体制，实行省直管县体制是个不错的尝试，可以整体提升县的地位。在有条件的地方探索省直接管理县(市)的体制，已经被写入了“十二五”规划，而接下来要做的，可能是整体上的改革，而不是零敲碎打的改变。

县委书记落实主体责任述职报告 篇4

县委书记 王小二

一年来，在省委、市委的正确领导下，我深入贯彻落实中央、省、市关于加强党风廉政建设的系列部署要求，坚持严字当头，从细处入手，在实上发力，全力推动党风廉政建设主体责任落实，取得了明显成效。现将有关情况报告如下：

一是统筹谋划部署，层层压实责任。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全县经济社会发展和党的建设总体布局，同部署、同检查、同考核。去年年初，召开了全县党风廉政建设大会，制定下发了《××县县2016年落实党风廉政建设党委主体责任分解方案》，将2016年党风廉政建设和反腐败重点工作任务，分解落实到每名县委常委头上，明确了牵头责任单位及相关协办单位，全县上下都层层签订了党风廉政建设责任书，形成了上下贯通、层层负责的完整链条和一级抓一级、层层抓落实的工作格局。实行了党风廉政建设责任制落实季度督促、半年检查、考核办法。去年一季度重点督查了责任书签订和责任清单的制定情况，确保不留空白、不留空档；年中对乡镇履行“两个责任”情况进行了半年督查，约谈了名次靠后的2名乡镇主要负责人，提出了整改要求；年底对乡镇、县直部门党风廉政建设责任制落实情况进行了考核，对不合格单位、不称职干部严格实行党风廉政建设责任制考核“一票否决”，真正把压力传导到

位，责任落实到位。2016年，通过县委常委会、四大班子联席会、书记专题会研究党风廉政建设工作14次，听取纪委书记专题汇报7次，通报重要案件4次，有力地推动了全县党风廉政建设工作的顺利开展。

二是完善工作机制，规范履责行为。去年年初，制定出台了《建立和落实党风廉政建责任清单实施办法》、《党风廉政建设约谈工作实施办法》、《党风廉政建设监督提醒制度》、《乡镇和县直单位党政主要负责人述纪述廉述作风述主体责任工作实施办法》等制度规定，编制了《落实党风廉政建设“两个责任”监督网络图》，对各级党组织履行主体责任和纪检组织履行监督责任提供了依据和标准。去年8月份，针对换届后县乡领导班子调整的实际状况和检查中发现的责任清单格式不统一、约谈不到位的现实问题，专门下发通知，进一步规范完善党风廉政建设责任清单、约谈、监督提醒、“四述”等相关工作，县乡两级领导班子成员全部按要求，重新调整充实了责任清单，层层签字背书，督促责任落实。作为全县党风廉政建设第一责任人，我坚持把干部约谈作为常态化工作开展，约谈了县法院院长、县公安局政委、7个乡镇党委书记和2个部门单位主要负责同志，班子成员也按照职责分工定期与分管部门、包联乡镇一把手进行约谈，切实筑牢了拒腐防变的思想防线。

三是注重教育管理，强化廉洁意识。结合“两学一做”学习教育，把中央、省委、市委关于党风廉政建设的新部署

新要求纳入县委中心组和全县各级党组织学习内容。2016年，共邀请专家举办廉政教育培训10余次，组织科级干部到××县监狱开展党风廉政警示教育活动12次，利用《廉政中国》系列电教片开展集中警示教育25次，抓住节假日等重要节点，向全县领导干部发送提醒、警示、勉励等各种廉政短信千余条。建立了“四风随手拍”群众监督微信平台，在县电视台《正风肃纪在进行》专题栏目中公开曝光“四风”问题。特别是在去年县党代会、“两会”召开期间，组织与会代表、委员集中观看警示教育片《镜鉴》，现场签订《严肃换届纪律承诺书》628份，真正把廉政教育工作抓在日常、严在经常、落实到具体工作上，营造了敬畏党章、知晓党规、严守党纪的政治氛围，筑牢了广大党员干部党纪国法和思想道德防线。

四是强化监督检查，严格正风肃纪。坚持把开展巡察作为贯彻落实省、市全面构建良好政治生态新要求的重要举措，及早动手、周密安排。去年5月13日全县巡察工作正式启动，截至目前，全县3个巡察组紧紧围绕“两四一聚三紧”目标任务，聚焦8大类42项具体内容，分两批对3个乡镇和9个县直部门开展了常规巡察和专项巡察，发现问题线索93个，全部建立了责任整改台账，进行限期整改。同时，坚持把贯彻落实中央八项规定精神作为监督检查的重点，建立常态化工作机制，保留的165辆公车全部纳入平台统一管理，“三公”经费支出同比下降13%以上。始终坚持

问题导向，紧盯重要时间节点，紧盯隐形变异，重点查处组织隐蔽聚会，分期分批大操大办、借机敛财等“四风”问题，发现问题36个，通报曝光6起，谈话纠正制止16起，给予党政纪处分11人。从群众反映强烈的惠民利民政策落实情况入手，对2013年以来的粮食直补、一事一议等五类涉农资金的申报、审批、发放程序等进行了严格自查，共发现问题145个，纠正问题资金300笔，涉及金额171.68万元，给予党政纪处分6人，移送司法机关1人。

县委书记党建工作责任述职报告 篇5

根据安排，现将我履行基层党建工作责任情况报告如下：

一、履职工作情况

1.推动责任落实。一是注重牵头抓总。始终坚持主动抓党建、带头抓党建、直接抓党建，主持召开县委常委会、现场办公会等20余场次，解决党建工作实际问题28个。出台了《千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作意见》等党建工作文件10余个。二是注重联点指导。到教育实践活动联系点腰陂镇和木冲村、党建帮扶点枣园村调研指导10余次，参加了1个乡镇的专题民主生活会、2个村的组织生活会，走访接待基层党员干部80余人次。三是注重督查考核。制定了党建工作考核办法，“两级联述联评联考联用”、“一定二评三挂钩”制度紧抓不放，每季度对县领导“三联三包责任制”落实情况进行调度，全年部署了3次党建工作专项督查。

2.强化基础保障。一是夯实基层阵地。县财政安排480万元、整合部门资金400万元实施94个村、16个社区组织活动场所提质改造;全县乡镇(街道)便民服务中心实现全覆盖，村(社区)便民服务站建成率74.5%，设立居民小区便民服务点46个。二是加强经费保障。按市委要求落实了村(社区)运转经费，县城社区惠民项目资金安排了5万元/年;离任村主干补助翻番，享受对象扩大到村“两委”委员。组织县直单位与363个村、53个社区党支部开展党建结对，确保社区党支部工作经费元/年，投入农村帮扶资金3210余万元。

3.深入服务群众。一是县级领导示范带动。组织50名县级领导开展“三联三包”，直接联系乡镇(街道)、村、重点工程(企业、产业);二是机关干部进村入户。组织1500余名机关干部驻363个村“听民声、解民忧”，走访群众42350户，结对帮扶1620对，解决问题1300多个;三是在职党员访贫问苦。组织3062名机关党员进社区，点亮“微心愿”1080个，认领“公益岗”120个。

4.狠抓问题整改。一是立说立行。针对中央、省委督导组交办的问题，迅速研究制定措施，一项一项整改到位。上级部署的.重点整治任务3大类46项已完成45项。二是健全制度。聚集“四风”问题，建立健全制度50项;着眼规范党内组织生活，全面落实“三会一课”、“四议两公开”等制度。规范村、社区公共事务管理，清除不应由村、社区承担的事项6大项和15大项。三是督查惩处。将县委督导组调整为巡回督查组，继续开展整改督查。开展电视问政，整改效果接受群众评判。对“三公”消费、乡镇干部走读等重点问题，不间断开展明查暗访。纠正涉及群众利益违规行为92起，查处农村党员干部违纪违法案件15件，处理15人。

5.着力优化队伍。一是注入血液。以村“两委”换届选举为契机，调整村书记78人、村主任142人，储备农村后备干部280名。二是培训整顿。县、乡分层培训基层党员干部3600余人，采取“五个一”举措整顿软弱涣散村党组织37个。三是机制激励。全面推行“一定二评三挂钩”，为全县村(社区)主干实行免费体检，落实“不作为”党员预警制，处置不合格党员54名。

二、存在的主要问题及原因

(一)上下联动抓党建的意识、合力有待增强。部分党委和党支部书记“第一责任人”意识不高，重经济轻党建，没有真正把党建工作摆上主要议事日程，没有把党建工作与经济社会发展有机结合起来，导致少数党建工作措施没有完全实施到位。(二)党建工作引领发展、服务群众的基础相对薄弱。基层党员队伍及村“两委”班子成员青黄不接、年龄结构不合理、整体素质不高、后备力量匮乏等。村集体经济贫血状况普遍，年固定集体经济收入1万元以上的只有126个村，62个村有负债。一些村(社区)活动场所有待改造完善。(三)党员教育管理存在失之于宽、失之于软的现象。对全县党员如何真正教育管理到位还缺少有效办法。如何实现基层党员的常态化管理，充分发挥党员的先锋作用缺乏有效措施;部分基层党组织“三会一课”、民主评议党员等制度坚持不够、落实不严。(四)基层民主管理还需进一步加强。一些村、社区的基层民主管理制度不健全，“四议两公开”、村务公开等制度落实不到位。村级财务管理不够规范，个别村干部自律不严，有的还引发了一些信访问题。

出现以上问题，作为“第一责任人”，我负有领导责任。一是时间精力投入还不够足。对党建工作投入的时间和精力还不足，宏观指导多，具体过问少，跟踪问效不够。二是破解难题的办法还不多。对新形势下基层党建工作分析研判不透，被动应付多，探索创新少，破解困扰基层党建工作的“老大难”问题方面用心用力不够。三是从严治党力度还不够大。党建工作在抓常、抓细、抓长上盯得不够紧，考核评价、激励约束等制度执行不够到位，对基层党建如何传导压力、激发动力缺乏有强有力的举措。

三、下步工作思路和主要措施

，我将进一步强化抓基层党建“第一责任人”意识，大力开展“强基固本”党建年活动，努力做好“严责任、强基础、优队伍、转作风”四篇文章：

1.严格落实党建责任。推行基层党组织书记抓党建工作全程记实制，深化村主干“一定二评三挂钩”机制，完善基层党组织书记抓党建考核办法，健全乡镇(街道)党(工)书记向县委常委会述职、抽选部分基层党组织书记向县委组织部部务会述职制度。

2.大力实施固本强基。将农村(社区、两新、流动)党组织工作经费、两新(流动)党组织党务工作者工作补贴纳入财政预算。探索建立村(社区)干部报酬、离任村主干补助随经济发展逐步增长机制。实施村(社区)级组织活动场所提质、乡镇“五小”设施升级、三级便民服务场所全覆盖三大工程。实施扶贫开发与基层党建“双推进”，启动村集体经济造血五年行动计划，增加农村集体收入。开展“三化两创”推进“两新”党组织规范化建设。

3.注重优化队伍建设。下派“三个一批”第一书记，加强党建工作指导;开展“四项能力”提升培训，着力提升基层党员队伍能力水平;结合党员发展、优秀后备青年定向培育、大学生村官培养，择优选拔500名致富带富能力强的农村后备干部。丰富党内组织生活形式，全面落实“三会一课”、民主评议党员等制度，加大不合格党员处置力度。扎实推进“四议两公开”，加大对村干部的监督与管理。

县委书记的述职报告 篇6

一、农村经济工作

全县大农业总产值达到87007万元，同比增长13.9%；农牧民人均纯收入4317元，人均增收516元。

一是畜牧业整体工作上规模上水平。全年最高饲养量达97.45万头，总增率为66%，出栏率为70.4%；产肉、奶、毛和禽蛋均实现大幅度增长。千百十优质奶牛示范建设全面完成，引进优质奶牛1056头，完成任务的120%。黄牛冷配2.02万头，完成任务的111%。全县贮备饲草和秸杆39.4万吨，青黄贮5.75万吨。草原建设保护工作得到了进一步加强，完成牧民配套定居257户。6个畜牧综合站和30个防疫栏建成投入使用，动物疫病防控工作实现了“三个百分之百”。

二是林业工作成绩突出走在了全州前面。州直先后三次在我县召开了现场会。今年计划完成经济林2.5万亩、用材林2.3万亩。在时间紧任务重的情况下，我坚持抓责任、地块、种苗、管护四落实，全县种植经济林2.65万亩，完成任务的106%；种植用材林2.4万亩，完成任务的104.3%。实现了果树进好地进农田和林草一体化两个突破。

三是种植业全面完成了各项任务。全县完成粮食总播面积55.43万亩，复播面积18.25万亩，实现了一年多熟制面积的重大突破。我始终把发展设施农业牢牢抓在手中，面对困难主动负责。全县建成1218座温室完成任务的102%。全力推进高效农业进程，完成千元田3.59万亩。按时保质种植冬小麦25.12万亩，完成任务的139.6%。绿色认证和经合组织建设取得实质性进展，庭院经济、沼气建设、测土配方施肥等工作成效明显。

四是水利移民等工作又有新起色。全县新修防渗渠85.3公里，清淤灌排渠道1125.4公里，新增灌溉面积0.82万亩，改善灌溉面积2.45万亩，储备并申报立项了一大批水利项目。农机上实现大型农机具补贴320万元，引进新机具320台，完成机械化示范区面积5.1万亩。移民工作安置区农作物种植管理、雅玛渡水电站移民搬迁安置，农业开发中低产田改造项目等工作圆满完成。

二、社会稳定工作

从加强组织领导、营造宣传氛围、加大投入力度、建立长效机制等方面入手，实现了平安奥运和创建平安县的目标。

第一，全力推进平安建设工作。认真贯彻落实各级党政维稳工作部署，健全机制落实责任。建立了县乡村三级情报信息网络，加大了平安创建宣传和督导两个力度，通过网络电视广播、发放平安包、制作宣传标语等开展了立体式全方位宣传。广泛开展了“走千家、进万户、送平安”活动，各族干部群众知晓率和参与率不断提高。全县创建平安家庭、乡镇场、村队社区、部门单位、宗教活动场所和无毒无邪教乡镇场等全部达标。

第二，扎实做好奥运安保工作。从三月初启动奥运安保以来，我多次组织召开专题会议研究奥运安保具体工作，制定了保奥运促稳定、处置突发事件等多个应急预案,先后成功组织了9次维稳处突演练。强化治安巡逻，组织了380人采取分片分时段昼夜密集巡逻。全面落实了主要领导带班值班制度，梳理重点单位要害部位34个并制定了防范措施。加大技防设施建设力度，全县投入180余万元提升了技防水平。

第三，始终坚持严打和集中整治。我们始终保持严打高压态势，抓获“2·24”专案和“6·17”专案嫌疑人，快速处置多起案件。查处传播非法宗教光碟案、“实际神”邪教案多起。全县共发各类刑事案件437起，破309起，破案率上升11.3%。打掉多个盗窃集团，开展了3次集中“大清查、大排查、大搜查”行动。强化集中整治工作，采取有力措施加大了案件执行力度和查办职务犯罪力度。

第四，进一步强化宗教和信访工作。按照“三管一加强”的要求，对宗教活动场所进行了分类管理，落实了“两项”制度。全面开展“双五好”“平安宗教场所”创建活动。信访工作建立“大调解”格局，坚持每月排查梳理，实行四定责任负责制。我多次组织召开信访联席会议，协调处理了一批信访案件。按照“县委书记”大接访的要求，为县委主要领导接访工作做了大量信访前、后期工作准备。

三、自身建设情况

1、始终不放松坚持学习。长期坚持学习是我对自己一惯的要求。虽然分管工作事多量大，我仍然做到了坚持认真学习了党在农村的政策和实践科学发展观等一系列重要文件，做到认真学习、吃透精神、领会实质。坚持学习分管工作方面业务知识，如农村科技、法律法规、宗教管理等。

2、始终不放松严格自律。我坚持做到严于律己、宽以待人、作风民主、公道正派，清白从政、踏实做事。在大是大非面前旗帜鲜明立场坚定；我认真履行领导干部“一岗双责”的要求，经常对分管口党风廉政建设工作进行安排部署检查落实；自身要求上从不以任何名义谋取个人私利，从不插手、打招

呼和干预任何工程项目。

大山深处的县委书记 篇7

向和平是大山深处走出来的县委书记，是党的培养使他一步步地从农村基层脚踏实地的干起，并以出色的政绩和能力当上了重庆市城口县县长，现任重庆市城口县委书记。

1997年，重庆成为直辖市以后，向和平奉命调到城口县工作。城口县地处大巴山腹地，幅员面积3292.4平方公里，人口23万。是重庆市唯一成建制建立苏维埃政权的革命老区，也是重庆市最边远、最贫穷的地方。

城口县山大沟深，交通不畅，信息闭塞。当时，全县22万人就有10.6万贫困人口，5万余人居住在一方水土养不活一方人的高寒山区，40个乡镇中有33个不通电话，378个行政村中有近200个不通电，全县没有一寸水泥路……面对贫穷落后的现实，向和平感到了一种无形的压力，更感到一份沉甸甸的责任。组织既然选择了他，他惟有勇往直前，苦干实干，努力改变城口贫穷落后的面貌，才不会辜负组织的重托、人民的厚望。

上世纪初，毛泽东便在《湘江评论》的创刊号上，大声疾呼：“世界上什么事情是最大？吃饭问题最大!”如今，在城口县的什么事情是最大？脱贫致富的问题才是最大，发展山区特色经济的问题才是最大。

这些年来，向和平带领全县人民，发扬“承认落后，不甘落后，自强不息，团结奋斗”的城口精神，以人民群众的需要为最大需要，以人民群众的满足为最大满足，励精图治，同贫穷抗争，向落后宣战，使城口县贫穷落后的面貌得到了极大改善。2000年，全县实现整体越温达标，10.6万人的温饱问题得到稳定解决。2003年底，全县生产总值比1997年增长63.5%，财政收入增长128%，农民人均纯收入增加537元，新建水泥路210公里，实现了“乡乡通公路、乡乡通电话，村村通电、村村通广播电视”的目标。

回顾八年来的工作历程，向和平感到累，感到苦，但看到老百姓的日子一天比一天过得好，他却感到无比的欣慰。八年的艰辛付出，使他的灵魂得到了洗涤，精神得到了升华。同时，他深深地体会到必须要做好三个方面的工作，才能够真正改变城口县的贫穷落后面貌，才能够使城口县得到全面提升和发展。

一是作为党的基层领导干部，只要把群众的疾苦放在心上，多办利民之事，就会得到老百姓的拥护。1998年5月14日，向和平和当时的县委书记一起，带领有关部门到全县唯一不通公路的中溪乡去调研，途中要经过被人称为“死亡之谷”的“扁桶峡”。该峡长4.2公里，峡内悬崖绝壁，所行小道是从绝壁中凿出的一条小路，人在上面行走，如入云雾之中，稍有不慎就会掉下万丈深谷，以前每年都有村民摔下。他们手足并用，攀悬岩，过峭壁，整整用了六个小时才爬过了峡谷，共步行十多个小时才终于看到了乡政府。到了乡政府所在地，只见几百名小学生和村民，在《毛主席派人来》的歌曲声中，夹道欢迎他们的到来。此时，他们的眼睛湿润了，心里有一种说不出的滋味——老百姓实在是太需要他们了……

全乡3124人中，其中有1034人为建卡贫困户，有1800多人饮水困难，10个行政村中有9个村没有照明电，还有24户居住在岩洞窝棚里，近50名适龄儿童因缺钱而不能上学。那里的老百姓深情地说道：“我们在深山至今还过着穷得吞灰的日子。我们有的是力气，但石缝里种不出好庄稼；要出去，又不愿讨口过日子。我们祖祖辈辈不识字，一辈子连电影都没看过，你们来了，我们就有希望了……”共和国成立近50年了，老百姓还这样苦！向和平感到十分愧疚，一种强烈的责任感涌上心头，他暗下决心，哪怕几个月不发工资，也要给中溪人民修一条出境公路，让他们走出大山，走出贫困，走向富裕。

于是，县委、县政府决定举全县之力，用二至三年的时间彻底解决群众行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难的问题；用两年的时间改造贫困户住房的问题。随后，全县干部职工积极行动起来，县领导分片包干，既当指挥长，又当施工员，干部群众踊跃参与，捐钱捐物，一场农村基础设施建设大会战由此拉开了序幕。1998年，全县505户岩洞窝棚户全部搬进了新居。到2000年底，全县近10万人、12万头牲畜的饮水困难得到解决，同时，新修乡村公路430公里，新建希望小学27所，村校排危124所，帮助近5000名失学儿童重返了校园……

二是作为党的基层领导干部，只要始终与老百姓同呼吸、共命运，多为民分忧解难，就会得到老百姓的爱戴。2003年7月3日，是城口人民最难忘怀的一天。这一天，城口县遭受了百年不遇的特大洪灾，不到两个小时，降雨量就达120毫米，境内道路、通讯、电力全部中断，16人被泥石流卷走，近2万亩良田好地被冲毁，700多间民房倒塌，近2000人无家可归，经济损失超过亿元……对于城口这样一个贫困县来说，这无疑是雪上加霜。在这危急关头，全县各级党组织，共产党员心系灾区，情系灾民，迅速投身到抗灾第一线，组织群众全力抗灾。当天，向和平到受灾严重的葛城镇、棉沙镇指挥抢险，冒着倾盆大雨，顾不上被泥石流卷走的危险，组织疏散围困群众，他一直忙到第二天凌晨5点。早上6点，他又到修齐镇白果村，步行四个多小时山路察看滑坡险情，制定抢险措施；下午，又赶到了受灾最严重的明月乡。在那里，当看到整个乡场镇已被洪水吞噬，群众无助地站在被洪水冲塌的房前，几十人正在抢挖被泥石流淹埋的村民时，向和平的心都碎了。他和随行的同志们，迅速加入到了抢险队伍里……在全县人民的共同努力下，仅用两天时间就恢复了全县电力供应和通讯；半个月，交通得到基本恢复；不到三个月，全县565户垮塌户全部搬进了新居。

三是作为党的基层领导干部，只要把群众的利益放在首位，多谋富民之策，就会在老百姓心中树起丰碑。为找到一条群众脱贫致富的路子，向和平跑遍了城口县的山山水水。刚到城口时，他就用了三个月时间，深入到全县40个乡镇和部分村社调查研究，行程近5000公里。为加速畜牧业和旅游业开发，他和相关领导徒步考察黄安坝草场，天当被，地当床，渴了喝点山泉水，饿了吃点方便面，在荒无人烟的草场上度过了三天三夜；为修通城(口)巫 (溪)公路，他曾爬上海拔2600多米的城巫界梁----剪刀架。2004年7月，为实地了解九重山旅游资源状况，他率队到九重山考察，冒着炎炎烈日在山沟里钻了整整三天。

通过深入细致的调查研究，向和平认真把握县情，立足城口实际，系统地提出了“突破一个难点，解决两大瓶颈，依托四大资源，培育四大产业，努力把城口县建成渝东北生态经济强县”的发展思路，即突破扶贫攻坚这个难点，着力解决交通、能源两大制约城口县经济社会发展的瓶颈，依托丰富的水能资源、矿产资源、林特资源和生态资源，积极培育清洁能源产业、矿产开采及加工业、绿色食品加工业和生态旅游业。城口县这些年的发展变化证明，这些思路是切实可行的。