社区文化建设服务案例

社区文化建设服务案例（通用8篇）

社区文化建设服务案例 篇1

索伦小学刘永杰

案例:少先队组织学生以“爸爸、妈妈爱打麻将怎么办”为内容，深入课堂、家庭、去调查研究，从而使学生对“打麻将”的利弊有一个正确的认识，进而劝导其家长远离麻将、远离赌博，而去做一些对家庭、孩子、社会有益的事。

实施过程：老师和学生一起设计了两份调查问卷，一份是面对学生的，有这样几个问题：

1.你的父母常打麻将吗？

2.你的父母因为打麻将吵嘴吗？

3.父母打麻将对你的学习和生活有什么影响？

4.你认为父母应该参加哪些有益的活动？

学生在调查报告中写道：以前我对父母打麻将虽然不支持，但也不反对，总觉得那是大人的事，与我无关。通过调查我明白了打麻将会使许多家庭打架吵嘴，甚至有的同学的父母为了打麻将、赌博而闹离婚，影响家庭幸福，父母常打麻将也会对我们的学习、生活造成影响。

第二份调查问卷是面向家长的，问题是这样设计的：

1.您喜欢打麻将吗？

2.您认为打麻将有什么好处？有什么坏处？

3.您认为打麻将对孩子的影响是什么？

通过调查，使许多父母认识到他们所认为的娱乐活动对孩子的生活、学习、健康、思想带来多么大的负面影响。通过以上调查，学生对打麻将危害的认识由模糊到清晰，纷纷表示要劝告父母远离麻将、远离赌博，告别这种于已、于子女、于家庭、于社会都没有好处的不健康的活动。不仅锻炼了学生与人交往的能力，大胆质疑，提出问题的能力，归纳总结、提炼概括的能力，而且还培养了他们做事要有毅力、有始有终的良好行为品质。

对开展综合实践活动课的几点认识与体会。

1.要全面重视综合实践活动课的开展，加大课程投放力度。综合实践活动课是一门综合性很强的课程，它的开展需要学校、家庭、社会等各方面的支持和投入。学校和各级教育行政部门要争取多投资，最好能建设综合实践活动基地或综合实践活动教室。

2.进一步更新观念，引导教师从旧课程的模式中走出来，以崭新的角色投入到综合实践活动课的实施中去，改变教学方式，提高教学效率。

3.综合实践活动课对教师的综合素质提出了更高的要求。它要求教师开发课程、设计课程、指导课程，对教师的科研能力和教学能力等都提出了相应的要求，增强了教师终身学习的意识和自觉性。

4.综合实践活动课对教学评估提出了新的要求。要求教师在课堂上关注学生的情感、态度与价值观，注重实践能力和创新能力的培养。

社区服务与社会实践案例

索伦小学刘永杰

教学目标

1.通过观察周围不同人的劳动，感受他们的劳动给人们生活带来的方便，尊重并感谢劳动者.2．通过观察、了解、访问身边的劳动者，培养学生的观察能力、语言表达能力和交往能力。

3.通过观察、了解、访问身边的劳动者，培养学生的观察能力、语言表达能力和交往能力，尊重并感谢他人。教学重难点

教学重点：了解社区内的各种服务者的劳动与人们生活的密切关系。

教学难点：尊重社区服务者并感谢他们。

教学过程

我们生活的社区是个大家庭，社区内有很多服务者，你知道他们都做了些什么吗？你了解他们吗？（讲授新课）

板书 :为我们提供方便的人们

提问:你知道你所在的社区有什么商店吗？他们都是提供什么服务的？

学生活动：分小组讨论，然后自由发言。

讲述 社区内有修鞋店、修表店、配钥匙店、废品回收站等等很多便民店，这些为我们提供服务的人们，为了我们能够有一个舒适的社区环境而辛勤地工作着，他们的劳动应该受到大家和社会的尊重。

提问 同学们，你们知道废品回收站吗？回收废品有什么好处呢？

讲述 物质的回收和再利用在社会中的作用越来越突出，它既能促进环保又能节约资源,是一件利国又利民的好事。

承接 每天清晨，人们还在熟睡中，是谁把大街小巷打扫得干干净净，为我们创造了舒适的环境呢？

小结 这些社区服务者勤劳地工作着，我们要尊重他们的劳动，感激他们为社区所作的一切。

板书 提供文化服务的人们

讲述 同学们，我们社区里的文化生活越来越丰富。无论是城市还是农村，人们对生活质量的追求提高了，生活的富裕带来了文化生活的丰富多彩，人们越来越重视自身的文化修养和文化追求，自然涌现出了许多社区的文化使者。

提问 你知道所在社区有哪些文化场所吗？这些设施和服务的人们为我们提供了什么方便？

（课堂总结）

社区文化建设服务案例 篇2

一、当前社区公共文化建设的成效

随着社会经济加快发展,城市建设日益繁荣,到处可见具有现代化建筑的住宅小区。人民群众的生活水平大大提高,人们不再为温饱问题而奔波,而是追求更高层次的精神文化生活。相对而起的是,居民自发组织的社区文化活动队伍风起云涌,到处呈现出人民群众安居乐业、群众文化活动异彩纷呈的良好局面。群众自发组织文化活动的热情日益高涨,在政府没有经济支持的情况下,他们自发筹资、购置设备等文化活动器材,自发组织队伍,自发完善活动场所自发组织群众文化活动。经过一段时间的发展,他们的活动形式日益多样,内容丰富多彩,为建设现代化和谐小区作出了贡献。同时,这些文艺队伍经常到各社区演出和交流,并取得一定的社会效益和经济效益。

毋庸置疑的是,随着人民群众对精神文化生活需求的提高,社区自发性文化活动也推动了各地宣传文化主管部门对社区文化建设的重视,把社区文化活动纳入正常轨道,宣传文化部门的干部经常深入辅导,指导社区群众文化活动,以此提高社区群众文化活动的质量和丰富活动内容。同时,积极开展社区文化事业活动,组织群众文艺演出或比赛,注重提高社区群众文化活动队伍的质量,促使社区与社区之间互相取长补短、共同进步,为他们搭建交流和展示的平台,这些都有效地促进社区群众文化活动的健康发展。

二、社区公共文化建设存在的困难和问题

近年来,虽然社区群众文化活动取得一定的成绩,但由于社区设立的时间不长,对公共文化服务建设对政府、对文化单位来说,都是一个比较新的课题,在实际开展中,存在着一些困难不和足:

(一)活动经费欠缺。

由于目前各级政府对社区群众文化这个阵地建设缺乏长足的认识的谋划,社区文化建设尚未形成财政投入的长效机制。对社区公共文化服务建设缺少必要的资金支撑,限制了群众活动的正常开展。另外,由于长期缺少必要的投入,社区公共文化场所缺少,有些社区只有在住宅区内搭个简易的棚子作为活动室。

(二)设备简陋。

社区文化活动由于没有一定的经济来源,所用服装、道具、乐器等都是参与活动者自愿出钱购置的。所以较为简陋、档次较低,与公共文化服务体系建设差距较大。

(三)公共文化服务内容单一。

社区公共文化服务内容单一,难于满足社区不同层次居民的文化需求,现在社区群众文化活动,基本上是上了老年人在自娱自乐的唱歌跳舞、或在活动室打打棋牌。其它的培训、展览、图书阅览、讲座等活动项目难于组织开展。同时,社区居民参与社区文化建设意识不强。

(四)队伍缺少活力。

由于社区的设施设备简陋,缺少吸引力,加上大多数社区对开展公共文化服务活动缺少激励机制,内容不够创新,难于吸引年轻人自愿参加组织活动,文艺演出队伍大部分都是由老年人组成。所以排练出来的节目没有活力,质量不高。

(五)人员结构单一,素质偏低。

在社区公共文化服务活动中,由于前来参加活动的都是家庭妇女,又是自发组织的,没有行为规范的约束,缺乏团队精神。加上管理机制不够健全,一些群众队伍产生矛盾时不能够及时解决,甚至相互拆台,不利于和谐社区的建设、不利于社区文化的健康发展。

三、完善机制,全面提升社区公共文化服务体系建设

要解决上述存在的问题,根本的出路在于认真贯彻落实习近平总书记文艺座谈会讲话精神,把人民群众的利益时刻放在心上,切实保障群众的基本文化权益。

一是各级政府部门要重视社区公共文化服务体系建设,领导重视,各级文化部门要把发展社区公共文化服务文化体系建设,定制发展规划。要形成联合发展的工作机制,形成合力,排除障碍,畅通渠道,全面促进社区公共文化服务体系的建设。要对社区文化活动进行指导,经常开展社区群众文化的比赛等。

二是要加大对社区公共文化服务体系建设的投入。要制定发展社区文化的专项资金比例,加大投入,保障开展社区公共文化活动顺利开展。这方面,一方面政府要切实负起资金投入的责任,别一方面是要善于利用社会资金,争取民间资本的支持,拓宽筹资渠道。建立多元化社区文化投入机制,加强社区文化基础设施建设,引导社区文化向多样化、特色性发展,开展形式多样的服务活动。

三是要完善公共文化服务的设施与设备。要不断完善社区文化场所,充实社区文化活动设备,同时要建立完善的管理机制,及时巡查,及时更新,提高群众参与文化活动的积极性。

四是是社区文化活动的开展要考虑不同层次的文化需求,以此来创新社区文化建设的载体,形成体系,吸引更多居民关注、参与社区文化建设。要更多地针对年轻人的特点,发挥他们的主动性、创造性,充分利用互联网等现代化的手段,把众多的年轻人发展到社区文化建设中来。

论社区综合文化服务中心建设 篇3

社区综合文化服务中心是由政府主导的，作为当地主要文化资源供给主体的，以满足民众文化需求为目的，提供全方位文化产品和服务，基层性综合性文化阵地或组织。作为现代公共文化服务体系建设在基层的重要抓手，社区文化中心建设是一项伟大的文化惠民工程。

海州区社区文化中心现状

以加快建设连云港市城区“十五分钟文化圈”为目标，按照连云港市社区文化中心标准化建设标准，通过政府有效的投入、精心的扶持和社会力量的共同参与，社区文化中心标准化建设全面提升，社区文化服务体系和功能得到了质的提升。连云港市海州区100个社区文化中心标准化建设和文化资源信息共享工程基层服务点建设已实现全覆盖，总面积计3.1万平方米，其中有10余家社区文化中心室内面积超过500平方米；建成社区图书阅览室74个、流动图书馆20余个，其中万册图书馆6个、社区文化小广场50余个、健身路径147套，为丰富和活跃城区83万社区居民“家门口”的文化生活提供了有力支撑。

主要做法

实施阵地建设基础工程，增强实效性。当地区委、区政府把解决社区文化中心以及社区办公用房当成构建和谐社区的一项迫切和长期的基础性工作来抓，并在实践中总结完善了一整套行之有效的工作办法，即“因地制宜抓新建、统筹兼顾抓改建、依据规划抓配套、部门支持抓援建、资金倾斜抓投入、整体推进抓场所”的“六抓工程”。通过坚持不懈的努力，当地政府投入资金2000余万元，新增社区文化中心用房1.8万平方米，并建成区政府十件实事之一的30个社区文化小广场。

实施共驻共建共享工程，增强合作性。在社区文化中心建设过程中，全区上下创新思路，通过辖区共建的形式，与辖区内企事业单位、小區物业公司建立共驻、共建、共享的管理模式，变单位资源为社区资源，变单位文化人才为社区文化人才。同时，发动辖区群众，自愿捐书捐物和购置演出服装等文化用品，做到在共建中共享、在共享中共建，形成多赢的局面。全区社区文化中心室内平均面积由5年前的几十平方米增加到200余平方米，室外活动场所平均面积则达到800平方米，取得质的突破。

实施社区文化品牌工程，增强特色性。在社区文化中心建设过程中，当地政府积极培育“文化品牌社区”，按照“点上突破、面上推进”和“成熟一个、扶植一个”的思路，引导各社区多年来倾心培育的民俗文化、邻里文化、关爱文化、廉政文化、“双拥”文化、家庭文化、科普文化、休闲文化等社区文化不断向？“人无我有、人有我优、人优我特”方向发展，打造一社一品、一社多品，全区的社区文化中心建设呈现出百花齐放的生动局面。路南街道立足2000平方米社区文化小广场，建设矛盾谈心区、图板宣传区、文化活动区、健身休闲区，打造法制文化特色社区；苍梧社区凭借人才多的优势，编印《苍梧人家》小报，开办社区宣传画廊、苍梧论坛、读书会，成立苍梧社区艺术团、气功站、乒乓球队、门球队、柔力球队等；艺北社区以“幸福美满家庭”为主题举办“全家福”摄影展，展现了社区居民“和谐、人文、绿色、美满”的积极向上的生活方式；蔷薇社区大力宣传科学健身知识，科学健身理念深入人心，三百平米的乒乓球俱乐部人头攒动，凸现健身型社区特色；玉带社区建立腰鼓、太极扇、秧歌等多支社区文艺队伍，利用万册图书室、千平米活动广场、百平米乒乓球室、戏剧排练室、棋牌室丰富居民文化生活，彰显休闲娱乐社区特色，玉带社区文艺骨干作词、作曲的《玉带社区之歌》构架社区和谐文化建设的新桥梁；星化社区整合文化资源，利用阅报栏、“楼道文化”画廊、社区书屋、棋牌室、温馨聊天室、多功能活动室，架起学习交流新桥梁，打造学习型社区，被评为全国学习型社区；龙尾社区成立爱心助学协会、周末爱心学校、爱心家园，谱写和谐发展新篇章；公园社区推出“科普文化大篷车”，对社区居民流动宣传，较好地提升了群众的科学素养等，积极培育社区文化品牌。

当前主要存在问题

经过前期调研摸底情况，全区100个社区文化中心建设已基本实现全覆盖，室内面积超过300平方米，建成社区图书阅览室74个、市图书馆分馆4个、社区文化小广场50余个，但是仍与省级建设标准有很大差距。一是从硬件设施上，大部分社区室内和室外面积达标，但存在为二室合用或三室合用的多功能室，非独立空间。部分社区由于办公用房面积有限，功能设置和基本服务不够到位，多功能室、中老年文体活动室、图书室、妇女儿童文体活动室、健身路径等配备不完善。如江化社区、文化社区、东山社区、万润社区、新桥社区等社区普遍存在面积小，房间少，设备少，文化氛围差，不能正常对外开放的，离创建标准还有较大差距。二是从软件配备上，部分社区标识牌，文化宣传橱窗（长廊）、免费开放时间表等配备不健全，缺乏专业千部及文化辅导员，文化干事均身兼多职，没有固定的专职专业人员，管理人员业务水平参差不齐。如幸南、幸中、双龙、鼓楼、市东、站北、龙苑、盐河、蔷薇等社区软性指标较为欠缺，宣传文化氛围渲染不够。三是从活动开展上，社区组建文体社团，配备社会体育指导员，组织文化志愿者举办社区文体活动，但普遍停留在“丰富业余活动”、“锻炼身体”上，居民对参与社区文体活动的积极性不高，社区文化中心宣传教育培训不到位和活动开展不到位。

思考与建议

建议进一步整合社区宣传文化、图书阅读、普法教育、体育健身等基层公共文化资源，采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式建设社区综合性公共文化服务中心，按照面积、功能、服务三个标准要求，在现有资源功能完善和内容丰富上下功夫，推动基层公共文化资源共建。

强化社区文化服务功能。要不断推出便民化服务，发动广大群众参与社区文化活动中心的发展，以清单式的方式，让社区群众自主参与、选择和决定社区文化活动中心的项目设置、活动安排、内容取舍等，实行双向互动，尽可能做到“群众点菜、市场做菜、政府买菜”。要拓展服务对象，通过对服务对象的细分和活动时段的调整，增强社区文化服务的针对性。

丰富社区文化服务内容。一方面，立足现有社区文化中心、文化小广场，组织好社区文化活动，在社区举办庆春节、中秋、“七一”、“十一”广场演出、“八一”军民联欢会、农民工夏季纳凉晚会等广场演出，丰富社区居民业余文化生活。另外一方面，积极引导各社区文化中心组织开展丰富多彩的文化活动，在文化活动内容和形式上力求创新与突破，每年举办“社区邻里节”、社区体育节、社区才艺展演、社区摄影展、市民课堂、居民论坛等多种形式的文化活动，极大激发了社区居民参与文化活动的热情。

拓展社区文化服务对象。要积极引导各社区文化中心，通过对服务对象的细分和活动时段的调整，在继续吸引社区广大中老年群众参与文化活动的同时，以青少年喜闻乐见的形式，创设如“绿色阅读”读书会、假日课堂、青少年歌手大赛等有益于青少年身心健康的活动项目，不断满足青少年求知求乐、成人成才的文化需求，在潜移默化中引导帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。针对部分社区外来农民工、外来人口较多的特点，开设农民工文艺演出、送电影进工地等文化活动，以满足他们的精神文化需求，使他们不仅成为社区建设的参与者，而且成为社区文化成果的受益者。

加大各类文化资源的配送力度。发挥社区中心的辐射作用，进一步加大市区文化、教育、科普、体育、工青妇等领域的大文化资源向社区文化活动中心配送的力度，为社区文化活动中心提供文化服务和文化产品。要发挥社区文化中心的孵化功能和辐射效应，整合辖区文化资源，实现资源共享共用。

提升文化隊伍服务水平。积极探索社区文化人才队伍建设有效途径，提高人员素质，建立广泛持久的人才支撑机制。要加强社区文化骨干培养，要扶持壮大社区文化团队，要建设社区文化志愿者队伍，为社区特色文化建设提供智力支持。要建成区、街道、社区三级社区文化人才网络，建议出台海州区鼓励扶持社会文体团队发展的暂行办法，加大扶持力度。建议通过文化骨干的“传、帮、带”作用，扩大社区文化的影响力，提高社区文化中心的品位和档次。同时，为所有社区文化中心配备社会体育指导员、文化指导员，引导群众开展自编、自导、自演的文体活动，使社区文化得到居民群众的普遍认同和广泛参与，让群众真正成为社区文化活动的主人。

建立持续稳定的经费保障机制。要坚持政府投入为主，保障基本经费来源。此外，建议省市文化部门出台有关社区文化活动中心的扶持政策，或采取以奖代补的形式予以补贴。

社区文化建设服务案例 篇4

关键字：【智慧社区多功能信息服务平台项目可行性研究报告】 2016-04-11 17:57:49 第一章项目概述

第一节项目名称、项目建设单位

项目名称：山东某智慧社区多功能信息服务平台项目

第二节编制依据

第三节建设目标、规模、内容和建设期

第四节总投资及资金来源

第五节效益及风险

第六节本项目建设亮点特色

第七节主要结论及建议

第二章智慧社区概述及发展情况分析

第一节智慧社区概述

第二节智慧社区发展背景分析

一、城市发展中遇到的问题

社区是城市的组成单位，是多数城市人口聚居的生活区域。智慧社区建设是智慧城市建设的重要组成部分，某种意义上，智慧社区是智慧城市建设的微缩。

当今城市发展面临诸多问题，如人口膨胀、流动人口服务与管理的难题、公共安全完善的瓶颈、社会道德滑坡、社会保障压力、交通拥挤、环境污染、健康管理的薄弱、看病的困境、人们生活空间的拓展的障碍、资源如何整合再应用等等，通过智慧社区的建设提高社会管理的效率和公共服务的水平及绩效，成为探索城市可持续发展的一条新路。

二、社会管理需要创新

一直以来，政府各个部门在努力通过运用信息技术手段提升社区管理与服务的应用水平。但以职能划分为特征的城市信息化还处于自发零散、各自为战的局面，因而其实施的效果也相对有限。

于是，我们需要找到一种更具智慧的新方法，以更快、更好地实现从管理到服务，从治理到运营，从零碎分割的局部到协同一体的平台服务的跨越。

三、新型社区建设的呼唤

伴随着经济体制改革的全面深入，社区作为城市的单元越来越凸显其重要性。开展社区建设，满足基础群众的社会需要，成为近些年来社会结构转型与发展的主要方向。

当前，社区管理与服务已经滞后于群众的需求，从居住环境到基础设施、从生活服务到文化娱乐、从治安秩序到人际关系等，群众都提出了越来越多的要求。尤其是社区市民参与社区的发展和社区自治等问题，以及居民对社区的归属感和认同感的不足，不容忽视。

社区是一个大家庭，它立足的宗旨和发展的原则是要坚持以人为本，丰富人的生活，满足人的需求;着力于提高社区生活的舒适度、亲和力和归属感;是良好的社会生活系统和良好的自然环境的统一。努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区是百姓的共同心声，也是我们工作的方向。

第三节智慧社区发展现状分析

随着改革开放的日益深入和社会主义市场经济的不断发展，我国经济体制、社会结构、利益格局以及人们的思想观念等都发生了深刻变化。这种空前的社会变革，在给我国经济社会发展带来巨大活力的同时，也带来了诸多矛盾和问题，增加了社会管理的难度和复杂性。现实要求我们必须加快推进社会建设，改革和创新社会管理体制，提高社会管理水平。伴随着变革以及工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程的加快，城市社区作为大多数居民生活的基本依托，日益成为基层社会事务管理和服务的中心、改善民生的依托、维护稳定的根基，在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐等方面具有不可替代的地位和作用。

……

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第四节智慧社区发展意义分析

第三章项目现状、必要性、需求分析

第一节建设背景

随着数字化、网络化、智能化生活理念的日益普及，作为传统家庭生活娱乐中心的数字电视与新兴的数字家庭关系更加紧密。数字电视产业的发展极大丰富了数字家庭的内涵，为数字家庭业务提供了重要支撑，数字家庭业务的创新和拓展则促进了数字电视产业的快速发展。发展数字电视与数字家庭产业，是培育发展新一代信息技术产业、推动产业转型升级、促进经济发展方式转变的战略要求，对于推动三网融合取得实质性进展、提高经济社会信息化水平、提升人民生活品质、促进国民经济长期平稳较快发展具有重要意义。

……

第二节必要性分析

该项目的建设能够推动当地智慧城市建设。2012年8月，枣庄市人民政府全面启动枣庄的智慧城市建设。与中广有线网络公司双方将共同推进“智慧枣庄”建设，以互动电视及“智慧社区”信息化手段，为全市各界服务。

建设智慧城市是转变城市发展方式、提升城市发展质量的客观要求。智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合，是城市信息化向更高阶段发展的表现。智慧城市将成为一个城市的整体发展战略，作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎。通过建设智慧城市，及时传递、整合、交流、使用城市经济、文化、公共资源、管理服务、市民生活、生态环境等各类信息，提高物与物、物与人、人与人的互联互通、全面感知和利用信息能力，从而能够极大提高政府管理和服务的能力，实现城市智慧式管理和运行，促进城市的和谐、可持续成长，提升人民群众的物质和文化生活水平，为城市中的人创造更美好的生活，达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的，体现了更高的城市发展理念和创新精神。

广播电视一直是党和政府的重要宣传阵地，多年来扮演着“喉舌”角色，对社会政治、经济、文化发展起到了重要的促进作用，广电网络是传播党和政府声音的重要渠道。智慧城市建设中充分利用广电网络互动电视平台，既可促进广播电视事业健康快速发展，又有利于枣庄“智慧城市”战略的顺利推进。

……

第四章可行性分析

第一节技术可行性

第二节政策可行性

“智慧社区”项目是新一代信息技术创新应用与城市经济社会发展深度融合的产物，是当今城市发展的新理念和新模式。作为党和国家高度重视、关心的新兴产业，是枣庄市广播电视产业打造文化产业发展平台，积极拓展网络视听、文化电商等“互联网+”业态的代表项目。

枣庄市“智慧社区”项目市政府2015年确定开展并高度重视的惠民项目、政府工程。该项目以有线电视网络为支撑，以电视机为信息终端载体，是一项极具本土特色，集政务、教育、社保、医疗、城市安防、交通、金融、商务、旅游、就业等功能于一体的智慧服务平台。经过不断开发，可广泛应用于智能楼宇、智能家居、食品药品管理、智慧养老、个人健康与数字生活等诸多领域，还可实现手机屏、pad屏、电视屏的三屏互动，发展空间巨大。是实现民生服务均等便捷、企业发展创新有力、城市管理敏捷高效、政府决策及时准确等目标，成为政府加强城市管理、社会管理的重要智能手段。

第三节经济可行性

第五章总体建设方案

第一节建设原则和策略

第二节建设遵循的依据和参考规范

第三节建设内容及规模

项目建设主要有“智慧社区”多功能信息服务平台建设和有线网络双向化改造两大部分，主要建设内容包括：

1、依托杭州华数云电视平台，建设本地信息化服务平台，为政府、企事业单位、社区及个人提供差异化、个性化服务。形成政务、教育、社保、医疗、城市安防、交通、金融、商务、旅游、就业等一体化智慧服务平台。

2、在前端平台建设的同时，加快进行城域网升级和有线电视网络双向化改造，争取尽早实现全网双向化，各项业务全覆盖。

项目建成后，为广大用户提供更便捷的信息获取渠道，极大丰富用户的精神文化生活，推进枣庄市智慧城市建设进度，提升城市信息化建设水平。

第四节总体设计方案

第六章具体建设方案

第一节标准规范和机制建设设计

第二节信息资源规划和数据库建设设计

第三节智慧社区生活服务运营管理平台设计

智慧社区生活服务运营管理平台通过统一的采集接口和交互接口为平台的智慧运用采集或交互数据，根据本项目的目标及社区特点，本项目建设的智慧应用主要如下：

第四节社区智能管理系统设计

第五节应用支撑系统设计

第六节物联网系统设计

第七节存储和备份系统设计

第八节安全系统设计

第九节机房工程设计

第十节环保、消防、职业安全卫生和节能设计

第十一节系统配置及软硬件选型原则

第七章总投资估算和资金来源

第一节投资估算概述

第二节软、硬件设备概算

第三节资金估算总表

第八章项目实施进度和组织安排

第一节项目建设周期

第二节实施进度计划

第三节项目实施机构

第四节运行维护机构

第五节质量、资金管理方案

第六节相关管理制度

第九章项目风险及控制措施

第一节风险因素及风险程度分析

第二节网络系统建设风险

第三节系统对接风险

第四节系统管理人员及业务人员素质风险

第五节系统承建商的选择风险

第十章效益分析

第一节经济效益分析

以信息化的手段提高了社区服务和社区服务管理的工作效率和工作质量，降低了工作成本，间接地节省了工作经费，减少了政府的财政支出。

……

通过智慧社区服务平台有效的引导、推送、管理、评估服务资源，让居民快速、便捷的获取服务，减少获取服务的成本。

……

创建青年文明社区服务社区建设 篇5

他们的主要做法是：

一、夯实基础，为创建提供有力保障

为加强青年文明社区建设，八一路社区首先是把加强了社区团组织建设。并坚持党建带团建的原则加强社区团支部建设，加强对社区内团员的教育和管理，逐步实现团员“一个身份，两个舞台”的教育管理机制。充分整合社区青少年工作资源，履行共青团协助政府管理青少年事务的职能；发扬“全团带队”的传统，以团建带队建，加强社区少先队工作，以就近就便的原则建立少先队大队、中队、小队，并建立一支社区少先队志愿辅导员队伍，使社区团支部成为动员和组织青年参与两个文明建设的重要堡垒。

二、狠抓重点，确保创建取得实效

他们在充分发挥青年的所能和团组织所能的基础上，结合社区需求特点，积极地、广泛地开发社区服务项目，包括社区文化、社区教育、社区服务以及社区管理等多方面的项目，尽可能地满足社区所需。

⑴抓好社区青年志愿者服务。即通过青年志愿者服务站，组织、动员社区广大团员青年利用灵活多样的方式，在社区开展医疗义诊、健康咨询、干洗、家电维修以及环境美化、楼道清洁、帮扶孤老等诸多便民利民服务。迄今为止，参与创建“青年文明社区”活动的青年达1250人次，开展了各类各级服务252次，为36名孤寡老人提供了扶助和便利服务，为81名下岗失业人员提供了优质、优惠服务，深受社区群众的欢迎和好评。

⑵抓好社区“青年文明号”优质服务。积极倡导、发动社区青年服务网点开展多项优惠、优质服务。如：他们组建了由16名青年组成的治安巡逻队和由12名青年组成的保卫队，他们在社区中实行24小时值勤制，与社区民警一同处理社区纠纷，仅2004年上半年调处各类矛盾纠纷127起，杜绝了“黄、赌、毒”现象，确保了社区的稳定和繁荣，保持了“全国购物放心一条街”的荣誉。

⑶抓好社区援助服务。今年7月，他们以“援助贫困大学生”为主题，动员组织辖区青年共同参与帮扶社区贫困大学生活动，仅松妮总部、三根草酒家、苗家寨酒家青年捐款就达20000余元。

⑷抓好社区青少年教育、培训、就业服务。他们依托社区资源，大力开展对社区青年的教育、培训和就业等服务，努力提高青年素质。如今年9月，他们组织了社区20名持证下岗失业人员参加了再就业培训，学习内容有《劳动法》、《家政服务》、电脑等知识，通过培训，20名下岗失业人员上岗率为100%。

⑸抓好内容丰富、主题多样、形式各异的“青年文明社区大家乐”活动。一是他们以“反对邪教、破除迷信，崇尚科学、传播文明”为主题开展宣传教育、科技创新活动等，并与“青年文明社区大家乐”结合起来，以宣传教育、社区文化、主题读书、青年志愿者帮教等形式，充分发挥青年在反邪教斗争和科技创新中的生力军作用，形成了强大声势。二是与街道团委联合，动员社区门店共同参与“以人为本，服务社区”为主题的活动，如在他们的动员下，拓普公司、芳园家电公司每周都开展形式多样的文艺活动，既提高了青年人素质，又使他们培育了良好的服务社区意识。三是在国庆前夕，以赞美人民解放军为主题，开展了社区军旅歌手大赛，大赛参赛人员达500多人，收到了良好的社会效益。

⑹抓好群众性精神文明创建。组织青少年培训，以开展争创“无毒社区”、“无赌博社区”、“无家庭暴力社区”活动为契机，深入开展法律宣传教育活动；因地制宜依托165部队，开展军民共建文明社区活动，形成了“军地共建、共驻共管”的工作格局，赌博、吸毒、家庭暴力等社会丑恶现象得到遏制，辖区内的社会风气明显好转，经营户在此安居乐业，大力开展环境保护教育活动，通过宣传画、发放宣传资料等多种形式教育年青人保护环境，爱护花草、树木、爱护公共设施和卫生；组织年青人每周五为街道进行大清洗，保持了街道整洁，无乱摆、乱停现象，美化亮化净化了社区环境。

社区文化建设服务案例 篇6

社区服务体系建设从实施开始到现在已有一年的时间，在这一年的时间里，凤岗社区居民委员会严格按照《东莞市社区服务体系建设实施方案》的有关要求，为进一步加强和完善社区服务体系建设，提高我社区服务整体水平和优化投资环境，做出了重要的工作计划和实际行动。我社区始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全精神为指导，以全面落实科学发展观为统领，以服务群众为重点，以提高社区服务水平、增强社区凝聚力和影响力，建设和谐社区为目标，并结合社区的实际情况，实事求是、全心全意地为推进社会主义和谐社区建设和促进我市经济社会双转型深入发展做出努力。

在这一年社区服务体系建设实施的过程中，我社区已基本完成了《东莞市社区服务体系建设实施方案》的准备阶段工作，制定了切实可行的社区服务体系建设实施方案，并将实施方案和服务中心建设标准报送镇社区建设领导小组。同时，我社区在09年8月30日前召开社区居委会班子成员有关建设工作会议，明确了工作目的并研究部署社区服务体系和服务设施建设工作。在建设实施阶段，我社区不但制定了具体的建设实施方案，并重点在组织实施中开展了颇有成效的建设工作。我社区居委会根据社区的实际情况，针对完善服务设施、搭建一个服务平台、组建一支服务队伍、开展一系列服务活动这些主要任务做出了具体的实施。以下是社区居委会在这一年工作中的具体工作内容。

一、完善服务设施

我社区按照《东莞市社区管理办法》中的有关规定，在过去的一年工作中对完善服务设施方面做出重要的改善工作。在加强社区居民服务中心软硬件的建设方面，我社区现已将居委会办公大楼二楼150平方米改建装修成社区居民办事服务中心便民服务大厅，并配备相应的办公设备和公益服务设施，以提高社区服务活动的服务质量，更好地为社区居民提供更全面、更周到的服务。在进一步整合资源，不断完善服务基础设施建设方面，我社区改建并装修了50平方米的社区警务室1个；80平方米的党员活动室1个；50平方米的计生服务站办公室1个；200平方米的图书室1个等基础服务设施。为社区居民提供了治安、娱乐、计生、精神文明等服务建设，也进一步改善了社区的服务质量，为和谐社区的建设打下更好的硬件基础。同时，我社区在未来的时间里也会根据社区的实际情况，进一步对社区服务设施方面的需求进行评估，对现有服务设施进行查漏补缺，在明确共建和谐社区目的的基础上，做到以人为本，更进一步为社区居民办实事。

二、搭建一个服务平台

我社区始终坚持以服务群众为重点，以提高社区服务水平为服务的主要目的，在搭建服务平台上认真做好服务需求评估和改善工作，以做到全心全意地为居民服务。2009年11月份前，我社区居委会已把居委会大楼二楼150平方米改建成为社区居民办事的社区服务中心，并投入为居民提供“一站式”的服务。服务中心为居民提供的政务服务包括开展民政、社保、就业、计生、办证等社区服务。另外，社区也在过年期间组织协调社区服务队伍对社区的老年人进行慰问，并与社区的老年人进行聊天和沟通，为老年人送上新年的祝福。在未来的工作中，社区也会加强对社区服务队伍的组织协调，为社区居民开展更多福利性、受益性的社区自助服务。同时，也会进一步整合社区的资源，组织协调驻社区单位、企业、社区民间组织和商业机构开展共驻共建服务和各种便民利民的抵偿服务。目前，我社区在搭建一个服务平台这方面还有许多待完善之处，但我社区已对这方面的工作做了详细的计划，相信在未来的时间里一定能搭建出一个更好、更便民的服务平台，以为居民提供更全面的服务。

三、组建一支服务队伍

组建一支服务队伍可以使社区的服务更具规范性和专业性。我社区在过去的一年中也在积极地加强社区专业人才、社区志愿者和社区民间组织等三类社区服务队伍建设。为了为社区提供更专业性的服务，我社区在社区专业人才方面做出了很好的改善，聘请了2位专业的社会工作者为社区居民提供服务。他们具有专业的社会工作价值理念，能运用专业的社会工作知识和科学的工作方法，为社区提供更具专业化的社会工作服务。社区在接下来的工作中，也会运用已有的社工资源，进一步整合社区的资源，发掘社区内的心理辅导、法律咨询、医疗卫生、文化体育等方面的专业人才，建立社区的专业人才库。在社区志愿者服务队伍方面，我社区目前都会与凤岗镇政府团委的志愿者队伍共同合作，在过去的一年中也有为社区中的弱势群体提供助残、帮困和社区体育等服务。另外我社区也会进一步加快完善社区内部志愿者服务队伍的建设，并根据居民生活需求，组建各种不同领域的专业志愿者服务队伍，定期或不定期为居民开展志愿服务。社区的服务也需要社区社会组织和商业服务机构的支持，在这方面，我社区也在加强与社区内各类服务居民的民间组织和商业便民利民服务机构的合作，掌握了各类服务机构的服务内容和联络方式，并采取相关优惠措施，鼓励各类机构向居民开展抵偿服务。同时也计划实行居民满意度考评制和信用公开制，对每次服务质量进行跟踪、登记，确保群众利益不受损害。

四、开展一系列服务活动

开展社区服务活动是体现社区居委会为社区居民办实事的重要评估指标。我社区在过去的一年中，在对社区内居民的服务需求充分了解的基础上，协调各类组织、团体和社工等服务队伍，对居民提供了各种服务活动。并建立了社区服务的长效机制，确保社区服务活动经常开展。我社区在过去一年所开展的活动包括：

1、在“社区敬老服务日”开展义诊活动。免费为60岁以上的社区老年人提供体检服务，关注老年人的身体健康发展，并提高了老年人的保健意识。

2、邀请到省知名健康教育专家董卫欣为我社区的中老人进行题为“心脑血管疾病的饮食调理”的学术讲座，增强了社区居民对心脑血管疾病的了解和预防措施，并加强了社区内的健康文明建设。

3、组织社区老年人参加东莞市老年人运动会。我社区组织的老年人参加的项目包括钓鱼、中国象棋、乒乓球三个项目，并在钓鱼的项目中获得二等奖，为社区争得了荣誉。

4、社区社工为社区的残疾人家庭开展走访活动，了解社区内残疾人家庭的需求，以作出更好的评估，为社区的弱势群体提供更专业的服务。另外，社区社工与社区内的企业合作，在端午节期间为社区内部分的残疾人家庭送上节日慰问的物资和节日的祝福。

5、在“安全生产日”期间开展安全生产知识宣传活动，以增强社区居民的安全生产意识，并调查社区各企业和商店的安全生产设施，对各种安全事故做好预防。

6、在“国际禁毒日”期间开展禁毒签名活动，让居民了解更多的禁毒知识，做好毒品的预防工作，并提高居民的禁毒、防毒意识。

7、在“广东扶贫济困日”开展扶贫济困的募捐活动，对社区的居民、商家和企业进行募捐，为我镇及我市的贫困家庭募集更多的善款，同时也让居民在募捐活动中了解到扶贫济困的意义，扩大了社区服务的影响力。

8、举办社工的宣传活动，以摊位游戏的方式吸引社区的居民参与活动，并对社工的知识进行宣传，让居民进一步了解社工的工作内容和服务范围，加强居民对社工的了解。

以上是我社区在过去一年中开展活动的基本情况，在每一次的活动后，我们会进行活动的总结与评估，以达到巩固活动内容和保证以后活动质量的目的。另外，我们也会继续努力，并根据社区居民需求的实际情况为社区开展更具针对性的活动。

到目前为止，我社区已顺利完成社区服务体系建设中的第一阶段，并已经对第二阶段的建设实施做出具体的实施工作。在未来的工作中，我社区将会对已完成的具体工作进行具体的评估和反思，以巩固已有的工作成效。同时我社区也会做好未来的工作安排，进一步明确和落实第二阶段要开展的工作内容，为社区服务体系建设工作做好准备。在第二阶段的工作完成后，社区的工作重心将会放在第三阶段的总结自查上。按照《东莞市社区服务体系建设实施方案》的标准，严格在社区服务体系建设、完善社区服务设施、健全服务队伍、开展社区服务、规范社区服务中心工作等方面开展自查，并总结成功的经验，查找工作中的不足之处，进一步完善我社区居委会的社区服务体系建设。

社区文化建设服务案例 篇7

近年来，社区医疗卫生服务作为一项重要的民生问题备受国家和社会关注。2006年2月21日国务院颁布了《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，要求“将发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革、有效解决城市居民看病难、看病贵问题的重要举措，作为构建新型城市卫生服务体系的基础，着力推进体制、机制创新，为居民提供安全、有效、便捷、经济的公共卫生服务和基本医疗服务”。2007年10月，党的十七大报告更是将其摆在社会事业发展的突出位置。大力发展城市社区卫生服务，以促进健康为核心，坚持预防为主、防治结合的原则，积极调整城市卫生服务结构，大力发展以社区卫生服务，探索建立双向转诊、密切合作的新型城市卫生服务体系。

发展社区卫生服务是完善医疗资源配置的有效途径。社区卫生服务是社区建设的重要组成部分，是在政府领导、社区参与、上级卫生机构指导下，以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，合理使用社区资源和适宜技术，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等为重点，以解决社区主要卫生问题、满足社区居民基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为六位一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务[1]。

当前我国的社区首诊制还不是一种强制制度，人们普遍迷信大医院，对社区卫生服务持怀疑态度。尽管社区卫生服务中心在费用和地理位置上占优势，人们还是不愿去社区卫生服务中心接受治疗，首诊制没有得到很好的落实。在当前不利的形势下探讨如何吸引人们进社区卫生服务中心就医，形成大病在医院，小病在社区的格局，让社区卫生服务机构的职能得到充分发挥，并使其与区域综合医院形成优势互补具有重大的理论和实践意义。

2 人群就医选择的分析

人群就医是以恢复健康状态为目的，从经济学的角度考虑理性患者追求以最少时间、经济成本，达到恢复健康、并获得最佳的医疗服务的目的。影响人群就医选择决策的因素包括收入水平、服务价格、医保报销的比例、相对医疗服务质量、可及性等。理性的患者就医决策至少存在三个基本的目标，首先是疾病的治疗，其次是花费最少的时间，再次是费用最省[2]。但人们就医选择存在着一个反常的现象：患者一边在抱怨“看病贵、看病难”，一边偏向于选择在价格高昂，拥挤的大医院就医。据一项调查表明到大医院就诊的人群中80%都属于基层医院能解决的常见病、多发病。

其主要原因有三点：一是人们对疾病非常恐惧，就医过程中的风险规避心理,使人们的就医选择趋向保守[3];二是卫生服务是具有高专业性和高技术性的服务，患者及其家属不可能拥有完全信息，公正、全面地评价所有治疗方案，并从中选取最优是不可能做到的;三是人们对社区卫生服务机构不信任，普遍认为社区医生医技不高、设备差，生怕在社区就诊“小病拖成了大病，大病耽误成绝症”。因此一旦疾病发生，人们宁愿多花点钱选择知名的大医院、专家门诊，以减少治疗过程中的不确定性，希望疾病得到快速、有效地治愈。

3 患者与社区卫生服务中心之间博弈的建立

3.1 模型的符号和假设

(1)博弈方为一个患者(H)和一个社区卫生服务中心(S)。

(2)假设患者就医时面临两个选择：一是直接到大医院接受治疗(N);一是先到社区卫生服务中心接受治疗(Y)，再根据社区卫生服务中心的诊断结果和医生的建议决定是否到大医院治疗。显然，直接到大医院接受治疗可能可以得到更高质量的诊断，但不方便、费用高，且由于患者对医疗信息掌握不全容易出现病急乱投医的现象。而到社区卫生服务中心治疗方便且省钱，根据全科医生的诊疗结果若真有必要到大医院就诊，社区卫生服务中心的医生掌握大量的医疗资源信息，可以给患者提供很多切实有效的就医建议，且转诊到大医院后的时候可以享受很多优惠政策(如免挂号费，不用排队就医等优惠)。

(3)社区卫生服务中心也有两种选择:一是努力提升自身的服务能力,认真为患者服务，并根据患者病情提出有效的转诊意见，不乱收费。这种情况视为合作(Y);另一个是服务能力不佳，对服务能力以外的患者不能提出有效的转诊意见或为多收治疗费根本不转诊。这种情况视为不合作(N)。具体得益如下:

图中，H1、H2、H3和S1、S2、S3分别为患者和社区卫生服务中的的利益。

(4)假设H2>H1>H3,S3>S2>S1，且S1=0。

(5)贴现系数为δ。

(6)假设患者每次选择在社区卫生服务中心就诊后，下一次选择社区卫生服务中心的概率与社区卫生服务服务中心是否合作有关。若合作则再次选择的概率为P,0≤p≤1;若不合作则再次选择的概率为0≤q≤1,且p>q。

3.2 问题分析

(1)若社区卫生服务中心合作，利用贴现系数δ，则考虑时间价值的重复博弈社区卫生服务中心的收益现值为：

(2)若社区卫生服务中心不合作，利用贴现系数δ，则考虑时间价值的重复博弈社区卫生服务中心的收益现在值为：

显然当且仅当π1>π2，即：

时社区卫生服务中心会选择合作。

整理(3)式得：

从上式中可以看到，当S2值越大，S3值越小，q越小，p越大时(3)(4)式越容易成立。也就是说社区此时社区卫生服务中心越倾向于选择合作。患者方面：H2与H1的差值越大，越趋向选择社区卫生服务中心首诊。

4 发展和完善社区卫生服务的相关政策建议

(1)加强对社区卫生服务的宣传教育工作，使人们能正确认识社区卫生服务。增加P值。

(2)将双向转诊与医疗保险制度结合起来，加大综合性医疗机构与社区卫生服务组织间的价格差距，通过价格杠杆引导患者合理流动。将社区卫生服务中心纳入医保定点单位，将其服务项目纳入医保范围。参保人员在社区卫生服务机构和大型医院就诊时可实行不同的医药费用自付比例，引导参保人员在社区卫生服务机构诊治一般常见病、多发病和慢性病。增加P值。

(3)加强社区卫生服务机构的内涵建设。目前大部分社区卫生服务中心规模小,管理水平低,资源利用率低,技术设备和医务人才匮乏,不能得到病人的信任,达不到分流大医院病人的作用。一方面要加大对社区卫生服务中心物力投入，提升社区卫生服务中心的硬件水平，另一方面要加强全科医生的教育培养工作，提高社区卫生服务中心的综合服务水平，改善其在群众心目中的形象。增加P值。

(4)社区卫生服务机构作为一项“公益事业”是我国医疗保险制度中的一个部分，其提供的社会公共卫生服务多为免收费项目，经济收益较少。多数地区政府对社区卫生没有专项投入，或只给予启动资金，无后续补充资金。大量的人力物力消耗得不到有效补偿，“以医养防、以药补医”实际上已经成为社区卫生服务机构的一种对政府补偿不足的补充。因此，一方面必须完善对社区卫生服务中心的补偿机制，以提高S2的值;另一方面必须加强对社区医疗卫生服务事业的监督管理，尽量减少社区卫生服务中心不诚信经营的收入。这一系列措施可以增加S2值，减小S3值。

(5)健全双向转诊管理机构，建立相关制度，搭建科学便捷的转诊平台。建立双向转诊绿色通道，患者可优先在社区卫生服务机构挂对口医院的预约专家号，对在社区卫生服务机构已做的检查，如能满足诊疗需要，应予以认可。在社区卫生服务机构就诊的病人，什么样的情况下需要及时转到大医院就诊，医院与社区卫生服务机构双向转诊应有具体的执行标准，使“小病在社区、大病到医院、康复回社区”有据可依。

摘要：社区卫生服务是有效解决我国看病难、看病贵问题的重要举措,目前社区卫生服务在我国已经得到了一定的发展,但其中仍存在不少问题。患者一边在抱怨“看病贵、看病难”,一边偏向于选择在价格高昂且拥挤的大医院就医。本文应用博弈论的基本理论方法来分析就医人群和社区卫生服务中心的决策,并据此提出巩固发展社区卫生服务和引导人们形成正确就医观念的一些策略。

关键词：社区卫生服务,就医选择,博弈

参考文献

[1]郝晓宁.中国城市社区卫生服务运行机制[D].济南:2007.

[2]杨祖兴.我国宏观模型构建研究[D].济南:第二军医大学学报,2005.

社区文化建设服务案例 篇8

关键词：服务型党组织；基层；社区

习近平总书记在2013年全国组织工作会议上强调：“党的十八大首次提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”这一重要论述深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。近年以来，阿克苏地区深刻领会“重心在基层，基层在服务”的思想，以加强基层服务型党组织建设为载体，创新工作方式、方法，助推社区重点工作有进展，难点工作有突破，薄弱工作有措施，服务群众有提升。

1 增加社区工作人员，增强管控能力

地区以党的群众路线教育实践活动和“访惠聚”活动为载体，扎实开展在职党员到社区报到为群众服务工作，构建在职党员“工作在单位、服务在社区、岗位双奉献”工作机制。

一是在社区民警（协警）、干部等原有工作力量的基础上，把青年团员、无职党员、退休干部、实体经济从业人员作为招募对象，组建社区服务志愿者队伍，开展维稳巡逻、宣传教育、扶贫帮困、矛盾调处等活动。比如，沙雅县实施商户“加盟制”，凝聚力量最大化。打造社区“一刻钟”服务平台，采取“以市场换服务”方式，大力发展社区服务业。选取与居民生活密切相关的供水、供电、供气、供暖等商家，加盟“一刻钟”服务平台，有效对接居民需求，提供“点餐式”服务，壮大社区服务力量，促进加盟企业良性发展。又如，沙雅县社区“办公司”，就业难题内消化。由社区居委会牵头，组织下岗职工、低保户等弱势群体开办“家政公司”，为辖区居民提供搬家、家庭清洁、小时工和保姆等有偿家政服务。同时，承接学生接送、便民信息发布等免费服务，形成社区服务功能多元化与解决就业难题互利双赢的良好社区生态。

二是注重稳定社区工作者队伍，调剂387个事业编制，定向招聘社区优秀聘用人员，充实社区工作者队伍，并根据社区大小、居民数量、工作任务、工作强度等，合理调配社区干部，使社区干部数量和结构趋于合理化。比如，沙雅县推行办公“错时制”，服务时间合理化。每天安排工作人员错时上班，开展“时差”服务，确保每个工作时段都有工作人员在岗，合理对接工作，“全天候”提供服务。同时，通过发放“便民联系卡”、开通服务热线等方式，推行“预约”服务，更好为辖区居民特别是“上班族”、“打工族”等群体提供方便。

三是加强聘用人员、公益性岗位等人员的管理和考核，促进社区整体工作水平和社区干部为民服务水平“双提升”。比如，沙雅县实行自主“办物业”，居民自治规范化。以提升居民自我治理能力为目标，由社区党组织牵头，每栋楼推选一名业主代表，成立“社区物业服务居民自治委员会”，化解矛盾纠纷，服务辖区居民。广泛征求居民意见，建立健全小组巡查、民情通报、民主评议和考核奖惩等制度，致力解决脏乱差，全力营造齐净美。四是以社区“大党委”建设为核心，整合资源，将社区辖区内企事业单位、非公企业和社会组织纳入社区党组织管理范畴，增强社区管控力。

2 减轻社区工作负担，提升服务能力

地区以深入开展党的群众路线教育实践活动和“访惠聚”活动为契机，做实“六项工作”，推动“四个转变”，做到“四个减少”，让村、社区组织回归到服务型党组织的创建上，做好强基固本、改善民生、服务群众工作。

一是厘清职责。对应由县（市）部门或乡镇、街道完成的工作任务，不得硬性摊派到社区，需社区协助完成的，要合理分配任务，取消社区承担的各类执法和专业性工作事项。比如，沙雅县服务“一站式”，居民办事最简化。该县在所有社区全部建立“一站式”服务大厅，聚焦居民生产生活实际需求，合理设置劳动保障、计划生育、党团服务、民政、综治等服务窗口，科学配置政策咨询室、矛盾调解室、多功能活动室等人性化服务功能单元，简化办事程序，优化服务流程，做到了便民服务“一个门受理、一条龙服务”，实现了“进一个门找所有的部门，办所有的业务，解决所有的诉求”，使社区真正成为落实惠民利民政策的综合服务平台。

二是事权下放。全面清理纠正理应由地区、县（市）职能部门和乡镇、街道直接办理而安排给社区办理的事项，清理属于乡镇、街道职责范围内而转嫁给社区的事项，纠正应由社区办理的事项而又未给社区下放事权的现象。

三是规范考评。全面清理面向社区的各类检查、评比表彰、示范创建等活动，不断完善社区服务体系和纵横衔接、联通联动的服务机制，实行“多检同行”、“打包检查”、“多会同开”等办法，减少上级检查和会议次数。

四是严控开支。落实社区“零接待”规定，规范社区运转经费支出，严禁给社区安排和摊派接待、搭车支出、超范围支出、各类购置任务，社区组织确需征订和购置报刊、办公用品时，要以实用和管用为重点，践行勤俭节约，杜绝铺张浪费。

五是精简台账。清理规范各类报表台帐，除保留社区各类组织、人员、出租房屋、辖区单位、商业网点、宗教场所等“四知四清四掌握”工作机制基础信息台账外，被取消的工作任务、创建评比达标活动、组织机构，其台账（纸质、电子）一律取消。

3 创新社区服务机制，形成倍增效应

地区紧紧围绕社会稳定和长治久安这一总目标，以解决当前社区服务管理的薄弱环节和突出问题为突破口，深入探索创新社区服务机制，形成倍增效应。比如，阿克苏市推行“三定”工作机制，划片管理“定格”、明确责任“定岗”、分类服务“定星”，实行“服务有积分，积分享服务”的“双向积分”工作模式，积分达到一定分数之后即可兑现不同面值的理发、洗车、家政、物业等方面的经济奖励服务卡。比如，沙雅县将在职党员信息库分流到13个社区，按照“一卡两表三反馈”，量化优化在职党员服务群众工作。该县严格划分“责任田”，责任落实最细化。将社区以楼栋为单位划分为若干“责任田”，同步建立“责任田党小组”，按照合理搭配原则，安排1-2名社区党员和若干名在职党员志愿者组成“服务小组”，以倾听民声、讲解政策、调解矛盾等为主要工作内容，准确掌握群众所需所盼，及时解决群众诉求，确保“责任田”分包到户、落实到人。该县还推行党员服务“点带面”，覆盖层面最广化。在餐饮服务集中区、集市巴扎等人员聚集区设立“民情茶馆”、“365党员服务岗亭”、老年日间照料中心、儿童“六点半学堂”、“家庭配餐中心”、交通指挥岗亭等服务点，让在职党员根据职业特点和专业特长开展志愿服务活动，充分发挥模范带头作用和辐射作用，扩大党员服务覆盖面。比如，温宿县采取“居民点单、社区下单、在职党员领单”的方式，“菜单式”服务推进在职党员到社区报到服务群众工作。

4 解除社区干部顾虑，激发工作热情

地区制定出台《阿克苏地区乡镇（街道）分类标准（试行）》政策，确定4类8项32个等级指标体系，区别对待，大幅提高乡镇街道干部待遇。各县市适度提高社区正副职和一般工作人员薪酬，转发《关于推荐上报从优秀社区工作人员中考录街道（镇）公务员人选的通知》，遴选推荐10名优秀社区工作者考录街道（镇）公务员岗位。比如，阿克苏市制定出台《社区聘用工作人员管理办法》和《社区优秀聘用人员特岗招考和管理办法》，将聘用干部工资每月提高到1200元、副职工资1373元、正职工资1673元，该市坚持从社区工作连续满8年或累计满10年，且连续4年考核优秀的社区聘用人员中定向招考，录用后享受全额事业编制干部待遇，工资列入市财政预算。三年来累计解决30名社区聘用骨干“特岗”待遇，录用后最低月工资为2900元。比如，库车县提高社区聘用干部工资待遇，月均工资在1600元以上，并落实正职、副职、一般工作人员300-1000元的岗位津贴，同时加大对街道、社区聘用人员的考核力度，对年度考核优秀的街道、社区聘用人员给予一次性奖励500元，连续2年评为优秀的，一次性奖励600元，其工资在原有基础上增长5%；连续3年考核优秀的，一次性奖励700元，其工资在原有基础上增长8%。

5 结束语