建筑工程招投标与合同管理实务(精选8篇)
----时间与资金的关系
姓名:傅凌班级:房建07-2班学号:20071179指导教师:王榃招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施,它是一种富有竞争性的采购方式,是市场经济的重要调节手段,他不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置,形成优胜劣汰的市场机制,其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明,招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善,法制不健全,致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
一、工程概况:
XX展览中心拟建于XXX开发区XX北侧XXX二期工程处,已列为XX市重点工程。本工程为单层大跨度钢门架结构,总建筑面积约26,000平方米。本工程建成后将做为专业展览馆使用。
二、有关资金的1.工程预付款 :预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。业主不按约定预
2.付,承包商在约定预付时间7天后向业主发出要求预付的通知,业主收到通知后仍不能按要求预付,承包商可在发出通知后7天停止施工。业主应从约定应付之日起向承包商支付应付款的贷款利息,并承担违约责任。
工程预付款的扣除问题一般是通过合同约定从什么时间起开始扣还,多长时 间扣除完毕,在改时间段内每次都是等值扣还。而在FIDIC中,每次扣还 的数额一般不是等值的,而是每次扣还承包商应得款的1/4。
3.工程进度款按月支付,建设单位收到承包单位的工程进度报表,经审查核
实评估后10内,按照评估的工程进度将工程进度款扣除有关应扣款项后拨付给承包单位。
4.工程价款累计拨付达到合同价的80%时停止拨付。工程竣工验收后留5%作 为工程维护保修金以外,余款一次性在工程结算后,经建设单位审查核实后 的15天内拨付给承包单位。
5.工程维护保修金待维护保修期满,经双方协商核定签字起10日内拨付给承
包单位。
6.投标保证金(招标文件、图纸、资料押金)
应邀参加投标的施工单位领取招标文件时,每标应交3000元投标保证金,待中标通知书发出后,如数退还本金(不含利息)。
三、工程工期:
1.开工日期:以建设单位发出开工令日为工期起算日。
2.竣工日期:20XX年X月XX日。
3.本工程在施工期间因战争、地震、重大自然灾害等不可抗力事件发生,承包单位应在事件解除后48小时内办理工程签证手续,工期方可顺延。
4.因设计变更等原因,引起工程量的变化等情况影响主导工期时,须经建设单位确认并办理相关工程签证手续,方可顺延工期。
四、物资供应:
1.本工程所需的设备、材料等物资,除了建设单位负责采购的部分之外,均由施工单位负责统一采购。采购的材料、设备等物资均需符合设计要求的性能、型号、规格。采购时在询价、比价之后,承包单位应负责将评估资料、有关报价复印件及有关样品实物、图片(像)资料报送建设单位审查认可后,方可采购。在实施采购过程中发生的一切不符合工程要求或质量要求的,其后果概由
承包单位负责。承包单位应无条件负责退换或重新报批采购。
2.由施工单位负责采购的材料、设备等物资均应手续齐全、质量可靠,符合国家及当地有关部门的要求,必须符合各项验收、归档、竣工备案所需,必须按建设单位和质监部门的要求对其进行检验并由施工单位承担相关费用。否则施工单位将承担由此而造成的一切后果,建设单位将有权视情况采取相应的处罚措施,直至中止合同,停止支付工程款项,并可以扣留任何未付的工程进度款项补偿建设单位的有关损失或工期延误的损失,并就此向承包单位索赔。
五、投标时应注意的事项:
1.标函的内容包括:
① 综合说明、标函摘要;
② 工程量、单价、工程总造价及其构成;
③ 施工组织设计(包括施工方案、施工平面布置、施工机械设备、人员组成、工程质量安全保证体系及主要措施、工程计划进度、确保工期的措施等内容);④ 三材用量,主要材料、设备价格;
2.有关本工程中的项目均应专题详细另列保价,并说明各种费用和优惠条件;
3.标函份数:正件一式六份(中英文对照);
4.对未中标单位不给予任何经济补偿。
六、管理配合费用:
1.各投标单位在投标价中应单独列明3%付给总包施工单位,作为总包施工单位现场配合,交叉施工所增加的管理费用,其余如脚手架、临时设施等由施工单位双方协商使用费。
七、工程承包方式:
1.本工程采用包工、包料、包工期、包工程质量和包工程造价,一次性包死的承包方式承包。(其中包料部分由建设单位负责采购的设备、器材除外)。
2.本工程主体结构工程不得进行任何形式的分包或转包。如发现有分包或转包,建设单位有权单方面中止合同并与另一家施工单位签定施工合同,已施工工程量概不付款,预付款追回。因此造成的任何损失,建设单位有权向承包单位索赔和追究违约责任。
3.施工中如因设计变更而引起的工程量变化时,结算单价按相对中标书优惠后的相关单价计取,不得计算任何与投标时不一致的单价和费用,并不计取变更设计的赔偿增加费。工程竣工结算按相对于中标总价优惠后最终确定的承包合同总价的打折比例进行结算。
1 当前《工程招投标与合同管理实务》教学中存在的问题
1.1 教学手段和方法比较单一
目前, 《工程招投标与合同管理实务》教学主要采用面授的方式, 以各类工程招标投标的流程以及相关合同条款为重点, 而不是探究在实际工作中如何应用以及对合同进行有效管理。课堂上缺乏取自实际的案例, 缺少师生互动, 教学手段、教学方法比较单一, 纯理论的教学导致学生思维僵化, 影响了学生实际动手能力的开发和独立思考能力的培养, 达不到预期的教学效果。
1.2 任课教师准备不充分
当前, 部分任课教师误以为学生从教材上就能理解招投标的相关知识结构, 因此不在备课上下功夫, 加上很多教师都没有从事相关工作的经验, 没有真正吃透和消化工程招投标的程序、书本与现实之间的偏差、工程合同条款的含义以及在实际项目管理中如何避免纠纷并进行有效的管理, 使得课堂教学平淡如流水, 学生听课云里雾里, 课堂教学效果不理想, 没有真正理解工程招投标与合同管理课程本身的特点和教学目标。
1.3 对实践环节重视不够
在以前的《工程招投标与合同管理实务》教学过程中, 教学内容大部分是抽象的理论, 学生兴趣普遍不高, 而学生比较感兴趣的实践性教学环节较薄弱, 对整个工程招投标流程和合同管理过程的理解都是纸面上的东西, 很难全面地、系统地掌握工程招投标与合同管理的基本方法和理论, 不能很好地应用于实际业务中, 缺乏工程招投标与合同管理的实际操作能力。
1.4 考试形式与课程内容偏离
目前高校里《工程招投标与合同管理实务》考试中试题多为选择题、填空题、简答题以及论述题, 在考试内容上过分关注课本知识, 对招投标形式以及合同条款之间的内在联系和实践中的运用关注比较少, 学生为了应付考试, 死记硬背程序、条款, 忽视了实际操作技能的锻炼, 不利于学生实践能力的培养, 更不利于学生综合素质的提高。
2《工程招投标与合同管理实务》课程教学改革的建议
2.1 增加案例教学内容
案例教学法具有高度的拟真性, 它打破了传统的概念—内涵—特点—应用的教学模式, 根据案例讲理论, 以能懂和够用作为参考标准, 任课教师也可以根据学生实际需要增加一些前沿理论知识, 使得理论教学更鲜活、更有针对性、更具科学性。例如:合同类型选择这一章节, 学生在对可变价格合同、固定价合同和成本加酬金合同三种合同类型进行选择时, 需要考虑包括图纸、开工前准备情况、工期、标段的复杂程度等因素, 任课教师可以结合这些典型因素选择或编写案例, 同时设计一系列问题让学生分组讨论, 引导学生思考, 让学生明白掌握思维方式比掌握知识点更重要, 案例教学使教学体系更完整、逻辑性更强、环节更紧凑。
2.2 教师备课充分
备课是教师教学最基本也是最核心的工作, 是课堂教学的起点, 备课不仅要求任课教师眼界开阔, 也要求老师及时掌握国内外工程招投标和合同管理的最新动态、该领域内颁布的最新政策等, 并在课堂教学中体现出来。例如《工程招投标与合同管理实务》教材中合同文本的格式都是采用GF—1999—0201 (1999版) , 而从去年开始, 建设工程领域采用的合同格式已经改为GF—2013—0201 (2013版) , 因此备课时, 任课教师就要精心设计, 把两个不同版本的相同点和不同点讲透, 把教学重点放在2013版上, 以便学生更好地和现实对接。另外在备课中要把课件制作精美, 注重色彩搭配, 让学生有看下去的欲望, 从而营造良好的课堂气氛, 激发学生的兴趣。
2.3 加强课程实践环节
实践环节主要是对学生的独立思考能力和实践能力的培养。首先, 在师资建设上, 高校要努力提高“双师型”教师的比例, 即教学型人才和实践型人才的有机结合, 加强实践教学和课堂教学之间的双向联系, 提高办学水平;其次, 校企合作。联合建设学生实习基地, 甚至可以把基础实践环节外包, 以企业为主, 任课教师配合的模式合作, 为学生提供一个直接接触实际的平台, 把课堂和实际应用对接;最后, 任课教师要在课程设置里增加开放性、综合性的实验项目, 培养学生的动手能力和合作精神, 比如本课程第一章, 任课教师可以组织学生实地参观当地建设工程交易中心, 让学生了解工程交易中心的工作流程、招投标程序、机构设置及意义等, 结束后要求学生写一篇调研报告。在实践教学中, 学生普遍反应学到许多东西, 在之后的教学中, 学生对课程兴趣也浓厚起来。
2.4 改革考试方式
当前, 以闭卷考试为主的考核方式注重学生对课本知识的记忆能力, 并不能检测出学生对工程招投标以及合同管理专业知识的实践应用能力, 不符合人才培养的目标定位。要想达到教学大纲的人才培养要求, 需要多种考核方式相结合同时侧重于实践操作能力的考核。比如在教学过程中, 任课教师对工程招投标部分可以结合工程交易中心发布的具体信息让学生分组设计工程招投标文件, 并组织开标、评标, 通过任务完成情况来考查学生掌握和应用知识的能力, 这种弹性考试方法可以根据课程需要采取不同的考试方法, 促使学生明确不同课程之间的差异, 激发学生的学习热情, 寓教于乐, 从而改善教学效果。
3 结语
《工程招投标与合同管理实务》作为建筑工程管理专业的主干课程, 其重要性日益凸显。例如:学生在做课程设计、写毕业论文的过程中会经常用到工程招投标与合同管理的相关知识, 走入社会后从事的建筑行业工作后基本上都要用到该课程的知识。随着经济全球化时代的到来和我国社会主义市场经济的不断完善, 建筑行业的竞争将更加激烈, 《工程招投标与合同管理实务》教学也必须跟上时代的步伐, 所以该课程教学改革探索依然显得任重道远。
参考文献
[1]余立中.土建类学生工程合同管理能力的培养与探索[J].高等建筑教育, 2012 (2) .
[2]韦海民.建设工程合同管理课程教学改革浅析[J].职业时空 (研究版) , 2013 (20) .
[3]王彩雪, 薛婷.浅谈工程管理专业应用型人才培养对策[J].山西建筑, 2009 (08) .
建筑工程招投标与合同管理是一门专业技术课,着重研究建筑工程招标、投标以及招标后的合同执行的规律和管理方法,在建筑工程管理领域里应用十分普遍。我国传统的职业技术教育中,学科系统化课程至今仍占据着主导地位,适合高职高专教育的建筑工程招投标与合同管理教材十分缺少,未能提升到理实一体的“教学做”程度,没有体现出职业教育的特点与特色。
教育部颁发的《职业院校技能型紧缺人才培养培训指导方案》提出要建立具有鲜明特色的课程体系的要求,即打破传统学科课程,代之以与企业的实践密切联系的、理论学习与技能训练高度统一的、按照工作过程顺序的“综合性”和“案例性”教学项目。方案还提出了两种综合程度不等的课程开发方式,一种是将原有若干科目教学内容按照职业活动的特点和要求进行整合的“整合式”课程开发,另一种是“完全打破学科体系,按照企业实际的工作任务、工作过程和工作情境组织课程,形成围绕工作过程的新型教学项目”的“综合性”课程开发。本文结合工程造价与建筑管理专业方向的学生的工作岗位,对基于工作过程的建筑工程招投标与合同管理教学进行了初步探讨。
二、 建筑类专业学生就业岗位及其工作过程分析
对于大多数工程造价与建筑管理专业方向的学生来说,毕业后将到招标代理、工程造价咨询、建筑施工企业投标、项目施工管理等单位从事建筑工程招标、投标、施工管理、合同管理等工作;在各自的岗位上,所需要用到的建筑工程招投标与合同管理知识不尽相同或侧重点不同,对应岗位及其涉及的建筑工程招投标与合同管理知识与能力可以看出,对于高职高专的学生,建筑工程招投标与合同管理所需要掌握的主要知识点,基本上都在实际工作过程中得以应用和体现,因此该课程的知识传授完全可以基于工作过程,在解决实际问题中得以完成。本文以此做初步介绍。
三、基于工作过程的建筑工程招投标与合同管理教学方法设计
在职业教育课程中,与学科系统化课程相对应的是工作过程系统化课程,以学生为中心而设计,以学生在完成工作任务过程中形成的直接经验,进而促使参与者掌握融合于各项实践行动中的知识、技能和技巧。在教学过程中,学生先对所学职业内容和工作环境等有感性的认识,获得与工作岗位和工作过程相关的知识,然后再开始学习专业知识。所以基于工作过程教学能否顺利进行,关键在于教学情境的设计,设计教学情境应考虑以下几个方面。
精心挑选适合教学的岗位工作过程,必须使所设计的教学工作过程要覆盖到本课程所必须掌握的主要知识点,教学工作过程设计的优良是学生能够进行系统学习的关键环节。
应以过程性知识为主,陈述性知识为辅,即在基于工作过程的学习中,学生不仅要学习与工作过程有关的程序知识,还要学习与建筑工程招投标与合同管理相应的基本概念和原理,以增强学生的理解。
以学生为中心。面向每个学生,尊重每个学生发展的特殊需要,鼓励学生在行动过程中的学习体验和创造性表现。
培养解决问题的能力和团队精神。在实际的教学中,可分若干组,要求各个小组通过查阅资料、讨论等方式完成比较复杂一些的工作内容,以培养学生将知识转化为应用的能力和解决问题的能力。
教学与评议一体化。在实施教学中,教师除了指导学生顺利完成任务,还要求教师在整个教学过程中,要及时对学生的学习进展和状况作出合适的调整和恰当的评价,促进学生不断解决学习中出现的问题,并最终完成工作任务。
四、教学案例分析
根据与建筑工程招投标与合同管理相关工作过程的特点,本文设计了“开标评标”的教学情境,并以此例来说明基于工作过程的建筑工程招投标与合同管理。
工作任务:已知某实际工程招标文件,其中开标程序、评标方法已确定,要求以教学班为单位,模拟投标、开标、评标过程,并给出评标结果、编制评标报告。
背景(借用条件):前导课程建筑施工组织和工程预算的图纸与课程设计。
工作目标:按照招标文件开展评标并做出评标报告。
决策计划:
1)了解投标小组所扮演的企业状况包括企业等级,业绩情况,人员情况,目前施工任务饥饱情况等等
2)查阅相关招投标法律法规手册
3)了解招标文件对投标书的组编要求
实施:
1)确定投标小组的投标项目选择
2)确定投标选择成员的主要工作分工
3)制定投标项目的投标方案
4)编制技术标
5)编制商务标及报价
6)可以选做根据给定的条件做不平衡报价的设计
7)编组投标文件
8)对投标文件密封并参加开标会
9)由一个小组主持开标
10)各小组分别对本次开标进行评标并给出评标报告
检查:
1)检查学生对一些概念的理解程度
2)检查学生实施工作任务的进展
评估:
1)对开标程序、标书递交、相关担保、投标报价的调整、评标指标以及评标过程和评标报告等环节理解的评价
2)任务完成情况评价
3)团队合作能力评价
4)项目完成情况演示评价
通过本工作过程的训练,首先可以让学生掌握“投标、开标、评标过程”这一工作过程的程序性知识,并对相应知识点进行讲解,对于基础好、兴趣比较高的同学除了能完成这一工作过程外,可能会对相应的一些概念有深入理解的要求,教师可引导学生深入理解(比如不平衡报价)相关知识,而对另外一部分学生,由于基础较差,虽然不能对一些概念深入理解,但是能够有兴趣来完成这一过程知识,从而达到因才施教。
五、 结语
建筑工程招投标与合同管理作为一门专业技术课,长期以来在教学中尝试多种教学改革,基于工作过程的建筑工程招投标与合同管理教学能够使学生在工作过程中得以学习,从而激发学生学习建筑工程招投标与合同管理的兴趣,增强学生学习传热学的积极性和主动性,从而达到良好的教学效果。
2.含有赶工措施费,因该工期压缩率:(460-365)/460=20.7%>20%
3.存在问题(1)开标以后又重新确定标底。(2)在投标有效期内没有完成定标工作(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件(4)直接指定施工单位。4.(1)不正确(2)投标时要约行为
5.(1)投标人可以重新组织招标(2)招标人不应给予赔偿,因招标属于要约邀请。案例2
1.需要宣读,我国《招标投标法》规定:招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众拆封、宣读。
2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定,招标委员会中的技术、经济专家,一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式,本项目属于一般招标项目。
3.(1)招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定,投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容;在确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。(2)中标通知书发出后,招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定,招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同,不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
4.订立书面合同时间过迟,按规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3
1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应,则应看乙方(B建筑安装总公司)是否知道C建材公司供应的水泥是分批的如不知,则B无责任,应由D水泥厂承担赔偿责任,C公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的,则应由B、C公司共同承担连带责任。
2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应,则由B公司承担赔偿责任。
3.对第二种情况,监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。
案例1.1.总价合同,该工程施工图齐备,现场条件满足开工要求:工期为1年,风险较小。
2.含有赶工措施费,因该工期压缩率:(460-365)/460=20.7%>20%
3.存在问题(1)开标以后又重新确定标底。(2)在投标有效期内没有完成定标工作(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件(4)直接指定施工单位。4.(1)不正确(2)投标时要约行为
5.(1)投标人可以重新组织招标(2)招标人不应给予赔偿,因招标属于要约邀请。案例2
1.需要宣读,我国《招标投标法》规定:招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众拆封、宣读。
2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定,招标委员会中的技术、经济专家,一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式,本项目属于一般招标项目。
3.(1)招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定,投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容;在确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。(2)中标通知书发出后,招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定,招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同,不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
4.订立书面合同时间过迟,按规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3
1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应,则应看乙方(B建筑安装总公司)是否知道C建材公司供应的水泥是分批的如不知,则B无责任,应由D水泥厂承担赔偿责任,C公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的,则应由B、C公司共同承担连带责任。
2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应,则由B公司承担赔偿责任。
3.对第二种情况,监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。案例1.1.总价合同,该工程施工图齐备,现场条件满足开工要求:工期为1年,风险较小。
2.含有赶工措施费,因该工期压缩率:(460-365)/460=20.7%>20%
3.存在问题(1)开标以后又重新确定标底。(2)在投标有效期内没有完成定标工作(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件(4)直接指定施工单位。4.(1)不正确(2)投标时要约行为
5.(1)投标人可以重新组织招标(2)招标人不应给予赔偿,因招标属于要约邀请。案例2
1.需要宣读,我国《招标投标法》规定:招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众拆封、宣读。
2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定,招标委员会中的技术、经济专家,一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式,本项目属于一般招标项目。
3.(1)招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定,投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容;在确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。(2)中标通知书发出后,招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定,招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同,不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
4.订立书面合同时间过迟,按规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3
1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应,则应看乙方(B建筑安装总公司)是否知道C建材公司供应的水泥是分批的如不知,则B无责任,应由D水泥厂承担赔偿责任,C公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的,则应由B、C公司共同承担连带责任。
2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应,则由B公司承担赔偿责任。
3.对第二种情况,监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。
案例1.1.总价合同,该工程施工图齐备,现场条件满足开工要求:工期为1年,风险较小。
2.含有赶工措施费,因该工期压缩率:(460-365)/460=20.7%>20%
3.存在问题(1)开标以后又重新确定标底。(2)在投标有效期内没有完成定标工作(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件(4)直接指定施工单位。4.(1)不正确(2)投标时要约行为
5.(1)投标人可以重新组织招标(2)招标人不应给予赔偿,因招标属于要约邀请。案例2
1.需要宣读,我国《招标投标法》规定:招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众拆封、宣读。
2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定,招标委员会中的技术、经济专家,一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式,本项目属于一般招标项目。
3.(1)招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定,投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容;在确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。(2)中标通知书发出后,招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定,招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同,不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
4.订立书面合同时间过迟,按规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3
1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应,则应看乙方(B建筑安装总公司)是否知道C建材公司供应的水泥是分批的如不知,则B无责任,应由D水泥厂承担赔偿责任,C公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的,则应由B、C公司共同承担连带责任。
2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应,则由B公司承担赔偿责任。
3.对第二种情况,监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。案例1.1.总价合同,该工程施工图齐备,现场条件满足开工要求:工期为1年,风险较小。
2.含有赶工措施费,因该工期压缩率:(460-365)/460=20.7%>20%
3.存在问题(1)开标以后又重新确定标底。(2)在投标有效期内没有完成定标工作(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件(4)直接指定施工单位。4.(1)不正确(2)投标时要约行为
5.(1)投标人可以重新组织招标(2)招标人不应给予赔偿,因招标属于要约邀请。案例2
1.需要宣读,我国《招标投标法》规定:招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众拆封、宣读。
2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定,招标委员会中的技术、经济专家,一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式,本项目属于一般招标项目。
3.(1)招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定,投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容;在确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。(2)中标通知书发出后,招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定,招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同,不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
4.订立书面合同时间过迟,按规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3
1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应,则应看乙方(B建筑安装总公司)是否知道C建材公司供应的水泥是分批的如不知,则B无责任,应由D水泥厂承担赔偿责任,C公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的,则应由B、C公司共同承担连带责任。
2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应,则由B公司承担赔偿责任。
3.对第二种情况,监理单位应承担监理失当的责任。监理单位根据监理合同的约定承担责任。
案例1.1.总价合同,该工程施工图齐备,现场条件满足开工要求:工期为1年,风险较小。
2.含有赶工措施费,因该工期压缩率:(460-365)/460=20.7%>20%
3.存在问题(1)开标以后又重新确定标底。(2)在投标有效期内没有完成定标工作(3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件(4)直接指定施工单位。4.(1)不正确(2)投标时要约行为
5.(1)投标人可以重新组织招标(2)招标人不应给予赔偿,因招标属于要约邀请。案例2
1.需要宣读,我国《招标投标法》规定:招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当众拆封、宣读。
2.评标委员会不应全部由招标人直接确定。按规定,招标委员会中的技术、经济专家,一般招标项目应采取从专家库中随机抽取方式,本项目属于一般招标项目。
3.(1)招标过程中不应要求投标单位考虑降价。按规定,投标委员会可以要求投标人就投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出招标文件的范围或者改变招标文件的实质性内容;在确定中标人之前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案的实质性内容进行谈判。(2)中标通知书发出后,招标人不应与中标人就价格进行谈判。按规定,招标人和中标人应按照招标文件和投标文件订立书面合同,不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。
4.订立书面合同时间过迟,按规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天订立书面合同。案例3
1.如施工合同明确约定水泥由甲方供应,则应看乙方(B建筑安装总公司)是否知道C建材公司供应的水泥是分批的如不知,则B无责任,应由D水泥厂承担赔偿责任,C公司承担连带责任。如果乙方知道供应的水泥是分批的,则应由B、C公司共同承担连带责任。
2.如施工合同明确约定水泥由乙方供应,则由B公司承担赔偿责任。
“工程招投标与合同管理”是一门以工程招标为重点的建设工程管理课程,通过这门课的学习,我们对工程招投标及合同管理有了新的理解和认识。工程项目的核心是合同管理,合同管理的重点是对合同订立阶段的管理,建设合同的订立绝大多数是通过招标与投标来完成的。因此招投标与合同管理在工程建设中占有很重要的地位。作为工程专业的我们更应该努力学习此课程以便于以后在工作中应用,为工程保质量,为单位某效益。
在第一章合同管理的概念中主要是学习合同管理的原则、任务法律依据和合同文本。工程合同管理就是通过一定的形式来维系为建设一个工程项目的多个主体之间的经济关系的一个体系。其目的就是加强对工程建设活动的管理监督;维护建筑市场秩序,保证建筑工程的质量和安全,促进建筑事业的健康发展。伴着我国经济建设和改革开放事业的蓬勃发展,建设工程合同管理已成为依法治理建设事业,加强科学管理的重要环节,是保证工程建设质量提高工程建设社会效益和经济效益的法律保障和重要工具。合同管理的原则为:合同第一位原则,合同自愿原则,合同法律原则,诚实信用原则,公平合理原则。合同管理应当以合同为核心,以法律为依据,在合同管理中遇到需要解决的问题首先查合同条款,合同中没有约定的按有关法律的规定解决。合同的形式有:合同书,信件,数据电文。通过本章的学习让我第一次合同管理这一课程,也掌握了相关知识,为以后的学习和工作打下了基础。
第二章建设工程市场,介绍了合同管理的市场环境。市场是社会分工和商品经济的产物。随着社会生产的发展和社会分工越来越细,商品交换日益频繁,交换关系越来越复杂,交换的领域也逐渐扩大,市场逐渐形成。他的内涵不断丰富和完善市场凭借其独有的特征和功能对社会的发展和进步起了重要作用。建设工程市场是进行建筑商品和相关要素交换的市场。建筑市场有有形建筑市场和无形建筑市场两部分构成。建筑市场有工程建设发包方、承包方和中介服务机构组成市场主体,各种形态的建筑商品及相关要素构成市场客体。建筑市场的主要竞争机制是招标投标,法律法规和监管体系保证市场秩序,保护市场的合法权益。有了建设工程市场就为建设工程的发展提供了一个很好的平台,通过这个平台使建筑工程向更高更好的方向发展。
在建设工程招标与投标这一章中主要学习了建设工程招标与投标的基本知识和程序,以及监理招标与投标勘察招标与投标,物资采购招标与投标,和工程施工招标与投标等的特点和方法。招标与投标实际上是一种商品交易方式,这种交易的成本比较高,但有很强的竞争性。建设工程招标是业主拟建工程项目发出的邀约,并对要提起邀约参与。建设工程招标在建设工程中起着相当大的作用,业主可以通过招标来找到更好的单位来为自己服务保证工程的质量且在一定程度上节约资金总之招标与投标是一种很合理的商品交易方式,作为我们施工人员更应该学好招标与投标知识,编制更 好的标书争取到更多工程获取更好的经济效益。
在第四章的建设工程施工投标及其策略中我们学习了建设工程施工招标决策和投标文件的编写方法,掌握了一些具体的投标策略和技巧及投标文件的组成和编写步骤其中投标决策的影响因素有投标人自身的因素和投标决策的客观因素。投标常用的技巧有;不平衡报价,多方案报价法,扩大标底法。其次编制投标文件也是投标成功的一个重要因素,编制时要人认真、准确,每一步都要做到最好。投标的成功与否受着各种因素及方法的影响,既有自身的原因也有外部原因,不管怎样总而言之有好的施工技术吃透投标的相关知识和内容,这样投标的成功就有了一个很大的保障。
在第五章的工程施工投标报价中主要学习了工程施工投标报价的费用的组成;工程量清单的计算方法,投标报价的决策,了解了投标报价的编制和审查,其中建筑工程项目的投标报价由直接费,间接费,利润和税金及不可预见费组成。在工程计量方法中有工程量清单计价,项目的划分和编码,及工程量计算原则。对于我们基础工程专业来说土方工程,桩基与地基基础工程,混凝土工程,优为重要。因此我们将努力学习。
现在社会飞速发展,建筑工程也日益全球化。因此对国际工程承包我们也进行了进一步的学习和了解,知道了国际工程承包市场产生发展的概况,掌握了国际工程承包的特点即;合同主体的多国性,按照严格的合同条件和国际惯例管理工程;政治经济因素的风险增大;规范标准宠杂。也全面接触了国际工程招标方式、程序、投标准备,投标文件的编制,投标报价的技巧,对FIDIC合同有了了解。通过这
样内容的学习又让我的招投标与合同管理方面的知识进一步扩大与提升。
通过对建设工程施工合管理的学习,使我掌握了施工合同的主要业务和合同管理的方法。其主要内容有合同分析,合同实施控制即施工合同进度控制、施工合同质量控制和施工合同价款控制。所学内容还有合同变更的管理,合同风险的管理。这些知识的学习又让我对合同管理这方面有了全面的学习,认识到了合同管理的作用及其重要性,为以后在这方面的工作打下了坚实的基础。
除了以上施工合同外与工程有关的合同还有,建设工程勘察设计合同,建设工程监理合同及建设工程相关的材料采购合同,设备采购合同,加工合同等。这些内容由增加了我有关合同管理方面的知识,为以后有关方面合同管理提供了依据。
建设工程招标合同管理在建设工程中占有重要地位,除次之外工程索赔也是建设工程中的一部分。工程索赔是指合同执行过程中,当事人一方因对方违约或其他过错,或虽无过错但因无法阻止的外因致使受到损失时,要求对方给予赔偿或补偿的法律行为。通过对施工索赔,施工索赔计算及工程索赔管理的学习,让我又增加了工程方面的知识,也让我知道了工程索赔的重要性。
综合以上所述,从对“工程招投标与合同管理”这一课程的一无所知,到学习这门课程,再到对此课程有了全面认识和掌握,总共历时三个多月时间。在这段时间里有老师的耐心、认真的讲解,再加上自己的努力,我感觉我已收获很多,虽不说是全部知识,但也是一大
一、单选题(1*20=20分):
1、在下列合同中,()合同是可变更的合同。答案:C A 一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益的 B以合法活动掩盖非法目的 C因重大误解而订立的 D损害社会公共利益的
2、当工程内容明确、工期较短时,宜采用()。
A总价可调合同 B总价不可调合同 C 单价合同 D成本加酬金合同 答案:B
3、根据我国《施工合同文本》规定,对于具体工程的一些特殊问题,可通过()约定承发包双方的权利和义务。
A通用条款 B专用条款 C监理合同 D协议书 答案:B
4、一般认为,投标是一种()。
A 履约 B 要约 C 要约邀请 D 竞拍行为 答案:B
5、法律规定合同的诉讼有效期为2年。若某合同的诉讼时效进行到20个月时,发生中止是由,该是由持续5个月,则该是由消除后,诉讼时效尚有()。
A 9个月 B 6个月 C 4个月 D 2个月 答案:C
6、工程建设施工招标,招标单位应在定标内()天发出招标通知书。
A5 B7 C9 D15 答案:B
7、《施工合同示范文本》中规定,索赔事件发生()内,承包人应向工程师发出索赔意向通知。
A 14 B10 C 28 D56 答案:C
8、下列建设工程施工合同文件出现矛盾时,应优先考虑执行的是()。
A工程量清单 B工程预算书 C工程变更协议书 D施工图纸 答案:C
9、对于执行政府定价或政府指导价的合同,如果在其履行过程中逾期交货而遇到标的物的价格发生变化时,则()。
A 无论是价格上涨还是下降,都按原合同价执行
B 无论是价格上涨还是下降,都按新价格执行C 遇价格上涨,按新价执行;遇价格下降,按原价执行
D 遇价格上涨,按原价执行;遇价格下降,按新价执行 答案:D
10、按计价方式不同,建设工程施工合同可分为:(1)总价合同(2)单价合同(3)成本加酬金合同三种。以承包商所承担的风险从小到大的顺序来排列,应该是()。A(1)(2)(3)B(3)(2)(1)C(2)(3)(1)D(2)(1)(3)答案:B
11、下列事项中,承包方要求的费用索赔不成立的是()
A 建设单位未及时供应施工图纸 B 施工单位施工机械损坏
C 业主原因要求暂停全部项目施工
D 因设计变更而导致工程内容增加 答案:B
12、在投标报价程序中,在调查研究,收集信息资料后,应当()。
A对是否参加投标作出决定 B确定投标方案 C办理资格审查 D进行投标计价 答案:A
13、唱标按送达投标书的()顺序进行。A先后 B逆 C任意 D无相关规定 答案:A
14、根据《中华人民共和国招标投标法》和国
家计委有关规定,全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目,其重要设备材料的采购,单项合同估算价格在()万元人民币以上时,必须进行招标。A3000 B1000 C100 D50 14 答案:C
15、投标人少于()的,招标人应当依
照《中华人民共和国招投标法》重新投标。A3 B4 C5 D10 15答案:A
16、关于投标报价策略论述正确的有()。A工期要求紧但支付条件理想的工程应较大幅度提高报价
B施工条件好且工程量大的工程可适当提高报价
C一个建设项目总报价确定后,内部调整时,地基基础部分可适当提高报价
D当招标文件部分条款不公正时,可采用增加建议方案法报价 16答案:C
17、关于评标,下列不正确的说法是()A评标委员会成员名单一般应于开标前确定,且该名单在中标结果确定前应当保密 B评标委员会必须由技术、经济方面的专家组成,其人数为五人以上的单数
C评标委员会成员应当是从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平D评标委员会成员不得与任何投标人进行私人接触 17答案:D
18、某基础工程隐蔽前已经经过工程师验收合格,在主体结构施工时因墙体开裂,对基础重新检验发现部分部位存在施工质量问题,则对重新检验的费用和工期的处理表达正确的是()。A费用由工程师承担,工期由承包方承担 B费用由承包人承担,工期由发包方承担 C费用由承包方承担,工期由承发包双方协商 D费用和工期均由承包方承 18答案:D
19、《建设工程施工示范文本》附有三个附件,不属于其附件的是()。A承包人分包工程一览表 B承包人承揽工程项目一览表 C发包人供应材料一览表 D工程质量保修书 19答案:A 20、投标单位应按照招标单位提供的工程量清单,逐一填写单价和合价。在开标后发现的分项投标单位没有填写单价或合价,则()。A允许投标单位补充填写 B视为废标 C认为此项费用已包括在其他项的单价和合价中D由招标人退回标书 20答案:C
二、多选题(10*2=20分)
1、《建设工程施工合同示范文本》规定了工程变更的程序和变更后合同价款的确定,下列表述正确的是()A设计变更超过原设计标准时,应报发包人批准 B承包人在施工过程中更改施工组织设计,应经工程师同意 C改变有关工程的施工时间和顺序属于设计变更 D变更有关工程的质量标准和工期属于设计变更 E变更工程价款的报告应由承包人提出 1答案:C D E
2、评标过程中应当作为废标处理的情况包括()
A投标文件未按对投标文件的要求予以密封 B拒不按要求对投标文件进行澄清、说明或补正 C投标文件未能对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应
D经评标委员会确认投标人报价低于其成本价E组成联合体投标,投标文件未附联合体各方投标协议
2答案:C D3答案:A B C E
3、凡在国内使用国有资金的项目,必须进行招标的情况包括()
A勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上
B重要设备、材料采购等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上
C施工单项合同估算价在200万元人民币以上
D项目总投资额在1000万元人民币以上 E项目总投资额在2000万元人民币以上
4、投标文件的技术性评审包括()A实质上响应程度 B质量控制措施 C方案可行性评估和关键工序评估 D环境污染的保护措施评估 E现场平面布置和进度计划 4答案:B C D5答案:A B C E
5、工程索赔的依据有()A工程检验报告B工程进度计划 C施工合同文本及附件 D施工许可证 E招标文件 6答案:A C D7答案:A B D E
6、《施工合同文本》由()组成。A协议书 B中标函 C通用条款 D专用条款E规划许可证
7、招投标应遵循的原则有()A公开 B公平C投标方资信好 D公正 E诚实信用
8、根据国家计委关于工程建设项目招标范围和规模标准所作出的具体规定,关系到社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括()A石油项目 B供电项目 C教育项目 D商品住宅 E娱乐场所项目
8答案:B C D
9、标底的编制依据有()。A招标文件确定的计价依据和计价方法 B经验数据资料 C 工程量清单 D工程设计文件E施工组织设计和施工方案等
10、建设工程的招标方式可分为()A公开招标 B邀请招标 C议标 D系统内招标 E行业内招标 9答案:A C D10答案:A B C
三、简答题。(20分)
2、建设项目施工招标程序是什么?6分 答案: 建设项目的报建 审查建设单位资质 招标申请 资格预招标文件的编制与送审资格预审 发放招标文件 现场勘察 投标预备会 工程标底的编制与送审 开标、评标、定标 签订合同
3、我国对建设工程的最低保修期限有何要求?(5分)答案:基础设施工程、房屋建筑的地基基础工
程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限
屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年 供热与供冷系统,为两个采暖期、供冷期 电线管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为两年
四、名词解释:(8分)
1、不平衡报价法(4分)
答案:不平衡报价,指在总价基本确定的前提下,如何调整内部各个子项的报价,以期既不影响总报价,又在中标后投标人可尽早收回垫支于工程中的资金和获取较好的经济效益。
2、工程项目招标(4分)答案:工程招标是指在建筑市场上,建设单位,也称发包方或招标方,即通常指业主或项目投资人通过招标的方式,将工程建设项目的勘察、设计、施工、建筑装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等业务全部或分阶段发包,并对投标商及其报价和施工规划等进行审查、评比,最终选定中标人的行为。
五、案例分析题(32分)
1、(16分)某建设单位经相关主管部门批准,组织某建设项目全过程总承包{即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求,该工程工期定为两年,考虑到各种因素的影响,决定该工程在基本方案确定后即开始招标,确定的招标程序如下:(1)成立该工程招标领导机构;(2)委托招标代理机构代理招标;(3)发出投标邀请书;(4)对报名参加投标者进行资格预审,并将结果通知合格的申请投标者;(5)向所有获得投标资格投标者发售招标文件;(6)召开投标预备会;(7)招标文件的澄清与修改;(8)建立评标组织,制定标底和评标、定标办法;(9)召开开标会议,审查投标书;(10)组织评标;(11)与合格的投标者进行质疑澄清;(12)决定中标单位;(13)发出中标通知书;(14)建设单位与中标单位签订承发包合同。问题:(1)指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。(2)该工程共有7家投标人投标,在开标过程中,出现如下情况:1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章,经招标监督机构认定,该投标作无效投标处理;2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件,经招标监督机构认定,该投标作无效投标处理;3)开标人发现剩余的5家投标人中,有1家的投标报价与标底价格相差较大,经现场商议,也作为无效投标处理。指明以上处理是否正确,并说明原因。答案:问题1 第(3)条发出招标邀请书不妥,应为发布(或刊登)招标通告(或公告)。(1分)第(4)条将资格预审结果仅通知合格的申请投标者不妥,资格预审的结果应通知到所有投标者。(2分)
第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。(2分)
第(8)条制定标底和评标定标办法不妥,该工作不应安排在此处进行。(2分)问题2.
第(1)的处理是正确的,投标书必须密封和加盖企业法人印章;(3分)
第(2)的处理是正确的,企业法定代表人的委托书必须是原件;(3分)
一、课程建设的目标
通过课程建设, 综合多位老师的教学经验并结合企业、行业专家的意见, 在分析研究招投标与合同管理的新法规及行业企业的实际需求的基础上, 明确课程的性质、定位和任务, 更新课程教学的内容体系, 改革课程的教学方法和教学手段, 形成基于工作过程系统化的教学新模式。
二、课程建设的主要措施
(一) 加强师资队伍建设
以课程建设为契机, 进一步加强教师队伍的建设, 采用“内培外引、专兼结合”的方法, 不断提高教师自身教育教学及科研能力, 建设一支拥有较高教学水平和职业素养、教育教学理念新、掌握一定的现代教育教学技能, 学历、知识、职称结构较合理、团队精神好的师资队伍。
具体措施包括: (1) 每年1~2名教师外出培训、经验交流等, 提高教师专业知识水平和教育教学水平, 优化知识结构。 (2) 通过校企合作, 提高教师业务能力和教学能力, 加强“双师型”教师培养。每年选送1~2名青年教师有针对性地到企业实践, 提高教师的实际业务能力, 聘请工作经验丰富的企业人员担任兼职教师, 将行业中的新知识、新标准融入教学内容。
(二) 教学内容体系改革
根据本课程在建筑工程管理和工程造价专业人才培养方案中的地位, 以“理论必须够用、突出实用与技能”为原则, 通过对企业、行业的调研优化教学内容, 形成一套以应用能力培养为主的教学内容体系, 充分体现职业性、实践性和开放性的要求。
(三) 教学手段和教学方法改革
以现代化教学手段为依托, 将多媒体等现代教育教学手段和传统的教学方式相结合, 充分利用多媒体教室、多功能教室、互联网等实现教学手段的现代化和多样化。
每个学习情境按照“明确工作任务→知识学习与计划制定→任务实施→成果检查与评价”四个步骤进行。针对学生实际和不同的学习情境, 在不同的步骤中采用任务驱动法、案例教学法、讲授法、角色扮演法等多种教学方法, 让学生模拟完成一个项目的招投标全部过程, 融“教、学、做”为一体, 使理论与实践相结合, 增强学生的感性认识, 加强学生的能力培养。
1.项目教学法
本课程在教学过程中, 以实际工程项目为载体, 项目贯穿课程教学始终。要求学生在不同的学习阶段编制招标文件、投标文件、工程施工合同, 达到学习内容与工程项目实际紧密结合的目的。
2.任务驱动法
本课程以建筑工程招投标的工作流程为教学主线, 让学生以不同角色完成招投标各个阶段的具体工作任务, 达到课程的教学过程与实际工作岗位的工作过程相统一, 实现“教、学、做”一体。
3.案例教学法
课程结合典型的工程实例, 采用案例教学法。通过分析讨论工程实例中的经验或存在问题, 达到对知识的理解和应用。同时, 也充分调动学生的积极性。
(四) 建设立体化《工程招投标与合同管理》课程教学资源
1.完善修改课程教学指导文件
根据专业调研和人才培养方案修改课程标准和实训指导书, 以指导课程的课堂教学和实践教学。
2.日常教学资源的完善
(1) 加强教材建设。现阶段坚持选用新近出版的国家规划教材, 逐渐形成满足行业企业需要并符合学院学生实际情况的教学讲义, 在条件成熟时出版校本教材。
(2) 根据课程标准完善课程教学电子教案及课程教学多媒体课件。
(3) 完善案例库、试题库建设。
(4) 录制课程教学录像。
与计算机信息技术企业和技术人员合作, 完成课程教学视频的录制工作, 形成直观的视频教学资源, 便于学生自主学习。
(五) 实训条件建设
加强校内外实训条件的建设。建立校内工程招投标与合同管理综合实训室, 配备工程招投标及合同管理实训所需的全套文件资料、实训工具、计算机及电子招投标实训软件。同时, 增加针对本课程实训内容的校外实训基地, 推进校企合作, 增加学生去企业实践的机会, 为学生提升实践能力与增长实践经验建立良好平台。
(六) 课程网站建设
建立并及时更新课程网站内容, 使课程教学资源全部上网, 学生可以通过网站明确课程学习目标、内容、学习方法、学习要求。建立网上在线自测系统, 通过网站实现互动式课程教学, 学生既可以在网上自主学习、相互交流, 又可以与老师互动讨论, 在线检测学习情况, 增强学生的学习效果。
综上所述, 课程的建设, 应以培养学生的专业能力为重点, 改革课堂教学和实践教学内容、方法与手段。
摘要:《工程招投标与合同管理》是建筑工程管理、工程造价专业的核心课程。通过课程建设, 形成基于工作过程系统化的教学新模式。
关键词:高职,招投标,课程建设
参考文献
[1]刘敏.基于工作过程的《招投标与合同管理》课程设计[J].才智, 2013 (8) .
关键词:建设工程合同;中标通知书;缔约过失责任;违约责任
一、建设工程合同的概述
(1)建设工程合同的概念及特征。建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付价款的合同,是一种广义的承揽合同,故建设工程合同中没有规定的,适用承揽合同的一般规定。建设工程合同双方当事人一般只能是法人,并且要求具备一定资质;合同标的特殊,是各类建筑产品;合同履行期限较长,且应当采用书面方式订立。
(2)建设工程合同的种类与订立。建设工程合同以承发包的不同范围和数量进行划分,分为建设工程总承包合同、建设工程承包合同和建设工程分包合同;以完成承包内容进行划分,分为勘察、设计和施工合同。
当事人订立合同需要经过要约和承诺两个阶段,建设工程合同也如此。建设工程合同的订立包括招标订立和直接委托发包方订立两种方式,根据《招标投标法》的规定,绝大多数建设工程合同是通过招标订立的。
二、建设工程招投标法律概述
(1)建设工程招投标现状。建设工程招投标制度具有以下特点:程序规范、开放透明、公平正义、一次性交易。和西方发达国家相比,我国的建设工程招投标制度发展历史较短,且我国具有特有的人情文化和投资主体的多元性,所以招投标市场仍不完善。
(2)建设工程招投标种类与程序。按照《招标投标法》规定的精神,建设工程招标可以分为以下几种:建设工程总承包招标、建设工程勘察招标、建设工程设计招标、建设工程施工招标、建设工程监理招标和建设工程材料设备招标。
招投标程序大致分为三个阶段,首先是招标,发布公告或者投标邀请书,对潜在投标人进行资格审查并编制发售招标文件。其次是投标,对符合资格要求的投标人编制和送达投标文件。最后是开标、评标和中标,开标由招标人主持,由评标委员会推荐或者经授权直接确定中标人。
(3)建设工程招投标法律性质。我国《合同法》规定招标行为的性质是要约邀请,属于事实行为。在法律对投标行为无规定下,学界普遍认为投标行为属于要约。投标书必须具备两项条件,一为内容具体确定,二为投标人所列条款中标后都将写进合同中。招标人一旦确定中标人和发出中标通知书即构成承诺。承诺生效之后即在招标人和中标人之间产生了订立书面合同的義务,中标人改变或者放弃中标的,应当负法律责任。
三、招投标违约责任分析
(1)违约责任和缔约过失责任。违约责任是指合同的一方当事人由于违反了合同的义务,根据法律规定或者合同约定,应当承担的法律责任。承担责任的方式包括实际履行、采取补救措施、赔偿损失、支付违约金(包括惩罚性和补偿性违约金)以及定金罚则。缔约过失责任是指合同当事人在合同订立阶段有过错,违背了诚实信用原则,给对方造成损失,应当承担的损害赔偿责任,包括信赖利益的损害和人身权益的损害赔偿两部分,关于信赖利益的数额一般认为不超过履行利益范围。
(2)招投标责任性质分析。我国现行法律规定及多数专家意见表明,招标人由于过错对投标人造成损失,应当对此承担缔约过失责任。然而,另外一种情况则是值得探讨的,即中标通知书发出后的责任性质分析,在立法与实践中存在较大争议。一种观点认为,发出中标通知书已构成承诺,合同双方应承担违约责任。另一种观点认为应当承担缔约过失责任。建设工程合同应当采用书面形式,况且有些建设工程合同还需经国家批准才可设立。
(3)实践中存在的问题。下面,笔者以两个相似案例来阐述这一问题:2009年原告广东省某建筑安装公司中标,被告上海市某房地产开发企业指令原告先做开工准备再签订合同,后借故迟迟不签订合同,原告遂起诉至上海市中级人民法院。同年四川省某甲建筑公司,参与了被告四川某药业公司科研质检楼工程的招标活动并中标,在收到中标通知书后又遭被告拒签合同,遂诉至法院。
上述两个案例案情类似,前者经审理认为是违约而后者则认定为缔约过失责任,是因为对法律条文理解不一。在司法实践中,该争议较大,全国各地不同法院判决结果也不同。对于这个问题,不但司法实践混乱,连招投标相关领域的专家及著作的观点也不尽一致。南开大学法学院教授何红峰教授所持观点是违约责任说。机械工业出版社出版的《建筑工程法律责任风险与管理要点精析》一书对中标通知书发出后一方擅自弃标和单方毁约认定为缔约过失责任,同年却在和前书编者重合的他书中持违约责任说观点。
而针对上述争议,笔者的观点是违约责任说。从立法角度看,虽《合同法》规定建设工程合同应采用书面形式。然而《合同法》第36条规定该情形下,当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务而对方接受的合同成立。从司法角度看,若主张缔约过失责任,赔偿损失有限,而主张违约责任除损失外还可以要求支付违约金和可得利益的损失。从实践角度看,建筑工程项目极易出现质量安全事故和滋生腐败现象,因而有必要加大违约成本,严加监管。
四、结语
由于我国目前采用的是立法法而不是判例法,对法律条文理解不同,实践中各地法院的做法大相径庭,严重影响建设工程合同的效力和招投标市场的发展。所以建议司法部门应当加强立法,明确中标通知书的法律性质和违约责任承担方式,完善担保制度同时鼓励交易。
参考文献:
[1]何红峰,李德华.建设工程法律事务[M].中国人民大学出版社,2010(12).
[2]陈津生等.看案例快速解决招标投标中的赔偿问题——招标投标民事责任、法律适用与案例评析[M].机械工业出版社,2013(10).
[3]陈津生等.建设工程法律责任风险与管理要点精析[M].机械工业出版社,2011(05).
[4]张莹.招标投标理论与实务[M].中国物资出版社,2003.
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