如何推进慈善文化建设

如何推进慈善文化建设（精选7篇）

如何推进慈善文化建设 篇1

慈善文化包涵着十分丰富的内容，形成慈善文化的环境归根到底有赖于经济的发展和社会的进步。就当前来说，慈善机构必须把握时代发展的脉搏，将全社会和整个市场环境当作我们的工作平台，锐意进取，开拓创新，把慈善事业的发展与建设和谐社会密切结合起来，提高全社会的慈善意识，为慈善事业的发展创造良好的文化氛围。

1、要积极推进“依法行善”的制度建设。要树立“依法行善”的观念，积极向政府建议献策，配合政府完善公益事业的法制环境，研究解决捐赠、救助、投资、监督中遇到的各种问题，尤其要统一捐赠优惠政策和解决发展成本。要通过建立法制环境，使慈善事业发展的各个环节更趋规范，使“玻璃瓶”事业真正成为大众的事业，社会的事业。

2、主动与企业建立合作的“伙伴关系”。要倡导慈善文化与企业文化的结合。在企业文化建设中宣传慈善意识，提升企业品牌的“公益价值”，在开发企业的市场价值中塑造企业的公益形象，引导和协助企业成为慈善事业的生力军。要贯彻《基金会管理条例》，推动非公募基金的发展，互助合作，共同成长。

3、要运用“营销文化”推动准市场化筹款。要推广服务就要学会“公益营销”，实现商业利益与社会公益的有机结合。当然“公益营销”有别于企业的“产品营销”，我们销售的是自己，是慈善的“品牌”，是慈善机构的服务态度。如果我们的营销成功了，社会主体接受了我们的理念，慈善机构与企业才能达成一种“默契”和“双赢”的局面。

4、培育“人脉”构建慈善工作公共关系网。要积极拓展慈善工作的社会网络，利用各种信息渠道宣传自身的理念，培育捐赠人队伍。要强化慈善事业的社会化观念，建立广泛的社会协作关系，充分利用专业化的社会力量和义工队伍，开发和整合社会资源，不断拓展慈善机构的社会活动领域，扩大慈善事业的社会影响力。

5、要精心策划组织慈善文化活动。做慈善工作，不仅是物质的救济，更多的是弘扬慈善的观念，塑造人人乐善好施的社会环境。要通过策划举办义演、义拍、义卖、义诊等各种形式的慈善活动，扩大慈善事业的社会影响。要通过评选“慈善之星”、“慈善人物”、“慈善大使”，举办“慈善活动周”、“慈善音乐会”、“慈善书画展拍”、“慈善一日”征文，表彰优秀义工、“慈善大使”、“慈善家”等，倡导慈心义举，营造慈善氛围，促进道德文明建设。

如何推进慈善文化建设 篇2

陕西山多水多，尤其是在陕南秦巴山区，山大沟深，河流纵横，给当地群众生产、生活的出行和学生上学造成很大困难。为解决这一问题，陕西省慈善协会成立16年来，一直把修建慈安桥作为慈善的品牌项目。陕西省财政厅从2007年起拨付专款建设便民桥。先后参与捐款建桥的爱心企业和个人有：延安王家坪实业发展集团、陕西省高建集团、陕西省交通集团等企业；雷珍民、钟明善、吴三大、肖焕、胡明军等各界知名人士，世界宣明会、澳门友人；北京、山东、天津等兄弟省市，还有当地政府配套资金，以及村民们的出工出力。这些善主们用大爱和善举，诉说了一个个捐资建桥的爱民故事。

据不完全统计，截至目前，全省投入资金2.4亿元，建设3600余座慈安便民桥，其中陕西省财政厅拨付专款1.4亿元，建设便民桥2300座；陕西省慈善协会投入善款1亿余元，建设慈安桥1300余座，涉及全省各市（区）、县600多个乡镇、1000多个村庄，直接受益群众达200多万人，极大地方便了当地群众，改善了村民出行难的问题、方便了学生上学、解决了农副产品运输等问题，深受群众欢迎。当地群众将这些桥称为“爱心桥”、“连心桥”、“救命桥”、“致富桥”、“幸福桥”。陕西这项惠民工程——慈安桥项目，在西北乃至全国颇巨影响，曾获“中华慈善奖”。

虽然陕西的慈安便民桥项目取得了很大成效，但这与实际需求和群众愿望还相差甚远，据安康市慈善协会初步调查，仅在安康市境内就需要3800余座，这样可以推算出，全省还需要近两万座。这些千乡万村的民生工程需要下大工夫、花大力气，抓好慈安桥便民桥项目工程的建设工作。

为了整合资源，携手慈善，进一步推动陕西慈善事业的发展，陕西省财政厅与陕西省慈善协会合作，通过总结紫阳县财政、慈善两部门合作建慈安便民桥的成功经验，确定从今年起，将财政部门建的便民桥与慈善部门建的慈安桥合作共建慈安便民桥。由财政部门管好资金，慈善部门做好项目实施，乡镇村搞好安全监督与维修等。推进财政、慈善两部门合作建桥是壮大建桥力量的一项新突破，有效解决了“财政部门有建桥心愿和资金，但人力不足；慈善部门有建桥经验和一批热心、负责的公益人士，但资金缺乏”的实际问题，起到了优势互补的良好效果。由财政、慈善两家联手，大力推进慈安便民桥建设，一是要建立健全慈安便民桥项目库，包括地点、图像、报表等，应有相关的评审、公示；二是要坚持“三不三优先”的原则，强化项目管理，按照专业项目管理规范选址、设计、评估、建设、审核等环节；三是加强财政和慈善两家合作，在政府的主导下，团结互信、密切沟通、精诚合作，以“为民但求桥常在，功成未必留我名”的高尚情怀，认认真真把慈安便民桥建好。

在陕西，慈善已成为一面旗帜，引领着社会风尚；慈善已成为一股力量，推动着社会进步。陕西省财政厅携手陕西省慈善协会，全力构建慈善事业新模式，必将催生和弘扬现代公益慈善的新理念，助推陕西公益慈善事业不断创新和广泛发展，共同谱写合作发展、互利共赢的新篇章。♡

如何系统推进法治工商文化建设 篇3

今年的“3·15”晚会披露了几起典型案例：使用报废材料的轮胎厂、给钱就随意鉴定的文物鉴定行、演双簧欺诈用户的手机软件商、私扣合格证的汽车4S店、违规以旧换新的家电连锁店、使用脱墨纸和荧光增白剂的纸巾厂、使用假药宣称包治百病的洗灸堂、施工单位大量使用不合格的易燃保温墙材、吃着“瘦肉精”长大的“健美猪”。看着这一幕幕，让人心惊胆颤、怒火中烧，恨不得将这些企业打入十八层地狱，让它永世不得翻身。

这些鲜为人知的真相，让我们大开眼界，如果没有媒体的曝光，难道消费者的权益、健康、人身安全还任由这些不法奸商继续欺诈和侵害吗？愤怒之后，我们静下心来冷静思考。在我们身边难道就没有“3·15”晚会曝光的这一系列现象和问题吗？难道只有等到媒体曝光之后，我们的执法、监管部门才“挺起胸膛”去惩治、去向社会老百姓通报吗？

我想作为主管市场流通的工商监管部门应当挑起应有的责任，将此类事件发现一起，查封一起，决不留情。温家宝总理在今年“两会”答记者问中引用了《左传》中的一句话“政如农功，日夜思之，思其始而成其终”，身为工商执法干部也应当以这句话自勉，将查处假冒伪劣、食品安全、商标侵权、广告违法、非法传销……等等违法行为保持常态化，“刮风下雨，阴天阳时，无不上心”。

和谐，是我们社会发展的终极目标。只有通过依法行政才能让整个社会实现和谐，才能让老百姓安心、有保障。

那么，如何系统推进法制工商文化建设？

一、工商干部要学习法律、崇尚法律、宣传法律。

身为监管流通市场的工商干部，只要你一穿上工商制服，不管是一般科员，还是所长、局长，都是老百姓心目中的“官”，这个“官”如果缺乏法律知识，又不注重学习法律、崇尚法律，往往会出现不公正执法、不廉洁执法、不文明执法的现象，最终无法取得良好的执法效果和社会效果，更何谈向老百姓宣传法律？

只有崇尚法律意识、学习法律意识、宣传法律意识，提高工商执法人员的法治文化素质才能更加有力地教育和引导企业尊崇法律，用法律来约束和指导企业视国家和人民的利益至上。当工商干部将法治文化渗透到企业中，让法治成为企业的一个文化时，那么企业就不会为了谋取暴利，做出“3·15”晚会上曝光的沦丧道德、缺失良心的类似事件发生，而做到“知足不辱，知止不殆”，守法经营、诚实守信。

二、工商干部要带头遵守法律法规。

红盾卫士是个响亮的品牌，闪亮的国徽就是法律的尊严，容不得丝毫践踏和毁誉。在学好法律的同时，要不断加强思想道德修养，树立正确的人生观、价值观，增强宗旨意识、法制意识、服务意识和依法行政意识。法治工商文化的建设应该是遵守法律宗旨意识，让法治更好地为行政执法服务，而不是服务于自己的野心和欲望。

当因个别工商执法干部个人的心理不健全，一切从自己出发，对人民的利益置之不理，让“私欲”左右思想，将法律公正搁下，以权谋私，最终成为了国家利益与人民利益的蛀虫，损害了集体利益，使工商部门的社会公信力缺失。因此，工商干部在法制文化建设中必须做到“不贪不占”，严格遵守法律，“不欲以静，天下将自正”。

三、工商干部要有应用法律的意识

全国人大常委会委员长吴邦国在刚刚过去的“两会”上宣布：中国特色的社会主义法律体系已经形成。这说明了我国已经进入了法治国家的行列，但法治国家建设的成功还任重道远。去年12月1日，国家工商总局下发了《关于加快推进法治工商建设的意见》，这项举措也是总局在新的发展形势下要求每一名红盾卫士依法行政的迫切要求。

实际上，这每一个真相，都关系着我们普通老百姓的身体健康，关系着人民群众生活的质量，关系着社会的公平、正义与和谐，甚至关系着整个国家的兴旺发达与民族的进步发展。我们不得不感叹，也很悲哀地回忆，近些年，我们老百姓生活得安全放心吗？特别是我们的食品行业，始终不缺话题：“毒奶粉”、“毒火锅”、“毒大米”、“地沟油”、“苏丹红”„„不仅反问，我们何时吃得安全？用什么保障我们吃得放心？我们一直被坏人牵着鼻子走，总是事情出了才堵漏洞，甚至有些漏洞一堵再堵也无济于事。

和谐，是我们社会发展的终极目标。温家宝总理也曾多次说，要让人民生活更体面、更幸福、更有尊严。但是我们很痛心：一边是大国总理孜孜以求的国强民富的美好蓝图，一边却是某些干部和地方政府追求政绩工程、面子工程，而将“国之战略”于不理；一边是国家在制定和推行各种利惠民的好政策，一边却是政策落不到实处，还被少数“蛀虫”钻了空子，并加以破坏。用句俗语说就是：一群人在前面冲锋，一群人在背后开抢！

好在我们看到了希望。温总理在2011年全国“两会”后会见中外记者时，远见卓识地提出加强干部政绩的考核，最重要的不仅要看一个地区的经济总量，而且要看经济与社会发展的协调，社会事业的发展和社会的进步，公平正义和人民生活的改善。社会公平正义、人民生活改善应该是一切工作的出发点和落脚点。说白了，这就是要做好让13亿人民吃得放心、住得舒心、行得安心、活得幸福的事！如果我们每位干部、每个部门都明白“腐败是犯罪，践踏人民利益是最大的犯罪”这句话，将一切工作以“人民满意不满意、高兴不高兴”为标准，真正肩负起责任来，开动脑筋，创新工作，尽一切可能为人民办些事，这些问题是可以逐步减少，直至消除的。

温总理说得真好：“我应该像一个战士一样，在自己的岗位上坚持到最后一天，做到‘忧国不谋身’，恪尽职守”。这是多么让人振奋斗志、看到希望啊！就是要求主动服务人民，把国家利益和人民利益始终放在高于一切的位置，不为自己谋取私利、患得患失；就是要主动履行职责，心中始终装着事业，肩上抗着责任，身系群众疾苦，鞠躬尽瘁、死而后已；就是要主动身体力行，为人民群众办实事、办好事，以身作则、树立榜样；就是要主动挺身而出，为群众伸张正义，维护社会公平，赴汤蹈火、冲锋陷阵。

浅议如何推进企业廉洁文化建设 篇4

廉洁文化，是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相适应的生活方式、行为规范的总概括。简言之，就是反腐倡廉的文化，是社会主义先进文化的重要组成部分。笔者认为，当前，加强和推进企业廉政文化建设应在以下几方面狠下功夫。

一、坚持重点与载体相结合，体现群众性

企业廉洁文化建设的主体是职工，职工群众是企业各类文化的创造者和执行者，企业的一切文化来源于群众，来源于群众的实践活动。因此，职工是廉洁文化建设的“主力军”，要充分发挥职工群众的积极性和创造性，在“建”中引导职工广泛参与，在“建”中培养职工的廉政意识。一是突出廉洁文化的教育重点，紧紧围绕树立廉洁文化价值观深入开展。应该说为民、务实、清廉是廉洁文化的核心价值观，其中，“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求，企业廉洁文化教育就是帮助每一个职工认同这一核心价值观，并在行动中践行这一价值观。二是丰富廉政文化教育的载体。要使廉洁文化贴近职工、贴近生活、贴近实际，就必须不断丰富廉洁文化教育的载体，广泛开展一些职工喜闻乐见、生动有趣的文化活动。如企业党政领导定期主讲廉政党课、举办反腐倡廉文艺晚会、廉政图片、书画展、廉洁文化演讲比赛、有奖征答等活动，增强宣传教育的吸引力和感染力。企业廉洁文

化教育如果没有重点，则会失去灵魂和方向；如果没有载体，廉洁文化教育则显得枯燥乏味，难以引人入胜、深入人心。

二、坚持继承与创新相结合，把握时代性

企业廉洁文化建设既要保持优良传统，又要体现时代特色。我们的先辈创造了丰富的廉洁文化，是宝贵的精神文化财富。企业加强廉洁文化建设要注意把握时代特点，不断适应人民群众日益增长的文化需求，努力体现时代特色，提高文化品位。如在廉洁文化建设的内容上，不仅要弘扬传统廉洁文化中的精神营养，而且要根据时代要求唱响权为民所用、利为民所谋、情为民所系的主旋律。在廉洁文化建设的形式上，要善于运用 现代 科技、现代传媒来传播廉洁文化。如运用广播、电视、板报、专栏、网站、手机短信等，进行廉洁文化的宣传、灌输。只有把继承和创新结合起来，才能使廉洁文化在传承的基础上有所创新，不断 发展，体现出浓郁的时代气息。

三、坚持内容与对象相结合，增强针对性

就企业廉洁文化建设而言，应立足实际，根据不同的教育对象施以不同的教育内容，增强针对性。如针对各级领导干部的教育活动，要坚持以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标。职工的廉洁文化教育，可通过举办廉洁主题讲座，给职工发放廉洁教育读物，设立廉洁宣传实物橱窗，将廉洁文化教育作为职工政训、技训的重要内容

等，让职工树立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的思想观念。针对领导干部配偶的教育活动，可组织观看反腐倡廉电教片，举办贤内助廉政培训班，每逢新年由领导干部给配偶发一封廉洁公开信，签订助廉承诺书等，运用情感交流，时刻提醒和诱导。企业廉洁文化教育，必须坚持内容与对象紧密结合，才能增强教育的针对性。

四、坚持领导带头与职工参与相结合，注重有效性

如何推进学校“八化”建设工作 篇5

实干兴校

——谈学校如何推进“八化”建设工作

半坡完小——周祥红

2011年罗平县教育局在全县着力推进“八化”建设工程，富乐镇半坡完小列为全县第二批“八化”建设学校，是各级领导对半坡完小的关心支持，为此我们深刻认识到学校实施“八化”建设工程的重要意义，我校将以“八化”建设作为推进学校现代化发展的有力抓手，在已有的基础上，整合资源及资金，重在打造现代化学校和富乐镇的窗口学校。

半坡完小以科学发展观为指导，深化教育改革，坚持教育创新，加快教育现代化建设，着力建设“办学条件标准化、常规管理绩效化、德育工作实效化、质量管理全面化、教学手段信息化、‘三名’工程过程化、校园环境人文化和安全管理精细化”的示范学校。富乐镇半坡完小“八化”建设工程于2012年12月23日完成教育局检查验收，被评为“八化”建设优秀学校。现结合学校实际谈谈学校今后如何推进“八化”建设工作。

一、学校情况简介

富乐镇半坡完小位于富乐镇南部的河谷漕区，是一所比较偏僻山村小学。学校招生范围包括：半坡村委会8个自然村的适龄儿童，此外还有阿洪村委会马鞍山、田坝、小瓦房、区家寨、新田几个自然村的适龄儿童。在各级党委政府的大力支持下，建成了一座硬件条件较标准的农村学校。半坡完小创建于1932年，曾附设高中、初中教育，有着悠久的办学历史。校园占地面积为8507平方米，现设建筑面积为3905平方米。通过“八化”建设工程的实施，学校现在各功能室设施设备齐全。

半坡完小现共有学生452人，其中女生202人，少数民族学生72人，99名学生寄宿，全部学生享有国家营养餐补助，99名住校学生部分享有国家的贫困生生活补助。现有教职工21人，女教师7名，少数民族教师3名，本科学历6人，专科学历12人，中专学历3人，学历全部达标。

学校在各级党委政府的领导、指导下，按县教育局、中心学校的要求，加强师德师风建设，提高业务水平，深化教育科研，加大实施素质教育的力度，依法管理学校，全面提高教育质量等方面，取得了显著的成效。近几年，学校先后被罗平县委员会、罗平县人民政府授予“先进集体”和“文明单位”等荣誉称号。得到了各级领导和本地乡亲的好评。

二、教育理念，植根于心

学校本着“一切为了学生，为了一切学生”为中心的思想，大力推进“八化”建设工作，始终坚持“安全第一、德育首位、质量中心、卫生形象、面向全体、全面发展”的办学宗旨，坚持“保平安、美校园、强质量、创特色、作示范”的办学目标开展教育教学、教研工作。在管理、教学、教研中创新，在创新中求发展，在创新中提质量。要求学校每一位教师明确学校教育理念，植根于心，切实在自己的工作岗位上做好教书育人的本质工作。

三、经费筹措，透明管理

富乐镇半坡完小“八化”建设工程所有经费由教育局“八化”建设经费中统一筹措，所有经费用于

1、改善学校办学条件（半坡完小主要是用来建筑围墙、大门、打地板、维修加固各建筑设施）；

2、为学校配备各种现代化教学设备（半坡完小现新配备的现代化教学设备是十二个班级都有电子白板、电教室有五十台电脑、音体美、实验仪器、少先队设施设备等）；

3、校园环境规划（半坡完小在原基础上对学校校园环境进行了统筹规划，现有绿化面积300平方米）。做到了把每一分钱全部用于建设中，做到了办学条件标准化，彰显了校园环境人文化。

学校对于经费的管理做到校长规划审批、会计和出纳账务对应，校长对账单核实审批后由会计再次核实入账，最后到出纳处领取经费。无论是学生营养餐补助费用或是寄宿制学生生活费、义教经费都严格做到收支两条线，做到每周校长、会计、出纳核实，每月在校务公开栏内进行一次公示，尤其是算账时做到全校教师共同参与，共同核实，最后全体教师签字公示，做到100%的透明。尤其是学生营养餐、住校学生生活的账务，做到严格采买，严格出入库。采买过程学校领导一律不参与，主要是做好采买的规划、监督。具体由每周两位值周教师采买，下周两位值周教师做好检验入库、出库，如发现数量、质量达不到要求，由采买教师做好整改、补偿。真正做到让每位教师都参与到其中，都明白，做到公开、客观。

四、日常工作，精耕细作 学校的生命是教学质量，课堂教学是质量的主战场，教师精耕细作做好日常教育教学工作是提高质量的保障。结合学校“八化”建设工作，半坡完小从以下几方面着力抓好抓实日常管理工作。

1、强化管理，保证标准

半坡完小“八化”建设工程已完成验收，各项标准达到要求，从今以后，半坡完小将认真按照办学条件标准化的要求继续做好学校建设规划，现在主要是对学校的各建筑设施、教学仪器等硬件设施进行规范使用、管理、维护。学校结合实际和各班级各教师划分学校财产管理区域并签订责任书，各班级的财物由班主任和科任教师、班级学生共同负责，尤其是班级电子白板的管理使用，损坏由班主任负责查实、追究、赔偿，自然损坏除外；各宿舍设有专职教师管理，要求管理好宿舍内的财物，学生作息等日常工作；各功能室设有专职教师管理，做好各功能室内的器材的规范管理使用。

此外，学校将争取向上级领导请示为学校建盖综合楼，增建学校的供水用水设施，促进学校办学条件标准化。

2、落实常规,提升质量

（1）、全面推进素质教育是学校的目标，学校完善了各种常规考核制度，健全管理机制，使学校对教师的教学评价真正从提高教学质量出发，从而提升课堂教学效益。结合学校实际，学校制定了“学校五年发展规划”，明确各岗位职责，做到各司其职，统筹联合。学校每学年严格按照工作计划开展工作，学期中、学期末认真总结，改进工作。要求每位教师严格按照《罗平县小学教师工作考评机制》中的相关条款落实教学常规，学校每月对教师的教学常规进行一次考核，学年末把教师月考核分的总平均分作为绩效工资分配的重要依据。

（2）、严格按照新课标要求，开足、开齐各学科课程，实施严格的管理目标考核制度，促使绩效考核公开化、合理化、透明化。

（3）、严格组织落实课堂达标活动，由教研组安排，每学期每位教师上一节公开课，组内教师听课评分平均分为教师课堂教学等级达标分值，通过听课评课总结教学经验，探究教学方法，做到教师相互听课每学期不少于15节。

（4）、认真按上级要求加强常规考核管理，督促教师认真做好备课、上课、辅导、作业批改、单元检测及课后反思工作，学校做好每月一次对教师的教学常规进行检查、考核，对考核结果利用教研时间进行公示。

（5）、认真组织教改、教研，认真落实教育局《小学教研组、教师考核表》的相关要求，我校根据实际，将长期做好每两周一次的学科教学问题研究工作。各教师或根据教研组统一要求，共同探究一个问题，或结合教师教学实际探究某教师提出的教学质疑，同时认真开展好学生的各种竞赛活动，学校每月对各教研组的工作进行一次考核，学期末根据考核结果评出先进教研组，并给与奖励。今后，我校教研重点是放在“四有”课堂教学的探究方面，结合探究申报相应的课题研究。

（6）、以课堂教学为中心，认真探究“四有”教学模式。通过一年来的探究，我校探究出了适合我校学生学习发展的“三个三分之一”“四有”教学模式。即：把整个课堂分为三个时段，第一时段为检查学生预习及学生预习展示；第二时段为教师对知识的传授；第三时段为学生练习或讨论质疑。整个课堂紧扣教学目标，重视重点、难点的探究，紧抓训练这条主线进行，使课堂生发出最好的效益。

（7）、创新管理，激发兴趣。教学要有质量，学生对学习有兴趣最为重要，要让学生对学习产生兴趣，教师要对教学进行创新管理。半坡完小除了各班级教师利用自己教学中的关爱、鼓励、班文化、教学评语等对班级学生进行兴趣激发外，语文组成立了校刊《雏鹰文选》的创办，就是把学生平时写得好的文章刊登在学校的校刊《雏鹰文选》上，然后通过红领巾广播站进行宣传，同时给予获奖学生进行表彰，从而激发学生学习语文的兴趣；数学组的创新做法是教师做好每次作业、检测或是课堂教学中重点、难点易错点知识的收集，然后装订成册，在复习时，有针对性的进行训练，同时也是教师能很清楚的掌握要教学内容的重难点。

（8）、规范财务管理制度，严格实施收支两条线管理。为做到公正、公平，学校提倡民主管理制度，凡事严格按照制度办，制度都是事先经过教师大会讨论决议，杜绝 “无据可依”，做到以制度服人。尤其是账务方面，做到每星期学校领导共同核实一次，每月全体教师共同参与算一次，公示一次，做到100%的透明。做得最好的就是学生生活、营养餐的采买工作，原先是由固定教师采买，这样就造成了教师参与面不大，容易出问题、出闲话的弊端，后来改为由二位值周教师共同采买，共同记账，做到二位教师账务一致，采买质量过硬，数量足，在由下一周即将值周的教师进行入库检查验收、出库，使每位教师都参与其中，采买的问题、闲话没了。这样的工作方式将长期使用。除此之外，学校义教经费管理也十分严格，同时也做到公开、透明。

（9）、大力加强学生食堂管理，学校认真按上级要求组织落实学生营养早餐问题，督促食堂管理人员加强食堂安全管理，提高防范意识，落实罗平县学校食堂管理规定。我校的具体做法是：严格食品采买、出入库、留样取样、加工出售、试餐等环节工作。采买、出入库、取样留样、试餐等均由值周教师完成，同时做好记录，加工出售、食堂卫生由工作人员完成，学校对食堂食品安全做到每周一查，食堂卫生做到每日清扫，并按计划对食堂从业人员进行培训，按考核方案对食堂从业人员进行每月一次的考核，如考核不合格将按方案扣除食堂从业人员相应工资。对食堂值周教师的工作进行每周一次的考核，作为学年末常规考核的一项，列入绩效工资分配。

（10）、成立了家长委员会，组织召开家长会，让社会、家长、学生了解、认识学校，一起教育好学生。学校要求每位教师每周至少对一名学生进行家访，做好记录，供学校检查、考核。

（11）、课外活动，丰富多彩。从2013年3月1日开始，我校将利用周一至周五的每天下午16:30——15:10这段时间开展丰富多彩的课外活动，具体内容为：《小学生硬笔书法培训》《鼓号队》《校园健身操》《我是小作家》等。通过课外活动，培养学生兴趣爱好，提高学生的各种能力，从而提高教学质量。

3、名师引领，重视过程

自从教育局要求学校建设“三名”工程以来，我校通过实践，先是建立了适合学校教师发展的“三名”教师评选、考核方案，每学年依据考核方案评选出语文、数学、科学“名教师”各一名。要求校级“三名”教师每学期在校内要上不低于2节的公开课、示范课教学，并积极参与上级组织的各种公开课、竞赛课活动，学年末教学成绩在学校名列前茅，在乡镇同类学科前三名，还要结队帮助其他教师提高他们的教育教学水平，让“三名”称号在学校教育教学工作中取到的促进领头作用。在今后的教学中，半坡完小会加大力度，为“三名”教师争取一定的科研经费，做好相关的培训学习计划，让校级“名教师”走出去多学习，为学校提高教学质量取到引领作用。

4、德育首位，实效可行

德是一切工作的出发点和落脚点，学校要求每位教师认真贯彻教育方针，学习贯彻教育法规，谨记《教师行为十不准》、《罗平县小学教师五条禁令》，真正做到以德育人；学校每学年都对德育工作作认真计划并通过实践总结经验，同时对不同年级、不同时期的德育活动做好精细安排，明确各类人员的职责；每学期通过召开家长会，构建学校、家庭、社区德育网络化育人环境，增强德育合力；我们还将进一步建立、健全各种制度，制定德育工作实施方案，成立德育工作领导机构制定各种计划，让学校的德育工作有序开展，学校要求每班认真落实“双百”活动，并利用国庆、六一进行汇演；成立学校的文明礼貌监督岗，督促学校学生做好养成教育，具体成员为每班的安全委员；认真开展好主题班会，并要求各班主任做好记录，教育学生爱国、爱家乡、爱教师、爱同学；利用晨会及国旗下的讲话对学生进行爱国主义教育、养成教育，利用教师身边的小事、“三生教育”课、品德课加强对学生的教育，提高他们的主人翁意识，丰富多彩的活动开展大大丰富了学生的课余活动。

5、学习探索，优化手段

近年来，随着教育事业的蓬勃发展，教学手段十分先进，要求教学手段做到信息化。在这一方面，学校成立了信息化领导和应用机构，还规范了电教室、多媒体教室、远程教育接收的各项制度，并健全了学校教师信息技术运用考核制度，学校于2012年开始做到了每班级都安有电子白板，同时接通了校园网络。今后，我校全体教师必须认真学习电子白板的使用，争取到2013年底确保每位教师能正确熟练使用电子白板；做到每位教师都能自制课件，利用课件进行上课，并且有针对性的搜集适合我们学校使用的各种教学资源，提高资源使用率，方便教师课堂教学。从2013年3月开始，半坡完小每月要对教师进行一次多媒体教学手段使用的培训，每月对教师使用电子白板教学的操作做一次考核，每月要求每位教师上交一个自制的课件，同时教师的听课评课中也将授课教师多媒体使用的技能加入一定的分值，通过学习探索，优化教学手段，促进教学手段信息化。

6、创新管理，人文统一

现今，半坡完小校园各建筑物色调一致，分区合理，绿化分配布局和整体搭配自然，极大的美化了我们的校园，校园真正成为一个学习的乐园，打造了一个有特色的教育基地。

今后，我们将在我校对学生开展廉政文化教育，将搜集相关小故事印成小册子，发到四、五、六年级的学生中，让他们通过学习，每人都能讲出一个有关廉洁从政的小故事，让他们在这种氛围中受到教育。

在教学工作中，各位教师利用每天下午最后一节课的时间，为学生创设了丰富多彩的课外娱乐学习活动。如文娱中的“唱歌、腰鼓、鼓号、秧歌”等，体育中的“篮球、乒乓球”等，学习活动中的“成语积累展示、口语交际演练”等，让学生在学中玩，在玩中学，在乐中得知，培养了学生的特长，发展了学生的个性，陶冶了学生的情操，健全了学生的人格，提高了学生的实践能力。

在校园环境清扫方面，做到了一日两扫，一星期三大扫，使校园内外干净明亮无污迹，让全校洋溢出了教师举止文明，学生文明礼貌，环境优雅舒适的氛围。

在校园环境人文化工作中，我校将继续重点打造的班级文化建设和学生宿舍文化建设。班级文化建设中，各班级教师充分发挥自己的创造才能，设计出了适合本班学生学习、发展的展示平台，教师的墙壁上有学生学习展示栏，有对学生有警示意义的警句，有对学生的温馨提示，有对学生行为规范的要求，营造出了良好的班级文化氛围，要求每星期更新、每月更新、每学期更新。

在宿舍文化建设中，学校安排有专人对各宿舍的专一管理，管理人员为宿舍进行了象征性的命名，希望宿舍里的学生“人如其名”，同时做到宿舍里充满人文气息，管理人员每天要对所管理宿舍进行一次检查，监督学生做好每日清扫整洁工作，学校每周一、三、五对校园环境卫生进行检查评分，学年末的总评分纳入教师绩效考核中，这种管理将长期运用。

7、安全第一，精细规范

学校本着“安全第一，预防为主”的原则开展安全工作，首先是成立安全工作领导小组，建立健全相关制度，明确职责。其次是每学年初和学生、学生家长、教师签订安全责任书，同时利用晨会、板报、广播、安全课堂教学、例会、班会对学生进行安全教育，提高安全意识；每周要求各班级对学生进行一次管制刀具收缴，矛盾纠纷排查化解；每天做好班级安全日常规管理，认真落实“三检”工作；每学期结合学校实际至少开展一次大型安全演练，每班级每月至少在班内组织一次安全演练；充分发挥学生安全小组的作用，学校在各班级安全委员中成立学校学生安全监督小组帮助学校进行安全管理；切实做好领导带班做好24小时值日工作，带班领导每天带领成员认真值好班，做好学生就寝监查，并对值日情况及时做好记录；加强食堂食品安全管理，切实落实食品安全的采买、出入库、加工、取样留样、试餐等环节安全监管，绝对做到把安全隐患当作安全事故处理，做到无事作有事防，有事及时处理，群策群力，确保学校和师生的生命财产安全。

浅谈如何推进地税文化建设的思考 篇6

【关键词】地税文化；内涵；建设

党的十八大指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。地税文化建设现在成为各级地税机关日常税收工作的一个重要组成部分，越来越引起重视。我现就对地税文化的理解及如何做好地税文化建设谈一些自己粗浅的认识。

一、地税文化的基本内涵

地税文化是与地税工作相适应，反映地税各个历史时期，各类税收实践文明成果的总和，是和谐的、凝聚的价值取向和精神追求。和企业文化一样，地税文化由物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个方面构成的一个立体的体系。物质文化，是地税对物化条件的要求，如建设信息化平台，建立高效、便捷的纳税机制，统一全自治区地税办税大厅的设置、服务流程和标准，实行人性化措施等，将窗口服务做到一流，可以和移动、银行的服务媲美。地税行为文化，是对干部素质的要求，如服务礼仪、敬业精神、良好的道德风尚等。制度文化，是地税文化的可以看得见的形式，建立和完善各项规章制度，可以使地税文化的成果集中体现并传承下去。精神文化处于地税文化最深层，是地税干部世界观、人生观和价值观的集中体现，是地税工作的价值取向。

地税系统开展的许多工作和组织的许多活动都是地税文化建设的一个方面。如：办税服务厅建设、税务资讯服务、税收政策服务、纳税程序服务、纳税维权服务、12366纳税服务热线、多元化申报纳税方式服务、纳税服务提醒、限时服务、首问责任制、一站式服务等。包括我们组织的各项体育比赛、文艺演出、演讲比赛、知识竞赛等都属于地税文化建设的一项内容。地税物质文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面相互联系，相互交融，共同构成一个有机的整体。

二、地税文化建设中存在的问题

1.很多干部对地税文化的目标内容不够明确。当前我们从上到下都下搞地税文化建设，但很多干部对省局的地税文化建设的总体目标和具体内容都不是非常明确，对近期目标、中期目标、长期目标以及目标的内容不是很了解，因些要加强学习，只有目标明确，地税干部职工才能具有理念和信念，在实践中不断丰富和发展地税文化，并赋予其新的含义，才能在工作中激发大家的聪明才智，群策群力，共同推进地税事业的不断发展。

2.思想认识不到位。虽然地税文化建设取得了一定的成效，但是在一定程度上还存在时紧时松、时快时慢、时重时轻的现象。主要原因是广大税务干部对地税文化建设的重要性认识不足，不知抓什么、如何抓，客观上抓抓停停，缺乏必要的连贯性。有人认为地税文化建设有点务虚，短期成效不大；有人认为地税文化建设深不可测，存在畏难情绪；也有人认为地税文化建设就是搞一些文体活动。

3.内容与实践联系不紧。当前，地税系统各项基础建设已取得很大进展，税收收入快速增长，征管软件成功运用，规范化建设初步形成，表明地税文化建设已初具成效。但物质决定意识，意识反作用物质，地税文化建设应与地税发展的实践相结合，使文化建设更好地服务于地税工作，以推动地税事业的发展。现在很多地方文化建设与实际工作相脱节，业务与实践相脱节，没能以文化建设指导地税工作，导致文化管理无法产生出有效的生产力，影响了地税文化建设的发展。

三、如何推进地税文化建设

1.以人为本，调动人的积极性。地税文化建设必须牢固树立以人为本思想和主人翁意识，要搞大合唱，不演独角戏。从实际工作上讲，如果我们不能把税收的组织收入职能和监督管理职能很好地落实到每一个税务干部的具体行动上，是不可能充实和创新地税文化的。因此，必须把地税文化渗透到每一位干部的思想和行为中去，贯穿到税收工作的发展中去，这样，地税文化才有生命力。

2.打破常规、积极创新。地税文化建设过程中，创新是一个关键的环节，只有打破常规、理念创新，思路才会新，举措才会新。建设地税文化，要始终明确思想是先导，创新无止境，保持与时俱进的精神状态。保持思想的穿透力和前瞻性，突破自己，不断探索，才能推动地税文化建设的不断前进。

3.搞好设计、精心谋划。正所谓万事谋为先。好的规划、策划是事业成功的先决条件。地税文化建设，必须谋字当头，策划先行。在建设地税文化的实践过程中，要集思广益，精心谋划，调动一切可以调动的积极因素，可以经常性的在税务干部和广大纳税人之间组织一些带奖励性质的征集活动，调动大家的积极性，群策群力、集思广益。

4.做好结合文章。就是与各项创建活动相结合，借各项创建活动的东风进一步促进地税文化建设的发展。比如今年从上到下各个地税系统正在积极落实的自治区级精神文明单位创建零基启动活动，就可以看作是地税文化建设的一个方面。通过创建来促进地税文化建设，反过来也可以将地税文化建设的内容融入创建工作中，促进创建工作的顺利进行。

5.讲究特色、要有特点。文化是有个性的，不同的组织需要不同的文化引导，才能使其发挥最佳效能。地税机关在开展文化建设时，切不可盲目模仿，搞一刀切，搞齐步走。必须注重个性，做到人无我有，人有我精，人精我特，人特我强，打造独具地税特点的高品位文化。

当然，先进地税文化的培育和建设并不是一项简单的工程，而是一项长期的、系统的、复杂的、渐进的工程，需要栉风沐雨的持久力。

参考文献：

[1]李博，李秋霞.“三结合”推进地税文化建设[J].决策探索.2013.12

如何推进工商局法治建设 篇7

一、2014年法治工商建设取得的成绩

2014年，全国工商系统紧紧围绕“法治工商”这个目标和“依法行政”这条主线，突出制度机制开拓创新，加强依法行政效能建设，各项工作取得了显著成绩。

（一）强化立法立规效能建设，工商行政管理法律法规制度体系进一步完善。

一是着眼顶层设计，工商行政管理立法立规工作迈出新步伐。总局全力配合全国人大法工委、国务院法制办等部门，积极推进工商行政管理主要法律修改进程。目前，《商标法修正案（草案）》已经十一届全国人大常委会第三十次会议初次审议；《消费者权益保护法》在全国人大法工委已形成《修正草案（征求意见稿）》，并已列入全国人大2015年立法计划；《广告法》修改在2014年取得实质进展，并计划列入国务院2015年立法工作计划。去年，总局审议通过了《拍卖市场监督管理办法》、《流通环节食品退市和销毁管理办法》规章，同步启动了《商标法实施条例》修订工作，开展了《流通环节食品抽样检验管理办法》、《互联网广告管理暂行办法》等规章的起草工作。

二是着眼各地实际，工商地方配套立法取得新进展。推进文化发展，建设文化长廊，红方块文化长廊的设计理念，秉承整体主题大把控，细节小处做文章。以工商法治文化为主线，分区展示了法治文化的发展历程和工商局工作中的实践经验。几大展区包含了法治文化概述发展历程、工作指导方针、忠诚履职光荣事迹、文化建设成果展示、领导关怀等多个模块，内容充分详实系统，形式美观多样实用。制作上采用了最新德国技术速捷文化展具，铝型材轻便坚固，质感细腻。并融合浮雕壁画工艺，视觉上更加立体化且有吸收噪音，兼顾了美观和实用。安装方便灵活，可拆卸组合重复利用，工期可缩短百分之七十以上，极大的减小了施工过程中对单位正常工作的影响。根据各地报告统计，2014年各省区市和计划单列市、副省级市新出台涉及工商行政管理职能的地方性法规和地方政府规章17件（广东5件、上海3件、贵州2件、深圳2件，河南、湖南、天津、北京、长春等各1件），主要涉及食品安全监管、无照经营查处、合同监管、著名商标认定和保护等领域，为工商机关依法履行职责提供了有力支撑，也促进了相关法律和行政法规的有效实施。其中，《广东省查处无照经营违法行为条例》、《上海市商品包装物减量规定》、《贵州省企业信用征集和使用管理办法》、《深圳经济特区商事登记若干规定》等具有一定创新意义。

三是着眼质量提升，工商立法机制创新取得新成效。而且红方块的文化建设工程，也深的客户的信任和同行业的推崇。红方块展览展示作为第一批成为商务部许可的具备国际展览主办资格的专业展览服务公司。从事文化建设、展览设计行业十五年，公司秉承“以市场为导向求创新，以创新为思路谋发展，以发展为使命共成长”的经营理念。殊荣卓著，业务遍布全国。全系统基本建立了由法制部门、业务部门、基层工商机关和专家学者相结合的立法立规工作机制。自2010年以来，总局有9件与群众利益密切相关的规章，通过国务院法制办和总局网站公开征求社会意见。去年，总局完成了《工商行政管理机关执法监督暂行规定》立法后评估工作，深入开展了《商事登记法》基本理论研究工作，将科学民主立法向前后两端延伸。云南、湖南、江西等地工商机关起草与群众利益密切相关的规范性文件时，也通过公开征求意见、举行听证会、专家论证会等方式广泛听取公众和专家意见。杭州市局对《杭州市著名商标认定和保护办法》开展了立法后评估工作。广州市局就商事登记和企业监管制度改革开展了调研论证。

四是着眼内在统一，认真开展规范性文件的审查、备案和清理工作。河北、重庆、山东、广西、南京、厦门等地工商机关认真落实规范性文件审查管理的具体规定，保证规范性文件制定的主体、权限、依据、程序、内容等合法合规。浙江、陕西、福建、西藏、哈尔滨等地工商机关开展了规范性文件清理工作，对与现行法律、法规、规章和上级机关规范性文件不一致的进行修改或者废止，并重新向社会公布，维护了工商行政管理制度体系的协调统一。

（二）强化规范执法行为效能建设，工商行政管理执法权威进一步树立。

一是严格规范重大决策行为。各级工商机关积极探索建立科学民主决策的工作机制，突出对重大决策行为的规范，促进了行政决策程序化、科学化、民主化。湖北、厦门、沈阳等地工商机关制定了《重大行政决策程序规则》。湖南、青海、内蒙古、吉林、广西等地工商机关建立健全了党组议事规则、行政议事规则、重大案件集体研究、主要领导末位表态和重大行政决策听证等制度。北京市局成立了案件复核委员会，全年复核8件罚没金额超过100万元的行政处罚案件。哈尔滨市局建立了重大决策专家顾问团论证、特邀监督员座谈等工作机制。

二是严格规范执法主体及其行为。认真贯彻落实《工商行政管理执法证管理办法》，全面实行执法人员持证上岗制度，目前全系统已有255988名执法人员的执法证信息上传总局执法证信息管理数据库，初步实现全系统执法资格信息的动态管理。福建、海南、江西、陕西、云南等地工商机关探索建立了执法办案人员业务级别评定、企业注册官、案件主办人、首办责任制等制度，增强了执法人员的责任意识，提高了执法人员的办案能力。陕西、上海、大连等地工商机关制定出台了《行政执法人员执法行为规范》，对执法人员在各项执法活动中的职责和准则进行了明确。

三是严格规范行政自由裁量行为。各地工商机关在动态梳理执法依据、推行说理式处罚文书等工作的基础上，对规范行政自由裁量权的各项制度进行修改完善，不断适应法律法规变化和执法实践需要。北京、河南、安徽、大连、济南、西安等地工商机关修订完善行政处罚自由裁量适用规则、行政处罚自由裁量基准制度等，进一步规范了行政处罚自由裁量行为。杭州市局历时8年出台了行政处罚自由裁量权1个规则和30个标准，构建了行政处罚自由裁量权控制规范体系。福建、江西、浙江、宁夏等地工商机关制定了行政自由裁量权适用规则，对包括行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制等各类行政自由裁量行为进行规范。

四是严格规范行政强制行为。去年以来，各级工商机关认真贯彻实施《行政强制法》，统一使用总局制定和修订的新版法律文书，严格把握行政强制措施的条件和程序。据统计，重庆市局采取行政强制措施案件数量同比下降了12.6%，青海省局下降30%，上海市局下降了1/3左右，行政强制行为更加审慎、规范。

五是严格防范执法风险。各级工商机关加强了对执法风险防范的研究，采取有针对性的措施，进一步规范相关行政执法行为。黑龙江、陕西、河北省局对执法风险点进行了梳理，出台了防范执法风险的实施意见。辽宁、安徽、江西、成都等地工商机关针对职业投诉人逐渐增多的新情况，出台了规范投诉申诉举报工作指导意见和程序规定。天津、新疆、甘肃、四川等地工商机关分别出台了规范企业注册、协助执行等方面的指导意见。武汉市局发布了《执法疑难问题定性及法律适用指导意见》，对12类疑难问题进行法律适用指导。

（三）强化机制创新效能建设，监管制度进一步健全。

一是深入推进行政指导工作。行政指导工作自2009年在全系统全面推行以来，有力促进了工商监管理念的转变和监管方式的创新，得到社会广泛关注和积极评价。2014年总局出台了《工商行政管理机关行政指导工作规则》，进一步健全行政指导程序，规范行政指导行为，提高行政指导效能。据统计，2014年青海、重庆等地工商系统，通过行政指导处理一些轻微违法行为，集中力量查处大要案，执法办案数量下降,但罚没款金额上升。黑龙江、辽宁、浙江、天津、广西、西藏、山西、宁波等地工商机关通过行政指导扶持小微企业发展、拓展企业融资渠道、指导实施商标战略等，较好地服务了地方经济社会发展。杭州、广州等地工商机关加强了对电子商务企业的指导，推动行业自律。

二是加强行政执法信息化建设。各级工商机关加强工商业务与信息技术的融合，运用信息化手段提高执法效率、规范执法行为。北京、贵州、深圳、沈阳、青岛、广州、长春等地工商机关建立了案件管理系统，覆盖了行政处罚案件案源、立案、调查、核审、结案、执行和复议、诉讼全过程，同时融入了执法文书、行政处罚自由裁量权、统计分析等模块，全面提高了办案质量。甘肃省局打造“网上登记注册大厅”，推行“网上申请、双向快递”服务模式，提高了登记注册效能。

三是两法衔接工作取得突破。从纳入统计的案件类型看，2014年全系统共向司法机关移送涉嫌犯罪案件2648件，比2011年增加了40%，涉及公平交易、打击传销、食品安全、合同违法、假冒商标等领域。为进一步推进这项工作，解决不愿移、不会移、不能移的问题，总局会同公安部、最高人民检察院联合制定出台了《关于加强工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》，对涉嫌犯罪案件的移送、涉案物品的处理、明显涉嫌犯罪案件线索的通报等11个基层反映强烈的难点问题作出规定。各地工商机关普遍与公安、检察机关建立了联席会议等衔接机制。河北省石家庄市局实现了工商、公安、检察院三方联网。宁夏区局实现与区检察院执法信息网络共享。河南省安阳市局通过与检察机关的信息共享平台，获得案源19件，并在此基础上协助省局查办了二手车交易市场垄断案。青岛市局分别与公安、法院、检察院建立了涉嫌犯罪案件会商、重大复杂案件诉前评审、职务犯罪案件信息互通互审制度。

四是积极开展行政调解工作。各地工商机关探索运用行政调解手段，依法化解行政争议和民事纠纷，服务和谐社会建设。天津、四川、江苏等地工商机关成立了专门的行政调解中心，处理消费争议等与工商行政管理职能有关的民事纠纷。江苏省工商机关尝试开展了执法监管争议调解、行政复议调解、行政许可争议调解和行政强制执行调解。沈阳市局出台了《行政争议处理工作程序规则》，进一步完善了信访、调解、复议等行政争议处理程序。西安市局制定了《关于加强行政调解的实施意见》，力争把涉及工商行政管理的矛盾纠纷化解在基层。

（四）强化执法监督效能建设，执法过错防范能力进一步提高。

一是认真落实行政处罚案件核审和听证制度。据统计，2014年全系统共办理行政处罚案件1728011件，其中一般程序案件1237772件，在核审完毕的1222032件一般程序案件中被变更、撤销13288件，约占核审完毕案件的1.1%；属于听证范围并且当事人申请听证的案件1830件，在听证完毕的1502件中被变更、撤销365件，约占报送听证完毕案件的24.3%，有效避免了错案的发生。

二是充分发挥行政复议的监督作用。2014年全系统共审结行政复议案件1798件，同比增加145件，其中撤销、变更、确认违法、责令履行等127件，占已审结案件的7.1%，切实规范了执法行为，化解了行政争议。

三是加大依法行政考核评价力度。2014年总局研究制定了《工商行政管理机关法治工商建设评价指标体系》，对法治工商建设的基本目标任务进行分解、细化、量化，为地方工商机关开展法治工商建设、申报和评价提供了依据。黑龙江、湖南、广东、山东等省级工商机关将依法行政考核结果纳入目标考核之中，并提高依法行政在目标考核中的比重。湖北省局注重典型推动，根据考核结果授予6个市州局“全省工商系统法治工商建设先进单位”荣誉称号。

四是提升执法检查效能。各地工商机关通过案卷评查、案件回访、案件督办等，创新执法检查方式方法，推进执法检查日常化，提升执法检查效能。山东、山西、吉林、新疆、广东、哈尔滨、青岛、武汉等地工商机关全面开展了行政处罚和行政许可案卷评查活动，对优秀案例进行奖励和推广。内蒙古区局全面实行案后回访制度，行政处罚案件回访率达到95%，对回访中发现的问题实行倒查。四川省局出台了《大要案件挂牌督办管理办法》，重点规范大要案执法办案行为，提高了大要案的办案质量。厦门市局全面推进以“理权、规权、亮权、督权”为体系的行政执法权力运行规范，强化执法行为全程监管。

五是自觉接受外部监督。各级工商机关通过向监管服务对象述职述廉、信息公开等方式，自觉接受社会监督。广西工商系统全年共有1885人向6904名市场主体和服务对象代表述职述廉。河南工商系统有26469名执法人员的执法证件信息在河南省法制网进行了公示。湖南省局制定了《市场违法行为公示办法》，云南省局出台了《流通环节食品安全黑名单管理办法（试行）》，向社会公示查办的案件信息。西安市工商机关聘请1285名社会各界人士担任政风行风义务监督员。

（五）强化法制宣传教育效能建设，工商行政执法队伍素质进一步提升。

一是严格执行领导干部学法用法制度。各级工商机关积极实施“领导人才培训工程”，2014年各地方局组织厅局级领导干部学习563人次，组织处级领导干部学习35207人次，有效提高了全系统各级领导干部依法决策、依法管理、依法行政水平。海南省局制定了《加强领导干部学法用法工作实施方案》，湖北省局出台了《全省工商系统干部任前法律知识测试规定》，把干部学法用法的效果与提拔任用相挂钩。

二是扎实开展执法人员法律知识培训。各级工商机关高度重视执法队伍建设和教育培训工作，不断提高法律法规和依法行政知识在培训中的比重，切实增强培训的针对性和实效性。总局利用视频形式举办了全系统依法行政知识讲座，邀请最高人民法院副院长江必新通过视频系统授课。2014年全系统共开展培训49164班次，共培训1018399人次，提高了工商执法人员执法办案的能力和水平。南京、济南市局采取订单式、自助式培训，增强教育培训的针对性。

三是加强法制队伍建设。2014年总局行政学院举办了第一期全国工商系统法制专家型人才培训班，全系统从事法制工作的专家型人才75人参加了培训，为启动总局法制人才库建设奠定了基础。内蒙古区局委托总局行政学院开展了3期分管领导和法制骨干轮训，共有800多人参加了培训。江苏、贵州、甘肃、济南等地工商机关实行法制员委派制度，由各县级局采取竞聘、考核的方式向基层局所委派法制员。广东省局组织编写了《法制机构工作指引》，深圳、大连、青岛，宁波市局出台了法制员管理有关制度，明确了法制机构和人员的工作职责和考核标准，开展优秀法制员评选活动，调动基层法制员积极性。

四是推进公职律师试点工作。2014年总局机关首批共56人获得公职律师工作证。目前，浙江、福建、吉林、上海、湖北、辽宁、天津、河南、贵州、海南、北京等11个省市工商系统开展了公职律师试点工作，全系统有公职律师500余人。

五是扎实开展“六五”普法工作。全系统认真贯彻落实“六五”普法规划要求，通过开展“六进”活动、运用现代新闻媒体等多种方式，广泛开展工商法律法规宣传教育活动，有效促进了市场主体和全社会法律意识的增强，为工商行政执法营造了良好环境。

在取得成绩的同时，当前法治工商建设还存在一些普遍性问题。

一是法治工商建设推进程度还不均衡，有的地方领导机制作用没有充分发挥，工作制度落实还不到位。

二是制度建设在一些领域还存在不够精细、相对滞后、职能界限不清等问题，这在无照经营查处取缔、网络等新兴市场监管等领域表现比较突出。

三是执法不规范的现象在一定程度上依然存在。有的地方申诉、投诉、举报、信访的处理机制不够顺畅，处理程序不够规范，因此引发行政复议和诉讼；有的地方采取行政强制措施程序不够严谨，法律文书使用不够规范，强制措施期限计算不够准确。

四是基层依法行政效能建设还存在薄弱环节，部分基层执法队伍的知识结构和办案能力不适应商标监管、广告监管、网络监管等工作需要。

二、在法治工商建设工作中深入贯彻落实十八大会议精神的思路和措施

根据党的十八大会议报告提出的新要求和全国工商行政管理工作会议作出的部署，针对法治工商建设的实际情况和存在问题，对下一步法治工商建设工作提出以下思路和措施：

（一）认真学习贯彻十八大会议精神，切实增强加快推进法治工商建设的使命感、责任感和紧迫感。

党的十八大在建设中国特色社会主义新的历史时期，作出了全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的重大战略部署，对法治的定位、内涵、作用进行了系统阐述。总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会和中共中央政治局第四次集体学习中，对依法治国进一步作出重要论述，强调要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。认真学习领会十八大和总书记关于法治建设的系列重要论述，对于我们把握好历史机遇，进一步推进法治工商建设具有非常重要的指导意义。特别是十八大报告确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标，其中提出到2020年要基本建成法治政府。工商行政管理机关承担着市场监管和行政执法重要职责，法治工商是法治政府的重要组成部分，这就对我们建成法治工商提出了明确的时间表。各级工商机关要把思想和认识统一到十八大作出的重大战略部署和总书记重要讲话精神上来，充分认识在新形势下深入推进法治工商建设的重要意义，切实增强使命感、责任感和紧迫感,把法治工商建设作为贯彻落实党的十八大精神的重大举措，摆上更加突出的位置，以更加奋发有为的精神状态，以更加扎实有效的工作措施，确保到2020年基本建成法治工商。

（二）不断完善工商行政管理法律制度体系。

国家立法层面，总局将配合全国人大和国务院法制办继续做好《商标法》、《消费者权益保护法》、《广告法》的审查修改工作，积极推动《反不正当竞争法》的修订立法进程；按照党的十八届二中全会和《国务院机构改革和职能转变方案》关于工商登记制度改革的部署，提出修改相关法律、行政法规和国务院决定的建议，开展《商事登记法》立项申请和研究论证工作；同时，做好《商标法实施条例》起草和《网络商品及服务交易监督管理条例》研究论证工作。地方立法层面，各省区市和有立法权的工商机关要结合本地实际，积极向地方人大、政府报送涉及工商职能的立法立规项目，重点是本地执法实践迫切需要解决，而国家立法层面规定比较原则或者直接授权地方立法的领域，善于通过配套制定地方性法规、规章，促进国家法律法规的有效实施。

执行层面的制度建设关键要在对上位法正确理解的基础上，研究解决执法实践中的突出问题，确保工商行政执法始终在法制框架内运行。要及时全面梳理工商执法依据，找出空白点、滞后点和模糊点，制定科学合理的立法计划，逐年解决、逐年完善，不断提高法律制度体系的完善率，增强适用性、针对性、及时性、系统性。同时，要着力提高立法质量。要在上下级之间、部门内外之间建立制度建设沟通协调机制，进一步完善市场主体和社会公众参与制度建设的机制，通过网络、媒体、听证会、论证会等形式拓展征求意见的途径。

（三）切实促进严格规范公正文明执法。

严格落实《工商行政管理执法证管理办法》，全面实行工商执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度。要狠抓各项程序性规定的落实，突出对立案销案、行政强制、自由裁量、涉案财物管理等重点环节的监督制约，杜绝执法错误，减少执法瑕疵。继续做好《行政强制法》的教育培训和贯彻落实工作，严格按照法定条件、种类、程序、期限等采取行政强制措施。总局将继续关注《行政强制法》在全系统的实施情况，对各地反映的共性问题加强调查研究。认真组织学习《关于工商行政执法与刑事司法衔接配合工作若干问题的意见》，采取联合转发、制定实施意见、建立联席会议等方式，抓好贯彻落实，不断提高涉嫌犯罪案件的移送率，坚决杜绝以罚代刑、有案不移。要继续推进公职律师试点工作，发挥公职律师在各自监管领域和法律事务中的示范带动作用。

（四）大力加强执法机制创新。

认真贯彻落实《工商行政管理机关行政指导工作规则》，深入推进行政指导工作，实现行政指导业务化、日常化、规范化，提升行政指导质量，扩大行政指导在业务领域的覆盖范围。研究制定深入推进行政指导配套措施，完善与行政指导方式相适应的工作流程、格式文书、档案管理制度，形成对行政指导的监督、激励、考核和风险防控等制度，注意解决行政指导工作发展不平衡的问题。大力推进信息技术与工商监管执法的融合，建立和完善行政执法办案管理系统，促进行政执法信息化、规范化和程序化，提高行政执法效率和公共服务水平。继续推进行政调解工作，努力化解行政争议和民事纠纷。

（五）加强执法监督，加大执法纠错规范力度。

抓好各项执法监督制度的落实，进一步创新执法监督方式方法，拓展执法监督的深度广度，不断加大纠错和规范力度。把案件核审作为执法办案的重要环节，建立案件核审机构和人员的保障、激励机制，切实发挥事中监督的作用。要充分发挥案卷评查制度的作用，通过对案件办案程序、事实认定、证据收集、强制措施采取、法律适用、自由裁量、文书规范等情况进行评查，发现并纠正执法工作中存在的突出问题。切实将执法评议考核、执法过错责任追究制度落到实处，坚持有错必纠、有责必问。创新行政复议工作机制，多渠道、多方法纠正执法错误，确保“定纷止争”。要善于通过个案监督发现和总结共性问题，促进制度建设和执法规范。

（六）着力加强法制宣传教育培训。

坚持领导干部学法用法制度，增强学法用法的针对性和实效性，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强教育培训，建设以一般监管执法人员为基础、以实用型法制人才为主体、以专家型法制人才为引领的金字塔结构的执法人才队伍。针对不同人才层次和监管领域科学设置培训内容，全面增强执法人员的依法行政意识，提高执法人员的能力。将法制队伍建设作为执法队伍建设的重点内容，以建立法制专家型人才库为契机，完善法制队伍的培训、培养、考评和激励制度。认真贯彻“六五”普法工作规划，加强对工商行政管理法律法规的宣传，营造良好的执法环境。要不断增强法制宣传教育培训的针对性、有效性，做到制度化、经常化，建立宣传教育培训的长效机制。

（七）探索开展法治工商建设评估工作。