农村三清工作汇报(共8篇)
(二)农村“三清工程”实施中存在的问题及原因浅析从实施情况看,全市还存在着很大的不平衡性,一些镇村居的“三清工程”还存在标准不高,筹资困难,应付了事等问题,有待于进一步加以完善和提高。一是思想认识有待于进一步提高。有的领导认为农村搞“三清工程”是形式主义。有的认为村居债务较重,三清没有资金来源。由于认识不到位,工作中束手无策,推进工作乏力。二是宣传发动不够深透。试点村中有的干部、有部分群众至今说不出哪“三清”,至于如何搞“三清工程”,更是不知所措。三是少数试点村居“三清工程”标准不高。农村“三清工程”开展8个月来,仍有个别村居应付了事,等靠要,能糊则糊,能拖则拖,不当回事。四是筹资困难,工作思路不宽。客观上确有筹集资金难度较大的矛盾,尽管市委市政府对农村“三清工程”组织资金的政策是明确的,但各镇村居在实际操作中仍存在畏难情绪,没有能充分发动群众,调动各方面积极性,致使有的村居“三清工程”去年以来至今未见实质性进展。
(三)下一步农村“三清工程”工作建议为贯彻落实科学发展观,促进农业可持续发展,建设
会议指出, 今年农业农村继续保持良好发展势头, 粮食增产, 农民增收, 民生改善, 农村社会保持和谐稳定。当前, 农业农村发展进入新阶段, 呈现主要农产品供求关系趋紧、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合的态势。要处理好工业化城镇化与巩固农业基础、实现农业现代化的关系, 不断加强对农业的支持保护, 始终坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针, 确保国家粮食安全和重要农产品有效供给, 不断巩固农业基础, 促进农业稳定发展。
会议指出, 在工业化城镇化加快的情况下, 占地过多过快问题日益突出, 不仅影响农村稳定, 而且威胁粮食安全, 必须推进改革、健全法制, 严格约束占用耕地。家庭经营不仅适合分散经营, 也同样适合规模经营。农业经营体制改革要因地制宜, 有利于保护和调动农民的积极性, 把保护农民利益、保护耕地、保护粮食和重要农产品的生产能力放在第一位。在农业和农业人口比重逐步下降的情况下, 稳定发展农业、调动农民积极性, 必须坚持不懈地加大强农惠农富农政策力度, 扩大投资和消费都要把重点放在农村, 把农村建设摆在更加突出位置。要采取有效措施, 使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业, 培养和稳定现代农业生产队伍。
会议强调, 抓好今冬明春农业农村工作, 确保明年丰产丰收, 对于巩固发展农村大好形势和保障全局的改革发展稳定意义重大。一要抓紧抓好冬春农业生产。搞好田间管理, 加强农业生产资料供应和市场监管, 组织好技术指导服务, 加强重大病虫害防控。二要扎实开展农田基本建设。充分利用冬闲季节, 大力开展农田水利建设, 搞好农田整理, 推进造林绿化和生态建设。三要高度重视农业生产安全。加强重大动物疫病防控, 确保农产品质量和食品安全。做好森林、草原防火工作。四要努力稳定农产品市场。组织好粮食收购收储, 加强农产品产销衔接和调运, 保障市场供应。五要关心帮助农村困难群体。继续做好受灾群众和贫困人口救济工作, 开展多种形式的送温暖献爱心活动, 帮助他们解决好吃穿住行等实际困难。六要认真做好农村稳定工作, 加强农村社会治安综合治理。
紧张而忙碌的一个学期又过去了,在这个学期里我以学校教学工作计划和“三清”计划为具体指导,以课程标准为教学依据,全面提高了教学质量,在教学中细致地实施了“三清”,现在总结如下:
一、认真备课,做好了教学预设。我始终坚持个人备课与集体备课相结合,每讲一节课前,都要依据新课程标准,钻研教材,翻阅教参,疑难探讨,了解学生,有效地吸收各方面备课信息,创造性地使用教材,写出切实可行的教学预案和适合的教学方法,从而为优化课堂教学做好了充足的准备。
二、精心上课,做到了“堂堂清” 我们遵循了学生的心理特征,从学生的年龄特点出发,创设生动的教学情境,极大地刺激了学生参与学习活动的热情。在课堂教学中,注意多一些有利于孩子理解的问题,而不是一味的难、广,应该考虑学生实际的思维水平,多照顾中等生以及思维偏慢的学生。在教学新知后,充分有效的利用了课堂巩固时间进行测评,及时反馈了学生对当堂学习内容的掌握情况,做到了堂堂清。
三、精心布置作业,做到了“日日清”。作业是对当天所学知识的总结。作业在尽量减轻学生课业负担,少而精的基础上,力争做到了类型多样、内容丰富,有一定梯度,使学生当日所学知识能消化理解,比较灵活的运用,做到了日日清。同时结合课堂测试、大作业和单元测试,对学生的掌握情况进行及时反馈。作业做到了详批详讲。
四、及时复习巩固,做到了“周周清”每周根据单元学习内容,1
命出一套综合练习以考察学生近一周知识学习掌握情况,及时发现存在的问题,及时总结分析,及时辅导补救,没有让一个同学产生“债务”,做到了周周清。
我市的农村最低生活保障工作在***市委、市政府的正确领导下,在上级民政部门的直接指导下,严格执行《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和《***省人民政府关于做好城乡居民最低生活保障工作的意见》相关政策,较好地保障了困难群众的基本生活,基本实现动态管理下的应保尽保。
一、基本情况
我市共有人口47.1万,其中农业户口38.9万,城市户口8.2万人。目前,农村低保保障对象9393户17678人,占全市农村人口的4.5%,月发放保障金183万元,人均补差103元,截止第三季度,共发放低保金1795万元,根据***市刚刚下发的文件要求,农村低保从4月1日起,农村低保标准由每人每月180元提高到230元,人均月补差将达到112元以上。我们正在积极与财政局结合,尽快将低保金补发到位。
二、主要做法
(一)加强低保动态管理,确保应保尽保,应退尽退。城乡低保工作实行动态管理、分类施保、定期审核制度,将困难家庭及时纳入保障范围,条件好转的及时退出,确保城乡低保对象进得去,出得来,动态管理、应保尽保。我们结合党的群众路线教育实践活动,认真搞好专项治理。
1、严格审批程序,把好“入口”。严格按照本人申请,乡镇(办事处)审核,民政局审批的程序进行,确保对象认定的准确性。一是乡镇认真受理群众申请。今年来各乡镇(办事处)共受理群众申请4100户,组织了入户调查、群众评议,对乡镇审核通过的及时进行公示上报。二是民政局加大抽查力度。上级文件要求县一级入户抽查率30%,为使得认定更准确,我们力争入户达到100%。对符合条件的,及时纳入低保范围,对不符合低保条件的,不予纳入,确保低保资金用到最困难、最需要帮助的人身上。今年局低保科从2月21日(农历正月廿一日)开始对全市范围内的新申报对象进行了逐户审查,每周五天至少有四天在走村入户调查,面对面与群众沟通,听取群众意见,群众反映较好。三是利用现有的信息进行家庭经济状况比对。与财政、公安、税务、住建、人社局和***公积金中心等有关单位结合,建立信息比对平台,及时核对财政开支人员、公积金缴纳、企业退休、地税、国税、住房、残疾等信息,提高了低保对象认定的准确性。
2、认真复查,敞开“出口”。一是认真进行复查。每年4月到6月份,开展全市城乡低保普查工作,由政府办公室下发了《***市城乡低保普查工作实施方案》,对全市的所有低保户进行重新入户复查认定,要求乡镇100%入户调查,对审查不过关的家庭要求乡镇及时上报取消低保资格。目前这项工作结合当前开展的党的群众路线教育实践活动正在进行。二是对群众反映问题较多的村(居)进行重点排查。低保科在完成对新增对象入户调查的同时,根据平时对群众的接访,对群众反映问题较多的村(居)进行集中治理,重点排查。目前共对紫陵镇西紫陵村、王召乡尚香村、覃怀办事处东关村和太行办事处东***村等8个乡镇(办事处)15个行政村进行了全村逐户排查,取消城乡低保户90余户。三是利用信息比对系统平台,核对出低保家庭是否有财政开支、经商、领取退休金、多套住房等信息。在确认该家庭条件好转后及时停保。
3、坚持公开,接受监督。一是在全市所有行政村(街)设臵了固定公示栏,对享受城乡低保待遇的家庭进行长期公示,公示栏有政策宣传、低保家庭情况、举报电话(市、县和乡)、接受群众的监督。二是建立举报查处制度。公布举报电话,公开接受群众举报,局统一印制了《困难群众来访登记本》和《群众举报登记本》,印发到各乡(镇)办事处民政所,对群众来访事项、来访人情况等及时进行登记,做到能当场解决的当场解决,不能当场解决的建立工作台账,跟踪调查,通过进村入户了解情况后限时办结,妥善解决。
(二)严格低保资金管理。一是及时足额发放。城市低保金实行按月发放,农村低保金实行按季度发放,及时将低保金及时划拨到市信用联社,足额发放到低保对象手中。二是实行社会化发放。全市低保金由财政转入农村信用社后,由银行直接将资金打入低保对象存折,全部社会化发发放。三是定期检查监督资金使用情况。每年财政、审计、监察等部门分别深入低保金代发金融机构及低保户家中,检查了解低保金发放情况。通过严格的检查监督,保证保障资金及时拨付、专款专用。
三、存在的问题及下步打算
(一)当前农村低保工作存在的问题
一是低保对象界定缺乏统一的可操作性规范。如何界定村民收入,在实际操作中也是一个难题。随着 “应保尽保”的落实,保障面的进一步扩大,除了带有共性的银行存款无法查实、务工收入及隐性就业、弹性就业收入难于核实外,低保对象的饲养收入、农作物收入的估算也很难做到绝对准确,从外表看也很难分辨贫富差距,因病返贫、子女求学返贫的情况也很难精确统计。另外在家庭财产的界定上没有一个统一的标准。这些现象的存在,造成了在确定低保对象时对收入缺乏有效的审核手段,导致了在实际执行时尺度把握无法统一的问题。
二是少数单位和村(居)对城乡低保工作重要性认识不到位。如在入户调查方面,认为钱是国家的钱,发给群众的,我又不装自己腰包,搞不搞入户调查都行,不管条件好坏只管向上报,所以不入户或不能做到100%入户。在民主评议方面,个别乡镇不能认真组织,有的仅仅流于形式;在民政所长的任用上,有的所长身兼多职;村(居)干部对条件好转的家庭不及时上报,认为上报了得罪人,工作人员经常听到的一话就是,要取你们取,花公家的钱,我们不得罪人。下一步我们将结合教育实践活动,加大对低保的排查力度。
三是存在政策“搭车”现象,将低保作为信访稳定、拆迁安置等的激励手段。目前涉军的有****部队等,拆迁安臵有**镇的***、***等,这些对象按照有关要求和政府文件规定统一办理了低保,这些群体当中有的家庭生活确实困难,但有的生活条件好并不符合低保条件,在群众中造成不好的影响,以致于群众在上访、拆迁、纠纷等时候仿效,要求享受低保待遇。随着国家不断加大对困难群众的救助力度,农村低保金从52元,提高到100多元,另外低保的附价值太高,可享受大病救助、教育救助、水电费补贴等,下一步我们将加大政策的执行力度,向各级提好建议,把好入口,将确实生活困难的群众及时纳入保障范围。
四是现有的民政所人员编制与目前的民政工作量不太适。近年来,各级对民生工作都非常重视,投入较大,民政工作业务量逐年增大、工作任务繁重,基层民政所长负责包村任务,还承担乡镇中心工作,影响低保政策贯彻执行力度。新的政策要求入户调查和民主评议由乡镇组织,村多的乡镇如**、**、**,只有一个民政所长在跳“独角舞”,信访、农忙和计生及包村等乡镇中心工作还必须参加。建议为基层配备充实必需的工作人员,提供必要的工作条件,确保人员落实,有人做事,有钱办事。
(二)下步工作打算
一是加大举报查处力度。下一步我们将加大对群众举报情况的查处力度,做到举报必查,查必有果。
二是建立完善家庭经济状况核对机制。下一步根据出台的《***市社会救助家庭经济状况核对工作方案》,实现各部门间信息资源共享,建立低保信息查询平台,完善低保进入退出机制。
农村普法工作汇报
xxxx县为把“六五”普法工作推向深入,不断增强全民学法尊法守法用法意识,县委、县政府决定从7月至12月,用半年时间在全县范围开展集中法制宣传活动。整个活动由县委政法委负责,对领导干部、公务员、青少年、农民、特殊人群、社会公民、宗教场所、企业等方面人群进行分类法律宣传教育。其中对全县25个乡镇的农民法制宣传教育由县司法局牵头组织实施。县司法局根据全县农村法制宣传教育活动开展的具体情况,在统筹各乡镇自行组织法制宣传教育的同时,决定分别在水晶镇、豆叩镇、土城藏族乡、白马藏族乡进行为期半个月的集中法制宣传教育活动,以总结经
验、扩大影响、取得实效。并于8月7日开始分别在水晶镇、土城藏族乡开展了集中法制宣传教育活动。在活动开展中我们借鉴以往法制宣传教育经验,创新工作方式,丰富法制宣传教育活动内容,采取“十一个一”的举措,目前反映效果十分明显。具体做法是:制定一个切实可行的工作方案。方案中明确活动的时间、地点、工作目标、工作要求、工作内容和组织机构。召开一次集中法制宣传教育动员会。由当地党委书记主持,县司法局领导讲活动具体安排;提出工作要求,村三职干部、社长、群众代表参加会议。开展一次集中法制宣传、咨询活动。由县级执法部门在场镇上,通过法制宣传展板、发放宣传资料、现场解答法律知识等形式进行法律宣传教育。进行一次普法业务骨干培训。由县司法局主持,将村三职干部、社区等乡镇普法业务骨干进行一次集中培训,培训由县级相关部门集中授课,每人授课20-30分钟,授课内容针对本乡镇辖区内
重点项目、日常矛盾纠纷、经济发展、社会管理中突出问题有重点有针对性地讲解。开展一次特殊人群的回访和法律教育。组成工作组,由县司法局带队,分别深入社区矫正人员、邪教人员居住地,召集当地院落群众、村、社干部参加,讲解他们为什么犯罪违法?犯罪违法将如何处置?犯罪违法以后应如何学法、守法,争取早日回归社会。生产生活中有什么困难与问题,并积极协调解决。通过以上活动,达到既教育特殊人群本身,又教育周边的群众的目的。开展一次走村入户法制宣传教育。将县级参加部门分为几个组,分别走村入户进行宣传,讲解典型案例,宣传有关法律知识,解答有关法律问题。发放一本农民法律知识读本。由县司法局组织编写一本农民法律知识读本。由县司法局组织编写一本农民法律知识读本,结合省、市法制宣传资料,免费给农民发放,基本达到每户有读本。开展一次法律援助。由县法律援助中心人员随普法工作组一
道深入农户了解农民依法维权情况,发现有需要提供法律服务的,按照组织程序,简化手续,立即开展法律援助,使农民合法权益得以保护,并结合法律援助工作有针对的开展法制宣传教育,把法律援助工作过程变为学法、用法的过程。开展一次矛盾纠纷大排查、大化解活动。由县人民调解中心组织,村人民调解委员会与县上工作组一道通过走访群众,了解生产生活中的各类纠纷,乡人民调委会进行汇总,收集情况,由县级相关部门参与了解情况、分析原因、解读政策法律条款、制定人民调解工作方案,集中进行一次大调解,有效化解一批矛盾,构建和谐的邻里环境。开展一次集中专项整治行动。由县公安局牵头,组织村社干部、群众收集近期当地发生的阻挠重点项目施工、阻断交通道路、非正常上访等违反社会治安处罚法的人和事,快侦快审快捕,威慑各类犯罪分子,实现普法宣传教育与违法必究的双赢。开展一次法治乡镇、法治村、法治社区创建活动。2013年县委、县政府决定在全县范围内命名一批法治单位,用三年时间,全县25个乡镇、247个村、16个社区全部创建为法治单位,使全县“党委依法执政、政府依法行政、司法机关公正司法、全体人民依法办事”得以逐步实现,为实现“平安xxxx”、“法治xxxx”创造条件。在普法中由县法建办牵头对条件允许的村、社区的法治创建工作进行一次全面指导,对已申报的村、社区进行一次初验。通过以上活动的开展,变单纯的法律知识宣传为彻底的法治环境治理,让广大群众既增加法律知识,又体会到依法办事的必然性;既从各种案例中看到司法公正,又懂得了法律的尊严和权威。
农村法制宣传教育需要持久长期地坚持下来,需要有长效的机制来支撑,只有这样,农民的法律知识才能不断增加,法律观念才能树立,法制理念才能增强,依法办事才能真正成为自觉行动。那么,在农村普法工作中应做到以下“五
个坚持”:
1.坚持以乡镇人民政府为主体。我国普法工作中明确提出:普法工作坚持“谁主管、谁普法”,“谁管辖、谁普法”,“谁执法、谁普法”。而在日常普法工作中,从领导到一般干部群众总认为普法是县司法局、司法所的事,因而普法工作始终靠、等,处于被动地位。在实际工作中,必须扭转这个工作局面,农村普法工作主体、责任主体必须落实到乡镇人民政府。县司法局主要是给予指导、帮助和协调,这些工作具体体现在活动的组织、知识读本的编印、讲课老师的安排、县级部门的统筹等方面,日常工作都由乡镇人民政府自行组织实施。
2.坚持点面结合,整体推进。每一次普法工作不可能把所有法律知识讲解一次,也无法达到全体群众全覆盖。因此,在每一次普法工作中应抓住重点,以点带面,尽量增大教育面和受益面。在抓点时要根据本地的法律普及实际情况以及当地人民群众反映的突出问题,培养
一批普法骨干,化解一批矛盾,重点教育一批人,打击一些违法的人和事。
3.坚持法制宣传教育活动与法治创建工作相结合。法律宣传教育是法治创建的基础,法治创建是法制宣传教育成效的体现。因此,在法律知识进村、进社区活动中,既要开展法律知识的普及,又要进行办板报专栏、流动播放法律知识、张贴标语等形式的宣传,还要帮助村、社区组织建立普法机构,落实普法人员,创造普法工作条件;要指导他们建章立制,规范日常工作的行为;要帮助他们依法办事,整理档案,把创建法治村、法治社区作为重要抓手做好做实。
4.坚持普法与执法治理相结合,让人民群众从案例中学到法律知识,增强法制意识。针对部分群众法制观念淡薄、法制意识落后、解决问题不依法办事、日常行为有违法的现象进行集中的整治和打击,使人民群众懂得法律知识,知晓违法行为,感到法律的威力。
5.坚持协作配合,形成普法工作合
关键词:建筑装饰,装饰纹样,文化
道教建筑旨在追求一种仙境的气氛,其装饰题材自然也就多会与道教故事、神仙人物相关联。大多的宫观都会运用雕刻、壁画等各种手段去表现“八洞神仙”“玉皇大帝”“封神演义”等故事。另外,“龙”形图案也是装饰的重点,结合中国传统建筑装饰吉祥纹样。装饰题材反映民间传统的“忠、孝、节、义”思想,道教作为中国古代传统宗教,建筑完全符合礼制思想,起之于道。三清阁由于是全石建造,没有古建筑中常常采用的彩画装饰形式,装饰手段全部以石雕为主,各个层面的装饰纹样题材都是以各种雕刻的形式表达出来。三清阁的装饰色彩虽然单一,但是装饰题材广泛,文化内涵丰富,其中包含了诸多寓意纹样,大致可以分成几个类别:龙纹装饰、神话人物、传统神兽、吉祥图案等。
1 装饰纹样分析
1.1 龙纹装饰
龙是中国原始图腾崇拜的代表,是中国古代宗教建筑中最为常见的装饰题材,在寺庙、宫观、塔幢、高级官式殿宇中是个永恒的装饰主题。龙纹是神武和力量的象征,后来发展成“帝德”和“天威”的标志,民用建筑是不能用的,只能在庙宇、高级官式建筑中才可以应用。根据应用部位的不同,龙纹装饰纹样也各有说法。三清阁作为道教建筑,在重点部位都是以龙的主题来突出装饰特色的。其中一层、二层8根中心柱、10个主要入口上所用的是行龙纹。行龙纹是龙行云中的形象,它们在表达形式上有区别,一层、二层的主入口上是二龙戏珠形象(见图1);三层以上有12根柱子采用的是正面龙(坐龙)形象,以显示尊位的尊贵。从三清阁建筑上龙纹形象部位可以看出,龙形象在该建筑中都是用在重点部位,恰好也说明龙的形象在建筑装饰中的地位。
1.2 神话人物
在宗教建筑中与宗教相关人物在装饰中更是常见题材,三清阁的人物除了供奉的主体形象主要为儒、道、释等忠义神话、代表人物之外,如三清尊神、燃灯大师、释迦牟尼、文武圣人(孔子、关羽)等,还装饰以各种神话、封神演义等神话故事人物。各种人物的题材围绕封神演义神仙谱系展开,主入口20个门上雕刻神仙形象以魔王、神王、仙官等为主体。如四大天王形象(四大金刚),持琵琶的东方持国天王;持宝剑的南方增长天王;执蛇的西方广目天王;执伞的北方多闻天王。这四个形象是寺门雕塑的经典形象,分别职风、调、雨、顺,所以三清阁作为道教的建筑也不例外的运用了这几个形象(见图2)。还有手持三尖刀、威风凛凛的杨戬,脚蹬风火轮、手执乾坤圈的哪吒,手握镔铁棍、个子矮小的土行孙等12个《封神演义》第四代神仙谱系人物。二楼4个门神,正门的守护神为哼、哈二将,左边门的门神形象是嘴巴张开,一股仙气长舌状喷出,像是在大声喝道:“哈”;右门的门神形象则是鼻子里两股神气如长虹贯出,仿佛发出“哼”的一声,他们就是著名的守护神“哼哈二将”。主入口的门柱上是由18个人物雕刻而成的群雕,左、右各9个。根据其形象特征,应该是神话传说中八仙形象。他们神态各异,表情丰富,体现出当时创作思想活跃。
罗汉和八仙人物及其相关纹样。一层和二层的次门入口,上下左右各装饰4个神仙人物,一共8个门32个人物。
1.3 吉祥图案
三清阁作为一个晚清时代的古建筑,其运用装饰图案包含了许多吉祥寓意。从吉祥动物运用到花草甚至于果品的内容都进行提炼表达,涉及非常广泛。在实际应用中综合运用、互相关联,使整个建筑的装饰成为一个整体。三清阁中的动物图纹主体都体现在一层、二层的角柱石上。动物的主题都是传统的瑞兽,麒麟、狮子各两对,麒麟、狮子绣球、马、羊纹样各两对(其中有一对动物被埋在土中不能识别),构成了18个石雕的角柱石。这里的雕活虽然一样,雕工和文饰却不相同。其中,麒麟是中国传统装饰的主要题材,在史料中记载很多,是一种仁兽,是祥瑞的象征,在寺庙建筑中常见;狮子是百兽之王,象征着权利和威严,古代常用石狮、石刻狮纹以“镇门”“镇墓”和“护佛”,用做辟邪。马是人类的亲密伙伴和生死与共的朋友,在古人的心中,马的地位极高。《易经》中认为乾为马,坤为牛,用马来象征天,乾卦“天行健,君子以自强不息”。马被视为兴旺、发达的象征。羊纹,羊在古代寓意吉祥之意。《说文解字》记载“羊,祥也”。汉代铜洗上有刻羊纹和“大吉羊”铭文的记录(见图3)。在一些压面石上还有八吉纹样及形制较小的吉祥动物穿插其间,如出现频繁的是朱雀纹,后门上还有一对鲤鱼纹,汉代画像石中,鱼纹大多为鲤鱼,并常常与龙、凤同处一画,三清阁的鲤鱼纹就是设计在二龙戏珠的脚下,衔接自然,蕴涵多子多孙,生殖繁盛的意义。值得一提的是在一些门口和窗口的柱石上还有一些蝙蝠纹,是谐音“福”的吉祥含义。三清阁的植物装饰纹样具有强烈的独立装饰功能,在有些部位独成体系,还穿插于各种题材之间,起着很好的过渡作用。一层、二层窗口中,主要装饰部位是在石雕拱券上,主体装饰纹样有忍冬纹,取其“益寿”的含义;缠枝牡丹纹、缠枝莲纹、宝相花等取其富丽、珍贵之意;菊花纹,象征长寿、隐逸君子。在一些建筑构件的边沿还有一系列边饰纹样,门口的回纹、纹;门楣的方胜纹、卷草纹、缠枝纹;压面石上是以笔、墨、纸、砚、琴、棋、书、画为内容的八宝纹,这些内容都是比较新颖的创意;抱门石、雕龙柱础的覆仰莲纹。其他的还有起背景衬托作用的火焰纹、海水纹,用在主入口的雕像背景中。在一层正门厢角石的侧面,雕的是“莲花一茎”纹样,象征身居高位,廉洁奉公,运用“莲”与“廉”同音,意蕴“一品清廉”之意。另外还有门楣上的“福寿三多”的水果纹,以佛手、桃、石榴三果组成寓多福、多寿、多子的三多纹。都是以谐音、借喻的方式传达美好愿望。
2 结语
三清阁的建筑装饰以石雕的形式,装饰以各种神仙人物、神话故事、吉祥图案、民间传说等内容,题材包罗广泛,从神仙圣人到飞禽走兽,从各种植物到寓意丰富的果品,组成了整个三清阁建筑的寓意纹样。在借鉴传统的同时,不刻板模仿,注重创新。这些吉祥图案和三清阁建筑结合在一起,宣扬道教文化,为大众祈祷颂福。并且三清阁装饰题材的特点还在于体现了当代建筑宗教文化的本土性:有佛教渊源,有道教传说,有民间忠义勇武的儒家文化,这也正是三清阁作为清朝末期道教建筑文化的重要特征。
参考文献
今年是“十一五”规划的开局之年,也是新农村建设的试点启动之年。今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我县认真按照全市社会主义新农村建设动员大会精神,把新农村建设作为农村经济社会发展的总抓手,动实招,重实效,全力推进新农村建设,取得了明显的成效。
一、结合中央精神和县情实际,理清思路,完善规划,确定模式,重点整治
1、大造声势抓发动。2月21日至22日,全县召开了400多人的新农村建设动员培训大会,所有县级领导、县直单位一把手、乡镇班子成员、村支部书记等参加了会议,县委书记做了动员报告,会议组织讨论了建设社会主义新农村的工作方案,并分生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主五个专题进行了培训。会议达到了部署工作,鼓舞人心的目的。与此同时,电视台等媒体加强了宣传报道,各乡镇采取群众喜闻乐见的形式广泛宣传,使新农村建设的目标、任务、政策家喻户哓、深入人心。
2、明确任务抓组织。县里成立了由县委书记任组长的新农村建设领导小组,下设专门办公室,办公室主任由分管农业的副县长兼任,具体负责新农村建设工作的指导、协调和督促工作。各乡镇也成立了相应的领导机构,“一把手”负总责,分管领导具体负责。县委、县政府把新农村建设作为对乡镇和县直部门单位的目标责任考核的重要内容,实行严格考核。创办了《平遥县新农村建设》简报,及时反映工作动态,为各单位、各部门相互沟通了解、相互借鉴学习创造了平台,营造了信息资源共享,工作互动赶超的工作局面。
3、科学决策抓调研。为确保我县新农村建设开好局、起好步,县委、县政府确定专题和重点村,对全县新农村建设工作展开了深入细致的调查研究活动,确定了村集体经济实力情况、农村劳动力、农业合作经济组织发展情况、村庄建设规划、农村卫生事业发展、园林村建设等11个专题和古陶镇南城、岳壁乡梁村、南政乡王家庄村、洪善镇洪善村等14个重点村进行调研,各调研负责单位深入乡村,走访农户,采用编写调研提纲,发放调查问卷,组织农村党员干部两议会成员座谈等调研方法,从3月10日开始到3月25日,历时半个月掌握了较为详实的第一手材料,为科学决策指导全县社会主义新农村建设提供了依据。
4、以点带面抓示范。今年是我县新农村建设的试点启动阶段,根据我县农村资源条件、经济发展水平、主导产业类型的不同,县里选择城中村改造、城郊村治理、建制镇上档、中心村扩张、移民村新建等五类具有一定代表性和工作基础较好的村开展新农村建设的试点。各乡镇把乡镇所在村作为乡级试点,确定了梁村、王家庄、桥头、杜村等12个县级试点村,试点示范村一定五年不变,每个试点村明确两名县级领导负责,乡镇党委书记参与,到2010年,试点村建设取得明显成效,成为全县新农村建设的示范样板。
5、政策扶持抓落实。从今年开始,在稳定现在农业投入的基础上,每年筹措新农村建设专项基金,优先解决农村路水电、教育卫生、社会保障等农村薄弱环节和农民急需解决问题。2006年财政预算支农支出为350万元,上半年实际支出完成411万元,超预算117%。主要投向畜病防治、树木绿化、农村安全饮水、农村沼气建设、科技培训等方面。同时,继续落实粮食直补、良种补贴、农机具购臵补贴和免征农业税等“三补一免”政策。一系列惠农政策的扶持,为我县社会主义新农村建设创造了良好的条件。
二、按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针,稳步推进新农村建设开好局
1、加快农业产业化经营,农村经济平稳运行。围绕“生产发展”的目标,我县继续实施了优势农产品区域布局规划,着力培育粮、牧、果、菜四大主导产业,引深农业产业化经营。全县共完成春播面积53.2万亩,其中粮食作物42.4万亩,经济作物10.9万亩。引进、试验、示范、推广了作物新优品种130余个,立体种植面积达到6.5万亩,农业生产科技含量进一步提升。新发展芦笋基地1500余亩,总面积达到6500余亩,亩均收入4000元左右。结合退耕还林工程进行山杏、山桃直播和仁用杏、核桃、红枣补植,改变原来单一的纯生态模式,实行林果复合经营,共发展以核桃、仁用杏、红枣为主的干果经济林1万余亩,全县干果面积达到9.8万亩。受自然风险和市场环境影响,各类畜禽数量增幅趋缓,上半年,我县猪饲养量19.97万头,同比下降10.2%;牛饲养量3.4万头,同比下降13.8%、羊饲养量15.8万只,同比减少7.8%;鸡饲养量563.2万只,同比增长12.7%。以农产品无公害认证、绿色认证、商标注册为主的农业标准化生产取得明显进展。威壮牌山药粉两个产品通过绿色认证,长山药、胡萝卜、秋马铃薯、菠菜4个农产品无公害认证上报农业部待批,25万亩无公害基地建设正在组织实施,实施后全县无公害农产品基地面积将达到45万亩。由宁固爪菜协会和同康芦笋公司承担的日本南瓜、芦笋的商标注册正在办理中。勇康乳业有限公司200吨乳制品生产线启动建设。龙海公司肉鸡产业化开发、五阳公司粮食储备库建设、国青饲料无公害养殖园区建设等龙头调产项目稳步实施。以涉农协会为重点的农村合作经济组织蓬勃发展,新建7个,总数达到69个,成员总数6658个,已成为农民走向市场的有效载体。
2、加强农村精神文明建设,乡风村风得到改善。近年来,我县积极开展了各种精神文明创建活动,如创建“文明村镇”和“十星级文明户”活动,党员帮扶活动,结对子活动,引导农民群众更新观念、改变陋习、养成科学文明健康的生活方式,农村精神文明建设初见成效。今年,按照新农村建设“乡风文明”建设目标,以“五建一通三下乡”工程为启动,全力推进新农村乡风文明建设上台阶。“五建一通三下乡”工程即建文明村规(居民公约)、建服务中心、建农民学校、建文化大院、建示范标兵,通广播有线电视和文化科技卫生三下乡。文明村规是全体村民自我教育、自我管理的行为准则,具有普遍的约束力和权威性,在解决一些法律无规定,政策不好管的问题上发挥作用的“小宪法”。服务中心是农村文化、科技、信息、体育、服务的中心、是集图书阅读、广播影视、宣传教育、文体活动、科技推广、政策咨询等功能于一体的综合性场所。农民学校是通过各种形式,利用各种资源,提升农民素质、培育新型农民的基地或机制。文化大院是民间自发形式的民间文化经营大户,个人图书室、放映队及民间文艺社团等从事文化生产经营活动的组织和个人。文明示范兵是全县文明创建成果的集中体现,是全县和谐文明新风尚的标志,对全县文明创建具有带动示范意义。“五建”在我县部分乡村有一定基础,但发展极不平衡,要力争用三年时间全面推开。农村有线电视村村通工程2003年全面启动,目前,传输网络贯通除孟山以外13个乡镇90%的行政村,发展农民有线用户1.3万户,覆盖全县10个乡镇60个行政村,极大地丰富了农民的精神生活。文化科技卫生“三下乡”活动,每年都要以系统牵头,部门组织有关单位开展几项主题活动,平时工作中,面向广大农村开展以“送政策、送项目、送信息、送服务”为主要内容的“四送”活动,特别是农口各单位,每年组建8支科技下乡服务队,通过举办培训班,印发资料,开辟电视讲座等形式开展科技下乡活动,年培训农民10万余人次,在广大农民中,营造了学科技,用科技的良好风尚。
3、加强农村城镇化建设,村容村貌发生了变化。加快农村城镇化建设,改善人们的生活环境和生活条件,实行居住社区化,是建设社会主义新农村建设的新要求。在村镇规划上,我县突出特色,分类推进城郊服务型、产业支撑型、历史文化型、旅游开发型、生态园林五种类型搞好规划。上半年,规划局组织申报了十七个“历史文化名村”,其中申报国家级的2家,省级的15家。围绕改善农民生活条件,我县连续三年展开农村网络建设攻坚,共完成投资近4亿元,新建里程1311公里,262个行政村通了水泥(油)路,通达率达到96%。开通了16条农村客运线路。围绕农村绿化和园林村建设,我县坚持村镇绿化与小康村建设相结合,村农田林网与村镇绿化一齐上,亭宅院落与绿色景观相配套,用林树与常青树,观赏花卉相结合,全力推进,先后涌现出洪善镇白家庄村、杜家庄乡南良庄村、朱坑乡婴溪村、南政乡西游驾村等先进典型,其中南良庄村被评为“全国造林绿化千佳村”光荣称号。特别是今年加大了对造林主体资金投入配套力度,专门出台了绿化占地和林木管护资金补偿办法,目前已完成了250公里的通道绿化,完成四旁植树253万株,完成所有中心村公路两侧绿化任务创近年之最,着力改善群众饮水条件,实施农村饮水解困工程,解决了124个村、4.5万农民的饮水困难。大力实施农村沼气工程,推进改厕、改厨、改圈,建设“一池三饮”沼气用户2500余户,实现了管理院净化目标。围绕社会主义新农村“村容整洁”的目标,确定了12个试点村,28个治理村和10条主要交通干线为重点整治对象,其中1个月时间全面开展农村卫生环境综合整治,全县城乡面貌焕然一新,并建立了农村环境卫生管理长效机制,巩固成果。
4、加强农民民主管理,农村局面保持稳定。近年来,我县农村村务公开,民主管理工作比较扎实,每年定期两次村务公开,并对公开的内容都作了规定,公开时有监督检查,村务公开率每年均达98%以上。两议会议事制度、支部主任双签制度、一事一议制度,村财乡管制度等在村民主管理中日益发挥着重要作用。今年我县继续强化对实施会计委托代理后农村财务和集体资产规范化管理和监督,建立和完善了三项管理制度,一是农村财务审批责任追究制度。二是定期报帐制度和值班制度,三是定期报表制度,同时强化了农村财务审计工作,为农村经济的健康发展创造了稳定和谐的管理环境。
三、致力解决存在的突出问题,做好下半年各项工作
虽然我县新农村建设取得了一些成效,但与新农村建设总体目标要求相比还存在较大差距,在实际工作中还存在一些突出问题制约着我县新农村建设步伐,主要表现在:
1、思想观念亟待转变。一些单位对社会主义新农村的科学内涵把握不准,在实际工作中,忙于应乎,不能创造性地开展工作。
2、资金需求缺口较大。尽管我县财政逐年加大对农业的投入,但投入的增长难以满足新农村建设的需要,特别是在农村基础设施、卫生、教育、文化等方面,需创新投资机制,引导和吸纳社会资金积极参与。
3、队伍建设亟需加强。推进新农村建设,关键在干部,实在基层,迫切需要一批好带头人。目前的现状是广大党员群众的文化素质偏低,一些村干部在新农村建设中不能充分发挥“领头雁”作用。
针对以上存在的问题,结合我县实际,下半年我们要进一步树立科学发展观,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,努力推进我县新农村建设步伐。一要抓好扶持龙头企业这个切入点。继续扶持龙头企业和农民专业合作经济组织的发展,采取公司加基地加农户等方式,发挥好龙头企业的辐射作用。努力完成2个农品的商标注册、10个农产品的无公害和绿色认证,建设25万亩无公害农产品基地。
二要抓好农业项目建设这个切入点。高标准实施好国家农业综合开发,病险水库除险加固,打井配套,节水灌溉,扶贫移民等工程,以项目实施劳动新农村建设步伐。
三要抓好提升农民素质这个切入点。要加强对农民的教育培训,全方位提高农民的综合素质。要通过培训,提高农民的致富技能和创业本领。完成培训转移农村富余劳动力5000人。
四要抓好改善人居环境这个上项入点。大力实施“三清一绿”工程,建设秀美的田园村庄,即清洁水源、清洁村庄、清洁生产、造林绿化,有效改善农村生活条件。
五要抓好农村队伍建设这个切入点。大力实施“领头雁”工程,加强对村干部的选拔、培养和管理,建设一支高素质的村干部队伍,形成“能人治村”的良好局面。
1、落实中央一号文件,夯实农民增收基础。今年,中央一号文件下发后,我们抢抓政策机遇,认真落实政策,抽调13xxxx干部成立促农工作队进村驻户,利用两个月时间,在省、市派驻工作组的指导下,圆满完成了落实一号文件、“两补一免”工作。一是全面做好政策宣传工作,铺满盖严,不留死角。通过印发公告公开信、文艺演出、新闻媒体、干部和群众互动式宣传等方式,开展了全方位、多层面的宣传动员,做到了农民熟知政策、干部吃透政策。分别印发公告、公开信700份、4.xxxx份,赴各乡镇、村屯巡回演出4xxxx场。二是严格执行政策,顺利推进“两补”工作。严格按照政策要求,扎实细致的做好基础性工作,在规定的时限内,“直补”发放圆满完成,“良种”发放稳步推进。粮食直补统计耕地计税面积84.xxxx亩,退耕还林面积5.xxxx亩,发放直补资金103xxxx元;水稻良种补贴的面积是13.xxxx亩,第一批水稻良种补贴资金168.0xxxx元于5月20日全部发放完毕。当前正在对全市水稻实播面积进行深入调查核实,第二批良种补贴资金31.4xxxx元计划在7月15日前全部发放完毕。三是加大项目建设力度。积极组织有关部门提前与省里各部门联系,做好项目争取的前期准备工作。重点放在农田水利设施建设、产业化龙头企业建设、乡村道路建设、农机作业合作组织等项目上。截止目前省有关部门已确定给我市农委、水务局、交通局、科技与信息产业局等xxxx单位申报的绿色食品蚕蜂基地、新安灌区水田节水续建工程、海林市至海南乡道路铺建、刺五加半野生栽培及加工等1xxxx项目,总投资388xxxx元,其中自筹176xxxx元,贷款10xxxx元,国家和省投入191xxxx元,市里投入10xxxx元。四是初步形成关心农业、关注农村、关爱农民的良好氛围。拟制订《海林市促进农民增收实施意见》,共xxxx大方面、19条,明确了我市扶持农业,促进农民增收的具体政策和措施。通过促农工作,全市有5xxxx单位参加到为农民办实事、解难事、做好事活动中来。围绕促进农民增收,从资金、技术、项目、扶贫、调整结构、信息、医疗等xxxx方面为农村解决实际困难,为农民提供帮助,仅今春全市各单位为农民提供的实物与服务折合资金近21xxxx元。五是做化解农村土地矛盾工作,促进了农村稳定。“一免两补”极大调动农民对土地的投入热情,但也激发诸如新增人口要地、林地纠纷等深层次矛盾。通过成立专题调研组,认真开展土地问题排查工作,制定了《解决当前农村土地问题的政策性建议》,稳定了农民情绪,有效化解了矛盾。今年我市未发生因土地纠纷而越级上访事件,做到了平稳过渡,维护了农民的利益。
2、培育主导产业,在农民增收上搞突破。我市人均耕地面积5.xxxx,是农业小市,资源大市,我们在深化认识市情、分析农情基础上,提出了农村重点培育奶(肉)牛、蔬菜和劳动力转移三大主导产业。一是加快以奶(肉)牛为主的畜牧业发展。我市有林地1249.xxxx亩、草场14.5xxxx亩,发展畜牧业优势明显。我们强力推进牧业富民工程,到2005年把畜牧业建成农业的“半壁江山”,拉动农民人均纯收入增长30xxxx。一抓示范。突出抓好典型大户、小区建设,积极推广科学饲养管理,肉牛冻配率达3xxxx以上。目前,全市已兴建奶牛小区1xxxx,肉牛小区xxxx,新引进澳牛232头,奶牛存栏达8000头。二抓政策扶持。对建设畜牧小区的免收土地使用费;今年起市财政对在小区内养奶牛户实行贷款贴息政策,每交一吨鲜奶贴息8xxxx,贴息期限4年;为进入小区养殖的可繁育母牛投保,保险期限2年。三强化服务体系建设。建立健全了市乡村三级防疫体系,全面提高奶牛防疫、检疫治疗水平,消灭规定的奶牛疫病,控制一般性奶牛疾病的流行和发生。二是大力发展蔬菜产业。海浪河流域和牡丹江流域土壤肥沃、环境优良,利用区位优势和地源优势,积极推进蔬菜产业发展。发挥蔬菜经销公司和蔬菜协会牵动作用,引导农民发展外销蔬菜品种,建立对俄出口蔬菜基地,目前已落实出口棚室蔬菜基地12xxxx平方米,主要品种为1420和奥尼西红柿品种,年出口蔬菜120xxxx斤,创收100xxxx元。全市露地蔬菜面积已达到6.xxxx亩,棚室蔬菜面积达到32xxxx平方米。积极筹建蔬菜交易市场,由蔬菜村和经销公司投资60xxxx元,占地4.xxxx平方米的蔬菜交易市场现已开工建设,预计10月末可以投入使用。力争用5—8年时间把海林建成俄罗斯远东地区的菜篮子和东北亚的蔬菜城。三是加快了农村富余劳动力转移。坚持把农村富余劳动力转移作为增加农民收入的根本性措施和主导产业来抓,建机构,定措施,抓宣传,强服务。目前,我市农村富余劳动力4.xxxx人,占农村劳动力总量的4xxxx。现已转移出去1.8xxxx人,今年还要转移700xxxx。健全机构。健全了市、乡(镇)、村三级劳动力转移机构。建立了北京、深圳、大连、韩国等xxxx国内外劳务输出基地,出台了《海林市劳动力转移实施意见》,制定了具体考核办法。将农村劳动力转移作为一把手工程,实行一级目标管理。强化培训。整合现有资源,以职业高中、农广校为基地建立市级培训中心,以乡(镇)中学为基地建立乡级培训中心,采取订单培训、定向输出方式加快劳务输出。拓宽渠道。坚持异地就业、出国劳务、开辟新产业、小城镇吸纳四路并举,多渠道推进农村富余劳动力转移。目前,我市在韩国劳务人员600xxxx人,年创外汇410xxxx美元。畅通信息。在全省率先开通了县级农村劳动力转移网站,实现市乡村之间信息的快速传递,扩大了我市劳动力转移工作的辐射面。
3、加强龙头企业建设,在提高农业产业化经营水平上搞突破。推进龙头企业重组联合、靠强靠大,重点建设完达山健康食品公司、威虎山米业、如淞食品、蔬菜经销公司。完达山健康食品公司是国家山区产业项目的龙头企业,去年投资500xxxx元,引进三条德国生产线,生产软包饮料,达到年果酒生产能力3000吨,饮料生产能力26000吨,2004年企业将扩大经营领域,投资130xxxx元新上一条日处理鲜奶110吨的液态奶生产线,成为集饮料、液态奶、果酒、果汁等产品为一体的饮品生产企业。如淞食品公司是引进香港万顺昌公司,投资50xxxx元新上的白瓜籽、松籽加工企业,产品出口到东南亚等国。今年新上果脯、肉脯加工生产线,力争用2-3年成为我省东部农副产品加工出口的龙头。帮助糖甙厂、万寿菊加工厂与农户建立稳定的利益连接机制,搞好技术服务和指导,两菊面积达到xxxx亩。力争用3-5年时间把完达山健康食品公司、糖甙厂、万寿菊加工厂、高效有机肥厂、强尔药业培育成省级产业化龙头。同时,发展注册农业,将黑豆、白瓜籽、北药、食用菌统一注册为“威虎山”牌。
4、抓生态农业建设,在实现农业可持续发展上搞突破。我市已被列为国家可持续发展实验区和省级生态农业试点市,在生态农业建设上突出抓了四方面工作:一抓好退耕还林。采取集中连片、规模推进的办法,累计完成退耕还林16.xxxx亩,封山育林2xxxx亩。二是抓好水土流失综合治理。采取生物措施与工程措施相结合的办法,5年内完成治理水土流失面积3xxxx亩。对斗银、红旗xxxx小流域实施重点治理。三是实施封湖禁渔。为实现莲花湖渔业资源的可持续发展,去年5月至2005年5月,对莲花湖实行封湖禁渔和人工放流,投放鱼苗100xxxx万尾。鼓励和引导渔民发展食用菌和畜牧业等产业,使渔民得到了妥善安置。四是推进农村能源建设。投资13xxxx元扶持江头村建设秸秆气化工程,投资45xxxx元建设2xxxx村沼气项目。
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