信访案件领导包案制度

信访案件领导包案制度（推荐7篇）

信访案件领导包案制度 篇1

为及时妥善处理重大信访问题和案件，把矛盾消除在萌芽状态，把问题特别是群体性信访问题和一些久拖未决的问题解决在基层，保障和促进风景区改革发展的顺利进行，根据省委、省政府《关于实行信访工作领导责任制的决定》精神，制定本制度。

一、指导思想

坚决落实信访工作领导责任制和责任

追究制，妥善处理群众信访反映的问题是各领导干部的一项重要职责。乡镇、各部门各单位党政领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想的政治高度，充分认识做好信访工作的重要意义，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实处理好信访热点、难点问题，维护风景区社会稳定。

二、包案范围

对下列情况之一的，实行领导包案处理：

1、群众到市以上党政机关集体上访反映重要信访问题；

2、中央、省、市领导批示交办需报结的信访案件；

3、经排查，可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；

4、群众20人以上联名信反映的重要问题；

5、上访老户及重复上访和其它信访热点、难点问题。

三、责任分工

按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，对群众反映的信访问题，根据问题的性质和所属系统，分别由有关职好范文 wenmi114.com能部门和乡镇领导实行包案，其他相关部门协办。对重大信访问题，按照谁主管、谁负责的原则，实行党工委、管委会领导包案。

四、包案问题的处理要求

1、包案领导要落实“五定三包”责任，即定牵头领导、定部门负责人、定具体办案人、定结案和汇报时间、定回访巩固率；包案、包人、包落实。综合运用行政、经济、法律及思想教育等手段，各协办单位负责人要积极配合，就地稳定，妥善解决问题。

2、按照法律法规、依照党和国家的政策，坚持实事求是的原则，及时、妥善处理群众反映的问题。合理的要求，要尽快解决落实；一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况；对个别坚持过高要求、无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。

3、落实包案时间，确保办案质量。一般问题应在60天内处理完毕，情况复杂、特别重大问题的处理时限不得超过90天。

4、对本部门本单位处理不了的问题，应主动向党工委、管委会及有关部门汇报，并做好信访人的思想稳定工作，不得放纵其越级上访。

五、责任追究

对已确定为包案的信访问题，如因工作不力，处理不及时、不到位而引起越级、集体、重复上访造成严重后果的，按照《信访条例》和党工委、管委会《**风景区信访工作领导责任追究制实施办法》，追究有关包案领导、责任单位的责任。

包案处理完毕，要及时向信访部门报告处理结果，并注意进行回访，防止重复信访。

信访案件领导包案制度 篇2

第一条

为了有效预防非正常信访事项的发生，强化领导信访工作责任，依法、及时、就地解决群众信访反映的问题，根据有关规定，结合实际，制定本制度。

第二条各级党委、政府，**县级以上党委、政府工作部门和企业事业单位适用本制度。

第三条信访工作机构是非

正常信访隐患排查和领导包案工作的承办部门。

第四条

**县党委、政府信访工作机构负责本级和所属苏木乡镇、企业事业单位的非正常信访隐患排查、分析、汇总和确定包案领导，并上报盟市；市信访办负责本级和所属**县、企业事业单位的非正常信访隐患排查、分析、汇总和确定包案领导，并上报自治区信访工作机构。

第五条

对排查出来的非正常信访隐患，信访工作机构应当协调党委、政府及其工作部门和企业事业单位确定包案领导，主动下访，深入基层，解决问题。

对已排查上报的非正常信访隐患，如发生越级上访，或已发生越级上访，但未作为非正常信访隐患排查上报，信访工作机构主要负责人要写出书面报告，说明原因及下一步工作措施。

第六条

信访工作机构每周向本级党委组织部门书面报告上周发生的越级、重复、异常集体访，30人以上的集体访和进北京的好范文 wenmi114.com非正常上访，由党委组织部门进行通报。党委组织部门通报的，各有关地区、部门或单位应当列入下月非正常信访隐患排查范围并确定包案领导。

第七条各级党委、政府及其工作部门和企业事业单位主要负责人是非正常信访隐患排查和领导包案工作的第一责任人。

信访工作机构对领导包案工作应当逐级填报自治区党委政府信访局制发的《重点非正常信访事项登记表》。包案领导、分管信访工作领导、主要负责人应当签名的，必须由相关领导亲笔签名．不得用打印方式签名或者其他人员代签。

第八条包案领导对所包信访事项，应当做到包协调、包督办、包落实、包稳定。

第九条

领导包案解决的信访事项，信访工作机构应当将包案领导与信访人的谈话记录、召集有关部门研究解决问题协调会记录的复印件以及对信访人反映问题的处理意见、措施等报上级信访工作机构。

第十条

对于已排查上报的非正常信访隐患和确定了领导包案的同一信访事项，一年内不得重复四次作为非正常信访隐患排查，也不得出现重复领导包案。

重访一次的，由上级信访工作机构向包案领导发质询函，要求包案领导书面说明原因；重访两次的，由上级党委组织部门向包案领导发质询函，要求包案领导写出书面说明；重访三次的，上级党委组织部门可以视情况约相关包案领导谈话了解情况。

第十一条非正常信访隐患排查和领导包案工作纳入领导干部实绩考核的内容。

对信访事项推诿扯皮、敷衍塞责、顶拖不办，导致矛盾激化或者引发群众多次重复进京或者到自治区集体上访的，转组织、人事、纪检、监察部门备案，造成严重后果的，按照干部管理权限和规定，给予党纪政纪处分。

第十二条本制度自发布之日起施行。

信访案件领导包案制度 篇3

为及时处理群众反映的重大信访问题，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，特制定本制度。

一、人员包案。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，实行学校领导包保信访案件。学校领导不仅要负责抓好分管处室的信访工作，而且还要负责包案处理重大信访问题。

二、包案范围。一是热点难点信访问题；二是本级以上领导机关和领导批示要结果的信访案件；三是涉及多个单位或多个部门，有较大影响的重大信访问题。四是多次进省、进京上访的重点信访案件。

三、包案要求。学校领导对所包案件要亲自听取案情汇报，对案件的查处提出具体意见，协调解决案件查处过程中遇到的困难和问题，并对案件查处的重要环节进行督查，保证所包案件在规定的期限内依照法律、法规和有关政策得到妥善处理。案件查处结束后，有关领导要对结案报告审查把关，并负责督促处理意见的落实。

四、包案责任。

（一）学校班子成员是信访工作的第一责任人。主要领导负责对本级班子成员部署包案工作，并负责包保案件的督查工作。

（二）包案领导和包案处室要对所包案件负责。做到“三包一保”，即包案件调查、包问题处理、包结案、保稳定措施落实。

（三）主办处室是信访案件责任归属单位，主办处室的负责人为主办负责人。主办处室职责：一是主动向包案领导汇报案情及有关法律、法规和政策规定，为包案领导决策提供依据。二是按照包案领导的意见，组织力量对案件进行认真查处。三是及时向包案领导汇报案件查处进度，听取包案领导对案件查处工作的指导性意见，在规定的期限内将案件办结。四是案件办结后，写出专题报告。五是按照包案领导的意见，督促案件处理意见的落实做好上访人员的思想工作。

（四）协办处室的职责：积极协助主办处室对案件进行查处，并协助做好上访人的稳定工作。

（五）学校信访室为协调单位。主要职责：一是筛选重大信访问题，提出包案建议和案件主办处室、协办处室。二是负责包案领导与案件主办处室、协办处室的协调联络。三是汇总上报包案处理信访问题情况。

五、包案工作机制

领导包案的信访案件，原则上要在60天之内办结，不能按期办结的要向主要领导说明情况，并告知信访人。对有时限要求的要按时完成，并将办理结果上报上级有关机关。不能按时办结的，要说明情况，每月上报一次办案进度，直至办结。

六、奖惩办法

（一）实行包案的信访问题应当列入学校领导信访工作目标管理进行考核。

（二）对在领导包案过程中发生进京到省重复越级访的，由包案领导负责劝返接回。

（三）对包保案件在规定时间内没有解决或处理不到位引发矛盾激化的，要追究相关领导和工作人员的责任；对包保案件处理和人员就地稳定工作扎实开展、成绩突出的领导干部和工作人员要给予表彰。

信访案件领导包案制度 篇4

依据《信访条例》第五章的相关规定，信访事项办理程序包括答复、复查、复核“三级”程序；并且依据《信访条例》第三十五条第三款的规定，“信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由，提出投诉请求的，各级人民政府工作机构和其他行政机关不再受理”。而在实在中，存在大量“案结事不了”的信访事项，其中的原因多方面的，为了减轻地方压力，为此国家信访局在信访系统内部探索了出“三级”终结机制。5月27日至就6月1日，作者在陪同****就“三级”终结案件个案听取地方的汇报时，由于律师的参与，我们发现即使复核意见也存在的不严谨、法律关系混乱、答非所问、处理意见经不起法律推敲等问题，严重损害了“三级”信访事项办理程序的权威性，也成为“案结事不了”一个重要的原因。当时，****就终结案件提出了一些良好的建议和意见，但提出这些建议和意见的法理依据在哪里，提出的形式应当如何、具有什么样的法律效力，它与复核意见是怎样的关系，都是值得思考的，也激发作者关于构建信访终极案件评议制度的思考。

一、建立信访终结案件评议制度的必要性

应当说信访答复、复查、复核三级程序的目的本身在于上对下的纠错，现实中的错案到底存在多大的比例被纠，虽然没有一个准确数据，但可以想到是这个比例不会很高，责任人被因此纠责的更是鲜有耳闻。其中的原因也是多方面的，但从另外一个角度看来，如何评价这些经过“三级”案件且未息诉案，成为了重要的一个议题。

一是可以弥补当前信访制度不足和漏洞。从长远来看，建立一个政府部门“各司其职、各负其责” 运行机制是法治政府建设的一个基本思路和目标，而信访部门成为群众寻找政府服务的“分诊台”“挂号处”也必将成为信访制度改革的主要方向，至于群众与行政部门发生具有权利义务内容的法律关系时，则完全依照行政法相关规定，如行政复议、信息公开等具体行政程序进行，司法救济也当然地被纳入终极纠错矫正程序，这就意味着要从根本上取消信访“答复、复查、复核”制度。但由于当前具体行政诉讼制度的不完善、政府职能部门权限划分的存在一定复杂性、人民群众整体法律素养不高、政府公益律师援助制度滞后等原因，一般群众不容易找到正确的服务部门，进而得到满意的服务，这成为设计信访事项“三级”办理制度的客观条例，也是定位信访制度作为法制途径的一个主要的客观依据。但是，我们也应当看到“三级”办理制度的不足之处，其中一个明显缺陷在于没引入具有最终效力的司法救济，保持了“运动员”兼“裁判员”的运行机制。也就是说，在现有体制下，引入第三方评议制度，成为改进信访制度的一个有效途径。正是基于这样的目的，作者试图将信访终结案件评议制度变成这样一个相对中立评议制度。

二是建立以“事”为考核标准制度的客观需要。在陪同****调研过程，听到一个几乎完全一致的建议就是，取消以上访量为单一指标的信访考核制度和责任追究制度，建立以解决问题为主要参考的考核制度。特别是进京非正常上访考评制度，受到基层的报怨更多，他们认为上级在不问因果、不分是非的情况下，动则以不讲理由、不讲条件向下传递压力，在依法规范非访行为缺少法律依据的前提下，特别是劳教制度暂停实行后，可用的方法只限于花钱买平安，造成“上面要和谐，下面搞妥协”的被动局面，严重损害了党和政府的权威。信访“三级”终结机制也正是为缓减这一压力产生的。这里涉及到一个问题就是，需要有一个机制对已经“三级”终结案件进行评价，进而启动对存在争议的“三级”终结案件启动矫正程序。

三是有利于强化信访事项办理“三级”程序的严肃性。既然“运动员”兼“裁判员”的规则没有被打破，因此由这一制度确立的责任追究机制也将大打折扣，在实践中上级和下级很可能成为“一家子”、“穿一条裤子”，我们发现的确存在个别责任单位通过一些不正常手段说服上级部门维持它的答复或复查意见，从而严重损害了信访事项办理“三级”程序制度本身的价值，损害了这一制度权威性和严肃性。现在作者试图构建信访终结案件评议制度建立，其意图也在于打破这一瓶颈。

二、建立信访终结案件评议制度的法理考虑及法律依据

（一）法理考虑

打破现行以行政主体为主单一线性纠错机制，在现有信访机制内部构建更加符合程序公正的具有行政机关（答复、复查、复核机关）、行政行为相对人（信访人）、中立第三裁判人的“三角形”纠错机制，当然这种“三角形”是隐性的，即两方（即答复、复查、复核机关和信访人）或无需同时出现，或二者都无需出现，只进行于书面审理，区别于行政诉讼。

（二）法律依据

《信访条例》第四十三条规定，“对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；„„”。这一条文表明，在答复、复查、复核之外，仍然存在这样一个内部纠错机制，即复核机关的“上级”有权对其回复行为及内容进行合法性的评议，并提出实质性纠错行政指令，显然这一“上级”指的不是信访部门。这就为在不突破现有体制的前提下建立信访终结案件评议制度提供了法律依据，这也是此制度设立的法律地位，即信访事项办理“三级”程序外的内部纠错机制。

三、建立信访终结案件评议制度的初步构想

在解释信访终结案件评议制度的初步构想的之前，有一点是需要说明的，即为了进一步明确信访事项作出处理意见的行政主体，在不涉及多个行政主体的情况下，应全面取消使用本属于内部协调机制“联席会议”“联席办”等的名义对信访人进行回复，让作出意见的行政机关直接面对信访人，以有效避免行政主体的人为模糊化的这一弊端。

（一）程序的启动

即信访事项办理已经过“三级”程序，但信访人仍以同一理由上访的，经信访部门工作人员初步判断，可能存在认定事实不清、适用法律法规错误等《信访条例》第四十三条规定情形的，由信访部门提交信访事项复核机关上级行政机关提出启动信访终结案件评议制度建议，在没有特殊情况下，由信访事项复核机关上一行政机关应当决定启动。

（二）评议人员的组成

由信访部门主持，并说明相关信访具体情况，信访事项所涉及政策制定部门（包括复核意见的上级部门）有关人员、法律从业人员、人民群众代表等组成评议小组，其中目的在于评议人员最大可能的专业、中立。

（三）评议程序及内容

由信访事项复核行政机关就信访事项及其复核意见进行书面说明，评议小组就信访事项案卷进行书面评议；必要时，可以责令原答复（复查）政机关进行到场说明情况，或邀请信访人到场说明情况。

（四）评议意见的法律效力及其适用

领导干部信访接待制度 篇5

根据上访人反映问题涉及的部门，信访办负责召集有关主抓副科级领导及部门负责人共同接待上访人，确定处理意见。

一、接待群众来访要主动、热情、礼貌，要认真听取上访人反映的意见和问题。

二、及时帮助上访人，理顺上访人反映问题，使其将反映的具体问题表达清楚，有关部门有针对性地做好接谈笔录。

三、对不属于本级、本部门受理的信访问题，告知上访人，并做好分流引导工作。

四、对上访反映的问题，安排处理解决问题的部门并说明办理原则、方法和时限。

五、包案领导在收到承办案件后、要及时组织有关人员调查处理，在规定期限内办结，对不能按期结案的，要提前3天书面写明理由和延长时限，报信访办，以便及时向上访人说明请况。

六、信访案件办结后，包案领导负责在5日内对上访进行回访。

领导干部信访接待日制度 篇6

一、信访服务中心对镇领导班子成员和各部门负责人统一安排接访日程表，每天由一名副科级领导和一名所、站长负责接访。

二、负责接访的领导干部和所、站长，必须在当天的上午8：00至下午5：00到信访办接访，不准缺席。

三、接待群众来访要主动、热情、礼貌，要认真听取上访人反映的意见和问题。

四、来访人反映的问题，属自己分管工作范围之内的，应予当场答复或明确提出处理意见;对不属于自己分管工作范围之内的，要认真做好记录，联系相关部门进行联合接访，共同确定处理意见。

五、要向信访人宣传《信访条例》，教育上访人依法、有序上访，做好上访人的稳控工作。

信访案件领导包案制度 篇7

为了进一步规范全镇群众信访工作，切实增强镇党政领导和改进新时期群众工作的责任感和紧迫感，畅通群众诉求渠道，及时直辖市处理群众信访事项，保护信访群众的佥权益，根据群众工作的有关规定，结合全镇实际，制订本制度。

一、群众所有信访 均应由镇党政主要领导亲自阅办，主要领导对群众来信来访的阅办率达到100%。

二、群众来访时应由主要领导亲自接待，如主要领导不在，由分管领导或镇信访办、镇党政办工作人员负责接待，并及时将来访人反映的情况向主要领导汇报会。

三、群众来信来访，工作人员应填写《来信来访登记册》，并及时转送主要领导阅批。主要领导应提出具体处理意见，确定具体承办领导和工作人员。重要问题要由主要领导向上级相关部门、领导报告。

四、主要领导阅批信访事项应及时迅速，一般应在接访后第三个工作日内签署阅批意见；信访案件办结后，主要领导要及时审核、签批办结意见。

五、阅办群众来信来访应按照国务院信访条例等法律法规和中央、省、州、县相关文件（制度）的规定办理。

群众工作首问（首办）责任制度

为了认真做好新时期群众工作，认真对待和受理群众的来信来访，及时妥善解决人民群众反映的各种问题，维护人民群众的佥权益，根据国务院《信访条例》的相关规定和省委、省政府《关于进一步加强和改进新时期群众工作的意见》等文件精神，结合我镇实际，制定本制度。

一、人民群众通过走访、书信、电话、传真等形式 镇信访办、党政办进行信访和反映问题时，所接触的第一位工作人员即为首问（首办）责任人。

二、首问（首办）责任人对群众的来信来访，不得以任何借口拒收和拒绝接待，对来信要认真阅读，对来访要耐心倾听，并做好登记或记录，以备查询。

三、首问（首办）责任人对群众反映的总是几受理群众信访事项不得推诿、敷衍、拖延，严格按照《信访条例》第四章规定的时限和方式报所在部门（单位）负责人批示后作出处理。对属于法定职责范围内的信访事项，必须依据法律法规、政策的规定和程序，认真处理，及时妥善解决；依法依规不能解决的，要耐心细致地做好解释和疏导工作；对不属于本单位职责范围或不宜直接处理的信访事项，要负责转交、转送到有权处理的单位处理，并告知信访群众。

四、首问（首办）责任人答复、处理信访群众提出的信访事项，要坚持实事求是的原则，做到准确、清楚、符合法律法规和政策，不得不负责地随着答复和承诺。对事实清楚和法规政策规定明确的，应当场做出答复和处理，对事情不清或掌握不准而不能当场做出答复、处理的，要向信访群众说明情况，随后及时进行调查和请示汇报，并将正式答复和处理意见在30日（复杂群众信访事项60日）内告知或送达信访群众。

五、首问（首办）责任人及其单位不履行法定职责，对群众的初信初访以及反映的问题处理不及时或处理不当，侵害群众合法权益，引发较大规模的集体访或非正常信访并造成严重后果的，要按照上级和《盘江镇群众工作责任追究暂行办法》的有关规定进行责任追究。

领导值班接待信访群众制度

为密切党和政府同人民群众的血肉联系，畅通群众诉求表达渠道，及时协调处理群众信访事项，增强解决群众问题的实效性，保护信访群众的合法权益，加强和改进新时期群众工作，结合工作实际，制订本制度。

一、所有担任实职的党政领导都要认真执行信访日接待制度，接待群众来访。

二、每个工作日由带班的党政领导接待上访群众。

三、镇信访办和镇党政办公室负责日常的群众接待工作。

四、“领导接待日”接待领导的姓名和负责信访接待的办公室人员由镇党政办公室负责公布。

五、负责接待工作党政领导确因重大事情外出时，应提前与党政办公室衔接，以便办公室依次安排其他领导值班接访。

六、领导接待群众时要认真听取来访群众反映的问题。能按相关政策法规当场解答的，当场答复处理；当场不能解答的，由领导批转有关部门调查处理，并作为重点案件跟踪督办，待有关部门弄清问题后给予答复并解决；如遇重大、疑难信访问题一时不能解决的，可按相关规定转办或交由相关部门在规定时限内办理，再由相关部门答复和告知来访群众。

七、镇信访办和镇党政办公室工作人员要主动积极地当好领导的参谋和助手，对领导接访后交办的事项要加强协查督办，承办部门要按时办结，并将有关办理情况向相关领导汇报。配合接待的工作人员要按照《信访条例》有关规定做好领导接待的记录、立卷、归档等工作。领导干部分片或分类下访约访制度

为贯彻党的群众路线，切实转变工作作风，畅通信访渠道，进一步密切党群关系，做好矛盾纠纷排查和化解工作，推动信访事项有效解决，促进社会稳定和谐，根据国家《信访条例》、中央《关于进一步加强新时期信访工作的意见》等有关规定，结合我镇实际，特制定本制度。

一、实行镇党委、政府领导定期（每周至少一次）分片或分类下访制度。镇党委、政府领导根据各自所联系的村、社区、单位、企业和分管工作实际，按照镇党委、政府的统一要求，结合收集、上报的相关信访和群众工作情况，按同下访或约访，排查矛盾纠纷，了解社情民意，协调、处理和解决各种矛盾纠纷、重要疑难信访事项和各方面群众反映的带有普遍性的问题。并根据实际需要，通知相关单位和人员随访。随访单位和人员要做好情况收集汇总、接访准备、接访安排与接访后相关后续问题（工作）的落实（处理）等工作。

二、镇党委、政府领导下访的工作重点是：协调、处理、解决人民群众反映的带有倾向性和政策性的重大问题、与群众生产生活密切相关的热点难点问题和需要镇党政领导协调处理的重大疑难信访问题等。

三、镇党委、政府领导下访约访的程序和方法是：拟定下访（约访）计划、做好下访（约访）准备、开展下访约访、抓好问题办理、及时回复信访群众。

四、拟定下访（约访）计划。镇信访办、党政办须在每季度最后一个月内提出下一季度镇领导下访的初步安排（约访安排根据需要临时提出），下访约访的具体时间、地点和需要随访的相关单位及人员由镇党政办征求下访（约访）领导意见后在领导下访约访前确定。

五、做好下访（约访）准备。

（一）做好统筹安排。镇党政领导下访约访由镇党政办根据实际需要统筹联系安排，与相关单位、村（社区）做好配合工作，确保下访约访有序进行，取得实效；

（二）抓好情况收集汇总。有关村（社区）或单位要对可能会引起群众上访的主要不稳定因素进行排摸，搞清问题原因，寻找政策依据，提出解决问题的意见和建议，提前10天书面呈送有关党政领导和信访办，以便提前掌握情况；

（三）提前对外公告。有关村（社区）或单位要把镇党政领导下访接待群众的相关信息（情况）提前3天在辖或单位内正式对外公告。公告的内容为：镇党政府领导下访接待时间、地点、接访内容及上访群众需要注意的事项；

（四）落实约访事宜。约访可在基层进行，也可在镇信访办、党政办进行。约访由村（社区）、单位和镇信访办、党政办提前做好准备，安排落实好相关事宜，包括收集相关情况、确定约访对象、通知参访代表准时参访等。

六、开展下访约访。下访约访活动由有关村（社区）或单位负责人主持，程序为：先听取群众代表意见，再由相关单位进行政策解释，最后由下访约访的领导提出调处意见和作出相关决定。特别复杂的问题，当场不能答复或解决的，由下访约访的领导向镇党委、政汇报，待镇党委、政统一研究后，再作答复或解决。下访约访活动中的现场秩序维护、安全保卫工作由所在村（社区）、单位负责。

七、抓好问题办理。按照镇党政领导的调处意见和安排，由有关村（社区）、单位落实责任领导、责任单位和责任人，限期包案处理，并将处办结果及时报告相关镇领导，同时抄报镇信访办、党政办。镇信访办、党政办要加强跟踪督查，并将办结情况及时进行通报。

八、及时回复群众。对相关问题的处理结果，由责任单位及时书面答复反映问题的群众或单位。

九、各村（社区）、单位要根据镇党委、政的统一要求，结合本辖、本单位实际，建立相应的下访约访制度，按期开展下访约访。

盘江镇党政办公室信访接待制度

一、办理群众来信来访，要坚持“分级负责、归口办理、谁主管、谁负责”的原则，及时按照有关政策依法解决。

二、结合办公室值班制度，明确当日值班人员负责当日的信访接待工作，并做好群众来信来访登记和服务等工作。

三、对超级上访的，请来访人先到所在村（社区）、相关站所上访，若村（社区）、相关站所职能范围内不能解决的，提出处理意见后，党政办再按规定程序予以办理。

四、在信访接待中，要做到热情、礼貌、耐心，对信访人的正当要求，能解决的及时给予解决，不能解决的要说明情况，做好解释工作。

五、办理群众信访件时，属于镇分管领导工作范围内的，呈分管领导阅示；若信访件上已标注呈送领导姓名的，则直送该领导阅示。

六、办公室转办信访件的，要督促承办站所及时认真地调查处理，直至办结为止。办理情况要及时报告给批示的领导，认真做好记录备存。

盘江镇党政办公室印鉴管理制度

一、镇党委、政府、纪委、工会、人民调解委员会、花卉办、音寨民族风情管理委员会及党政办印鉴，镇党委、政府主要领导私人印鉴，统称公务印鉴，实行专人负责管理，盖印实行登记管理。

二、每次使用公务印鉴必须经办公室主任审批，并对盖印的用途、印章的类别进行严格把关。

三、公务印鉴只限于相关业务、事务、公文使用，私人不得擅用。

四、公务印鉴不得私自带出，如外出需要借用时，必须经登记签字备案。

五、不经办公室主任许可，私自使用公务印鉴，或私自将公务印鉴取走的，视为盗到、偷盗公务印鉴，将根据有关规定，追究相关人员的责任，并处以党纪政纪处分。

盘江镇党政办公室物资管理制度

一、因公需添臵、更换和维修的设备及耗材，要提前一周列出清单，制定计划送分管领导审核，报镇政府主要领导，超过500元的物资购臵，根据政府采购规定，经镇主要领导研究同意后，报县政府采购办理采购手续。物资采购实行专人负责，每次采购物资必须逐一登记。

二、使用物资时，由采购负责人发放给领物人，并进行相关登记，写明用途，可再次使用的物资，还要写明归还日前。不得公物私领、不准冒领他人物资。要厉行节约，杜绝浪费。党政办人员必须保管好自己所领物资，除消耗品外，固定物资保管丢失的，照价赔偿。废旧报纸、书籍、物资、印废文件经报分管领导同意后，统一销毁。

三、添臵、更换和维修办公设备及耗材等的费用一律由办公室负责人审核，交分管领导签字，报镇政府主要领导签批，方可报销。

四、办公室向镇财政所借款，借条须有经办人签章，办公室负责人审核借款用途后，加盖党政办印鉴，报镇政府主要领导签字，方可借资。

盘江镇党政办公室公务电话管理制度

为加强党政办公室内部公务电话的管理，节约电话费用，杜绝浪费，确保各项工作的正常运转，特制定一下制度。

一、使用党政办公务电话提倡长话短说，非工作内容的私人电话，原则上不允许使用办公电话。

二、办公室工作人员应自觉遵守纪律，自觉带头不打私人电话或长途电话。

三、杜绝和控制非镇机关人员以非业务因素的其他借口，或非经镇有关领导同意，到办公室使用公务电话。

四、办公人员的家属、亲戚或朋友非经允许，不得在办公室使用公务电话。

五、不允许利用办公室公务电话打与工作无关的电话，禁止打电话聊天，禁止拨打各类计费的声讯服务电话，一经发现，扣除本月工资外，视情节轻重给予处罚。

盘江镇党政办公室工作职责

一、负责为镇党委、政府的工作搞好服务。

二、负责镇党委、政府日常文电、文件的处理，做好电话记录，负责做好全镇大事记。

三、负责镇党委、政府文件、公文材料的草拟、审核、制发，有关法规内容的校核等。

四、负责中央、省、州、县重要文电、文件的签收、传阅、清退、归档工作。

五、负责处理群众来信、来访工作。

六、指导全镇办公室工作业务。

七、负责全镇文书档案管理和保密工作。

八、负责镇党委、政府会议、联席会议、专题会议及干部会议的记录，草拟、制发会议纪要，同时抓好各项会议服务工作。

九、负责抓好镇机关公务车辆的管理。

十、负责抓好镇机关行政事务。

十一、完成镇党委、政府领导交办的其他工作。

盘江镇党政办公室督查工作制度

一、负责督促检查全镇各站所、各村对中央、省、州、县重大决策的贯彻落实情况。

二、负责对全镇的工作部署开展督促检查，全面了解工作进展情况，阻碍弄清决策落实的原因，提出切实可行的意见和建议。

三、负责办理中央、省、州、县、镇领导的批示件、交办件、督办件。

四、负责对镇党委、政府会议、专题会议及镇党、政主要领导主持召开的重要会议议定事项进行督查督办。

五、负责配合有关站所协调涉及面广、政策性强、事关安定团结的“热点”、“难点”问题。

六、负责编报《盘江督查专报》，及时上报镇督查信息，完成上级要求办理的督查事项。

七、负责做好各级各部门的来电、来函、来访及资料收集、整理、归档工作。

盘江镇党政办公室复印机管理制度

为加强办公室复印机的管理，确保复印机能正常使用，资料能够做到及时、准确、高质量的服务效果，提高办公室效率，从节约、安全、保密等角度出发，特制定本制度。

一、复印机实行专人负责、专人管理，原则上由当日值班人员负责。

二、经常对复印机定期清洗、保洁、保养、防止灰尘进入复印机内影响耗材工作效率和使用寿命，每天下午下班前进行一次清理。

三、每天下午下班前，必须切断复印机电源，以免因雷击、电源不稳定造成复印机受损。

四、必须对10张以上的复印材料进行登记。

五、加强对墨粉、纸张的管理，防止因受潮、受损导致无法使用的现象发生。

六、废纸箩每周清理一次，以达到保密的目的。

七、严格按照复印机操作程序进行复印，严禁未进入待印状态就开始使用，以免损坏复印机。

八、复印数量多的材料，应先试印一张，再进行复印，以免造成纸张浪费。

九、两个月内必须对机器进行一次彻底的清洁和保养。

十、严禁非党政办人员非经允许随意使用复印机。盘江镇党政办公室办文制度

一、收文

1、登记：对上级文件、电报、传真、下级请示、报告等实行专人签收、登记、分类。

2、办理程序：登记——拟办——呈批——办理——传阅——归档。登记内容包括：顺序号、来文时间、来文单位、标题、份数、转办单位或领导、领导批示等。拟办：收到文件要及时附处理笺，并视文件内容提出恰当的拟办意见，不得积压。表述的文字要准确、观点鲜明，使人一目了然。呈批：根据拟办意见，及时呈送有关领导批示。办理：按领导批示同正式文本一起转有关单位办理，并及时催办，防止延误或漏办。办理过程中出现的新情况、新问题要及时向批示的领导反馈，并采取有效措施妥善解决。重要文件的办理结果，要向领导反馈。传阅：传阅文件要做好登记，并按时限催阅，及时取回文件。归档：办结的文件要及时收回归档，并注明办结结果和日期。

3、注意事项：各类来文要逐件登记，妥善保管，准确传阅，防止文件漏失、错传、漏传、杜绝失密、泻写等现象发生。

二、发文：镇党委、政府向上级党委、政府及各部门上报的工作机构成立的通知、方案、总结、报告、请示等上行文件，发往平级单位的报告、函等平行文件，下发镇辖区内各村（社区）、各站所等的通知、工作方案、决定等下行文件，均要登记发文字号、发文时间、发往单位、份数等，发文要在原稿上附拟文笺，要有领导审核、签发，报发文要及时、准确，严格签收制度，急件、特件要专送。

三、公文办理

1、需要办理的文件，应抓紧办理，不得延误、推诿，不属于职责范围或不适宜党政办处理的，应及时转办或退回，并说明理由。

2、内容涉及两个以上站所的要作好协调工作，进行会签。

3、领导已批示需及时办理的，需要交分管领导和相关站所办理的，要及时催办、反馈，防止延误和漏办。办文拖拉、落实领导批示不办、反馈信息迟缓、屡催不办的站所应承担责任并予以通报批评。

4、属于急件的，要在呈送镇主要领导的同时，通知相关分管领导和站所及时办理。

四、公文审核

1、文件行文要把好六关，即行文确认关、政策法规关、签发（会签）关、可行关、文字质量关、格式关。

2、已经审核的文稿，应及时送镇主要领导签发，经领导签批后的文件应立即登记、编号、确定发文范围、份数，及时印发。

3、草拟公文统一使用镇党委、政府信笺，严禁原稿上使用铅笔、圆珠笔、红笔，不允许贴页、截页。

五、公文呈批：由草拟工作人员按拟办意见或领导批示逐一级呈送，呈送公文必须及时，不越级，杜绝延误、丢失现象。

六、公文缮印：正式文件按规定有发文机关、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关、印发时间和份数。

七、公文立卷、归档：在次年第一季度完成，清退文件要进行登记，按县保密局规定时限及时清退。盘江镇党政办公室机要室管理制度

机要室是党政办公室重要的文印、工作室，涉密内容多、范围广，特制订如下管理制度。

一、机要室实行专人负责管理。周一至周五每天下午17:30至次日上午8:00，及每周六、周日原则上由值班人员负责，必须管理好机要室内所有办公设施和材料，杜绝遗失和损坏现象的发生。

二、机要室负责印制镇党委、政府及镇所交业的所有文件，按到文稿材料后，对于文件类文稿，机要室人员应检查文稿有无拟文笺、核校人意见、领导签发意见等内容，如漏一项，必须退还交稿人完善；对文件或非文件类文稿书写混乱、不清晰、用非蓝、黑墨水书写的，机要室人员也有权拒绝接收，退还交稿人修正后，再交机要室处理。

三、机要室人员应尽快将格式正确、符合要求的文稿录入完毕，及时将校对清样输出，连同文稿底稿交还交稿人进行校对。修改完毕后，由办公室主任初核，再交分管领导审核，最后呈镇主要领导签发后，再印发。

四、机要室人员有义务维护、保养好机要室内的设施，爱护办公室设备，做到每天清扫除尘。打印文稿，应做至清晰、整洁、符合规定格式。

五、党政办人员均应厉行节约，保管好自己的办公用品，杜绝浪费纸张、办公耗材，禁止将办公物资、物品随意外借或赠送。确需外借的，必须做好借用登记。

六、办公设备出现故障的，应及时向办公室负责人或分管领导报告，不得随意拆散或继续使用。

七、机要室负责人员非经允许，严禁带与工作无关的人员或亲属进行机要室；禁止非党政办人员随着进出机要室、至机要室打电话、吸烟、聊天等；严禁办公室人员在机要室内闲谈、吸烟、聊天。

八、党政办人员非经办公室负责人或分管领导许可不得擅自把机要室钥匙交其他非党政办人员进入机要室使用办公设备；不得私自在办公电脑上安装与工作无关的软件；其他站所需到机要室拷贝或打印材料的，需办公室负责人同意，并杀毒后，再根据规定使用。

应急值守和信息报送制度

为认真做好我镇应急值守和信息报送工作，特制定本制度。

一、落实责任制。实行24小时值班和领导带班、多人多岗值班制度。每半个月由党政办公室制定值日、值班安排表，把工作任务落实到具体人员。党政办公室要将安排情况及时公示。值班人员要认真做好镇机关日常工作相关事项的接收、传达和报告，及时掌握、接收和向领导报送紧急突发事项、群体突发事件。带班领导在值班期间要保证224小时信息通畅，及时处臵各类突发事件。

二、按时到岗值班。值班领导、值班负责人和值班人员每天上午八时必须到岗，开始值班工作。如果临时有事调班，必须落实好调班人员，并向镇党政主要领导报告和及时通知镇党政办公室。