关于设立旅行社的申请

关于设立旅行社的申请（精选10篇）

关于设立旅行社的申请 篇1

上海市***旅游局：

兹有**（身份证号：*****）

申请在上海市嘉定区******************** 设立一家具有出入境接待资质的国际旅行社，旅行社中文名称为：上海**国际旅行社有限公司 英文名称为：Shanghai ****International travel service Co., Ltd

（缩写：***** ITS）该旅行社采取有限责任公司方式设立，主要投资者及其投资额、出资方式为：

1、投资者：***** 投资额：人民币壹佰叁拾伍万元整 投资方式：现金

2、投资者：********投资额：人民币壹拾伍万元整投资方式：现金

总投资额为壹佰伍拾万元人民币。特此申请，请按规定审批。

法定代表人： 身份证号码：

电话：

地址：邮编：

委托代理人：身份证号码：

地址： 电话：

申请人签章：

关于设立旅行社的申请 篇2

参考文献

[1]杨惠基;《听证程序概论》, 上海大学出版社1998年版

[2]朱新力;《外国行政法律强制制度》, 法律出版社2003年版

[3]胡建淼;《行政强制法研究》, 法律出版社2003年版

[4]马怀德;《司法改革与行政诉讼制度的完善》, 中国政法大学出版社2004年版

关于设立传播博物馆的思考 篇3

关键词：传播；博物馆；股份制；公益性；经营性

中图分类号：G2 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2012）09-0073-03

一、传播与人类社会的发展

一部人类社会发展史同时夹杂着一部人类传播发展史。在传播和其它活动的共同作用下，人们建立起各种关系，并组形成复杂的人类社会。在原始社会，由于共同劳动的需要，“语言是从劳动中并和劳动一起产生出来的……”[1]人类迈出了区别于动物传播的重要一步——产生了语言。由于事务记录和管理需要，岩画、结绳记事和原始象形文字等传播载体逐渐形成。经过漫长的实践、认识、传播过程，人类自身得以不断进化，社会也不断进步发展。据古书《古今注》记载，上古时期尧曾经“设诽谤之木”，“形似桔槔，大路交衢悉施焉”，既作路标，百姓又可以在上面表达对政府的意见[2]。又据《左传?襄公十四年》师旷引《尚书?夏书》记载，夏朝时我国就有类似现代新闻采集发布的制度：“每岁孟春，遒人以木铎徇于路。[3]”殷商以后，甲骨文、青铜器铭文、石刻、简牍、锦帛、纸张、印刷术等早期传播载体，以及邮驿、书院等机构不断发展完善。近现代以来，现代报纸、电报、摄影、电话、广播、电影、电视、人造卫星、互联网等传播手段以及相应的传播机构使得人类传播范围极大拓展。

人类传播活动发展到信息时代的今天，普通人可以掌握到的信息是在口耳相传或者手抄传播以及印刷传播时代的专家也难以企及的，在世界各地无时无刻不在进行着形式多样的传播活动，信息的重要性在一定程度上已经超过了物质和能量。这些传播活动的产生发展极大地影响了人类社会的各个层面，它们既促进了人类文明的发展进步，又是社会发展需求和科学技术水平的体现。然而事物总有其两面性。传播在促进人类发展进步的同时，也给人们带来了困惑和不安。

从宏观的角度看，拥有较强传播能力的文化，不断挤压传播能力较弱文化的生存空间。文化的多样性受到严重威胁。这就如同生物多样性受到威胁一样，对人类未来的生存发展构成了某种隐患。在大众传播层面，娱乐化的泛滥发展，使得人们追求享乐的同时失去了许多思辨的时间和空间。

在组织和群体传播层面，现代化的传播技术使得政府、企事业单位、组织、团体的信息传播处理规范而高效，工作效率大幅度提高。然而许多单位或团队却忽视了团队文化建設和对员工的人文关怀。由于知识结构和团队文化等因素，导致集体应变和创新能力下降。在人际传播层面，手机、计算机、QQ、微博等软硬件使人们可以随时随地了解外界发生的变化，并做出及时回应。人与人之间的交流日益丰富而快捷，但是人与人内心的关系却并不如以前密切。人们在各种信息的海量冲击中，丧失了许多自我传播的时空。由于直接体验的机会减少，接受间接经验的机会增加，而且信息传播出现了与人类实践内容的对应关系不均衡加剧的现象，这就导致了一些人对世界的认识多少有些片面而肤浅。英国经济学家舒马赫在1970年代指出的状况：“在现代社会里，一个人的名气和他接近生产线的程度成反比”[4]，有增无减。甚至出现了本来是为人们服务的技术（包括但不只是传播技术），左右了人们的思考和行为的现象。形成了所谓的“技术垄断”。

二、设立传播博物馆的意义

回顾人类社会发展史，人类在经历了五种社会形态的过程中，也出现了五种主要的传播形态：语言传播、书写传播、印刷传播、电子传播、网络传播。人们在前进的道路上经常需要稍作停留，回顾自己走过的道路，思考从哪里来、到哪里去诸如此类的问题。博物馆就是这样的一所驿站。

1.博物馆是重要的知识源泉。当今社会，各种传播形式之间的关系纷繁复杂，传播与社会发展关系日益密切。传播活动涉及到人类生活的各个方面，涉及到众多的知识门类，同时传播活动自身也蕴含着丰富的自然科学和人文社科知识。虽然人类的传播活动历史悠久，但是专门研究人类传播活动的传播学却是一门年轻的学科，传入我国也不过30余年，是一门仍在发展成熟的学科。普及、应用、研究、发展具有中国特色的科学的传播知识和传播理论，更好地服务于我国社会主义文化传播事业，对于我国经济社会文化等各项事业的发展意义深远。建设一所收集并展示与人类传播发展史相关的实物及资料的博物馆，回顾、再现、梳理、总结人类传播发展史，对方便专业人员从事相关科研教学活动，提高国民媒体素养、信息素养、艺术素养、审美素养，同时普及自然科学知识和人文社科知识都有重要作用。

2.博物馆是重要的文化制高点。博物馆作为重要的公共文化机构，兼具收藏、研究、教育三种基本功能。[5]文化作为国家软实力的重要组成，集中体现在文化传播能力和感召能力上。发达国家的往往用3个M（Museum、Market、Media）影响文化[6]，其实践证明，博物馆（Museum）是除了市场（Market）和媒体（Media）之外，对文化发展影响力更重要。

3.博物馆是话语权的重要体现。从传播的视角看，博物馆的藏品陈列是一种无声却最有力的传播，任何构思精巧的文章或制作精良的影视作品，其可信度与说服力都无法与前者相提并论。

4.博物馆是民族自信心和凝聚力的重要源泉。毛泽东同志1958年9月17日视察安徽省博物馆时指出：“一个省的主要城市，都应该有这样的博物馆，人民认识自己的历史和创造的力量是一件很要紧的事”[5]。可以预见，通过对世界上独有的5000多年从未中断的中华文明的传播史的展示，对于增加中华民族自信心、增强民族凝聚力和自豪感，将起到不可替代的作用。

5.博物馆是文化和区域建设发展的重要动力。博物馆的公益性是发展主流，但它同时也可以带动周边文化产业以及其它相关行业的发展。博物馆是集中体现区域文明发展历史及现状的载体。许多国际上有影响的城市都把博物馆建设作为城市发展战略的重要组成部分。目前国内有关人类传播的专业博物馆有：河南安阳的中国文字博物馆，西安碑林博物馆，位于北京市的中国印刷博物馆、中国电影博物馆、中国现代文学馆等。国外较著名的是美国有一所规模较大的新闻博物馆（Newseum）、英国的国家传媒博物馆（National Media Museum），另外德国有一所报纸博物馆等。我国缺少一所比较系统的介绍人类传播发展史以及现状、面向社会公众开放的博物馆，这显然不利于人们系统的学习和研究传播——这一与人类社会密切相关的人类活动，同时与我国悠久的历史以及经济社会文化事业的发展现状也是不相称的。

三、在陕西西安设立传播博物馆的优势

1.远古以来。在距今6000年左右的半坡陶器上就有绘画和原始的文字。郭沫若在《古代文字之辩证的发展》一文中指出：“汉字究竟源始于何时呢?我认为，这可以从西安半坡村遗址距今的年代为指标”[7]。除了陶器刻画，半坡遗址还出土了只有一个吹孔的“陶哨”，可谓吹奏乐器的鼻祖。此外，临潼姜寨等地也有史前人类传播遗存。

相比原始文字而言，后续的汉字一般被认为是黄帝时期由史官仓颉（白水人）创造，西安南郊有造字台遗址。甲骨文在殷墟被发现，但在陕西也有出土，且不乏特色。单在周公庙遗址发现可辨识西周甲骨文已近2600字，超过全国其他地区发现总和1100字的2倍多[8]。陕西考古发现的青铜器铭文（金文）占到全国金文的一多半以上。关于烽燧，骊山烽火台因“烽火戏诸侯”名扬天下。简牍的历史源远流长。最著名的记载就是秦始皇每天批阅竹简达一百二十斤重。秦始皇焚书坑儒则是极具惨烈的舆论控制活动。

造纸术方面：“灞桥纸”、“扶风纸”，均为西汉时期之物，证明早在蔡伦之前，我国已发明了造纸术。古法造纸在长安至今有传承。书法中的大篆、小篆、隶书、真、草、行书形成都与陕西有密切的渊源。在绘画方面，从史前人类刻画到汉代的毛延寿、唐代的阎立本等直到当代的长安画派举世瞩目。在印刷术方面，目前存世的、考证年代最古老的木版印刷品是1974西安唐墓出土的《陀罗尼经咒》。周秦汉唐以来的政治经济、文化艺术、科技教育等各类信息传播，浩如烟海，除上述之外，音乐、舞蹈、诗词、戏曲各具特色。以口耳相传的歌谣、传说散布各地。

2.近现代以来。伴随着东西方文化交流，书籍、报刊以及西方传来的电话、电报、摄影、电影、广播、电视等传播手段得到空前发展。被誉为报界宗师的张季鸾，祖籍陕西榆林，曾就读烟霞草堂，师从关学大儒刘古愚，后来主持《大公报》，在中国新闻史上享有盛誉。中共中央机关从1935年长征胜利到达陕北直到1948离开延安。这13年间报纸、通讯社、广播电台等红色传播事业在延安发展壮大。1940年3月25日在延安创刊的《边区群众报》即《陕西日报》前身，当年承担了党中央、陕甘宁边区的主要宣传任务。1940年12月30日延安新华广播电台在延安开播，发出了人民广播事业的第一声。其后成立的西北新华广播电台是陕西人民广播电台的前身。1942年5月23日毛泽东同志在延安文艺座谈会上的讲话发表，使文艺传播面貌一新，涌现出一大批持久影响当代中国的作品。1960年7月1日，西安实验电视台（陕西电视台的前身）开播，是我国较早开播的省级电视台。电影放映1910年进入陕西陇县。1938年春，延安建立抗敌电影社。同年8月，八路军总政治部电影团成立，拍摄新闻、记录电影和大型记录片《延安与八路军》。西安电影制片厂成立于1958年8月，现在的西部电影集团是我国四大电影集团之一。广播影视技术经历了电子管、半导体、集成电路，由模拟到数字、从标清到高清、从无声到有声、由平面到立体，有线和无线传输交替更迭，从胶片到磁带一直到非线性存储处理等多个阶段。采集、存储、制作、播出、传输、放映、接收設备不断更新换代。广播影视节目内容日益丰富，形式不断变化，观念不断更新。这些都留存下来大量的物质文化和非物质文化遗存。陕西广播影视事业的发展在一定程度上可以说是我国广播电视事业发展的缩影。此外，文化、艺术、科技、教育、新闻出版、邮政、电信、军事、交通运输、工农业生产等各行各业都伴随着丰富多样的人类传播的物质或者非物质文化形态。收集整理这些曾经在各个行业中发挥过重要作用但是现在已经闲置不用的有关传播的物质或者非物质文化形态，既是资源挖潜，也是变废为宝。

3.政策法规层面。中共十七届六中全会的召开，提出了建设社会主义文化强国、文化大发展大繁荣的要求。《博物馆管理办法》等有关政策法规，对各类专业博物馆积极支持。陕西省和西安市先后出台《陕西省文化产业发展纲要》和《关于大力发展博物馆事业的实施意见》，这些都为包括博物馆在内的文化事业发展提供了千载难逢的机遇。

4.创新意义及紧迫性。陕西作为西部省份，如果有关行业分别设立博物馆，由于人财物力和发展历史等原因，有的行业不一定能独立完成，即便设立，其影响力也不如发达地区同类博物馆。如果有关部门和行业可以通力合作建设一座系统展示人类传播发展史的博物馆，既节约了人财物力，又是一种创新。虽然与史前和古代有关人类传播遗存相比，近现代的传播遗存相对比较容易收集。然而由于人类科技进步呈加速态势，近现代传播形式多样、变化迅速，有的单位由于保管空间有限等原因已经将一些有文物价值的闲置物品作为废品变卖，由此可见这件事情的紧迫性。

四、传播博物馆的具体设置办法初步设想

这里所设想的传播博物馆是指收藏、陈列有关人类传播活动发展历程的实物和资料，以供公众参观学习和专业人员研究有关人类传播活动的机构和场所。需要说明的是，人类的传播活动贯穿于人类活动的方方面面，甚至衣食住行等看似与有意识的专门传播活动无关的人类活动都包含着有关人的职业、社会地位、内心活动等丰富的信息内容，显然一所博物馆不能包罗万象，传播博物馆重点收藏展示的应该是有关人类专门用于信息传播的物品。对于其它在某一时期虽不具有专门传播功能但具备重要传播意义的物品，可以部分重点陈列介绍。

1.设立传播博物馆的宗旨。按照人类传播活动发展史实，以藏品陈列为载体，力求完整系统的展示人类传播活动发展历程以及传播与个人和社会发展之关系，在普及知识的同时促进学术发展。

2.藏品来源及分类方式。关于人类传播的分类研究，人们从不同角度进行多维度分析，形成许多理论和模式。例如传播的五大要素分别是传播者、内容、媒介、受众、效果，从而形成了传播学研究五个基本内容。按照人类传播先后出现的五种形态，分为口语传播、书写传播、印刷传播、电子传播和网络传播。按传播方式可以分为自我传播、人际传播、组织传播、群体传播、大众传播以及跨文化传播等类。按照传播内容又可以分为政治传播、经济传播、文艺传播、健康传播、科学传播、教育传播等。还有根据传播过程中传播者和接收者需要借助工具与否，将传播媒介分为双方都不需借助工具的第一类传媒和只有传播者需要借助工具第二类传媒以及双方都要借助工具的第三类传媒。还有将传播方式分为言语传播和非言语传播类等。这些传播研究研究分类方法可以为博物馆藏品分类方法所借鉴。首先藏品可以按时代分类。按社会形态可分为原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义、社会主义五个社会时代类。按人类传播类型出现顺序，可以分为口语传播、书写传播、印刷传播、电子传播、网络传播五个历史阶段。按传播构成要素可以分为：传播者有关类，传播内容类（政治经济科技教育文艺健康等）和传播媒介类等。按传播方式可以将藏品分为自我传播类、人际传播类、组织传播类、群体传播类、大众传播等类。其中大众传播形式最丰富，可作为重点。藏品还可以按行业分类。人类传播发展至今，涉及到社会生活方方面面，但具有代表性的傳播载体以及传播形态主要分布在文化、广播影视、新闻出版、通信、邮政、科研教育六大行业。博物馆展品来源可以先从这六大行业着手。此外工农业生产、外事、宗教、军事等行业可以有重点的涉及。为了使博物馆的收藏具有代表性且比较全面，有些物品可以从省外或者国外征集，也可以向民间个人征集（包括民间收藏者的藏品以及各界名家的书稿、作品、重要用品等）。藏品收集可以先易后难，可以先有大框架再逐步完善。不把文物珍贵性作为唯一目的，主题是展示人类传播发展史。比如无线电发展史上马可尼和波波夫的实验，用复制品或仿制品展示。在展示有关物质文化形态的同时，还可以将相关的非物质文化一并展示。如笔墨纸砚与中国书画技法，影视制作传播设备与影视作品及理论等。通过文字、图片、讲解、视频等方式，一些重要的传播事件和隐藏其中的原理、理论介绍也可以结合进行，让参观者了解到与展品相关的事件及其影响，使参观者在参观过程中学习到相关知识。同时还可以通过实践操作等互动形式（可以部分有偿）以期达到物质和非物质文化展示效果最大化。由于传播活动涉及到人类生活的各个方面，涉及到众多的知识门类，同时传播活动自身也蕴含着丰富的自然科学和人文社科知识。一所博物馆的一种展示方式肯定不能完全囊括，必须定期或不定期的推出新的展示模式和展示内容。具体展示的分类方法可以参考上述方法相互结合、穿插安排，可以借鉴其它博物馆的经验。力求寓教于乐,雅俗共赏,集趣味性和知识性于一体。

3.关于馆名。可以命名为“中国传播博物馆”或“传播博物馆”，之所以冠以“中国”之名，是因为目前国内没有比较集中全面地展示有关人类传播活动相关实物和资料的专业博物馆。河南安阳的中国文字博物馆也是由于同样类似的理由才得以冠以“中国”之名。冠以“传播”之名，相比美国的新闻博物馆（Newseum）和英国的国家传媒博物馆（National Media Museum），涵盖范围更广泛，更具普遍性。

4.关于博物馆经营管理。考虑到博物馆设立需要不同主体共同投入，如有必要，在经营部分可实行股份制管理，按投入比例持股。可以考虑实行公益部分和经营部分分开管理，但在经营性和公益性上互补的经营管理模式。博物馆的公益性属性，已经形成共识，但免费和公益性是两个不同概念。如果博物馆的基本运行可以取得有关方面的足够支持，可以完全公开免费开放，只需出于安全需要限制参观人数。现在公立博物馆免票已经是大势所趋，因此也可以通过其它外围经营方式创收。在展示传播发展史同时，经常的利用博物馆这个载体开展学术交流、文化艺术交流等专业文化和公共文化活动以及《博物馆管理办法》许可范围内的其它商业活动和公益活动，诸如论坛、会展、演出等。可以考虑历史与现实相融合的运行方式，在博物馆内或者外围设立出版发行机构、印刷车间、影视制作基地、影剧院、邮政、通信营业机构以及图书馆、书店、艺术家工作室等。最终形成以博物馆为核心，集文物收藏、科研、教育等公益事业和经营性文化产业并存的，物质文化与非物质文化传承于一体的运行模式。这对于更好的发展我国的社会主义文化传播等各项事业，促进个人和社会全面协调可持续发展，都有着独特的积极意义。

参考文献：

[1]恩格斯.自然辩证法[M].北京:人民出版社,1971.

[2]藏嵘.中国古代驿站与邮传[M].北京:中国国际广播出版社,2009.

[3]方汉奇.中国新闻传播史[M].北京:中国人民大学出版社,2002.

[4](英)E.F.舒马赫.小的是美好的[M].南京:译林出版社,2007.

[5]王宏均.中国博物馆学基础[M].上海:上海古籍出版社,2001.

[6]李舫.外国学者眼中的中国文化(视域)[N].人民日报,2011-10-14.

[7]郭沫若.古代文字之辩证的发展[J].考古,1972(3).

关于设立研究中心的申请 篇4

申 请

省科技厅：

根据国家和XXXX省促进科学进步的相关法律、法规和政策，以及《民办非企业单位登记管理暂行条例》的有关规定，XXXXXXXXXXXXX公司设立非企业科研机构。

举办单位：XXXXXXXXXXXXXXXX公司。

机构名称：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程研究中心。宗旨和业务范围：

宗旨：遵守宪法，法律、法规和国家政策。遵守社会道德风尚，团结、组织社会各界科研力量，开展非粮能源作物生物工程研究，积极开发和推广非粮能源作物新品种、新技术，促进非粮能源作物生物研究科学发展。

业务范围：主要实施非粮能源作物生物工程研究活动；促进非粮能源作物的科学普及工作；开展形式多样的非粮能源作物技术交流活动；组织非粮能源作物新品种、新技术的研制和推广。

法定代表人：

开办资金：20万元人民币。住 所：

专业技术人员及仪器设备情况：

公司现有高、中级研发人员15人。建有实验室200平方米，配备相应的作物育种仪器设备。为开展我省非粮能源作物新品种、新技术的研究，组织和培育以企业为主体的创新体系，促进科研和生产一体化发展，加快生物技术成果转化，进一步推动XXXXX省非粮能源生物产业的发展。

为此，申请设立XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程研究中心。请批示！

2011

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX有限公司

关于设立旅行社的申请 篇5

尊敬的校领导：

为了调动广大学生的积极性，促进学生会各项工作顺利开展，本学期中学生会特地设立了勤工助学岗位——纪检部。该部门主要负责实施学校各项规章制度，在学校门口和食堂工作，按照《中学生行为规范准则》监督广大学生的行为规范。本部门吸收的学生成员全部来自经济比较困难的家庭学生，这样或多或少都能帮助他们在学校安心学习。为此，特地向学校提出申请该岗位的设立，望批准为谢！

关于设立旅行社的申请 篇6

我国房地产业的发展，大致经历了理论突破与试点起步、非理性炒作与调整推进、相对稳定协调发展、价格持续上扬四个阶段。尤其是1998年实施住房制度货币化改革以来，房地产市场出现了快速发展，商品房供应量逐年增加，市场需求逐步放大，截止2010年底，市场成交量已经超过10亿平方米，销售额超过了5万亿元。但是，由于房地产业在我国起步晚，历史短，发展过于迅速，在表面繁荣的背后也隐藏着一些不容忽视的矛盾和问题：如房价过高，不少一、二线城市的房价收入比超过了10倍甚至更高，普通老百姓难以承受；房地产开发资金大都以银行信贷为主，项目资本金比例偏小；购房资金以银行按揭为主，且投机性购房比例偏高，金融行业一旦遇到房价下跌将面临较大风险。如何有效应对这一形势，并保持房地产市场的持续健康发展，成为政府、行业和专家学者迫切需要破解的重要课题。

一、房地产非理性繁荣的巨大威胁

1. 国外主要市场房地产业衰退情况。

1985年开始，日本房地产价格迅速上涨。从1986年到1989年，日本的房价整整涨了两倍。1985年-1990年，日本土地资产总额增长了2.4倍，相当于同期GDP增速的37倍；1990年末，日本土地资产总额达到15万亿美元，为同期美国土地资产总额的5倍。曾经有人戏言，日本可以买下整个美国。然而，表面繁荣的背后却是惨痛的教训。1992年开始，日本房地产泡沫开始破灭，地价持续下降14年，城市房地产价格最大跌幅达70%。直到2007年底，日本六大城市土地价格不及1991年高点的1/3；绝对价格也只相当于1982年的水平。房地产市场的暴跌，导致许多涉足其中的企业损失巨大，纷纷倒闭，银行贷款形成大量坏帐。日本经济从此陷入了长达十几年的低迷。

上世纪70年代至2006年之前，美国的名义房价几乎没有下跌过。尤其是2001年之后，住房消费持续繁荣，住房销售量不断创下新纪录，房价也以每年增幅超过10%的速度攀升。当时市场形成了“房价永远不会降”的“公理”。然而，从2006年二季度开始，美国房价持续下跌。次级抵押贷款风险逐渐暴露，并愈演愈烈，终于酿成了国际金融危机。时至今日，美国房地产市场仍在低谷中徘徊，并拖累美国经济持续疲软。

2. 上世纪90年代我国部分地区房地产非理性繁荣概况。

1992年春天以后，国内掀起了新一轮加快发展的热潮，全国各地迅速蔓延开发区热、房地产热。以海南、北海为代表的若干地区出现了疯狂的第一波房地产热，房地产投资急剧增长，月投资最高增幅曾高达146.9%。由于大规模非理性炒作，房地产市场一度呈现混乱局面，特别是在海南出现了较为明显的房地产泡沫。但随着1993年国家实施紧缩的货币政策，房地产市场立刻遭到重创，仅海南一省烂尾楼就高达600多栋、1600多万平方米，闲置土地18834公顷，积压资金800亿元。直到1995年，全国房地产市场仍处于萎缩状态，对国民经济平稳发展造成了较严重的冲击。

二、设立房地产重整基金的必要性

在当前设立房地产重整基金，无论是在微观的单个项目上，还是在宏观的经济大局上；无论是在经济发展方面，还是在社会稳定方面，都具有十分重要的意义。

1. 积小成大，有效降低金融风险。

房地产行业属于资金密集型行业，成片的烂尾楼必然占用大量银行资金，对金融行业造成严重负面影响。设立房地产重整基金，通过重启一个个具体的烂尾楼项目，特别是因资金链断裂而停工的项目，将有效盘活银行不良资产，降低整个金融系统的风险。

2. 整合资源，促进房地产业健康发展。

随着房地产市场的非理性繁荣，各行各业纷纷进入房地产行业，截止2010年底，全国共有房地产开发企业高达6万余家，其中万科、保利、招商、金地等10大品牌企业市场占有率合计仅为9.45%，占有率明显低于一般市场竞争性行业。在当前设立房地产重整基金，除了能有效盘活中小企业的烂尾项目或闲置项目外，还能够加快行业资源整合，促进房地产业规范有序发展。

3. 化解矛盾，切实维护社会稳定。

每一个烂尾楼，都会涉及到诸多的利益主体。除了浪费土地资源、影响城市形象以外，还切实影响项目前期、项目建设、项目销售的不同利益主体，包括购房者、施工者、设计者以及相关银行，同时还会间接影响到房地产相关行业。如果不妥善解决烂尾楼问题，极有可能导致各类相关主体利益受损，发生群体性事件影响到社会稳定。在当前设立房地产重整基金，通过处理好每一个具体项目，能够有效地将这些不稳定因素彻底根除。

三、设立房地产重整基金的可行性

1. 从基金的收购标的来看，将会是一个巨大的市场。

当前，在系列政策的综合作用下，我国各类房屋销售总量快速回落，房价涨幅出现回落，部分地区房价出现了较大幅度下降。销售量下降、房价下跌及信贷政策紧缩，导致房地产开发企业资金缺乏，销售价格低于开发成本，使开发商客观上无力继续推进项目，主观上无意继续推进项目，可能出现大量烂尾楼。房地产重整基金的市场空间非常巨大。

2. 从市场资金的供给层面来看，成立房地产重整基金的愿望客观存在。

随着房地产市场高位盘整，出于对房地产市场后市发展的判断以及抢抓后房地产市场机遇，索罗斯等国际著名投资家、卫哲等国内知名经理人纷纷设立类房地产重整基金，目标主要瞄准国内和香港房地产市场。预计随着知名投资人士的逐步进入，房地产重整基金将会成为今后一段时间投资的重点领域。

3. 从政府维护房地产市场平稳发展的角度来看，设立房地产重整基金十分必要。

由于房地产业在整个国民经济中处于先导性、基础性和支柱产业的地位，房地产业的波动必然影响到整个国民经济的发展。最近，部分城市由于房地产销量和价格下跌已经对经济发展产生一定的实质影响，开始通过行政手段或财政资金曲线入市的模式扶持房地产业，如北京放松对普通商品房的认定、鄂尔多斯着手设立房地产类维稳基金等。随着房地产市场的进一步下滑，必定会有更多地方政府采用包括设立房地产重整基金在内的多项扶持政策。

四、设立房地产重整基金的政策建议

1. 关于运营原则。

房地产重整基金应坚持政府主导、市场化运作，设立的根本出发点是盘活烂尾资产，降低金融风险，化解社会矛盾。在具体运营时，要突出“微利性和快节奏”的原则。所谓“微利性”，就是要以盘活项目为根本，只要盈亏平衡或略有盈余，就要积极参与项目重整；所谓“快节奏”，就是要加快基金的周转率，争取有一定的资金在一定的期限内尽可能多地重整烂尾房地产项目。

2. 关于设立规模。

房地产重整基金可分为全国性基金和区域性基金，基金的设立主体除政府授权的国资公司以外，更多地需要依靠专业房地产公司和市场主流PE基金。资金来源包括政府财政资金、国资公司资金、市场主体资金等。全国性基金的规模应在千亿元级别，重整对象主要为国内一线城市和主要二线城市的重点项目、国内一线房地产开发企业的重点项目。区域性基金的规模应在几十亿至数百亿规模，重整对象主要为区域性重点城市的重点项目、区域内一线房地产企业的重点项目。

3. 关于投资对象。

投资对象选择的好坏直接关系到重整基金的成败，必须慎重决策，杜绝风险，确保成功。具体来说，必须符合三个条件：一是纯住宅类项目或住宅类占比超过90%以上项目；二是项目已经取得销售许可证并已经实现对外销售超过50%的项目；三是项目已经接近峻工交付的标准，投资额完成项目总投资的85%以上。

4. 关于优惠政策。

关于设立旅行社的申请 篇7

一、建立遗嘱管理制度的必要性

密封遗嘱，是指遗嘱人将其秘密做成的遗嘱密封后，指定二人以上的见证人，经公证人签证的遗嘱形式。随着现代社会的多元化，每个人面临的风险也在加大，遗嘱被他人发现从而隐匿篡改的可能性很大。遗嘱管理制度作为一种不同于在许多大陆法系及英美法系成熟的遗嘱信托、遗嘱执行制度，更加符合国情。遗嘱登记中心一经成立便在群众中迅速应用，体现了设立遗嘱管理系现实需要。且从立法需求的层面而言，我国《继承法》没有关于遗嘱管理的规定，仅在实践中公证遗嘱由公证机构和遗嘱人一式两份，但在实践中未经公证的遗嘱同样需要特定机构妥善保管，以防在自己出现意外时出现遗嘱被藏匿或篡改，或者虽然进行了遗嘱公证但希望将遗嘱内容保密。另外，遗嘱保管人有哪些义务、责任，解决好这些问题有利于继承法的贯彻实施，因此，我国《继承法》应当设置遗嘱保管制度。

二、我国遗嘱管理制度之构建设想

遗嘱管理，是指规范遗嘱保管人针对自书遗嘱及公证遗嘱进行妥善保管并在被继承人死亡后开示遗嘱的一系列行为的制度。它不同于遗嘱执行、遗产管理、遗嘱信托等制度，随着经济发展与群众需求，可以将遗嘱管理与遗嘱执行等制度相衔接，建立一套更为完善的从遗嘱保管到开示后的一系列制度。

1.遗嘱登记时的遗嘱能力问题

在财产继承纠纷中，许多案件的争议焦点是遗嘱人身体和精神状况是否正常，遗嘱人是否受到胁迫，遗嘱上的签字是否本人签署，遗嘱是否被隐匿或篡改，以及是否为最后的遗嘱等问题。第三方专业机构见证遗嘱的订立过程并对遗嘱加以严格保管，将会减少大量财产继承纠纷的出现。虽然中华遗嘱库在登记遗嘱时全程录音录像可以帮助反映、证明老人在立遗嘱时的身体、精神状况，但是录音录像表现出来的不一定是科学正确的老人精神状况。如果能够对于前来登记的遗嘱人有表现出异常精神状况，有精神鉴定机构同遗嘱库对接，现场对老人精神状况予以鉴定，对遗嘱登记的过程进行“一站式”服务，这样可以更大限度地保障老人的遗嘱切实生效。

2.遗嘱管理过程中的法律责任

在遗嘱库对遗嘱进行保管时，如果出现相关工作人员对保密遗嘱的泄漏，或者管理不当从而出现遗嘱被删除、篡改的情形，遗嘱管理库的人员应当承担相应法律责任。目前，中华遗嘱库仅是基金会的一个公益项目，基金会作为社会团体法人具有独立的主体资格，如果在遗嘱登记、保管过程中因为工作人员的过错造成了登记错误、登记记录遗失或被篡改，该社团法人应当承担法律责任，社团法人有权向个人追偿。笔者认为，今后遗嘱登记应当作为我国政府职能的一个部门，并且与公证制度嫁接，形成统一的全国联网的遗嘱登记系统。如果在操作或保管过程中出现如上情形，应当承担国家赔偿责任。

3.遗嘱的变更與提取

如果遗嘱人已经立下遗嘱，日后对该遗嘱翻悔，希望更改，或者撤销曾经做出的遗嘱，遗嘱管理机构应当设置相应的程序。笔者认为，在更改、撤销先前登记遗嘱时首先应核实遗嘱登记人的身份，确保前后遗嘱人身份一致，其次，确保遗嘱人更改、撤销时具有真实的意思表示，否则更改、撤销行为无效。再次，更改、撤销遗嘱时如果仅是对其中某项数据的变更，为节约资源，应当允许在原遗嘱中修改并按捺手印，如果做出除数据外与原遗嘱不同的遗产分配方案应当经过与原来登记时同样的程序，重新在规定的遗嘱文本上立遗嘱，并进行录像保存，为了保证遗嘱变更、撤销的真实性，应当保存原遗嘱。

4.公益项目中断时已保存遗嘱的处理

我国《基金会管理条例》第2条这样界定基金会，“基金会，是指利用自然人，法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。”实际上这一条例回避了基金会的法律属性。与社会团体法人相比，基金会更符合财团法人的特征。中国老龄事业发展基金会章程第二条规定，“本会是具有独立法人地位的全国性非营利社会团体，依法登记注册。”我国将其归为社会团体法人，实际上依据传统的民法分类，基金会属于财团法人。公证机构是我国财产继承领域的重要参与者，确保了继承的公正与合法，笔者建议，遗嘱管理制度与遗嘱公证制度嫁接，形成全国统一联网的遗嘱管理系统。但是我国目前公证遗嘱中的登记根据《遗嘱公证细则》，其要求的是实质审查，亦因为在我国继承法中，公证遗嘱具有最高的法律效力，但是这不同于遗嘱管理制度中的公证，尤其对于密封遗嘱，笔者建议采取形式审查的方法，即审查遗嘱人的遗嘱能力，遗嘱意思表示的真实性、遗嘱形式的合法性，而不对遗嘱的实质内容进行审查，启封遗嘱后发现实质内容导致遗嘱无效的，不在遗嘱管理机构的责任范围。这样，如果“中华遗嘱库”与公证制度相结合，它就不再只是一时的大型公益项目，而是成为我国的政府职能部门，这使得遗嘱登记更具稳定性，可以防止所保存遗嘱因机构解散、撤销而发生“流浪”的后果。

关于设立旅行社的申请 篇8

及审批工作有关问题的通知

各市（州）、长白山管委会、各县（市）金融办（小额贷款公司主管部门）：

为进一步促进全省小额贷款公司试点工作规范、有序、健康发展，严格小额贷款公司资格准入，优化审批程序，提高审批效率，经征求小额贷款公司审核委员会各成员单位意见，对现行小额贷款公司设立申请材料要件及审批工作程序予以优化调整。现将小额贷款公司设立审批有关事宜具体明确如下：

一、小额贷款公司申请筹建

（一）申请筹建小额贷款公司须提交以下要件：

1.筹建申请书（主送机关为吉林省金融工作办公室）。

2.组建小额贷款公司的可行性研究报告。

3.筹建工作方案。

4.由工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》。

5.股东大会同意出资设立小额贷款公司以及成立筹建工作小组的决议，附出资协议书、股东名录、筹建工作小组成员名录及联系方式。

6.股东大会通过的公司章程(草案)。

7.各出资人出具的自觉遵守公司章程、参与管理并承担风险、入股资金来源合法的承诺书。

8.出资人情况证明材料。

（1）股东名单。

（2）主发起人是自然人的，提供个人简历，资金来源情况说明。若是企业或企业的法定代表人，还需提供该企业工商营业执照，国税、地税登记证。主发起人为自然人且在银行、证券、保险公司或其他国有企业担任现职的，须出具单位同意其发起设立小额贷款公司的证明。

（3）工商部门对出资企业或出资自然人但作为企业法定代表人的企业，出具是否依法合规经营证明。

（4）税务部门对出资企业或出资自然人但作为企业法人代表的企业，出具企业是否依法纳税证明。

（5）公安部门对出资自然人或出资企业法定代表人，出具有无违法记录证明。

（6）人民银行征信系统对出资自然人或出资企业，出具征信情况证明。

9.律师中介机构出具的股东之间关联情况的法律意见书。

10.小额贷款公司发起人承诺不参与非法集资活动的承诺书。

11.拟任董事、监事、高级管理人员申报材料。

（1）拟任职董事、监事和高级管理人员任职资格表。

（2）拟任职董事、高管人员的专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件。

（3）地方政府主管部门对拟任董事、监事和高级管理人员的任职资格的综合鉴定。

12.拟设公司主要管理制度。

13.地方政府出具的承担风险防范和处置责任的承诺书。

14.地方政府主管部门出具的申报材料初审意见。

15.申请人联系方式。

（二）小额贷款公司申请筹建应遵循以下工作程序：

1.由该公司筹建工作小组向地方政府主管部门提交筹建申请材料。

2.地方政府主管部门负责筹建阶段的指导、申请材料的初审和核查工作。筹建申请材料由地方政府主管部门初审同意并出具初审意见后报省金融办。

3.省金融办对各主管部门报送的申请材料进行复审，符合要求的筹建申请材料，批次提交小额贷款公司审核委员会审核。不符合要求的申请材料退回当地主管部门，本批次不予提交审核委员会研究。

4.经小额贷款公司审核委员会审核通过的筹建申请，由

省金融制定下发同意该公司筹建的批复。

（三）小额贷款公司的筹建期限：

1.小额贷款公司筹建期为自省金融办批准筹建之日起3个月。

2.未能如期完成筹建工作的，筹建小组应在筹建期限届满15日前，报经当地政府主管部门同意，向省金融办提交筹建延期申请，并说明理由。经省金融办批准同意后方可延期，延期不得超过2个月。

3.对在筹建期内未能完成筹建工作且未按规定提出延期申请，或延期申请未获批准，以及延长期满仍未能完成筹建工作的，自筹建（延长期）有效期满之日起，筹建批准文件失效，其筹建资格自动终止。

二、小额贷款公司申请开业

（一）小额贷款公司申请开业须提交以下要件：

1.开业申请书。

2.筹建工作报告。

3.筹建批复的复印件。

4.股东名册及其出资额、股份和股份比例、出资时间。

5.法定验资机构出具的验资证明。

6.股东大会(或董事会)审议通过有关事项的决议。

7.拟任董事、监事、高级管理人员名单及公司组织结构图。

8.拟设公司营业场所证明材料。

9.地方政府主管部门对小额贷款公司营业场所及办公软、硬件设施的现场验收合格意见书。

10.地方政府主管部门对小额贷款公司申请开业的审查意见。

（二）小额贷款公司申请开业应遵循以下工作程序：

1.由该公司筹建工作小组向地方政府主管部门提交开业申请材料。

2.地方政府主管部门负责筹建阶段的指导、申请材料的初审和是否具备开业条件的核查工作。

3.开业申请材料由地方政府主管部门初审同意并出具初审意见后报省金融办。

4.省金融办对各主管部门报送的申请材料进行复审，必要时提交有关部门协助调查，复审合格的开业申请材料，由省金融制定下发同意该公司开业的批复。不符合要求的申请材料退回当地主管部门处置。

三、其他事项

（一）本通知下发前已获得筹建资格的小额贷款公司，按照原要求提交申请开业材料，履行审批手续。

（二）本通知自下发之日起执行，新申请设立小额贷款公司，按照本通知有关要求提交申请材料，落实审批流程。

（三）公司筹建工作完成后申请开业，申报内容应与筹

建申请事项保持一致。如存在变更事项，应重新履行筹建审批手续。

（四）延边州小额贷款公司申请筹建（开业），应由县（市）主管部门相应申请材料提交延边州金融办复审，出具复审意见后提交省金融办。

附件：吉林省小额贷款公司申请设立审批流程表

二〇一二年二月

关于设立旅行社的申请 篇9

我厅于2012年01月16日受理了陕西省西安市西安斯贝瑞特联合会计师事务所(普通合伙)提出的设立会计师事务所申请。为了对申请情况是否符合《中华人民共和国注册会计师法》以及《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号）规定的设立条件进行进一步审查，现将申请情况公示如下：

一、申请设立的会计师事务所名称：西安斯贝瑞特联合会计师事务所(普通合伙)。

二、组织形式：合伙制。

三、主任会计师姓名：闫建新。

四、该会计师事务所共2名合伙人，各合伙人情况如下：

（一）闫建新，身份证号***，CPA证书号610101281391，最近五年执业经历：

2007年～2011年11月，西安长兴有限责任会计师事务所

（二）张高鹏，身份证号***116，CPA证书号610000091332，最近五年执业经历：

2007年～2011年11月，希格玛会计师事务所有限公司

根据《会计师事务所审批和监督暂行办法》（财政部令第24号），上述股东应当在会计事务所专职执业；最近3年内未因执业行为受到行政处罚；在提出设立会计师事务所申请前，应当办理完从原所转出的手续。

如认为上述公示内容存在虚假情况，欢迎向我厅举报。举报联系方式。

电话：029－87611740

通信地址：西安市冰窖巷6号陕西省财政厅会计处（710002）

网址：

陕西省财政厅

关于旅行社服务模式的创新与发展 篇10

关键词：旅行社；服务模式；创新与发展；对策

国民经济持续稳健的高速增长，也为旅游业的发展带来了蓬勃生机。旅游业在迅猛发展的同时，关于旅行社服务质量的投诉也随之漫天而来。旅行社在面对质量问题和旅游业的网络化、市场化等多重冲击下，如何对旅行社的服务模式进行创新与发展，确保旅行社的服务质量，已经成为业内相关人员们亟待解决的难题。

1 旅行社服务模式创新与发展的必要性

旅游业的蓬勃发展使得越来越多的旅行社如同雨后春笋般涌现在神州大地上。在市场的导向下，为了争夺更多的客源，一场没有硝烟的价格战也开始愈演愈烈。趋之如骛地要投身于旅游业的商人们为了保证足够的利益，使得旅行价格在不断降低的同时，旅游服务质量也变得越来越低劣。据统计，现阶段旅行社的服务质量问题主要是体现在几个方面：旅行前以低价吸引旅客入团；旅行中随意更改路线，不能兑现承诺景点的游玩；旅行中吃住标准大大降低，对于质量较好的吃住环境需要额外收费；有目的性地推销产品，引诱旅客购买等情况。而对于正处于网络时代的人们，在旅行前，对旅行目的地的选择往往是通过在互联网上经过一定时间的阅览，被所选目的地的美景所吸引，进而选择前往旅游。在经过旅行社质量较差的旅游体验之后，现实与预期之间存在的巨大落差导致旅客们与旅行社形成了不可调和的矛盾。旅行社低劣的服务质量导致客源的大量流失，而旅行社为了招揽更多的旅客又开始再次降低价格，同时服务质量也再次随之而降，周而复始，陷入了旅行社服务质量越变越差的恶性循环。究其根本原因，在于目前阶段的旅行社服务模式已经跟不上时代的步伐，无法适应当下旅客们的现实需求。因此，现阶段对于旅行社服务模式的创新与发展已经变得刻不容缓。

2旅行社服务模式创新与发展的对策

针对目前致使旅行社服务质量持续下降的根本原因，就旅行社服务模式的创新与发展，提出了一系列行之有效的实施对策。

2.1制定以旅客为主、旅行社为辅的个性化旅游产品设计模式

传统模式下的旅游产品设计完全由旅行社主持，旅行社凭借对市场需求的捕捉，单向地对旅行中旅客的饮食、住宿、出行、游览、购物、娱乐等方面进行设计与规划，旅客们只能盲目地听从旅行社做出的安排。旅行社的旅游产品在未经体检前对旅客存在着无可预知性，对旅游产品的不了解往往会造成旅客错选不符合心理预期的旅游产品，进而导致旅客与旅行社之间产生矛盾。

针对上述情况，可以充分利用互联网时代的信息渠道，有效解决旅客与旅行社在信息方面的不对等，良好地交互双方意见，制定以旅客为主、旅行社为辅的个性化旅游产品设计模式，使旅客们都能体验令自己满意的旅游产品。具体内容是：在旅行社的网站上发布旅游景点的图片、旅游行程中饮食、住宿、出行、游览、购物、娱乐等方面的内容，旅客们在对旅途中的有关内容有了充足的了解之后，选择自己满意的旅游产品，或者还可以按自己的需求，在旅行社的设计基础上，灵活选择旅游过程中的饮食、住宿、交通、购物等相关内容，设计出自己的个性化旅游产品，从而使买卖双方的要求都能得到满足，同时也增加了旅行社的经济效益与社会效益。

2.2构建服务质量反馈系统

在传统旅行社服务模式中，旅行社的服务过程通常随着旅客旅游过程的结束而结束，往往没有建立良好的旅游服务质量反馈系统，无法获得旅客们对于所体验的旅游产品与服务质量的相关意见与建议，对于客户的积累与发展十分不利。意大利经济学家帕累托曾提出著名的二八定理：“百分之二十的客户为企业带来百分之八十的利润值”，这条定理显示培养一批对旅行社忠诚度高，对旅行社旅游产品认可度高，并且经常关顾客户，是增加旅行社的经济效益与社会效益的关键所在。而在现阶段，由于旅游业的膨胀式发展，使得有些投身于旅游业的商人们急于回本，不考虑长远利益，只注重当前的经济效益，从而忽略了对忠实客户的积累与发展，这样不利于旅行社的长期发展。

基于目前旅行社的发展现状，为了使旅行社能够既惠当前，更利长远，就需要构建旅行社服务质量反馈制度，形成一个质量反馈的闭合系统。其整体结构是：旅游服务与产品设计→旅客选择与体验旅游产品→旅客对服务质量提出意见与建议→改进旅游服务与产品设计。具体工作内容为：获取每一位体验过旅行社旅游产品的旅客对于本次旅游的服务质量、产品质量的相关评价、意见与建议，基于获取的相关内容，找出旅游过程中旅客不满意的环节并加以改进与完善，明确以后在旅游产品设计与服务质量上的发展方向，提高旅客的满意度，从而增加旅行社的经济效益和社会效益。

2.3建立旅客旅游档案

基于目前的旅行业正处于卖方市场、竞争激烈的行业现状，招揽客源、争夺旅游市场是旅行社的工作重点，从而忽略了对旅客旅游档案的建立与管理。旅客旅游档案是在旅行社的经营服务过程中，通过持续性地收集与调查旅客们的旅游信息来建立的。通过对旅客们旅游过程中不断积累的旅游信息的研究与分析，能更有利于把握旅客们对于旅游产品与旅游服务的需求，从而能针对旅客们的需求迅速调整旅游服务的内容，提升旅游服务质量，提高旅客满意度，进而改善旅行社的品牌形象，增强社会效益与经济效益。

旅客旅游档案的具体内容应该涵盖几个方面：旅客对于旅游产品的个性化需求、旅客对于旅游服务质量的评价与建议、旅客常规档案与旅客旅游需求分析报告等。需要注意的是，对于旅客旅游档案的收集与建立，需要基于旅客自觉自愿的原则，避免产生不必要的纠纷。除此之外，还要严格管理旅客档案，保护旅客的隐私权。

3 结语

基于目前旅客投诉旅行社服务质量的主要问题的分析与研究，探讨了旅行社服务模式创新与发展的必要性，就如何实现旅行社服务模式的创新与发展，提出了三大措施：制定个性化旅游产品设计模式、构建服务质量反馈系统与建立旅客旅游檔案，希望能有效提升旅行社的服务质量。