财政局国资科年度工作总结（精选6篇）
财政局国资科工作总结
1、扎实开展调研工作,认真编写调研报告。年初的财政工作会议，市委、市政府对国资工作提出了新的期望，要求国资工作在经营性资产管理方面有所突破。会后，我们紧紧围绕市委政府提出的工作目标，立即落实行动，紧锣密鼓地开展一系列调查研究活动，走访相关单位，了解资产现状，并向其他地区学习国资管理先进经验。在充分调查摸底分析的基础上，上报了《我市国有集体资产使用及管理现状》的调研报告，提出了加强国资管理工作的9点建议，初步拟定了《XX市国有资产监督管理实施意见》，提出了加强资产管理的具体操作办法，并勾画了《行政事业单位国有资产购置操作程序》、《经营性国有资产管理操作程序》、《国有资产处置流程》3个具体的管理流程方案。
2、加强国资法规建设。与其他国资管理较好地区而言，我市国资管理最大的缺陷是没有一部明确的地方法规，导致国资管理无法可依、权责不清、主体不明。我们在充分调研的基础上，拟定了《XX市国有资产管理暂行办法》，交市法制办，初审通过。
3、积极做好国资管理破题的前期基础工作。对我市范围内所有国有企业开展了产权登记工作，在全市范围内（包括镇、园、街道办）开展了公有房屋、土地、设备等出租、出借情况的调查工作。据统计，到目前为止，我市经营性资产出租面积393.55万㎡，年租金收入5341.37万元。全市国有企业产权登记131家（包括34户粮管所及企业），国有资本64.03亿元。根据上半年的调查摸底情况，在全市范围内重整和更新国有企业情况登记，从法律上确认企业的国有资产数量，厘清产权关系，从而为实现国资的保值增值提供依据。
4、严格国资产权交易。国有资产交易政策性强，涉及利益方面较多，社会关注度高。我们要求我市国资产权交易全部公开操作，全面纳入市招投标中心交易。2010完成产权交易44宗，交易金额为8026.96万元，比转让参考价7393.06万元增加633.9万元，增幅为8.57%。有效地保证了地方国有资产的保值增值。
5、不断细化与加强行政事业单位资产管理。一是健全资产管理人员网络。建交健全行政事业单位固定资产日常管理工作规范，从管理机构、人员职责、基础工作、内部管理流程等方面加强固定资产日常管理工作。二是在全市行政事业单位中全面推行国有资产管理信息系统。统一使用用友a++国有资产管理软件。分五批对行政事业单位资产管理人员进行了业务培训，培训人次达三百多人。三是布置各行政事业单位进行资产清查。把清查情况上报国资科，市国资科分组对各单位进行核查，把清查准确数据录入管理信息系统。通过资产管理信息系统的运行，动态掌握行政事业单位国有资产总体情况，提升国有资产的管理水平，确保国有资产安全保值。
6、认真落实产权工作。按照政府意见，稳妥办理了旺达物流、世纪氿风、阳羡茶文化园、XX万烽燃气公司、陶都环卫公司、交通产业投资公司等市重点公司的股权划转变更工作，批准了环保环盟科技有限公司、环科园创新创业投资公司的设立工作，协助开发区成立三个中外合资企业的批复上报工作，根据市政府会议纪要精神，办妥是粮油商贸有限公司被收购资产划转至文峰绿化工程有限公司。
7、国有资产评估审核严格把关。资产评估是国资管理的重要内容，目前国资评估备案项目为5个，全部为单项资产评估项目，备案资产额1.83亿元。
8、做好国有企业年报统计上报。按照无锡国资委的要求，我们对全市正常经营的国有企业重新进行了大量的统计和摸底工作，最终上报了27户重点国有企业2009年年报统计工作。在调查过程中，我们也发现了一些国有企业在经营中涉及重大事项而未及时报告的问题。
9、积极做好行政事业单位资产的调拨、处置工作。今年，我们组织对全市行政事业单位的国有资产进行了系统性的清理与盘点，并首先着重对学校申报的报废资产进行了逐一核实，然后再向市级机关单位延伸。对省宜中提出的待报废背投彩电39台，价值89.7万元，经过审核我们认为仍有使用价值与使用寿命，请示领导同意后，我们把这批背投彩电调拨给了周铁、张渚等镇敬老院，有效地提高了资产使用价值。随着市政府机构改革的调整，我们花大力气及时做好相关职能部门分立、合并所带来的系列资产变更、调整手续。根据市委政府意见，我们拟定了我市驻京办的资产处置方案，报经市委同意后，将驻京办的资产无偿调拨至市陶瓷博物馆，6月初赴北京办妥了相关权证手续。
10、正确处理好国企改制的遗留问题。国企改制的遗留问题是工作中的难点。去年我们处理了改制国企老干部待遇的遗留问题，今年又遇上了改制国企拆迁所涉及的国资利益问题。我们根据相关信息反馈，立即向市委政府提出维护永康机械有限公司国有资产利益的意见，提供了相关证据，向市领导提出了妥善处理的建议方案，及时维护了国资利益。
一、总结官渡区2009年度财政预算收支工作, 可以说亮点明显
(一) 进一步加大财源建设力度, 强化税收征管, 围绕促进都市经济提质增效, 加大资金调控和投入力度;
(二) 从财税政策和资金上大力支持招商引资, 着力改变对房地产业的依赖, 培育更多的经济增长点。
2009年6月6日第十七届昆明进出口商品交易会、第二届南亚国家商品展、第七届东盟华商投资西南项目推介会暨亚太华商论坛在昆明举办, 官渡区政府成功签约6个项目, 共计引进投资额109.5亿元, 是昆明市签约引进投资额最多的县区;
(三) 努力支持企业自主创新、科技创新、培育自有品牌和增长方式转变;
四是注重支出结构调整, 保障重点支出。
按照“量入为出、收支平衡、略有结余”的财政管理原则, 积极筹措资金, 支持重点工程建设, 通过各种融资方式, 缓解建设资金缺口, 保证项目顺利实施。
二、总结官渡区2009年度财政预算收支工作, 可以说特点同样明显:
(一) 预算收入主要体现在
1. 在大部分税种增长较快的同时, 有
三个税种———营业税、企业所得税和个人所得税, 相对其他税种增幅不算明显。营业税收入比上年同期增长7.30%;企业所得税收入比上年同期增长6.98%;个人所得税收入比上年同期增长3.63%。主要原因是:受到增值税、所得税政策性调整因素影响;金融危机对地方经济的发展影响逐步显现, 大部分企业效益不佳, 尤其是对作为全区主要税收来源的房地产业和建筑安装业影响较大;阿拉乡整体划出后, 全区税收也相应减少。在这些因素的影响下, 前三个月, 这些税种与上年同期相比都有所减少, 并出现持续负增长。不过, 之后, 由于进一步加强了税收征管和清缴应缴收入工作, 同时随着全区重点项目和市政基础设施建设的投入, 招商引资成效的逐步显现, 税收出现了止跌转升的积极变化, 形势逐步好转。
2. 有5个税种增幅较大。
房产税收入比上年同期增长57.88%。主要是随着新螺蛳湾国际商贸城的开业, 大量商户集中入住, 人流量明显增加, 带动周围房屋租金价格的直线上涨, 使房产税税收增长迅速;城镇土地使用税收入比上年同期增长35.50%。主要是随着一系列扩内需政策措施的推动下, 市委、市政府推动全市城乡一体化建设, 推进旧城和城中村改造, 以城镇持续化的投资带动经济增长, 在基础设施投资、固定资产投资快速增长的推动下, 加大重点项目和资金的争取力度, 大好于预期, 从而使该税种增收;契税收入比上年同期增长205.82%;非税收入主要是政府性基金收入比上年同期增长223.25%。进入四月份以后, 房地产市场受宏观经济调控以及国内经济形势好转的影响再度火爆, 出现了房价过快上涨, 成交价格也逐步突破到历史最高水平, 房地产市场结构由买方市场转化为卖方市场, 出现量价齐升的态势, 从而导致非税收入和契税收入大幅增长。
3. 进一步加强了税收征管和清缴应缴收入工作。
加强了对重点企业、重点税源的管理和服务, 在抓好增值税、营业税、企业所得税等主体税种征收管理的同时, 加强房产税、契税、资源税等地方税种的征管, 建立协税护税联动机制, 防止税收“跑、冒、滴、漏”, 在巩固老税源的基础上, 培育更多的经济增长点;同时, 继续做好非税收入管理工作, 严格实行“收支两条线”, 努力做到应收尽收, 加强土地收益管理, 确保国有土地使用权出让收入及时足额入库。
三、预算支出主要体现在
(一) 一般公共服务支出比上年同期增长1.52%
主要原因是:为切实有效加强彩云北路、广福路和昆明螺蛳湾国际商贸城及周边道路的交通管理工作, 增加250名交通协管员作为交通管理辅警机制进行资金补助;为加强安全保卫工作及处理突发事件准备的资金补助;由于全区地理位置特殊, 机场、火车站、汽车客运站、物流中心均在区域内, 人口密度高, 人流、物流量大, 甲型H1N1流感疫情防控形势较为严峻, 资金投入大;为把官渡古镇打造成云南省乃至南亚、东南亚知名旅游景区, 更好地提升官渡古镇旅游地位, 创造良好的投资创业环境, 促进官渡古镇早日成为能满足游客吃、住、玩、乐、购等各种需求的新型旅游小镇进行的资金投入。
(二) 社会保障和就业支出比上年同期增长64.11%
主要是政府在收入增加的同时, 对城市居民生活最低保障, 残疾人事业等福利方面的支出相应增加。
(三) 城乡社区事务支出比上年同期增长88.43%
主要原因是:用于解决回购辖区内廉租住房建设资金;对辖区内六甲宝象河、五甲宝象河、小青河共12公里的河堤两岸进行了综合整治;对金马路延长线进行改扩建, 该项目的实施可将已建成的金马路上段和东三环连接起来, 对分流二环与三环的交通流, 改善道路拥堵现状起到了重要作用;辖区内三期微循环改造工程分为吴井和东华两个片区共8条道路, 从财政资金中安排借款2000万元作为区级配套资金。
(四) 行政支出压缩20%目标实现
全区预算收入在增幅明显的同时, 预算支出始终坚持“适度从紧”的政策, 通过强化预算约束, 严格控制“人、车、会、话”支出, 并按照党政机关落实厉行节约的通知要求, 大力压缩部门行政经费支出, 对未经批准的支出项目, 财政预算不予安排, 在切实维护预算执行的严肃性和约束力的前提下, 确保了区委、区政府年初确定的行政支出压缩20%目标的如期实现。
2015年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局（国资办）认真贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和省、市、县重大会议精神，结合“三严三实”专题教育活动，紧扣“天府科技卫星城、国际空港自贸区”城市定位，立足自身实际，继续实施积极的财税政策，狠抓财政收入，优化支出结构，着重改善民生保持社会和谐稳定，切实做到为民理财、依法理财、科学理财，依法依规管好国有资产，确保国有资产保值增值，为全县建设更高层次更高水平的全面小康社会做出了应有的贡献。根据相关要求，现将我局（办）2015年工作开展情况、“十三五”时期工作思路及2016年工作打算报告如下： 2015年工作开展情况
一、狠抓财政收入，优化支出结构
2015年，我县地方公共财政收入预计完成50.17亿元，比上年增长2%，地方税收收入预计完成39.35亿元，比上年增长3.4%。在支出预算安排上，从严从紧管理支出，优先保障民生支出。截止10月底实现支出100.62亿元，其中：地方公共财政支出完成54.60亿元，比上年同期增长7.7%；政府性基金支出完成46.02亿元，比上年同期下降33.4%。
二、统筹调度，助推城乡统筹发展
（一）确保重点项目资金投入，促进全县经济发展
截至目前，已统筹调度安排90亿元，确保按时偿还银行贷款，有效推进了金发科技、中电科、四改六治理、公交并购、农民安置小区等重点项目的开展；安排资金3.5亿元，用于鼓励企业提升产业竞争力，促进产业结构优化升级，支持企业做大做强；积极筹措资金安排3.48亿元，确保了出让宗地的顺利拆迁安置，切实维护失地农民的合法权益。
（二）加大教育投入力度，推进城乡教育均衡发展
及时拨付中央义务教育保障经费资金4632万元，安排义务教育阶段经费保障机制配套资金2008万元；安排帮困助学资金297万元，构建了从幼儿园到大学贫困生的满覆盖资助体系，兑现了县委政府“不让一个贫困学生失学”的庄严承诺；安排资金2320万元，用于教师绩效工资的发放；安排教育教学质量三年振兴行动计划考评经费6050万元，确保教师待遇的逐年提高；安排资金1.98亿元用于城乡中小学校舍修建、公办幼儿园标准化建设等项目，极大地推动了我县城乡教育的均衡发展。
（三）认真核算，保障支农资金支出
经县人代会批准，2015年支农资金地方公共财政年初预算为2.26亿元，主要用于农业水费财政转移支付、动植物防疫、全县小型提灌站运行、农业综合开发等重点项目支出；基金预算2.77亿元，主要用于农村基础设施建设、绿化管护、小流域治理、现代农业用水保障工程等重点项目的建设。截止10月，全县农口预算安排累计支出6.08亿元。
三、强化预算约束，初步建立全口径预算体系
2015年，我们继续深化部门预算改革，强化基础信息管理，提高部门预算的科学性、规范性和完整性，并按照所修订的《中华人民共和国预算法》和《县预算管理办法》有关规定，向县人大对县级部门预算编制进行了专题汇报，全县74个县级部门预算全部上会。部门预算经人大批准后，通过金财大平台系统及时下达到各个单位，提高了我县年初预算的到位率。全年公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险预算“四本预算”全部报县人代会审议，初步建立了全口径预算体系，切实做到了“花钱必问效，无效必问责”。
四、稳步推进，确保各项社保政策落到实处
（一）确保基本养老金按时足额发放
截止目前，拨付城乡居民养老保险中央省市县政府补贴资金1,903.06万元，拨付城乡居民养老保险养老金10,000万元，确保了城乡居民养老金的发放。
（二）进一步深入推进医改工作
1.在全面实施基本药物制度的基础上，配合相关部门研究制定相关政策和财政补偿机制，安排经费257.48万元用于县级公立医院取消药品加成补助；
2.制定了“县管院用”办法，安排资金430万元用于基层医疗单位派驻人员相关工作经费;3.与县编办、县人社局、县卫计局联合制定了永安中心卫生院升级为县第二人民医院的方案，已报县政府审定。
（三）加强专项资金管理，落实相关补助政策 安排城市社区公共服务和社会管理专项资金810万元；安排“提档升级”项目建设补助资金3,559万元；安排养老产业资金8,633万元。安排资金24,154万元，解决了失地农民参保问题；安排拨付资金732.53万元实施就业援助，贯彻落实相关就业政策。
（四）首次实现补助资金直发
与县民政局、人民银行积极衔接，首次实现由人民银行直发补助资金，实现了直达孤残儿监护人和精简退职职工银行卡，共发放补助资金200人38.54万元。
（五）进一步完善社会救助体系
退役安置经费915万元；拨付资金1510万元用于全县80岁以上高龄老人生活补助；城乡低保820万元；城乡医疗救助资金332万元；发放重度残疾人护理补贴3,238人，172.61万元；安排抚恤资金2,885万元，解决全县优抚对象生活补助。
五、加强财政监督，保障财政资金安全
2015年，在加强财政内部监督检查的同时，积极牵头协调配合有关部门重点围绕强农惠农、社会保障、会计信息质量、“小金库”治理等影响程度高、资金规模大、领导重视、社会普遍关注的的热点、难点问题开展了系列专项检查。
（一）开展了“五项经费”大检查
2月6日至2月9日，认真组织落实开展公务接待费、因公出国（境）费、会议费、培训费和差旅费等五项经费管理使用自查自纠工作。本次自查自纠共涉及一级预算单位76个，二级预算单位93个，镇（街道）财政所12个，共计181个单位。
（二）开展了切实解决乱发钱物问题专项整治
在2014年开展的切实解决乱发钱物问题专项整治工作的基础上，组织县级各部门、各镇（街道）对乱发钱物问题进行了全面自查清理，自查情况表由单位负责人签字确认后按照业务归口科室为单位进行报送汇总，并要求各单位对自查中存在问题的应立即整改，并对整改情况进行说明。印发了《县财政局关于开展切实解决乱发钱物问题自查工作的通知》（双财发〔2015〕30号），明确了自查工作的范围、重点、时间和工作要求。
（三）开展了税收收入征缴及退付专项检查
由县财政局联合县国家税务局、县地方税务局、人民银行县支行，对2015年上半年税收收入征缴及退付情况进行了专项检查。
（四）进一步加强资金监管专项整治
从9月下旬开始，开展了为期约1个月的中秋国庆纠正“四风”，加强资金监管专项整治活动。
（五）积极开展财政支出绩效评价工作
按照“资金量较大、代表性较强、社会关注度高”的原则，选定了2014年已实施完成的10个重点项目作为重点评价对象，10个重点项目分属于不同的领域，既反映了财政支出的广泛性，又具有较强的代表性，较好地完成了各项评价工作。
（六）开展了财经纪律执行情况专项检查工作
为坚决防止“四风”问题反弹回潮，结合我县实际，县财政局、审计局将对县级各部门、镇（街）、县属各国有公司财经纪律执行情况进行专项检查。
六、完善政府债务管理，盘活财政存量资金
（一）继续完善政府债务管理工作
1.认真完成了省、市财政对债务上报的相关要求，对我县地方性债务进行了实时动态监控，按时按质对我县政府性债务进行了月报、季报、半年报。
2.根据国家、省、市、县相关文件精神，完成了对存量债务清理甄别、自查复核等工作。
3.按照全省市县开展“偿债、清欠、解困、搞活”专项工作的要求，根据市局下发的债券置换额度，按照上级部门的相关要求对满足债券置换的项目进行了申报和置换。
4.按照省市要求，成立了“县政府性债务管理委员会”，制定了《县政府性债务管理办法》、《县政府性债务管理委员会工作规则》、《县债务动态监控机制》等债务管理制度。
（二）大力推进盘活存量资金工作
按照《财政部关于推进地方盘活存量资金有关事项的通知》（财预〔2015〕15号）,《四川省财政厅关于盘活财政存量资金有关事项的通知》(川财预2015]21号)有关要求，完成了对一般公共预算结转结余资金、政府性基金预算结转资金、部门预算结转结余资金、转移支付结转资金的清理工作，切实盘活了财政存量资金，提高了资金使用效果。
七、加强国有资产监管，深化国有企业改革
（一）强化职能，加强国有资产管理
1.加强行政事业单位资产配置管理。制定并出台《关于加强我县2015年行政事业单位通用货物配置和采购管理的通知》，从严审核通用货物配置申请，防止重复采购和超标准配置通用货物，有效节约财政资金，截至目前，共审核通用货物配置580余笔，金额6500余万元，并顺利完成限额以下通用货物配置的审核备案。
2.加强行政事业单位资产使用管理。现场调查经营性资产区位、面积等情况，从严审核行政事业单位资产出租，规范资产出租程序，提高国有资产使用效益；实地监督国有资产交接，完成公安局交安设施、文旅广新局文化设备等资产交接工作，指导双方做好资产清理、核实并办理交接手续。
3.加强行政事业单位资产处置管理。截止目前，共审核审批资产处置40宗，处置资产原值1,838万元。其中，按照中央、省、市、县有关要求，指导报废我县黄标车54辆，原值505万元。
4.积极推进公车改革。顺利完成我县第一批次43辆车辆的拍卖工作，拍卖成交总价381.48万元，溢价18.38%，并着手第二批、第三批拟处置车辆的核实、确权工作，有力推动我县公车改革。
5.狠抓行政事业单位资产清查工作。根据县委主要领导批示精神，启动我县行政事业单位资产清查工作，重点对各单位闲置和出租的土地房屋进行清查核实。
6.完成行政事业单位资产报表统计上报工作。收集、审核、统计并上报我县2014年188户行政事业单位共计353亿元国有资产报表，并对我县资产管理系统进行改造升级，进一步推动我县行政事业单位资产动态监管和资产信息化工作。
（二）紧扣要求，深化国有企业改革
2015年，按照县委、县政府相关会议精神，积极推进国企改革，促进县属国有企业降本提效。
1.进一步清理公司兼职事业人员。共清理出28名事业人员在县属国有公司及其下属子公司兼职，并根据兼职事业人员脱离身份、兼职不兼薪、辞去企业职务回原单位等不同意愿进行分类规范。
2.拟定我县国企改革制度性文件。结合我县国企实际，研究拟定了国有企业劳动、人事和分配等一系列规范性制度。目前，待市上文件出台并结合我县实际修改完善后，报县委、县政府审定。
3.做好城乡公交融合评估工作。按照市、县统一部署要求，切实推动我县城乡公交融合，现已指导完成经营权价值评估和备案，并指导公交资产评估工作，确保全县加快公共交通建设、实现城乡一体化。
八、启动县级部门2016-2018年三年滚动财政规划工作
根据《关于实行中期财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3号）有关规定，实行中期财政规划管理。县级部门同步编制2016—2018年三年滚动财政规划和2016年部门预算，2016年部门预算与三年滚动财政规划中的2016年规划保持一致。强化中期财政规划对预算编制的约束，规划期内除国家出台增支政策外，未纳入中期财政规划的增支政策，原则上不予安排预算。2016工作打算
一、继续抓好增收节支工作
密切跟踪经济形势发展变化，加强财政运行分析，针对预算收入执行中的新情况、新问题，及时研究制定对策措施。配合督促各收入组织部门依法加强税收征管，强化非税收入管理，着力提高非税收入预测的准确性。进一步落实厉行节约的有关要求，严格控制行政成本和“三公经费”，压缩一般性支出，健全厉行节约长效机制。
二、积极向上争取资金，保重点、保民生
（一）继续配合相关部门，积极对上争取资金。
（二）积极筹集资金，继续科学安排资金，确保2016年重点项目以及民生工程的顺利实施；继续落实好相关补贴政策，确保补助资金及时兑付；继续加强对基建投资项目建设、以及粮食直补、物流补贴等财政专项资金的跟踪检查，确保财政资金安全运行和专款专用。
（三）继续加强对基建投资项目建设、以及物流补贴等财政专项资金的跟踪检查，确保专项资金使用的检查面达到35%，确保财政资金安全运行和专款专用。
三、加强财政收支预算执行分析 做好月度预算执行分析工作，召集国税局、地税局和国土局定期开展预算执行分析研究。掌握重点行业和重点企业税收情况，找准影响全县收支预算执行的主要因素，加强财政经济互动关系研究，准确把握财政运行规律。
四、做好2016年部门预算编制工作
2016年预算要进一步控制和降低行政运行成本，着力调整优化支出结构；进一步规范政府重点项目预算和政府性基金预算编制，提高预算年初到位率；扎实开展实物费用定额试点工作，完善公用经费支出标准，研究公用经费定额管理框架体系；继续推进预算信息公开工作，增强部门预算的透明度；按照中央、省、市要求，加强财政结转结余资金的统筹使用，盘活存量资金。
五、认真履职，继续强化财政监督
（一）进一步加强财政内部监督，重点对会计基础工作、财政预算的编制、执行、决算等管理体系加强监督和检查。
（二）继续开展会计信息质量检查，把深入开展会计信息质量检查作为源头上防治腐败的一大举措，努力打造诚信社会。
（三）进一步加强对强农惠民资金的监督检查力度，确保各项惠民政策落到实处。
一、落实目标责任、增添责任措施，全面完成国有企业经营目标
今年，我们按照“工作预决算制”XX县政府绩效管理的要求，积极引导国有企业大力开展挖潜增效，技术创新，加大重点项目建设力度，促进了国有企业的平稳运行，为县域经济的发展提供要素保障。
（一）增添措施，强化监管，促进企业健康发展
一是在3月初将县委政府下达的国企利税1900万元的目标进行了层层分解落实，截止201X年11月底全面完成目标任务。二是加强企业监督管理，控制企业非生产性费用。今年，我办在国有企业认真贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，开展国有企业“三重一大”重大事项集体决策和报告制度，规范企业领导人员职务消费，同时进一步加强了节能降耗，对水、电、气损耗及非生产费用指标纳入目标管理，对企业经营中两个指标实施动态监控，使两项指标得到了有效控制，三户企业非生产费用均低于下达控制指标，损耗控制率也得到有效控制。
（二）落实责任，强抓企业重点项目建设
今年国资办加大项目投入力度，按照县委县政府下达的绩效考核目标任务和党代表会确定的主要工作任务分解要求，加强监督检查，确保了重点项目的顺利实施。截止11月，城普公司重点项目：一是滨水河综合治理工程向中国农业发展银行县支行贷款9800万元，10月30日到位5000万元；二是环宝石湖片区易地扶贫搬迁工程建设项目向中国农业发展银行县支行贷款5亿元，10月30日到位3亿元；三是东西城棚户区改造项目属第三批专项建设债券，已获国家发改委通过，由中国农业发展银行县支行贷款4000万元，目前正上报各项贷款资料；四是新宁河棚户区改造项目已完成施工、监理招标。现部分地下室已开挖，正准备钻基础桩。五是化工厂棚户区改造工程已完成代理机构招标，按招投标程序拟进行施工、监理招标。天然气公司重点项目：一是完成了玖源康城、橄榄新城、锦绣苑等竣工楼盘的庭院管线建设及入房安装工作，启动了三里桥、五里桥、黄泥沟村居民用天然气项目，目前已有200余户群众用上天然气；二是建成双活口至桥亭子主管道4km，建成沙坝主管线9km，截止11月发展新用户2500余户，实现安装收入1000余万元。电力公司重点项目：一是201X年新增农网改造升级项目已于201X年7月底前完成可研报告和支撑性文件资料办理。10月底前已完成10kv及以下项目竞争性谈判和35kv及以上项目epc招标工作，并已启动实施工作；二是110kv万年变电站工程已完成变电站土建和机电设备安装工程，目前进入调试阶段；三是高洞电站、纸槽沟电站施工建设已完成土建和水工建设，并已进入机电安装阶段。自来水公司重点项目：自来水公司今年完成了滨水景观道路供水管网dn200mm3.2公里，完成项目投资300万元；以及完成普安罗家院至三岔路的dn200mm2.5公里的供水管网改造，该工程投资180万元。
（三）全面深化企业改革，建立现代企业制度
为适应现代企业管理需要，促进公司快速发展，在国资办的监管下，一是明月电力公司三项制度改革有序推进，在去年完成供电所的重新布局和中层干部全员聘任的基础上，今年完成了职工薪酬改革工作。今年5月公司实施了全员竞争上岗工作，并开展了薪酬制度改革，按照“三个减少”的改革要求，全面完成“三项制度”改革工作；通过各项崭新的改革措施的推行和实施，公司逐步建立现代企业管理体系，增强了企业发展后劲，激发了企业发展活力。二是正在积极协调四川省水电投资经营集团，力争完成股权比例的确定和章程的修订。三是华润燃气公司已完成过渡期审计和资产剥离工作，特许经营权协议已经县法制办审查。四是县自来水有限责任公司薪酬制度改革，目前薪酬制度改革方案已经拟定。五是全面完成了蜀宁化工厂改制工作，收购了蜀宁化工厂资产。
二、加大国有资产监督管理力度，实现国有资产保值增值
（一）盘活资产，规范处置，力争完成目标任务
今年我办超额完XX县委县政府下达的国有资产经营收益实现200万元，为盘活国有资产，加强对国有闲置资产监管及国有经营性资产的出租及处置管理，提高国有资产收益，截止11月30日止，公司对经营性资产出租39处（其中门市30个，商业用房6间），完成国有资产出租收益65.1275万元；共完成了质监站无形资产、甘棠初级中学闲置资料、闲置公车等资产的处置，完成处置收入760.27万元。
（二）合理利用国有资产提高使用效益
今年初，国资办充分利用闲置资产，满足行政事业单位办公用房的需求。通过对现有办公用房调剂、调整和闲置资产的清理，按政府要求和单位须要，调剂和安置了居保局、社保局、林业公安等多个单位的办公用房，划拨了部分闲置资产作为社区组织建设阵地使用。
三、积极加快投融资建设，打造一流投融资实体，为县委县政府创收
国资办为减轻县委、县政府的资金问题，切实加强政府投融资建设，城普资产公司一是以滨水河综合治理工程向中国农业发展银行县支行贷款9800万元，10月30日到位5000万元。二是环宝石湖片区易地扶贫搬迁工程建设项目向中国农业发展银行县支行贷款5亿元，10月30日到位3亿元。三是东西城棚户区改造项目属第三批专项建设债券，已获国家发改委通过，由中国农业发展银行县支行贷款4000万元，目前正上报各项贷款资料。
四、强化安全措施、协调信访维稳，为县委县政府分忧
为全面落实安全生产目标责任，我办督促所属企业坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。一是层层签定安全目标责任书，将安全管理工作落实到每一个员工，贯穿到每一项工作的始终，形成“纵向到底横向到边”全员齐抓共管安全生产工作的态势；二是认真贯彻安全生产法律法规，努力提高安全生产意识。为了提高全员安全生产意识，国资办督促公司坚持每月召开安全生产工作例会，安排组织全体职工认真贯彻学习国家安全生产法规、行业相关规范，通报行业内安全事故案例，安全生产学习形成了制度化，并起到了“强化安全思想教育、构筑安全生产防线”的安全教育效果；三是积极开展 “百安”及“安全生产月”活动。下属企业专门成立了组织机构，明确工作职责，安排落实，周密布署，重点摸底排查整治安全隐患；四是加大安全经费投入，夯实安全生产基础。电力公司累计投入安全专项资金100多万元，用于安全宣传、安全培训、安全隐患排查治理和安全生产标准化建设等工作。购置发放保护电力设施和安全用电宣传手册6000份，张贴春季、秋季安全用电宣传公告5000余张，投入近30多万元用于安全隐患的治理。燃气公司印制《天然气安全使用手册》两万册，《天然气使用安全常识》、《燃气热水器的选择、安装、使用》等宣传单6 万余份，免费发放新老用户。五是强化应急管理，加强应急救援体系建设。成立了应急抢险领导小组和应急抢险救援队伍，修订了《应急抢险队职能职责》等预案，做好应急人员和应急物资、工具、车辆后勤等充分准备，并实行24小时领导带班、部门负责人值班制度。
通过一系列安全生产新举措，安全生产保障工作得到了较大的提高，建立了长效的安全机制，有力地促进了我县国有企业安全生产形势的稳定。
为全力做好信访维稳工作。一是今年6月处理了长岭粮站已故职工张继道遗孀何大珍和原长岭粮站职工程体山信访问题，及甘棠镇街道梁鑫反映原医药公司职工朱某某私自出售公司信访问题。二是认真办理人大建议案件和政协提案，分别对县十七届人大第五次会议35号建设提出《将沙坝社区农村居民列入农网改造》的议案和《关于自来水没有安装到户建议》的建议，县政协十三届第四次会议《关于城市饮用水水质差》提出的建议提案，国资办认真梳理，采取与代表们主动交流，同时到反应的问题现场进行督察，整改落实，代表和委员都表示满意给予肯定，办理案件回复得到了县人大的好评和书面表彰。三是及时处理回复市长热线、县长热线。同时做到了在重要节假日期间无进京上访事件，有效地维护社会稳定。
五、党群、社会事业工作进一步加强
（一）加强思想建设，提高党员干部的政治理论水平
今年以来，办党组织落实了党员学习计划，强化理论学习和业务培训，使广大党员和干部职工的政治素质、理论水平和业务能力得到了明显的提高。一是强化了理论学习和业务培训，坚持每月底集中学习一次，全年保障24课时。二是创新学习方法，采用学习文件材料、领导上党课、专题宣讲辅导、组织座谈讨论和撰写学习体会等多种形式，开展党风廉政和业务知识培训活动。我办今年积极参加市、县组织的各类培训7次。开展了办主要领导讲党课和观看廉政警示教育专题片活动，邀请了讲师对我办干部职工进行了党的理论知识培训。参加了廉政知识考试，组织职工参观红色活动馆，感受改革开放取得的丰硕成果。
（二）万众一心，打响“扶贫攻坚”战
国资办严格按照县委、政府的工作部署，在201X年期间，我办紧密结合“扶贫攻坚”的要求，领导干部走访驻点村40余次，选派了驻村第一书记，指导驻点帮扶村攻坚扶贫等工作，鼓励国资办全体干部职工认“穷亲”，达成定点帮扶21对，发放宣传培训资料124份，为群众解决实际困难21条，措办实事15件(其中：村委会5件，群众10件)，化解矛盾纠纷6条，帮扶资金5800元，帮扶物资大米520斤，食用油260斤，棉被28床，完善村务、党务等工作制度12条；201X年实现脱贫13户45人，为下一步更加深入的扶贫工作，打下了坚实的基础。
（三）深入企业开展“依法治县”“法律七进”等普法活动
今年以来，县国资办在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十八届三中、四中、五中全会精神，深入企业开展“依法治县”和“法律七进”工，一是制定“法律七进”工作方案和领导班子会前学法计划和“谁执法，谁普法”工作计划。组织国资系统的干部职工50余人学习宣传新的`《安全法》等相关法律法规，发放宣传资料3550份（本），其中公民道德宣传资料700，新《安全法》50本，《国有资产管理办法》1000份。二是深入推动国有企业示范创建工作。按照县委政府对创建工作的安排布署，国资办根据达市法治办[]20号、23、25号文件和达市法组[2014]4号创建工作文件精神，重点围绕“诚信守法示范企业”的创建工作，分别对四川省水电投资经营集团明月电力有限公司、天源燃气公司、县网络公司三户国有企业的创建工作进行了检查。
六、加强党风廉政建设，树立企业新形象
(一)深入开展“守纪律、讲规矩，惠民生、促发展”党风廉政建设主题实践活动
我办今年把开展“守纪律、讲规矩，惠民生、促发展”党风廉政建设主题实践活动、“领导班子思想政治建设”、“三严三实”专题教育、“四起来”主题活动、“廉洁从业进班组”、“依法治企”等活动有机结合起来，进一步增强领导班子及党员干部的党性意识、宗旨意识、法律意识、群众意识、纪律意识、规矩意识。一是扎实开展学习，坚持中心组学习制度，认真组织党员干部学习省市县文件及会议精神，严格遵守 “九条规矩”；二是我办严格执行中央八项规定，年初与下属企业签订了《党风廉政目标责任书》，并重新制定和完善了制度。三是开展“不作为、慢作为、乱作为”专项治理，结合服务行业实际进行了“吃拿卡要问题创优发展环境”的整治，对服务中的问题进行自查自纠。
（二）“正风肃纪” 成效显著
我县农网改造信访问题突出，为处理好来信来访工作，县纪委特成立了农网改造清退工作领导小组，领导小组办公室设国资办，由国资办纪检书记负责清理农网改造信访问题。一年来国资办牵头清查了12个乡镇43个村的农网改造项目，共查出19个村存在违规收费等行为，违规收费632074.8元，现已清退到位的603621.8元，未到位的28453元。协助立案查处7个村11名村干部。对农网改造工程出现的乱收费进行调查清理，通过各乡镇纪委清理，对查实12类不合理开支，通过盘问经办人和领款人，查出每一笔开支的具体情况，具体消费对象。如是为施工队额外开支的房租费、水电费、转运费，要向施工队伍追回；是为安装队额外开支的小工工资、生活费、重复收费材料费，要向安装队追回；是村干部违规发放的补助或虚假列支而纳入到农网改造账目中来的，都必须清退。
====年会计科工作总结
====年我科工作的整体思路是：坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以“会计管理为财政工作和经济发展服务”为中心，以规范会计核算行为为目标，以会计人员管理为抓手，全面贯彻落实《会计法》，不断提升全市会计管理工作水平。一年中，我们紧密围绕全市财政工作总
目标，局工作目标和《苏州市财政系统会计管理部门创建“文明服务窗口”活动规划》中有关工作职责和任务，全面贯彻落实《会计法》，切实整顿会计工作秩序，坚持以“会计管理为经济发展服务”为中心，与时俱进，开拓创新，科内全体工作人员团结一致，较好地完成了预定的各项工作目标，努力提升我市的会计管理工作水平：
一、会计事务管理方面
（一）、内部建设方面
=、根据创建“文明服务窗口”活动规划精神，结合工作实际，制定切实可行的创建规划，各项会计管理工作责任到人。会计科欢迎光临 肩负着管理全市会计工作的职能，是财政部门联系和服务广大财会人员的窗口，为了提高服务质量和办事效率，我们加强了制度建设，做到更好地为全市会计人员服务。
=、定期进行政治和业务学习，使科内人员熟悉各项会计法规制度。
=、各项会计管理工作制度健全，依法行政、执行有力，会计管理资料完整并建档。全面贯彻执行国家的会计法规、准则、政策、制度，并根据上级文件精神和本地实际情况，制定了较为全面的会计管理工作制度，这些制度涉及了会计从业资格、会计专业技术资格、会计电算化、会计中介机构、高级会计师评审等会计事务管理的诸多方面，努力营造会计管理部门“依法行政、文明办公、高效创新、提高水平”的风气，树立会计管理部门的文明窗口形象。
=、办事程序公开、透明，努力做到工作效率高，服务质量好，让会计人员满意。
=、内部管理监督制度健全，遵守机关作风建设和干部廉洁自律的各项制度。
（二）、会计法规制度管理
=、大力宣传贯彻实施《会计法》，有重点地开展《会计法》执法检查，检查工作扎实、细致，=月联合局稽查大队重点抽查===户企事业单位(=== ==)。发现===户共计===人无证上岗，对次，我们及时作出了处理意见，并下发了整改通知。
=、组织对本市代理记帐机构设立的审批业务监管，并配合苏州市局做好全市代理记帐机构的年检工作。
=、积极组织对新制度、新准则的培训工作。积极配合苏州市局做好准则、制度征求意见工作并及时将存在的问题及有关建议反馈上级部门。
（三）广泛开展继续教育，抓好会计队伍建设
=、采取切实措施开展会计诚信教育，大力倡导“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”，努力在我市营建良好的会计工作秩序。
根据上级部门的精神，制定我市会计人员继续教育管理实施办法及相关的配套措施。今年会计人员继续教育重点要开展诚信教育，切实加强会计职业道德建设。各地要加大会计人员诚信教育的宣传力度，使“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假账”的思想深入人心。同时对新出台的准则和内部控制制度进行重点宣讲，努力建立一支思想政治素质好、业务能力强的会计队伍。
=、制定本地区会计培训管理措施，严格制止乱办班、乱收费等问题。
=、严格按照上级制定的培训大纲和统一教材。上半年完成了金融企业会计制度、企业会计制度、行政事业单位会计制度====人次的培训。培训讲求实际，注重质量，师资全部聘请苏州具有一定资质的老师，并得到各财政所和相关部门的大力配合，取得了较好的培训效果。
=、及时向市局报送会计人员继续教育规划和情况总结。
(四)会计人员从业人员资格管理
=、认真组织本地区会计从业资格证的发放、注册和变更等工作。今年共制证====份，累计完成====份从业资格证书的制证。
=、组织好本地区会计从业资格的培训、考试等工作。全年报名参考人数超过====人次（====人），为历年之最，合格率为==.=。
=、组织开展会计电算化知识培训和考试，今年由于非典影响，只组织了两次考试但参考人数仍高达====人次，合格为====人,合格率为==.==；培训共====人次。
=、建立完善的会计人员信息管理系统并有专门的系统管理员，及时准确上报有关统计资料。
=、通过会计从业资格专项检查，杜绝和查处无证上岗现象较有成效。
（五）进一步办好《吴江会计服务网》
以提供信息，传播理论，指导实践为服务宗旨，及时更新内容，搞好网站维护，使《吴江会计服务网》成为广大会计人员了解会计信息、指导会计实践的一个不可或缺的窗口，成为会计人员信得过的理想家园和互动平台
(六)其他工作
=、按要求及时报送高级会计师评审材料。
=、积极开展信息交流。共有=篇被《吴江财政简报》录用。
中央有关部门 (机构) , 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 (局) 、商务主管部门, 新疆生产建设兵团财务局、商务局:
根据《财政部、商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》 (财企[2014]36号, 以下简称《资金办法》) 规定, 结合当前外经贸重点工作任务, 现将2014年度外经贸发展专项资金申请有关事项通知如下:
一、支持重点
(一) 支持外经贸协调发展和结构调整。
1.支持区域外经贸协调发展。鼓励各地区按照国家有关发展战略、规划并结合当地实际, 优化贸易投资布局, 完善各类公共服务, 培育优势、特色外向型经济, 承接国际产业转移, 举办国际性展会等外经贸事项, 向欠发达区域、边境地区重点倾斜。
2.鼓励各地区对2013年进出口额低于4500万美元的企业提升国际化经营能力提供支持。包括:企业培训和信息化建设, 国际市场考察、宣传、推介及展览, 境外专利申请、商标注册及资质认证, 境外投 (议) 标等。其中对面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴市场的拓展, 以及取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证予以优先支持。
3.支持外贸转型升级, 优化外贸结构。促进外贸转型升级示范基地、国际营销网络、商品市场、进口贸易促进示范区、跨境电子商务平台、外贸综合服务企业等提升外贸发展的综合配套、服务功能, 加强品牌、产品标准和设计能力建设, 创新外贸发展模式, 提高外贸发展质量。
4.促进茧丝绸产业优化结构和国际化发展。按照《商务部发展改革委科技部工业和信息化部财政部农业部人民银行税务总局关于进一步促进茧丝绸行业健康发展的意见》 (商运发[2013]358号) 、《商务部关于印发〈茧丝绸行业“十二五”发展纲要〉的通知》 (商运发[2011]411号) 规定, 支持有关地区茧丝绸科技研发机构、企业和社会团体开展以下领域的研发、推广和产业化, 包括:茧丝绸基础性软课题研究;蚕桑主要病虫害防治;蚕桑资源综合利用开发;丝绸清洁生产和节能减排;丝绸印染后整理技术升级;创新丝绸营销模式等。其中:茧丝绸科技研发机构应当具备茧丝绸国家工程实验室、国家工程中心或国家有关部门批准的省级以上技术及服务机构资格。
(二) 鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口。支持我国境内企业以一般贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录 (2014年版) 》 (以下简称《目录》) 中的产品 (不含旧品) , 或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。
(三) 鼓励承接国际服务外包业务和技术出口。具体包括:
1.承接国际服务外包业务。指我国境内企业与境外客户签订服务外包合同, 向境外客户提供国际 (离岸) 外包服务并从境外取得收入的业务活动 (业务范围详见附件) 。重点支持示范城市服务外包公共服务平台建设;承接国际服务外包业务企业 (以下简称服务外包企业) 取得国际通行的资质认证;服务外包业务企业开展人才培训;培训机构 (含大专院校, 下同) 开展承接国际服务外包人才培训。
2.技术出口。指我国境内企业通过贸易、投资或经济技术合作方式向境外实施的专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、专有技术转让或许可等技术转移, 以及技术转让或许可合同项下提供的技术服务。不包括《中国禁止出口限制出口技术目录》 (商务部、科技部令2008年第12号) 所列的出口技术。
(四) 引导有序开展对外投资合作业务。具体包括:
1.境外投资。指我国境内企业通过新设、并购等方式在境外设立非金融企业或取得既有非金融企业的所有权、控制权、经营管理权等权益的行为。对以下领域予以重点支持:高新技术、先进制造业及优势行业投资合作;国际资源开发投资合作;基础设施投资合作;农业、林业、牧业、渔业投资合作;国际化营销网络;以人民币计价的境外投资。
2.对外承包工程。指我国境内企业承包境外建设工程项目, 包括咨询、勘察、设计、监理、建造、采购、施工、安装、调试、运营、管理等活动。重点支持在基础设施、基础产业及有利于改善当地民生等领域开展的附加值高、影响力大, 具有技术标准优势的工程项目。
3.对外劳务合作。指我国境内企业组织劳务人员赴其他国家或地区为境外的企业或者机构工作的经营性活动。重点支持对劳务人员开展培训, 提高外派劳务素质, 推动技能型、高端型劳务输出, 以及按照《商务部、外交部、公安部、工商总局关于印送对外劳务合作服务平台建设试行办法的函》 (商合函〔2010〕484号) 的规定建设、运营对外劳务合作服务平台。
4.境外经济贸易合作区建设。对符合《商务部财政部关于印发〈境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法〉的通知》 (商合发[2013]210号) 规定, 通过商务部、财政部确认考核或年度考核的境外经济贸易合作区建设予以支持。
5.其他纳入国家有关重点投资合作规划项目。
二、资金分配及申请
(一) 资金分配方式。
围绕以上支持重点, 分别采取因素法和项目法分配资金。其中:
1.外经贸协调发展和结构调整事项采取因素法分配资金。为确保新老政策平稳衔接, 2013年, 根据《中小企业国际市场开拓资金管理办法》 (财企[2010]87号) 规定, 已参加中央项目组织单位组织的境外经济贸易展览会的中小企业, 调整为向当地省级商务和财政部门提出资金申请, 省级商务和财政部门按规定审核并征求商务部意见后, 由省级财政部门按照财政国库管理规定拨付资金。
2.对地方企业、单位开展的境外投资、对外承包工程及对外劳务合作, 采取因素法分配资金;对境外经济贸易合作区建设采取项目法分配资金;对中央企业、单位开展的境外投资及对外承包工程, 采取项目法分配资金。
3.对承接国际服务外包业务和技术出口采取因素法和项目法相结合方式分配资金。
4.对先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口, 采取项目法分配资金。
(二) 资金申请。
1.采取项目法分配的资金, 由有关中央部门 (机构) 或省级商务部门和省级财政部门将所属企业、单位报送的申请材料于2014年5月15日前 (以送达日为准, 下同) 汇总上报商务部、财政部 (对外投资合作项目在2014年5月31日前送达) , 其中对鼓励进口项目, 以及中央企业、单位开展的境外投资及对外承包工程项目组织两批资金申报工作, 第二批于2014年8月31日前汇总上报商务部、财政部。具体申请条件、支持方式、申报材料及程序详见附件。申请材料未按规定时间送达的, 不予受理。商务部、财政部将审核合格项目做为2014年当年及2015年安排外经贸发展专项资金的依据, 并将审核合格项目通知有关中央部门 (机构) 或省级商务部门和省级财政部门。
2.采取因素法分配的资金, 由商务部会同财政部确定资金分配方案, 财政部根据财政国库管理制度将资金拨付至省级财政部门, 省级财政部门、省级商务部门根据《资金办法》及本通知规定, 结合本地实际组织开展所属企业、单位资金申报工作。
三、其他要求
(一) 各有关中央部门 (机构) 以及省级财政部门和省级商务部门应当严格按照《资金办法》及本《通知》规定, 认真组织好所属企业、单位2014年度外经贸发展专项资金的项目库建设、资金申报及审核等工作, 并做好政策宣传及指导, 确保符合条件的企业、单位及时了解相关政策规定。
(二) 省级财政部门会同省级商务主管部门应当将依据《资金办法》并结合本地实际制订的实施细则, 在2014年8月底前报财政部、商务部备案。其中对按因素法分配的资金, 各地区应当在实施细则中明确本地区具体支持重点、申请条件及程序、支持方式及标准、评审方式及标准、项目公示及资金拨付、监督管理及绩效评价等要求。
(三) 对各地方举办展会、培训、国际市场考察等事项, 应严格贯彻落实中央关于改进工作作风、厉行节约、反对浪费相关规定精神, 切实加强管理、严格控制开支标准。不得用于开支基础设施建设和固定资产购置, 包括场馆修缮、改扩建、车辆、电脑及相关办公设备等的购置;不得用于人员工资、奖励及各种福利;不得用于组织各类文化、演出、高消费娱乐、健身活动, 不得列支超标准接待和宴请费用及其他与工作任务无关的事项。
(四) 尚未按规定要求上报上年度资金使用情况总结报告 (内容包括资金到位情况、支持项目明细、资金使用效果、存在问题及政策建议等) 的中央部门 (机构) 以及省级财政部门和省级商务部门, 请务必在申请本年度资金前抓紧补报。逾期不报的, 将取消今年资金申请资格。
本《通知》未尽事宜按《资金办法》规定执行。特殊事项另行通知。
附件1:
2014年外经贸发展专项资金进口贴息事项申报指南
一、企业申请条件
(一) 符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件。
(二) 以一般贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录 (2014年版) 》 (以下简称《目录》) 中的产品 (不含旧品) , 或自非关联企业引进列入《目录》中的技术。
(三) 进口产品的, 申请进口贴息的企业应当是《进口货物报关单》上的收货单位;进口技术的, 应当是《技术进口合同登记证书》上的技术使用单位。
(四) 申请进口贴息的进口产品应当在2013年1月1日至12月31日 (第一批申报, 下同) , 2014年1月1日至6月30日 (第二批申报, 下同) 期间, 已完成进口报关 (以海关结关日期为准) ;申请进口贴息的进口技术应当在2013年1月1日至12月31日, 2014年1月1日至6月30日期间执行合同, 并取得银行出具的付汇凭证。
(五) 技术进口合同中不含违反《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (国务院令第331号) 规定的条款。
(六) 进口《目录》中“鼓励发展的重点行业”项下的设备, 未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录 (2012年调整) 》 (财政部、国家发展改革委、海关总署、国家税务总局公告2012年第83号) 。
二、支持方式
对符合以上条件的进口产品及技术给予贴息方式支持。贴息标准如下:
(一) 贴息本金。以符合规定条件的技术或产品的进口金额乘以人民币汇率计算。其中第一批申报项目汇率按中国人民银行公布的2013年12月31日人民币汇率中间价为计算依据;第二批申报项目汇率按中国人民银行公布的2014年6月30日人民币汇率中间价为计算依据。
(二) 贴息率。按照不超过贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币1年期贷款基准利率计算。
(三) 贴息金额。按照贴息本金乘以贴息率且每户企业不超过3 000万元人民币, 给予贴息支持。
三、填报材料
(一) 企业法定代表人签字的申请文件, 内容包括:企业基本情况、进口用途、预计可产生的效益等。
(二) 《年进口贴息事项申报说明》 (见附表) 及电子数据。
(三) 企业营业执照 (复印件) 。
(四) 《2014年进口贴息事项申请表》 (见附表2) 及电子数据。
(五) 进口产品订货合同或技术进口合同 (复印件) 。
(六) 进口产品的, 需提供《中华人民共和国海关进口货物报关单》 (复印件) 。
(七) 进口技术的, 需提供《技术进口合同登记证书》、《技术进口合同数据表》及银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证 (复印件) 。技术使用单位与付汇单位不一致的, 需提供双方的代理合同。技术进口额是指通过转让、许可、委托开发、合作开发、技术咨询等方式自非关联企业引进《目录》内技术所支付的技术费金额 (不含设备、培训、调试、差旅等费用, 不含以年度销售额、利润等为基数按比例支付的技术引进费) 。付汇凭证上请注明技术引进合同号、技术名称和符合贴息条件的付汇金额。
(八) 进口“鼓励发展的重点行业”项下的设备, 需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》 (含进口设备清单, 复印件) 、《进出口货物征免税证明》 (复印件) 及《进口货物报关单》 (复印件) 。如因关税为零无法获得免税证明, 可不提交免税证明, 但应在申请报告中说明有关情况;属于《目录》中C74项申报时不需提交《国家鼓励发展的内外资项目确认书》, 但需提交科技部、国家发展改革委等部门的认定文件。
(九) 在资金申请文件中说明本企业近五年有无严重违法违规行为, 有无拖欠应缴还的财政性资金等情况, 引进技术的应说明是否从关联企业引进, 企业更名的应说明相关情况并附证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
四、申报材料的上报与审核
(一) 有关中央企业将申报材料 (一式二份) 报送到所属中央部门 (机构) 。地方企业将申报材料报送到所在省级商务主管部门 (一式两份) 和省级财政主管部门 (一式一份) 。
(二) 有关中央部门 (机构) , 各省级商务部门和省级财政部门应按照《资金办法》和本通知的要求认真审核所属企业申报材料。审核过程中应注意以下事项:
1.在审核企业提交的复印件材料时, 需核对材料的原件, 经核对无误后, 原件退还企业。
2.对“鼓励进口的重要装备”, 应按照《目录》列明的商品名称、商品编码和技术参数逐项判定;未列明商品编码的, 按商品名称和商品功能判定;成套设备分散报关的, 申报产品应为成套设备的组成部分;对“鼓励发展的重点行业”项下进口的设备和零部件, 申报产品应列入《国家鼓励发展的内外资项目确认书》所附的进口设备清单, 且属于《进出口货物征免税证明》认定的免税进口产品;因关税为零无法获得免税证明的, 核实产品未列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录》;“资源性产品、原材料”按照海关税则号进行核定, 有含量要求的, 按含量审核。
(三) 有关中央部门 (机构) 及省级商务主管部门应将企业申报数据及审核结果录入专项资金申报系统 (网址:http://zxzj.mof⁃com.gov.cn) 。
(四) 有关中央部门 (机构) , 各省级商务和财政主管部门 (不含新疆及新疆生产建设兵团) 应于2014年5月15日前 (第一批) 将本部门 (机构) 或本地区进口贴息申请报告、《2014年进口贴息事项汇总表》 (含电子版) 以及通过本单位审核的企业上报材料汇总报送至商务部 (外贸司) , 将本部门 (机构) 或本地区进口贴息事项申请报告、《2014年外经贸发展专项资金进口贴息事项申请汇总表》报财政部 (企业司) , 同时通过专项资金申报系统上报电子数据。第二批于2014年8月31日前申报, 逾期不予受理。
说明:1.申请企业法定代表人或授权人签名栏必须手签, 使用名章无效;2.若由授权人签署, 需提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权书原件;3.银行账户信息必须为公司账户, 用于拨付贴息资金, 务必正确填写;4.企业性质:国有、集体、民营、三资、研究院所、高校、其他。
(五) 2014年新疆及新疆生产建设兵团继续按照《商务部发展改革委财政部关于运用进口贴息政策支持新疆发展有关问题的通知》 (商产函〔2011〕1135号) 文件执行。
填表要求:1.本表应按海关报关单列明的项目逐项填报, 不得将相同商品合计填报。申报进口产品的, 应在“海关报关单号”栏中准确填写18位海关报关单号。2.对进口产品有技术参数要求的, 应在本表“商品技术参数”栏内, 填写该产品对应的实际参数, 并注明参数在所附材料中的页码。如果企业提交的进口合同中未列明商品技术参数的, 需提供产品说明书等相应证明材料。3.《进口货物报关单》或《付汇凭证》以非美元作为计价币种的, 应将进口额折算成美元。折算率按照国家外汇管理局公布的2013年第12期《各种货币对美元折算率表》 (国家外汇管理局网址:http://www.safe.gov.cn) 计算。
附件2:
2014年外经贸发展专项资金承接国际服务外包和技术出口事项申报指南
一、申请条件
申请企业、单位应当符合《资金办法》第十一条所规定的基本条件及本《通知》的有关要求, 同时还应满足以下条件:
(一) 国际服务外包业务 (业务范围详见附表1) 。
1.企业应如实填报商务部印发的《服务外包统计报表制度》规定的报表。
2.企业已与服务外包发包商签订中长期业务合同, 且满足以下条件之一:
(1) 2013年提供服务外包业务额不低于50万美元, 其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额50%以上;
(2) 2013年提供服务外包业务额不低于500万美元, 其中向境外最终客户提供服务外包业务额占本企业服务外包业务额35%以上。
3.企业具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员, 大学 (含大专, 下同) 毕业及以上学历员工占员工总数70%以上。
4.培训机构具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量。
5.服务外包示范城市为经国家批准的21个示范城市, 且已制定并公布了示范城市服务外包公共服务平台建设资金使用管理办法。
(二) 技术出口业务。
1.根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》 (中华人民共和国国务院令第331号) , 已在商务部“技术出口信息管理系统”中登记2013年度实际出口额。
2.出口的技术应当在2013年1月1日至12月31日期间取得银行出具的收汇凭证, 且企业的技术出口收汇额在50万美元以上 (含50万美元) 。
二、支持标准和支持方式
(一) 给予每个示范城市不超过500万元的定额支持, 专项用于公共信息服务平台和公共培训服务平台所需设备购置、运营及维护费用;建立服务外包信息安全及知识产权保护体系、国际市场品牌推广、开展产业研究等。
(二) 对服务外包企业在2013年4月1日至2013年12月31日期间取得的以下认证及认证的系列维护、升级给予支持, 每个企业不超过5个项目, 并参照同类认证费用支出情况按照就低原则, 给予每个项目不超过50万元的奖励。包括:开发能力成熟度模型集成 (CMMI) 、开发能力成熟度模型 (CMM) 、人力资源成熟度模型 (PCMM) 、信息安全管理 (ISO27001/BS7799) 、IT服务管理 (ISO20000) 、服务提供商环境安全性 (SAS70) 、国际实验动物评估和认可委员会认证 (AAALAC) 、优良实验室规范 (GLP) 、信息技术基础架构库认证 (ITIL) 、客户服务中心认证 (COPC) 、环球同业银行金融电讯协会认证 (SWIFT) 、质量管理体系要求 (ISO9001) 、业务持续性管理标准 (BS25999) 等相关认证。
(三) 对服务外包企业在2013年4月1日至2013年12月31日期间新录用大学以上学历 (含大专, 下同) 员工从事服务外包工作, 并签订1年以上 (含1年, 下同) 劳动合同的, 按照每人不超过4500元的标准给予企业培训后补助。对被录用人员提前解除合同, 并在原合同规定的1年期内, 与其他服务外包企业或原企业签订新的劳动合同的除外。
(四) 对培训机构在2013年4月1日~2013年12月31日期间新培训从事服务外包业务大学以上学历人员, 通过服务外包业务专业知识和技能培训考核, 并与服务外包企业签订1年以上劳动合同的, 按照每人不超过500元的标准给予培训机构培训后补助。
(五) 对企业在2013年1月1日至12月31日期间取得收汇凭证的技术出口业务, 以技术出口的收汇金额作为计算贴息的本金, 按照不超过中国人民银行公布的2013年最后一期1年期人民币贷款基准利率给予贴息支持。对同一企业的贴息总额最高不超过500万元人民币。服务外包企业开展的技术出口业务适用于以上技术出口贴息政策。
三、填报材料
(一) 申请服务外包人才培训后补助的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《服务外包人才培训后补助申请报告》, 内容包括企业基本信息及相关工作开展情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况, 以及《2014年服务外包人才培训后补助申请表》 (附表2) 。
2.营业执照复印件, 地税、国税登记证复印件。
3.2013年4月1日~2013年12月31日期间新录用人员身份证明, 大学以上学历证明, 以及签订1年以上的《劳动合同》的复印件;企业为新录用人员在申报期间所缴纳的社会保险证明的复印件。
4.经会计师事务所审计的企业2013年度财务会计报告复印件, 或包括服务外包业务培训内容的审计报告, 或专门针对服务外包业务培训内容的审计报告。
5.服务外包合同或协议的复印件。
6.“结汇转账贷方凭证”和“涉外收入申报单”的复印件;以人民币进行跨境结算的, 须提交相关业务凭证复印件。
7.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
(二) 申请国际资质认证奖励的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《国际资质认证奖励申请报告》, 内容包括企业基本情况, 开展服务外包业务情况, 获得资质认证情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况。
2.国际资质认证证书复印件。
3.与相关国际认证评估顾问公司签订的合同协议复印件。
4.缴纳认证费用凭证的复印件, 包括认证费用发票和相对应的银行出具的支付凭证。
5.包括认证内容的审计报告, 或专门针对认证内容的审计报告。
6.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖企业公章。
(三) 申请服务外包人才培训后补助的培训机构应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的《服务外包人才培训后补助申请报告》, 内容包括培训机构开展服务外包培训情况, 近五年有无违法违规行为、是否拖欠应缴还的财政性资金等情况, 以及《2014年服务外包人才培训后补助申请表》 (附表2) 。
2.营业执照复印件, 地税、国税登记证复印件。
3.2013年4月1日~2013年12月31日期间新培训人员身份证明, 大学以上学历证明, 以及签订1年以上的《劳动合同》的复印件。
4.经会计师事务所审计的培训机构2013年度财务会计报告复印件, 或包括服务外包培训内容的审计报告, 或专门针对服务外包培训内容的审计报告。
5.培训机构颁发被培训人员专业知识和技能培训考核合格证书, 以及被培训人员缴费凭证的复印件。
6.出具培训机构与企业签订的培训协议。
经商务主管部门备案的培训机构的证明。
8.其他有关证明材料。
以上材料均需加盖单位公章。
(四) 申请定额支持的服务外包示范城市应提交以下材料:
1.《服务外包示范城市公共服务平台支持资金申请报告》, 包括本城市和重点园区的外包产业发展概况, 以及重点外包行业、企业基本情况和发展概况等。
2.本城市服务外包公共服务平台资金使用管理办法。
3.上年度中央财政拨付资金支持的服务外包公共服务平台项目实施情况总结及专项审计报告, 内容包括:支持项目及支出明细, 资金使用效果评价, 开展服务外包平台建设的可行性研究报告、建设报告、验收报告。
4.其他有关材料。
以上材料均须加盖示范城市商务、财政主管部门公章。
(五) 申请技术出口贴息的企业应向所在地商务主管部门提交以下材料:
1.法定代表人签字的贴息资金申请文件, 内容包括:企业基本情况、出口技术概要、本企业近五年有无违法违规行为、是否拖欠政府性资金、同一项目是否已申请或享受其他财政资助等, 以及申报说明 (附表7) 。
2.《2014年企业技术出口贴息申请表》 (附表8) 及其电子数据。
3.企业营业执照复印件。
4.技术出口合同复印件。
5.技术出口合同登记证书和技术出口合同数据表复印件。
6.银行出具的收汇凭证复印件 (收汇凭证以非美元作为计价币种的, 应将出口额折算成美元, 折算率使用国家外汇管理局公布的2013年第12期《各种货币对美元折算率表》汇率。
7.涉外收入申报单复印件。
8.涉及专利权转让的单位需提供著录项目变更手续合格通知书复印件。
9.经会计师事务所审计的企业2013年度财务会计报告复印件, 或包括技术出口业务内容的审计报告, 或专门针对技术出口审计报告。
以上材料均须加盖企业公章。
四、申报材料的上报与审核
(一) 资金采取网上和书面相结合的申请方式, 符合条件的企业、单位应在“服务外包及软件出口信息管理系统” (www.fwwb.gov.cn) 网站上向商务部和所在城市商务主管部门同时填报申请材料。同时, 将填报的纸质材料, 按属地原则报所在城市商务、财政主管部门 (含新疆兵团) 。
(二) 有关城市商务主管部门会同同级财政部门受理申请单位的电子和纸质材料, 进行对照审核, 形成审核记录, 以电子和纸质两种方式上报省级商务和财政主管部门 (含新疆兵团商务和财政主管部门, 下同) 。
(三) 省级商务主管部门会同同级财政部门对上传的电子材料及上报的纸质材料进行逐项对照审核。于2014年5月15日前将通过审核的汇总申请材料加盖公章后上报商务部 (服贸司) 、财政部 (企业司) 。具体包括:资金申请及审核情况报告, 上一资金申报年度中央财政拨付资金审计和绩效评估报告, 包括企业、培训机构和服务外包公共服务平台项目等。《2014年度服务外包企业录用人员汇总表》 (附表3) 、《2014年度服务外包人才培训后补助汇总表》 (附表4) 、《2014年度服务外包企业国际认证奖励汇总表》 (附表5) 、《2014年度服务外包业务申请材料审定意见表》 (附表6) 、《2014年度企业技术出口贴息申请汇总表》 (附表9) 。
附表1:
说明:1.申请单位填写单位全称, 并打√选择服务外包企业或培训机构。2.就业单位性质包括信息技术外包、业务流程外包、知识流程外包等。
附表6 2014年服务外包业务申请材料审定意见表
经审核, _______家企业________人;_______家培训机构_______人;_____家企业_________项国际认证的申请材料符合财政部、商务部《2014年度外经贸发展专项资金承接国际服务外包和技术出口事项申报指南》的要求和条件。
本单位已核对相关上报材料, 上述企业和机构上报材料完整、真实、准确。以上保证内容如有不符, 将承担相关责任。
省级商务主管部门 省级财政主管部门
盖章、负责人签字 盖章、负责人签字
说明:附表9企业排序应与附表8装订顺序一一对应。
说明:1、申请企业法定代表人或授权人签名栏必须手签, 使用名章无效;2、若由授权人签署, 需提交由法定代表人手签并加盖公司印章的授权书原件;3、银行账户信息必须为公司账户, 用于拨付贴息资金, 务必正确填写。
说明:附表8装订顺序应与附表9企业排序一一对应。
附件4:
2014年外经贸发展专项资金境外经济贸易合作区事项申报指南
一、企业申请条件
(一) 符合《外经贸发展专项资金管理办法》第十一条所规定的基本条件。
(二) 符合《商务部、财政部关于印发<境外经济贸易合作区确认考核和年度考核管理办法>的通知》 (商合发[2013]210号) 规定要求。
(三) 符合商务部、财政部2014年度境外经济贸易合作区 (以下简称合作区) 确认考核和年度考核工作通知 (另行印发) 的规定要求。
二、支持方式
对符合上述条件的合作区实施企业采取费用补助、贷款贴息及招商奖励方式予以支持。
(一) 对实施企业或通过建区企业开展合作区建设和发展所发生的以下支出给予费用补助:
1.区内土地购置或租赁费;
2.区内土地平整, 水、电、气、道路、通讯、热力和消防等基础设施建设费;
3.区内厂房、办公场所和公共服务配套用房购建或租赁费;
4.农业产业型合作区仓储和烘干、冷链设施, 卫生安全、检验检测设施的基本购建费或租赁费;
5.商贸物流型合作区商品展示和售后维修服务中心、仓储以及商贸物流信息平台的基本购建或租赁费;
6.委托专业机构开展合作区规划、可行性研究、设计、环境评估及工程监理等费用;
7.直接用于合作区公共服务的安保及环保费用, 以及为合作区发展向境内外保险公司统一购买投资保险的费用。
对以上费用的补助标准及限额如下:
1.对符合以上1-5项规定的各项实际支出按不超过30%的比例予以补助, 对符合以上6-7条规定的各项实际支出按不超过50%的比例予以补助;
2.实施企业在合作区所在地以合资方式开展建区工作的, 按照实施企业实际投资比例计算各项实际支出;
3.资源利用型合作区享受的费用补助总额不超过4亿元人民币;其他类型合作区享受的费用补助总额不超过3亿元人民币。
(二) 对实施企业或建区企业在境内外银行取得的专项用于合作区建设的1年期以上贷款给予贴息, 贴息期限不超过8年。
人民币贷款贴息率, 按照不超过资金审定时中国人民银行公布的最近一期对应期限贷款基准利率计算;外币贷款贴息率, 按照不超过3%计算。
(三) 鼓励实施企业通过提高综合服务能力, 改善投资环境, 促进合作区招商, 吸引更多的企业入区。根据年度考核情况, 综合考虑新增入区企业数量及投资额等指标, 对招商成效名列前茅的实施企业给予不超过500万元的招商奖励。
三、申报材料及上报
(一) 申报报告, 包括项目基本情况、投融资及相关支出情况、申请合作区资金需求情况等。
(二) 合作区依法注册登记相关文件 (复印件) 。
(三) 已通过确认考核的合作区, 实施企业申请年度考核时, 需提供商务部、财政部下发的《境外经济贸易合作区确认函》 (复印件) 。
(四) 实施企业在合作区所在地以合资方式开展建区、招商等活动的, 还需提供合资各方的股权比例证明文件 (复印件) 。
(五) 投融资合同及相关支出的合法凭证和证明文件 (复印件) 。
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