延迟退休年龄方案公式

延迟退休年龄方案公式（精选10篇）

延迟退休年龄方案公式篇1

延迟退休方案已有雏形，将向社会公开征求意见延迟退休“群体有别”

延迟退休被提及的频率越来越高，实施细节也越来越明晰，

7月13日，人社部部长尹蔚民表示，按照工作计划，今年将会拿出延迟退休方案，但还需要履行审批程序，然后适时向社会公布。这项政策有三方面原则：第一、小步慢走，逐步到位;第二、区分对待，分步实施;第三、事先预告，做好公示。

据记者了解，延迟退休方案已有雏形，今年将向社会公开征求意见。

女士优先

我国目前法定的退休年龄是男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种并在这类岗位工作达到规定年限的职工，男性年满55周岁、女性年满45周岁退休。

人社部部长尹蔚民表示，现在法定退休年龄是在中华人民共和国成立初期制定的，随着人口预期寿命的增长，目前我国老龄化趋势严重，去年60岁以上老人已经达到了2.2亿，占比超过16%。

据了解，未来延迟退休政策的执行将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。

此前人社部专家介绍：“多年前全国妇联等部门，就女干部包括女知识分子比男同胞早退休5年，提出过建议，以往的政策实际上也明确了县处级是可以到60岁退休的，

”

根据尹蔚民此次表示，第一，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。比如五年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休。第二，区别对待，分步实施。

也就是说，根据我们国家现在不同群体的.退休年龄，延迟退休会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。

地区有别

延退之所以成为政策选项，在于中国目前是世界上退休年龄最早的国家。目前我国退休年龄标准，是建国初期人均预期寿命40多岁的情况下制定的。如今，人均预期寿命已超过73岁，养老保险的赡养比也下降到了3：1。延迟退休被指是应对养老金收不抵支风险、维持政策代际公平的有效选择。

其实，针对延迟退休，有部分地区已先行探索。

10月1日，我国老龄人口最多的城市——上海市在延迟退休方面率先试点，上海展开城镇企业职工“柔性延迟领取养老金”尝试。所谓“柔性”，即职工和用人单位协商达成一致，就可最多延长五年退休，“男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁”。

而就在7月6日，北京市也公布社会保障发展规划，明确提出北京市将落实国家基础养老金全国统筹和渐进式延迟退休年龄政策。

有专家明确表示，对于延迟退休的试点选择，试点的城市必须足够多，考虑到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同样老龄化，这些不同的城市都要探索，要总结经验，再推出更适合的政策。

延迟退休年龄方案公式篇2

多少岁退休最合适?在2008年年底, 媒体就“延迟退休”一直议论纷纷, 且当时传出消息“相关部门正在酝酿条件成熟时延迟法定退休年龄, 时值2011年, 也未有任何措施动态, 一时间, 相关的调查、讨论盛行, 支持与反对的声音均大量存在。人保部相关人士表示:关于目前我国是否延长退休年龄仍在“研究”阶段。

二、反对目前延迟退休原因分析:

1. 对于就业方面影响:

(1) 老人不退, 新人没位。

我国是人口大国, 全年需要就业的人员总数有2400万人左右, 而目前每年大约只能安排1200万人就业, 因此“老人不退, 新人无位”较为普遍, 且能征得很多人共鸣的一个论点。提出提高退休年龄, 必然会在一定程度上影响就业, 使社会整体就业在某种程度上呈现“倒挂”之势, 即老人就业比年轻人就业相对充分。从社会学角度来说, 这种就业形势会产生诸如“啃老族”的弊端, 而一些不愿意作为“啃老族”的年轻人, 也会选择一些极端的方式危害社会, 因此加剧社会的不稳定性。

(2) 产业结构不同, 对就业者要求不同。

在发达国家经济主要是服务业而非制造业, 在私营和公共服务机构中很多工作都要基于从实践中获取知识, 故经验极重要, 而且脑力劳动当然要比体力劳动对人体的要求要小很多, 这样就为延迟退休提供了可能性, 而偌大的“中国制造”需要的大部分是劳力型人才, 所以如果延迟这部分人的退休年龄, 必定会使这部分人感到力不从心, 出现一系列社会问题。

(3) 部分中老年人群也会产生就业困难的困扰。

对于一些企业的基本职工, 由于本身薪酬待遇等均不高, 不得不“再就业”, 而延长退休年龄类似于剥夺了再就业的机会。随着岁数的增加, 被企业返聘的几率就越小, 他们再就业的公平就业权和收入权就难以保障, 目前“4050”群体就业难的现象, 就佐证了这个问题。

(4) 对企业的影响。

《劳动合同法》实施后, 企业中无固定期限劳动合同的员工比例明显增加, 倘若进一步延迟退休年龄, 会使企业人员的流动性减弱, 影响企业活力。

2. 延迟退休年龄对我国养老制度的影响: (1) “延退”与养老金亏空问题

据报道, 推迟退休一年, 国家可节省养老金200亿元。我国养老统筹基金亏损严重, 延迟退休年龄可以弥补社会保险基金的亏空。但这是个治标不治本, “饮鸩止渴”的方式。养老金亏空数量巨大, 解决这个问题得追本溯源, 由于制度转轨所造成的问题需要对症下药, 故无论是做实个人账户还是采用名义个人账户, 养老统筹基金的个人账户部分都需要一个切实有效的管理方法, 仅通过延迟退休年龄, 并不能从根本上解决问题, 反而会产生对社会保障体制的威胁。通过延长退休年龄来解决亏空的这个想法是不成熟的。

(2) “延迟退休”对我国养老制度推行方面影响。

我国的基本养老保险制度才进行了改革, 各个方面都还处在一个磨合时期, 仍存在不少问题, 一旦延迟退休年龄, 养老保险制度又需要对不同的人群进行相应的改变, 这会使人们在理解和执行养老保险制度上产生更大的问题和混淆, 对整个养老体系的发展不利。

(3) “延迟退休”会加剧我国养老金给付制度不公。

我国目前养老保险给付制度对于不同的工作形式采取区别对待的方法, 这使得一部分人希望尽早退休, 一部分人希望延迟退休, 两极分化现象严重。机关事业单位的工作人员与无保障人员之间存在较大差异。

3. 对于“国与民之间契约关系”的影响

2010年度, 法国通过了备受争议的退休制度改革法案, 之后全国跨行业罢工反对该项改革实施。分析这种现象, 即是社保制度是一种国家和国民的契约关系, 单方面修改契约本身是一个违约行为, 而对于契约精神相当完善的西方国家而言, 会出现如此现状也比较容易理解了。通过这一事件我国要吸取这方面的教训, 即针对延迟退休方面的政策, 一定要多次听证。

总体看来, 延迟退休年龄是个复杂的社会问题, 可谓牵一发而动全身, 而且人们对虽然随着国民生存寿命的增加, 劳动能力也在增长, 从长远看, 延迟退休年龄是符合人类发展规律的, 但延迟退休年龄不仅要看制度, 还要看时机。

三、具体延迟退休年龄的方法

1.“柔性”“弹性”

从2010年10月起上海实施的柔性延迟申领养老金, 虽并非能等同于延迟退休年龄。但这一解决问题的思路可以被用于对退休年龄政策制定上。

鉴于, 现在的社会是一个利益多元和诉求多元的社会, 社会人群的结构复杂, 而“柔性”“弹性”的做法符合了不同层次, 不同状况人群的需求。

2.“男女平等”, “女干部与女职工平等”

男女退休的政策源于计划经济时代, 历史上, 对劳力要求较高, 而目前阶段, 这种趋势渐降, 很多女性在老年时几乎可以有与男性相同的工作能力, 再加之, “宪法的平等性原则”也要去女干部与女职工退休年龄的同化。

故可以采取先延迟女性退休年龄使得男女退休年龄同步, 再同时延迟男女退休年龄的方式, 逐步缓慢地对退休年龄进行调整。

3. 逐步推行

“延迟退休年龄建议”引争议篇3

一边是坚决反对退休或延迟领取养老金的民众呼声，一边是国家正在研讨如何延迟退休的趋势。最终将如何取舍？

人社部：随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。

支持者:延长退休年龄有利于进一步开发人力资源，增加退休后收入；也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。

质疑者:当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄，可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。

中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海：从另一角度说，弹性延迟领取基本养老金能起到提高个人收入的积极作用。我国应以延迟退休5年为宜。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵：政策环境和社会环境的大变化，使得弹性延迟领取基本养老金已经成为必然趋势。政策应不以一刀切的实施为宜，而应采取弹性介入的自愿原则来推行。

华泰人寿叫停变额年金试点

6月，华泰人寿紧急叫停了其变额年金险“吉年保利”在广州的销售试点。据了解，2011年6月，国内首款变额年金保险上市，2011年11月30日，保监会批复同意华泰人寿开展“吉年保利年金保险(变额型)”产品的试点，销售额度为40亿元，2012年3月，这款产品在广州地区上市。此次叫停主要原因就是销售远远低于预期，该公司正在与已投保的客户协商处理，或将协助客户退保。开售3个月来，“吉年保利”只卖出了20单左右，金额在两三百万元。

去年获批的三款变额年金保险（编者注：华泰人寿的“吉年保利”、金盛人寿的“保得盈”、中美联泰大都会人寿的“步步稳赢”）目前只卖出了4亿元左右，而其获批的总额度达到78亿元。

在国外，变额年金险已运行的比较成熟，但在国内尚处“吃螃蟹”阶段。其遭巨挫，除了投资门槛高，变额年金保险去年发售后也遭遇了资本市场的不景气，而且国外成熟的变额年金往往需通过衍生工具来对冲市场风险，但国内的衍生工具并不成熟，这令保险公司运作变额年金的风险加大。

《新快报》：随着华泰人寿日前叫停“吉年保利”试点销售，变额年金保险“叫好不叫座”的现实再次得到印证。

中国新闻网：不能以短期价值看待变额年金，由于这个产品相当比例是投资权益类资产，目前股市探底，因此在初期出现账户缩水是正常的，变额年金的投资期限长达7至10年，只要未来股市向好，变额年金的表现也会走好。

《国际金融报》：不得不承认的一个现实是，变额年金产品目前缺乏竞争力。

证券业某分析师：当前所发的产品并非传统意义上的变额年金产品，名义上的、噱头性的东西比较多。

编辑：赵亚男1652580725@qq.com

延迟退休年龄篇4

2015延迟退休年龄最新消息：逐步推迟法定退休年龄每年推迟退休几个月

中国退休年龄最早平均退休年龄55岁不合理

2015延迟退休年龄最新消息，10月14日人社部部长尹蔚民表示“我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。”

尹蔚民透露，我国企业养老保险待遇水平连续11年提高，由20的月养老金人均700元，一直到现在人均超过2000元。尹蔚民介绍，我国目前的退休政策是新中国成立后，50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。现在建国已经60多年，国情发生了巨大变化，人口的预期寿命已达70多岁。而我国的退休政策没改，参加企业职工养老保险的退休人员有8000多万，平均退休年龄不到55岁，这显然是不合理的。

我国老龄化加快造成养老金压力巨大

尹蔚民表示，我国我国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。我国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。根据预测，年我国60岁以上人口将达到19.3%，2050年将达到38.6%，这对我国养老和医疗都会带来巨大影响。

目前，我国职工养老保险的抚养比是3.04：1，到2020年将下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。老龄化也会使医疗保险支出面临更大压力。尹蔚民透露，我国企业养老保险待遇水平连续11年提高，由年的月养老金人均700元，一直到现在人均超过2000元。

将会合理延迟退休年龄每年推迟退休几个月

尹蔚民表示，目前世界上所有国家的退休年龄，除了非洲的一些国家之外，大多数国家都是在65岁、67岁，而且都是渐进式延迟的。我国现在是世界上退休年龄最早的国家，要考虑多方面因素，制定渐进式延迟退休改革政策，小步慢走，每年推迟几个月。

尹蔚民表示，经过中央批准以后，将向社会公开方案。这会有一个预告期，若干年以后再开始实施，逐步推迟到合理的退休年龄。

延迟女性退休年龄表篇5

延迟退休将“分步走”，小步慢走，渐进到位，将区分不同群体的情况分步实施，女职工最有可能率先实施退休政策。最新女性延迟退休时间表如下：

尹蔚民在新闻发布会上举例说，我国将实行每年延迟3个月的渐进式退休年龄方案。“比如五年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。”

按照这一说法，结合目前我国男性60岁、女干部55岁、女工人50岁退休的规定，

我们可以算出延迟退休年龄时间表：

女职工退休年龄=50+3×(50+出生年份-)/12

女干部退休年龄=55+3×(55+出生年份-2021)/12

男性退休年龄=60+3×(60+出生年份-2021)/12

我们选取同为1980年出生的女职工、女干部和男性来计算，则结果为：

1980年出生女职工退休年龄=50+3×(50+1980-2021)/12=50+3×9/12=52.25岁

1980年出生女干部退休年龄=55+3×(55+1980-2021)/12=55+3×14/12=58.5岁

1980年出生男性退休年龄=60+3×(60+1980-2021)/12=60+3×19/12=64.75岁

若(目前退休年龄+出生年份-2021)等于或大于最终确定的延迟退休最大增加年数(例如方案最终规定男性最多延迟到65岁退休，则最大增加年数为5年)时，结果均为最大退休年龄。

延迟退休年龄统一为65岁

之前，对于延迟退休年龄的猜想一直存在，主要的区别在于延迟到60岁还是65岁。如果是延迟到60岁，实际上只是延迟了我国女性劳动者的退休年龄;如果是延迟到65岁，那么女性的退休年龄则整整延迟了10―的时间。

总的来说，延迟退休年龄对60后和70后的影响较大。1972年及以后出生的女性工人、1967年及以后出生的女性干部、1962年及以后出生的男性职工都会受到延迟退休年龄的影响。

延迟退休年龄时间表篇6

由此看出，延迟退休方案影响较大是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，知道经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。

如何理解渐进式退休年龄?延迟退休怎么算?

以55岁退休为标准，假定每年延长退休时间为6个月，自方案实施起，逐年累计递增，直到达到新拟定退休年龄。

延迟退休年龄方案公式篇7

(一)形成就业代际矛盾。

一个让诸多人对延迟退休年龄政策持质疑态度的理由就是老年人再就业对目前已经风声鹤唳的青年就业市场将造成更加不好的影响。的确,与如今日渐庞大的待就业劳动群体相比,就业岗位的数目变得十分有限,再加上不同年龄群体的就业需求也不同,就业矛盾就变得更加凸显,在短期劳动力需求的情形下,这种担忧与质疑也不无道理。因此,目前针对延迟退休年龄是否真的会对整个就业市场造成影响这一问题,我们不能靠主观臆断来认定某种结果,这一问题的解决涉及到的情况非常复杂,不能单单依赖对未来事件发生的可能性进行的评估来阻止眼前某项有利措施的实施。但就目前不容乐观的就业前景来说,延迟退休年龄带来就业代际矛盾的可能性都是存在的。

(二)加重部分临退休职工的身体负担。

在信息技术与科技经济迅猛发展的今天,同等年龄的老年人比起其他任何时期都获得了更多的知识以及技能储备,但不可否认的是仍然存在许多真正“年老体弱”的劳动者,延迟退休年龄不仅不会给他们带来利益,而且可能还会进一步冲击他们的健康防线。事实上,从国际上发布的各项养老数据来看,中国人尤其是中国老年人的状况不容乐观,其因素主要有三:第一,生活上的压力迫使各行业职工不得不进行超额劳动来换回生活必需的物质基础,再加上中国大部分人缺乏保健意识和保健常识,导致许多人在年轻时就过度消耗精力,到了老年身体状况往往会出现危机;第二,社会保障制度包括养老制度及医疗的不健全使得中国人整体的健康防线欠缺牢固,尤其是在广大农村地区,简陋的医疗设施即专业医疗人员的缺乏常常造成老年人病情恶化的情况;第三,虽然平均寿命在逐年增长,但社会上对老年人精神以及心灵上的关注却没有跟上步伐,出现了许多“空巢老人”,老年人退休后生活单调枯燥,加速了身体机能的退化。虽然从人力资本和社会保障角度来看,延迟退休年龄政策具有一定的必然性与紧迫性,但从医学视角来看,如今的退休年龄制度仍然起到保护老年人健康的积极作用。

(三)老年群体的贫富差距被拉大。

延迟退休年龄产生的贫富差距拉大现象也不容忽视。拉大贫富差距的原因主要可归纳为以下两点:第一,从基本养老保险模式来看,养老保险制度的转变和职工退休年龄的延迟都在一定程度上削弱了社会再分配的力量,更加强调了个人收入对职工退休后生活质量的影响;第二,从社会关系的角度来看,职工在常年累月的工作中已形成了与自己拥有共同话题、共同人生价值观的团体,所接触的社会阶层也与自己具有极大程度的相似性,相关研究表明,一个劳动者在工作时期结成的共同利益团体将成为影响其今后再就业方向的重要影响因素,越接近权利集团的人在退休后越容易找到高薪工作,反之则面临就业难的问题。

(四)给我国目前养老保险金制度造成冲击。

延迟退休年龄政策的提出与我国目前存在的养老保险金缺口是不可分割对待的。由于各种历史原因,我国养老保险金缺口形成的主要来源大致可分为以下三种:一是养老保险制度改革后所带来的改制成本。改革前一部分已经退休的职工不具有养老保险金积累,为保障他们的正常养老生活,国家需为他们提供财政支持与养老保障;二是个人账户金,即“空账问题”。由于在过去的社会养老保险相关的行政规定中指出,个人账户与统筹账户可以相互调剂,二者之间没有明确的界限,更谈不上按比例分配,因此在旧的养老保险制度下,个人账户是无法真正积累的,成了名副其实的“名义账户”,改革之后,养老保险金的缺口也因此进一步扩大加深;三是长寿风险,即由于职工寿命的不断延长,导致职工退休前获得的养老收入逐渐无法满足职工退休后的正常养老生活,这给国家财政带来了沉重的负担,使得前述两种原因埋下的缺口隐患更难弥补,国家财政进一步陷入僵局。

二、推进职工退休年龄延迟政策的相关对策

(一)延迟职工退休年龄必须采取渐进策略。

根据对12万网民的民意调查,六成以上的民众对退休年龄的延迟政策持反对态度,因此要顺利实施延迟退休政策,就必须加强宣传力度,让民众认识到延迟退休是一件利国利民的好事,不仅能改善职工退休后的生活质量,而且能够促进社会、经济的稳定、和谐发展,而民众态度的转变需要一个过程,不能一蹴而就。从诸多国外的改革案例中看到,任何“一刀切”的改革方案都必将带来冲突,不仅不利于当前政策的顺利实施,而且还极有可能为将来更多问题的出现埋下隐患。我们不仅要学习国外改制成功的经验,更要吸取他们失败的教训,要清楚地明白,任何表面看起来能够“一次性解决问题”的办法都无法解决问题。要采取渐进策略,分步骤、分阶段地实施职工退休年龄的延迟政策,逐步达到改善民生、促进经济、保证和谐的各项目标,给民众一个转变心理和逐渐接受的过程,只有这样才能尽可能减少改制过程中遇到的阻力,才能保证职工退休年龄的顺利推迟。

(二)延迟退休年龄应配套采取弹性退休制度。

如果说渐进策略能够保证延迟退休年龄政策的顺利实施的话,那么弹性退休制度则会协助退休年龄的推迟工作更加高效地进行。弹性退休制度是一种较为灵活的退休制度,它规定职工可以因自己特殊原因而在退休年龄、退休方式以及退休收入等方面采取灵活的方式。我国是一个以公有制为主体,多种所有制形式并存的国家,除国有企业、事业单位以外,各种私营企业、股份制企业、个体工商业等也如火如荼地发展着,而且根据职工所从事工种的不同,也大致可分为脑力劳动者和体力劳动者两类,显然在如此多样化的经济发展情况下采取“大统一”的退休制度是不现实的,采取弹性退休制度就能有效解决各种可能存在的不适用问题,并且也有助于民众更快地接受这项政策,民众支持了,政策实施起来自然就事半功倍。

(三)适当提高女性职工的退休年龄。

我国目前的退休制度对男职工和女职工是差别对待的,从世界范围来看,我国男性职工的退休年龄与国际平均水平相同,但女性退休年龄却明显偏低,这与早年国家对女性弱势群体的照顾是分不开的,但如今女性已在各个岗位发展出巾帼不让须眉的风采,并且我国女性寿命也要高于男性寿命,不论从何种角度来看,女性职工的退休年龄都应当得到推迟。否则这不仅是对女职工人力资本的浪费,不能使女职工充分发挥自己的优势,对企业造成负担,而且还会加重政府养老基金的负担,女性职工退休年龄的推迟将在很大程度上减轻政府财政压力,促进社会的和谐发展。

摘要：延迟职工退休年龄政策的实施是大势所趋,但仍然不可否认它存在一系列问题,例如它所带来的就业代际矛盾、加重部分临退休职工的身体负担、使老年群体的贫富差距被拉大以及对我国养老保险金现状的冲击等,都是不容忽视的。

关键词：职工退休,延迟退休,弹性退休政策

参考文献

[1]李婧.养老保险支付危机与制度改革---基于推迟退休年龄的视角[D].山东师范大学,2010:51~52

[2]王炜.转型期中国城市老年福利政策特征研究---历史沿革、现状分析与发展方向[D].首都经济贸易大学,2004:44~45

[3]夏于慧.关于延长退休年龄的思考[J].法制与社会,2011,7:4~6

[4]周志凯.养老金个人账户制度研究[M].北京:人民出版社,2009:78

[5]刘昌平.可持续发展的中国城镇基本养老保险制度研究[M].北京:中国社会科学出版社,2010:113~114

[6]赵金贝.延迟法定退休年龄的可行性研究及制度设计[D].郑州大学,2010:21~22

浅议延迟退休年龄的有关问题篇8

摘要当前，中国人口老龄化问题越来越突出，六十岁以上老人达2亿，“养老金亏空”也愈演愈烈，于是，人们普遍认为适当延长退休年龄，可以缓解人口老龄化，增加劳动力供给，减轻养老保险基金支出。但是，严峻的就业形势等却是不争的事实。对于是否延迟退休，本文主要内容分为两部分：反对目前阶段延迟退休的原因分析以及鉴于“延迟退休为必然之势”，目前可以针对此问题应做出的努力。

关键词延迟退休就业养老制度契约精神

一、引言

多少岁退休最合适？在2008年年底，媒体就“延迟退休”一直议论纷纷，且当时传出消息“相关部门正在酝酿条件成熟时延迟法定退休年龄，时值2013年，也未有任何措施动态，一时间，相关的调查、讨论盛行，支持与反对的声音均大量存在。人保部相关人士表示：关于目前我国是否延长退休年龄仍在“研究”阶段。

二、反对目前延迟退休原因分析：

1.对于就业方面影响：

（1）老人不退，新人没位。

我国是人口大国，全年需要就业的人员总数有2500万人左右，而目前每年大约只能安排1200万人就业，因此“老人不退，新人无位”较为普遍，且能征得很多人共鸣的一个论点。提出提高退休年龄，必然会在一定程度上影响就业，使社会整体就业在某种程度上呈现“倒挂”之势，即老人就业比年轻人就业相对充分。从社会学角度来说，这种就业形势会产生诸如 “啃老族”的弊端，而一些不愿意作为“啃老族”的年轻人，也会选择一些极端的方式危害社会，因此加剧社会的不稳定性。

（2）产业结构不同，对就业者要求不同。

在发达国家经济主要是服务业而非制造业，在私营和公共服务机构中很多工作都要基于从实践中获取知识，故经验极重要，而且脑力劳动当然要比体力劳动对人体的要求要小很多，这样就为延迟退休提供了可能性，而偌大的“中国制造”需要的大部分是劳力型人才，所以如果延迟这部分人的退休年龄，必定会使这部分人感到力不从心，出现一系列社会问题。

（3）部分中老年人群也会产生就业困难的困扰。

对于一些企业的基本职工，由于本身薪酬待遇等均不高，不得不“再就业”，而延长退休年龄类似于剥夺了再就业的机会。随着岁数的增加，被企业返聘的几率就越小，他们再就业的公平就业权和收入权就难以保障，目前“4050”群体就业难的现象，就佐证了这个问题。

（4）对企业的影响。

《劳动合同法》实施后，企业中无固定期限劳动合同的员工比例明显增加，倘若进一步延迟退休年龄，会使企业人员的流动性减弱，影响企业活力。

2.延迟退休年龄对我国养老制度的影响：

（1）“延退”与养老金亏空问题

据报道，推迟退休一年，国家可节省养老金200亿元。我国养老统筹基金亏损严重，延迟退休年龄可以弥补社会保险基金的亏空。但这是个治标不治本，“饮鸩止渴”的方式。养老金亏空数量巨大，解决这个问题得追本溯源，由于制度转轨所造成的问题需要对症下药，故无论是做实个人账户还是采用名义个人账户，养老统筹基金的个人账户部分都需要一个切实有效的管理方法，仅通过延迟退休年龄，并不能从根本上解决问题，反而会产生对社会保障体制的威胁。通过延长退休年龄来解决亏空的这个想法是不成熟的。

（2）“延迟退休”对我国养老制度推行方面影响。

我国的基本养老保险制度才进行了改革，各个方面都还处在一个磨合时期，仍存在不少问题，一旦延迟退休年龄，养老保险制度又需要对不同的人群进行相应的改变，这会使人们在理解和执行养老保险制度上产生更大的问题和混淆，对整个养老体系的发展不利。

（3）“延迟退休”会加剧我国养老金给付制度不公。

我国目前养老保险给付制度对于不同的工作形式采取区别对待的方法，这使得一部分人希望尽早退休，一部分人希望延迟退休，两极分化现象严重。机关事业单位的工作人员与无保障人员之间存在较大差异。

3.对于“国与民之间契约关系”的影响

2010年度，法国通过了备受争议的退休制度改革法案，之后全国跨行业罢工反对该项改革实施。分析这种现象，即是社保制度是一种国家和国民的契约关系，单方面修改契约本身是一个违约行为，而对于契约精神相当完善的西方国家而言，会出现如此现状也比较容易理解了。通过这一事件我国要吸取这方面的教训，即针对延迟退休方面的政策，一定要多次听证。

总体看来，延迟退休年龄是个复杂的社会问题，可谓牵一发而动全身，而且人们对虽然随着国民生存寿命的增加，劳动能力也在增长，从长远看，延迟退休年龄是符合人类发展规律的，但延迟退休年龄不仅要看制度，还要看时机。

三、具体延迟退休年龄的方法

1. “柔性”“弹性”

从2010年10月起上海實施的柔性延迟申领养老金，虽并非能等同于延迟退休年龄。但这一解决问题的思路可以被用于对退休年龄政策制定上。鉴于现在的社会是一个利益多元和诉求多元的社会，社会人群的结构复杂，而 “柔性”“弹性”的做法符合了不同层次，不同状况人群的需求。

2.“男女平等”，“女干部与女职工平等”

男女退休的政策源于计划经济时代，历史上，对劳力要求较高，而目前阶段，这种趋势渐降，很多女性在老年时几乎可以有与男性相同的工作能力，再加之，“宪法的平等性原则”也要去女干部与女职工退休年龄的同化。故可以采取先延迟女性退休年龄使得男女退休年龄同步，再同时延迟男女退休年龄的方式，逐步缓慢地对退休年龄进行调整。

3.逐步推行

最明显的例子是美国，它采取循序渐进的做法。1983年就要将退休年龄从65岁推迟到67岁，但到2000年才真正实施，对社会冲击力十分小。故“冰冻三尺，非一日之寒”，美国经历了如此之久，而我们目前到2035年仍有25年逐步探索改进，相信唯有我们逐步推进，不断修正探索，退休养老问题一定会有所改善。

参考文献：

延迟退休年龄迟时间表篇9

一、推迟退休年龄是必然趋势

6月5日，人保部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，人保部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议，这一表态，随后引发社会各界广泛关注。

尽管人保部已经启动相关政策可行性的研究程序，但由于养老金申领时点牵涉利益范围甚广，且管理权限复杂，短期之内成为现实政策的可能性不大。而人保部也将就此与国家发改委、教育部、全国总工会等相关部门进行协调。

二、研究程序启动

人保部一位内部人士向记者证实，相关政策的前期研究工作将在下半年启动。

与6月5日人保部在集中答问中首次提到“相应推迟退休年龄已是一种必然趋势”同步，人保部已经开始着手“推迟退休年龄”和“推迟养老金申领时点”的政策研究工作。6月7日，人保部一位内部人士向记者证实，相关政策的前期研究工作将在20下半年启动。

按照人保部工作安排，从年下半年开始，将陆续召开专家座谈会并听取各界对“推迟退休年龄”和“弹性延迟领取基本养老金”的意见和建议。上述人保部内部人士告诉记者，6月5日的表态，便是试探社会反应之举。

按照我国现行管理体制，男职工年满60周岁、女干部年满55周岁，女工人年满50周岁即可办理退休手续。记者了解到，这项退休政策制定时，全国人口平均年龄 50岁，而目前，中国人口的平均寿命已经超过70岁。“下半年就会召开会议，组织专家进一步讨论。”人保部内部人士表示，“现在人保部还在参考社会舆论，下半年有可能发改委、教育部、总工会等都会参与其中，进行讨论。”

三、多重压力推动年龄延迟

为了应对未来的“危机”，人保部推迟退休年限一事，被认为是“大势所趋”。

记者了解到，国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。

全国老龄工作委员会办公室公布的数字显示，到，老年人口将达到2.48亿，老龄化水平将达到17.17%。其中，80岁及以上老年人口将达到 3067万人，占老年人口的12.37%。“人口老龄化、社保基金的压力以及就业劳动力不足等方面因素，促使人保部对推迟退休年龄一事进行了讨论。”人保部内部人士向记者透露。同时该人士也表示，“人保部目前只是一个初步的想法，还没有形成具体的`建议。至于退休年龄推迟的具体数字和人群都还没有成型的规划。”实际上，应对人口老龄化，一直是人保部思考的问题，

据了解，人保部曾经召开有关社保基金共同会议，在会议上副部长胡晓义认为，“十二五”时期，社会保险基金监督工作的任务更加艰巨。“应对人口老龄化高峰的社会保障资金能力进一步增强。”胡晓义表示。为了应对未来的“危机”，人保部推迟退休年限一事，被认为是“大势所趋”。

四、延长“双刃剑”

记者了解到，人保部通常采取的新政策制定办法是参考社会舆论，随后交换意见，再进行讨论。此次，推迟退休年龄一事，是首次以建议的形式对外公布。中国在长期享受“人口红利”之后，许多人预期这一经济增长源泉即将于前后，随着“人口抚养比”的停止下降而消失。

中国社会科学院人口研究所研究员蔡�P指出，人口老龄化并非只是不同年龄组之间比例关系变化的反映，还是人口预期寿命提高的结果。

按照蔡�P的理论，把身体健康的因素与人力资本积累(包括教育、培训和干中学)因素结合起来考虑，有效工作年龄理应伴随预期寿命的提高而延长。做到这一点，就意味着可以通过把实际退休年龄向后延，从而扩大劳动年龄人口规模，降低每个劳动年龄人口供养的退休人数。值得注意的是，法定退休年龄与实际退休年龄是不一样的，实际退休年龄可能因劳动力市场状况而产生巨大偏离。

在调研之后，蔡�P发现，“真正能够改变人口工作时间从而对老年人供养能力产生影响的，是实际退休年龄。把实际退休年龄从50岁延长到60岁，可以大幅度降低老年人口抚养比，即把每百名劳动年龄人口需要供养的老年人口，从2050年的109人降到58人。”这一数字的对比是惊人的，虽然表面上看，延长退休人口年龄是切实可用的办法，但是，在中国的应用并不切实际。

“即便自己50多岁的时候仍然可以工作，但是也没有什么企业愿意使用50岁的人。”一位企业员工接受采访时，向记者表示，“退休年龄不够，又找不到工作，这中间几年就意味着没有收入。”

蔡�P同样也指出，如果单纯改变法定退休年龄而劳动力市场却无法充分吸纳这些人口，则意味着剥夺了他们在就业与退休之间的选择，使他们陷入窘境。很多发达国家把提高法定退休年龄作为应对老龄化及养老基金不足的手段。但是，与发达国家相比，中国的情况截然不同，使得这个做法不应成为近期的选择。

毛概论文——浅谈延迟退休年龄篇10

摘要：从2008年11月，人保部社会保障研究所负责人称有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄开始,延迟退休年龄这一话题就一直活跃在人们的视线中，到 2014年3月9日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案将在2020年前推出。我国为什么要推迟退休年龄，推迟退休年龄会对我国造成哪些影响。

关键词：两会，延迟退休年龄。

一．退休年龄背景追溯

我国退休年龄的背景可追溯至1978年。1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发【1978】104号）文件所规定了我国的退休年龄。现行退休年龄是为，男性60周岁，女性50周岁。到了2008年11月，人保部社会保障研究所负责人称有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步将退休年龄提高到65岁。而2010年9月，在《中国的人力资源状况》白皮书的发布会上，专家指出：2035年中国将面临两名纳税人供养一名养老金领取者的情况。是否应该推迟退休年龄”的话题引起热议。2013年11月20日，中央财经领导小组表示，延长退休年龄是大势所趋但将采用“渐进式”。到了2014年1月24日人社部新闻发言人李忠在回应社会保障领域的热点问题时提到，研究制定渐进式的延迟退休年龄政策，是党的十八届三中全会提出的重要改革决定之一。2014年3月9日上午，列席全国人大会议的人力资源和社会保障部部长尹蔚民表示，延迟退休方案将在2020年前推出。2014年7月1日，应对人口老龄化战略讨论会在京召开，会中人社部所长何平称，建议我国逐步延长退休年龄，到2045年不论男女退休年龄均为65岁。由此我们可以看出，我国延迟退休年龄政策的实施是势在必行，并在逐渐深入我们的生活中，让人们逐渐接受推迟后的退休年龄。

目前，全世界一共有165个国家对退休年龄(享受养老金年龄)做了具体规定。丹麦、冰岛和挪威的退休年龄最高：男女都是67岁。斯威士兰、赞比亚、科威特等国最低，男女都在50岁退休。据统计，全世界男性平均退休年龄约为60岁，女性约为58岁。其中，规定男女相同退休年龄的国家占多数。总体上看，发展中国家的法定退休年龄低于发达国家，这也反映了预期寿命差别。而发达国家纷纷延长退休年龄。这段时间，英国人讨论最热烈的一个话题就是政府刚刚公布的退休体系改革白皮书，根据这个方案，英国人的退休年龄将从现在的男65岁、女60岁，逐步提高至2044年男女都68岁。英国的做法并非特例。近年来，在老龄化的冲击下，延长退休年龄已经成为世界多个国家，特别是发达国家的选择。早在1983年，时任美国总统的里根签署《社会保障法案》，规定从当年至2017年，美国退休年龄将由65岁逐步提高到67岁。去年6月，为了减轻沉重的社会保障支出压力，美国国会参议院财政委员会主席格拉斯利建议，将美国人的退休年龄提高到69岁。今年4月1日，日本《高龄者雇佣安定法》开始施行，它将保证有工作意愿与能力的人员被雇佣到65岁，而按照原来的规定，他们要在60岁就退休。日本厚生劳动相川崎二郎5月28日说：“要让80%的 70岁的老年人参加工作。”不久前，德国政府也宣布要在2011年把退休年龄从现在的65岁提高到67岁。荷兰2000年准许重新吸纳60岁以上的退休工人和他们的家属。巴西2003年把退休年龄从55岁提高到60岁。

二．对两会关于延迟退休年龄政策的解读

中组部、人社部日前联合下发的《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》中要求，党政机关、人民团体中的正、副县(处)级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满六十周岁退休。

《通知》中说，如果本人提出申请，即便符合上述条件的，也可以在年满55周岁时自愿退休。但对于年满六十周岁的少数具有高级职称的女性专业技术人员，因工作需要延长退休年龄的，仍按照《国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定》、《人事部关于高级专家退(离)休有关问题的通知》有关规定执行。

日前，中组部、人力资源和社会保障部联合发布通知，党政机关、人民团体和事业单位中的正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员，将年满六十周岁退休，自今年3月1日起执行。

关于这个决定有关部门的说法是人口老龄化使养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力。我国从2013年开始，16岁到59岁劳动年龄人口已经开始下降，目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，是3个人养1个人。而延迟退休政策可以一举数得，但还需要进一步凝聚社会共识。养老金缺口有多大，会不会出现收不抵支或账面亏空?目前养老保险都收大于支，但未来面临巨大压力，因此要加大扩面征缴力度，目前符合条件的还有近2亿的人没有参保。为应对养老压力，将采取渐进式延迟退休年龄政策，延长交费年限，相应缩短领取养老金年限。希望今年能制定方案，明年报经中央同意后向社会征求意见，后年正式推出，但不会马上实施，会有至少五年过渡期。延迟退休政策将“小步徐趋、渐进到位”，每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄。其实这项政策的提出，主要是针对目前我国法定退休年龄偏低这么一个实际提出来的。我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年，国务院104号文件再次明确，就是女工人退休年龄是50岁，女干部55岁，男职工 60岁。当然一些特殊群体还有其他的政策规定。建国初的时候，我国人均预期寿命只有40岁左右，我们现在人均的预期寿命，“第六次全国人口普查”的数据是 74.8岁。也就是说，建国60多年来，我国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命，都发生了巨大的变化。在建国初期制定的退休年龄政策，很显然和当前经济社会的发展不相适应，所以有必要作出调整。而面对这个决定百姓们有着不同的想法。大家普遍会担心两点，一是没有时间去旅行，二就是将来大学生就业会更难。

三．延期退休的原因

为什么要推迟劳动者的退休年龄呢?具体的原因有以下几点：第一，.我国退休制度已严重滞后于经济、社会发展的客观需要。我国以前的法定退休年龄是根据建国初期人口的寿命预测制定的，60多年来，我国人均寿命已从上世纪50年代的40岁左右，提高到现在的72岁左右。现行退休制度不能完全与劳动力市场配套，致使大批人力资源的浪费，不利于我国经济的协调发展。同时，偏低的法定退休年龄和较高的人均寿命之间的反差，加剧了我国养老保险金的费用支付压力。

第二，提前退休问题比较突出。许多企业把提前退休制度作为企业的一种激励性政策，通过提高自然减员的速度来提升企业的效率。还有很多非特殊行业也办理“提前退休”，与国家制定“早退”的初衷相悖。提前退休对养老保险来说，意味着缴费人数的减少和领取养老金人数的增加。提前退休的时间越早，对我国的社会养老问题造成的损害越大。第三，人口老龄化的迫切要求。自从2000年我国老龄人口占总人口的10.6%，我国进入老龄化社会。在未来二三十年间，中国老年人所占总人口比例将逐步增加，并且老龄人口中的高龄人口数量不断的增多，老年人增多，高龄比例加大，不仅老龄人口的风险不断加深，养老、医疗保险的压力也不断加大，还会造成劳动力萎缩，进而导致我国国际竞争力严重削弱。

对于推迟退休年龄，更多的人的观点是反对的，尤其是对于一些年轻人。目前我国的劳动力，从劳动力市场的供求来看，明显的是供过于求，随着高校扩招生毕业高峰的来临和原本就存在的隐性失业，再加上农村城市化进程的加快，大量农民工走向城市，造成城市劳动力市场的相对过剩。如果提高退休年龄，就占去就业机会的很大比例。这个比例相当惊人。总而言之，路漫漫其远，吾上下而求，无论是现在还是将来，政府均不可能也不应当非理性地在短期内大幅度提高退休年龄，应对未来劳动力供求关系深刻变化需要提前做准备，以保证这一制度在公平、平稳的前提下逐渐过渡。推迟退休必须充分考虑最广大人民群众的利益，坚持以人为本，而不是从某些利益集团的利益出发，否则就违反了我国政府所倡导的“科学发展观”和“社会和谐”，从根本上也不利于我国的稳定和发展。

四．延迟退休的阻力和动力

（一）动力

1．有些职业越老越吃香 “美国、意大利、法国、加拿大等国家，退休年龄普遍为65岁，都比中国长。法定退休年龄而现实中，有些专业人士确实不服“老”。对于某些技术类或管理层人士来说，“姜越老越辣”。例如医生，患者到医院都希望看“专家门诊”、“主任医师”，但这些主任医师一般年龄都在五六十岁。可遗憾的是，当他们的经验和资历达到这个水平的时候，退休也如期而至。2.弥补亏空，缓解压力

延迟退休是为应对人口老龄化。有专家测算，退休年龄每延迟一年，本该拿养老金的人不仅不用拿，还会继续缴纳养老金，从全国来看，这样做可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元，减缓基金缺法定退休年龄口约200亿元。

从1996年起，江苏省就开始实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，从参保当月开始，为参保人员建立个人账户。但在这个过程中，由于多种原因，与全国其他地方一样，个人账户运行出现了一些问题。有关人士表示，最主要的是养老保险统筹基金出现缺口，有些地方挪用个人账户资金用于基础养老金的发放，从而导致个人账户“有账没钱”，是在“空账”运行。3.“延退”养老金总量不少

即使不是专业技术人员或者职业经理人等管理者，一些在职人员也会明白，“延迟退休”多工作几年，不仅将来的养老金总量不会少拿，相比而言，在职的时候工资拿得还更多一点。

南京的养老保险权威专家也表示，晚退休，并不意味着少拿退休金。就目前的养老金计算公式，你缴费多，基数就高，缴费时间多一年，就多一个点的系数。而且40岁退休和65岁退休的计发月数是不同的，比如你40岁退休，你的计发月数就是233个月；若你65岁退休，你的计发月数就是101个月。而个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定，这意味着分母越小，每月的养老金拿得就越多。因此，拿的养老金的总量并不会少。

（二）．阻力

1.老人不退，新人没位

无论是机关企事业单位，还是国企，在现有人力能够完成相应工作的情况下，老人不退，这些单位就很难添置新的岗位来给需要就业的“后备军”。此外，一些精明的私营企业经营者也反对“延退”。一家私营单位的负责人表示，老员工的工资是新员工的两倍，高龄员工准时退休肯定可以减少支出，也可以节省高龄雇员较高的社会保障税费支付和企业年金缴费，何不腾出费用招更有创造力的新人？

2.等着早拿退休金享受养老现在家庭都是独生子女，生活负担重，老了以后主要依靠退休金生活。3.“延退”缓解不了老龄化问题

五．养老金问题

基本养老保险是我国养老体系的重要支柱，是应对人口老龄化危机的基础屏障，保持养老保险基金的持续、稳定的增长是保证养老金充足供应的基本要求。然而由于个人账户空账、转制成本、体制漏洞、投资效率低下、人口老龄化等原因，基本养老基金出现了巨额缺口，面临着一场严重的支付危机。据《中国养老金发展报告2013》的最新数据显示，2012年中国城镇职工基本养老保险制度的个人账户空账达到2.6万亿。此外，2012年发布的一项报告《化解国家资产负债中长期风险》预测2013年中国养老金缺口将达到18.3万亿元。巨额的缺口将给养老金的支付造成巨大压力，如果再不转变现有的运行体制，后果不堪设想。我国的老龄化社会已经到来，出现了明显的养老资金缺口。按照测算，我国的老龄化将于2050年达到一个峰值，以中国目前养老市场的容纳能力来说，根本没有办法接受这么多的老人的养老问题。在我国很多社会福利院、养老院无法容纳想要进来的老人，各类养老机构的床位和人口根本不成比例。

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