地铁站应急预案（精选8篇）
1.工程位置
本工程为西安市城市快速轨道交通一号线TJSG-10标段，其中五路口站位于西安市新城区解放路与西五路十字路口地底下。
2.工程内容
车站施工内容包括人工降水、围护结构、车站盖板施工、车站主体及防排水、车站附属及防排水、综合接地网及杂散电流施工。车站主体及入口、风亭的建筑、结构、动力及照明、环控(包括车站相邻两端区间通风、空调)、给排水及消防。
3.地面交通
五路口站位于西安市新城区解放路与西五路交汇处，解放路为双向四车道，两侧设置非机动车辅道;西五路路为双向四车道，两侧设置非机动车道。
4.周边建(构)筑物
五路口站西北象限为铁通国际旅行社、已拆除;西南象限为陕西省机械设备成套局，部分临街铺面已拆除;东南象限为裕华精品商厦;东北象限为正在建设中的民安大厦。周边多层建筑均为老式基础。
二、应急措施
在施工过程中，如果挖断天然气管线，现场工长应迅速向逆风方向疏散作业人员并以出事地点为圆心，半径50m拉设警戒线，禁止非抢险人员进入出事地点;同时，警戒范围内应禁止所有火种，关闭一切非防爆的电器，关闭移动通信工具，在警戒线外拨打天然气抢修电话96777，及时通知临近单位或工地及项目部相关领导;同时关闭就近的、可以操作的天然气阀门(施工段内每个阀门能否操作一定要在地下管线图中注明)。
如果挖断自来水管线，现场人员应立即拨打自来水抢修电话：029-88629713，同时应迅速关闭上游的自来水阀门(施工段内每个阀门能否操作一定要在地下管线图中注明)，并及时组织人力和物力对基坑进行加固。
如果挖断电力线路，应立即拨打电力抢修电话95598，划出20米的警戒线，不准人员进入，已经处于20米警戒范围内内的人员，双脚并拢或单脚跳出警界范围(确保跨步电压为0)。
要做好围观群众及过往车辆疏导工作，使其在警戒线以外。
立即和沿线单位取得联系，在管线单位未来之前，要做好疏导和警戒工作，同时详细询问当地居民管线有关情况，采取必要的措施。救助人员到场后，现场人员要如实反映积极协助。
迅速对事故现场进行警戒，撤离无关人员。保护好事故现场和有关物体痕迹，对抢救伤员需要移动的周边物体应作好标志和记录，以利于事故原因的调查取证。
三、应急指挥小组构成
组长：宋本宇(项目经理)
成员
陈征兵(安全总监)
谢之魁(项目副经理)
完永军(安全监察部部长)
张洪洲(项目副经理)
梁保真(常务副经理)
四、现场指挥部
成立应急指挥部，由项目部经理任总指挥，分管安全生产副总经理、安全总监任副总指挥，负责项目部应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在项目部生产部。
五、应急救援专业队组成及分工
1、
联络通信队
担负各单位之间的通信联络和对外联系任务。
队长：张洪洲
副队长：杨婷
成员：张清
李文芳
李近
具体工作内容：
1、在发生突发事件时，由现场管理人员第一时间与对外联络队取得联系。在接到突发事件报警后，联络队人员应在电话中了解清楚事故原因及事故严重程度，根据事故原因，及时与应急指挥部人员、消防、急救、天然气公司、电力公司、自来水公司等相关单位，协助处理事故。
2、若因事故影响过大，引起社会媒体关注，联络队员应及时告知媒体大众现场状况，实时通报现场抢险救援情况，防止媒体因无法了解事故真相，盲目报道，引起社会恐慌。
3、及时通知各个救援队，协助专业人员组织救援。
2、运输队担负伤员的运输，及大件抢险物资的运输任务。
队长：许炎
副队长：黄强
成员：由项目部驾驶员组成
具体工作内容：发生突发事件，从接到通讯联络队通知后，根据不同事故，组织相应的救援物资并负责协助急救单位运输伤员。
3、抢险抢救队
肩负事故现场的抢险、抢救工作。
队长：周向龙
副队长：梁尔柱
成员：由生产部人员组成
具体工作内容：
1、成立抢险突击队，所有的抢险人员服从抢险应急小组的指挥，按照抢险措施要求，在保证自身安全的前提下，先行组织抢险、抢救工作。
2、在专业抢险、抢救人员到位后，协助专业人员抢险、抢救。
3、负责维护事故现场的秩序，以免因现场混乱影响抢险、抢救工作。
4、事故发生时，第一时间组织人员对事故现场进行封闭，严禁闲杂人等入内。
5、及时关闭事故管道对应阀门，防止事故恶化。
4、治安联防队
担负现场治安，交通指挥，设立警戒，指导群众疏散
队长：刘晨
副队长：延鹏
成员：由技术部、安全质量部人员组成
具体工作内容：
1、在封闭的事故现场外设立警戒线，疏导过往人员和车辆。
2、在警戒线外严格把关，严禁闲杂人等入内。
3、根据事故实际情况，控制救援车辆的进入。
4、协助指挥救援现场车辆和人员，以免因现场混乱影响抢险、抢救工作。
5、物资供应队
担负伤员生活需品及抢救物资的供应任务。
队长：何小林
副队长：张延仓
成员：由项目部库管和电工组成
具体工作内容：在发生事故后，第一时间提供抢险、救援物资，保证施工现场用电(天然气事故应第一时间关闭施工现场一切非防爆的电器)。
6、备用人员
现场人员如因故未能及时到位，由备用人员替补(以测量队为主)。
六、信号规定及事故应急内部联络法
项目部应急救援小组人员的手机必须24小时开机。
危险区边界警戒线为红白相间带，警戒人员佩戴红袖标，救护车、救火车鸣笛。
七、反恐应急救援外部联络电话
单位
电话
单位
电话
西安地铁指挥部
029-86515168
匪警
110
交通
122
火警
119
医疗急救
120
监理部
029-87415913
天然气抢修
96777
自来水抢修
029-88629713
电力抢修
95598
业主代表(陈波)
15209297213
八、应急救援组织的培训、学习及演练
1、项目部综合办、安全监察部要通过各种途径及时对项目部各职能部门、协作队及施工作业人员进行应急救援预案的学习，并将报警电话公布。广泛宣传有关法律法规和自救、互救等常识。
2、项目部各职能部门及协作队负责人要高度重视反恐应急处置工作，要具备应急组织指挥能力。应急救援预案培训要纳入近期项目部安全培训内容。
3、项目部安全监察部将不定期组织应急、急救知识培训，通过通知、墙报、影像或知识问答等形式开展应急、急救知识宣传，做到人人参与。
附件：应急救援小组员的通信联络方式：
序号
机构组成
姓名
联系电话
备注
1应急指挥小组组长
宋本宇
13571822958
2应急指挥小组成员
梁保真
13709116289
3应急指挥小组成员
完永军
13572095738
4应急指挥小组成员
张洪洲
13892876408
5应急指挥小组成员
谢之魁
13630250096
6小组成员
延鹏
13002973493
7小组成员
周向龙
15029918629
8小组成员
袁海
13572817871
9小组成员
马婷
13474461030
10
小组成员
何小林
13571876608
11
小组成员
刘晨
13709218816
12
小组成员
周玉龙
15809285780
13
小组成员
张延仓
13572950098
14
小组成员
魏旭升
13193334028
15
小组成员
许炎
13572820276
16
小组成员
杨婷
13679216661
17
小组成员
李近
13709240754
18
小组成员
尚文博
1376897
19
小组成员
冯长林
15129926886
20
小组成员
潘占强
13193341416
21
小组成员
张清
13772197545
22
小组成员
李文芳
13659213629
23
小组成员
王博
13032906887
24
小组成员
李群
13772145345
25
小组成员
王龙
13572551839
26
小组成员
梁尔柱
15129880749
1 地铁火灾分析与车站预案设计
地铁火灾从规模上可分为两种:因客观因素造成的小型火灾, 如垃圾桶内烟头阴燃, 和造成大量人员伤亡的大型火灾。根据各国地铁火灾历史分析, 造成大量人员伤亡和极其恶劣社会影响的火灾主要原因有两种:一是人为纵火, 其中最著名的就是韩国大邱地铁火灾, 此次火灾为一名金姓人员纵火, 造成198人死亡, 146人受伤, 298人失踪;二是地铁设备设施陈旧, 车站及列车设备设施无防火处理导致小火灾在经过初期发展后迅速扩大, 例如英国伦敦国王十字地铁站, 因使用木质古旧电梯, 导致火灾迅速扩大造成32人死亡, 100多人受伤。目前我国相关法规规定, 新建地铁列车 (主要是座椅) 和站内各项设施都采用难燃物, 或者经过防火涂料处理, 因此即使存在类似烟头或电气短路等火灾隐患, 只要相关材料质量有保证, 火灾探测器正常可用, 类似伦敦国王十字地铁站的大型火灾基本不会出现;但是如若发生人为纵火事件, 由于火灾规模大, 蔓延速度快, 并且散发出的有毒烟气量巨大, 导致的大规模人员伤亡无可避免 (在火灾中, 90%的伤亡人员均是被毒死) 。
鉴于地铁发生火灾的不可预知性和潜在的危险性, 地铁运营公司需要合理设计适合本地场景的火灾救援应急预案。从管理层级上分, 应当分为公司级救援预案和车站现场处置预案, 其中公司级预案应重点突出联动协调功能, 车站现场处置预案应突出本站火灾场景设置以及详细的救援流程。
2 地铁火灾扑救与车站消防救援设备
火灾扑救方式包括三个阶段:初期扑灭、中期抑制、后期控制。1) 初期扑救, 是指火灾发生能够被及时发现, 当其仍处于小规模条件下, 使用各类消防设备 (以灭火器和气体灭火系统为主) 迅速扑灭;2) 中期抑制, 是指火灾发生后初期扑救不及时, 使用消防系统 (以自动喷水灭火系统为典型) 控制其在一定空间区域内 (防火分区) , 当可燃物燃尽、氧气耗尽后火灾自行熄灭或者消防队赶赴后使用大型消防器具扑灭火灾;3) 后期控制, 是指火灾已经蔓延至整个建筑内, 消防队已无法短时扑灭, 只能控制其不向周围建筑蔓延 (此类型火灾以炼油厂的油罐火灾为典型案例) , 待火灾自行熄灭。地铁车站应配备有齐全的初期火灾扑救器具和中期抑制灭火系统, 在消防系统正常的条件下应确保能够完全满足扑灭各种偶然因素引发的火灾, 应对人为纵火引发的大型火灾则应进行模拟效果验证。
在火灾扑救过程中, 需要对伤员进行及时的救助。在疏散过程中, 可使用喷雾水流降温消烟掩护人员疏散, 对因火势受困人员应使用水枪驱散烟火, 对一时无法全部疏散的遇险人员应为其提供湿毛巾, 对窒息、出血、骨折的遇险人员应心肺复苏、包扎固定等急救措施。伤势较重人员在进行现场急救后, 及时送往医院。因此地铁车站内应按规定配套设计存放多样化足量的急救物资, 以确保能够及时救助各类受伤人群。
3 火灾发生后救援原则
如果地铁车站发生火灾后, 涉及处理的事物繁多, 故需要确定相关处置原则, 并依此为依据制定相应预案和演练工作:尝试初期火灾扑救——— (失败) ———迅速报告119和指挥中心部门———义务消防队立刻组织乘客疏散———义务消防队在保证自身安全条件下尝试灭火或控制火灾———火灾如扩大速度较快, 义务消防队应撤离至安全区域。
地铁火灾的扑救, 需要进行火灾控制、乘客疏散、救治伤员、维护交通秩序和社会治安、恢复消除火灾造成的各类影响, 因此需要当地政府, 地铁运营公司和公安消防部门的通力写作。但是应急救援作为一个复杂的系统, 每一层级均应设计适合本级别的应急预案。地铁车站作为一线单位, 应该合理设计本单位所使用的火灾救援预案, 以最大限度保障人员生命安全和财产损失。
地铁车站的工作人员在上岗前应当接受基础的消防理论学习和设备操作培训, 因此在地铁内发生火灾后, 为确保乘客人身安全, 车站值班人员在初期火灾扑救失败后应立刻疏散乘客, 再尝试用水枪灭火或抑制火灾发展。但是正常情况下车站工作人员不多, 每人均有有负有本身的安全岗位职责, 因此无法集中所有人员进行火灾扑救工作。当车站扑灭初期火灾的尝试失败后, 现场救援人员在发现火势增长迅猛后应果断撤离, 以防止自身人身安全受到威胁, 影响后期公安消防部门的火灾救援。 (注:根据公安部61号令, 地铁运营公司需组建义务消防队, 义务消防队在处置火灾方面的职责为人员安全疏散、扑救初期火灾, 协助专业消防队和119扑救火灾。因此车站人员扑救火灾应以扑救初期火灾和乘客救援为主要任务, 扑救火灾过程中需以自身安全为前提条件)
在对外信息交流和发布上, 通讯应实现重要岗位直通联系 (行车调度员、行车值班员、灾害现场指挥) , 对外信息发布尽可能少的交由现场指挥和行值执行。
在消防设备操作上, 车站应尽可能实现消防系统自动联动控制, 需要手动操作时由现地值班员选择控制, 如出现值班员对设备设施有疑问可询问环调。
4 灾后处理
火灾对于建筑结构有严重的损坏, 在历年火灾案例中出现不少火灾扑灭后建筑因结构致命性损坏而突然坍塌的事故。地铁车站尤其是地下车站, 在发生较大规模火灾后, 其建筑结构是否完好需要专业机构鉴定, 车站人员和乘客不得擅自入内, 更不能由现场指挥确定是否恢复运营, 以免发生性质恶劣的次生事件。
5 结论
地铁事故和灾害我们难以从根本上杜绝其发生, 我们必须高度重视地铁应急预案设计。要明确以“预防为主”是地铁安全运营的主要原则。俗话说:“凡事预则立, 不预则废”。所以对于不同的安全事故, 我们需要运用不同的方法进行应急处理。只有预先我们制定出优秀的地铁突发事故紧急应急预案, 才能提高突发性事件在紧急应急事件的处理能力, 有效降低事故带来的经济损失和人员伤亡, 快速的反应与正确的处理措施能够将事故和灾害发生的损伤降到最低。因此, 应急预案能够有效补充日常安全管理工作中的缺失。我们在地铁运营中要保证不发生重大事故, 保证地铁安全有效的运营, 还要加强地铁工作和管理人员的安全教育, 提高他们的安全意识, 建立合理的安全监督管理规章制度, 经常进行地铁事故应急处理模拟演习训练。提高全体员工的安全运行意识, 从思想上了解安全运行有多重要, 逐步有效的加强相关专业人员的火灾应急处理能力, 使全体员工能够在地铁发生火灾的时候做到做到紧急预案的有效实施和执行。
参考文献
[1]罗一新.关于地下铁道火灾防治措施的思考[J].中国安全科学学报, 2004, (07) :70-73.
[2]刘浩江.地铁火灾的成因、预防和处置[J].现代城市轨道交通, 2006, (05) :48-50.
关键词：客运地铁；消防应急救援；对策
在城市生活中地铁系统具有十分重要的作用，其能够极大地促进城市的繁荣和社会经济的发展。但是地铁系统本身具有较大的人流量、较小的空间和较大的潜在安全隐患等一系列的特点，如果出现火灾事故，必然会导致出现巨大的财产损失，在严重的情况下还会导致人员伤亡事故。为此，必须要对立体客运地铁站的火灾状况进行认真地分析和研究，从而能够使火灾导致的财产损失和人员伤害得以最大程度的减少。
1 地铁事故灭火救援工作中存在的各种难点问题
首先，很难进行有效的通信联络：由于地铁车站通常位于地下十米以下的深度，再加上具有较多的转折处，因此其周围环境具有很强的屏蔽作用，通常在地铁站内很难选择无线电通信的方式进行通信。在这种情况下，要想进行通信联络，就必须要选择其他简易的方法，但是这些方法往往具有较差的效果，无法及时地传达各种消息，最终使得整个火灾救援作战指挥受到了不利影响[1]。
其次，无法及时地进行地下排烟：地铁一旦出现火灾就会形成异常迅猛的浓烟流动，这主要是由于隧道和地下车站本身属于接近完全封闭的一个空间，因此其具有非常有限的自然排烟能力，浓烟很快就能够充斥地下空间。在浓烟中就算有逃生人员逃离站台，其也有较大的可能在喷吐浓烟的疏散途中和通往地面的漫长通道中出现窒息昏迷的情况。
最后，灭火困难：由于在地下埋设的地铁车站和隧道通向地面的通道只有有限的安全出入口，因此在通道内大量燃烧形成的高温浓烟会出现迅速流动，并且充斥在地铁站台和隧道中，这时候地下空间会具有急剧下降的能见度，最终会对内部人员的生命安全产生极大地威胁。由于火灾形成的烟雾和热气流大量的笼罩在地铁狭小的空间内，因此就算消防人员带着空气呼吸器也很难进入。
2 立体客运地铁站应急救援措施分析
在地铁站发生火灾之后，必须要严格按照“救人第一，救人与救灾同步进行”的原则组织抢救工作，对伤员抢救和人员疏散等工作进行优先组织，从而有效地避免由于火灾突发事件导致的人员伤亡。
2.1 加强相关人员的消防素质
要认真做好对地铁管理人员的消防技能和安全知识的培训工作，将切实可行的地铁火灾事故应急预案制定出来，同时要针对这些人员进行定期的消防演练，从而使发生火灾时控制初期火灾和指挥人员疏散的能力得以提升，最终能够对火灾造成的损失予以有效控制。要严格依据地铁车站火灾不同阶段的特点为根据有针对性地制定完善的应急救援策略，比如一旦发生火灾，在迅速报警的同时，地铁站内的职工还要积极地通过各种灭火器材做好火灾初期的扑救工作，对火势进行及时地控制，这样就能够有效地降低后续赶到现场的消防人员的压力，而且还能够使消防警力不足的问题得到有效地解决[2]。
2.2 制定完善的组织逃生计划
地铁车站一旦发生火灾，首先要防止有乘客出现惊慌失措的现象，要积极地通过地铁广播的方式将故障的原因和排除时间告知乘客，使乘客按照地铁车站工作人员的统一引导和指挥进行疏散，要防止出现盲目乱跑的现象，在具体的逃生过程中必须要严格按照疏散指示的方向来进行。一旦发现地铁的车厢出现烟雾、异味或者起火的现象，工作人员要将车厢两端设置的报警器迅速地按动，并且立即将列车扣停在站台，通知司机具体情况，与此同时，还要马上拨打火警急救电话，向消防人员请求救援。通常在车厢内都对灭火器进行了配备，所以一般能够迅速的消灭小火。安全疏散最主要的目的就是在人體受到火灾危害之前从火场中组织人员撤离，建筑物的耐火能力、防排烟设施，火灾对人体的危害、烟雾浓度和火灾强度等因素决定了允许疏散的时间，大量的研究表明，在地铁火灾事故中如果人们无法在6分钟内实现有效地疏散，这时候基本上具有很少的生还可能性。由于有大量的有毒气体在火场上部的空气中，所以在组织人员进行逃生的时候应确保其采用低姿势前进，这样能够避免人体吸入有毒气体。与此同时，要防止出现匍匐前进的现象，这样很容易将逃生时间浪费掉。在逃生的过程中要避免进行深呼吸，如果有可能需要在织物上倒入矿泉水等饮料，避免鼻腔呛入烟雾导致人体出现窒息的情况。千万不能够打开发热且紧闭的门，防止另一边炽烈的火焰对人体造成伤害。如果发生大火，而且火势已经切断各种逃生之路，这时候工作人员应组织滞留人员退回到安全区域中，等待消防人员赶来救援[3]。
2.3 制定健全的应急救援机制
首先，要保证具有较高通畅性的地铁灾害事故处置通讯。消防部队与地铁公司之间必须要建立完善的通讯保障制度，这样每一位指战员就可以迅速地传达灭火救援指挥指令，从而真正地实现信息通畅，要对地铁内的负三层、负二层、隧道内的指挥盲区进行清除[4]。其次，要严格依据实际的情况将健全的应急疏散方案制定出来。因为每个站点列车具有不同的人员出入方式和开门方式，所以必须要因地制宜地制定各车站的应急疏散预案，要避免出现遵循一个方案或者一个规范对疏散方案进行设计的现象。最后，地铁公司要强化各地铁站点负责人的消防意识，与其将相关消防安全协议书签订好，使其将自身的消防安全责任承担起来，对消防安全责任人机制予以贯彻和落实。要认真做好防火巡查的工作，全面地保证站点的安全性。
3 结语
地铁车站具有人员高度集中、电气设备种类多、通风照明条件差、疏散路线长、出入口少、建筑结构复杂等一系列的特点，所以一旦地铁车站出现火灾，在对火灾进行组织扑救的时候往往比较困难。为此，必须要对地铁站发生火灾的特点进行认真分析，并且有针对性制定完善的应急救援对策，从而有效地降低地铁车站火灾导致的财产损失和人员伤亡，全面地保证地铁运行的安全性。
参考文献：
[1]尹国富.地铁运营管理中突发事故的防范与处理探析[J].企业改革与管理.2014（07）.
[2]杜丽娟.西安地铁车站应急客流组织探讨[J].科技资讯.2014（23）.
[3]王敏华.轨道交通安全与应急体系的信息化管理[J].交通建设与管理.2014（19）.
组长：xxx
副组长：xxxxxxx
组员：xxxxxxxxxx
二、人员分工：
表格略
三、应急小分队：
队长：xxx
副队长：xxxxxx
队员：xxxxxxxxxxxxxxx各班组长
四、管理人员值班
(24小时)
五、防汛措施
1、水泥库牢固，防雨，且做好防止水浸的`措施，经常检查有无雨淋受潮发生，以免造成损失。
2、做好防汛物资准备工作，如砂袋、雨衣、水泵等准备充足，以备急用。
3、做好汛期材料供应工作，并保证材料运输，保管过程中不受损失，以保证生产正常进行。
4、地下室基础集水井6台排水泵做好排水连通工作，确保排水顺畅，以应对汛期暴雨。所排雨水经二次沉淀后，排入城市市政雨水管道。
5、办公区及仓库内置备足够的水泵及雨布，以确保顺利渡过汛期。
6、暑雨之际应加强对塔吊及施工升降机的管理，检查刹车性能，加强保养维护，机电人员及塔吊司机轮流对缆绳、电机、加固点进行检查，发现问题及时解决。
7、机电人员加强对配电箱中漏电保护器的检查，避免因漏电发生事故。
8、雨后对施工现场及地下室进行检查，如发现问题，及时解决。
9、对模板支持系统、脚手架地基等全面检查，如有变形，进行加固处理。
六、现场
1、严格按照分工合作，按时值班，没有公司领导批准，任何人不得擅自离岗。值班人员每天按时收听天气预报，以及时应对潮汛。
2、现场配备足够数量的防汛物资及工具，防止汛洪的发生。
3、电工做好日常巡检工作，防止漏电、断路情况发生，应每天两次检查用电设备、线路及设备运转情况，排除触电隐患发生。
4、应经常对工地防护栏、上人马道、六牌二图、广告宣传工程立面图等设施进行检查，防止发生伤人。
七、后勤生活
1、防汛期间预备足够数量生活用品，保证职工生活。
2、保证茶水供应，搞好饭菜质量及卫生，让职工吃上放心饭。
3、做好汛期防蚊蝇工作，定期消毒，消灭传染源，保证职工身体健康。
八、物资准备计划
天津市铁路集团工程有限公司
天津地铁5号线土建施工第R5合同段项目经理部 目录
1.编制目的 2 2.适用范围 2 3.编制依据 2 4.事故类型和危害程度分析 2 5.应急处置基本原则 2 6.应急指挥机构及职责 3 7.预防与预警 6 8.信息报告程序 9 9.应急处置 9 10.应急物资与装备保障 13 1.编制目的
为了有效预防、及时控制和减少事故，本合同段在事故发生时能够达到分级负责，反应快捷，行动迅速，统一指挥，尽可能的减少由于车辆伤害事故所带来的危害，保持建筑工程可持续发展，特制定本预案。2.适用范围
本预案适用于天津地铁5号线土建施工第R5合同段施工中可能发生的火灾事故应急救援。3.编制依据
《天津市突发公共事件总体应急预案》 《天津地铁集团安全风险应急管理制度》 《综合应急预案》
《天津地铁5号线土建施工第R5合同段施工组织设计》 4.事故类型和危害程度分析
车辆行驶时往往造成人员伤亡。事故主要发生各种交通道路和施工现场；施工现场车辆数量多、分布散，可能发生事故较多；在天气状况不佳、违章操作的情况下，也可能发生车辆伤害事故。
事故可能造成的危害程度：人员伤亡和财产损失等。5.应急处置基本原则
5.1、以人为本，减少损失；统一领导，分级负责；预防为主，快速反应，处理车辆事故险情时由应急领导小组启动本预案并实施。
5.2、预防为主。认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合，加强危险源管理，做好事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，实施组织应急演练做到常抓不懈，提高从业人员的意识和应急能力。
5.3、统一领导，分级负责，职责明确。机械伤害事故应急抢险救援工作遵循公司统一领导，项目部、班组分级负责，应急救援人员应明确职责，落实应急处置的责任。
5,4、相互协调、快速反应。项目部、班组应密切协作、相互配合，保证事故的信息及时报告、准确传递、快速处置，在第一时间启动相应的应急预案。6.应急指挥机构及职责
6.1应急救援指挥机构
为保证在紧急时刻，在短时间内及时部署、处理各种可能发生的事故，项目部成立应急救援指挥机构，并设立了相应的应急救援工作小组，应急救援组织机构图及主要负责人名单见下图。
图6-1应急救援组织机构图
以上人员可以相互调配相互支援，人员不够时由总指挥进行人员调配。6.2应急救援指挥机构职责（1）总指挥职责
由项目经理担任，负责救援工作的组织与指挥。具体职责是： ①执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策；
②分析灾情，确定事故救援预案，制定各阶段的应急对策； ③确定各部门的职责，为救援提供物资保障及其他保障条件；
④组织预案的学习、演练改进，对预案的执行或演练情况进行总结； ⑤负责内外消息的接受处理，向上级部门做事故及救援报告； ⑥下达应急救援命令及响应结束命令； ⑦检查善后处理以及恢复生产秩序的工作。（2）副总指挥职责
由项目总工及安全经理担任，负责协助总指挥负责应急救援的具体工作，具体职责是： ①总指挥不在场时，由项目安全经理行事总指挥权利； ②监督检查应急准备工作情况，组织开展应急培训教育及应急预案的演练、操练和讲解活动； ③平时收集有关危险源及危险有害因素变化情况的信息；
④负责了解、检查各救援部门的工作，及时提出指导或改进意见；
⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门和请求外单位救援的联系； ⑥检查督促各应急救援工作小组做好抢险救援、信息上报、善后处理以及恢复生产秩序的工作。
（3）综合协调组职责：
①确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； ②保持通讯设施和设备处于良好状态。③负责应急过程的记录与整理及对外联络。（4）技术方案组职责
①提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。②指导抢险抢修组实施应急方案和措施。③修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（5）警戒组职责
①执行防火方案中应急预案程序。
②设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。③保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。④保护受害人财产。
⑤抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。（6）事故抢险组职责
①实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。②寻找受害者并转移至安全地带。
③在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。④抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。（7）医疗救护组
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。（8）物资供应组职责
①保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。②提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。（9）事故调查组
负责事故调查评估、事故现场恢复以及伤亡人员家属的安抚等工作。人员联系表 职务 负责人
联系方式
备注
应急救援总指挥长
刘伟
***
应急救援副指挥
闫建新
***
应急救援副指挥
刘革起
***
应急救援副指挥
杨进际
***
应急救援副指挥
张永良
***
事故抢救组
王建民
***
技术方案组
金伟
***
医疗救护组
孙耘
***
警戒组
林原
***
物资供应组
尹有
***
综合协调组
尹喜旺
***
事故调查组
黄鹏
***
7.预防与预警
7.1危险源监控
7.1.1依据行业规定，制定车辆安全行车管理制度，监督检查落实情况。
7.1.2 购臵合格车辆。平时检查和定期检查相结合，使用前保证车辆状况良好，对不符合要求的及时整改。
7.1.3 经常对司机进行道路安全交通法律、法规的教育，广泛宣传道路交通事故的预防、避险、自救、互救的常识，提高自我防护能力。
7.2 预警行动
7.2.1发现有车辆伤害事故或即将发生车辆伤害事故，现场目击人员必须保持头脑冷静，切忌惊慌失措，立即采取救援措施，切忌等靠，及时向应急抢救小组报告现场情况。
7.2.2应急指挥部接到报警后，拨打急救电话120，及时组织力量，配合相关单位进行急救。
7.2.3预警解除，“预警”启动条件消失，由应急指挥领导小组宣布预警解除，并发布预警信息。
8.信息报告程序（1）安全生产事故发生后，最早发现者必须立即向安质部报告，如有人员伤亡应立即打120求救；同时项目部应立即将事故情况如实向天津地铁集团及公司安全生产事故应急指挥领导小组报告。
（2）安质部接到报警后，应迅速通知有关部门，一方面组织查明原因，一方面以最快方法直接报告“项目部应急救援指挥部”总指挥。
（3）总指挥应立即通知“指挥部”各专业组负责人，迅速组织各专业救援队赶赴现场，按职责分工负责投入抢险。
（4）指挥部成员到过事故现场后，应根据现场的状况及危害程度做出相应的救援决定，并命令各救援专业队立即展开救援。
（5）公司应急指挥领导小组办公室接到较大以上安全生产事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即向领导小组组长报告。特别紧急的情况下，项目部可以直接报至公司主要负责人。各级应急指挥领导小组之间，必须保证24小时人员通讯畅通。
9.应急处置 9.1分级响应
Ⅱ级车辆伤害事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工或对环境造成影响，项目部、公司能自己处理的；
Ⅰ级车辆伤害事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断或对环境造成严重影响，项目部不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。9.2响应程序
（1）应急领导小组接到事故报警后，初步判断险情和响应等级，确定是否启动应急预案；（2）立即向公司安全科报告；
（3）通知应急领导小组成员单位做好应急准备；（4）事故现场负责人利用现场资源组织抢险救援行动，并请求当地政府、业主、医疗救护，消防机构等应急支援；
（5）项目部领导和相关人员在第一时间赶赴现场，调动项目部内部资源，组织、指挥、协调抢险救援方案和行动；
（6）配合各级部门采取的警戒、治安、救援、消防、环保、交通管制、人员疏散等应急措施；
（7）做好相关人员的思想工作，保持队伍稳定；（8）做好应急恢复工作；
（9）当需要扩大应急时，由项目部应急指挥组总指挥决定，向集团公司、地铁集团以及地方政府部门请求支援。
9.3 处置措施
9.3.1发生车辆伤害事故后，要贯彻“救人第一”的原则，对受伤者进行救助；被各种设施卡住的受伤者，在不造成新的伤害的前提下，可使用撬棍、钢锯等施救工具进行抢救。如确实不能将受伤者移出的，应安抚受伤者，增强其信心，等待专业抢救人员的到来。向专业救助队求救时，必须准确描述当时的情形，伤者的详细情况。
9.3.2 保护发生车辆伤害事故的现场，不准无关人员进入警戒
区，根据不同伤情对被救出的人员进行现场急救，并尽快把伤员送往附近医院救治，救助人员应保持头脑冷静，不要慌乱，要采取最佳救助方式，最大限度的救助伤者。
9.3.3 对于重大或特大车辆伤害事故，应急领导小组接到报警后，立即赶赴事发地了解事发经过及现场情况，配合当地交通管理部门施救，控制事故态势，把损失控制到最低；开展事故善后处理工作，通知车辆保险公司，及时展开车辆出险理赔。事故调查小组按照国家有关法律、法规、规章进行调查、处理，依据有关标准对事故损失做出评估。对重大车辆伤害事故中暴露出来的有关问题，会同有关单位提出整改措施，尽快消除隐患，修改完善各级预案，防止事故重复发生。10.应急保障
10.1应急队伍保障
10.1.1培训（1）、根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。（2）、培训内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。
10.1.2、演练
项目部按照假设的事故情景，每年度至少组织一次现场演练，将演练方案及经过记录在案。10.2、应急物资保障
应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，各单位应根据潜在事故性质和后果分析，配备应急救援中所需的物资器材、救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资等。根据建筑工程事故类别、特点以及应急救援工作的实际需要，应急救援物资在施工现场配备，并应进行经常性维护、保养，协调好社会资源，以保证应急状态时的调用和扩大应急之需。
应急物资和设备见下表： 序号
物资名称
数量
单位
备注
急救车辆 辆
挖掘机 辆
装载机 辆
安全帽
顶 安全带 条 担架 付 药品箱
个
（包括紧急抢救药品、器具）
演练脚本
一.演练单位人员及场景说明
（一）演练参加单位及人员
本次演练单位及人员分别为：总经理、生产副总经理、总工程师、总经办、发电部、设备部、安环部、亿泰项目部、银能项目部、行政事务部、物资部。
（二）演练场景
场景：大风降雨强对流恶劣天气，5-6级风，恒县电厂602、604线路相继跳闸，导致发生全厂对外停电事故。
二.组织机构
（一）应急指挥组 组长：总经理
成员：生产副总经理、总工程师 职 责：
1.负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。负责批准演练的启动与终止进行决策，对演练的组织、指挥、协调及各项工作的检查、指导。
2.根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织各专业应急小组人员赶赴现场进行事故处理，组织现场抢救，使损失降到最低限。
3.根据设备、系统的变化及时组织对本方案的内容进行相应修改，并及时上报上级主管部门备案。
4.负责组织对演练效果进行评价，及时组织对演练方案进行修编、对暴露问题闭环整改;
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5.按照演练脚本要求，模拟可能发生的情况，采取相应的响应行动，处理突发事件。
（二）运行应急组 组长：当值值长 成员：当值机组人员 职责：
1.在事故发生后，保持冷静的头脑，保障安全停机，避免重大设备损坏事故，尽快恢复系统稳定运行。
2.在事故发生后，按照要求和规范，有效对母线、出线采取隔离措施，保障厂内站、线路安全，避免重大设备损坏事故，尽快恢复受电稳定运行。
3.事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。
（三）运行保障组 组长：发电部主任
成员：发电部副主任、发电部汽机、电气、锅炉专责 职责：
1.在事故发生后，第一时间赶到现场，对运行人员进行技术支持和指导，保障操作的规范性和安全性。
2.事故处理期间，监督预案的正确落实情况，对可能产生的不良影响提出技术方案。
（四）安全保卫组 组长：安环部主任
成员：安环部副主任、安环部各专业专责、消防保卫
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专责
职责：
1.发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。
2.控制现场人员，无关人员不准出入现场。3.负责抢险现场安全隔离措施的检查，并督促相关部门执行到位。
4.组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。5.现场保卫处臵工作组负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序
6.配备消防车2辆及以上，定期检查完好，确保随时能用
7.负责事故处理中防火，救火的组织实施工作。8.协助完成停电事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。
（五）后勤、医疗保障组 组长：后勤负责人
成员：后勤主管、物资主管、医疗人员（或拨打120急救电话）
职责：
1.负责组织、协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据发电企业事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品和器材。医疗救护人员在接到相关部门指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治。
2.负责组织抢修车辆，安排事故恢复所必须的生产车
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辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。负责人员的急救相关工作。
3.具备条件的至少配备1辆救护车，以保证医疗急救用。
4.在积极利用现有装备的基础上，根据应急工作需要，建立和完善救援装备数据库和调用制度，配备必要的应急救援装备。各应急指挥机构应掌握各专业的应急救援装备的储备情况，并保证救援装备始终处在随时可正常使用的状态。
5.提供事故处理相关的设备设施，确保事故处理物资的供应。
（六）通讯保障组 组长：设备部专业主任
成员：信息管理专责、网络安全专责 职责：
1.应定期对厂内通讯设备进行检查、维护，确保通信畅通，特别是要保证值长岗位与应急救援指挥机构和调度部门以及公司应急指挥办公室的的通讯畅通。
2.通讯保障应急处臵组应配备相当数量的应急通讯设备，如对讲机、通话机等，以保证在厂内通讯设备发生故障时应急。
3.提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、载波通信、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。
（七）设备应急组 组长：设备部主任
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成员：设备部副主任、设备部汽机点检长、设备部锅炉点检长、设备部电气点检长、各对口点检员
职责：
按照专业分工尽快到达现场，进行故障处理。三.运行方式
1.2号机停备，1号机组运行，机组负荷550MW。2.220KV系统运行方式：恒大Ⅰ线602、恒杉线606、1号发变组出口开关610接220KVⅠ组母线运行，恒大Ⅱ线604、01号启备变650接220KVⅡ组母线运行。220KV线路稳控保护投入
3.运行机组柴油机均处于良好备用方式。外部环境：大风降雨强对流恶劣天气，5-6级风。四.演练内容
恒县电厂恒大Ⅰ线602，恒大Ⅱ线604同时跳闸，线路稳控保护动作，1号机组跳闸，造成全厂对外停电。全厂恒杉线606单线路供01号启备变带厂用电运行。该运行方式极其不稳定，恒杉线606如跳闸，全厂厂用电中断。
五.演练物资准备
1.绝缘鞋、绝缘手套、对讲机、强光手电、头灯、雨衣、安全带、安全帽、灭火器、防火服、正压呼吸器、警戒带、医药箱、救护车辆（具备条件的）等。
2.以上物资材料由参加演练组准备。六.总体演练要点
1.遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。统一领导、分工负责、加
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强联动、快速响应，要具备科学性、真实性，真正达到演练目的。
2.参加演练人员成员必须遵守演练全过程的各项规定和要求。
3.参加演练人员对所负责的设备参数、构造、特性、系统连接管路与线路要掌握清楚。
4.通过“全厂对外停电应急预案”演练，检验全厂对外停电事故应急指挥系统应急响应能力，提高全体员工事故情况的应急处理能力，同时检验“全厂对外停电应急预案”的实用性和可操作性。不断总结暴露出的问题和不足，按期完成整改，优化演练方案。
七.演练步骤
值长：报告总经理，我是运行值长XXX，《全厂对外停电应急预案》演练准备就绪，请指示。
总经理：我宣布，恒县电厂《全厂对外停电应急预案》演练开始。
场景1：恒县电厂双出线同时跳闸，主控室 场景交代：恒县电厂恒大Ⅰ线602，恒大Ⅱ线604同时跳闸，线路稳控保护动作，1号机组跳闸，造成全厂对外停电。全厂恒杉线606单线路供01号启备变带厂用电运行。该运行方式极其不稳定，恒杉线606如跳闸，全厂厂用电中断。
第一阶段 事故发生
1.运行人员向值长汇报：报告值长，我厂恒大Ⅰ线602，恒大Ⅱ线604相继跳闸，线路稳控保护动作切机，6 / 17
号机组跳闸。
值长：安排人员检查保护动作情况，记录报警光字，安排人员对变电站就地状况进行检查。
值长：破坏真空立即将机组安全停运。
2.值长向中调汇报：中调你好，我是恒县发电厂值长XXX，我厂恒大Ⅰ线602，恒大Ⅱ线604于XX时XX分相继跳闸，现我厂线路稳控保护动作切机，1号机组解列，保护动作情况及变电站就地情况正在检查中。
中调：请继续检查保护动作情况及你厂变电站运行情况，等待进一步命令。
3.值长向总经理汇报：报告龙总，我是值长XXX，我厂恒大Ⅰ线602，恒大Ⅱ线604于XX时XX分相继跳闸，线路稳控保护动作切机，1号机组解列，已经汇报调度，等待命令。
总经理：我厂恒大Ⅰ线602，恒大Ⅱ线604停运，已经满足我厂《全厂对外停电应急预案》启动条件，我宣布立即启动我厂《全厂对外停电应急预案》。
4.值长向安生部汇报
值长：汇报安生部，我厂正在进行全厂对外停电应急预案演练，演练内容为：我厂双出线均跳闸，发生全厂对外停电。
安生部：按照预案做好演练工作。5.值长向生产副总经理汇报
值长：汇报生产副总经理，我是值长XXX，我厂双出线均跳闸，发生全厂对外停电，已经汇报调度，总经理已
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经宣布启动《全厂对外停电应急预案》，正在进行紧急停机及相关操作。
生产副总经理：严格按照应急预案进行处理，保证机组安全停运，避免人身伤害、设备损坏，立即到达生产现场。
6.值长向总工程师汇报
值长：汇报总工程师，我是值长XXX，我厂双出线均跳闸，发生全厂对外停电，已经汇报调度，总经理已经宣布启动《全厂对外停电应急预案》，正在进行紧急停机及相关操作。
总工程师：按照应急预案进行处理，严格执行运行规程，保证机组安全停运，立即到达生产现场。
7.值长通知发电部主任
值长：汇报发电部主任，我厂双出线均跳闸，发生全厂对外停电，已经汇报调度，总经理已宣布启动我厂《全厂对外停电应急预案》，正在进行紧急停机处理操作，请主任通知到各应急小组。
发电部主任：按照预案做好相关工作，保证机组安全停运，立即到达现场。运行保障组各成员按照分工到达各现场。
发电部主任：总经理已经宣布启动《全厂对外停电应急预案》，请设备应急组，后勤、医疗保障组，安全保卫组立即到达现场进行处臵，到达现场后请向总经理报到。
设备部主任：我厂双出线均跳闸，发生全厂对外停电，总经理已经宣布启动《全厂对外停电应急预案》，请设备
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部各专业人员立即到达现场进行应急处理。
后勤负责人：我厂双出线均跳闸，发生全厂对外停电，总经理已经宣布启动《全厂对外停电应急预案》，请后勤应急组立即组织人力、物力，保证现场后勤、物资供应，做好进行现场紧急救护的准备。
安环部主任：我厂双出线均跳闸，发生全厂对外停电，总经理已经宣布启动《全厂对外停电应急预案》，请保安队、消防队立即到达现场，对现场进行隔离，做好扑灭火情的准备。
8.各应急保障小组到达现场向总经理汇报，做好应急处理准备。
发电部主任：汇报总经理，发电部保障组成员已到达现场，正在配合当值人员进行事故处理。
设备部主任：汇报总经理，设备部各专业人员已到达现场，做好应急处理准备，现通讯正常，通讯专业人员做好应急处理准备。
后勤负责人：汇报总经理，后勤人员已到达现场，人力、物资均已准备到位，做好应急处理准备，医疗救援组人员做好现场紧急救护的准备。
安环部主任：汇报总经理，保安队、消防队人员已到达现场，现场已隔离完毕，做好扑灭火情的准备。
总经理：请各小组按照预案要求，做好各方面工作，保证人员、设备安全。
9.运行人员向值长报告：报告值长，我厂出线差动保护、距离保护动作，故障点测距为XKM处，变电站就地检
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查无异常，现在已终止站内一切操作。
10.值长向中调汇报：报告中调，我厂出线差动保护、距离保护动作，故障点测距均在XKM处，变电站就地检查无异常。
中调：请等待命令。第二阶段 事故扩大
11.值长通知各机组：现在总经理已经宣布启动《全厂对外停电应急预案》，请按照预案规定进行事故处理。
12.单元长汇报值长：恒杉线606因线路保护动作已经跳闸。
13.运行人员汇报：报告值长，现在全厂机组全部停运，全厂对外厂用电中断。
14.值长：下令1号机组人员检查柴油机运行正常后，通过柴油发电机为保安段供电。
15.运行人员:汇报值长，保安电源切换正常，检查直流系统、UPS运行正常。
16.值长：报告中调，恒杉线606因线路保护动作已经跳闸，现全厂对外停电。请中调及时排除故障，尽快具备向我厂送电的条件。
17.中调：请按现场事故处理规程断开母线上所有开关，等待送电命令。
18.值长：
给运行人员下令：检查恒大Ⅰ线602开关断开，拉开6021刀闸；检查恒大Ⅱ线604开关断开，拉开6042刀闸；检查恒杉线606开关断开，拉开6061刀闸；检查1号发
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变组出口610开关断开，拉开6101刀闸； 断开01号启备变650开关，拉开6502刀闸，断开220KV母联600开关，操作完毕后向值长回令。
给机组长下令：断开01号启动变的低压侧开关。断开各段电源进线开关及各段负荷开关，复位跳闸设备，将所有快切装臵及自投手把退出，防止其误动。
第三阶段 事故恢复
19.值长汇报中调：现我厂母线侧所有开关均已断开，已腾空母线，具备送电条件。
20.中调：你厂出线故障已排除，你厂出线变电站侧开关已合入，可以通过你厂出线你厂侧开关向你厂母线充电。命令：第一步合上恒大Ⅰ线6021刀闸。第二步合上恒大Ⅰ线602开关向220 KVⅠ母线充电。第三步合上220KV母联600开关，220KVⅡ母线送电。
值长：复诵中调命令。中调：正确，执行。
21.值长命令运行人员：1）合上恒大Ⅰ线6021刀闸。2）合上恒大Ⅰ线602开关向220 KVⅠ母线充电。3）合上220KV母联600开关，220KVⅡ母线送电。
22.运行人员模拟操作如下：1）投入220KV母联600开关充电保护。2）退出恒大Ⅰ线602单相重合闸。向220KVⅠ、Ⅱ母线充电正常，汇报值长。
23.值长：报告中调，1）第一步合上恒大Ⅰ线6021刀闸。2）第二步合上恒大Ⅰ线602开关向220 KVⅠ母线充电正常。3）第三步合上220KV母联600开关，220KVⅡ
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母线送电。送电操作完毕。现220KVⅠ、Ⅱ母线带电正常。
调度：按照规程规定进行厂用电的恢复。24.值长：命令单元长，恢复01号启备变。25.值长询问单元长01号启备变是否恢复运行，得到已恢复的答复后：
值长下令各机组：恢复厂用电正常方式。恢复公用变、化水变、综合变、脱硫变、运煤变、锅炉变、汽机变、照明变、除尘除灰变、煤场变、灰库变、厂前区变、补充水泵房运行。
第四部分 预案关闭
26.值长报告中调：现我厂厂用电已经恢复正常，申请1号机组并网。
27.中调：同意1号机组并网。
28.值长命令各机组长：逐步进行机组点火、冲车，依次完成机组并网。
1号机组并网恢复运行，符合我厂对外停电应急行动的结束条件。
29.值长汇报总经理：报告总经理，我是值长XXX，1号机组已经并网，请指示。
总经理：我宣布：恒县发电厂《全厂对外停电应急预案》演练结束。
30.值长向安生部汇报
值长：汇报安生部，我厂全厂对外停电应急预案演练结束，预案已关闭。
安生部：做好预案演练的总结工作，找出不足之处及
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时改进。
场景2：发电厂出线同时跳闸，1号机组
场景交代：1号机组在发电厂出线全部跳闸后，1号机组解列，厂用电中断。
第一阶段 事故发生
1.值长命令1号机组长：检查机炉电大联锁正确动作：汽轮机跳闸、锅炉MFT。
第二阶段 事故扩大 2.跳闸后应急处理 命令1号机组长：
（1）立即启动大机直流油泵，小机直流油泵，空侧直流密封油泵（上述直流油泵均要实际启动），上述直流油泵如DCS上无法启动，应立即到就地控制箱处启动，注意监视直流母线电压。
（2）确认机组主汽门已关闭，各段抽汽逆止门已关闭，高排逆止门已关闭，大机转速已下降，为尽量缩短惰走时间，破坏机组真空。
（3）如氢压下降快，应打开机房窗户并停止一切动火作业。注意事故照明是否正常，否则手动操作，恢复事故照明。
命令主值甲：
（1）检查主开关、灭磁开关已跳闸，机组6KV厂用电、380V工作段厂用电失去，检查柴油机应联锁启动，否则立即手动启动柴油机向保安段及事故保安段供电。（柴油机要实际运行）。
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（2）待供电正常后，恢复直流充电机及UPS，启动交流油泵，停止直流油泵。
命令主值乙：
（1）灭火后确认全部制粉系统、一次风机和燃油速断阀均已保护跳闸，否则立即手动跳闸。确认过、再热汽减温水门联动关闭，否则手动关闭。关闭各风机风门挡板，锅炉封炉。
机组长回令：汇报值长，各直流设备已启动，汽轮机惰走正常，真空已破坏，氢压及事故照明正常。
主值甲回令：汇报值长，柴油机启动正常，各交流油泵已启动，相关直流设备已停运备用。
主值乙回令：汇报值长，锅炉MFT动作正常，各设备联动正常，锅炉已封炉。
3.值长给1号机组长下令：检查网控室直流系统运行正常。
1号机组长：检查网控室直流系统运行正常。4.后续处理 值长：
各岗位注意，如电动门、气动门动作情况，如不能动作，及时就地手动操作，并联系检修维护人员协助。
命令机组长：
（1）转子惰走期间及时调整密封油压，严密监视大机各瓦温度、润滑油压、润滑油温、汽机缸温。
（2）关闭凝汽器东、西侧循环水出入口门，关闭所有向凝汽器的排水，监视排汽缸温。
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（3）监视凝汽器、除氧器、高低加热器水位正常，必要时派人就地核对水位。
机组长回令：转子惰走期间各瓦温正常，排汽缸温，各加热器水位均正常。
命令主值甲：
（1）在DCS上复位机、炉侧各辅机电源开关，解除各辅机联锁，注意6kV母线低电压保护的动作情况。将6kV工作段上所带的各变压器高压侧开关全部切掉。
（2）检查脱硝系统保护动作正常，检查各喷枪尿素溶液电动门关闭，如电动门未关，则关闭手动门。手动关闭化学汽、水采样一道门。
命令主值乙：
（1）断开启备变高、低压侧开关。退出机组厂用电快切装臵出口压板、各变压器自投手把。将6KV厂用工作开关拉至“试验”位臵。
（2）如保安段电压正常，检查火检风机启动或手启；启动空预器辅助电机，如空预器辅助电机无法启动，将空预器主、辅电机电源开关停电后通知锅炉检修对空预器进行手动盘车。在空预器送电前，通知锅炉检修人员停止空预器手动盘车，人员撤离现场后方可送电启动。
命令副值：
（1）手动关闭轴封一档漏汽电动门，高压门杆漏汽手动门。关闭小机汽源管道疏水及其它热备用疏水。
（2）打开备用汽源站供轴封，真空到零关闭轴封进汽，关闭轴封减温水总门，关闭两台小机轴封进汽门；转
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速到零后待交流油泵及顶轴油泵开启后投入电动盘车。
（3）高、低加进汽、四抽供除氧器电动门没有联关时应手动摇关，四抽供辅汽电动门如开，也应关闭；关闭电、汽泵出口门。
主值甲回令：各辅机、6KV工作段上设备已复位，脱硝系统设备动作正常，采样门已关闭。
主值乙回令：启备变高低压侧开关已断开，快切压板、自投手把已退出，6KV工作电源开关已拉至“试验”位，火检风机已启动，空预器辅助电机已启动。
锅炉检修人员：炉检人员已在空预器现场做好准备，如空预器停转，与运行人员联系好后，可立即进行手动盘车。
副值回令：各相关阀门已就地关闭。备用汽源站已投入，真空到零后已关闭大、小机轴封进汽，转速到零后投入了盘车。高、低加进汽、四抽供除氧器、供辅汽电动门已关闭。电、汽泵出口门已关闭。
汽机检修人员：汽机检修人员已到达就地，如有不好操作的阀门，机检人员将配合进行就地操作。
第三阶段 事故恢复
在母线送电成功后，启备变恢复带电，逐步恢复设备 5.值长给机组长、主值、副值下令：
（1）合入启备变低压侧开关，依次合上6KV工作段、公用段备用电源开关，恢复6KV工作段、公用段母线供电。
（2）恢复机组各低压变供电为正常方式。
（3）启动工业泵恢复工业水系统。启动仪用空压机，16 / 17
恢复仪用气系统。
（4）启动凝结泵运行，投入低压缸喷水减温，凝汽器采取补排水换水降温，当排汽缸温度降至50℃以下时，启动一台循环泵运行。厂用电恢复后尽量避免两台机同时启电泵。
机组长回令：各低压变、各低压段带电正常，工业水、仪用气、凝结泵、循环泵系统恢复运行，正在逐步恢复其它设备。
第四部分 预案关闭
6.1号机组长：接值长令，1号机组点火、冲车，完成机组并网，1号机组等待命令。
7.1号机组长：接值长令，总经理已关闭恒县电厂全厂对外停电应急预案，本次《全厂对外停电演练》结束。
一、问题描述
为叙述方便,记M={1,2,…,m},N={1,2,…,n},H={1,2,…,h},G={1,2,…g},F={1,2,…,f},S={1,2,…,s}。本文是基于案例决策理论的思想来研究应急预案的选择方法,所提及的案例分为两类,一类是历史案例,即为存储在案例库中可被用来辅助决策的案例;另一类是目标案例,即为基于当前的应急问题和其可采取的备选应急方案而设定的虚拟案例。为便于表示,采用二元组来刻画案例,即历史案例=(应急问题,应急行动方案),目标案例=(应急问题,备选应急方案)。设Z={(P1,A1),(P2,A2),…,(Pn,An)}表示由n个历史案例构成的历史案例集,其中(Pj,Aj)表示第j个历史案例,Pj和Aj分别表示历史案例(Pj,Aj)的应急问题和应急行动方案,j∈N。设rj表示面对应急问题Pj,采取应急行动方案Aj后的应急实施效果,j∈N。设表示基于m个备选应急方案而构成的目标案例集,其中(Pnow,),表示第i个目标案例,Pnow表示当前的应急问题,表示解决问题Pnow的第i个备选应急方案,i∈M。另记vi表示采取备选应急方案来解决问题Pnow的应急成本。若要准确地描述一个应急问题,通常需要刻画该问题关于多个方面的特征,本文将这种用来描述应急问题的问题特征称为描述特征。例如,对于人群聚集区域的应急疏散问题,所涉及的描述特征包括聚集场所类型、人群密度、人群恐慌程度、疏散通道数量等。类似地,同样采用描述特征来刻画应急行动方案或备选应急方案。设表示应急问题的描述特征集,其中表示应急问题的第l个描述特征,l∈H;表示应急问题的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示Pj针对应急问题的描述特征值向量,其中表示应急问题Pj在描述特征下的描述特征值,j∈N,l∈H;表示针对当前的应急问题Pnow的描述特征值向量,其中表示应急问题Pnow在描述特征下的描述特征值,l∈H。
设表示应急行动方案和备选应急方案的描述特征集,其中表示第k个描述特征,k∈G;表示应急行动方案或备选应急方案的描述特征的权重向量,其中表示描述特征的权重或重要程度,满足且。记表示针对应急行动方案Aj的属性值向量,其中表示应急行动方案Aj在描述特征下的描述特征值,j∈N,k∈G;表示针对备选应急方案的描述特征值向量,其中表示备选应急方案在描述特征下的描述特征值,i∈M,k∈G。
基于上面的论述,本文要解决的问题是:针对当前的应急问题Pnow,依据历史案例与目标案例所涉及的应急问题、应急行动方案和备选应急方案的描述特征值和描述特征权重,以及应急行动方案的实施效果和应急成本等,通过某种决策分析方法为当前的应急问题选择一个最优的应急预案。
二、突发事件应急预案选择方法
为了解决上述问题,下面给出一种基于案例决策理论的应急预案选择方法。在该方法中,首先计算目标案例与历史案例的相似度,然后计算出可作为应急预案的备选应急方案的综合评价值,从而将最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。
(一)目标案例与历史案例的相似度计算
首先针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于问题的相似度。这里将针对应急问题的描述特征,Pnow与Pj的相似度记为,l∈H。当的描述特征值为数值型时,的计算
当的描述特征值为符号型时,的计算公式为
将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到应急问题Pnow与Pj的相似度simP(Pnow,Pj),其计算公式为
然后,针对目标案例与历史案例(Pj,Aj),计算关于方案的相似度,即备选应急方案与应急行动方案的相似度。这里将针对方案的描述特征,与Aj的相似度记为,k∈G。当的描述特征值为数值型时,的计算公式为
当的描述特征值为符号型时,的计算公式为
将针对各描述特征的相似度进行集结,可得到备选应急方案与应急行动方案Aj的相似度,其计算公式为
进一步地,将应急问题的相似度simP(Pnow,Pj)和方案的相似度进行集结,得到目标案例与历史案例(Pj,Aj)的相似度,其计算公式为
(二)应急预案综合评价值的计算
首先,对历史案例的应急实施效果评价值进行标准化处理。若应急实施效果为rj语言短语形式,设其属于τ粒度语言短语集S<τ>,即rj∈S<τ>。记S<τ>的下标序号集合为T={1,2,…,τ},rj的下标序号seq(rj)为,seq(rj)∈T,则rj的标准化计算公式为
若应急实施效果rj为评分值形式,则rj的标准化计算公式为
然后,对备选应急方案的应急成本vi进行标准化处理。vi属于成本型指标,在应急效果一定的前提下,人们总是希望vi越小越好,故其标准化计算公式为
进一步地,综合考虑历史案例(Pj,Aj)的应急实施效果和备选应急方案的应急成本,计算出备选应急方案的综合评价值,其计算公式为
其中,α表示决策者对备选方案应急成本的关注程度,满足0≤α≤1。α越大,则表明决策者对备选方案应急成本的关注程度越高。显然,越大,表示备选应急方案的综合效果越好。因此,依据的大小,可选择最优的备选应急方案作为解决当前应急问题的应急预案。
三、算例
下面考虑一个应对台风登陆的应急预案制定问题。某县政府应急办为制定一个适合该县情况的台风应急预案,收集了数十个应对台风登陆的历史案例,通过初步挑选与筛查,留下了10个历史案例作为决策参考。在对这些案例进行分析的基础上,确定了案例所属的应急问题包括6个描述特征:台风类型、持续时间(,单位:天)、中心气压(,单位:百帕)、最大风速(,单位:米/秒)、中心风力(,单位:级)、登陆地人口密度(,单位:人/平方千米);应急行动方案和备选应急方案包括6个描述特征:需要实施转移的人员数()、参与应急救援人数()、预拨抢险救援物资费用(,单位:万元)、是否需要停工停课()、水库的预排预泄量(,单位:万立方米)和实施多部门联动级别()。该县政府通过聘请领域专家进行评判,确定出应急问题的描述特征的权重向量为(0.10,0.20,0.20,0.15,0.15,0.20),方案的描述特征的权重向量为wA=(0.15,0.20,0.20,0.15,0.20,0.10),并初步拟定了3个可作为应急预案的备选应急方案和,各备选应急方案的总的应急成本(单位:万元)向量为(v1,v2,v3)=(38,44,49)。
表1给出了应急问题的描述特征值,表2给出了方案的描述特征值,表3给出了历史案例中应急行动方案的实施效果评分值。为选择最优的备选应急方案作为应急预案,下面给出依据本文提出方法的部分计算过程与结果。
依据式(1)-(6),可计算出应急问题Pnow与Pj(j=1,2,…,10)的相似度simP(Pnow,Pj),以及备选应急方案(i=1,2,3)与应急行动方案Aj(j=1,2,…,10)的相似度;进一步地,依据式(7),可计算出目标案例(i=1,2,3)与历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的相似度,其计算结果如表4所示。
进一步地,依据式(9),将历史案例(Pj,Aj)(j=1,2,…,10)的应急实施效果rj进行标准化处理,得到标准化应急实施效果,其计算结果如表5所示。
依据式(10),可计算出标准化应急成本为,。
最后,依据式(11),均衡考虑应急成本和应急效果,取α=0.5,计算出备选应急方案的综合评价值为。由于,因此应将备选应急方案确定为应急预案。
参考文献
[1]中华人民共和国国务院法制办.中华人民共和国突发事件应对法[M].北京:中国法制出版社,2007.
[2]刘洋,樊治平,袁媛.突发事件应急响应的多属性风险决策方法研究[J].运筹与管理,2013(1).
[3]中华人民共和国国务院法制办.国家突发公共事件总体应急预案[M].北京:中国法制出版社,2006.
从上午10时30分公安局110指挥中心接报，到12时36分，歹徒被抓，被劫小学生安然无恙，上海警方的高效率博得各界的普遍赞赏。很多人在反思：如果这样的事情发生在其他地方又会怎样?
一些市民注意到这样的信息：就在上海校园人质事件的当天，在北京，国务委员兼国务院秘书长华建敏在向全国人大常委会报告突发公共事件应急预案编制工作情况时表示：“全国应急预案框架体系已初步形成。”
专家表示，这意味着中国已初步建立起自己的危机管理机制。如果遇到自然灾害、重大疫情等突发事件，中国政府将逐步能够启动一整套科学有效的应急机制，确保百姓生命财产安全和社会秩序稳定。
有关人士同时也指出，中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。
防灾手册发到小区
“虽然人质事件只是个特例，但在此过程中周密布局和联动效应，反映了上海对突发公共事件的应对能力。”上海市民防办秘书处的李巍这样评价道。
早在一年多以前，上海市政府就编制完成了《上海市灾害事故紧急处置总体预案》。这是省级政府中，最早编制的应对灾害事故的预案，它共包含25种分预案，分别由25个专门主管部门协作完成，一旦上海城市面临灾害，各级各类主管部门将各司其职，协同作战，防灾减灾的紧急指挥体系将是统一、规范和高效的。
无疑，在安全预警应对机制上，上海先走了一步。在上海，最早的应急预案是从防灾减灾开始着手的。
复旦大学管理学院高汝熹教授是上海最早涉足防灾减灾领域的学者之一。在 2001年的APEC会议之前，高教授就领导了一个科研课题小组，对特大型城市的灾害应急系统的规划提出了一个整体构架，并建议成立上海市城市减灾领导小组，小组由“专业委员会”、“应急指挥中心”、“减灾办公室”和“减灾专家委员会”四个部门组成，其成员由相应的市级领导和专家组成，他们平时加强组织和沟通，做好减灾预案及城市减灾的战略规划，并筹措一定经费，一旦灾害发生，立即开展有效的组织指挥工作。
高教授的课题研究尚未完成的时候，“非典”爆发。他说，在非典而前，上海的减灾措施走在了全国前列，在各地疫情严重的时候，上海这个近2000万人口的特大型城市始终牢牢控制着疫情的蔓延，这在很大程度上说是政府公共管理应急体系的功劳。
社会的警觉性较差，市民缺乏自救、救护的防灾意识和能力，也是灾害处理预案中的一个重要内容，上海在这方面可以说非常重视。
刚进入2005年，570万册的“防灾手册”就已经通过社区街道分发到每家每产。记者在居民家中看到，该手册共50000字，内容涉及防火灭火、安全用电、交通安全、燃气安全、地震、传染病预防等方方面面，甚至还涉及战时防空、防核武器和生化武器。
曾多年在国外生活的市民李明东告诉记者，在国外，这些防灾知识非常普及，上海把防灾手册发到小区，而且内容详细周到，这真的是与国际接轨的好举措。
在上海实施重特大犯罪“不容易”
在上海，对灾害事故紧急预案的完善始终在进行着。高汝熹告诉《瞭望东方周刊》，目前，上海市政府在他们科研报告的基础上，又增加了反恐、车祸事故公共安全等许多新内容。李巍说，正式成文的《上海市城市突发公共事件应急预案》已经编制完毕，并已提交上海市政府审议。
2004年9月30日，在历经一年多的准备工作后，根据《突发公共事件应急预案》内容，上海市110紧急联动中心成立，它将 110、119和交巡警指挥中心三个指挥平台合并成一个指挥平台，从而成为应急联动中；b的指挥平台。同时，联动中心还为其他的联动单位预备了指挥席位，以供突发事件发生后联动单位进驻指挥。
目前，上海市应急联动中心的指挥大厅共计85个指挥工位，共有180名接警员分四班轮流负责接听处理。公安、消防、水、电、煤、气等17家单位成为应急联动中心的联动单位，这些联动单位任务明确，都有通则预案和专项预案，信息沟通渠道畅通。中心可以接受包括英语、德语、日语、西班牙语等8种外语的报警，180名接线员都接受过语言辨别训练。
“应急联动中心启用后的最大不同，就是改变过去单兵作战的局面，提高上海应对城市突发事件的水平。”李巍告诉记者：“如果市民拨打110报告有一处水管爆裂，应急联动中心就将根据事故的严重程度通知相关单位，如自来水公司、交通管理部门、地下管线负责部门、地下建筑管理部门等。”
从警校毕业，有8年从警经验的民警张健东曾处理过无数突发事件，他特别告诉《瞭望东方周刊》记者，市民发生任何突发事故或其人身、财产处于危险状态，都可以向110联动求救，接警问清情况，会在第一时间协调相关部门，医疗急救、交警、巡警、消防警同步出发，及时处置。出警时间，中心城区为5—8分钟，次中心和郊区也会在15分钟内到达现场。
张健东说，犯罪分子在上海实施重特大犯罪是不容易的，在指挥系统的统一协调下，上海对治安实行网格化管理。市民也许不注意，即使是深夜，在你身边几分钟之内一定有110的警车巡逻。
紧急状态法列入中国今年立法计划
1938年10月30日，美国大名鼎鼎的演员兼导演奥森·韦尔斯打断了一次通俗音乐的广播，向纽约市民宣告，“来自于火星的外星人正在包围城市，惟一尚能通行的逃生之路在城市的北部。由于火星人节节逼近，这条路很快也将被封闭。”
广播播出后仅几分钟，公共交通、医院、一些警察局和消防队陷于停滞与瘫痪状态，大约100万纽约人匆忙向城北方向逃去，结果有死有伤，损失惨重。
这次事件除了为传播史留下传播效果论的充分依据外，还为城市公共安全敲响了警钟。
2004年的年末，一场外星人的传说有了延续的版本，只不过，这次却是真正的灾难。一场突如其来的海啸袭击了印度洋沿岸诸国，死亡人数全面上升，有人说，这是外星人在袭击地球……
不管外星人的版本如何，在日趋复杂多样化的社会生活中，城市变得非常脆弱，种种难以逆料的天灾人祸随时可能发生。构建健全、完善的应急公共援助体系已成为各国政府的当务之急。
在美国，全方位、多层次的防恐、反恐应急体系已经构建：在加拿大的不列颠哥伦比亚省，人们专门制定丁一部《应急法案》，以实现“一体化反应”，在日本， GIS(地理信息应急管理体系)技术被广泛利用，以建立起快速反应的减灾系统。
而在中国，《紧急状态法》已经列入全国人大常委会2005年立法计划，今年4月国务院将首次将该法草案提请全国人大常委会审议。
李巍认为，这是从法律层面上对城市应急机制作出肯定，使应急管理有章可循。《紧急状态法》的出台将有利于维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全。另一方面，《紧急状态法》是在“紧急状态”下才适用的法律，它意味着在这个特殊环境下，个人利益必须服从社会利益，人民可能承担更多的义务，比如，洪灾面前要求某些地区无条件泄洪，紧急状态时无条件征用私人财产等。
