煤炭运输2009年工作总结

煤炭运输2009年工作总结（共8篇）

煤炭运输2009年工作总结 篇1

一、一年来的主要工作

各项指标完成情况

截止2007年12月底，全年外运煤炭万吨，同比减少

万吨；上站煤万吨，同比万吨；实现销售收入

万元；实现利润万元，上缴国家税金万元，职工年均收入元，比去年增长。热点推荐：科学发展观学习心得

（一）、抓管理促发展、构建效益煤站

企业管理是永恒的主题，也是企业永无止境的目标。一年来，我站把管理的重点放在装车管理、上站煤管理和人力资源管理等几方面。

首先是在上站煤管理上，在煤源缺乏，煤炭价格居高不下等诸多不利情况下，积极与煤矿协调关系，逐步完善上站煤管理办法。坚持严把煤源关、拉运上站关、票据审核关，并定期或不定期委派专人到煤矿，对所有上站车辆从源头上进行管理，既保证了煤炭的发运质量，又保证了上站煤的数量。

其次是在装车管理上，全面落实奖罚兑现，制定切实可行的装车超标处罚规定：正负0.5吨/车内为优秀车,每车奖5元;正负0.6吨/车至(提供）正负1.99吨/车不奖不罚,正负2吨/车至2.99吨/车为超标车,每车罚20元.奖罚车皮由机务装煤6:4分担,充分调动了职工的积极性,使他们在工作中由被动变主动,班组之间的协作能力进一步优化,确保了装车质量。

第三是逐步实行目标成本管理，把目标成本管理同站内生产实际紧密联系在一起，结合各组实际核定油料、装车加固材料、车辆维修保养费用等的消耗，工资和定额，进行目标控制，充分调动了生产系统职工的工作热情，确保职工收入，又使生产成本能得到有效控制。

第四在人力资源上做到优化配置，我们推行定岗、定责、定薪的岗位责任工资制，对不能胜任本职工作的坚决进行了调整，真正做到凭技术、凭能力、凭责任心吃饭，按实绩、按贡献取酬。

第五，在管理理念上，充分认识制度多，落实不扎实加强制度执行力度和考核力度。

二、抓安全促生产，构建文明煤站

安全是每个企业的生命线，我们把安全工作列入了全站工作的重中之重，强化安全管理成为我站的头等大事。为此，多年来我们十分重视安全工作，并把安全工作做到常抓不懈，持之以恒，把安全第一的思想真正落实到具体工作实践中。

首先，安全意识进一步强化。无论从领导层还是班组、科室，在任何场合，任何会上首先讲的是安全，布置的第一件工作是安全。注重培植职工对安全的自愿、自需、自求意识，使职工将其本能的安全需求融入生产实际操作之中，从而做到自我警示、自我防范、自我约束。

煤炭运输2009年工作总结 篇2

在全国交通运输工作会议第二小组讨论中, 翁孟勇副部长在听取了部分交通厅局长的发言后表示, 2008年交通运输工作可以用一个“苦”字概括, 但是再苦, 大家也干过来了, 而且干得很出色, 张德江副总理给予了高度评价。

翁孟勇副部长在会上提到, 2009年可以用一个字概括—“难”, 要增强忧患意识和交通运输科学发展的紧迫感, 做到科学应对, 但也要切实看到交通运输发展的有利条件, 增强战胜困难的决心和信心, 变压力为动力, 化挑战为机遇, 把会议提出的快速发展、科学发展、安全发展、协调发展任务落到实处。

盘点:极不平凡成绩显著

对于2008年的交通运输工作, 李盛霖以“极不平凡”和“成绩显著”来总结。他简要回顾了2008年的主要工作—

奋力抗击特大自然灾害取得重大胜利。在南方低温雨雪冰冻灾害和“5·12”四川汶川特大地震发生后, 各地运输部门员工与救灾救援队伍一道, 全力抢通灾区公路交通“生命线”, 第一时间将救灾物资运达灾情现场, 为保障抗震救灾的胜利奠定了坚实基础。

圆满完成奥运会运输保障和安全保障。加强应急运力组织和运输保障, 公路、民航、邮政完成奥运应急运力保障组织、火炬国内外传递、开幕式前后奥运专包机、公务机保障、奥城市邮件寄递等任务。强化安全保障, 开展了以“查隐患、保安全”为主线的安保大检查, 公路、民航、水上、邮政实施了进京货车绕行交通组织、车辆安全检查和客车尾气改造、绕行公路整治、奥帆赛青岛赛区海域安全保障和隐患整治、浒苔清除、涉奥城市港口和三峡船闸等主要通航设施安保和强化邮件寄递安全监管和服务等工作。

着力提高交通运输服务保障能力。一是加强港口煤炭疏港和电力“迎峰度夏”及奥运期间重点物资运输。二是加强交通运输出行信息服务;推进部省道路运输联网试点和道路运输电子证件应用试点。三是制定道路运输管理工作规范、道路旅客运输班线经营权招投标办法、汽车客运站安全规范, 深入开展驾驶员素质教育工程, 推进承运人责任险工作。继续加强治超, 从2007年11月开始, 由山西省牵头, 华北五省区市联合治超, 车辆超限超载率大幅下降, 山西全省目前已下降到0.2%, 杜绝了车货总重55吨以上非法超限超载车辆在高速公路上行驶。

继续加强科技创新和节能减排。推进建设交通运输国家重点实验室和国家工程研究中心, 建成交通运输科技信息资源共享平台门户网站, 加强交通运输类主干学科教学实验设施建设。加强交通运输重大科技项目攻关, 国家高速公路网不停车收费与服务系统、现代物流服务示范工程关键技术研究取得重要成果。完善交通运输信息化标准体系, 规范交通运输电子政务建设, 颁发了道路、水路运输和船员、船舶等信息基础数据元标准;开展部省综合业务管理、应急处置和出行服务系统建设, 推进道路运输信息系统联网, 实现了部与21个省厅信息系统的互联互通。

制定了《节约能源法》实施办法和公路水路交通节能中长期规划纲要, 颁布实施营运客货车燃料消耗量限值及测量方法, 完成15项节能标准规范制定修订工作, 确定了第二批节能减排示范项目。

稳步推进机构改革与成品油价格和税费改革。组织落实《关于深化行政管理体制改革的决定》和《国务院机构改革方案》, 上报“三定”规定。进一步完善政府还贷二级公路撤站方案, 明确撤站目标、工作步骤和资金中央补助办法, 做好取消政府还贷二级公路收费的各项准备工作。

进一步深化区域合作。通过了中国—东盟交通合作战略规划、中亚区域经济合作运输和贸易便利化战略报告及行动计划, 启动《中国—东盟海运协定》年度磋商会议机制, 制订了《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》框架文本, 推动中日韩运输与物流合作并取得积极进展。

展望:改革创新转化危机

翁孟勇副部长在会议中提到, 2009年可以用一个字概括, 就是“难”。主要体现在四个方面:

一是建设。为化解国际金融危机影响, 中央确定扩大内需促进经济增长的政策措施, 交通运输基础设施建设要加快。由于成品油价税费改革取消六费, 使资金筹措难度加大。二是改革。交通运输行业经过多年发展, 面临结构调整、发展转型, 改革必须进一步深化。三是管理。出租车行业管理、城市交通发展等问题, 关系到老百姓的切身利益, 对行业管理提出了更高的要求。四是许多新领域要去拓展, 比如综合运输体系建设、推进现代物流业发展等。

李盛霖部长指出, 去年第四季度以来, 受国际金融危机快速蔓延和世界经济明显减速的影响, 我国经济运行困难急剧增加, 交通运输业也遭到前所未有的冲击。改革开放以来, 交通运输发展取得了举世瞩目的成就, 但多年来交通运输发展中的突出矛盾和问题还没有根本解决, 特别是交通运输结构不尽合理, 发展方式总体粗放的格局没有根本转变。

加快交通运输结构调整, 转变交通运输发展方式既是克服当前严重困难、应对严峻形势的有效措施, 也是实现交通运输长期平稳较快发展的重要途径。推进交通运输结构调整, 就是要大力发展现代交通运输业, 加快实现由传统产业向现代交通运输业的转型。

取消政府还贷二级公路收费, 是这次改革的重要内容。要针对实行过程中出现的新情况、新问题, 对收费公路政策进行及时调整和完善, 积极探索建立高速公路与普通公路统筹发展的新机制, 逐步形成以高速公路为主体的收费公路网络和以普通公路为主体的免费公路网络, 充分体现效率与公平的原则。

煤炭运输2009年工作总结 篇3

2009年石油消费量的下降主要是由于美欧等经济发达地区石油需求减少。亚洲发展中经济体、拉丁美洲地区及中东地区的石油消费量在经历2009年第1季度的下降后,一直呈增长趋势。受金融危机和燃油税费改革的双重影响,我国原油消费量在2009年第1季度有所下降,从第2季度开始上升。

2009年世界石油产量为万桶/d,与2008年相比下降1.92%,主要原因是OPEC产量大幅下降。2009年OPEC石油产量较2008年减少8.2%。俄罗斯石油产量有所增加,2009年第3季度与第2季度环比增长0.53%,2009年产量与2008年相比增加3%。

2009年以来美国原油进口量不断下降。政府一系列经济刺激计划以及国家在价格较低时增购石油战略储备,推动我国原油进口量提高。从石油供应国看,沙特向美国出口石油量减少,海湾石油供应国积极开发亚洲市场。俄罗斯利用OPEC减产之际,扩大自身市场份额。

由于经济持续疲软,各国对成品油需求下降,成品油贸易呈平稳下降态势,与原油贸易保持一致。美国和日本成品油进口分别较2008年下降9.4%和5.6%。我国成品油进口量减少,出口量增加。

2 2009年石油运输市场低迷

2.1 运量下滑

受经济危机影响,原油海运量自2008年开始略有下降;成品油运量则从2009年开始下降,降幅略大于原油。2009年原油运量为19.2亿t,较2008年降低2.24%;2009年成品油运量为7.46亿t,较2008年下降3.24%(见图1) 。

2009年,日美欧原油海运进口量均有不同幅度下降,其中:日本进口量较2008年下降25%;欧洲4国较2008年下降8.98%;美国下降4.7%;中国、印度等亚洲发展中经济体及拉美地区原油进口量稳步上升。2009年美国成品油运量较2008年下降6.7%。2009年上半年,成品油运输市场成交量并未减少,8月份运输需求不振,呈小幅下滑趋势。11月份国际油价波动上涨,购买需求回升,美国市场也反季走高,这些因素推动成品油运输量止跌反弹。

2.2 运力增加

2009年各船型运力均有较大幅度的增加。截至2009年11月,世界油船总运力万t,比2008年增加7.28%,其中:VLCC船增长5.88%,苏伊士型船增长7.2%,阿芙拉型船增长8.86%,巴拿马型船增长6.82%,灵便型船增长8.73%,小型船增长5.2%。截至2009年10月份,新船交付运力万载重吨,较2008年全年交付量增加17.6%。

与原油油船相比,2009年成品油船运力增长更快。截至2009年11月份,成品油船共有艘,较2008年年底增加270艘,总运力为1.02亿t,较2008年同期增加13.44%。2009年前8个月交付量为2008年同期交付量的1.88倍。

2009年前5个月油船总拆解运力仅为173万t。8月份以后,由于市场运力严重过剩,旧船拆解量有所增加,10月份旧船拆解运力升至126万t。截至10月份,共拆解油船运力624万t,较2008年全年总量增加52.6%。2009年成品油船拆解量波动较大,总体拆解量大于2008年。截至2009年10月份,总拆解运力为159万t,而2008年同期拆解量仅为104万t。

2.3 运价低位振荡

2009年波罗的海原油运价指数(BDTI)在低位呈W型波动,全年平均563点,较2008年下降54.7%。波罗的海成品油运价指数(BCTI)波动幅度较BDTI指数小,除第1季度降幅较大外,以后都呈低位小幅振荡,全年平均476点,较2008年下降43.2%。

VLCC运价较2008年大幅下跌,呈W型走势;苏伊士型船运价上半年与VLCC保持一致,下半年略有升高;阿芙拉型油船运价大跌,西非——美湾航线运价呈W型波动,海湾——远东、海湾——美湾航线运价走势呈U型;巴拿马型船竞争激烈,运价低位波动。成品油船运价上半年波动较大,下半年趋于稳定。

受运力过剩的影响,2009年原油油船期租市场从年初开始一路走低。各个船型即期市场的持续走低导致期租市场较2008年回落,其中1年期比3年期市场的下跌速度明显更快,显示船舶所有人对市场信心不足。

3 2010年国际油运市场逐步恢复

3.1 油运需求小幅上升

预测2010年世界石油需求量为万桶/d,较2009年增加1.54%(见表1)。根据回归分析,2010年世界原油海运贸易量增长2.2%,世界成品油海运贸易量增长3.5%(见图3和图4)。

从长期来看,哥本哈根联合国气候变化大会对远期的世界石油需求将有一定影响,不过各国减排措施的执行情况尚待观察,目前主要发展中石油消费国的能源需求仍在快速增长。未来5年内,石油需求不会有大幅下降,但增速较之前有所减缓。

3.2 运力小幅增加

2010年单壳油船的拆解量比较大,但是新增运力的交付量可能大于拆解量,所以总运力还将增加,预测达到4.628亿t(见表4)。

如果不考虑订单撤销和迟延交付的情况,预测2010年新交付运力为0.551亿t。2010年,单壳油船将迎来拆解和改造高峰,运力过剩的状态将得到缓解。新交付运力中各船型比例见图5。克拉克森预测2010年单壳油船拆解运力将达到万t,占现有单壳油船运力的59%,拆解将集中于下半年。假设2010年单壳船拆解比例分别为60%,70%,80%,并考虑到少量订单可能推迟的情况,以及单壳油船存在的“商业淘汰”问题,预测2010年单壳油船运力将增长2%～4%。

3.3 运价上涨,但空间不大

普遍认为2010年将迎来世界经济复苏,经济向好将带动石油需求增长,美国、欧洲、日本进口需求将逐步上升。2010年石油需求的增长将主要依靠OPEC出口的增加,这将导致对远程原油运输需求的增加,有利于油运市场运力释放和运价回升。2010年,单壳油船将迎来拆解和改造高峰,运力过剩的状态将得到很大缓解。2010年油价将稳步升高,用作储油的油船数量将减少。目前用作海上油库的油船重回租船市场以后,将对运价产生较大冲击。近年交付的油船大部分是在市场处于高位时订造的,造价普遍较高,折旧成本很大。船舶所有人为求生存必然抬高运价。

2010年各船型运价均较2009年有所上涨,尤其是单壳油船运力比重较大的VLCC。基于2010年中东原油出口增长以及更多单壳油船拆解的预期,2010年VLCC运价上涨趋势确定。其他船型运价与VLCC保持一致,较2009年有所上涨,但涨幅较VLCC要小。由于运力过剩的压力仍在,成品油船运价将温和上涨。

4 对策与建议

4.1 积极解决海盗问题

油船干舷较低,航速不高,较易被海盗登船。在航运市场不景气的情况下,无论是巨额的赎金、还是昂贵的赎金险,对船舶所有人来说都是巨大的成本支出。目前针对海盗问题有2种解决办法:一是加入军舰的护航编队,在军舰的护航下通过危险海域;二是聘请武装护卫。油船所有人和货主应通过国际组织,在联合国的框架下,研究制订安全有效的防海盗方案。相信在业界的呼吁和要求下,国际社会定能达成针对海盗问题的理想解决方案。

在海盗挟持船舶后,赎金问题也是业界面临的难题。当务之急是改革目前的保险条款,让它能真正起到保险作用,而不是作为推卸责任的工具。作为石油进口大国,我国应该拿出自己的解决方案。

4.2 与大型石油企业建立战略合作关系

为保证长期稳定的货源并规避市场风险,油运企业应加强与大型石油企业的联系与沟通,与之建立战略联盟,争取更多的包运合同,并尝试与之建立长期而稳定的运价机制。此外,还应加强与国内外大型船厂、银行和航运企业的沟通合作,尝试建立运价、油价、船价联动机制。强强联合、互惠互利,有利于规避国际油运市场风险。

中国长江航运集团南京油运股份有限公司(简称长航油运)的做法值得借鉴。2009年7月份,长航油运与福建联合石化有限公司签订液体化工船舶运输包运合同,成为后者主要的化工品水路承运商;2009年9月份,长航油运与中石油大连海运公司签订运输合同;2009年11月份,长航油运承担国家战略储备油运输任务。这些长期运输合同既保证长航油运经营收入的增加,又帮助其与石油企业建立充分信任的关系,有利于双方进一步扩大合作领域。

为确保我国石油运输安全,“国油国运”“国船国造”是今后的发展方向,这为国内油运企业提供历史性的发展机遇。

4.3 淘汰老旧船舶,提升船队质量

油运企业应对现有船队进行结构调整优化,增加市场适应性好、设备先进、油耗低、节能性好的新型船,淘汰耗油高、污染大的老旧船,提升船队科技含量,打造年轻化船队。例如,中海发展股份有限公司油轮公司按“十一五”船队发展规划要求,加快船队结构调整步伐,明显提高公司船队质量。截至2008年底,公司船舶平均船龄由5年前的超过15年降至9年,平均燃油单耗也比5年前下降30.9%。

4.4 拓宽融资渠道,保证现金流稳定

油运企业运力投资巨大,油船建造周期较长,财务收益率较低。目前现有的融资渠道主要以银行贷款和上市融资为主,并不能完全满足企业需求。要保证稳定充足的现金流,就必须拓宽融资渠道,建立最大限度降低资金成本和偿债风险的融资目标。

油运企业间可以合作设立财务公司进行融资,强强联合、互惠互利、保证信用。这种做法有利于吸引投资者,拓宽融资渠道,降低融资成本,提高融资效率。例如,2009年6月中国对外贸易运输集团、长航油运等共同投资设立中外运长航财务有限责任公司,前者利用财务公司成熟的金融技术和专业知识,通过开展委托贷款及委托投资等业务,提高资金效益、拓展公司融资渠道、提升财务管理水平和资本运营能力,保证企业现金流,后者则通过财务公司获得长期稳定的资金支持。

4.5 加强对外部环境的研究分析

各大航运公司的市场研究部门一般注重对航运市场的分析,而对一些间接影响航运业的因素关注不够。油运企业应加强对国际能源、造船、原油运输市场以及外部环境的研究和分析,综合考虑市场需求和企业经营能力、管理能力、抗风险能力等因素,制订并优化企业远期发展战略,合理发展运力。通过综合考虑经济环境及市场供需状况,利用船舶市场波动周期,卖出在较低价位订造的非重点发展方向的船舶,用获得的收益冲减持有长期运输协议或重点发展方向船型的船价。汇率变化对油运企业收入也有一定影响。油运企业应加强对汇率走势的研究,积极化解外汇风险。在经营过程中应尽量保持外汇收支金额及币种平衡,费用支出尽可能采用同一种货币结算,确定合理的本币、外币资金存量结构,并根据汇率变动情况适时进行调整。

4.6 建立运价与油价联动机制

由于石油资源具有不可再生性,而替代能源的开发还处于起步阶段,油价走高是必然趋势。油价大幅波动必然加大油运企业的经营风险。虽然企业可通过管理节能和技术节能等方式降低油耗,但企业无法控制燃油价格波动,油价波动对油运企业的财务状况影响很大。建议油船经营者借鉴集装箱船加收燃油附加费的思路,在与客户签订包运合同时加入油价与运价联动条款。

煤炭运输2009年工作总结 篇4

第一部分 2008年工作简要回顾

2008年，是我们**发展进程中不寻常、不平凡的一年。一年来，在省委、省国资委党委的领导下，我们高举“中国**”旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面推行党委工作绩效管理评价体系，在各级班子、广大党员干部和职工群众的共同努力下，经历了南方冰雪灾害、5.12汶川大地震、奥运会、金融危机等重大事件的考验，圆满完成了既定目标，各项工作都创造了新水平，取得了新业绩，为**五十华诞献上了一份厚礼。

四、企业文化建设得到巩固提高。一年来，我们制定《关于进一步推进企业文化建设的指导意见》，明确了方向；设立“不简单流动红旗”，进行季度考核流动，健全了机制；按照 “一三一”工作模式，进行吸收整合、提炼提升，各具特色的子文化体系初步形成。一是加强了理念文化建设。采用宣誓、竞赛、考试等方式开展宣传和灌输，石圪节还进行“理念火炬传递”，**理念更好地内化于心，外化于行，成为员工的自觉行动。二是加强了行为文化建设。以现场管理为重点，以落实责任为途径，以奖惩兑现为杠杆，落实五级巡查制度，强化了队组管理，夯实了6s管理的基础。完善6s管理与安全生产、党委工作绩效管理评价体系、内部市场化管理的整合、对接，形成了以文化管理为核心，其他管理相辅相成的“大管理”格局。五阳热电厂机炉车间党支部书记马黎光、铁运公司车务段党支部书记于永昌还积极改进6s考评办法，增强了考核的公正性。三是加强了物质文化建设。修建井下安全文化长廊等新型文化带，推动了矿井的质量标准化建设。全面检点《形象手册》九大基本元素和十大应用项目的实施情况，各类标志、标识更加符合推行要求，体现**特色。去年，王庄、石圪节、五阳、漳村、常村五个单位分别获得全国性的企业文化荣誉。

五、社区和安全社区建设再创佳绩。一年来，我们高起点起步、高标准突破，社区和安全社区建设再创佳绩。在社区建设方面，制定新的《五年规划》，形成了“4523”工作模式，明确了任务和方法。按照这个要求，各社区启动志愿者注册工作，开展志愿服务活动，9.2%的社区居民成为志愿者，**获得“全国社区志愿者服务组织奖”，五阳矿的志愿服务项目被评为“全国优秀志愿服务项目”，王庄矿的吴琼远赴英国开展了国际志愿服务。健全档案管理，完善居民信息查询系统，开展满意度调查，掌握居民的所需所盼，与周边地方政府联络，将12700名农转非家属列入了地方医保，八项功能建设得到整体推进。职工群众积极参与社区共建，涌现出很多感人事迹，常村矿赵麦兰连续十年照顾植物人丈夫，五阳矿冯培明义务宣传消防知识，夕阳红刘巧珍编排老年平衡操，赢得了职工群众的称赞。联合长治电视台拍摄10集社区情景剧，用社区人、演身边事，反映社区建设成果，在社会和矿区引起强烈反响，去年9月，在国家民政部组织的高层论证会上，**社区建设的经验被认为是“社会主义社区建设的有益补充”。集团公司荣获“全国社区服务先进单位”、“全国和谐社区先进单位”。

在安全社区建设方面，我们认真兑现向世界卫生组织做出的承诺，着力构建领导决策、绩效评价、监测与信息采集、业务技术支持、信息反馈、项目实施、网格化巡查、突发事件应急八大系统，全面调查2007年社区人口数量、构成情况，健全伤害预防的基础数据资料。积极开展伤害预防项目，修订安全社区考核评价标准，制定7个专业组、10个方面安全项目的危险源辨识及风险评价表，伤害急救知识普及等五个项目引起了世界卫生组织的密切关注。去年，**正式成为“亚洲安全社区网络成员”。参与国际、国内学术理论交流，**安全社区建设经验在中煤政研会和全国安全社区建设工作会上受到一致好评，“伤害预防项目的四个文本管理”等五个模式在全国推广。**成为中国职业安全健康协会理事单位。

一年来取得的成绩，是上级组织关心支持的结果，是集团各级班子、广大党员、干部职工共同努力的结果，凝聚着广大政工干部的心血和汗水，在此，我代表集团党委，向全体党员干部和职工群众，致以最衷心的感谢！向广大政工干部表示亲切的慰问！

第二部分 目前的形势与任务

二00九年，是建国六十周年、**成立五十周年，是全面建设既强又大国际化新**的关键年。中央和山西省经济工作会议、省国资委工作会议和集团工作会议，都对今年的经济形势进行了全面深入的分析。总的判断是，由于金融危机的影响，今年可能是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。新的一年，党委工作面临着许多新课题、新任务。如何带着感情、带着理性，更好地开展形势教育，把当前面临的形势给干部职工讲清讲透，让职工群众从思想深处认识到这场金融危机给企业带来的前所未有的挑战，变压力为动力，进一步增强风险意识、危机意识，给党委工作提出了新课题、新任务；在困难和危机面前，信心比黄金更重要，如何把党的路线方针政策落实好，把国家拉动内需的一系列宏观调控措施用好，把胡锦涛总书记在纪念改革开放三十年大会上提出的十条经验、把中央和省委省政府最近召开的各种会议精神贯彻落实好，用**五十年的成功经验、用集团成立以来战略发展取得的辉煌成果鼓舞斗志，把集团上上下下想发展、求发展的愿望和意志凝聚起来，形成万众一心战胜困难的生动局面，给党委工作提出了新课题、新任务；牢固树立和坚持科学发展观，用科学发展观指导我们的工作，是我们最大的政治优势，我们的政治优势还有石圪节精神，有一个好的矿风，有一支经受各种考验的党员队伍、干部队伍、职工队伍，有各级党组织的坚强领导，如何更好地发挥这些政治优势，战胜一切艰难险阻，全面完成战略目标和今年的工作任务，给党委工作提出了新课题、新任务；如何解决由于金融危机而产生的各种新情况、新问题，不断满足职工群众的新期待、新要求，保持**的繁荣、稳定、和谐，给党委工作提出了新课题、新任务；从集团党委自身建设来看，如何提高党委工作绩效管理评价体系的推行质效，企业文化建设、社区建设和安全社区建设在取得国际国内最高荣誉后，如何在高起点上继续发展，给党委工作提出了新课题、新任务。

从现在到2012年，我们的目标非常明确，就是全面建设既强又大国际化新**。这个目标，内涵丰富，外延广阔，既涵盖了企业的核心竞争力和综合实力，又涵盖了在行业、国家和国际上的地位和影响力；既包括经济指标，也包括文化和社会指标。实现这一目标，需要坚实的平台支撑。这个支撑，就是建设强大**、文化**、和谐**。

建设强大**——这是**坚持科学发展的必然结果，是全体**人的共同理想、永恒追求和核心动力，是职工群众幸福生活的物质基础。其基本内涵和特点：一是“强”：就是有一流的领导班子、一流的干部职工、一流的人才、一流的技术、一流的管理，效率高、效益好、始终保持强大的核心竞争力；二是“大”：到2012年，煤、电、油、化、硅五大产业并举，煤炭产量要达到1.1亿吨，煤和非煤产业的销售收入双双达到500亿；三是“新”：新世纪新**在过去基础上脱胎换骨、凤凰涅磐，理念新、体制新、机制新、产业新、形象新；四是“国际化”：以全球化的视野、国际化的胸怀，坚持与能人携手、和巨人同行，开放办企，实现**国际化和国际化**。建设强大**，一方面，要大力推进战略执行，面对金融危机的挑战，必须继续保持战略致胜的优势，进一步加强安全管理、危机管理、投资管理，做到未雨绸缪，超前防范。要大力进行技术创新和产品创新，既要注重高端技术、前沿技术的研发，更要注重生产过程中实用技术的创新，建立健全以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，完善自主创新激励机制，促进创新型企业建设；要大力推进制度创新和管理创新，进一步完善“集团化模式、专业化管理、市场化运作、规模化经营”的管理格局，建设具有**特色的管理模式。要主动与国际惯例接轨，引入战略投资人，实现产权主体多元化。要大力发展循环经济，发挥高纯度多晶硅、煤基合成油项目的示范带动作用，进一步拉长产业链条，切实增强煤、电、油、化、硅五大产业素质，进一步提升企业实力。另一方面，更要解决好动力问题，要以建设强大**激励人、凝聚人，形成强大的向心力。要坚持目标激励，把战略目标链延伸到集团最基层，让每个层级、每个环节、每一个人都能在目标链中找到自己的位置。要把企业目标与干部职工个人目标结合起来，激发干部职工的荣誉感、自豪感和成就感，调动大家努力为企业发展贡献力量，使职工与企业同呼吸、共命运、心连心，形成牢固的利益共同体。

建设文化**——文化的魅力，就在于它是鲜活的、流动的，赋予机械的、物的东西以生命和灵魂；文化的精彩，就在于它独一无二，具有个性，不可复制；文化的作用，就在于它是软实力。企业文化是企业的血脉和灵魂。建设既强又大国际化新**，迫切需要新文化的支持。建设文化**，就要大力提升文化软实力。软实力的核心，是以人为本，集中体现在干部职工的素质上。提升文化软实力，就要继续加强理念文化建设，坚持社会主义核心价值体系，大力加强职业道德建设，大力倡导诚信意识，诚信是个宽泛的概念，不仅人与人之间要讲诚信，职工与企业之间，也要讲诚信。建设既强又大国际化新**，是目标，更是全体**人的共同理想。实现这一目标，人人要有承诺，所以讲诚信，就要以实际行动来践诺，努力提高干部职工的思想道德素质。提升文化软实力，就要牢固树立文化就是管理的理念，继续加强行为文化建设，坚持以人为本，尊重人、关心人、教育人、激励人，注重人的自我管理、自我实现，使人乐于接受管理、主动接受管理，使人的潜力、工作积极性、创造性得到充分发挥，从而促进企业发展。提升文化软实力，就要继续推进物质文化建设，提升**形象。企业形象，是企业的无形资产，是企业的宝贵财富，也是生产力。企业形象好，公信力就强，就能赢得合作伙伴、客户和社会公众的信任，从而赢得市场、赢得声誉，实现与能人携手、和巨人同行。提升文化软实力，就要突出文化的个性，坚持文化落地，强调文化执行。我们**新文化，根植于**，既传承优秀文化，又坚持与时俱进；既吸收了优秀企业文化的成果，又从**实际出发，着眼于建设既强又大国际化新**，一定要坚持不懈推行新文化，让新文化落地生根、开花结果。

建设和谐**——这是建设既强又大国际化新**的基础和保障，是满足**人幸福生活新期待的根本途径。建设和谐**，就要正确处理和谐与发展的关系，既要坚持“**要和谐，首先要发展”的观点，又要坚持“和谐才能发展”的观点。坚持和谐发展，建设和谐**，要致力建设更加和谐的劳动关系，更加注重把企业发展成果最大限度惠及职工群众，不断提高职工群众的收入水平，既要注重效率，通过差别激励，调动职工群众的积极性，又要注重公平，关注低收入职工和弱势群体，努力实现共同富裕。要致力建设更加和谐的干群关系。万事民为先，各级党员干部，要牢固树立群众观点，心中始终装着群众，事事想着群众，畅通与职工群众的联系渠道，保持与职工群众的血肉联系，努力为职工群众办好事、办实事。要致力建设更加和谐的人际关系。在大发展、大跨越的同时，以建设一流文明矿区为目标，既要不断加大对科技、教育、文化、体育投入的增长幅度，又要大力加强精神文明建设、职工职业道德建设、社区和安全社区建设，不断提高职工群众的思想道德素质、科学文化素质，使家庭更加和睦温馨、邻里之间更加和谐友爱。要致力建设更加和谐的矿区环境，努力提高职工群众对治安状况的满意度，刑事发案率和群众信访率要进一步降低，群众对社会治安满意率要达到95％以上，安全生产要继续保持全国领先水平，努力实现事故为零。要致力建设更加和谐的生活环境，进一步加强环境保护和生态建设，不断提高矿区的绿化覆盖率，大力改善职工群众的居住环境，努力为职工群众创造一个健康水平高、人均寿命高、幸福程度高的绿色家园。这三项建设，既是支撑，更是保证。三项建设的确立，顺应了社会和企业发展潮流，反映了职工群众的共同愿望，体现了新形势下企业党组织发挥政治保证作用的根本要求。沿着这一目标团结奋进，既强又大国际化新**必将早日实现！

第三部分 二00九年工作安排

根据当前面临的形势和任务，今年党委工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，紧紧围绕全面建设既强又大国际化新**，坚持巩固、强化、创新、发展的原则，以全面推行党委工作绩效管理评价体系为动力，以建设全国一流文明矿区为载体，全面建设强大**、文化**、和谐**，保证和引领企业又好又快发展。

今年党委的工作原则是“巩固、强化、创新、发展”。巩固，就是把这些年好的经验、做法进行总结、提炼，形成长效机制，坚持下去，进一步做实、做优；强化，就是对事实证明有效，但是基础薄弱的工作，要进一步加强、做强；创新，就是要紧密联系建设强大**、和谐**、文化**的实践，不断创新观念、创新方法、创新机制，实现与时俱进；发展，就是以科学发展观为指导，各项工作与过去相比，都要有一个新变化、实现新突破、取得新发展。

按照以上指导思想，今年工作的总体思路是：“一一三六”。

“一”，就是围绕一个目标：高举“中国**”旗帜，建设既强又大国际化新**。

“一”，就是贯穿一条主线：深入开展学习实践科学发展观活动；

“三”，就是建设强大**、文化**、和谐**，为企业的又好又快发展提供支撑和保证。

“六”就是要坚持“六个结合”：即坚持学习实践科学发展观与推进**发展战略相结合、坚持推行党委工作绩效管理评价体系与企业的生产经营相结合、坚持源头治理与专项斗争相结合、坚持繁荣**与构建和谐矿区相结合、坚持解放思想与解决实际问题相结合、坚持调查研究与思考问题相结合。

今年，要重点抓好以下六项工作：

一、坚持学习实践科学发展观与推进**发展战略相结合，引领**又好又快发展。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是继保持共产党员先进性教育活动之后的又一项集中教育活动。根据省委的部署，学习实践活动分三批进行，省属企业被安排在第二批，将于今年3月至8月开展。开展学习实践活动，是我们**建设既强又大国际化新**的迫切需要，是创新党建工作的迫切需要，同时，也为我们应对挑战，解决矛盾，加快战略实施提供了重大契机。我们一定要高度重视，及早谋划，先学一步，做好思想准备、组织准备、工作准备，为开展活动奠定基础。根据**实际，我们初步把这次活动的主题和载体确定为：建设强大**、文化**、和谐**。各级党组织要通过开展学习实践活动，使广大党员干部深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高各级党组织、领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动企业又好又快发展提供坚强的组织保证。

为推进科学发展观学习实践活动，今年，要以“实践科学发展观，推进**大发展”为重点，进一步深化“我为大集团建设做什么”主题活动。各级领导干部要深刻理解开展主题活动的意义和作用，根据本单位实际，制定方案，规范实施，落实责任，确保活动落到实处，取得实效。各单位要创新活动形式，丰富活动内容，充分利用好“岗位贡献、难题攻关、建言献策、义务奉献”四种渠道，结合本单位实际，开展调研、讨论、竞赛、演讲等活动，形成人人思发展、人人为发展的良好氛围。要把主题活动纳入党委工作绩效管理评价体系来进行规范和评价，制定和完善评价标准，提升活动水平。要通过活动，改进工作，鼓舞士气，凝聚力量，确保在思想认识、战略管理、生产经营、文化建塑、企业和谐五个方面实现新提升，努力在严峻的经济形势面前，保证和引领**又好又快发展。

二、坚持推行党委工作绩效管理评价体系与企业的生产经营相结合，切实加强党的组织建设。

推行党委工作绩效管理评价体系，必须融入企业的生产经营和发展战略。今年，是党委工作绩效管理评价体系的规范运行年，重点是要按照整体推进、规范运行、全面提升的思路，总体把握和控制体系推进。要统一思想，整体推进，通过不断优化和完善体系总纲，统一思想认识。要以考促学，以考推学，在各层次人员中开展学习考试活动，加深对评价体系的理解和认识。要深化党政干部之间的互讲、互学活动，进一步找准党政工作的切入点和结合面。今年，集团党委所属基层党组织要实现完整的闭合循环，转入常态运行阶段。要规范运行，严格执行“一四三二一”运行模式，通过建立专业组联系点制度，建立上下互动、上下互评的工作机制，确保机关和基层上下双方的推行质量。要按照**集团党委绩效管理三个办法的要求，做好“三书”、“两评价”、“一通报”的运行工作，做到标准统一、流程简捷、运转高效。要全面提升，进一步促进工作内容、层次管理、上下互动、人员素质、工作创新、信息采集、评价反馈和党政融合等八个方面的变化，巩固和发展我们的创新成果，更好地提升党建工作绩效。

胡锦涛总书记指出：“党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。”我们要根据企业大发展的要求，通过全面、规范推行党委工作绩效管理评价体系，切实加强党的基层组织建设。要进一步加强领导班子建设，修订完善“四好”班子建设方案，继续深入开展“四好”班子竞赛活动。今年，要按照国资委党委要求，做好召开党代会的准备。要进一步加强高素质干部队伍建设，全面正确地执行党的干部路线和干部政策，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持正确的用人导向，要树立注重品行的导向、树立科学发展的导向、树立崇尚实干的导向、树立重视基层的导向、树立鼓励创新的导向、树立群众公认的导向，进一步加强干部的选拔使用，要加强教育培训，提高党性修养，努力建设高素质的干部队伍。要以提高基层党支部书记“工作、激勇、沟通、协调和包容”五个能力为重点，深化“六好”党支部创建活动。要加强党员队伍建设，建立健全教育、管理、服务党员队伍的长效机制，引导广大党员牢记历史使命，增强宗旨意识，在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。要本着对人的思想、精神状态和行为进行科学管理的要求，进一步拓展党委工作绩效管理评价体系推行的广度与深度，实现由基层队组向机关、由政工干部向全体党员干部的延伸，更大限度发挥出组织绩效、个人绩效和社会绩效，为建设既强又大国际化新**提供坚强政治保证。

三、坚持源头治理与专项斗争相结合，切实加强党风建设和反腐倡廉工作。

加强党风建设和反腐倡廉工作，既是新时期反腐败斗争的现实需要，也是集团公司落实科学发展观的必然要求。今年，我们要深入研究当前党风建设和反腐倡廉工作面临的新形势和新要求，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。在今年元月19日召开的国资委工作会议上，我代表集团与国资委签订了廉政建设目标责任书，主要有十个方面内容：一是积极推进省属企业党风廉政建设。二是强化企业领导人员廉洁自律工作。三是深入开展企业廉洁文化创建活动。四是进一步深化源头治理工作。五是强化对企业领导干部的监督。六是加大案件查处工作力度。七是深入开展企业效能监察。八是进一步深化企务公开工作。九是大力解决群众关注的热点问题。十是加大责任追究的力度。今年，要围绕这十个方面内容，切实抓好以下工作：

一是要切实抓好煤焦领域反腐败专项斗争。随着斗争的深入，今年，要重点开展好集中整治阶段的工作。各单位、各部门要针对在自查中找出的问题和反馈的意见，认真制定整改方案。要把好政策要求，严格案件查处和督导检查。要针对管理的薄弱环节和漏洞，进一步建立和完善重大问题集体决策、招投标管理、运销管理、投资管理等方面的制度，特别是要严格执行煤炭销售管理办法，严禁基层违规销售煤炭。

二是要进一步加强党对反腐倡廉工作的领导。要抓好《**集团建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施意见》的执行。各单位、各部门的党政负责人要严格落实党风廉政建设责任制，切实加强组织领导，切实把反腐倡廉的各项要求和各个要素有机融入到企业决策和生产经营管理的各个环节，把惩防体系建设与健全内控机制、完善风险管理体系有机结合起来。要进一步加强源头治理工作，继续推行纪委书记“双报告”制度，建立推行干部任职公示制度，督促落实对外投资、工程管理、合同管理等制度，执行中介机构聘用和落实企业负担工作年报告制度，从源头上预防腐败发生。要按照“五进”和“十个一”要求，继续推进廉洁文化建设。今年，要建立廉洁文化建设教育示范点制度，引导干部树立正确的权力观、地位观、利益观。要进一步加强党员干部廉洁自律工作，坚持党员干部 “三必讲”、“二必谈”制度，并逐步在基层科队干部中推行述职述廉制度。要进一步加强案件查处，适时开通网上举报通道，建立举报奖励制度，扩大案件线索来源。要加强与司法机关联系，集中办案力量，加大办案力度，提高基层单位办案水平。今年，基层设纪委单位，案件查办数量要有新的提高。

三是要深入推进监督和效能监察工作。要构建“大监督”格局，加强党内监督，严格执行国有企业领导人员廉洁自律有关规定，切实做到“七个不准”。要认真贯彻省国资委工作会议精神，加强对“三重一大”落实情况的监督检查。要继续强化效能监察，加大对招投标工作的监管力度，不断增强监督工作的整体性、协调性、系统性和实效性。

四、坚持繁荣**与构建和谐矿区相结合，全面创建全国一流文明矿区。

今年，我们提出创建全国一流文明矿区的目标，这是为了与战略发展相匹配，为建设既强又大国际化新**创造更加优良的环境。为此，集团党政制定了2008-2012年《关于建设全国一流文明矿区的指导意见》，今天，这个文件已经下发。重点是要实施“思想铸造、职业素质、道德风尚、科教文化、民主法制、平安矿区、环境创优、绿色**、战略推进和文明创建”十大工程，营造一流的思想环境，培育一流的员工队伍，创建一流的生活环境，塑造一流的企业形象，夺取一流的文明业绩。创建全国一流文明矿区，是今后一个时期党委工作的重点。集团上下要高度重视，各级新闻宣传部门，要广泛宣传创建全国一流文明矿区的意义、目标和任务，形成强势舆论，做到家喻户晓。各单位、各部门要切实加强组织领导，摆上工作日程，根据指导意见，制定实施措施。创建全国一流文明矿区，是一项系统工程，涵盖了物质层面、政治层面、精神层面。今年，要通过企业文化建设、社区建设、和谐矿区建设，全面推进一流文明矿区建设。

一要大力加强企业文化建设。今年，要按照新的《企业文化建设五年规划》要求，坚持“一三一”模式，重点抓好以下工作：一是要更新渗透理念文化。要围绕战略目标，对现有理念进行审视、调适，通过理念征集、理念筛选等方法，尽快构建起与大集团、大发展、大开放格局相匹配的**新理念。要抓好理念的宣传渗透，通过案例、小品、故事等形式，保证理念落地。二是要巩固完善行为文化。要推广现代计算机技术和网络技术，提高管理的科学性。要健全动态检查机制和动态转换机制，进一步激发6s管理的活力。要继续抓好6s管理与党委工作绩效管理评价体系、安全生产管理、内部市场化管理的对接，推进企业流程再造，加强企业制度建设。三是要加快推广物质文化。要严格按照《**形象文化手册》进行全面盘点，保证覆盖的数量和质量。同时，要正确处理企业文化和各分支文化的关系，**文化与下属企业文化的关系，促进文化的融合发展，潞新公司、潞蒙公司要进一步做好与**文化的对接融合。要推行好“不简单流动红旗”制度，激励基层单位不断创新。要深化文化共建活动，发动青年、女工等群众组织加入到文化建设中来。要不断总结**的实践经验，积极吸收各行业的优秀文化，进一步挖掘和张扬**的文化个性和特色。

二要大力加强社区和安全社区建设。要认真落实《社区建设五年规划》，进一步加强社区管理，提升服务水平，努力建设国内乃至国际一流的“文明社区、绿色社区、人文社区、安全社区、和谐社区”。一是要全面推行社区“4523”工作模式，规范工作标准，提升工作效率，提高社区日常管理水平。二是要大力加强社区志愿服务工作。要整合资源，制定规划，健全规章制度，完善组织机构，建立志愿者信息库，加强队伍建设。要创新形式，开展项目，确保2012年社区志愿服务率达到10%以上。三是要巩固提升八项功能。要壮大以服务型为重点的社区经济，为社区开展工作提供保证。要加强技能培训，努力在每个社区设立技能培训站，配备必要的学习、教学设施。要拓展社区文化内涵，提高档案管理水平，加强社区信息化建设。要规范成员代表大会和小区听证会制度，推进社区精品化工程建设，实现“一个社区一个品牌、一个小区一个特色”。四是要进一提升安全社区建设水平。要按照“13579”的工作思路，加强应急管理、伤害监测、危险源辨识和隐患排查工作，进一步降低伤害率。各专业组要主动到位，把工作做实、做好，以扎实有效的工作，兑现**对世界卫生组织的承诺，维护**的企业信誉和国际形象。要牢固树立大安全观念，构建大安全格局，针对集团安全生产周期较长、干部职工容易产生麻痹、松懈思想的实际，保持清醒头脑，认真落实安全工作问责制，这既是对干部的严格要求，又是对干部的有效保护，通过严格问责，保证安全目标实现。

三要大力加强和谐矿区建设。要进一步加强精神文明建设，积极开展各类文明创建活动，深入贯彻《**人道德规范一百条》。今年，要加大先进典型的选树力度，通过媒体公示、职工票决的形式，选出“感动**十大人物”。公安保卫部门要坚持开展严打整治专项行动，严厉打击危害矿区稳定的违法犯罪活动，确保矿区治安稳定。要进一步提高科技装备，建设“安网工程”，形成打防控管一体化的治安管理新机制。各级信访部门要拓宽信访诉求渠道，深入实施《信访事项分类管理办法》，继续坚持不稳定因素排查制度，切实做好新形势下的信访工作，确保矿区和谐稳定。

五、坚持解放思想与解决实际问题相结合，大力加强思想政治工作。

解放思想，增强思想政治工作的针对性、实效性，必须从**的发展战略、生产经营工作和职工群众的工作生活实际出发，与解决实际问题相结合。今年要重点抓好以下三个方面工作：一是加强理论武装，进一步推动思想解放。经过八年的高速发展，**已经跨上历史发展的制高点。要继续向前大幅度迈进，在高起点上实现新跨越、新突破，全面推进既强又大国际化新**建设，就必须更加注重干部的理论学习，通过大力加强中心组学习和矿处级干部培训，用最新理论武装头脑，进一步促进广大干部解放思想，克服自我满足、小富即安、骄傲自满情绪，增强忧患意识、危机意识和改革创新意识，以惜时如金、只争朝夕、勇往直前的精神状态，不断推进战略实施，实现**大跨越、大发展。二是加强日常思想政治工作。要紧紧围绕职工关注的重点、热点、难点问题，积极开展各类形式的舆情调查，及时掌握职工思想状况，增强思想政治工作的针对性和实效性。要建立健全舆情调查制度，包括安全思想调查、青工思想调查、井下职工思想调查、离退休职工思想调查等制度，定期撰写职工思想分析调查报告，为各级领导提供决策依据。要积极开展以“六必谈六必访”为基本内容的谈心家访活动，建立健全制度，改进方式方法，切实把工作做深做细，真正做到职工心坎上，把思想问题解决在萌芽状态，充分发挥理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的作用。要加强思想政治工作课题研究，积极探索加强和改进思想政治工作的新方法、新路径、新手段，不断推出有价值的研究成果。坚持思想政治工作科研成果发布会制度，真正把那些对工作有指导价值、成熟的研究成果及时应用和推广到实践工作中去，推动工作创新，提升工作绩效。三是进一步弘扬石圪节精神。石圪节精神是**的传家宝。面对当前严峻的经济形势，更要大力发扬石圪节精神，既要艰苦，勤俭办一切事情；更要奋斗，苦干实干，战胜当前困难。石圪节精神研究学会要加强课题研究，精心组织，挖掘新的内涵，始终保持石圪节精神与时俱进的品质和强大的生命力。要编好《实践与研究》石圪节精神研究会刊，不断提高刊物质量，使之成为我国煤炭战线思想政治工作交流的平台。要建好石圪节传统教育基地，使石圪节精神在**一代又一代传下去，始终成为建设既强又大国际化新**的强大精神动力。

六、坚持调查研究与思考问题相结合，努力开创各项工作新局面。

调查研究是一种重要的工作方法，是谋事之基、成事之道，目的是为了掌握实际工作情况，掌握职工群众的真实思想情绪；思考问题，是在既吃透上情，又吃透下情的基础上进行的理性思考，目的是为了切实解决问题、推动工作。坚持调查研究与思考问题相结合，是工作创新的基础和条件。集团各级组织，都要掌握这一方法、运用这一方法，大力进行工作创新，努力开创各项工作新局面。

各级领导干部要围绕战略发展的重点、生产经营的难点和职工群众关注的热点，围绕贯彻落实中央和省委的政策措施以及集团公司党政有关会议精神，围绕本生产经营任务，开展调查研究，谋划工作，寻找对策，积极应对金融危机冲击，为全面完成今年的目标任务做出贡献。今年，每个领导干部要联系学习实践科学发展观和工作实际，撰写出高质量的调查研究报告。

各级工会组织要在党委的领导下，认真贯彻工会十五大精神，紧紧围绕企业的战略发展，不断创新思路、创新方法，做好以下工作：要创建“工人先锋号”，广泛开展建功立业活动，多途径、全方位开展群众性技能培训、技能比武和技术创新活动，引导职工提高技术技能。要搞好评先选优，弘扬劳模精神，用劳模的先进思想和模范行动引领职工。要推动职工在共建的基础上共享企业发展成果，建立和完善劳动合同制度、平等协商机制和集体合同制度，健全劳动争议调解组织，维护职工利益。要发挥好帮扶中心的作用，加大帮扶力度，拓展帮扶范围、完善帮扶方式、提高帮扶水平，全面实施困难职工家庭动态管理制度，及时掌握情况，开展好节日慰问和职工就医、助学方面的救助活动。要完善民主管理和企务公开，召开好集团三届二次职代会，组织好职工代表巡视，健全和完善企务公开的长效机制。要深入推进“安康杯”竞赛活动，加强群监队伍监管，发挥群众监督的力量，维护职工的安全健康。要全面推动全民健身活动，丰富职工的文化生活。女工组织要积极开展文化共建、社区共建、协管安全工作，深入开展“巾帼创新业、岗位争一流”活动，发挥好女职工的作用。

各级共青团组织，要进一步深化以“学理论，保证思想过硬；学技术，保证本领过硬”为主要内容的“双学双过硬”活动，让广大青年在实践中锻炼，在岗位上成才，切实把2万多名青年培养成**的合格接班人。

各级武装部门，要紧紧围绕集团工作大局，发挥好民兵和复转军人在安全生产中的突出队作用。各级老干部门，要落实老干部的政治和生活待遇，办好老年大学，开展适合老年人身心特点和健康向上的文体娱乐活动，确保离退休同志们老有所乐、老有所为。

最后强调一点：春节马上就要到来，节日期间，各单位、各部门要抓好生产检修、安全稳定工作，抓好交通、水暧电气供应和文化娱乐工作，关注困难家庭，让职工群众过一个欢乐、祥和的春节。

同志们，新形势、新任务对集团党委工作提出了更高的要求。我们要以科学发展观为指导，牢记职责、不辱使命、锐意进取、奋发有为，团结带领广大干部职工，为建设既强又大国际化新**而努力奋斗！

煤炭运输2009年工作总结 篇5

2009-7-29 14:34:00

2009年上半年公路水路交通运输经济运行情况

交通运输部综合规划司2009年07月28日

一、上半年交通运输经济运行态势与特点

今年以来，交通运输工作坚持以科学发展观为指导，坚决贯彻落实国家“保增长、扩内需、调结构”的决策部署，结合行业实际制定出台有效措施，进一步加快交通基础设施建设，加强运输组织和安全监管，积极推进行业重大改革和发展方式转变。从总体上看，上半年交通运输经济总体企稳向好，主要表现在以下几个方面：

（一）交通建设投资增幅明显提高。

上半年完成公路、水路交通固定资产投资4173亿元，同比增长40.4%，增幅提高36.9个百分点。分行业看，公路建设完成投资3627亿元，同比增长49.0%，其中高速公路建设完成投资1959亿元，增长55.1%。内河建设、沿海建设分别完成投资125亿元、297亿元，分别增长29.9%、5.8%。

（二）新开工项目数量增加较快，灾后重建进展顺利。

全国新开工高速公路建设项目111个、建设里程1.2万公里、计划总投资约7000亿元，同比分别增长3.6倍、5.9倍和6倍。其中新开工国家高速公路项目34个、建设里程3738公里、计划总投资约2350亿元，分别增长10.3倍、5.4倍和5.5倍。

汶川地震灾后公路恢复重建规划项目绝大部分已完成前期工作，具备建设条件项目均已落实投资计划并全部开工建设。截至6月底，四川省高速公路恢复重建项目完成投资计划的81.5%，国省干线和重要经济干线项目已开工98.8%，农村公路项目已开工91.5%。

（三）港口生产实现小幅增长，大宗货物运输明显升温。集装箱吞吐量仍然下降，但出现企稳迹象。

规模以上港口完成货物吞吐量32.7亿吨，同比增长2.6%，增幅比一季度明显提高。受外贸矿石、原油以及内贸煤炭、矿建材料等运输拉动，港口货物吞吐量增速逐月回升，已连续4个月保持增长，其中内贸吞吐量增速显著高于外贸。

分货类看，规模以上港口煤炭及制品吞吐量为6.1亿吨，同比下降6.6%，但降幅比一季度减小6.6个百分点。受国内外煤炭价格倒挂等因素影响，4－6月份煤炭外贸进港吞吐量分别增长2.2倍、2.8倍和4.2倍。完成原油吞吐量1.6亿吨，同比增长6.9%，增速比一季度加快8.5个百分点。进入4月份以后，随着国内炼厂开工率的增加，原油外贸进口数量急剧增长，4－6月份的外贸进口吞吐量均超过1600万吨，为历史最高水平。完成铁矿石吞吐量5.0亿吨，同比增长14.4%，增幅比一季度提高2.6个百分点，其中外贸进港吞吐量连续4个月出现20%以上的快速增长，主要是国际铁矿石价格大幅下跌使铁矿石进口现货价低于长协价，加之投资拉动基础设施建设带动了建筑钢材需求快速回暖，上半年的外贸进港量已接近2006年全年水平。

完成集装箱吞吐量5597万TEU，同比下降11.0%，降幅比一季度减少1.3个百分点，在经历2月份的低点后，出现降幅收窄的企稳迹象。内贸集装箱吞吐量在经历了连续4个月的下降后于5月份重新恢复增长，受外需影响，外贸集装箱吞吐量延续了去年四季度以来的负增长，但降幅呈现波动减小趋势。

（四）公路水路重点运输企业客运总体增长，但货物运输需求仍然不旺。

公路运输方面，1－5月份，重点联系班车客运企业完成客运量同比增长6.8%，旅客周转量增长5.2%；重点联系公路货运企业完成货运量同比下降12.9%，货物周转量下降12.4%，但3月份以来，货物周转量降幅有所减小。

水路运输方面，重点联系水路客运企业完成内河客运量同比增长6.1%；重点联系水路货运企业完成货运量同比下降13.2%，周转量下降13.1%，降幅逐月收窄。

国际干散货运价大幅反弹，但国际国内集装箱、原油运价仍持续低迷。波罗的海干散货运价指数自去年中期12000点左右高点降至年底663点后，受上半年我国铁矿石、煤炭进口量大增等因素影响，运价大幅反弹，5月初重回2000点以上，6月3日达今年最高点4291点，之后回调至3700点左右。受运输需求不旺、运力供大于求影响，国际原油和集装箱、国内沿海散货和出口集装箱的运价仍旧低迷。

（五）行业安全形势总体稳定。

运输安全保持平稳。上半年运输船舶水上交通事故、死亡、沉船、直接经济损失四项指标同比分别下降11.6%、27.2%、6%和38.3%。水上险情592起，组织、协调参加救助行动的各类船艇1920艘、飞机85架次，救助成功率达96.3%。交通建设安全生产形势基本稳定，上半年公路水运工程建设未发生10人以上重大安全生产事故。

（六）行业重大改革平稳推进。

成品油价格和税费改革、取消政府还贷二级公路收费改革稳步有序开展。山东、江苏、安徽、福建、江西五省作为第一批和黑龙江、吉林、辽宁、河北、河南、湖北、湖南七省作为第二批试点省份分别于2月28日和4月30日取消政府还贷二级公路收费，山西省于5月30日取消收费。所涉及的人员分流安置顺利进行，同时我部配合国家发改委已启动改革后普通公路投融资政策的研究工作。

政府还贷二级公路收费撤站路段交通流量普遍增长。山东、安徽、黑龙江、福建等省份许多路段增幅达30%以上。货车交通量增加是撤站后交通量增长的主要因素，尤其是大型货车交通量增幅较大，黑龙江增幅居前的为载货拖挂车（增长1.1倍）和集装箱汽车（增长36%）。

二、应对金融危机各项政策措施取得成效

上半年交通运输行业总体向好的运行成效，是在科学发展观引领下，全面贯彻落实党中央、国务院应对危机的一系列调控政策，及时出台有针对性的行业应对措施所取得的。主要表现以下几个方面：

（一）迅速落实中央新增投资计划，加快项目前期工作。

去年四季度中央新增100亿元资金用于加快国家高速公路和农村公路建设，部迅速派出督查组深入项目一线，督促地方加强资金监管，尽快形成实物工作量。新增投资发挥了扩大需求、带动相关产业发展和促进就业的积极拉动作用。

为落实好国家加快基础设施建设的要求，部积极推进重点项目的前期工作。上半年进一步加快公路重点建设项目立项及工可审查工作，尤其是省际间的国家高速公路断头路项目。同时加大了对中、西部“少边穷”地区农村公路建设投资补助力度，有力地推动了农村公路建设。上半年农村公路建设完成投资843亿元，同比增长31.2%。

（二）积极贯彻国家产业振兴规划，及时出台行业应对措施。

针对水运业受国际金融危机影响严重的实际，部去年底出台了加强水运价格监督协调、加

强重点领域运力调控、扶持港航企业渡过难关等促进水运业平稳较快发展的应对措施。制定了《关于进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展的指导意见》，提出了加快基础设施建设、优化交通运输组织、调整交通运力结构、加强和改进运输市场监管、推进节能减排、加强运输市场监测分析、完善政策法规体系、加强安全生产监管等八项重要措施，进一步促进公路水路交通运输业平稳较快发展。

为贯彻落实与交通运行紧密关联的汽车业、船舶工业、物流业等振兴规划，部按要求及时将涉及交通行业的工作任务进行分解落实。一是会同有关部委研究支持对燃耗超标的营运车辆退出市场的经济补偿政策，将道路营运车辆纳入国家鼓励汽车“以旧换新”范围。二是落实长江干线船型标准化中央引导资金政策及实施方案，进一步研究无船承运业务保证金的保险和担保替代制度。三是研究确定了基础设施、信息平台、运输组织、政策扶持等交通行业推动现代物流业发展的重点领域，制定了推进厢式运输、甩挂运输等优化道路运输的政策，研究促进邮轮产业发展、优化现代航运集疏运体系等政策，组织召开了全国推广山东邮政发展农村物流的经验现场会，积极推进农村邮政物流发展。

（三）积极推进交通运输结构调整，促进行业发展方式转变。

在推动结构调整方面。一是优化交通基础设施结构。启动了国高网“断头路”建设工作，并在建设时序上优先安排，在资金保障上予以倾斜。二是针对内河航运发展缓慢的结构性矛盾，积极争取国家预算内资金用于长江黄金水道建设，与沿江省市联合签署《关于合力推进长江黄金水道建设的若干意见》。三是推进运输装备结构调整。协调财政部安排中央引导资金，启动长江干线特别是三峡库区船舶标准化工作，落实了农村老旧渡船更新改造中央补助资金。支持交通运输企业根据国家鼓励老旧船舶报废更新和强制淘汰单壳油轮政策，加速船舶更新改造。在推动交通发展方式转变方面。一是推进节能减排和环境保护工作。实施营运车辆燃料消耗量准入制度，推广应用先进节能技术和装备，加快修订营运车辆技术状况准入退出技术标准。二是推进交通科技创新体系建设。加快了交通运输行业国家重点实验室和国家工程中心培育建设，启动交通科技信息资源共享管理平台试点工程，加大特殊地质地形公路建设成套技术、深水码头泊位建设技术、重大装备制造技术以及新型建筑材料的研发和成果推广应用。三是加快交通运输信息化建设。制定了交通信息基础数据元标准体系，完善了交通信息化标准体系，提升了业务应用系统的互联互通和信息共享水平。

在统筹城乡交通运输协调发展方面。一是实施区域交通差别战略，提高“少边穷”地区农村公路补助标准。二是探索建立区域交通一体化机制。先后建立了长三角、京津冀等区域交通一体化协调机制，在高速公路联网不停车收费方面进行了有益的尝试。三是积极落实中央惠农政策。调整完善鲜活农产品“绿色通道”政策，对合规车辆免收车辆通行费。四是开展统筹城乡交通运输一体化试点工作，实施嘉善交通建设“六个一”工程。五是研究建立农村客运公共财政补贴制度和农村客运成品油价税补助支持资金管理制度，促进城乡客运网络有效衔接。

三、当前交通运输经济运行存在的主要问题

一是建设资金压力仍然很大。交通基础设施规划建设任务重，资金需求不断加大，资金供给能力不足。今年新开工项目较多，重点项目建设加快，灾后恢复重建目标需要提前完成，都对交通基础设施建设提出了新的需求，加剧了资金投入的压力。

二是行业稳定与安全生产压力加大。目前，城市公交不稳定因素还比较多，行业管理责任重大。基础设施建设安全生产任务艰巨。当前新开工项目明显增多，特别是在建的公路、水路项目中，山区公路及深水海上项目增多，中西部高速公路项目桥隧比例超过一半，工程条件复杂、技术难度加大。事故隐患和风险苗头有所加剧，安全生产形势依然严峻。

三是企业经营仍不乐观。尽管今年上半年宏观经济整体企稳向好，但金融危机等因素对运输业的影响还在显现。道路运输企业面临着需求降低的压力，航运和港口企业的经营效益出现

了不同程度的下滑。

四、下半年交通运输经济运行预测及工作建议

上半年我国宏观经济回升向好势头日趋明显，规模以上工业增加值显著提高，发电量止跌回升，城镇固定资产投资较高增长，社会消费品零售增幅提高。随着宏观经济运行中的积极因素不断增多，以及部为应对国际金融危机所制定并实施的一系列政策措施效应不断释放，下半年交通运输经济总体上将呈平稳向好发展态势。全年交通固定资产投资将实现较快增长，基础设施建设进一步加快，公路、水路运输有望好转，规模以上港口货物吞吐量小幅增长。

煤炭运输2009年工作总结 篇6

（１９８６年３月４日（８６）煤生字第１４３号）

为切实搞好矿井轨道运输安全工作，把矿井运输事故大幅度降下来，部命令：

１．各单位要立即行动起来，扎扎实实地搞好矿井运输安全大整顿。重点是整顿好运输秩序、司机队伍，完善各项规章制度，把措施落实到井下，认真解决好矿井轨道运输中存在的问题，并积极安排好所需设备和资金。

２．迅速落实各级领导安全岗位负责制，建立矿井运输安全工作指挥一条线的制度。矿务局（矿）长要对矿井运输安全工作负全面责任；局（矿）总工程师负技术责任；主管副局（矿）长负直接领导责任。各级领导要把改善运输条件、建立健全各项运输安全工作制度提到议事日程上来，并切实贯彻实施。

３．立即建立矿井运输专职安全监察员制度。各矿都要设立监察员，业务上受运输、安监部门双重领导。监察员要有职有权，要象交通警察那样在运输线上以及人车站等人员密集的地点进行巡逻监察，维护运输秩序。并有权对违章违纪人员（包括各级领导）进行处罚。

４．严禁扒车、蹬车、跳车。违者除给本人以罚款以至除名的处分外，还要追究其直接领导者的责任。

５．对斜井及平巷中人行道断面不符合《煤矿安全规程》要求，并危及行人安全的区段要严格执行“行人不行车；行车不行人、不作业”的规定。并采取措施限期达到《煤矿安全规程》的要求。

６．在垂深超过５０ｍ的斜井和长度大于１．５ｋｍ的平巷运送人员要使用人车。人车不足，要在“七五”期间内配齐。

轨道运输列车（包括人车）要按规定的速度行驶，严禁超载超速运行。人车要按规定的车站、时间停车。

凡用矿车代替人车的，要在终点车站设置声光信号，并设专人检查矿车。待所有乘车人员确已下车后才能将车辆开出。

使用架线式机车的人行车场要装设自动停送电开关，保证上、下人时架线无电。

７．同一运输水平有三台以上（含三台）机车同时运行时，必须装备信号、集中、联锁装置（信、集、闭或监控系统），区间要设信号、闭塞装置。

８．立即对矿井轨道运输管理制度和设备、设施状况进行全面检查。并将检查出的重大事故隐患及处理意见（包括措施、解决时间、负责人）于３月底前报部生产司。对严重危及安全的运输设备，要立即停止使用。所有运用的运输设备要保持完好状态。

９．立即对从事矿井运输的职工，特别是机车司机、调度员、信号工、把钩工等关键岗位职工进行遵章守纪的检查。今后各岗位职工必须持证上岗，严禁无证操作。违者，除处分本人外，还要严肃处理其领导者。

要象管理汽车那样加强对机车司机的管理。每年检查机车时要同时考核司机的素质，合格后核发司机证；违章小票用完后，立即吊销司机证，并停止司机工作一年。

１０．小绞车、小机车必须由矿有关部门统一管理（包括司机），其设备、设施要有专人负责检查、维护。司机要固定，并且必须经过认真的技术培训和考核合格后，方可持证上岗。否则要追究主管矿长的责任。

１１．斜井提升要按规程规定设置防跑车装置，上井口要有挡车器，挡车器要与绞车有电气闭锁，并有声光信号，双钩提升要有错码信号，不符合要求的不准提升作业。

１２．机车司机室必须有坚固的顶棚和门。行驶中，严禁司机将身体任何部分伸出车外。严禁司机在车外操纵车辆。

１３．任何单位和个人都不得采购和使用不合乎质量标准的设备和零部件。否则要追究当事者的责任。

各矿要尽快制订出直接影响运输安全的关键设备和零部件的定期检查、更换、测试制度，并配备必要的测试手段。

１４．凡矿井运输发生死亡事故除按煤矿事故管理办法向主管上级报告外，主管矿长必须于当日报告部生产司铁运处。

煤炭运输2009年工作总结 篇7

1 煤炭运输改革

煤炭运输检验着铁路的运力。煤运比重一直位居铁路货物运输之首, 然而铁路煤炭运输缺口也一直居高不下。为避免和客运高峰叠加, 铁路部门常需组织煤炭运输应急行动, 全国铁路抢运煤炭大会战多次刷新煤炭运输的历史最高纪录。但有识之士指出, 要打破运力瓶颈, 根治运输之乱, 不能依靠单个部门力量, 必须进行一场联合上下游部门的运输改革。仅仅靠铁路部门恐怕难以奏效。要从根本上打破运力瓶颈, 消灭倒卖车皮等现象, 关键还是扩大铁路建设的投资规模。据国家发展和改革委员会预测, 2007年全国煤炭需求25亿t左右。全国现有煤矿核定产能生产能力23.5亿t/a, 在建矿井规模8亿t/a左右, 将在未来几年内陆续投产。

根本解决煤炭运输瓶颈, 还是要靠大能力煤运通道的建设。有关煤炭运输专家称, 让煤炭企业资本加入铁路建设, 或许是煤炭与铁路双赢的一个选择。我国的煤炭资源主要集中在内蒙、山西和新疆, 然而铁路干线比较少;东部地区铁路网密集, 但煤炭资源紧缺。中西部地区修建铁路, 往往意味着较高的成本和较低的收益。而很多煤炭企业都有长短不一的自营铁路, 自营铁路的赢利甚至不低于煤炭主业。何不让煤炭企业自建铁路进行融资呢?深度分析, 铁路改革就是我国经济体制改革的缩影。改革已经进入深水区, 产权配属和利益格局的重大调整在所难免。问题的复杂性在于, 铁路产业已经形成了强大的利益集团。这些利益集团既是有望进行铁路改革的初级行动者, 又是必须进行改革的对象。也就是说改革者竟然是被改革者, 被改革者也是改革者。因此, 这场改革考验的不仅仅是智慧, 还有自我革新的勇气。这种深层次问题的解决, 成为改革成败的关键。

2 从煤炭运输角度分析当前铁路运输存在的问题

结合煤炭铁路运输的实际和特点, 当前的铁路运输实际与需求之间, 或多或少还存在以下差距及矛盾:

第一, 从运输计划上, 当前煤炭运输普遍存在着大运力小计划的矛盾这样虽然对于保证重点用户的需求有一定的帮助, 但是阻碍了铁路运输市场化的进程。从宏观上考察, 统计结果能够直接体现这种差距的客观存在。从微观上考察, 存在着大运力小计划以及小运力大计划之间的矛盾。有些实际运力增长而运输计划就是保持不变, 有些煤炭企业几年来产量几乎翻番, 但运输计划依旧。近年来, 铁路运输计划调整幅度尚不能与供需关系形势发展相适应, 制约经济发展对运输增长的合理需求, 导致运输企业垄断市场化观念日益加深。

第二, 铁路运输改革还是滞后于经济体制改革进程特别是合同与计划并列, 部分运输环节将铁路计划作为牟利的一种手段, 不能体现市场经济运作的内在要求和规律。铁路运输企业是提供劳务获取用户给予的合理报酬, 应该体现市场原则和合同约束性观点。由于现阶段计划与合同并列, 合同与计划谁是第一性的问题, 依靠铁路自身无法完全摆正。在实际运输过程中, 就出现合同兑现不均衡的问题。正确的车流组织应该体现供需关系, 是车流服从货流。但是实际运输过程中, 却存在着货流服从车流的问题。

第三, 实行双重标准一些铁路企业在合同不能履行, 对煤炭供需双方造成的影响时, 采取回避的办法。无法改变的现实导致供需双方多年来逆来顺受, 甚至对于运输问题造成的合同难以兑现, 都顺理成章地接受, 这表明铁路垄断运输的影响已经到了根深蒂固的地步。在相同性质运输的利益关系调整过程中, 铁路企业往往对己不究, 而对用户十分严格, 违约的永远是用户, 制度仅是针对用户的一种手段。许多时间里运输安排缺乏相对均衡性, 或车流低于正常需求, 或大量车皮涌入, 让煤炭企业装车及货源组织措手不及。铁路往往可以十分轻松地取消任何运输计划, 对供需双方不作任何合理解释。但是, 对于煤矿装车发生延时一向严格处罚。

第四, 代垫运费现象屡禁不绝在计划经济时期, 煤矿几十年来替铁路代收代垫运输费用, 承担很大的呆坏账损失。在企业进入市场以后, 这种代垫费用承担风险的做法仍然无法消除。铁路运输企业使用这种办法实现了经营风险转移, 通过垄断手段将自己的利益建立在煤炭产销双方身上, 并替铁路无偿承担运费部分的呆坏账损失。运费在煤炭到站价格构成中占1/3, 据不完全统计, 全国煤炭行业经常承担的运费达300亿元。这种现象表层显示的是煤炭企业利益损失, 深层反映行业之间的不平等关系。

3 改革的建议

第一要有利于运输资源的市场化优化配置和铁路运输企业走向市场, 把有限的运力配置到最需要的环节。促进铁路运输优势的充分发挥和国家运输结构的协调发展。运能要从政策布局向市场需求布局方向发展。

第二要严格运价管理。主要是国家管理铁路运价体制的落实, 实行运输明码标价, 参考借鉴其他垄断服务行业由银行代收费用的做法, 运用银行联网代收模式收取运输费, 同时实现与煤炭企业之间的运输联网调度。一是可以减轻煤矿代收负担;二是可以实现异地付款, 提高收费效率;三是能有效降低煤炭企业代收代垫费用的呆坏账风险;四是可以有效实施预防监督, 防止乱收费或搭车收费。要转变铁路现行的运输管理和经营观念, 以合同和供需关系规范运输和市场主体之间的利益关系, 开拓运输资源市场化配置的新格局。煤炭企业也要以《合同法》为基础, 全面调节与运输企业的合作关系, 用合同规范供需双方的市场行为。在合同的基础上, 车流服务与货流的格局将会逐步形成, 运输合同最终将基本能够反映供需关系的真实情况。

第三要有利于缓解“煤电油运”紧张的矛盾, 有助于重点物资和重点线路的运输。利用铁路运输的优势和特点, 发挥在国民经济发展中的重要地位和作用。特别是使有利于缓解“煤电油运”紧张的配套工程项目发挥作用。从煤炭生产的布局分析, 应该有利于国家重点煤炭生产基地的煤炭运输。从运输中转的角度分析, 应该有利于交通部我国煤炭运输七大港口煤炭的运输和中转。从煤炭的消费和需求角度分析, 应该重点解决我国华东、华中、华南等能源调入地区的煤炭运输需求。

第四要有利于排除行业垄断经营的影响。改革运输垄断的关键是引入竞争机制, 实现线路经营与运输经营的完全分离。对铁路多经三产进行资产清理, 确立资产关系解除挂靠, 使其脱钩自养, 实现真正意义上的主辅分离。严格执行《煤炭法》, 禁止铁路运输企业利用自身优势经营煤炭。

第五要有利于市场主体利益的平等, 重新确立运费代理原则。新《合同法》已经明确调节运输企业与托运人之间的经济利益关系, 规范运输只能依靠《合同法》, 过去的《煤炭送货办法》, 其内容已经不符合社会主义市场经济发展的现实要求。所以, 煤炭企业代收代垫铁路运费, 必须明确代理损失处理原则和风险分担原则。

第六要积极引进和利用现代管理理念、技术和科研成果, 提高三级管理的效率。煤炭运输合同计划可以采取网上上报, 免除煤矿企业的奔波之苦, 提高效率。实行铁路局直管站段, 能否真正适应新的客货运输需求, 需要铁路深入研究提高管理水平的实作能力。

第七要防止产生新的体制壁垒。应该注意新设路局造成的跨局运输计划和资源衔接难的倾向性问题。特别是在煤炭运输紧张、铁路运输垄断等不能消除的情况下, 将会提高煤炭运输协作的难度, 降低煤炭运输效率, 提高煤炭企业特别是消费者的成本。一句话, 就是要降低改革的成本而不是让其增加。

第八要有利于吸纳社会资源进行铁路建设。尽快采取铁路股份投资工程试点, 提高地方铁路建设和运营的比例, 推动其他产业资本与铁路运输资本的兼并融合步伐, 通过体制改革整合社会资源, 实现不同产业资本

参考文献

煤炭运输2009年工作总结 篇8

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。面对百年不遇的国际金融危机的严重冲击和极其复杂的国内外形势,党中央和国务院审时度势,科学决策,带领全国人民万众一心,共克时艰,实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,推出应对国际金融危机的一系列措施,使经济增速下滑的局面得到较快扭转,国民经济总体回升向好。

国际金融危机对长三角港航业的发展造成严重冲击,使上海国际航运中心建设面临严峻挑战和考验。长三角地区的港航管理部门和港航企业积极应对,危中求机,逐步扭转港航生产持续下滑的态势,率先实现企稳回升,港口集装箱吞吐量降幅逐季收窄。

在应对国际金融危机的关键时期,国务院审议通过《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业,建设国际金融中心和国际航运中心的意见》,并批复《江苏沿海地区发展规划》,为上海国际航运中心建设和长三角港口发展创造利好条件,对战胜金融危机具有至关重要的作用。

1经济逐步复苏,外贸强劲反弹

2009年长三角2省1市共完成亿元人民币,比上年增长10.1%,高于全国增长率1.4个百分点;占全国GDP的比重为21.4%,较上年略有下降,主要原因是长三角地区外向型经济特点显著,受国际金融危机的冲击较为严重。上海市及时出台一系列政策措施,使经济快速下滑的势头得到遏制,全年完成亿元人民币,比上年增长8.2%,增长率较上年回落1.5个百分点;江苏省全年完成亿元人民币,排名全国第3位,比上年增长12.4%,增长率较上年回落0.1个百分点,连续17年保持2位数增长;浙江省全年完成亿元人民币,比上年增长8.9%,增长率较上年回落1.2个百分点。

2009年长三角地区完成外贸进出口总值亿美元,比上年下降13.1%,低于全国下降率0.8个百分点;占全国外贸进出口总值的比重为36.4%,较上年略有提升。上海市、江苏省和浙江省分别完成外贸进出口总值亿美元、亿美元和亿美元,分别比上年下降13.8%,13.6%和11.1%。

2集装箱吞吐量明显下降

2009年长三角港口完成集装箱吞吐量万TEU,比上年下降6.5%,高于全国下降率0.5个百分点,占全国港口集装箱吞吐总量的比重回落至37.1%。上海港完成集装箱吞吐量,比上年下降10.7%,出现历史上罕见的下滑现象,但仍居世界第2位,与排名世界第1位的新加坡港的差距缩小;江苏省港口完成集装箱吞吐量874.4万TEU,比上年增长3.1%,上海国际航运中心北翼的作用进一步增强;浙江省港口完成集装箱吞吐量,与上年基本持平。

2009年长三角各港口集装箱吞吐量的完成情况如下:常州港完成6.5万TEU,比上年增长102%,成为2009年长三角地区乃至全国集装箱吞吐量增长最快的港口;嘉兴港完成20.2万TEU,比上年增长101%,增长强劲;江阴港完成75.2万TEU,比上年增长49.8%;台州港完成9.1万TEU,比上年增长42.5%;泰州港完成8.3万TEU,比上年增长18.1%;苏州港完成271.7万TEU,比上年增长5.8%,其中张家港港区、常熟港区和太仓港区分别完成87万TEU,33.4万TEU和151.3万TEU,分别比上年增长6.9%,9.6%和4.3%;温州港完成39.4万TEU,比上年增长3.4%;连云港港完成303.2万TEU,比上年增长1%;宁波—舟山港、南京港、南通港、镇江港和扬州港分别完成万TEU(其中宁波港域和舟山港域分别完成万TEU和8万TEU),121.2万TEU,35.1万TEU,29.3万TEU和22.1万TEU,分别比上年下降3.9%(其中宁波港域和舟山港域分别下降3.9%和8.6%),6.2%,20.9%,4.0%和17.5%。

3港口经济运行中需关注的问题

(1)长三角港航生产面临的形势仍不容乐观。目前外贸出口形势尚未彻底改观,长三角地区的港航管理部门、港航企业和行业协会应当正确研判形势,制定务实的发展策略,调整运输结构,转变增长方式,汇聚各港力量,促进区域港口平稳、健康、协调发展。

(2)区域港口市场竞争加剧。长三角地区的港航管理部门和港航企业应进一步提高认识,增强区域和国家整体观念,自觉规范竞争行为,共同维护经营秩序,加强合作,防止港口市场出现恶性竞争,为迎接新一轮的经济快速增长积蓄必要的实力。

(3)东北亚国际枢纽港间的竞争将更加激烈。东北亚各港正陆续出台各项优惠政策和措施,大力吸引外贸中转货物。建议我国加快实施启运港退税政策,简化国内港口支线业务的环节、程序和手续,降低综合成本,避免沿海和内河港口国际中转业务的流失。

(4)区域港口需要借助外力实现紧密合作。区域港口集疏运体系的优化、长三角港口与长江流域其他港口的信息共享、区域港口资源的科学开发和综合利用、区域港口功能的科学规划和合理布局、区域港口市场竞争秩序的规范以及区域港口资本和业务的进一步融合等,均需借助行政力量和市场力量的共同作用。

42010年形势展望

国际金融危机最严重的阶段已经过去,世界经济正在缓慢复苏,2010年有望增长3%左右,但经济状况依然脆弱,有可能随着各国财政和货币政策的调整而剧烈波动。

当前我国经济回升势头日益强劲,尽管存在不确定因素,2010年仍将保持平稳较快发展:首先,世界经济发展的大环境正逐步改善;其次,2010年我国进出口对经济发展的正面效应将增强;再次,投资和消费总体上将保持2009年的势头;最后,我国的经济结构和经济发展方式将按照中央经济工作会议的精神加速调整和优化。综上所述,预计2010年我国GDP增长10%的目标比较适度。考虑到基期因素的影响,2010年我国GDP季度增长率可能呈现前高后低的走势。此外,我国有望超过日本成为全球第2大经济体,在带动发展中国家乃至世界经济复苏的过程中发挥更加重要的作用。

世界经济的温和复苏将促使我国出口形势向好发展;与此同时,我国政府出台的“稳外需、保出口、保份额”等一系列政策将继续发挥作用,有利于进出口贸易恢复增长。预计2010年我国进出口贸易将逐步恢复。此外,由于我国经济在全球范围内率先企稳回升,进口增长率可能高于出口增长率,外贸顺差继续缩小。预计2010年我国进出口将增长10%左右,其中:出口增长8%,进口增长13%。

水运需求与经济贸易的正相关性决定了2010年我国水运形势将逐步好转,港口经济保持良好发展势头,港航生产恢复平稳增长,港口集装箱吞吐量由降转增,供需不平衡的矛盾进一步缓解,港航企业经济效益好转。预计2010年我国港口集装箱吞吐总量将达到1.25亿TEU,比2009年增长2%左右;长三角港口集装箱吞吐量将达到,比2009年增长9%。

5结束语