杭州市萧山区国家税务局稽查局

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税务行政处罚决定书

萧国罚〔2010〕81号

杭州萧山大众机电设备有限公司:

经我局（所）于2010年3月10日至2010年3月26日对你（单位）2008年1月1日至2009年12月30日情况进行检查，你单位存在违法事实及处罚决定如下：

一、违法事实

经查实，你公司存在以下税收违法事实：

1、在对你公司一楼门市部的检查中核实2008年共有165笔，总额78595.70元，2009年有117笔，总额52566.60元，共计131162.30元零星销售没有申报销售收入。

2、在检查你企业2008年的账务中发现2008年8月46号凭证记载“借：银行存款50000元，贷：应收账款50000元”，凭证附件显示系杭州某机械有限公司替吴某个人付款。经核实，这笔业务是销售给吴某的商品，因为吴某与杭州某机械有限公司之间有债权债务关系，所以款由杭州某机械有限公司用支票替吴某支付给大众机电公司，该笔销售收入没有开具发票，且未申报纳税。

3、发现2008年9月份3号凭证和12月份101号凭证分别对商品销售收入科目作了调增16524.47元和调减16524.47元的处理。经核实，9月份3号凭证是对商品销售收入科目分别调减448.82元、5966.91元、11000元和调增

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33940.20元正负相抵后的结果。其中448.82元和5966.91元是原先记在商品销售收入中的增值税销项税金，价税分离后允许从商品销售收入科目中调减；11000元是销售的商品由于交货地点的变动给客户价格的折让，未按规定开具红字专用发票，不予从商品销售收入科目中调减，应补税；调增的33940.20元中10343.20元和12137元两笔已经开具了增值税专用发票并申报缴纳了税款，属重复缴税，应扣减。12月份101号凭证对商品销售收入科目调减16524.47元没有合法依据，不予调减，应补税。综上，你企业2008年应补缴的增值税为19542.37元；2009年应补缴的增值税为7637.88元，合计应补缴增值27180.25元。

二、处罚决定

你公司的上述行为，已违反《中华人民共和国增值税暂行条例》第一条和第十九条第一款规定，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条第一款规定，处以罚款27180.25元。

以上应缴款项共计27180.25元。限你（单位）自本决定书送达之日起15日内到杭州市萧山区国家税务局计划征收科一楼大厅(银行窗口)缴纳入库（帐号：）。到期不缴纳罚款，我局（所）将依照《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起六十日内依法向杭州市萧山区国家税务局申请行政复议，或者自收到本决定书之日起三个月内依法向人民法院起诉。如对处罚决定逾期不申请

复议也不向人民法院起诉、又不履行的，我局（所）将采取《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定的强制执行措施，或者申请人民法院强制执行。

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参加会议的代表有国家食品药品监督管理局副局长张敬礼, 国家食品药品监管局稽查局、市场监督办公室、直属单位负责人, 各省 (区、市) 食品药品监管局分管领导, 总后卫生部药品监管局、新疆生产建设兵团食品药品监管分局负责人, 各省 (区、市) 食品药品监督管理局稽查处长等共87人。福建省政府副省长李川出席会议并致辞。

国家食品药品监督管理局副局长张敬礼在会上肯定了2008年食品药品稽查工作取得的成绩, 并对做好2009年的稽查工作提出了明确要求:进一步深化农村药品“两网”建设, 推广“示范县”建设经验, 保障农民用药安全。在强化药械经营监管方面, 要开展药械经营法规制定修订工作;推进药品现代物流试点工作;深化药品经营分级分类管理工作;巩固药品专项整治成果。在加强稽查能力建设, 改进和完善抽验工作方面, 要加强药械稽查能力建设;开展药械专项检查工作, 药品邮购、狂犬疫苗、兴奋剂、物理治疗设备和隐形眼镜将是检查的重点;完善药械抽验工作。在完善广告审查监督机制方面, 要继续加强对药品广告的监督管理;建设广告发布企业诚信体系;严打通过互联网违法售药行为。

国家食品药品监督管理局稽查局局长王立丰在会上回顾了2008年食品药品市场监管工作, 对2009年突出重点区域、重点环节、重点品种, 开展药械专项检查工作进行了部署。

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第5期

2012年4月23日

石嘴山市国家税务局稽查局组织开展读书活动

近日，石嘴山市国家税务局稽查局为党员干部，全体稽查人员购置了一批业务操作指南，理论建设，国学文萃方面的书籍。以开展读书活动的形式，进一步拓展干部职工阅读视野，培养大家的阅读习惯，在全局营造浓厚的读书氛围。一是满足稽查业务需求。通过上级局定期更新业务法规汇编、各税种管理操作指南，以及购买账务检查，信息化稽查技能书籍等方式。满足稽查人员的业务书籍的需求，促使干部职工业务知识得到及时更新。二是提升干部理论、文化修养。在新华书店精挑细选了《论共产党员的修养》、《国学箴言》、《干部是干出来的》、《通俗哲学》等通俗易懂，并有一定深度的理论、文化读物推荐给大家。以此丰富干部工作之余的生活时间，养成读好书、爱读书的良好习惯，逐步提升个人文化修养和职业素养。三

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【案情简介】

永信永事务所和华融和信公司分别成立于2002年和2006年，法定代表人均为王某。2002年2月和2006年8月，经北京市西城区国家税务局两次批复，永信永事务所在2002年至2003年期间可免征企业所得税，华融和信公司在2006年度至2007年度期间可免征企业所得税。2006年，永信永事务所先后为中国再生资源开发公司等公司提供咨询并收取咨询费共计810万元，由于永信永事务所的免税期已过，故通过正处免税期的华融和信公司开具发票并确认营业收入，由此导致国家少征收税额高达765.45万元。北京市国家税务局稽查局根据上述事实及永信永事务所的其他偷税、编造虚假计税依据行为，对华融和信公司、永信永事务所分别处以罚款4万元以及1371万余元的行政处罚。

德融汇通公司系北京德融汇通投资有限公司（法定代表人为王某）成立的非法人分支机构。该公司分别以列支他人高尔夫会籍卡费、企业宣传纪念金币费用等方式予以税前扣除营业金额达47万余元。2005年12月，该公司在无真实业务的情况下向北京金来欣房地产开发有限公司非法提供北京市服务业、娱乐业、文化体育业专用发票4张，合计2580万元，金来欣房地产公司于2005年将该笔费用记入开发成本进行税前扣除，造成金来欣房地产公司少缴企业所得税851.4万元。北京市国家税务局稽查局根据德融汇通公司上述编造虚假计税依据和非法提供发票的事实，对该公司处以总计855.4万元的罚款。

【裁判要点】

三家公司均不服上述税务行政处罚，起诉至一审法院，一审法院判决驳回了三公司的诉讼请求。三公司不服一审判决，上诉至一中院。一中院经审理认为，北京市国税局稽查局在行政程序中调取的证据已形成证据链，能够证明上述三公

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（试行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强道路运政执法队伍建设，强化内部管理和监督激励机制，调动各稽查单位的工作积极性、主动性和创造性，增强执行力和创新力，提高组织绩效，提升执法效率、依法行政水平和运输市场管理整体效能，结合工作实际，特制定本考核办法。

第二条 全市道路运政稽查绩效考核采取三级考核机制，即市处（稽查支队）考核大队、大队考核中队（或人员）、中队考核人员。本办法适用于对各稽查大队维护道路运输市场秩序查处各类违法违章的稽查管理活动实施的工作考核。各县（市）稽查大队和处直属各稽查大队都应当按本办法要求纳入考核范围，自觉履行考核职责，接受考核。各大队依据本办法要求制定大队内部考核细则。

第三条 市处成立绩效考核小组，处长为组长，副处长、处纪委书记、稽查科长为副组长；各县（市）运管所长、市处各稽查大队长、处办公室主任、法制科和有关业务科室科长、稽查科分管副科长担任领导小组成员。考核小组下设办公室，稽查科长兼办公室主任，稽查科分管副科长、法制监察科副科长、各稽查大队（所）分管领导为副主任。李新华、陈建敏、马术华、朱晓聪、各所稽查股长、市处直属大队综合室主任为办公室成员。考

核小组作为绩效考核工作的具体组织执行机构，负责考核办法审定及其改进、考核目标，决定重大考核事项，受理考核复议，决定考核结果及根据考核结果实施的奖惩或奖惩意见建议。各层面人员做好相应工作。

第二章 考核的原则和主要内容

第四条 考核的原则：

一、实事求是、注重实绩的原则。以事实为依据，以绩效为核心，突出工作重点和实际效果。

二、客观公正、公开透明的原则。公开考核内容和标准，严格按照考核办法规定的内容、标准和程序进行考核，公开考核结果。

三、目标导向、考核保障的原则。绩效目标具有明确的导向性和前瞻性，充分体现我市运管系统稽查工作的工作重点和工作目标。

四、定量考核与定性考核相结合，以定量考核为主的原则。考核的项目、内容及标准体现重要性、科学性、可操作性，能够定量考核的指标全部实行定量考核，对确实不能量化的内容实行定性考核。

五、以人为本、有效激励的原则。以充分调动人的积极性、创造性为目标，将考核结果与评先评优、能级管理、奖励以及人员使用、结合起来。

第五条 绩效考核的主要内容包括：稽查任务工作完成情况

考核、96520举报投诉承办工作完成情况考核、满意度评价和一次性工作完成情况考核。

一、稽查任务工作是指按照行政区域管辖范围，各稽查单位完成的能够量化的稽查任务。

二、96520举报投诉承办工作是指各稽查单位对96520新语音系统交办的案件、市处外网投诉件、市长热线、局长信箱、处长信箱等承办的工作或应当履行的职责。

三、满意度评价是指对各单位不能量化的工作，根据考核内容和标准做出的考核评价。四、一次性工作是指在一个考核内的重要专项行动或非经常发生的或只能汇总做出一次性评价的工作。

第六条 绩效考核指标体系包括：质量指标体系、数量指标体系、效果指标体系和一次性工作指标体系。

一、工作质量指标主要根据各稽查大队承办的案件质量，（其中包括案卷质量、行政复议、行政诉讼数量）和有效的行政行为违法违章投诉数量。按各项目划分考核分值。

二、工作力度指标（即数量指标）包括各稽查大队查处案件的数量。按各子行业查处案件划分所占分值。

三、工作成效指标（效果指标）包括各稽查大队行政管辖区域内总有效投诉数量，重点控制区域的有效举报投诉数量、上级部署的临时和阶段性任务完成质量、协作性工作效果 四、一次性工作考核指标分为基数分和只计算加、扣分，两部分分值组成。考核指标包括日常工作安排督办、重大执法过错、重大违法违纪、重大安全事故、重大信访案件以及重大工作失误

和各项文明创建成果、争先创优、创新与优秀工作成果等。每年1月20日前，各稽查大队应根据当本处确定的工作重点及具体要求提报当年的工作目标由考核领导小组根据每项工作的工作量大小和难易程度划分分值并分解落实到各稽查大队。考核的指标体系及考核标准根据本处的工作重点和目标要求定期进行调整。

第三章 考核内容、标准及方法

第七条 市处本级各稽查大队绩效考核为日常考核，按月汇总，按季小考和总评。县（市）稽查大队绩效考核实施考核，季度统计，年终综合考评。考核实行百分制，日常考核每季度基本分为100分，按项目划分分值。每季度对稽查任务工作完成情况考核、96520举报投诉承办工作完成情况考核、满意度评价和一次性工作考核等四项内容进行考核通报。四个季度得分相加即为考核结果。

第八条 绩效考核的方式采取处领导评鉴性考核打分、稽查大队评估性考核打分、考核小组实地考核打分、外部评价得分、网上数据认定得分相结合的方法。

第九条 绩效考核办法中考核内容的有关数据与执法监督系统数据与96520语音系统有联系的，均以上网核定的数字为准。网上认定为执法监督系统中各稽查大队已结案的案件个案累计积分与96520语音系统中承办案件累计积分。

第十条 考核维度具体分为质量指标即规范管理10%、数量指

标即业务管理65%、效果指标执行管理20%。一次性工作管理办法5%。每一个考核维度都由相应的测评指标组成。

规范管理测评指标（总占10%），其中含案卷质量5%，行政投诉2%，行政复议和诉讼数3%。行政投诉指标和行政复议诉讼为控制性指标（应当低于或不能超过一定上限标准的指标）可参考案件总数的3‰，出现撤销和败诉案件的，被考核单位稽查工作不能评优。

业务管理测评指导性指标（总占65%），其中工作侧重面掌握程度15%，工作力度50%。监管要全面到位，又要突出重点。要求各县所各子行业案件赋值比例掌控或接近在：出租车行业管理35%-50%，客运行业管理14%-20%；货运行业管理7%-10%；维修行业管理7%-10%；驾培行业管理达7%-10%范围。要求市处各子行业案件赋值比例掌控在：出租车行业管理40%-50%，客运行业管理16%-20%；货运行业管理8%-10%；维修行业管理8%-10%；驾培行业管理达8%-10%。某子行业管理比例未达到规定比例范围最低百分比的，与规定下限比值相比缺口比例每不足一个百分点扣0.2考核分。工作力度以各子行业实际完成案件数与各行业保有量为依据计算总得分。（各项对应的无证经营企业或车辆一并归类统计，七座及以下含“四小车”无证非法经营类归出租车管理统计，七座以上归类客运管理进行统计；通过追踪市处近期公布的出租车“黑名单”查获的案件赋值分奖励原基础赋值的50%，各大队应在每一个统计时间点以前填报、核定）。执行管理测评指标（占总20%），其中总有效投诉数量情况为8%（其中包括重点控制区域的有效举报投诉数量2%）；举报投诉

查处率8%，上级部署的临时和阶段性任务完成质量2%、协作性工作效果2%。

一次性工作测评指标（占总5%）由实地测评、领导评鉴性测评、稽查大队评估性测评、外部评价、工作奖惩等组成。其中领导评鉴性测评、稽查大队评估性测评作为基数分，分别为3%和2%、实地测评、外部评价、工作奖惩只计算加、扣分。实地测评是由考核领导小组的组织定期检查和不定期、不定时、不定点专项检查相结合的方式全方位的督查。领导评鉴性测评是对各稽查大队辖区市场秩序、管理质量、工作效率、执行力的考评。稽查大队评估性测评是各稽查大队对本大队及其他大队的工作绩效、协作性工作效果的自评与参评。外部评价是指人民群众来访投诉案件、及96520网站（外网）中执法投诉、局长信箱栏目等投诉案件，经调查核实情况属实的。

扣分项：

1、重大执法过错。发生重大执法问题被立案查处的，或在行政诉讼中败诉的，新闻媒体曝光社会影响较大的或在行政复议中被责令撤销，变更原行政处理决定的，每起扣20－40分。

2、重大安全事故。因执法方式不当，致使执法对象受伤、发生暂扣物品被盗、遗失、损坏或车辆事故等，情节严重的，每起扣20-40分。

3、重大信访案件。因执法不当引发集体或越级上访案件，并造成比较严重影响的，每起扣20-40分。

4、重大工作失误。因产生重大工作失误，被省局或市委、市政府、市纪委通报批评，或造成恶劣社会影响的，经考核领导小组认定，每起扣20-40分。

5、相应的稽查绩效考核机制建立情况。大队（所）、中队（站）无建立稽查工作绩效考核机制的分别扣40分和20分，考核机制不全或走过场的扣20-40分。

6、与公安、烟草等部门开展联合、配合工作不佳的扣20-40分。

7、存在着装不整、稽查装备使用不佳、处直大队值班制度落实不到位和劳动纪律等问题的，每发现一起扣2-5分。以上项目具体的扣分分值，由考核小组根据情节轻重提出意见研究确定。

一次性工作考核奖分项：

1、工作成绩显著，其经验、做法被上级单位推荐在全省或全市综合性会议上作典型发言的，每次加5-10分。

2、工作成绩突出，经验做法被上级部门推广的，加5-10分。

3、单位内个人或中队在考核内受到上级部门表彰的加5-20分（市级加5分，省级加10分，部级加20分）。上述表彰项目属分配指标的，不加分。由绩效考核领导小组研究决定的其它需要加扣分的项目，按考核领导小组确定的意见计分。

第四章 组织实施

第十一条 考核总分为100分。考核得分计算方法为： 稽查大队考核分＝规范管理+业务管理+执行管理+一次性工作管理。

第十二条 绩效考核的程序

（一）市处本级各稽查大队考核程序

1.季终由考核领导小组指定人员从系统数据中获取加以汇总。

2.次季前10日内，考核领导小组办公室利用OA内网向各稽查大队预发布考核结果。考核结果预发布后7日内，被考核单位进行核对并反馈意见，考核领导小组经审核后对考核结果进行调整。

4.季终15日内，考核领导小组在市处内网公告栏内正式发布考核结果。并进行公示，公示期为7天。

（二）各县（市）稽查大队考核程序

1.年后10日内，由考核领导小组指定人员从系统数据中获取加以汇总。

2.年后10日内，考核领导小组利用OA内网向各稽查大队预发布考核结果。考核结果预发布后7日内，被考核单位应认真进行核对，考核领导小组经审核后对考核结果进行调整。4.年后15日内，考核领导小组在市处内网公告栏内正式发布考核结果。并进行公示，公示期为7天。

第五章 考核结果的应用

第十五条 绩效考核结果与各单位及工作人员的考核、评先创优挂钩，与业务能级评定中个人绩效考核成绩的确定挂钩。并做为市处对个单位或部门综合考核工作的组成部分

（必要时将适时推出稽查人员工作考核合格档次最低工作量赋值标准。各所可另定）。

第十六条 对考核优异的单位，经绩效考核领导小组审定，表彰为工作考核成绩优异单位。省级稽查工作先进单位从绩效考核成绩优异的单位中产生。

第十七条 对出现以下问题的单位，实行一票否决制，取消成绩及优异单位的评选资格：

1、单位稽查人员发生违法违纪行为，受刑事处罚或受记过以上（含）行政处罚的；

2、出现重大工作失误影响行业或社会稳定的，经考核领导小组认定应实行一票否决的；

3、工作中弄虚作假或对重要事项隐瞒不报的，或发生重大问题造成恶劣影响的；

4、其它经绩效考核领导小组认定需要一票否决的。

第六章 附则

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关键词：慢性病,知信行,现状调查

近年来,糖尿病、高血压等慢性非传染性疾病(简称慢性病)的发病率居高不下,已成为威胁人类健康的主要杀手,而健康教育是一项投资少、效益大的保健对策。萧山作为浙江东部一个经济发达的区县,近年来通过各种渠道对人群开展健康宣教,如大众媒体,咨询义诊等。为了今后开展有针对性的健康教育,更有效地防控慢性病,笔者于2009年初对居民的慢性病知信行情况开展了相应调查。

1 对象与方法

1.1 对象

将全区根据地理位置划分为东西南北中5个区域,每个区域随机抽取1个镇,每镇随机抽取100名常住居民,共500人作为调查对象。

1.2 方法

采用自制的慢性病知信行调查问卷,由经过培训的调查人员面对面调查完成。调查内容包括一般人口学情况,高血压、糖尿病等慢性疾病的危险因素、并发症及相关知识 ,吸烟、饮酒、运动等生活方式相关的知识、态度及行为。调查结果录入epidata数据库,并导入SPSS13.0进行统计分析。

2 结果

2.1 一般情况 500名调查对象中,男性272人(54.4%),女性228人(45.6%);年龄18～88岁,其中35岁以下37人(7.4%),35～59岁290人(58.0%),60岁及以上173人(34.6%)。职业分布中,农民最多,占66.0%,其次为工人,占20.6%,其它行业占13.4%。文化程度中,小学及以下245人(49.0%),中学189人(37.8%),文盲半文盲44人(8.8%),大学及以上22人(4.4%)。

2.2 高血压知识知晓率 被调查者高血压病诊断标准的知晓率为50.2%,对引起血压增高的6项危险因素,49.6%的居民均知晓,2.0%的居民均不知晓,其中以肥胖知晓率最高,为85.2%,吸烟最低,为62.6%,对高血压引起的脑卒中、心脏病、肾病3项并发症,脑卒中知晓率最高,为92.0%,39.2%的居民认同高血压还有其它并发症,27.8%的居民误认为高血压可引起肿瘤。

2.3 其它慢性病及吸烟、饮酒、运动等与慢性病相关的生活方式的知、信、行调查情况 对糖尿病引起的心脏病、眼病、肾病3项并发症,肾病知晓率最高,为75.8%,37.0%的居民认同糖尿病还有其它并发症,误认为糖尿病可引起肿瘤、高血压的居民分别有28.0%和87.0%。慢病及相关生活方式知识中,知晓率最高的是吸烟对周围人有害,达93.2%;态度中正确率最高的是认为有必要经常测量血压一项,为93.2%;行为中最高的是吸烟一项,不吸烟的达77.6%,并且吸烟者中有83.9%的人意识到吸烟会损害自己的健康。

2.4 慢病防治知识获得途径及希望获得途径 调查对象中有78.0%的人通过电视、广播或报纸获取健康知识,其次为医务人员(60.4%)、社区墙报或宣传小册子(48.8%)、健康知识讲座(43.0%)、亲戚朋友(21.6%)、其它(9.6%)。人们最希望获取健康知识的途径有电视、广播或报纸(74.0%)、医务人员(59.8%)、社区墙报或宣传小册子(51.6%)、健康知识讲座(48.8%)、亲戚朋友(19.8%)、其它(8.0%)。

2.5 高血压病患者遵医情况 本次调查对象中,服药的高血压患者有234人,其中174人(74.4%)能遵医嘱规律服药,未能规律服药的原因中,经常忘记和说不清各占42.9%。有210人(89.7%)血压稳定后愿意坚持服药。有158人(67.5%)同时在进行改变生活方式等非药物治疗,未能进行非药物治疗的原因中,5.9%认为没有效果,35.3%做不到,58.8%则说不清原因。

2.6 慢性病知信行得分情况 得分方法答对记为1分,答错或答不知道记为0分。知信行总分36分,调查对象平均得分25.43±5.54。其中健康知识27分,平均得分18.69±4.77;健康态度5分,平均得分4.43±0.98;健康行为4分,平均得分2.32±0.98。以中位数为界,得分大于和等于中位数判定及格,否则判定为不及格[1],则知信行总分及格线为27分,健康知识为20分。

2.7 慢性病知信行影响因素分析 分别以知信行总分、健康知识得分及格与否作为应变量,将可能影响得分的因素性别、年龄、文化程度、是否为服药的高血压患者四项作为自变量进行二项分类logistic回归分析,结果表明,与知信行总分相关的为性别和文化程度,与健康知识相关的仅为文化程度)(见表1-2)。再分别以健康态度、健康行为为应变量,性别、年龄、文化程度、是否为服药的高血压患者、健康知识得分五项为自变量进行有序logistic回归分析。得出与健康态度相关的有性别、是否为服药的高血压患者、健康知识得分3项,与健康行为相关的则为性别、健康知识得分2项(见表3-4)。

P<0.01。

3 讨论

从本次调查的得分情况来看,知信行总分36分,调查对象平均得分25.43±5.54,中位数27分,萧山居民的慢性病知信行总体水平较高。其中高血压病的诊断标准知晓率为50.2%,远高于高莉洁等[2]调查的城乡结合部居民知晓率(16.5%)和罗雷等[3]调查的城区居民知晓率(40.6%)。高血压危险因素完全回答正确的为49.6%,也高于高莉洁等的调查(16.5%)。但从有87.0%的居民认为糖尿病可引起高血压,28.0%认为糖尿病可引起肿瘤,27.8%认为高血压可引起肿瘤,可见居民的慢病知识还不够准确,在知信行调查中易受诱导,倾向于回答肯定的答案。

电视、广播由于普及率高,易于被群众接受,一直以来都是健康知识传播的主要途径[4,5],本次调查中有78.0%的人通过电视、广播或报纸获取健康知识,位居所有途径第一位,与之相符。同时由本调查可知,萧山居民的健康知识获取途径和希望获取的途径是基本相符的,说明我们目前的健康教育模式是符合群众要求的,但还需加强社区墙报、宣传小册子和健康知识讲座模式的健康宣教。

进行药物治疗的高血压患者遵医嘱规律服药率较高,但同时进行非药物治疗的率相比就低很多。分析其原因,一半以上自己也说不清,还有一大部分是做不到,认为没有效果的只有5.9%。可见目前居民对药物治疗的依从性已大为提高,但尚未意识到非药物治疗的重要性。在今后的健康宣教中,应加强这方面的内容。

通过对居民知信行总分进行统计分析发现,影响总分的为性别与文化程度。对知识、态度、行为得分情况分别进行分析,发现女性的健康态度和健康行为均分较男性要高,但两者健康知识水平相同,可见女性从健康知识的掌握到健康行为的形成的效果较男性好[6]。而文化程度则主要影响了对健康知识的了解。健康知识的得分高低影响了健康态度和健康行为。服药的高血压患者的健康态度较好。健康教育的主要目的,是通过健康知识的传播,改变人们的健康态度最终改变健康行为。因此本次调查提醒我们在现有的模式上,还需针对不同的人群开展个性化的健康教育,如对文化程度高者,可采用报纸、宣传小册子等进行健康宣教,而对文化程度低者,则需采用多种途径,如医务人员面对面的沟通,亲戚朋友的影响等来提高其健康知识,进而影响健康态度和行为;对男性人群,除了健康知识的灌输,还应对其知识向行为转化的过程进行督促等。总之,只有做到知信行合一,才能真正有效地预防慢性疾病,提高人群健康水平。

参考文献

[1]王晓波,王立芹,刘殿武,等.农村居民高血压认知状况及影响因素分析[J].中国公共卫生,2008,24(3):269-270.

[2]高莉洁,王束玫,冯月秋,等.济南市城乡结合部居民高血压病知信行现状分析[J].疾病控制杂志,2005,9(6):566-570.

[3]罗雷,张玉润,栾荣生,等.社区高血压病患者高血压知识态度行为及影响因素调查分析[J].预防医学情报杂志,2004,20(5):496-499.

[4]陈波,汪鑫.九江农村地区老年人高血压患病状况及卫生需求的调查[J].实用心脑肺血管病杂志,2006,14(2):162-163.

[5]王莉,徐军.开展健康教育提高农民自我保健意识[J].中国热带医学,2003,3(2):128-129.

杭州市萧山区国家税务局稽查局 篇7

【发布文号】国税函[1996]468号 【发布日期】1996-08-02 【生效日期】1996-08-02 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家税务总局

关于涉外税务稽查工作贯彻《税务稽查

工作规程》几个具体问题的通知

（1996年8月2日国税函〔1996〕468号）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为搞好涉外税务稽查工作，现就贯彻国家税务总局下发的《 税务稽查工作规程》（国税发〔1995〕226号）（以下简称规程）中的有关具体问题明确如下：

一、规程是对全国税务稽查工作具有普遍指导意义的重要文件，各地涉外税务部门应认真贯彻执行。涉外税务稽查工作的具体要求和有关问题，请仍然按照《国家税务局关于关联企业间业务往来税务管理实施办法》（国税发〔1992〕237号）、《国家税务局关于贯彻＜关联企业间业务往来税务管理实施办法＞几个具体问题的通知》国税发〔1992〕242号）、《国家税务总局关于印发＜ 涉外税务检查规程＞的通知》（国税发〔1993〕144号）以及其他有关涉外税务稽查工作的规章、制度执行。

二、根据规程第五条的规定，鉴于涉外税务稽查工作的政策性、专业性均较强，同时，涉及跨国查询和查证，为适应对外开放，涉外税务稽查工作应由涉外税务部门的稽查机构集中统一管理。需要变动涉外税务稽查工作范围以及机构等，应报经国家税务总局批准。

三、根据规程第六条有关税务稽查工作要分工负责、相互配合、相互制约的规定，涉外税务部门应尽快建立、完善稽查机构，充足和调配合格人才，有计划、分步骤地对稽查工作进行合理分工，以提高涉外税务稽查工作的质量和效率。

四、根据规程第十七条的规定，下述涉外税收偷、避税等案件，须经由国家税务总局参与或组织查处：

（一）纳税人采用转让定价等手段进行避税，经当地税务机关初步认定调整应纳税所得额或应税收入额在500万元及其以上的案件；

（二）偷税、骗税、欠税、抗税等，经当地税务机关初步认定数额在100万元及其以上的案件。

（三）涉及到对国际知名人士偷税、避税等处理，需要外交协调的案件；

（四）对跨国纳税人偷税、避税等案件的审计调查，需要同外国政府税务当局谈判、磋商联系，情报交换以及需到境外调查取证的案件。

五、根据规程第四十八条的规定，对已作出行政处理，决定需要移送司法机关查处的涉外税务案件，应由省级或计划单列市税务机关审核同意后执行。

抄送：沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局、地方税务局。

杭州市萧山区教育局文件 篇8

萧教[2008]19号

关于萧山区2008年

各类高中入学考试和招生工作的意见

各高中、镇中心辅导学校、街道中心学校、初中、成人文化技术学校，有关民办学校：

根据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》（教基［2002］26号）和省市教育行政部门有关中考中招工作的指导意见，特别是浙江省教育厅《关于推进实施素质教育的意见》（浙教基［2007］150号）中的“严格招生管理，完善招生制度”的要求，为促进初中教育均衡化和学生全面、协调、可持续发展，力求在各类高中招生学习能力考试、学生综合素质评价和高中招生录取等方面有所创新和突破，并更有利于高中教育事业的发展，现就2008年全区各类高中招生工作

提出如下意见。

一、招生对象和考试报名

（一）对象。

1.本区户籍的应届初中毕业生（含在外地借读的学生）、历届初中毕业生。

2.非本区户籍在萧山区就读的应届初中毕业生（本省内父母持有萧山区《人才居住证》的学生等同本区户籍学生；本省内父母无萧山区《人才居住证》和外省户籍的学生，则只能报考除普通高中以外的学校；父母无萧山区《人才居住证》的学生，如被区教育局直属职高录取的，须缴纳培养成本费）。

（二）报名。

1.区内学校就读的应届初中毕业生在毕业学校办理报名手续。非本区户籍的应届初中毕业生，各初中学校必须单独造册（分有无《人才居住证》，并分清省内省外），在上交报名数据时报教育局教育科。

2.本区户籍的历届初中毕业生、在外地借读的应届初中毕业生，4月底前直接到教育科办理报名手续。历届生凭户口簿（或身份证）和《义务教育证书》，在外地借读的应届初中毕业生凭户口簿（或户籍证明）和就读学校的证明。

3.报名时考生须按要求正确填写《2008届初中生毕业中考报名基本信息登记表》并正确录入电脑，同时上交报考费（含报名费和考试费）。报考费以校为单位在上交报名数据时上交

教育局会考办公室。

二、毕业与招生考试

（一）初中毕业生学业水平考试由学校组织，在2008年5月中旬进行，区教育局进行监控和抽测，抽测学科的成绩将作为提前自主招收直升生的重要招生依据。

（二）各类高中招生考试。

1.文化课考试。

（1）普通高中、职业高中、普通中专、技工学校的招生文化课考试合一进行。

（2）考试时间：2008年6月中旬。

（3）考试科目、时间和形式：语文、自然科学考试时间为120分钟，数学、英语考试时间为100分钟，思想政治与社会考试时间为90分钟。考试形式除思想政治与社会为开卷外，其他学科均为闭卷。

（4）学科计分：语文、数学、英语卷面满分为120分，100%计入升学总分；自然科学卷面满分为180分，100%计入升学总分；思想政治与社会卷面满分为100分，50%计入升学总分。

文化课考试满分为590分。

（5）考试命题由杭州市教育局教研室统一组织实施。命题以新课程理念为导向，以课程标准为依据，注重基础，注重能力，加强试题与社会实际和生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中运用所学知识分析和

解决问题的能力。杜绝设臵偏题、怪题，严格控制试题难度，各学科难度系数控制在0.75。

（6）各类高中招生文化课考试允许使用符合教学要求的只含计算功能的计算器。

2.身体素质测试。

各类高中招生身体素质测试，满分为30分，具体测试时间与组织实施办法另定。

3.总分统计。

高中招生总分由文化课考试分数、身体素质测试和加分三部分构成。各类加分项目和加分办法详见附件3。

普通中专（含五年制一贯制大专）的计分调整为不计思想政治与社会，总分为570分。

三、高中招生考试考务

（一）高中招生考试由区教育局统一组织。

（二）除城厢街道、瓜沥镇外，其他街道、镇原则上各设一个考点。每一试场安排考生30名，单人、单桌。每一试场设监考教师２名，由片安排外校教师担任。

（三）阅卷工作由区教育局统一组织。

四、各类高中招生志愿填报及录取

应届初中毕业生可报考各类高中学校（含中专、技校，下同）。历届初中毕业生可报考教育局直属的4所职高和其他系统及社会力量办的各类高中学校（专业）。历届生允许作为择校

生报考各直属普高。

初三毕业生“综合素质测评”6项评定获3个A等和3个P等及以上，可以报考普通高中；6项评定获4个P等及以上，可以报考其他各类高中。

普通中专与普通高中二者不得兼报。

高中招生分提前批招生和统一招生（含统招生和择校生）。

（一）提前批招生为提前自主招生和特长生招生，具体招生办法见附件

1、附件2。

（二）统一招生中教育局直属的4所省一级重点中学（萧中、二中、三中、五中）的统招生为第一批录取，其他直属普高的统招生为第二批录取，直属普高的择校生为第三批录取。被前三批次录取的考生均不得再择校。其他各类学校为第四批录取，本批次录取的考生报到注册后不得再择校。考生按照各批次的录取方式及顺序填报志愿、填涂《志愿卡》，《志愿卡》须家长和学校审核人亲笔签名。

参加统一招生的考生在中考成绩揭晓后填报志愿。1.第一批：4所省一级重点普高统招生招生。第一批4所省一级重点普高招生由教育局按四校统招生总招生人数1:1.2的比例划定一条统一的分数线，在此分数线以上的考生有资格填报1～3个志愿。

具体录取分两部分进行：

第一部分：四所招生学校统招生人数的50%根据初三毕业生

人数按比例分配到各初中学校，教育局将按志愿优先原则从高分到低分录取各初中分配名额内的学生（整个初三学年在本校就读的学生才可以享受该分配政策）。

第二部分：即另外的50%统招生从全区学生中根据志愿从高分到低分录取。分配到初中学校的50%部分中，如有学校因上线学生数少于分配人数而多余的名额也放入这一统一招收的名额中。

如有学校在以上两部分学生录取后还未招满计划数，则允许在以上分数线内没有被录取的考生重新补报志愿，然后再按志愿从高分到低分择优录取，直到录取满计划数为止。

2.第二批：其他直属普高统招生招生。凡未被第一批录取的考生都可填报第二批录取学校，需报考者在“第二批录取”的志愿栏中填报1～3所学校。

3.第三批：直属普高的择校生招生。凡未被第一、二批录取学校录取的考生，需就读直属普高择校生的（收费按照物价部门规定的标准），可在第三批录取的志愿栏中填报1～3所学校。本批志愿在第一、二批录取工作结束后另行填报。(非本省籍考生不予择校)4.第四批：直属职高及其他所有高中学校（专业）。考生填报本批学校（专业）志愿1～4个。

5.同一批录取时，属于非第一志愿录取的，每下移一个志愿，须提高10分投档（第一批第一部分按志愿优先原则录取，不降分）。

6.录取时，如招生学校在录取分数线出现并列考生且超过招生计划数时，按招生计划数优先录取初三年级时被评为杭州市优秀学生干部、杭州市三好学生、萧山区优秀学生干部的考生；如情况再次相同时，则根据语文、数学、英语三科高中招生考试总分择优录取。

7.各招生学校所招新生必须经教育科审定，必须具有完整的档案材料，否则，不能获得高中学籍和考籍。

8.各招生学校都必须按教育局规定的时间办理新生报到注册手续。

附件：１．萧山区2008年各类高中学校提前自主招生工作

实施办法；

2．萧山区2008年高中招生特长生招生办法； ３．萧山区2008年各类高中招生初中生加分、降分 录取办法；

杭州市萧山区教育局

二○○八年一月二十八日

主题词：高中

招生 意见

抄送：杭州市教育局，萧山区委办、区人大办、区政府办、区政协办，区委宣传部，区监察局、区物价局、区财政局，萧山日报社。

杭州市萧山区教育局办公室

2008年1月29日印发

附件1：

萧山区2008年各类高中学校提前自主招生工作

实

施

办

法

高中学校提前自主招生是全面推进素质教育，改变以中考分数作为高中招生唯一录取标准的做法，进一步扩大高中学校招生自主权的改革措施之一。为公开、公平、公正做好这一工作，现制定如下实施办法。

一、招生对象

除教育局直属普高外的其他各类学校经学校申请，教育局批准，可以提前自主招收直升生。

二、提前自主招生时间

直升生的招收，在初中毕业考试结束后两周内完成。

被提前自主招生学校录取的学生，不再参加当年的统一高中招生考试。

三、操作办法

1.各类学校提前自主招收的直升生录取工作在5月下旬进行。2.学生可向所在初中提出申请，并可填报1～4个学校（专业），同时填涂《提前批录取志愿卡》，学校审核后，按不超过毕业生数20%（如学校向教育局提出申请可扩大至25%）的比例推荐。

3.招生学校根据初中毕业生文化素质测试抽考科目成绩（各校也可组织进行面试，并结合面试情况），先在第一志愿的学生中择优录取；如不足，则在第二志愿的学生中择优录取；如再不足，则在第三志愿的学生中择优录取；如再不足，则在第四志愿的学生中择优录取。

4.已被该批次录取的学生，不再参加高中招生文化考试，也不得再择校。

附件２：

萧山区2008年高中招生特长生招生办法

一、特长生班招生办法

所有普通高中经学校申请，教育局批准，可提前招收文学、艺术、科技等各类特长生班1～2个。

招收特长生班学生的学校必须制订相关的招生方案（内容包括招生的对象、数量、考核录取办法等），并报教育局批准。符合特长生班招生条件的学生，由本人提出申请，填写《特长生报考登记表》（须经家长亲笔签名），经学生所在初中学校审查后报招生学校，初中学校要向招生学校提供学生在校期间获奖、特长等证明材料。

招收特长生班学生的学校，对报名学生要组织进行一次相关的测试考核，并根据中考成绩和测试考核结果在统一招生的第一批录取前完成录取工作。被特长生班录取的学生不得再择校。

二、体育特长生招生办法

（一）招生学校及人数

区直属高中根据各校招收运动项目意向和特长生运动成绩择优录取。具体招生计划为：

1.萧中、二中、三中、五中各招收10名，其中田径项目特长生6～8名，篮球、排球、乒乓球项目特长生2～4名。

２.六中、八中、九中、十中、十一中、十二中各招收6名，田径、篮球、排球、乒乓球各项具体招生人数由各校自定。

３.一职、二职、三职、四职各招收８名，田径、篮球、排球、乒乓球各项具体招生人数由各校自定。

（二）报名资格

1.运动成绩达到下列条件之一者：

（1）萧山区2008年中小学生田径运动会中获各组单项前六名者。

（2）参加区级及以上篮球、排球赛比赛的主力队员（由技术考评组确认）。

（3）萧山区初中生乒乓球赛（综合组）男、女单打获前五名者。（4）萧山区初中生举重比赛各级别（综合组）获第一名者。2.文化成绩达到下列条件之一者：

（1）田径、球类项目：普通高中不低于本校统招生统一录取分数线的60%；职业高中不低于本校录取分数线的50%。

（2）举重项目：可降低20分录取。

（3）达到国家二级《运动员标准》的个别体育特长生，招生学校有意招收的，经教育局同意，文化成绩可适当降低要求。

（三）报名程序

符合报名资格第1条标准的考生在5月20日前向所在初中申请并填写《2008年高中招生体育类特长生报考登记表》，学生家长必须在报名表上的“家长意见” 栏中亲笔签名。各初中要认真审核，由校长签署意见后，5月25日前将《2008年高中招生体育类特长生报考登记表》送教育科。

（四）录取办法

体育特长生录取坚持遵循本人志愿、择优录取和统一调配相结合的原则。录取时间安排在统一招生第一批录取前进行，录取时如

考生在《2008年高中招生体育类特长生报考登记表》中填报的志愿与在《志愿卡》中填报的第一批、第二批录取学校志愿不一致时，则服从于本次报考的学校录取。各高中录取时，按各校体育特长生招生人数，先录取所报第一志愿中运动成绩好的，如运动成绩相同，则根据高中招生文化成绩择优录取。如第一志愿中录取人数不足，则从第二志愿所报的考生中录取。再不足，则从愿意服从统一调配并符合学校招收条件的考生中择优录取。区少体校毕业生与其他毕业生情况相同时，予以优先录取。在录取过程中，要考虑到各项目人数的适当平衡，由教育局与学校协商录取。

附件3：

萧山区2008年各类高中招生初中生加分、降分

录

取

办

法

为全面推进素质教育，促进学生全面发展，鼓励学生发展个性特长，并落实国家有关政策，特制订《萧山区2008年各类高中招生初中生加分、降分录取办法》。

一、有下列情形之一的考生，可以在高中招生考试成绩总分基础上加分录取

（一）体育类

1.初中教育阶段获国家二级运动员及以上称号者加4分。

2.初中教育阶段获杭州市级及以上教育行政部门主办的体育竞赛个人项目前六名或一、二、三等奖（获奖证书上盖有相应教育行政部门印章），加3分。

3.2008年萧山区中小学生田径运动会初中A、B、C各组单项比赛前三名获得者（以获奖证书为准），加2分。

（二）艺术类

1.初中阶段获省级及以上教育行政部门主办的各类艺术现场比赛个人项目一、二、三等奖者（获奖证书上盖有相应教育行政部门印章，不含各级艺术教育委员会）加4分。

2.初中教育阶段获区、市中小学艺术节中学组独唱、重唱（4人及以下）、戏剧曲艺（4人及以下）、独奏、重奏（4人及以下）、独舞、双人舞、三人舞等项目和摄影、工艺、书法、绘画等现场比

赛个人项目获奖者：

（1）市一等奖加4分；

（2）市二等奖、区一等奖加3分；

（3）市三等奖、区二等奖加2分。

（三）科技类

初中教育阶段获区级及以上教育行政部门组织的科技创新、头脑奥林匹克、计算机程序设计和网页设计、电子制作、无线电测向以及航空、航海、车辆模型现场比赛奖者：

凡获区级及以上各级一、二等奖者加4分（电子制作减半加分）。

（四）其他类

除上述两类外，有下列情形之一的考生，可加5分：

（1）归侨、华侨子女；

（2）少数民族考生；

（3）港、澳、台籍考生。

二、有下列情形之一的考生，作为“优抚类”考生，可降分录取

1.现役军人子女降5分录取；

2.团（正职）以上干部、荣立二等功或三等战功以上、被大区级以上或省级（含省级）以上表彰、烈士、因公牺牲、病故军人、残疾六级以上、从事飞行或舰艇等艰苦工作、驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边缘地区中的三类地区和海岛部队的军人子女降20分录取。

三、操作办法

（一）同一考生如符合上述多项加分条件的，同类同项目，只

取其中最高级别计分，不累计加分；不同类项目可累计加分，但累计加分以8分为限。

（二）同一考生如符合上述多项降分条件的，只取其中一项条件（分值最大项）进行降分录取。

（三）同一考生同时符合加分投档、降分录取条件的，则在加分基础上予以降分录取。

杭州市萧山区国家税务局稽查局 篇9

1 现状

1.1 基本情况

1.1.1 规模饲养快速兴起, 集中度不断增强。2011年起萧山区湖羊进入稳步增长期。2014年统计显示, 全区存栏1 000头以上14家, 500~1 000头16家, 200~500头19家, 存栏200头以上的湖羊规模养殖集中度已超过70%。当前, 全区湖羊存栏6万头, 全年饲养量达9.7万头, 再创历史新高。由于萧山区民间资本活跃, 未来规模养殖将成为全区湖羊发展主流。

1.1.2 种质繁育以区内交流为主。现有一级种羊场一家, 种羊3 300头, 除供应本地外, 还远销新疆、内蒙、甘肃等地。该公司今年已申报国家级湖羊原种场并开始建设。区内规模湖羊养殖场的种羊多来源于区内交流, 自繁自养。近年来。部分规模较大的羊场也开展了品种改良工作, 正逐步淘汰增重慢、料重比高、品种不纯的羊种, 有的还引入了杜泊羊、小尾寒羊等进行杂交试验。

1.1.3 经济效益持续向好, 扩繁步伐加快。项目组走访与养羊大户经济效益调查显示, 2013-2014年本区湖羊肉羊价格达30元/kg, 公羊32元/kg, 种羊在60元/kg, 肉羊销售毛利在400元/头以上, 若销售25 kg的小羊, 总收购价也在1 500左右, 销售毛利更高。同时, 一个千头存栏羊场, 一年羊粪销售的纯利在5万~10万, 可以抵扣部分人工费用。由于需求旺盛, 效益较好, 未来一段时间, 全区规模羊场扩建、种羊引进扩繁步伐将继续加快,

1.2 羊业政策

萧山区始终重视羊口蹄疫等基础疫苗免疫和消毒灭源工作。区畜牧兽医局兽医实验室常年承担动物疫病监测工作, 现有湖羊疫病监测项目共4类, 包含一类病3种, 人畜共患病1种。至今, 全区未检出布鲁氏菌病感染羊。2014年起, 全区开展了小反刍兽疫疫苗普免与抗体监测, 合格率也在90%以上。

对肉羊规范化发展的举措也陆续出台。近年来, 萧山区已发布了湖羊地方标准2项, 区畜牧兽医局着力推进规范化养羊技术培训, 通过制作职业农民教材和宣教片, 对养殖大户进行规范化教育;借助实施市农业丰收项目, 促进湖羊规模养殖户技术应用;启动区级肉羊星级示范场创建活动, 采取量化指标和专家评分, 最终评出星级示范场9家, 对创建单位进行了授牌和展示。

2 主要存在的问题

2.1 产业发展政策不足, 产业提升观望较多

我区尚无湖羊业发展专项扶持政策, 且受制于当前“三改一拆”、“五水共治”等政策大环境, 全区畜牧产业遇到发展阻力。发展规模化、设施化养羊在土地备案、环境保护评价等方面仍然缺乏相应政策支持与推动, 养羊户普遍担心被“拆违”、被“禁养”, 往往不敢轻易投入资金建设, 对扩大养殖规模、提高发展质量畏首畏尾, 观望较多, 可能会阻碍后期发展质量的提高。

2.2 种质资源开发处于摸索期, 品种改良缓慢

区内湖羊人工授精比例低, 很大程度仍依赖自然交配, 种公羊利用率低、种母羊登记简略等情况使品种改良进展缓慢;各湖羊肉羊场的杂交利用多为试验性质, 效果尚不明显, 经济效益也不显著。全区湖羊业尚未形成完整的技术推广体系, 缺乏系统的技术支持, 将会制约今后肉羊产业整体发展。

2.3 标准化程度较低, 规范化饲养意识不足

目前区内已申领《动物防疫条件合格证》并取得养殖备案的湖羊场仅9家, 只占存栏500头以上规模湖羊场的30%, 规范化建设仍在起步阶段。与此同时, 规范化饲养意识仍有待提高, 通过走访, 一些养殖户认为湖羊病少, 对疫苗免疫、消毒隔离、养殖档案登记等防疫意识较为淡薄, 对疫病风险防范的认识不足。部分新加入养羊队伍的散养户盲目从外地高风险地区引种, 极易造成疫病传入进而影响生产大局。

2.4 组织化程度较弱, 产业链单一

我区湖羊产业盈利点主要来自于育肥羊和小羊销售, 产业链未延伸到屠宰、销售等流通环节, 对未来市场风险缺乏应对措施。区内缺乏行业组织或是专注采购、销售的产业同盟, 在饲草供应、销售等方面信息沟通不畅, 养殖户往往处于单打独斗的状态。产业总体宣传力度不足, 没有形成本地湖羊自有品牌。

3 对策

3.1 出台扶持政策, 支持生态循环畜牧业发展

2013年, 国务院办公厅在《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》的实施意见中明确提出, 要“完善畜牧业生产扶持政策, 支持发展肉牛肉羊”。近年来, 浙江省的长兴、临安等地已出台了针对羊的特色产业振兴计划或行动计划。建议能结合当地实际, 合理规划湖羊产业布局, 从种业培育、主体提升、资源循环、科技创新、市场开发、品牌塑造等方面研究并出台相应扶持政策, 做优生态、做强产业、做精产品, 在促进湖羊产业振兴的同时, 引领全区未来畜牧业转型升级。

3.2 加强良种繁育和推广, 提高湖羊生产水平

建议在做好现有国家级湖羊原种羊场建设的基础上, 鼓励现有部分条件较好的规模肉羊场申报一级、二级种羊场, 大力推广人工授精等先进繁育技术, 逐步构建起相互协作的湖羊育种网络, 培养一批适合市场需求的湖羊配套系品种, 建立稳定的本地种畜供应渠道, 促进湖羊品种保护和开发利用并举, 提高湖羊肉羊单产水平, 满足市场需求。

3.3 健全技术推广体系, 促进标准化生产

健全区级畜牧技术推广体系, 建议设立湖羊产业发展首席专家岗位, 组建区肉羊产业咨询发展委员会, 推广饲草料加工调制、防疫与环境控制、高效舍饲技术等实用技术, 促进标准化生产;增强羊病监测能力, 培养养殖户在引种、销售等过程中的依法报检意识;继续组织多种形式的考察、培训与交流, 大力提高羊场基层技术人员和养殖人员的专业技术水平;鼓励符合条件的羊场申报标准化畜禽规模养殖场, 依法申领《动物防疫条件合格证》。扶持带动一批肉羊养殖场达到养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等创建要求。

3.4 倡导行业自律, 提升组织化水平

积极引导湖羊产业链各环节建立健全多渠道、多形式的合作关系和多层次多功能的运作体系, 建议由科研单位、规模羊场、销售企业建立湖羊产业联盟, 在饲草饲料加工配送、羊只交易等重要业务方面互通有无, 遵守共同准则, 倡导行业自律;鼓励饲料、兽药企业为养殖场和专业合作社提供产品直供服务, 降低成本;加强湖羊市场预测预警和信息发布;扶持龙头企业以“公司+农户”等形式带动区域性产业发展, 同时延伸至屠宰、加工、流通、餐饮等下游产业, 占有更多价值并锁定利润。

3.5 引导肉羊消费, 开拓本地市场

要通过电视、报纸、网络等传播手段, 围绕湖羊产业和湖羊产品, 打响本地肉羊产业品牌, 增强本地湖羊在品质、安全等方面的知名度和本地消费者美誉度。同时, 要鼓励开展品牌创建活动, 充分挖掘湖羊养殖、加工、消费的历史底蕴, 开发以湖羊为特色, 融旅游、休闲、餐饮、观光为一体的文化项目。

摘要：湖羊是适合人口稠密地区生态畜牧业发展的优良畜种, 当前全国湖羊养殖业发展势头良好。文章以实地走访、调查研究等方式, 综述了主产地湖羊养殖业的发展现状和问题, 并结合本地实际提出了政策扶持、种质繁育、技术推广、组织提升、消费引导等壮大湖羊养殖业的对策与建议, 可供各地读者参考。

杭州市萧山区国家税务局稽查局 篇10

甲方：杭州市萧山区人才开发中心

乙方：

根据我区关于集体户口管理的有关规定，甲方同意乙方挂靠集体户口，有关集体户口的管理问题，经双方协商一致，特签订协议如下：

一、甲方提供以下服务：

1、在甲方职责范围内为乙方办理户口迁移手续出具相关材料；

2、妥善保管乙方的集体户口卡片；

3、为乙方出具涉及户籍管理（如户籍证明、补办身份证等）方面的证明。

二、乙方承担如下责任：

1、自觉遵守国家法律、法规、条例，并配合甲方做好户籍管理相关事宜。因个人违法违纪所造成的后果由乙方自行承担，与甲方无关。

2、发生以下情况时，需及时办理户口迁离手续：

（1）调离本区的；

（2）登记结婚的；

（3）已有固定住所的；

（4）与甲方终止人事代理关系的。

3、在户口挂靠期间，如乙方工作单位变动，须及时到甲方办理相关手续。

4、乙方如有住址、联系方式变更的，须及时通知甲方更改，否则，甲方不承担由此产生的不良后果。

5、乙方为女性的，应进行育龄妇女登记，并严格遵守计划生育的有关规定。

三、甲方所设户口为集体户口，主要是为来萧山就业的各类人才提供过渡性户口挂靠，一旦具备迁离条件，乙方应及时到甲方办理户口迁离手续。

四、如乙方未能遵守本协议的条款，甲方有权终止协议并不再提供涉及户口管理的相关服务。

五、本协议自乙方户口迁离甲方集体户口起自行终止。

六、本协议一式两份，双方各执一份，自签订之日起生效。

七、本协议未尽事宜，由甲、乙双方协商解决。

甲方：杭州市萧山区人才开发中心乙方签字：

（盖章）

经办人签字：

联系电话：82650***联系电话：

杭州市萧山区国家税务局稽查局 篇11

2016-06-14 新一代财税国家税务总局关于印发《国家税务局 地方税务局联合稽查工作办法（试行）》的通知税总发〔2016〕84号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:

为落实中办、国办印发的《深化国税、地税征管体制改革方案》关于“实现国税、地税联合进户稽查”的要求，规范国税、地税联合稽查执法行为，国家税务总局制定了《国家税务局地方税务局联合稽查工作办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。执行中的重要情况和有关建议，请及时反馈至税务总局（稽查局）。国家税务总局

2016年6月6日国家税务局地方税务局联合稽查工作办法（试行）

第一章 总则

第一条 为整合税务稽查执法资源，规范国税、地税联合稽查行为，增强稽查执法效能，防止多头重复检查，减轻纳税人负担，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，制定本办法。

第二条 联合稽查，是指国家税务局、地方税务局依据各自职权和法定程序，对共同管辖纳税人开展联合进户稽查，以及全面实施稽查执法合作。

第三条 联合稽查工作内容包括共建协调机制、共享涉税信息、共同下达任务、联合实施检查、协同案件审理、协同案件执行、稽查结果利用和其他稽查执法合作事项。

第四条 各级国家税务局、地方税务局开展联合稽查工作，适用本办法。

第五条 联合稽查工作遵循统筹协调、科学规划、依法实施、分工合作、注重实效的原则。

第六条 国家税务局、地方税务局应当强化组织领导、畅通沟通渠道，不断丰富联合稽查工作内容，持续改进联合稽查工作方法，积极探索联合稽查工作模式，大力支持、充分保障和有序推进联合稽查工作。

第七条 国家税务局、地方税务局应当分解联合稽查工作任务，分别指定稽查局专门机构或专人落实具体工作事项，明确岗位责任，加强保密管理，防范执法风险。

第八条 国家税务局、地方税务局应当建立稽查信息共享制度，并依托信息化手段，建立和完善联合稽查工作信息管理平台。

第九条 国家税务局、地方税务局应当加强联合稽查工作宣传，扩大执法影响，凝聚社会共识，促进纳税遵从。

第十条 国家税务局、地方税务局应当加强对联合稽查工作的督导检查，并将联合稽查工作情况作为考核的重要内容。第二章 共建协调机制

第十一条 各级国家税务局、地方税务局应当成立联合稽查工作领导小组（以下简称领导小组），负责联合稽查工作的统筹规划、协调指导。领导小组组长按实行轮值制，由国税、地税分管稽查工作的局领导轮流担任。

领导小组下设办公室，负责联合稽查工作的联络会商、组织开展等具体组织落实工作。联合稽查工作领导小组办公室（以下简称联查办）主任按实行轮值制，由领导小组组长所在税务局的稽查局主要负责人兼任。

领导小组和联查办对联合稽查工作的组织部署和工作要求，以国家税务局、地方税务局联合发文的形式下发。

第十二条 国家税务局、地方税务局稽查机构设置、管辖层级不对等的，由其所在省（区、市）联查办确定联合稽查相关工作事项。

第十三条 国家税务局、地方税务局应当共同建立联合稽查工作日常联络会商和情况通报工作制度。

国家税务局、地方税务局原则上每半年召开一次联合稽查工作会议，按需召开专题联席会议，共同组织部署联合稽查工作，研究联合稽查工作事项，解决联合稽查工作中遇到的问题。

有条件的国家税务局、地方税务局可以常设联查办办公场所。

第十四条 国家税务局、地方税务局应当在建立税务稽查随机抽查对象名录库的基础上，共同建立、维护共同管辖纳税人名录库。

第十五条 国家税务局、地方税务局应当将联合稽查工作列入税务稽查工作任务。每年初相互通报稽查工作安排，协商确定联合稽查工作计划，选取相关行业、区域、项目开展联合稽查工作。

第十六条 国家税务局、地方税务局应当加强稽查执法互助，对稽查案件检查中涉及对方管辖范围的执法事项，可提请对方进行协助，另一方应积极配合。

第十七条 国家税务局、地方税务局应当共同与公安等相关部门建立联合执法合作机制，合力打击涉税违法犯罪行为，联合开展发票整治等工作。

第十八条 国家税务局、地方税务局开展联合稽查工作应当建立台账，对联合稽查工作进行分类跟踪管理、成果统计、效果评价。第三章 共享涉税信息

第十九条 国家税务局、地方税务局应当加强稽查信息共享合作，拓展各自涉税信息来源渠道，整合稽查执法信息资源。稽查信息共享合作的内容包括案源信息、案件线索、查办成果、证据资料及其他资料信息。

国家税务局、地方税务局通过信息交换、信息推送和信息查询的方式实现稽查信息共享。信息交换主要应用于共享批量非涉密案源信息和相关资料信息，信息推送主要应用于共享案件线索、查办成果和相关证据资料，信息查询主要应用于共享案件检查中特定对象的涉税信息。

第二十条 国家税务局、地方税务局采集、分析、整理各类稽查案源信息后，对属于对方管辖税种或者涉及双方管辖税种违法行为线索的案源信息，按规定进行信息交换。

第二十一条 国家税务局、地方税务局各自发现并查处的重大税收违法案件，凡涉及对方管辖税种的具体案件线索，应当及时向对方推送，并移交相关证据资料。

第二十二条 国家税务局、地方税务局在受理税收检举案件、开展受托协查案件中获得的税收违法行为线索信息，凡涉及对方管辖税种的，应当在发现线索信息之日起15个工作日内向对方推送，确保及时查处。

第二十三条 国家税务局、地方税务局根据稽查案件检查工作需要，协助对方进行涉案发票使用信息、特定稽查对象的纳税申报信息和历史稽查信息等涉税信息查询。第四章 共同下达任务

第二十四条 国家税务局、地方税务局应当根据联合稽查工作总体计划和任务，按照稽查案源管理的要求，共同协商、分类确认联合进户稽查对象。

国家税务局或地方税务局选取联合进户稽查对象，应当严格落实国家税务总局制定的税务检查计划制度和规范进户执法规定，切实避免多头重复检查。

第二十五条 对检举案源、协查案源，国家税务局或地方税务局获得共同管辖纳税人较为明显的税收违法行为线索，同时涉及到国税、地税税款缴纳、有必要联合开展案件检查的，协商确定为联合进户稽查对象。

第二十六条 对交办案源、督办案源、转办案源，国家税务局、地方税务局根据案件检查实际需要，协商确定为联合进户稽查对象。

第二十七条 对安排案源、自选案源、推送案源及其他案源，国家税务局、地方税务局应当共同建立税务稽查联合随机抽查工作机制，协商确定统一的随机抽查方案，共同采取定向抽查或者不定向抽查方式，从共同管辖纳税人名录库中确定联合进户稽查对象。

第二十八条 国家税务局、地方税务局应当将符合以下情形的共同管辖纳税人确定为联合进户稽查对象：

（一）国家税务总局要求开展联合进户稽查的；

（二）地方党委、政府和上级机关交办、督办的；

（三）上一级联查办指定开展联合进户稽查的；

（四）双方均获得具体税收违法行为线索的；

（五）同属双方重点税源的；

（六）国家税务总局规定的其他情形。

第二十九条 国家税务局、地方税务局应当根据联合进户稽查对象的计划情况，制定联合进户稽查工作方案，明确实施检查的时间节点、检查所属期间、检查进度报告时间、检查成果统计时间、方式等。

国家税务局、地方税务局在开展行业、区域和集团企业税务检查时，应当根据联合进户稽查对象的性质、特点，分别针对所辖税种拟定检查提纲，双方交换意见后，形成联合检查提纲，指导联合进户稽查工作。

第三十条 国家税务局、地方税务局在对联合进户稽查对象实施检查前，应当同步分别立案。第五章 联合实施检查

第三十一条 国家税务局、地方税务局开展联合进户稽查，应当分别选派不少于2名检查人员，组成联合检查组。

联合检查组应当设立检查组长、副组长各1名，由双方检查人员分别担任。组长由稽查对象上一国家税务局、地方税务局管辖税种已缴税款所占比例较高的税务机关人员担任，或由双方协商确定。

联合检查组组长、副组长负责案件检查工作的协调、沟通和组织，协商确定具体检查工作的方法、进度和要求，并做好检查人员工作分工。

第三十二条 开展联合进户稽查时，国家税务局、地方税务局检查人员隶属不同执法主体，应当分工明确、权责清晰，依法履行各自执法程序，分别制作执法文书。

第三十三条 开展联合进户稽查时，国家税务局、地方税务局检查人员应当步调一致、配合紧密，联合实施检查。

（一）统一制定方案。国家税务局、地方税务局检查人员根据管辖税种分别开展查前分析，交流检查重点，并由联合检查组组长汇总统一制定完整的、具体的检查方案。

（二）共同进户检查。国家税务局、地方税务局检查人员应当向稽查对象出示各自的税务检查证，同时下达《税务检查通知书》，并告知联合稽查工作事项。根据检查需要，可共同组织稽查对象开展自查。

（三）协商调取账簿资料。国家税务局、地方税务局检查人员应当协商确定调取账簿资料的内容，联合检查组组长所在税务机关向稽查对象出具《调取账簿资料通知书》、填写《调取账簿资料清单》，并保管相关账簿资料，由双方共同查阅使用。未出具调取账簿资料文书的一方，按照取证要求严格履行法定程序。

（四）同步提取电子数据。对采用电子信息系统进行管理和核算的联合进户稽查对象，国家税务局、地方税务局检查人员需提取涉税电子数据的，双方应当协商确定提取电子数据的内容，同步提取、各自备份使用。

（五）协同调查取证。对稽查对象涉及同时查补国税、地税税款的同一税收违法行为，国家税务局、地方税务局检查人员应当协同进行取证，各自保留案件证据，分别制作《税务稽查工作底稿》。可联合对稽查对象进行询问，联合听取其陈述、申辩。

第三十四条 国家税务局、地方税务局检查人员应当发挥团队合力，互相支持配合，注重交流讨论，共同研究解决检查过程中的疑难问题。

第三十五条 国家税务局、地方税务局检查人员共同研讨联合稽查案件定性，对同一税收违法行为，就拟作出的税务处理依据和处罚标准达成一致，并分别提出相应处理处罚建议。第六章 协同案件审理

第三十六条 国家税务局、地方税务局应当对联合进户稽查案件交换审理意见，进行分别审理，对同一税收违法行为，统一定性和税务处理处罚标准。

第三十七条 在联合进户稽查案件中，国家税务局、地方税务局的稽查审理部门对涉及同时查补国税、地税税款的同一税收违法行为的定性和税务处理处罚，不能形成统一的意见时，应当提请本级联合稽查工作领导小组协商提出统一的审理指导意见。

第三十八条 国家税务局、地方税务局应当根据各自重大税务案件审理标准，对所辖税种的涉税款项已达标准的，分别按照《重大税务案件审理办法》的规定进行审理。

第三十九条 国家税务局、地方税务局在分别拟制《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》《不予税务行政处罚决定书》《税务稽查结论》后10个工作日内相互抄送。

第四十条 联合进户稽查案件达到向公安机关移送标准时，按规定办理移送手续，同时向对方通报案件移送情况。

第四十一条 联合进户稽查过程中国家税务局、地方税务局使用的各类文书和证据资料，双方根据国家税务总局有关案卷管理规定分别组卷。第七章 协同案件执行

第四十二条 国家税务局、地方税务局在联合进户稽查中发现稽查对象有逃避纳税义务行为，符合税收保全或强制执行条件的，应及时向对方通报情况，并协商同步采取税收保全或强制执行措施。

第四十三条 国家税务局、地方税务局及时通报联合进户稽查案件各自查补税款执行进度情况，对涉及双方的逾期不执行税款，协商同步采取强制执行措施。

第四十四条 国家税务局、地方税务局拟同步采取强制执行措施或提请人民法院采取强制执行措施时，应当就各税种应缴税款追缴方案达成共识，并共同协调税款执行。

第四十五条 联合进户稽查案件涉及税务行政复议、行政诉讼的，国家税务局、地方税务局分别依据相关法律、行政法规等规定开展工作，双方应当互相支持和配合，必要时可派员参加另一方的税务行政复议、行政诉讼。第八章 稽查结果利用

第四十六条 除联合进户稽查案件外，国家税务局、地方税务局在稽查案件检查中取得的稽查成果，涉及影响对方管辖税种征收、查补的，应当将《税务处理决定书》《税务行政处罚决定书》于每季结束之日起5个工作日内批量抄送对方，对方应及时分析处理。

第四十七条 联合进户稽查案件涉及税种金额、违法类型、发票份额分别达到重大税收违法案件公布标准的，国家税务局、地方税务局应当分别公布。

国家税务局、地方税务局共同与本地区相关部门进行沟通和协调，共同推动联合惩戒工作落实，将其作为推动本地区社会信用体系建设的重要工作内容。

第四十八条 国家税务局、地方税务局联合开展稽查执法分析与调查，加强对特定行业联合稽查工作的研讨和总结，不断改进执法合作方式方法。

第四十九条 国家税务局、地方税务局联合开展案件查办和稽查现代化建设经验交流，推广先进经验做法，共同提高稽查执法水平。

第五十条 国家税务局、地方税务局应当加强对联合进户稽查案件的剖析和统计分析，共同研究新形势下税收违法案件发生的特点和规律，以及开展打击的重点。

第五十一条 国家税务局、地方税务局应当加强对联合稽查工作的总结提炼，共同提出完善税收政策和加强征收管理的意见建议，实现查管互动。

第九章附 则

第五十二条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应当根据本办法制定具体实施办法。

第五十三条 本办法由国家税务总局稽查局负责解释。

杭州市萧山区国家税务局稽查局 篇12

第一条 总 则

一、新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以“大病住院保障为主、兼顾门诊医疗保障”的农村医疗互助共济制度。

二、新农合的筹资标准由区人民政府根据本区经济社会发展、农民收入及新农合制度运行情况确定并适时调整。

三、新农合资金以年度为单位收缴，全年费用一次缴清。实行新农合资金收缴截止日和收缴入库日制度。收缴截止日为每年的12月20日，收缴入库日为每年的12月25日。本区户籍参合对象以户为基本单位实行整户参加原则，每人每年按下一年度筹资标准缴纳新农合个人缴费部分。所有参合人员均应在截止日前缴纳费用，截止日后中途不办理补缴、退缴手续。

四、为确保新农合工作的顺利推进，区人民政府与各镇人民政府、街道办事处签订责任书，并纳入有关考核。

第二条 组织机构和职责

一、区人民政府领导全区新农合工作，并成立由区领导参加，区委办公室、区政府办公室、区委宣传部、区农办、区财政局、区劳动保障局、区卫生局、区民政局、区物价局、区统计局、区审计局、区公安分局、萧山广播电视台、萧山日报社等单位组成的区新型农村合作医疗管理委员会。区社会保障管理中心负责新农合制度的具体实施工作。各有关部门应按各自职责配合做好工作。

二、各有关部门和有关组织职责

（一）区新型农村合作医疗管理委员会主要职责：

1.编制我区新农合工作的发展规划和总体方案，制定新农合制度实施办法；

2.负责全区新农合工作的组织实施和监督检查；

3.确定年度收费标准、支付标准及收缴管理办法；

4.讨论决定有关重要事项。

（二）各镇人民政府、街道办事处职责：

1.负责新农合制度的宣传和组织发动工作；

2.确保辖区参合人员政策知晓率达到100％，个人缴费率达到100％，参合率达到95％以上；

3.确保本镇、街道财政补助及时足额到位；

4.负责本镇、街道参合人员的资金收缴及登记工作；

5.协助做好参合人员身份确认工作。

（三）区劳动保障局职责：

1.贯彻执行区新型农村合作医疗管理委员会决定；

2.对各镇、街道新农合制度执行情况进行监督检查；

3.会同财政、审计等部门对新农合基金的收支、运行情况进行监督管理；

4.负责对区社会保障管理中心新农合工作的指导与监督管理。

（四）区社会保障管理中心职责：

1.制订具体业务操作流程；

2.做好新农合基金的管理和使用等具体业务工作；

3.负责确定新农合定点医疗机构，会同有关部门对定点医疗机构服务质量、收费等情况进行监督检查；

4.负责新农合有关审核、备案登记、医疗费结算、《新型农村合作医疗证历本》和《合作医疗卡》的管理等工作；

5.负责新农合基金预决算草案的编制以及新农合基金的财务会计和内部审计工作，做好统计、财务报表等上报工作，对新农合基金的运行情况进行分析，及时向上级有关部门提供基金预警报告，并保证收支基本平衡；

6.负责新农合业务管理系统计算机软硬件的升级改造等工作。

（五）定点医疗机构职责：

1.对就诊病人进行身份确认；

2.严格执行药品目录和医疗服务项目目录的有关规定；

3.严格执行新农合基金支付范围的有关规定；

4.向参合人员如实告知有关新农合政策，并发放相应宣传资料，协同做好政策宣传工作；

5.配合区社会保障管理中心做好各项新农合制度的监督管理工作。

第三条 新农合参加对象（以下简称“参合对象”）

一、除已参加城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险及机关事业单位干部职工子女统筹医疗的人员外，其余户籍在本区的所有农业及非农业人口。

二、嫁入本区，已办理法定婚姻登记手续，户籍尚未迁移至本区的人员。

三、非本区户籍，符合计划生育政策，在本区就读，且其父母一方已参加本区职工基本养老保险的中小学生或其父母一方已参加本区职工基本养老保险并累计缴费满5年的学龄前儿童（以下简称“非本区少年儿童”）。

第四条 参合程序及要求

符合参合条件的人员，应在每年的收缴截止日前缴费参加下一年度新农合。

一、本区户籍参合对象以户为单位到户籍所在地村（社区）办理缴费参合手续。

二、已办理法定婚姻登记手续、户籍尚未迁移至本区的参合对象，凭结婚证、身份证到户主户籍所在地村（社区）按本区户籍参合对象办理缴费参合手续。

三、非本区少年儿童凭户口簿、当地计生部门证明、父母一方的身份证及职工养老保险手册、学校就读证明等资料，到区社会保障管理中心办理缴费参合手续。

四、本区户籍当年新出生婴儿及退伍军人，可在出生或退伍后3个月内凭户口簿、出生证或退伍证等有效证明，到户籍所在镇（街道）申请办理。

五、原参加本区城镇职工、城镇居民基本医疗保险人员（以下简称“转换保险关系人员”），可在中断缴费后的3个月内经本人申请凭本人身份证、户口簿及个人参合申请到户籍所在镇（街道）申请办理。

第五条 基金的筹集

新农合基金根据“个人出资，政府补助”的原则筹集，由个人和政府共同承担。区、镇（街道）财政各按应参合对象总数给予补助，农村五保户、城镇“三无”人员和最低生活保障线以下的参合对象个人缴费部分由区、镇（街道）财政各承担50％，重点优抚对象个人缴费部分由区财政全额承担，持有《残疾证》的参合对象个人缴费部分从区残保金中列支。年度筹资标准为每人360元，其中参合对象个人缴费及各级财政补助标准如下：

一、本区户籍及已办理法定婚姻登记手续户籍尚未迁移至本区的参合对象个人缴纳100元，镇（街道）财政补助115元、区财政补助125元，中央及省市财政补助20元。

二、非本区少年儿童个人缴纳360元，不享受财政补助。

三、在一个结算年度内，本区户籍当年新出生婴儿、退伍军人及转换保险关系人员办理

补缴手续的，应缴纳个人部分全年的费用。各级财政补助资金按参加年度的筹资标准在下一年度划拨到位。

第六条 基金管理与结算方法

一、基金管理

新农合基金实行区级统筹管理，按照“以收定支、收支平衡、适度保障、略有结余”的原则制定相关政策。基金纳入财政专用帐户，专户储存。基金及利息用于参合人员医疗待遇支付，专款专用。

二、结算方法

（一）新农合参加人员（以下简称“参合人员”）在区内定点医疗机构发生的符合规定的医疗费凭《新型农村合作医疗证历本》和《合作医疗卡》实时结算，应由个人承担部分在结算时由个人支付，应由新农合基金承担部分经区社会保障管理中心审核后与定点医疗机构定期结算。

（二）参合人员在区外医院发生的符合规定的医疗费由个人先垫付，在医疗终结后持《新型农村合作医疗证历本》和《合作医疗卡》、医疗费原始收费收据及费用汇总清单、出院记录、病历记录等相关资料到区社会保障管理中心办理报销手续。

第七条 新农合医疗待遇

凡按规定在截止日前参加新农合的人员，可享受缴费所属年度的新农合医疗待遇。中途参加新农合的人员从缴费之日起可享受缴费所属年度剩余时间的新农合医疗待遇。参合人员的药品目录、医疗服务项目目录范围及标准参照我区城镇职工基本医疗保险有关规定执行。

一、普通门诊医疗待遇

参合人员在本区各镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）及联网的社区卫生服务站就诊时发生的、符合医保列支范围的门诊药费，基金承担比例为40%。

二、住院医疗待遇

在一个结算年度内，参合人员发生的符合医保列支范围的住院医疗费由统筹基金和个人共同承担。全年承担一个起付标准为500元，年度累计最高支付限额为10万元。具体如下：

（一）卫生院住院医疗费基金承担比例：

起付标准以上至5000元（含）部分，基金承担70%；

5000元以上至20000元（含）部分，基金承担80%；

20000元以上部分，基金承担70%。

（二）本区范围内定点区级医院及其他医院基金承担比例：按卫生院标准的80%执行。

（三）区外定点医院住院基金承担比例：按卫生院标准的60%执行。

（四）区外非定点医院住院基金承担比例：限当地医保定点医院住院，按卫生院标准的35%执行。

三、规定病种医疗待遇

在一个结算年度内，参合人员发生的规定病种门诊医疗费按一次住院结算，但不设住院起付标准。该类病人结算年度内累计最高支付限额包括规定病种门诊医疗费和住院医疗费。

（一）规定病种范围包括各类恶性肿瘤、系统性红斑狼疮、血友病、再生障碍性贫血、精神分裂症、情感性精神病、慢性肾功能衰竭的透析治疗和器官移植后的抗排异治疗。

（二）规定病种的门诊可自行选择四家一级及以上定点医疗机构就诊治疗，一个结算年度内允许调整两次。其他备案认定手续及诊治范围按城镇职工基本医疗保险相关规定执行。

四、连续参合优惠政策

（一）连续三年以上参加新农合的人员，其第四、第五年度住院累计最高支付限额增加5000元。

（二）连续五年以上参加新农合的人员，其第六年度以上（含第六年度）住院累计最高支付限额增加10000元。

（三）期间中断参加新农合须重新计算连续参加年份。

第八条 参合人员因下列情形发生的医疗费，不列入新农合基金支付范围：

一、在省规定的基本医疗保险药品目录、医疗服务项目目录范围以外的；

二、怀孕、流产、堕胎、分娩、计划生育手术及其后遗症发生的；

三、因违反法律法规的行为，或自杀、自伤、打架斗殴、吸毒、酗酒等导致的；

四、出国、出境期间发生的；

五、医疗事故发生的；

六、有赔付责任的交通事故发生的；

七、不能提供医疗费原始收费收据等有效凭证的。

第九条 本实施办法未明确的其他事项，按萧山区基本医疗保障有关规定执行。本实施办法从2009年1月1日起施行。

中共杭州市萧山区委