水土保持方案编制资质管理办法

水土保持方案编制资质管理办法（共9篇）

水土保持方案编制资质管理办法篇1

1、培训人员学历、资历和专业要求（附录1）

2、水保方案编制资质变更证明材料（附录2）

第一章总则

第一条目的和依据为加强生产建设项目水土保持方案编制资质管理，保障水土保持方案质量，根据水土保持法等法律法规的规定和水利部《关于将水土保持方案编制资质移交中国水土保持学会管理的通知》（水保[2008]329号），制定本办法。

第二条单位资质从事水土保持方案编制的单位，应申请加入中国水土保持学会，成为学会的团体会员单位；按照本办法取得《水土保持方案编制资格证书》（以下简称“资格证书”）；并在资格证书等级规定的范围内从事水土保持方案编制业务。

第三条个人资质从事水土保持方案编制工作的人员须具有中专以上学历，参加资质管理单位组织的专业技术培训，取得《水土保持方案编制人员上岗证书》（以下简称“上岗证书”）方可开展工作，同时每三年至少参加一次知识更新培训。

第四条资质等级及业务范围资格证书分为甲、乙、丙三个等级。持甲级资格证书的单位，可承担各级立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持乙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区省级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作；持丙级资格证书的单位，可承担所在省级行政区市级及以下立项的生产建设项目水土保持方案的编制工作。

第五条管理主体中国水土保持学会负责资格证书的管理工作。资格证书的颁发、降级和吊销等证书管理文件由中国水土保持学会理事长签发。

中国水土保持学会预防监督专业委员会具体承担资格证书的申请受理、审查、颁发、延续、变更等管理工作；省级水土保持学会受中国水土保持学会委托承担甲级资格证书的初审和乙、丙级资格证书的申请受理、延续及变更的审查、日常检查等具体管理工作。没有省级水土保持学会的省（自治区、直辖市），其乙、丙级资格证书的具体管理工作由中国水土保持学会预防监督专业委员会承担。

第六条管理原则资格证书实行动态管理，总量控制。中国水土保持学会根据水土保持方案编制业务的需求等情况确定不同时期的持证单位控制总量，对符合本办法规定条件的申请单位，择优发放资格证书。

第七条征求意见资格证书的颁发、延续、处罚等应征求有关水行政主管部门的意见。

第二章资格证书的申请、审查与颁发

第八条甲级资格证书条件申请甲级资格证书的单位应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内登记的独立法人，有健全的组织机构、完善的组织章程或管理制度，有固定的工作场所，有健全的质量管理体系，注册资本不少于500万元（或开办资金不少于200万元，或固定资产不少于1000万元）。

（二）水土保持方案编制机构持有上岗证书的专职技术人员达20人以上，其中注册水利水电工程水土保持工程师3人以上，具有高级专业技术职称的6人以上，技术负责人应具有水土保持相关工程类高级专业技术职称。

（三）水土保持方案编制机构的专职技术人员中，所学专业为水土保持的须有3人以上，所学专业为水利、资源环境和其它土木工程专业的须各有2人以上，为概（预）算专业的须有1人以上。

（四）持有乙级资格证书2年以上，近2年内独立完成并通过省级水行政主管部门审批的生产建设项目水土保持方案报告书不少于5个。

（五）有与承担大型生产建设项目水土保持方案编制任务相适应的实验、测试、勘测、分析等仪器设备以及计算机绘制图设备等。

第九条乙级资格证书条件申请乙级资格证书的单位应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内登记的独立法人，有健全的组织机构、完善的组织章程或管理制度，有固定的工作场所，有健全的质量管理体系，注册资本不少于100万元（或开办资金不少于50万元，或固定资产不少于200万元）。

（二）水土保持方案编制机构持有上岗证书的专职技术人员达12人以上，其中注册水利水电工程水土保持工程师2人以上，具有高级专业技术职称的2人以上，技术负责人应具有水土保持相关工程类高级专业技术职称。

（三）水土保持方案编制机构的专职技术人员中，所学专业为水土保持的须有2人以上，为水利、资源环境和其它土木工程专业的须各有1人以上。

（四）有与承担中型生产建设项目水土保持方案编制任务相适应的实验、测试、勘测、分析等仪器设备以及计算机绘制图设备等。

第十条丙级资格证书条件申请丙级资格证书的单位应当具备下列条件：

（一）在中华人民共和国境内登记的独立法人，专职从事水利、水土保持或相关专业的规划、勘察、设计、咨询及科研等单位，有健全的组织机构、完善的组织章程或管理制度，有固定的工作场所。

（二）水土保持方案编制机构的专职技术人员达6人以上，其中注册水利水电工程水土保持工程师1人以上，持有上岗证书的4人以上，所学专业为水土保持、水利工程的各1人以上，技术负责人须具有中级以上水土保持相关专业技术职称。

（三）近2年内独立完成并已通过县级以上水行政主管部门审批或鉴定的水土保持规划、勘察、设计、咨询以及科研等成果不少于5个。

（四）具有与承担小型生产建设项目水土保持方案编制任务相适应的实验、测试、勘测、分析等仪器设备。

第十一条定期受理资质管理单位定期受理资格证书的申请，具体时间提前3个月向社会公告。

第十二条申请材料申请资格证书的单位，在公告确定的受理时间内提出申请，须提交以下材料（一式两份）：

（一）水土保持方案编制资格证书申请表；

（二）法人资格证明材料；

（三）管理制度（包括机构章程和质量认证体系证明材料）；

（四）工作场所证明材料；

（五）注册资本、开办资金或固定资产证明材料；

（六）法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技术负责人的简历、技术职称和身份证明材料；

（七）专职技术人员名单及其专业、职称证书、注册工程师证书和上岗证书复印件；

（八）近2年内的业绩证明材料；

（九）主要实验、测试、勘测、分析设备清单及权属证明材料；

（十）资质管理单位要求提供的其他材料。

第十三条真实性责任申请资格证书的单位必须如实提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料的真实性负责。

第十四条省级审核申请甲级资格证书的单位，应当按照本办法的规定准备相关材料，报所在地省级水土保持学会初步审核（没有省级水土保持学会的直接报中国水土保持学会），省级水土保持学会应当在1个月内将初步审查意见报中国水土保持学会。水利部流域管理机构所属的单位申请甲级资格证书的可直接向中国水土保持学会报送申请材料。

申请乙、丙级资格证书的单位，应当按照本办法的规定准备相关材料，报省级水土保持学会审查（没有省级水土保持学会的直接报中国水土保持学会），省级水土保持学会应当在2个月内提出审查结果并报中国水土保持学会。

第十五条证书颁发中国水土保持学会自收到甲级资格证书的初步审核意见之日起3个月内，收到乙、丙级资格证书申请的审查结果之日起2个月内，进行审查或复核。对通过审查或复核的，在中国水土保持生态环境建设网站和中国水土保持学会网站公示，公示时间不少于10个工作日。公示结束后，对同意颁发资格证书的，在20个工作日内颁发资格证书。

第三章资格证书的延续和管理

第十六条证书延续资格证书有效期为三年。有效期满需继续从业的，应在有效期满前3个月提出资格证书延续申请。延续申请提供的材料同申请材料。第十七条延续条件在达到申请同级证书条件的前提下，证书管理单位根据日常检查及申请证书延续单位持证期间的业绩情况，作出延续、降级和不予延续的决定。

第十八条年报制度持证单位应每年填写《水土保持方案编制资格证书持证单位业绩报告表》（简称“业绩报告表”），其中甲级持证单位于次年2月底前报中国水土保持学会，乙、丙级持证单位于次年2月底前报省级水土保持学会（没有省级水土保持学会的直接报中国水土保持学会）。省级水土保持学会应于每年3月底前将本省（自治区、直辖市）乙、丙级持证单位业绩汇总表报中国水土保持学会。

第十九条日常检查中国水土保持学会预防监督专业委员会负责对甲级、省级水土保持学会负责对乙、丙级持证单位进行日常检查。

第二十条日常检查内容日常检查的主要内容：

（一）贯彻执行水土保持法律法规情况；

（二）遵循水土保持技术标准规范情况；

（三）单位、编制机构及技术负责人情况；

（四）水土保持方案编制工作开展情况；

（五）专业技术人员的专业组成、培训及继续教育情况；

（六）设备仪器配置情况。

第二十一条警告条件日常检查中，发现持证单位有下列情形之一的，给予其警告处理：

（一）明显拷贝、抄袭其他水土保持方案技术成果的；

（二）现场勘测不落实或不扎实的；

（三）方案编制质量较差，一次没有通过技术审查的；

（四）水土保持方案与主体工程设计严重脱节的；

（五）水土保持方案编制费用明显不符合有关规定的；

（六）一次未按规定报送业绩报告表的；

（七）技术审查后拖延水土保持方案修改完善时间，无正当理由超过3个月以上的。

第二十二条整改条件日常检查中，发现持证单位有下列行为之一的，予以3个月以上、9个月以内的限期整改，限期整改期间不得使用资格证书：

（一）质量管理和内部管理混乱的；

（二）方案编制质量较差，两次没有通过技术审查的；

（三）水土保持方案编制过程中弄虚作假的；

（四）技术审查后拖延水土保持方案修改完善时间，无正当理由超过6个月以上的；

（五）两次未按规定报送业绩报告表的；

（六）两年内被警告两次以上的。

第二十三条降级条件日常检查中，发现甲级、乙级持证单位有下列行为之一的，予以降级或降级延续资格证书：

（一）机构、人员发生变化已不符合取得本级证书条件的；

（二）转包、变相转包水土保持方案编制任务的；

（三）方案编制质量较差，三次没有通过技术审查的；

（四）经过整改仍未达到资质管理要求的；

（五）近2年内承接的相应水行政主管部门审批的生产建设项目水土保持方案编制任务不足4个的；

（六）拒绝报送业绩报告表的。

第二十四条吊销条件日常检查中，发现持证单位有下列行为之一的，予以吊销资格证书或不予延续资格证书：

（一）在领取资格证书中弄虚作假的；

（二）转借资格证书的；

（三）因水土保持方案编制错误或不当，造成严重水土流失灾害或经济损失的；

（四）丙级持证单位经过整改仍未达到要求的；

（五）近2年内持证单位没有承接水土保持方案编制任务的；

（六）拒绝接受日常检查的。

第二十五条再申请限制被吊销或不予延续资格证书的单位，3年内不得申请原等级资格证书；被降级或降级延续资格证书的单位，2年内不得申请原等级资格证书。

第二十六条证书变更在资格证书有效期内，持证单位的名称、地址、法定代表人、编制机构发生变更的，须在变更后2个月内向资质管理单位提出变更申请，并附变更证明材料。资质管理单位审查后，对符合条件的，应于2个月内办理变更手续。

第二十七条证书失效在资格证书有效期内，持证单位依法终止、分立、改制和股权变更的，资格证书自动失效。

第二十八条证书交回持证单位有下列情况之一的，应将资格证书交回中国水土保持学会。

（一）已申请到上一级别资格证书的；

（二）资格证书被吊销的；

（三）资格证书被降级的；

（四）资格证书失效的；

（五）资格证书到期的；

（六）应当交回资格证书的其他情形。

第二十九条遗失处理持证单位遗失资格证书，应当在中国水土保持学会预防监督专业委员会指定的媒体声明作废后，申请补发相应的资格证书。第四章附则

第三十条资质印制《水土保持方案编制资格证书》正本和副本，以及《水土保持方案编制人员上岗证书》由资质管理单位统一印制。

第三十一条证书衔接本办法施行前已经取得甲级资格证书的，本办法施行后在原资格证书有效期内继续有效；取得乙、丙级资格证书的，中国水土保持学会将统一换发新版证书正本和副本。

第三十二条法律责任持证单位编制水土保持方案不当或错误，造成严重水土流失灾害或重大损失的，除吊销资格证书外，依法追究持证单位和直接责任人员的经济责任及法律责任。

第三十三条解释本办法自2008年10月20日起执行，由中国水土保持学会负责解释。

附录1：培训人员学历、资历和专业要求

根据《水土保持方案编制资质管理办法（试行）》，参加本次培训人员应满足如下学历、资历和专业要求。

1．学历、资历要求（满足下列条件之一）：

1）大学专科毕业，在水土保持及相关专业工作3年以上；

2）大学本科毕业，在水土保持及相关专业工作1年以上；

3）硕士研究生以上毕业，在水土保持及相关专业工作；

4）在水土保持及相关专业工作，具有助理工程师以上技术职称。

2．专业要求（满足下列条件之一）：

1）地理科学；2）资源环境与城乡规划管理；

3）水土保持与荒漠化防治；4）环境科学；

5）土木工程；6）水利水电工程；

7）水文与水资源工程；8）测绘工程；

9）环境工程；10）农业水利工程；

11）农学；12）草业科学；

13）林学。

附录2：水保方案编制资质变更证明材料

各单位需要水土保持方案编制资质内容变更所需证明材料如下：

1、各单位关于水土保持方案编制资质证书变更申请报告

2、单位营业执照的复印件

3、单位机构代码证的复印件

4、上级主管部门关于单位更名的批复复印件（单位名称变更需提供）

5、关于法人变更的任免通知复印件（法定代表人变更需提供）

6、关于单位编制机构更名的批复文件的复印件（编制机构变更需提供）

7、工商行政管理部门关于核准变更的登记通知书复印件（单位名称、法定代表人变更需提供）

8、变更后单位的单位章程的复印件（单位名称变更需提供）

9、原有资质证书正副本交回

水土保持方案编制资质管理办法篇2

1 科学性思考设计深度

建设项目水土保持方案的主要设计与编制目的是为了通过研究、分析项目建设的各方面因素对水土环境的影响, 对其进行事前优化与约束, 从而避免因为项目建设而对生态环境造成较大的破坏。

1.1 设计

目前在我国, 因为建设项目水土保持方案的后续设计比较难以落实, 所以部分相关工作人员与管理负责人员总是在可行性研究阶段便对其方案设计的深度进行强求。然而, 任何工程项目的设计都是要通过不同的设计阶段进行逐步推进的, 建设项目水土保持方案同样。其设计深度应当同主体工程的设计阶段保持相一致的规律, 如果强行超越了设计阶段的深度, 那么水土保持方案不但会难以实现, 并且有悖科学理论。

1.2 编制

建设项目水土保持方案的编制及其评审应该结合不同工程项目的特性与其设计阶段, 对方案编制的深度进行区别要求, 并且还要对其后续设计的监督与管理进行强化, 从而促进建设项目水土保持方案的贯彻与落实。对于一些在可行性研究阶段主体编制深度并不满足建设项目水土保持方案编制要求的工程, 相关工作人员应当对其典型设计的方案、防治措施的体系、重点防治的要求以及投资方面的估算等内容有所侧重, 尤其关键的是为后续阶段如何设计提供科学依据。同时, 相关负责人可以通过审批过程的简化、监管模式的创新和管理内容的细化等多方面来对建设项目水土保持工作的联系单制度进行探索建立。

2 指导性制定防治标准

水土流失防治标准具有很强的科学性、严肃性以及指导性, 是设计与制定水土流失防治目标与措施的重要依据。不同的水土流失防治标准, 能够体现出不同区域内建设项目水土流失防治与水土环境保持的功能需求差异。《开发建设项目水土流失防治标准》中有着明确指示, 生产建设项目的水土流失防治标准应当按照建设项目所处的不同区域内生态功能的需求进行确定。然而, 此规范条文对于重要的江河湖泊等防洪河段与水源保护区等受建设项目的影响程度衡量标准未做出明确规范, 这就导致了这方面的防治标准具有一定的自由性和随意性, 从而使得相关负责人员在制定该区域的水土流失防治标准时也相对比较自由和随性。

3 客观性评价主体工程

分析评价主体工程水土保持方案的设计与编制结果时, 应当严格按照相关的规范标准, 对工程项目是否有涉及水土保持限制性因素等进行客观评价, 并从水土保持的角度对其主体设计的合理性进行严谨分析。目前在我国, 只是形式化地对照规范标准中的有关条文进行逐条硬套, 而没有对其进行有针对性的深入分析, 得出的结论往往也毫无限制条件;更甚至, 有些方案的设计与编制纯粹是为了迎合主体工程的建设, 导致很多建设项目水土保持方案根本对主体项目的设计起不到任何应有的控制以及约束作用。在建设项目水土保持方案之中, 评价应该是项目的基础, 而设计是项目的主体, 两者的作用是相辅相承、缺一不可的。建设项目水土保持方案主体设计, 相关工作人员与管理负责人员应该严格按照水土保持法和有关规范标准来对建设项目进行评估, 深入勘察其是否有涉及水土保持制约性因素, 分析其可能会对水土环境造成的影响, 而后做出评价, 给出明确的修改意见或替代措施等, 切实做到以保护水土环境为优先。

4 建设项目中城市水土的保持

4.1 城市水土流失的概念

城市作为一个由各种自然资源、社会经济资源和活动组成的综合体, 其水土流失包括人为水土流失和自然水土流失2种类型, 其中影响更加严重的是人为水土流失。人为水土流失在外营力、侵蚀强度以及影响范围等方面的外在表现上都与自然水土流失有着非常明显的差异, 它给城市经济的发展与生态环境的保持带来很大的不利。这其中, 最主要的人为水土流失原因就是城市的开发建设活动。

4.2 城市水土的保持

从狭义上来说, 城市水土保持工作可以划分为以下4个步骤, 即法制的建设、规划与管理、预防与审批以及监督与执法, 4者之间的关系是相辅相成且不可分割的。而从广义上来说, 城市水土保持工作又包括设立专业的组织机构、培养专业的人才、完善相关法律法规与大力宣传等。总体来说, 若想保持城市的水土环境, 必须要求人们在进行城市建设时保持长期规划, 并且规划要具有一定的前瞻性, 体现出“管重于治、宣重于罚”的特点。

5 结语

建设项目水土保持方案的设计与编制人员应该不断加强对基础理论的学习与实际工作的实践, 落实和贯彻以保护环境为优先的工程建设, 这也是我国施行科学发展观与可持续发展战略的必要要求。

摘要：随着我国社会经济与科技的高速发展, 建设项目的开发也愈加频繁, 然而人们在进行工程项目开发建设的同时, 亦要思考水土环境等问题, 做到保持水土、绿色开发。本文以建设项目水土保持方案的设计与编制这方面为出发点进行思考, 为其提供一些有针对性的建议, 以期促进建设项目水土保持方案的进一步完善。

关键词：建设项目,水土保持,方案设计,编制

参考文献

[1]岳庆玲, 张安邦, 吴大付.开发建设项目水土保持方案编制常见问题辨析[J].节水灌溉, 2010 (07) .

[2]贾天会, 张东为, 李菲.开发建设项目水土保持方案实施中存在的问题及对策[J].中国水土保持, 2010 (04) .

水土保持方案编制常见问题分析篇3

关键词：水土保持；方案编制；开发建设项目；水土流失

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）31-0150-02

水土保持相关法律法规的颁布对水土保持方案编制具有指导性作用。随着水土保持方案编制的发展，人们已经编报了涉及水利工程、交通工程、市政工程等各个领域的水土保持方案，水土保持方案的编制在技术和认知上都有了质的飞越，同时也遇到了一些新的问题。开发建设项目的主体设计千变万化，不同单位在方案编制过程中的编制深度千差万别。本文在水土保持方案编制就认知上和技术上的相关问题进行探讨，以供编制单位、评审专家和行政管理人员参考。

1 水土保持方案编制的意义

水土保持方案适用于建设或生产过程中可能引起开发建设项目的水土流失防治。水土保持方案的目的在于预防、控制和治理开发建设活动导致的水土流失，减轻对生态环境可能产生的负面影响，防止水土流失危害。水土保持方案的编制是在对工程建设区域的自然环境、社会环境、经济环境、水土流失进行调查的基础上，分析建设工程的规模、性质、施工方法等影响生态环境的因素，并对可能造成的水土流失进行预测。水土保持方案编制的目的在于预防与治理水土流失，制定有效的水土保持防治措施，使水土流失降到最低水平，明确开发建设单位和个人应当承担的水土流失防治范围和责任，为水土保持监督管理部门落实监督执法三项基本制度提供科学依据。

2 水土保持方案编制在认知上存在的问题及建议

2.1 水土保持方案编制名称不规范

一些水土保持方案编制单位在编制成果名称时通常多种多样，根据《中华人民共和国水土保持法》及《中华人民共和国水土保持法实施条例》的规定，水土保持方案大纲的编制阶段成果应当称为水土保持方案大纲，水土保持方案的编制阶段的成果应当称为水土保持方案报告书（表）。造成成果名称多种多样的原因不外乎方案编制人员对水土保持方案法律法规认识不足，学习

不够。

2.2 水土保持方案编制理念不准确

水土保持方案是对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施，水土保持方案编制的理念是从生态环境、水土保持等角度论证主体工程的设计是否存在不合理。水土保持方案编制应当尽量保持水土，改善生态环境。在水土保持方案编制设计中，应尽量将工程建设与地貌植被相结合，工程建设安全性与生态景观相协调。对于不符合水土保持法律法规要求的，应明确要求做出局部替代方案。

2.3 水土保持方案编制原则不具体

水土保持方案编制没有具体针对项目本身制定相应的原则，水土保持方案涉及水利工程、交通工程、市政工程等各个领域，开发建设项目的地形地貌、建设性质以及施工工艺也是各有不同，水土保持方案编制方式多种多样，我们只有将编制的原则具体化，水土保持方案编制才能对建设工程设计和施工具有指导意义。

3 水土保持方案编制在技术上存在的问题及建议

3.1 水土流失防治责任范围不准确

水土流失防治责任范围（the range of responsibility for soil erosion control）是指项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域，由项目建设区和直接影响区组成。项目建设区（construction area）是开发建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域。直接影响区（probable impact area）是在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。目前，相当一部分建设项目的水土流失防治责任范围与实际范围有较大的误差，水土流失防治责任范围较大，主要原因是建设项目在可行性研究阶段调查不仔细或者没有通过实际的调查，使得直接影响区的范围较大；另一个原因可能是将扩建工程、专项设施改建等方面纳入水土流失防治责任范围内。

3.2 项目区水土流失预测不准确

在水土流失预测方法中，常用的方法包括通用土壤流失方程和类比预测法。许多水土保持编制单位采用美国通用土壤流失方程进行水土流失的预测，但是通用土壤流失方程式的运用必须要具备相应的试验条件。我国地域辽阔，地形地貌千差万别，难以满足土壤侵蚀预防方程所需要的各种数据和方法，方程中各种参数的确定需要扎实的科学基础，因此预测的结果往往与实际情况相差较大。类比预测法是在建设工程直接影响区和施工区的水土流失特点的基础上，类比相同建设工程中相似的水土流失情况，对水土流失数量进行预测。用同类地区已有的水土流失资料推算项目建设前后的水土流失量的方法具有可操作性。但是采用类比预测法对建设工程进行预测的过程中，没有考虑地形、降水、土壤及植被等因素，因此类比预测结果也不准确。我们对项目区水土流失进行预测时必须开设水土保持监测项目，对水土流失进行动态监测、定位观测，提高对水土流失量的计算精度。

3.3 水土保持投资估算不准确

开发建设工程的涉及面较广，项目主体设计的投资概算编制依据方法多种多样，内容复杂多变，水土保持工程投资作为项目总投资的一部分，编制水土保持方案的投资估算都有其特殊性和普遍性。水土保持工程投资是在水土保持方案措施落实和水土流失防治措施布置的基础上完成的，不能仅仅将工程量作为单价，必须考虑各项措施的施工方法以及施工工艺，具有针对性地选取定额计算单价。水土保持工程设计在施工阶段变化较大，水土保持投资出现较大变化，许多内容在水土保持方案编制时没有进行考虑，例如公路工程中取土场、弃渣场则因在初步设计阶段确定，且施工过程中变数很大，因此，水土保持方案与施工图设计相差更大；另一个原因是在实际的编制工作中，水土保持编制人员对该行业的定额理解不深，导致水土保持投资的计算结果与实际数据之间的误差过大。因此水土保持投资估算不仅要求水土保持概预算人员对水利工程概算编制非常熟悉，还必须掌握相关行业的概算编制方法及定额。

4 水土保持设施补偿问题

水土保持设施补偿是指开发建设单位和个人在从事资源开发、生产建设等活动过程中造成地形、地貌和植被破坏，使得原有的水土保持功能降低所需缴纳的费用。在水土保持设施的补偿问题上，概念解释模糊，收费标准幅度较大，增加了水土保持的随意性。因此必须进一步完善明确水土保持设施的法律法规，使得水土保持设施补偿问题概念清楚，标准合理。

5 结语

从认知方面的角度阐述水土保持方案编制存在问题，编制名称不规范、编制理念不准确、编制原则不具体等，原因在于方案编制人员对水土保持方案法律法规认识不足、学习不够。从技术方面的角度探讨水土保持方案编制存在的问题，水土流失防范责任范围过大、项目区水土流失预测误差过大、水土投资估算误差过大，原因在于水土保持方案编制起步较晚、数据较少，没有形成系统性成熟的方法对其进行预测及估算。水土设施补偿问题的收费标准幅度过大问题，需要进一步明确水土保持设施的法律法规，使其明确化、具体化。

参考文献

[1] 曾大林.对水土保持方案编制有关问题的研究[J].中国水土保持，2001，（2）.

[2] 刘震，蔡建勤，姜德文.开发建设项目水土流失防治技术研究[M].北京：中国标准出版社，1999.

[3] 薛俊娜.水土保持方案编制的意义作用方法及建议

[J].河南水利与南水北调，2012，（8）.

水土保持方案编制资质管理办法篇4

技

术

服

务

合同

书

项目名称：**************工程

委

托

方：

*****

（甲方）

受

托

人：

******

（乙方）

签订地点：

北京

（市）

签订日期：

2010年7月30日

有效期至：

2010年7月30日至

2010年9月30日

北京技术市场管理办公室

依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就编制“*******”报告书的技术服务，经协商一致，签订本合同。

一、服务的内容、方式和要求

（一）主要工作内容：

根据国家相关规定及北京市水土保持方案编制技术导则和主体工程的实际情况，编制《*******工程水土保持方案报告书》上报北京市水务局主管部门，并通过北京市***局的审查，取得批复文件。

（二）要求：

1.甲方需向乙方提供：①项目的可行性研究报告（二级开发）；②与水土保持方案编制相关的图纸和资料；③其他有可能需要提供的资料、信息等。

2.乙方在甲方提交资料后20个工作日内向甲方交付《*****工程水土保持方案报告书》（送审稿），报送北京市**局主管部门进行评审。

3.乙方在北京市水务局主管部门进行评审后，10个工作日内进行修改，完成《******工程水土保持方案》（报批稿）报送北京市水务局主管部门进行批复。

二、工作条件和协作事项

1.在水保方案编制期间，甲乙双方应及时沟通、交换工作意见的信息和资料。甲方应为乙方技术人员提供必要的工作条件。

2.甲方提供《*****工程水土保持方案报告书》（送审稿）专家评审会会场及专家用餐等条件。

三、履行地点和方式

地点：北京。

方式：技术服务

四、验收标准和方式

本合同的技术服务按

北京市**局批复

方式验收，由乙方出具技术服务项目验收证明。

五、合同价款及其支付方式

1.本合同总价款为：

**万元，由甲方支付。

2.支付方式：甲方在北京市水务局进行批复后向乙方一次性支付方案编制设计费：

**万元。

3.说明：本合同总价款的确定以水利部水土保持司下发的《关于开发建设项目水土保持咨询服务费用计列的指导意见》（保监【2005】22号）中的水土保持方案编制费收取标准为依据计取。本合同的主体工程土建投资为****万元，应收取水保方案编制费***万元，经甲、乙双方协商后，实收水保方案编制费**万元，优惠金额***万元。

六、违约金或者损失赔偿额的计算

1.违反本合同约定，违约方应当按照《中华人民共和国合同法》有关条款的规定承担违约责任。

2.乙方应积极履行合同义务，如因乙方原因，未能按合同要求完成约定事项，对甲方面造成损失的，乙方应承担赔偿责任。

3.甲方应保证提供编制水土保持方案及提交评审、审批所需资料、文件的及时性和真实、准确性，否则由此引起方案编制延期、评审、审批延误等问题责任在甲方，乙方不负任何责任。

4.甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料有误，或所提供资料做出较大修改，造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充合同（或另订合同）、重新明确有关条款外，甲方应按乙方所耗工作量向乙方支付返工费。

七、解决合同纠纷的方式

执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决，也可以请求北京市水务局

进行调解。协商、调解不成的，双方同意由

有管辖权的人民法院裁决。

八、其它（含中介方的权利、义务、服务费及其支付方式、定金、财产抵押及担保等上述条款未尽事宜）：

1.由于不可抗力因素致合同无法履行时，双方应及时协商解决。

2.本合同未尽事宜，双方可签订补充协议作为附件，补充协议与合同具有同等效力。

3.本合同经过甲、乙双方签字盖章后生效；本合同一式肆份，双方各执贰份。

4.双方履行完全部合同规定的义务后，本合同即行终止。

委

托

人

︵

甲

方

︶

名称（或姓名）

北京**

技术合同

专用章或

单位公章

****年**月**日

法定代表人

委托代理人

联系（经办）人

住所

（通讯地址）

****

邮政

编码

***

电话

010-****

传真

010-***

开户银行

账号

受

托

人

︵

乙

方

︶

名称（或姓名）

****

技术合同

专用章或

单位公章

****年**月**日

法定代表人

委托代理人

联系（经办）人

住所

（通讯地址）

****

邮政

编码

***

电话

010-****

传真

010-****6

开户银行

账号

印

花

税

票

粘

贴

处

登记机关审查登记栏：

经办人：

技术合同登记机关（专用章）

****年**月**日

—

END

水土保持方案编制资质管理办法篇5

一、前言

有关工程、水土保持方案报批、实施过程情况简介。

二、主体工程及水土保持工程概况

1．主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批复、调整过程。

2．水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。

三、工程建设管理

1．组织领导。包括水土保持工作领导及具体管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。

2．规章制度。有关水土保持工程建设过程中建立的各类规章、制度、办法。3．监督管理。各级水行政主管部门及水土保持监督管理部门检查、监督情况。

4．建设过程。包括水土保持工程招标投标过程，合同及其执行情况，施工材料采购及供应。

5．建设监理。包括监理规划及实施细则，监理制度、机构、人员、检测方法，水土保持工程的质量、进度、投资控制情况。

6、工程投资。包括批准的水土保持投资概算，资金到位时间，安排，概算调整情况，经费支出。

7、完成主要工程。包括治理措施类型及数量变更情况，实际完成水土保持工程、植物、临时防护工程等的类型、数量，与设计工程量增减情况及原因分析。

四、经验、存在问题及建议

在水土保持方案实施过程的主要经验，目前存在的主要问题，对今后管理运行的建议。

五、运行管理

水土保持工程移交、使用，管理维修养护责任、办法。运行期水土保持监测任务。

六、附件 1．水土保持方案及其批复文件。2．水土保持工程设计批复文件。3．水土保持工程设计变更审批文件。4．投资到位及使用情况说明。

水土保持方案编制资质管理办法篇6

一、编制总则

1、设计深度、方案设计水平年及方案服务期

（1）新建、扩建、改建项目的水土保持方案应达到工程可行性研究阶段深度，在建、完建项目的水土保持方案应达到初步设计阶段深度。特别注意，动土时，按初步设计来完成。

（2）所谓设计水平年，即方案规划的内容实施完毕的年份，届时方案确定的各项防治措施均应布设到位，能稳定存续、发挥或初步发挥水土保持功能，达到方案确定的防治目标，满足水土保持专项验收的要求，主体工程完工的当年或完工后第一年。

（3）水土保持方案的服务期至多为10年。对煤矿等生产建设类项目，方案服务期指首采区的开采期间，对燃煤电厂指初期灰坝的使用期间，至多不超过10年

常见问题：已建、在建项目也按可行性研究阶段深度编制水土保持方案。

多数建设生产类项目未列方案服务期或服务期机械定为十年。

2、项目的基本情况

主要包括建设项目名称、建设单位、地理位置（并附地理位置图）、地理坐标，建设目的与性质、工程任务和建设内容、等级与规模、总投资及土建投资、建设工期等，并附工程特性表。若与其它项目有依托关系，还应做出说明。对矿山类项目，除了介绍境界范围、资源与可采储量、开采年限、开采方式及接替计划外，还应介绍首采区的情况。应突出项目的特点、优势。

常见问题：点型工程：平面布置未分主要功能块介绍，各块之间的位置、面积介绍不准，或仅介绍了平面布置情况，未介绍竖向布置情况，即各块的设计标高，未说明是否分台阶布设，未说明厂区与周边地块的地形衔接，也未说明其设计高程与附近河流设计洪水位的关系。生产工艺介绍过简或过繁，原材料、动力的数量、来源以及运输方式，产品的形式、产量及固体废弃物产生的数量及去向。缺乏水资源论证中与水土保持工作有关的内容，主要包括取水量、水源、取输水方式、排水处理等内容。

3、土石方平衡

常见问题：土石方的计量方式不统一，有的用自然方，有的用实方等，难以核实土石方的平衡；对线型工程不是按自然节点分段平衡，而是进行全线总的平衡，失去了土石方平衡的意义；表土剥离、建筑垃圾和钻渣泥浆等未计入土石方平衡；砂料、石料、碎石、混凝土等计入了土石方平衡。

4、生产工艺

常见问题：繁简不当，水土保持关注的扰动面积、土石方转移的部分介绍不足。

5、工程投资及进度安排

常见问题：未说明资本金的构成及来源；主体工程安排的总工期中未包括施工准备期；对于分期建设的项目，前期和后续项目的关系交待的不清；主体工程进度横道图有的未列，有的过于笼统(未按分区或分段说明)或不当。

二、项目区概况

1、水土流失及水土保持现状

简要介绍项目区开发建设项目水土流失防治情况；重点介绍同类项目水土流失防治情况，包括防治措施类型、设计标准、实施效果、防治经验及教训，并附相应照片。改扩建工程还应详细介绍上一期工程水土保持工作开展情况和存在问题。

常见问题：

只介绍当地水土流失的类别，不介绍当地水土流失的强度；对周边水保情况无介绍；对项目区水土流失现状及防治情况介绍过于笼统；未说明项目区土壤侵蚀模数背景值及其取

值依据；同类工程的水土流失防治经验（工程措施的布设及标准，当地适宜的林草品种，临时防护措施布设等）介绍的不完全；改扩建工程对前期工程的水土保持措施经验教训未总结或总结不够。

三、主体工程水土保持分析与评价

1、方案比选的水土保持评价

常见问题：对主体工程的推荐方案的水土流失影响评价不具体，只有定性的描述，无定量的比较。对主体工程方案比选不完全，有的只进行厂址的比选，对灰场、取土场、弃渣场、施工组织、土石方调运、临时设施等均不进行分析评价。对灰场的比选不是针对推荐厂址方案，而是对不同厂址方案相应灰场的比选。还需综合考虑周边的排水、距离、面积、防治能力等。

2、主体工程水土保持工程界定及评价

（1）明确界定原则，注意事项：表土剥离及其临时防护，应界定为水土保持工程。

四、水土流失预测

1、常见问题：

（1）对类比工程的类比条件不按实际情况填写，为说明类比合理，将主要影响因子写成完全相同。

（2）有的将“植被”作为了主要影响因子，而不是将“林草覆盖率”作为主要影响因子。

（3）有的类比是与已批准的方案进行类比。

（4）对类比工程不说明资料取得的条件、时间，也不说明修正的原因、修正系数、甚至不进行修正，还有直接引用已批准方案取用值。

（5）预测结果的分析不完整：未完全说明扰动地表面积、损坏水土保持设施面积、总的弃渣量、建设期的水土流失总量和新增量。未按照各分区的预测结果说明主要流失区域、防治措施布设和水土保持监测的重点。

（6）水土流失危害预测未结合本工程的特点，没有针对性，危害说的过于严重。

（7）对建设生产类项目的运行期预测与建设期预测内容和方法相同，或不预测。

五、水土流失防治目标及防治措施布设

1、防治目标

常见问题：

（1）线性工程通过不同的防治标准区时，未根据不同防治标准区分段确定防治目标，并按扰动地表面积加权计算综合防治目标。

（2）对防治目标不进行降水、土壤侵蚀强度和地形修正，直接套用标准。

（3）无施工期防治目标。

（4）对建设生产类项目未根据项目的具体情况确定方案服务期末的防治目标。

（5）方案服务期末的防治目标未给出定值，而是按标准给出的范围。

2、水土流失防治措施体系及总体布局

常见问题：

（1）防治措施体系框图未按一级分区分别绘制防治措施体系框图。

（2）防治措施体系框图虽按一级分区分别绘制，但不同地貌、不同侵蚀类型区的措施完全相同。

（3）对措施还区分主体已有和方案新增。

（4）所布设措施与工程量汇总表和分部工程投资估算表的措施项目不一致，措施过

于笼统，如对植物措施只列“绿化”，未说明其具体内容。

（5）布设措施时未考虑当地建筑材料的情况，如无石料生产的地区，布设了大量的浆砌石工程。

（6）对截排水设施未考虑消能防冲设施末端与原有沟道的顺接。

（7）临时工程中设计了永久或半永久设施，如临时沉沙池设计成浆砌片石结构等。

（8）只对临时工程防治区考虑了临时防护措施，对其它各分区未考虑临时防护措施。

3、分区防治措施设计

常见问题：

（1）未分区对各类措施进行典型设计，很多措施无设计(特别是对主体已有的水土

保持措施，认为是主体设计做的可不附)；注意只要有一种措施就要有相应的典型设计，但不一定都需进行计算，有的只要有典型设计图即可，对主体已有措施只要将主体设计的内容(计算内容和图纸)移过来即可。

（2）断面设计只有计算公式和计算结果，无计算参数取值的说明，未考虑安全超高、施工要求等各方面的要求。

（3）管线或排水沟设计开挖断面过小，不能满足施工要求。

（4）图中尺寸标注不完全，无剖断线；材料符号不对，缺剖面线等，将典型设计图

画成了示意图。

六、水土保持监测

需明确监测点位的面积、方法、内容和设备。

七、水土保持投资估算及效益分析

常见问题：

（1）在估算总表中未计列到各防治分区，而是按三大措施总的计列，或只计列到一级分区，有的按工程性质(拦挡、排水、防洪等)计列。

（2）对纳入本方案的主体工程中具有水土保持功能工程投资在估算中单独进行了列表。

（3）在分部工程估算表中未按防治分区计列到工程项目。

（4）在分部工程估算表中未计列主体工程中具有水土保持功能的措施。

（5）分计划与水土保持方案实施进度双线横道图不一致，丢了设计水平年的投资。

（6）运行期费用未单独计列。

（7）需增加土石方协议书，明确联系方式。

八、方案实施的保证措施

常见问题：

（1）保障措施写的不全。

（2）未根据项目的规模，对监理和监测单位提出资质等级的要求。

水土保持方案编制资质管理办法篇7

甲方：

地址：电话：乙方：

地址：电话：

经双方协商，由甲方委托乙方编制黄梅橉矿开发工程的水土保持设施竣工验收技术报告，特订立本合同。

一、甲方义务：

第一条甲方在合同签订之日起3天以内，向乙方提供所有与本项目有关的数据和资料，并对资料的准确性负责。

1.提供资料的内容如下：工程项目水土保持方案审批手续、工程项目水土保持监测报告、工程项目水土保持设施建设基本情况、工程施工、监理情况。

2.在合同期内，甲方进行与本报告编制有关的信息资料，应及时提供给乙方。

第二条甲方应当负责保证乙方顺利进入现场进行工作，并对乙方人员的工作、生活提供必要的条件。第三条甲方如在合同期间对项目工程提出重大变更，甚至原始资料、数据有重大变动，有可能导致乙方对水土保持设施竣工验收技术报告作修改甚至返工时，须经双方协商，对本合同进行修改，或增加任务变更附件，或另订合同。

二、乙方义务：

第四条乙方全程负责本水土保持设施竣工验收技术报告编写和组织评审工作，所产生的费用由乙方承担。专家评审费由甲方承担。

第五条乙方应在2010年12月25日以前，向甲方提交本合同工程的水土保持设施竣工验收技术报告，并对此承担责任。水土保持设施竣工验收技术报告的编写应符合水土保持法律法规和开发建设项目水土保持技术规范的有关规定，符合评审要求。

三、其他条款

第六条费用及支付条款

1.本工程的水土保持设施竣工验收技术报告编制费为人民币拾万元整，本合同生效之日，甲方应向乙方以现金付清。

2.甲方中止合同时，无权要求乙方退还费用。

3.乙方不履行本合同规定的责任与义务时，应返还费用。第七条违约责任

1.乙方无正当理由不按合同规定的日期提交水土保持设施竣工验收技术报告时，每延期一天，按其所应得费用的0.5%，作为违约罚金。

2.乙方提供的水土保持设施竣工验收技术报告出现错误，且此等错误系乙方造成者，应根据情况及时修改，不至于影响甲方工作的进展。

3.因甲方责任造成的水土保持设施竣工验收技术报告重大修改，或返工重作，应另行增加费用，其数额由双方商定。

4.甲方超过合同规定日期付费时，应偿付给乙方以逾期违约罚金，以每逾期一天按合同规定费用的0.5%计算。

第八条本合同自签订之日起生效。合同中如有未尽事宜，由双方共同协商，作出修改或补充规定。修改或补充规定与本合同具有同等效力。

第九条因合同执行过程中双方发生纠纷，可由双方协商解决，若达不成协议，双方同意就本合同产生的纠纷向有管辖权的机构给予仲裁。

第十条附则

１．本合同由双方代表签字，加盖双方公章或合同专用章即生效。全部成果交接完毕和编制费结算完成后，本合同终止。

２．本合同一式贰份，甲、乙方各执壹份。

甲方：负责人：________(盖章)乙方：负责人：________(盖章)

____年____月____日

委托书

***水土保持站：

现将我（单位）*****工程的水土保持设施竣工验收技术报告委托贵单位编制，编制要求应按照水土保持法律法规和开发建设项目水土保持技术规范的有关规定进行,符合评审要求。

特此委托。

水土保持方案编制资质管理办法篇8

【发布文号】住房和城乡建设部公告第341号【发布日期】2009-06-29 【生效日期】2009-06-29 【失效日期】【所属类别】政策参考

【文件来源】住房和城乡建设部

住房和城乡建设部公告第341号

关于城市规划编制单位资质认定的公告

按照《城乡规划法》、《行政许可法》及有关规划编制单位资质管理规定，我部对申请甲级规划编制资质单位（包括整改到期、改企更名）的材料进行了审核。现将审核通过的名单予以公布。

特此公告。

附件：通过审核的规划编制单位名单

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年六月二十九日

附件：通过审核的规划编制单位名单

哈尔滨工业大学城市规划设计研究院（整改到期）

深圳市宝安规划设计院（整改到期）

广西柳州市城市规划设计研究院（整改到期）

四川攀枝花规划建筑设计研究院有限公司（改企更名）

内蒙古华地方圆设计研究院有限责任公司（乙升甲）

承德市规划设计研究院（乙升甲）

邢台市规划设计研究院（乙升甲）

金华市城市规划设计院（乙升甲）

嘉兴市规划设计研究院有限公司（乙升甲）

梧州市城乡建设规划设计院（乙升甲）

水土保持方案编制资质管理办法篇9

施工组织设计（安全方案）是组织工程施工的纲领性文件马上保证安全生产的基础。根据中华人民共和国国务院第393号《建设工程安全生产管理条例》，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。为了确保施工组织设计（安全方案（正确编制，严格安全技术措施或安全方案组织实施，特制定如下管理制度。

1、施工组织设计（安全方案）的范围包括以改善劳动条件（主要指影响安全和健康的）、防止伤亡事故、预防职业病和职工中毒为目的的各项措施。

2、施工组织设计（安全方案）编制依据∶

施工组织设计（安全方案）编制依据主要是施工图纸;施工现场勘察调查得来的资料和信息;施工验收规范;安全、质量检查验收标准∶安全操作规程∶施工及机械性能手册∶安全、质量保证体系∶新技术、新设备、新工艺等∶施工组织人员本身的施工经验、技术素质及创造力

3、施工组织设计（安全方案）的具体内容∶

一、施工组织设计必须明确专业性较强项目的具体内容，并明确这些项目必须单独编专项安全施工组织设计。专业性较强的项目主要是指∶基础支护与降水工程，土方开挖工程，模板工程，起重机吊装工程，25M以上的较大、特殊脚手架（爬架、吊蓝架、挂架、挑架等）工程，施工现场临时用电，塔吊、人货两用电梯安装、拆卸。

二、季节性施工安全措施∶必须根据季节性施工特点，编制施工安全措施。雨季施工安全措施，冬季施工安全措施，夏季施工安全措施。

三、专项安全施工组织设计一般版口下列内容∶专项工程特点∶引用标准∶施工方案技术措施，劳动组织和作业环境，操作要求和质量标准，机具、材料需用量计划，工期要求及工序搭接顺序，施工平面图。

4、施工组织设计（安全方案）的编制和审批∶

施工组织设计9安全方案），由项目经理部经理主持编制，其成员以项目经理部

为主，公司工程部、安质部等部门进行指导并配合编制，项目技术负责人审核，报公司技术负责人批准，外地工程由公司技术负责人批准，经总监理工程师签字

后实施。

5、施工组织设计（安全方案）的变更∶