鄱阳湖生态经济区失败
近日，江西省发改委公布了《鄱阳湖生态经济区生态文化建设专项规划》，根据规划，江西将建设赣剧、客家歌舞、采茶戏、陶瓷文化艺术生产基地，整合景德镇瓷器、龙尾砚等建立中国“文房四宝”产业基地，未来5年建设1至2个国际水准大型主题游乐园项目。到2015年，江西11设区市都将有大剧院和现代化博物馆。
到2015年江西11设区市都将有大剧院和现代化博物馆
根据规划，力争到2015年，每个设区市有功能完善的艺术中心(大剧院)、图书馆、博物馆、群艺馆、数字电影院；每个县(市、区)有图书馆、文化馆、博物馆、影剧院、广播电视台；每个乡(镇)有综合文化站(文化中心)；每个行政村有文体活动室、数字放映室和农家书屋。
此外，到2015年，每个设区市都要建有一座功能完善的现代化博物馆，人口超过50万或历史文化资源丰厚的县(市)要有一个现代化的博物馆，形成以国有博物馆为主体，民办博物馆为补充，各行业和专题博物馆全面发展的博物馆体系。
建设赣剧、客家歌舞、采茶戏、陶瓷文化艺术生产基地
根据规划，江西将实施文艺繁荣工程，结合鄱阳湖生态经济区发展需要，推进以鄱阳、乐平、万年、省赣剧院为依托的赣剧艺术生产基地，以赣南为依托的客家歌舞艺术生产基地，以赣州、吉安、宜春、抚州为依托的江西采茶戏艺术生产基地，以景德镇为依托的陶瓷文化艺术生产基地建设。
另外，江西还将建设一批省属重点公共文化设施。重点推进江西省群众艺术馆、江西省考古研究中心、江西艺术职业学院新校区、江西省图书馆二期工程、江西省博物馆改扩建工程、江西电视台数字电视节目制作中心等一批公共文化设施建设。
加快南昌大剧院建设 在龙虎山建立中国道教文化博览园
根据规划，江西省会城市南昌适度超前，按照同类城市一流、国内先进的标准，重点建设若干功能齐全的现代化文化设施，形成全省文化聚集和辐射中心，加快南昌大剧院建设。
以各市县历史文化为背景，新建一批全国性文化博览园。其中以万年稻作文化遗产为依托，在万年县建设中国稻作文化博览园，在龙虎山建立中国道教文化博览园。
整合景德镇瓷器、龙尾砚等 建立中国“文房四宝”产业基地
根据规划，江西将利用中国传统工艺“三绝”之一的景德镇瓷器，中国传统名砚之一的龙尾砚，“华夏笔都”进贤县文港镇的毛笔，铅山连史纸、婺源徽墨等，整合成为产业集群，建立中国“文房四宝”产业基地。
对具有区域性传统历史声名的进贤李渡酒、樟树四特酒、九江封缸酒等，在非物质文化遗产的保护中塑造名酒文化产业品牌。对樟树“药都”以及浮梁、婺源、庐山等地的茶文化产业进行整合开发，大力发展品牌型强势文化产业群。
选择若干湖景佳美之地 建大型国际休闲娱乐文化产业
在鄱阳湖生态经济区的建设过程中，江西选择若干湖景佳美之地，建立大型国际休闲娱乐文化产业，将其逐渐发展成为闻名国内外的休闲度假性区域。
另外，江西将依托井冈山革命根据地、南昌八一起义纪念馆、小平小道、秋收起义纪念馆等一批革命遗址，建立以革命历史和爱国主义教育为主题的红色文化旅游基地。以龙虎山天师府、南昌万寿宫和东林
寺、净居寺、能仁寺、真如寺、佑民寺、宝峰寺等佛道教祖庭为依托，发展以宗教文化为主要内容的文化旅游品牌。
围绕“南昌—庐山—景德镇—婺源—龟峰—龙虎山”赣北环鄱阳湖五彩精华旅游线，布局文化旅游建设工程和重大文化建设项目，将鄱阳湖生态经济区打造成鄱阳湖文化旅游观光带、生态旅游示范区、科学发展观和生态文明教育基地。
未来5年 建设1至2个国际水准大型主题游乐园项目
根据规划，江西将大力发展演艺业方面，筹备组建江西省演艺集团，实行政府扶持、企业主体、市场运作的体制。另外，未来5年，江西将努力建设1～2个具有国际水准的大型主题游乐园项目。
1 公益林区域林业生态经济发展模式
我国现代林业理论中,以不同地区气候、地理、土质等自然条件以及森林功能的侧重需求,把林业划分为生态公益林和商品林两大类。天然林区的水源涵养区、水土流失严重区、难以营林区、生态屏障区、居民休闲区、旅游区和地质遗迹保护区内的森林、主要公路(包括旅游公路和边防公路)两侧的林带,都属于公益林区域。公益林区域的经营目标以生态效益和社会效益为主,因地制宜,只进行抚育和更新性质的采伐,以充分发挥森林的各种生态保护功能[3]。2001年,江西被列入全国11个森林生态效益补助资金试点省之一,此外,部分市、县也启动了生态公益林补偿机制,生态公益林得到了有效保护。
1.1 江西省“一大四小”工程中的林业生态经济发展模式
当前在江西全省范围内开展的造林绿化“一大四小”工程建设,是继1980、1990年代灭荒造林以来,第二次声势浩大的群众性造林绿化运动,对江西正在实施的生态立省战略和鄱阳湖生态经济区的建设有着举足轻重的作用。造林绿化“一大四小”工程建设,为鄱阳湖生态的改善创造了条件,为富民兴赣探索了一条新路,吸引了很多观念新、信息灵、有技术并有着一定经济实力的新型农民返乡创业,对拉动内需和投资起到了积极作用,同时促进了全省林业产业的发展。仅九江市全市新造高产油茶5 300多hm2,新造以杨树、泡桐等速生树种为主的速生丰产工业原料林近2万hm2,为做大做强九江市林业特色产业打下了坚实的基础[4]。林业生态经济发展模式是一种现代林业建设的发展模式,“一大四小”工程有效地解决了大规模造林遇到的资金和管护难题,走出了一条政府投资启动,民间持续投入,群众广泛参与,生态效益和经济效益双赢之路,这是现代林业建设的发展之路,是种极其成功的林业生态经济发展模式。
1.2 以天然林培育及保护为主的生态优先型林业生态经济发展模式
近年来,鄱阳湖生态经济区森林生态系统遭到了严重破坏,已经影响了包括水源涵养、土壤保持、生物多样性保护、防风固沙、气候调节等在内的生态功能的正常发挥[5]。因此,发展以天然林保护及培育为主的生态优先型林业生态经济是一条切实可行之路。目前,江建设实施,水土流失初步得到了有效遏止,生物多样性也明显增加,为工程区广大农民提供了一个“门前打工”的良好机会。生态环境的不断改善,也为当地群众发展种植业、养殖业、加工业等创造了有利条件,促进了工程区域的产业结构调整。今后,江西省生态项目的实施重点将向生态公益林区域倾斜,鄱阳湖生态经济区广泛地营建了多种生态公益林:九连山生物多样性保护林、安远江———湘水水源涵养林、赣江源水源涵养林、都昌县防风固沙林、农田防护林等,并将进一步发展以防护林为主的生态经济兼用林[6]。
1.3 以生态重建与生态移民为主的林业生态经济发展模式
2011年《江西省东江源头区域生态环境保护和建设“十一五”规划》公布,正式启动实施东江源头区域生态环境保护计划。东江源头区域发展面临的主要问题就是生态环境保护和经济社会发展的突出矛盾,且区域生态环境功能正逐步下降,局部地区环境污染情况已经比较严重。江西存在很多这种脆弱生态环境区域。因此,在这类区域,可以实行积极的生态移民及生态重建政策,发展生态重建与生态移民为主的林业生态经济发展模式。这种发展模式以约束人类活动作为基本出发点,以生态保护为首要目的,力求依靠自然规律,发挥自然力的作用。在东江源头区域拟实施的一系列工程有:生态林建设工程、水土保持工程、矿山生态恢复工程、生态农业工程、防洪、饮水工程、农业面源污染综合防治工程、生态旅游工程、生态移民工程、生态环境预防监测与信息管理体系建设工程。
1.4 以生态旅游为主的林业生态经济发展模式
生态旅游[7]是旅游业可持续发展的支柱产业,代表着21世纪旅游发展的方向。发展旅游业一方面将直接获得可观的经济效益,另一方面可以带动酒店、饮食、娱乐等相关产业的发展。这些产业的发展将同时大大改善投资环境,并且提供大量的就业机会,带动大众消费。江西自然资源丰富、生态环境优越,还有颇具特色的多元生态文化,这些都是发展生态旅游的强大优势。
4个国家重点风景名胜区庐山、井冈山、龙虎山和三清山都有良好的生态背景与丰富的文化生态内涵,森林植被繁茂,生物多样性丰富,风光秀丽,是开展生态旅游的重要场所。因此,此类林区的最佳发展模式便是发展森林生态旅游为主的林业生态经济。生态旅游开发的重点区域,应该靠近其他旅游景点,或者靠近开发价值较大的区域,而那些交通等基础设施较差的区地公园、森林公园、自然保护区或休闲山庄等。
婺源旅游经济发展[8]不仅取得了丰硕成果,同时形成了以旅富民、以旅兴县的独特发展模式。婺源文化与生态旅游业虽然起步晚,但发展快。2001年以来,婺源围绕“文化与生态”主题,先后开发了10多个景区,婺源作为一个文化与生态旅游区被评为全国首批林业旅游示范区。同时,依靠当地优质文化资源,大力发展林业生态文化旅游,将生态与文化巧妙融合,全面展示了林业生态文化旅游的精髓,达到了森林、文化、人类活动的充分和谐。婺源成为江西林业生态文化旅游的一道亮丽风景线,是江西生态旅游为主的林业生态经济发展模式的一个缩影。
2 商品林区域林业生态经济发展模式
商品林[9],是指满足林业产业发展需要,以提供木材和林副产品为主要经营目的,发挥森林经济效益为主的森林、林木和林地。商品林区域主要经营目标是经济效益,目的是缓解短期内木材供需矛盾,实现森林资源的可持续经营和利用。
2.1 林农复合型林业生态经济发展模式
林农复合系统[10]是发展中国家为了走出农业和林业单一发展的困境所作的选择。突破了传统农、林业单一的生产方式,形成以林为主的一个复合的、开放的、具有整体效应的生态系统。江西黄岗山、樟树、铜鼓县、彭泽县、鸦鹊湖等地这种益林益农的区域非常多,林农们充分地利用了林农复合型林业生态经济发展模式,他们在发展经济林的同时,充分利用当地土地资源优势,综合发展生态种植,生态畜牧业及绿色加工业。这些区域采用的主要模式有:粮———果———林型、林———粮———药型、林———牧———粮型。按照这些模式发展生态经济不但使林农的收入增加,使林区林农长期贫困的矛盾得以从根本上解决,还保证了林业经济的可持续发展,从而调整优化林业经济结构,促进林业产业的发展,是实现林业可持续发展物质保证。通过建设绿色食品、水果和药材的种植加工基地,建设畜牧养殖基地,大力发展绿色食品加工业、畜牧业和种植业,走出农业和林业单一发展的困境,实现林———农———牧共同发展[11]。
2.2 资源综合利用型林业生态经济发展模式
广义上讲,林区资源综合开发就是对林区的各种资源进行广泛的合理的开发利用,既包括山上的沟系开发,又包括山下的庭院经济和加工利用,以及矿产、旅游业的开发等。适合综合开发的林区一般自然资源湖生态经济区林业自然资源极其丰富,具有综合开发利用的优势条件,可以依托农业、旅游、矿产等资源优势,以营林为建设重点,整体协调,分不同地区进行林下资源和矿产等资源的开发和利用,综合发展种植业、养殖业、采集业、矿产业、加工业。江西宜春丰顶山林场正在走资源综合利用型林业生态经济发展之路:对林业、旅游、房产、生态农业综合开发,建成毛竹林、用材林、果木林、天然林及珍贵树种林,林间套种毛竹、中药等经济作物,养殖鸡、鸭等家禽,推出含山茶、百合、生姜、辣椒、茶油、土鸡蛋等生态无公害高山蔬菜食品,建设养生渡假低碳绿色别墅,建立野生动植物保护基地和动植物科普教育基地。全面诠释了林业资源的合理利用模式、规模。
2.3 林工一体化林业生态经济发展模式
林工一体化[12],是指通过建立和完善资源培育体系、林产品加工体系、生态文化体系三大体系,促进林业生态效益、社会效益和经济效益同步提高的系统化工程。林工一体化包括林纸一体化和林板一体化。实施林工一体化,目的在于打破传统的林工分离经营模式,将林木加工业与营林基地有机结合起来,形成集林木加工与植树造林于一体的新型工业化格局。近年来,随着全员生态保护意识的显著增强和森林资源的短缺,以木材为主要原料的造纸产业,原料来源问题日益成为制约企业发展的一个“瓶颈”难题。而发展林工一体化,是破解这一难题、促进我国林产品加工产业持续健康发展的有效途径。
在实施林纸一体化中,江西晨鸣纸业有限责任公对森林资源的消耗,该公司正在建设10万hm2林纸一体化工业原料林基地项目,并拟用10 a左右的时间建成。目前,江西晨鸣纸业有限责任公司已在德安、鄱阳、东乡、进贤等县,发展原料林基地2 300多hm2。
摘要：分析鄱阳湖生态经济区不同区域的林业生态经济发展模式,提出几种不同模式下的发展思路。
关键词：鄱阳湖生态经济区,林业生态经济,发展模式
参考文献
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2010年对江西来说是一个具有历史意义的年份。2009年12月12日,国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》,标志着建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。这是新中国成立以来江西省首个上升为国家战略的区域性发展规划。鄱阳湖生态经济区规划将为广大赣商提供投资江西的重要平台。
目前江西正处于加速崛起“爬坡过坎”的关键时期,不仅需要“内力推动”,更需要“外力拉动”。鄱阳湖生态经济区大业急需一大批勇于开拓、善于经营的企业家。新赣商以其饱满的创业热情、丰富的创业经验成为江西崛起的宝贵财富。实现江西崛起、加快富民兴赣,呼唤新赣商心系家乡,回报桑梓。
新赣商肩负招徕客商、助推江西项目建设的重要使命和责任。“项目是载体,项目是后劲,项目是财源”。江西突出江西省发展基础和产业特色,确定了光伏、LED、铜钨稀土等14个重点产业,与特色产业园建设相结合,着力开展产业招商,为各地客商项目投资提供了大量机会和广阔空间。省外赣商与当地商界联系密切,熟悉当地客商投资意向和需求,希望新赣商发挥地利、人和之优势,深入了解当地客商企业现状、产品优势和市场潜力,切实找准企业与江西开展合作的切入点,积极穿针引线、牵线搭桥。积极招徕客商到江西投资,助推江西项目建设和经济发展。
新赣商肩负宣传推介江西、进一步扩大对外影响力的重要使命和责任。目前江西全方位对外开放格局已基本形成,成为广大海内外客商日益青睐的理想投资创业之地。江西省委、省政府明确提出,“对外开放、招商引资决定江西的前途和命运。”“江西崛起、江西振兴,必须把招商引资搞上去,舍此没有别的出路。”为此,省委、省政府陆续出台了一系列更加开明、更加开放、更加灵活、更加务实的措施,重点在进一步降低企业劳动力、物流、融资和用电成本以及提高政府服务效能等方面取得突破,不断扩大对外开放的广度和深度。
鄱阳湖生态经济区建设在2009年12月12日正式得到国务院的批复[1]，成为江西省第一个国家级的特色经济区，是江西发展史上的重要历程碑。
鄱阳湖生态经济区的提出是江西省委省政府在科学发展观的指导下提出的，有利于探索生态与经济协调发展的新路子，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家中部发展战略的新支点，有利于我国坚持走可持续发展的新形象。
内容提要：本报告将对鄱阳湖生态经济区的总体目标、发展定位、功能定位做简要介绍，然后着重介绍都昌县在鄱阳湖生态经济区建设的新形势下的发展。
关键词：鄱阳湖生态经济区经济模式发展定位
1．鄱阳湖生态经济区概述
1.1总体目标
鄱阳湖生态经济区建设分为两个阶段，2009年~2015年为先行先试、强基固本阶段，着力于创新体制机制，初步形成生态与经济协调发展新模式；2016年~2020年为全面发展阶段，主要任务是构建先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群[2]。
1.2发展定位
鄱阳湖是我国最大的淡水湖，其流域面积占全省面积的97%。鄱阳湖生态经济区的范围就是围绕着鄱阳湖的38个县（市、区），包括南昌、景德镇、鹰潭以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安市的部分县（市、区），国土面积5.12万平方公里[3]。
鄱阳湖生态经济区的发展中心始终围绕的是“生态”二字，鄱阳湖是江西人民的母亲湖，养育了一代代的江西人民，同时鄱阳湖也是世界自然基金会划定的全球重要生态区，在我国乃至全球生态格局中都具有十分重要的作用，保护好鄱阳湖的“一湖清水”是江西省人民政府的承诺。因此鄱阳湖生态经济区的建设在发展经济的前提下将生态保护提到了更高的高度。
鄱阳湖生态经济区将自身定位为全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作区。
1.3功能定位
鄱阳湖地区位于沿长江经济带和沿京九经济带的交汇区，是连接南北，沟通东西的重要枢纽；毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长三角、珠三角、海峡西岸经济区的直接腹地，鄱阳湖地区基础条件较好，以占江西省30%的国土面积，创造了60%以上的经济总量，是江西省最具发展潜力的地区。按照经济区内生态环境的特异性和经济发展的现有情况，鄱阳湖生态经济区划分为湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。
在湖体核心保护区以稳定湖体水质，维护湿地功能为主，规范采砂、捕鱼、养殖等经济行为，严禁围湖造田、围湖养殖。
在滨湖控制开发带推进植树造林，建设环湖保护林，开展水土流失综合治理，限制施肥量大的农业生产活动，严禁施用高毒、高残留农药，防治农业面源污染，提高工业企业污染排放标准，加强污染综合防治。
在高效集约发展区大力提高粮食综合生产能力，促进优势农产品布局区域化、种植标准化、生产规模化、经营产业化；大力促进新型工业化、新型城镇化，促进人口向城镇集中、产业向园区集中，积极发展生态产业，推广低碳技术，加快形成并壮大产业集聚区和特色版块经济。
2．都昌新发展
围绕着鄱阳湖生态经济区的总体发展要求，都昌县在近几年改变原有的经济发展模式，在生态保护和城区建设方面取得了很大进展，也实现了经济的持续稳定增长。在发展的道路上开创了新的路子“经济生态化，生态经济化”，就是要以生态促进经济发展，经济发展后进一步推动生态保护。这种发展模式实现了经济的良性和可持续发展，可以真正将都昌建设成为一座美丽宜居的新兴城市[4]。
2.1落实生态工程
依托都昌县城湖边南山良好的生态环境，优美的自然资源，深厚的文化底蕴及悠久的历史景观开始建设一座“山—湖—岛—人文遗址一候鸟”五位一体的湿地生态公园，选择南山湿地、矶山湖、西湖等有代表性湿地景观，充分整合人文、渔村、湿地生态资源，实现了生态与人文文化的有机结合及保护。加强了都昌候鸟自然保护区管理局基础设施建设，建立候鸟驯养繁育中心一座处、观鸟台5座、美化湿地100公顷、修复湿地1000公顷。
都昌县城以前并没有专门的生活污水处理厂，生活污水全部未经处理直接排入内湖—东湖，造成东湖水体发臭，严重影响湖边居民的生活，自从提出鄱阳湖生态经济区建设后，都昌开始建设自己的生活污水处理厂，将生活污水处理后在进行排放，使东湖的水体水质得到很大的提高。在生活垃圾处理方面，开始实行“村收集、乡转运、县处理”的城乡垃圾一体化处理模式，实现生活垃圾的无害化处理。
2.2利用新能源，发展新工业
鄱阳湖地区风力资源丰富，以前并未等到充分的开发。近几年鄱阳湖生态经济区内相聚建立了矶山湖、长岭、大岭风电场。2011年11月8日第四座风电场位于都昌境内的老爷庙风电场开始并网发电。作为江西迄今为止装机容量最大的风电场，老爷庙风电场装机容量49.5兆瓦，每年可提供1.02亿千瓦时的绿色电能，项目环境效益、社会效益十分显著，是真正意义上的低碳经济产业。新能源的利用降低了对于传统火力发电厂的依赖，使得一大批产能低、污染大的的小火电厂得以关闭。
工业企业的建设过程中，一方面积极引入外资，构建一批高新技术企业，在2011年全年共引进各类项目190个，其中3000万元以上工业项目68个，还引进外资5800万美元；另一方面，不断发掘都昌特色资源，开发新行业。落户都昌蔡岭工业集中区的江西鄱湖菊三七生物科技有限公司利用都昌当地水土条件适合种植菊三七的特性，把不起眼的菊三七产业做大做强。现在该公司是江西农业产业化龙头企业，拥有名贵药材菊三七种植基地10000余亩，建有菊三七特效牙膏、菊三七高级爽肤露、菊三七健身膏、菊三七系列化妆品等8条生产线，年生产牙膏7840万支、爽肤露100万瓶、健身膏200万贴，安排当地560人就业。
除了已经竣工的菊三七亿元项目外，还有钨钼矿、新世纪材料、汇泰科技、洁驰新能源等一批亿元项目正在建设当中。一大批优秀项目的引进，带动了全县的经济发展，增加了就业岗位，逐步引领着都昌从一个农业大县向着一个新兴的工业化城市发展。
2.3深化城区改革，城镇化不忘优美化
随着城镇化的脚步加快，城区人口不断增长，原有的城区已经没有办法带动都昌实现新的发展。在保护环境，优化生态的基础上，都昌县政府加快临鄱阳湖的滨水西区的建设，将原有的一些散居的住户妥善安置后，重点打造一批错落有致的精品建筑和高档住宅小区，使城市与绿水相伴，与青山相融。在扩大城区面积的同时，生态还是放在第一位的，对于不同的新区开发，政府因地制宜，并没有采取同样的发展模式生搬硬套。南山新区位于鄱湖之滨，在未兴建南山大坝之前，南山就是一座与县城隔湖相望的孤山，但是南山区有许多自然和历史文化遗迹，风景优美，早在北宋时期苏东坡曾到访都昌写到“水隔南山人不渡，东风吹老碧桃花”的优美诗句赞美南山美景。因此南山新区被重点打造成生态新区，并且突出人文文化底蕴。目前南山观湖路生态湖岸景观正在建设当中，而且南山茂密的林区将被打造成省级森林公园。
对于已经存在的老城区，政府加大管理力度，让老城区也焕发出新活力。在老城区改造过程中，政府以改善城区环境，聚集城区人气为宗旨。升级了方便市民的城市公厕系统，加大了小街小巷的绿化、亮化力度，同时合理利用老城区仅有的闲置土地，对于老城区的土地出让以提升老城区居民生活质量为标准。老城区见证了一座城市的发展历史，老城区的人气旺才能显示出一座城市的发展活力，而市场商场的建设是盘活老城区人气的最好方法，随着农机大市场、万宜物流中心、建材大市场、鄱湖国际珠贝城、联盛商贸城等一批工程的建设，老城区也能够跟上新区的发展，整个都昌的发展注入强劲的动力。
2.4新农村建设全面加强，生态农村初现端倪
鄱阳湖生态经济区的建设重点在于改善鄱阳湖地区的生态环境，提高湖区居民的生活质量。江西目前还是一个农业大省，农村人口依旧占总人口的一大部分。新农村建设也是鄱阳湖生态经济区建设的重点。
都昌县在2011年新农村建设中共投入资金2600万，建设新农村点189个，并且大力开展“秀美乡村”创建工程，营建了北山福禄汪村、苏山坡山张村、徐埠袁新舍村等亮点新村。
解决农民收入低的根本在于提高农民自身的致富创富能力，政府在2011年投入水利资金2.3亿元，修复水毁工程1160处，提高农田的耕作能力。积极建设各种标准化生产基地、现代农业示范区。在2011年全县新增规模以上农业龙头企业2家、农业专业合作社36家。
在新农村建设不断加强的条件下，都昌紧跟鄱阳湖生态经济区建设的大潮，进一步推进生态农村的建设，在乡村推广无公害农产品种植和绿色有机食品生产。而且推广初见成效，新增无公害农产品2种，绿色有机食品1种。
2.5民生工程普惠群众，社会事业全面发展
2011年县财政安排民生工程配套资金4900万，转移农村劳动力1.46万，新增城镇就业5422人。截止到2011年，城镇职工养老保险、医疗保险参保人数分别达到3.38万人和3.75万人，城市和乡村低保人均月标准分别提高到300元、130元。
对于城市的低收入者及困难户，为了解决他们的住房问题，开工建设廉租房634套、公租房738套，帮扶改造棚户区面积达5.44万平方米。在农村实行困难住户危房改造补贴工程，完成危房改造1157户。
在改善民生的同时，政府大力推展精神文明建设，丰富市民的文化娱乐活动。成功举办三省十二县体育协作区第34届运动会。文化三下乡活动有序开展，县有线电视台成功举办首届“鄱湖红歌会”。中老年文化活动开展成效显著，民族舞《鄱湖秋色》荣获全国中老年文艺汇演银奖。政府在提升各项经济指标的同时，通过开展各种文化事业，让城区的居民生活更充实，更幸福。
自从都昌县纳入到鄱阳湖生态经济区的范围之后，都昌的发展逐渐进入快车道，对比2009年和2011年的各项经济指标可以发现在2009年全县地区生产总值36亿元，全年财政收入3.23亿元；在2011年全县实现生产总值54亿元，财政总收入6.3亿元[5]。在两年的时间内财政收入增加了近一倍，实现了经济的高速增长。在经济的持续增长过程中，环境保护更见成效，鄱阳湖水质稳定在Ⅲ类以上；空气质量达到国家Ⅱ级标准；湖区保护面积持续增加，湖区生态功能不断增强；生物多样性得到有效维持，珍稀濒危动植物数量有所增加；城镇公共绿地面积不断扩大，生态环境质量稳步改善。
3．总结与思考
鄱阳湖生态经济区的建设成果展示了区域联合的经济模式的力量，以前大家各自独立发展，没有意识到自身的独特优势，造成了发展滞后或者是盲目发展的情况。经济区的建立带来了全新的发展模式，以点带轴、以轴促面的城镇集群发展模式。通过加强南昌、九江、景德镇、新余、抚州等中心城市的协调互动，开展工业园区和产业基地共建，加强上下游产业的配套协作，推进市场体系、基础设施、体制机制对接，打造鄱阳湖城市群。
鄱阳湖生态经济区的建设告诉我们明确自身发展定位的重要性。江西的经济发展一直比不过沿海的发达地区，在中部地区也处于落后的位置，其原因就在于没有明确的方指定位，我们空守着鄱阳湖这样一个偌大的聚宝盆而不去利用。鄱阳湖是我国第一大淡水湖，是任何省份都不具有而唯独属于江西的独特优势。我们只要做好鄱阳湖这篇文章，发掘出鄱阳湖的潜在优势，就能够实现江西省在中部地区的快速崛起。
参考文献
[1]国务院关于鄱阳湖生态经济区规划的批复
[2]国家发改委关于鄱阳湖生态经济区发展规划
[3]九江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
[4]都昌县第十五届人民代表大会第二次会议政府工作报告
鄱阳湖生态经济区建设上升到国家战略，为价格工作和价格政策研究带来了新的课题，如何科学运用价格杠杆推进鄱阳湖生态经济区建设的各项工作显得越来越重要。
一、围绕加强生态建设和环境保护，积极稳妥推进资源和环境价格改革。推进水价改革，扩大水资源费征收范围；研究水利工程和城市供水价格形成机制；完善污水处理收费制度；推进垃圾处理收费改革，借鉴国外资源节约和环境保护价格改革方面的经验，转变发展方式，加快形成环境友好型产业体系。
二、围绕实施绿色经济、生态经济，充分发挥旅游价格优化资源、引导消费、培育产业的作用。积极探索科学合理的旅游价格机制，开发特色旅游，生态旅游项目，创新旅游产品。大力发展旅游业，快速成为调整经济结构，构建生态区域协调发展的助推器。
案由：九江拥有鄱阳湖三分之二的水域面积，有12个县市区列入了经济区内，在全省入区的38个县市区中几乎占了三分之一。在推进鄱阳湖生态经济区建设中，九江是其核心区域，是其主战场和主力军。一个地区要壮大经济实力，最根本的途径、最有效的办法就是发展工业。工业是支撑工业是主战场工业是重中之重。且近三年来，我们大力实施“强工兴城”战略，九江的工业有了长足的进步，九江正在由传统的农业大市发展成为一个初具规模的工业城市。如何既要保护鄱阳湖“一湖清水”又要又好又快的发展九江经济，使得我们必须走大力发展新型工业化的道路。在发展新型工业经济上有新突破，在扩大总量在提升质量上有新突破，在为九江经济发展目标上有新突破。
因此建议：
一、以环保绿色的理念引导新型工业。保护不等于不发展，而是要求按照经济与生态互动的生态模式，实现更高层次的发展，走生态文明的发展道路。一是要求严把项目环保关，在招商引资上项目中，坚持做到“三高”企业坚决不上（高污染、高消耗、高危产业）；二是引导企业清洁生产，将生态、安全、节能、环保等观念抓根到企业的经营管理中去，最终使企业经济效益、社会效益和生态效益有机结合起来。三是要扩大宣传，通过开展读书、征文、宣讲等活动，通过平面、报刊、网络等媒体，让生态环保知识深入企业、社区、学校甚至家庭，让绿色环保发展理念深入人心。
二、以产业集群支撑新型工业。当前我市工业已经具备一定的基础，初步形成了石化、钢铁、有色冶金、纺织服装、汽车船舶、电子信息、新能源、非金属新材料、节能电器、绿色食品十大产业集群，但是经济总量小、发展不足不快不平衡仍然存在。建议一是积极引进主导产业。结合十大产业集群，着力产业招商，招大引强，多引进上下配套产业，推进产业集聚，构建生态产业链。二是全市“一盘棋”。根据各县不同的生态资源特色和县域经济发展实际，鼓励并出台相应政策让各县市区发展既符合县情又生态环保的新型工业。比如星子县的旅游资源丰富，新型工业可侧重于游艇建造、旅游产品生产等旅游产业链的方向。三是重点扶持企业上规上市。继续出台实施企业扶持奖励办法，不仅仅是加大每年市本级帮扶企业上规上市的扶持资金力度，还要加强省部委争资争项的支持力度。最终引导现有投产企业进一步做大规模、扩大总量，更好更快地发展新型工业。
三、以园区为载体推进新型工业。园区是县域经济的“火车头”，是决战工业的主战场，发展新型工业首先必须推进生态工业园区的建设。一是要完善园区基础设施建设。除了加快园区管网建设以外，着重打造用工、用地、用电、用资“四大平台”。二是要打造园区特色产业。对接全市十大产业集群的上下链需求，注重传统工业与现代生态工业的不同需求配置，着力培植园区“龙头”企业。三是优化园区投资服务环境。出台的优惠政策要兑现落实，对园区干部全面落实岸上责任和奖惩措施，设立园区服务窗口，做到非园区服务人员不得进企业，真正把园区办成发展经济的“特区”。
四、以新型城镇化支持新型工业。工业化和城市化是区域经济发展腾飞的“双翼”，适度超前的城市化可以为工业化提供必要的人力、物力和财力支持，对新兴工业有着重要的支持作用。建议一是扩大九江城市外围建设。开通九江四十公里以内的公交线路，尽快使四个卫星城（瑞昌、九江、星子、湖口）融入到大九江的建设中来。进一步增强城市的辐射带动力，在推进城市化进程的同时，全面带动新型工业化。二是提升城市品位。以大九江的规划推动城市建设，延伸八里湖的城市框架的同时，城区的自然山水与人文设计天然融合，注重生态保护，“绿化、美化、净化、亮化”城市工程，打造市民安居乐业休闲娱乐的佳境。
星子县中小企业局2011年9注意新 陈 敏
24日
关键词：鄱阳湖,生态经济区,生态农业,对策
在江西省的科学规划和实施下，鄱阳湖生态经济区内诸县市的生态农业取得了明显成绩，呈现出许多特征。例如：一是农业产业化已经形成;二是农业标准化的发展思路已经确立;三是湖区农业科技创新能力不断加强;四是观光农业开发模式不断创新;五是龙头企业快速发展;六是农业生产新技术推广步伐加快等。但随着鄱阳湖生态经济区的快速发展，也存在诸多制约鄱阳湖生态经济区生态农业发展的瓶颈。
1 鄱阳湖生态经济区生态农业发展中存在的问题
1.1 发展理念制约
受所处的地理位置的影响，鄱阳湖区的农业生产者没有直接面对激烈的国际国内市场竞争，长期受稳步发展思想的指引，形成思想保守、竞争意识缺乏等不良思想，对生态农业的发展有一定的制约作用。一是农民受教育程度较低，延续着比较传统、老套的思想观念，生态农业的意识很浅;二是市场信息的不畅及闭塞的环境成为农民思想保守的重要原因;三是大多数农业生产企业都是小规模经营，对发展现代耕作及专业化生产不利，这种传统的思想、陈旧的经营理念及落后的耕作方式很难与湖区生态农业发展要求相适应;四是发展机制制约，一方面，农民选择何种农业发展模式还不确定,另一方面，作为一项系统性工程，生态农业发展涉及多个部门;五是循环农业理念还有待深入人心。
1.2 资金投入不足，造成农业基础设施的建设比较落后
对农业发展所需资金的投入不足一直都是鄱阳湖区“三农”发展存在的最大障碍，资金的缺乏造成农业基础设施如农田基本设施、水利设施、农村道路交通等陈旧老化，以至于抗灾能力逐渐弱化，难以确保农作物生产的高产稳产。据相关数据表明，2007年全省的旱涝保收面积还没占到耕地总面积的70%，另外，水土流失的面积达3.25万平方公里，为土地总面积的21.1%及山地总面积的35%，很多灌区长期得不到修理维护，由于时间久远，工程逐渐老化而且出现了比较严重的损坏;农作物种子在良繁体系的建设上也一直受到资金问题的困扰，以致很难适应发展的需要，目前许多种子公司在基础设施的建设上仍然很落后;农机的装备水平也亟需提高，对现有的农机装备结构给予的调整力度还比较浅显，农机化投入缺乏健全的保障机制，场库棚、修理点、机耕道等基础设施缺乏相应的配套，农机的社会化服务能力很难适应现实的发展需要。各级地方政府也因为财力有限，对农业的补贴无论在范围还是程度上，都无法满足生态农业发展的要求，这样导致许多建设项目因前期的投入严重不足而难以全面铺开。
1.3 环保形势严峻，生态农业发展的环境基础亟待改善
江西省作为经济欠发达省份，具有快速发展省域经济的迫切要求，所以在过去的工业、农业发展过程中，对环境保护的监管多有忽视，产生了一些有违生态农业发展要求的问题。
企业片面强调经济效益，不重视对环保的投入;政府对环保的监管不力;公民的环保观念比较落后，环保意识较差。但是，现在国家提出了科学发展、和谐发展等发展理念，所以迫使江西省在未来的发展过程中必须摒弃以往不科学、不可持续的发展方式，将环境保护提高到与经济发展同等重要的地位，这无疑给鄱阳湖区生态农业发展布置了新的环境保护任务，带来了严峻的发展形势。
1.4 农业产业化经营的整体水平还比较低
尽管目前鄱阳湖区内有一些农业龙头企业对生态农业起到了一定的示范带动作用，如赣南脐橙、煌上煌等知名品牌。但总体来看，数量还是偏少，尤其是加工型龙头企业数量少，规模小，辐射带动能力不强，产业化组织形式发育不全，社会化服务水平不高。农产品加工业的发展滞后于农业结构调整，大宗农产品大多以鲜销和粗加工为主，精深加工比重低、产品科技含量低、资源综合利用低，影响了农产品加工转化和附加值的提高。湖区生态农业由于分散经营的家庭联产承包制而缺乏整体规划，从而很难形成规模化生产。这就在一定程度上使得生态农业中的信息、能量、物质的多级转化利用受到了影响，生态农业只能局限在小生产的循环中，束缚了生态农业在整体综合效益方面的发挥。鄱阳湖甚至江西的农业要提高竞争力，必须大力广泛实施产业化经营的路子，必须通过兼并、联合、重组等方式，着力培育大型龙头农产品加工企业，深加工企业的发展壮大会具有很明显的乘数效应和规模经济效应。
1.5 基层农技推广服务体系亟待完善
从目前来看，虽然农村经济改革非常成功，但是在真正贯彻和落实生态农业政策方面，还有很多需要完善的地方。湖区目前还没有建立较为有效的服务体系，特别是在一些地方，目前还不能向农民提供优质技术、品种、种苗、肥料支撑以及信贷与信息服务，抑制了农民的积极性，使得土地、水环境等国土资源没有得到有效的保护。生态环境趋向于整体恶化，但目前还没有根本上改善这种状况，这己经成为阻碍农村实现可持续发展的主要瓶颈。
2 鄱阳湖生态经济区生态农业加速发展的对策
2.1 充分发挥政府规划、调控、监督职能
鄱阳湖生态经济区的农业经济要成为经济区乃至整个江西经济发展的重要支柱，必须尽快实现从传统农业发展模式向生态农业发展模式的转变，这其中，政府职能的有效发挥最为关键。政府必须借助法律法规对生态环境建设进行有效约束，通过政策倾斜加大对生态环境建设有效引导，通过激励政策积极引导企业、农民和社会各界向生态农业投资，为鄱阳湖生态农业的发展提供有利的社会外部氛围和内部氛围。首先，应科学制定鄱阳湖生态经济区生态农业发展总体规划;其次，政府必须制定系统的扶持和激励措施予以引导;再次，要建立行之有效的生态环境保护监管体系;最后，引导相关机构开展绿色农业研究，保障湖区农产品质量安全。
2.2 进一步调整鄱阳湖生态经济区发展生态农业的空间布局
鄱阳湖区的资源分布特点要求湖区内各地生态农业都应当立足资源，以发挥比较优势为基础，进而对生态农业的发展作出科学的空间布局，使湖区的农业产业布局不仅能实现优势互补、规模化经营，而且能发挥出农业资源特色，培育出大量符合生态农业发展要求的优势农业产业集聚区,优质农产品种植、生产、加工基地。首先，根据鄱阳湖区各区域资源禀赋，主要分为以下“四大特色农产品生产加工区”;其次，在以上特色农产品生产加工区布局的基础上，再进一步对各地资源禀赋进行细分，可规划建立优质粮食生产基地、淡水养殖基地、棉花种植基地、油菜种植基地、有机茶生产基地、无公害蔬菜生产基地、畜禽养殖基地、早熟梨种植基地等“八大特色农产品生产加工基地”。
2.3 加强环鄱阳湖地区农业基础建设
首先，高起点规划农田水利建设是鄱阳湖区生态农业发展的基础。一方面加强农田水利建设，另一方面农田水利设施不仅要建好，更要用好管好。推广“养殖业—沼气—种植业”等生态种养模式，以此不仅可以改善湖区农民的生活条件，还可减少农业生产和生活废弃物对环境的污染。其次，加强新型农民的培育。农民是建设生态农业的主体，生态农业作为一种促进生态良性循环、资源高效利用和环境保护的农业生产模式，必然要求有高素质的新型农民。强化各级政府在农民培训工作中的主导作用，建立长效培训机制，努力营造农民科技教育培训和技能鉴定的良好环境，积极整合优化各类教育培训资源，吸引农民参加培训。多渠道筹集资金，切实保证农民培训工作正常开展。建设现代卫星远程教育双向视频系统。通过广泛、有效地开展远程教育培训，降低教育培训成本，扩大教育培训的规模、范围和层次，传播农业技术、培训资源和信息。
2.4 拓宽鄱阳湖区生态农业发展的资金渠道
鄱阳湖区生态农业建设不是一朝一夕就能完成的,需要经过长期的持续建设,其中,是否有大量的资金投入可能成为其发展的瓶颈问题。所以,在确保政府资金投入的同时,还必须多途径、多手段地动员全社会的力量,共同解决这个难题,逐步形成以政府是各级政府要确保对鄱阳湖区生态农业发展的资金投入;二是政府要广泛地招商引资，吸引社会资本投入鄱阳湖区生态农业的发展;三是要鼓励金融业加大对生态农业企业的投入力度。企业投资农业的极度缺乏很大程度上是源于资金短缺，所以金融部门应当积极开发创新涉农金融产品的类型，根据实际情况提高对农业贷款的分配额度等，支持生态农业的发展。同时，对于符合条件的项目，尤其对龙头企业的资金支持，不仅要简化其贷款程序，还有贷款利率、担保方式和种类也要灵活多样化，以此培育和优化农村金融发展的外部环境，以优良的金融服务成为生态农业发展的“助推器”，激发各级各部门发展生态农业的动力，加速鄱阳湖区生态农业的发展。
2.5 完善鄱阳湖区生态农业发展的技术保障体系
强化科技支撑，用现代理念发展农业，用现代科技改造农业，建立完善的生态农业技术保障体系是推动鄱阳湖生态经济区生态农业发展的重要任务。其中最主要的是农业科技开发与应用指导工作，以及生态农业生产标准化体系建设工作。必须建立完善的农业科技开发和推广体系以及生态农业生产标准化体系，着力解决影响湖区农业发展的关键共性技术问题。
参考文献
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鄱阳湖位于长江中下游南岸、江西省北部，是我国最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊;同时也是具有世界影响的重要湿地，被誉为我国的“最后一湖清水”，具有无法估量的社会、经济、生态价值。在未来发展中，鄱阳湖地区既肩负着保护“一湖清水”的重大使命，又承载着引领经济社会又好又快发展的重要功能。
在新的历史时期，从国家战略全局和长远发展出发，为更好地落实科学发展观，完成温家宝总理关于“要保护好鄱阳湖生态环境，使鄱阳湖永远成为一湖清水”的重托，推动江西省在中部崛起;为积极探索经济与生态协调发展的新模式，为我国大江大湖区域综合开发提供良好示范，2009年12月国务院正式批复国家发展改革委员会的《鄱阳湖生态经济区规划》，将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略。
规划范围:包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县(市、区)，共38个县(市、区)，国土面积5.12万平方公里，2008年实现地区生产总值3948亿元，年末总人口2006.6万人。
战略目标:到2015年，区域生态环境质量继续位居全国前列，率先在欠发达地区构建生态产业体系，生态文明建设处于全国领先水平;到2020年，构建保障有力的生态安全体系，形成先进高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基本实现现代化打下良好基础。
主要任务:着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供应体系、高效便捷的综合交通运输体系等“四大支撑体系”，重点建设区域性优质农产品生产基地，生态经济旅游基地，光电、新能源、生物及航空高技术产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业等“十大产业基地”。
《规划》指出，鄱阳湖生态经济区建设的核心是发展，特色是生态，关键是转变发展方式，在发展中保护生态，在保护生态中加快发展，要以促进生态和经济协调发展为主线，努力把鄱阳湖地区建设成为全国乃至世界低碳与生态经济的先行试验区、生态文明与经济文明协调发展以及人与自然和谐相处的生态经济示范区。这是一次对生态与经济协调发展新路的探索，对大湖流域综合开发新模式的构建，对促进中部地区崛起战略的具体落实。
工业革命以来，人类一味追求经济发展，无休止地利用化石能源，放任CO2的高排放，把自己从农业社会的“原生态”低碳经济体系带入了工业社会的“高碳经济”体系，同时也使自己面临全球变暖、气候恶化、资源濒临枯竭、经济发展受桎梏等一系列危机。面对此危机，人类开始在经济发展与环境保护的关系中寻求一种理性权衡，提出了低碳经济的发展理念。
低碳经济是一种在可持续发展理念的指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，依靠太阳能、风能、水能等可再生能源为主要能源，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。它有别于传统的高投入、高消耗、高污染和低效益的“三高一低”经济发展方式，是以低能耗、低污染、低排放为特点的发展方式，一般通过调整经济结构，提高能源利用效益，发展新兴工业，建设生态文明，摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径来实现。
在建设鄱阳湖生态经济区的道路上选择发展低碳经济是立足于江西省情、顺应全球发展趋势的，这对加快经济区乃至整个江西的产业结构调整，优化产业结构，提升经济的可持续发展水平，推动鄱阳湖生态经济区成为全国生态区的一面旗帜有着显著的意义。发展低碳经济的理念为鄱阳湖生态经济区的发展带来了难得的契机和挑战。
(一)机遇
1.发展低碳经济顺应人类发展需要。怎样处理好经济与生态之间的关系，几百年来一直是困扰人类发展的重大难题，被称为经济学上的“哥德巴赫猜想”。能源和环境问题已成为制约经济可持续发展的瓶颈，而低碳经济为解决经济发展和生态环境之间的矛盾提供了一个解决方案。作为欠发达地区，江西一直面临着加快发展与保护生态的两难博弈，然而国家将建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略就意味着国家鼓励其成为我国经济与生态协调发展的先行者。这意味着，建设“鄱阳湖生态经济区”与节能减排，实现低污染、低排放、可循环、高产出的低碳经济是一致的。低碳经济是兼顾“低碳”和“经济”的可持续发展模式，它不仅能够有效避免传统经济模式过分追求“量”的增长带来的环境破坏，而且能够为经济增长“质”的全面提升创造更加广阔的空间。因此，在江西工业化、城市化快速发展时期，要实现经济社会又好又快发展，选择低碳发展之路是必然之举。
2.生态优势。江西良好的生态优势为鄱阳湖生态经济地区成为低碳经济天然实验场提供了现实条件。
鄱阳湖生态经济区的面积占全省国土面积57.3%;全省森林覆盖率达60.05%，位居全国第二位;依托丰富的森林生态资源，建有99个森林公园，其中国家级39个，居全国第一位;拥有自然保护区156个，其中国家级8个，列全国第二位。鄱阳湖周边地区早从2008年开始实施的造林绿化“一大四小”工程，其节能减排、增加碳汇(即森林吸收并储存二氧化碳的能力)的效果良好。
此外，鄱阳湖作为中国第一大淡水湖，是长江的重要调节器，年均入江水量达1450亿立方米，约占长江径流量的15.6%，整个水系流域面积16.22万平方公里，约占江西省总面积的97%。水质长年保持在Ⅲ类以上，鄱阳湖水量、水质的持续稳定，直接关系到鄱阳湖周边乃至长江中下游地区的用水安全。鄱阳湖承担着调洪蓄水、调节气候、降解污染等多种生态功能，拥有丰富的鱼类、鸟类等物种资源，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，在保护全球生物多样性方面具有不可替代的作用。鄱阳湖生态经济区每年水产养殖产量达到200万吨，占到全国淡水养殖的10%，在我国乃至全球生态格局中具有十分重要的地位。
再者，江西省已具有一定的生态产业发展基础。比如，南昌市倾力做强做大一些符合绿色发展潮流的产业群，如光伏产业等，并大力发展高端服务业、高端制造业和高新技术产业。又如，新余近年来大力发展太阳能光伏产业，成为世界上最大的多晶硅片生产基地。与此同时，鄱阳湖生态经济区的生态农业、生态旅游也积淀了一定的基础，在经济和区位以及国际关注上也有一定的优势。
3.政策重视与支持。2007年，为了深入贯彻党的十七大精神，建设生态文明，实现绿色发展与加快发展的统一，新一届省委、省政府在总结以往经验和深入调研、反复论证的基础上提出“生态立省、绿色发展”的战略。
2008年初，江西正式提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想。
2008年3月8日，江西在北京宣告正式启动鄱阳湖生态经济区建设。
2008年7月28日上午，鄱阳湖科技高峰论坛在南昌举行。论坛上，赵其国院士认为在建设鄱阳湖生态经济区中，江西在产业选择上应主要发展以低碳经济为主导的新兴生态产业。江西具有良好的条件发展低碳农业，“因此，推进新型城镇化建设应该以低碳经济为抓手，这将为我省新型城镇化拓展更大的空间”。
2009年11月15日，为了配合首届世界低碳和生态经济大会暨技术博览会在江西南昌的召开，江西省政府发布国内首个以绿色崛起之路《江西省低碳经济社会发展纲要》为名的白皮书，提出了江西建设低碳经济社会的指导思想、基本原则、目标任务和区域布局等，阐述了江西低碳经济发展区域布局的思路，着眼打造低碳农业产业群、低碳工业产业群以及现代旅游产业群，发挥南昌示范城市的带动作用，推行以生态保护、低碳产业为主导的城市经济发展模式。
2009年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，这是江西建国以来第一个上升为国家战略的区域发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。建设“鄱阳湖生态经济区”与节能减排，实现低污染、低排放、可循环、高产出的低碳经济是一致的。
2010年1月27日晚，围绕鄱阳湖生态经济区建设主题，江西两会举行新闻发布会。江西省政协常委、人口资源环境委员会副主任陈双溪认为，江西应该大力发展好低碳和生态经济，推进鄱阳湖生态经济区建设。
2010年1月28日，在政协江西省十届三次会议提案协商办理座谈会上，“低碳”成为提案的核心词汇。四位民主党派代表和三位政协委员分别从各自的角度，阐述了“发展低碳经济”在鄱阳湖生态经济区建设中的重要意义。
2010年10月26～27日，由中国科协、中国工程院、江西省人民政府主办，江西省科协、江西农业大学、江西省生态经济学会承办，中国生态经济学会、中国环境科学学会、江西省生态学会、江西省环境科学学会、江西省山江湖开发治理委员会办公室协办的“2010年促进中部崛起专家论坛——发展低碳经济与建设鄱阳湖生态经济区专题论坛”在南昌举行。来自包括中部六省(河南、山西、湖南、湖北、安徽、江西)在内的全国各地的专家、学者100余人参加会议。
建设鄱阳湖生态经济区，江西举全省之力，国家给予了强力的重视和支持。鄱阳湖生态经济区建设发展其低碳经济，正值天时、地利、人和。
(二)挑战
在看到鄱阳湖生态经济区发展低碳经济拥有得天独厚的优势的同时，也必须看到发展低碳经济所面临的严峻挑战。
首先，由于人口增多以及工业化、城镇化的快速发展，鄱阳湖湖区面临碳排放迅速增加的风险，导致了水土流失严重、旱涝灾害频繁、生态环境衰退、生物多样性削弱、水环境污染加剧等诸多问题，威胁着湖区群众身体健康和经济社会发展。
其次，江西省的煤炭、石油以及天然气资源都十分贫乏，人均能源储量原煤约33.5吨，只有中国人均储量的1/3;人均能源消费量只有全国人均能源消费量的1/2。能源生产结构长期过度依赖煤炭，且这一比重还在不断扩大。全省原煤生产量在一次能源结构中所占比重不断增高，而水电这种清洁型能源比重不断缩小。能源供应过度依赖煤炭，使得环境和运输不堪其负。整个江西省现正处于工业化、城镇化进程快速推进的时期，工业占国民经济比重大，能源资源需求将大幅增加，节能减排任务更加艰巨，环境保护压力更加突出。换句话说，鄱阳湖生态经济区未来的发展还需要较大的能源供应量和温室气体的排放空间。
再次，与我国经济发达地区相比，鄱阳湖生态经济区的综合经济实力不强，区域竞争力较弱，优势产业和优势企业不多，社会事业发展滞后，人力资源开发和人才培养不足，生态经济区发展的基础较为薄弱;重开发、轻保护的传统发展模式惯性依然较大，有利于科学发展的政绩综合考评体系尚未建立，有利于促进资源整合、强化污染综合防治的宏观统筹机制仍然存在障碍。
值得重视的是，上述问题和矛盾，都需要在发展鄱阳湖生态经济区的低碳经济建设中予以重视和解决。
江西省政协常委、人口资源环境委员会副主任陈双溪认为，江西应该大力发展好低碳和生态经济，推进鄱阳湖生态经济区建设。并从节能减排、倡导生态产业、使用低碳能源、建设低碳城市入手发展低碳经济。
(一)调整产业结构、构建环境友好型产业体系
《规划》指出要突出发展高效安全的生态农业，突出发展高效低耗的先进制造业，突出发展水平领先的高技术产业，突出发展旅游商贸等现代服务业，努力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系，促进产业经济生态化、生态经济产业化，使低碳与生态经济成为江西崛起的经济脊梁。
1.发展高效生态农业。要使鄱阳湖生态经济区的农业成为高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。第一，提高优质粮食生产能力，执行最严格的耕地保护制度，要保证粮食播种面积不减少;第二，大力推动农业科技创新，开发绿色有机农产品，培育出优良粮食品种，建立一批规模化的绿色食品原料标准化生产基地，壮大一批竞争力强的绿色食品、有机农产品加工龙头企业，建立和培育壮大一批优质农产品出口专业基地;第三，改善水利设施，提高田间管理水平，建造标准粮田;第四，推进农业产业化经营，建立生态农业服务体系。加强基层农业技术推广体系建设，培育农技推广服务组织，加快生物技术、良种培育、丰产栽培、节水增效、有机农产品、疾病防控、防灾减灾等领域科技创新和推广应用;第五，在消费者食品安全意识日益增强，全社会关注农业可持续发展的程度不断提高的今天，更加积极地提倡并扶持使用有机肥、生物农药和生物治虫也是发展低碳农业的重要环节。
2.创建新型工业体系。《规划》提出，加快环境友好型产业发展，创建新型工业体系，按照生态与经济协调发展的要求，突出特色、严格准入、优化布局，以工业园区为平台，以骨干企业为依托，推广循环经济发展模式，推进节能减排降耗，着力增强自主创新能力，积极承接国内外产业转移，促进项目集聚、产业集群，形成科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业体系。
首先，大力发展循环经济。淘汰高耗能落后装备，要“上大压小”，建设高效率、大容量燃煤火电机组，关停小火电;突出抓好资源综合利用，按照资源—产品—废弃物—再生资源的反馈式循环利用模式，全面改造工业制造、矿山开发等方面的流程工艺，大力推广清洁生产，着力推进废旧资源及工业废渣、废水、废气再利用;推进重点行业、重点企业循环经济发展，着力推进钢铁、化工和有色金属等行业改造生产流程、优化生产工艺、延伸产业链，提高单个企业生产全过程的资源能源循环利用程度。
其次，改造提升传统优势产业。加快运用高技术和先进适用技术改造传统产业，实施传统产业信息化工程，促进工业结构调整和节能减排;在严格控制产能总量的前提下，依托现有钢铁企业，改进生产工艺流程，淘汰落后产能，开发应用新技术，提高产品层次和市场竞争力;加快淘汰立窑等落后水泥生产能力，积极推广窑尾余热发电等节能和环保技术，支持建设节能环保型建材项目。
再次，大力发展先进制造业。加强信息技术、生物技术、现代管理技术与制造业的融合，按照环境友好、集群发展的要求，重点在特种车船、装备制造、高精铜材、光伏产业等领域实现突破。
最后，加快开发新能源产业。加快能源结构调整，积极开发利用新能源和可再生能源，加强能源输送网络建设，构建清洁高效、保障有力、安全可靠的能源体系。
3.积极培育现代服务业。2008年，鄱阳湖生态经济区产业结构为16.4:52.7:30.9，三次产业的单位增加值能耗分别为 0.21、1.31、0.33 吨标准煤 /万元，可见，第三产业的单位增加值能耗较低。要实现节能降耗，首先要继续大力发展第三产业，调整一、二、三类产业的格局，加快发展现代装备制造业、现代物流业、服务业及高新技术产业，提高第三产业在地区生产总值中的比重，从而相对控制对能源消费总量的过度需求。
要发挥鄱阳湖地区生态资源优势和交通区位优势，依托中心城市，重点发展节能环保、生态旅游、特色文化、商贸物流、金融保险等服务业，不断提高服务业的比重，充分发挥服务业配套、支撑和引领作用;加大政策支持力度，积极培育、扶持节能、环保服务企业和机构发展，提升专业化、社会化服务水平;推行合同能源管理，加快发展能源审计、节能项目设计、节能咨询等服务业;积极推行污染治理特许经营，大力发展环境保护技术科研开发、环境保护产品经销、环境工程、环境保护技术咨询等服务;鼓励加强同外国政府、国际组织、学术团体和企业的环保科技交流与合作，提高环保服务业技术水平。
着力发展旅游业，按照政府引导、社会参与、市场运作的原则，加强旅游要素配套建设和管理与服务平台建设，全面提升旅游产业竞争力;大力发展商贸物流业，积极发展第三方物流，鼓励生产与流通企业改造业务流程，剥离、分立或外包物流业务，提高商贸物流现代化水平。
(二)构建促进低碳发展的政策机制、加强技术创新
大力支持低碳技术创新和应用该省要借鉴国际先进经验，力求从政策机制和技术创新两个方面推动低碳经济转型。
一是在政策机制方面，开征碳税和推行碳交易。碳税的税率由能源的含碳量和发热量决定，因此对减少碳排放、促进低碳发展有明显作用。省相关部门应密切协作，调整税收政策，建立适应省情的支持低碳经济的税收体系。碳排放交易机制对促进各地区、各单位之间利益均衡、提高减排效率有重要作用。另外，就是要深入研究建立健全考核体系问题，把推进鄱阳湖生态经济区建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为检验班子、考察班子的重要依据，作为培养干部、识别干部、选拔干部的重要条件，形成人人思发展、个个建功业的浓厚氛围。
二是大力支持技术创新，促进低碳技术的重大突破。要为各种低碳技术的研究、开发和展示项目提供充分的资金支持，尝试设立清洁发展机制基金等切实保证发展低碳的资金需求。整合现有的低碳技术，通过技术交易等手段，促进其迅速推广和应用，鼓励企业开发应用低碳先进技术。积极参与国际经济技术合作，增强自主创新能力，即要加大与国际社会尤其是低碳经济发展较好的国家之间的合作与交流，积极从发达国家引入成熟的技术，提升引进消化和再创新能力，加强自主创新，推动低碳经济的发展。
(四)限制高碳项目的准入、注重高科技人才引进
坚决做到三个不准，凡是高能耗、高污染、高排放的项目坚决不搞，凡是危害人民群众生命财产的高危项目坚决不搞。在招商引资中实行重大的转变，把招商引资改为招商选资，选择没有污染的低能耗、低排放、低污染的产业和行业来落户江西，提高在全国具有平均先进水平的产业和产品进入江西。有效限制工业制造、建筑和交通运输等高碳行业的能源消耗，逐步开拓出一条知识密集型和技术密集型产业的新兴发展之路。
实施科技创新和发展低碳经济的重要支撑是优势科技创新团队，引进高科技人才，因此要为鄱阳湖生态经济区发展低碳经济广纳科技和管理贤才。在省内高校、科研院所设立相关专业、开设相关课程，并积极开展与国际间相关高校和科研单位的合作，为鄱阳湖生态经济区十大产业基地的跨越式发展提供技术和人才支持;以学科建设为龙头、以平台建设为依托、以科技项目为支撑、以优秀科技人才为主体，组建一批具有鄱阳湖生态经济区特色、结构合理、素质优良、在国内外有一定影响的优势科技创新团队。
(四)打造低碳城市、营造低碳生活舆论氛围
鄱阳湖生态经济区在发展低碳经济、加快产业结构转型的过程中，随着城镇化的推进，有大量的城市建筑物涌现。据权威部门估算，建筑消耗了全球能源的大约40%，在我国，建筑已经占到能源使用的23%，释放出大约同等比例的二氧化碳。因此，我省在推进新型城镇化的同时，为节约能源消耗，减少二氧化碳排放，在城镇建筑发展中应当采用先进的节能材料和设计，诸如更好的隔热功能、更加有效的照明和电气设备、经过改进的门窗和排气风扇，使得建筑所需的化石能源可以减少70%或者更多。南昌市已与重庆市、广东省、湖北省、保定市同时被列为国家低碳经济试点省市，率先在全省积极发展“绿色建筑”责无旁贷，应当综合考虑经济效益和社会效益，在发展以南昌为中心的鄱阳湖区域城市群时，建设低碳经济、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳城市。并通过建成区内植树造林，营造近自然的城市森林，增加城市建成区森林面积;加大森林公园、湿地公园的建设力度，推进郊野公园建设，逐步实现郊区森林公园化。
我们所要建设的“鄱阳湖生态经济区”，是在整个区域内实现科学发展与加快发展的有机统一;实现生态文明建设与经济社会发展的有机统一;实现新型工业化、新型城市化与环境保护的有机统一;实现经济发展与改善民生为重点的社会建设的有机统一;实现自身发展与周边联结互动的有机统一。大力发展低碳经济，是鄱阳湖生态经济区取得生态与经济效益双赢的有益探索和重要途径。在得天独厚的契机与挑战下，把鄱阳湖生态经济区建设成在江西省具有重大影响和带动、辐射作用的生态经济圈，成为江西崛起的经济支撑点，成为全国经济、社会与自然和谐发展的生态文明典范是指日可待的事。我们要探索建设生态文明的新路子，走出一条“既要金山银山，更要绿水青山”的可持续发展之路。
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