关于加快我省绿色食品产业发展的意见（精选7篇）
绿色食品是无污染的安全、优质、营养类食品，绿色食品产业是符合世界食品消费发展方向的新兴产业，是促进农业增效、农民增收的有效途径。为全面贯彻落实全省农产品安全与市场竞争力会议精神，进一步加快我省绿色食品产业的发展步伐，现提出以下意见。
一、充分认识发展绿色食品产业的重要性与紧迫性
当前，随着农业发展进入新阶段及我国加入WTO后对农产品质量的高标准要求，绿色食品产业显示出广阔的前景和巨大潜力。加快发展绿色食品产业，对于提高农产品质量，保障人民群众身体健康，增强农产品市场竞争力以及增加农产品出口创汇，促进农业增效、农民增收都具有重要的现实意义和战略意义。一是适应了人民生活水平不断提高的要求。绿色食品在生产上实行“从土地到餐桌”全程质量控制，生产出安全、优质、营养的无污染食品，满足广大人民群众的消费需求；二是农业增效、农民增收的有效途径。绿色食品十年来的实践证明，“名牌加绿标等于精品”的概念已得到广泛的认同，95%的企业使用绿色食品标志商标后效益有明显增长，发展绿色食品能够实现生态效益、社会效益和经济效益的统一，是提升产业层次、加快传统农业向现代效益农业、精品农业转变的有效手段，也是实现农业增效、农民增收的有效途径；三是扩大农业对外开放的现实选择。随着我国加入WTO的临近，农产品“绿色壁垒”将成为贸易保护主义的主要手段，因此，必须从根本上改变生产方式，把优质名牌农产品努力培育成绿色食品，为农产品进入国际市场开辟一条广阔的“绿色通道”。
我省自1990年起实施农业部统一部署的绿色食品工程以来，已累计开发了茶叶、啤酒、罐头、鲜果、粮油、干果、酱菜、海产品等不同种类的绿色食品产品29只，绿色食品生产资料1只，绿色食品产业从无到有，逐步得到了发展。但从总体上看，我省绿色食品产业还处在起步阶段，其发展水平还不适应农业发展的需要，不适应农业经济增长方式转变的需要，不适应国内外农产品市场竞争的需要，不适应可持续发展的需要，与广大人民群众的要求有较大差距，发展绿色食品的任务还很艰巨。因此，必须进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，切实推进我省绿色食品产业的快速发展。
二、加快发展绿色食品产业的指导思想和总体目标
我省地理条件优越，经济比较发达，农业自然资源丰富，食品工业基础良好，具备较好的绿色食品发展条件。当前和今后一段时期，加快绿色食品产业发展的指导思想是：围绕实施《浙江省农业和农村现代化建设纲要》，按照全省农产品安全与市场竞争力会议精神，充分利用自然资源和社会经济资源优势，坚持可持续发展的原则，以市场为导向，依靠科技进步，强化政策扶持和配套，加强领导，统一规划，分步推进，突出地方特色，积极发展生产基地，逐步优化产品结构，壮大绿色食品的产业化体系，提高市场竞争力。
总体目标是：从我省绿色食品发展的实际出发，根据各地自然条件和产业优势，按照市场牵动、科技先行、区域发展、规模推进的原则，优先从山区、半山区、沿海滩涂、生态农业实施区和农产品出口基地发展绿色食品原料生产基地，并逐步在不同地区建立起多种类型的生产示范基地，强化企业开发的主体地位和技术创新能力，形成有一定影响的绿色食品生产体系。“十五”期间，力争建成绿色食品原料生产基地75个以上，其中粮油类10个，蔬菜类15个，水果（果品）类10个，畜禽（肉奶蛋）类15个，茶叶类15个，水产类10个。在此基础上，设立8-10个绿色食品产业示范县，引导、示范、推广我省绿色食品产业的快速发展。到“十五”期末，要有150只以上的产品获得绿色食品标志，全省优质名牌农产品要基本达到绿色食品要求，以名牌加绿色食品标志来培育壮大农产品精品队伍，进一步加快我省精品农业大省的建设步伐。
三、发展绿色食品产业的重点环节
（一）扩大宣传，引导消费，营造良好的发展环境。通过报刊、电视等新闻舆论工具和会议、展销以及印发资料、咨询等多层次、多形式、多渠道的活动，宣传绿色食品开发的意义，普及绿色食品知识，强化社会各界的认知。以优质名牌绿色食品宣传为重点，扩大绿色食品在国内外的知名度。通过以培育绿色市场、提倡绿色消费、开辟绿色通道为内容的“三绿”工程，提高生产和经营企业的积极性，培育消费者的绿色消费意识，为绿色食品产业快速发展创造良好的环境。
（二）区域布局、规模推进，建设绿色食品原料生产基地。立足各地资源优势，确定绿色食品的主导品种，发展区域特色名牌产品，建设好绿色食品原料生产基地，基地建设要与农业生态县建设、“菜篮子”工程、高新技术园区建设、优质高效农业基地建设、外向型农业、发展无公害农产品等工作紧密结合起来，统筹规划，配套实施，逐步推进，形成群体规模，依托基地培育和扶持一批生产和销售龙头企业，逐步确立在市场竞争中的优势地位。基地建设实行多渠道的投入机制，生产者、农业龙头企业等投入为主，政府投入为辅助。在积极鼓励食品企业和工商企业投资绿色食品基地建设的同时，各级政府和有关部门要在农业发展基金、农业综合开发资金、农业高新技术示范园区和优质高效农业示范园区基地建设资
金中，拿出一定比例用于绿色食品基地建设。“十五”期间，对通过考核评定的省级绿色食品产业示范县，省政府将给予每个县20万元的奖励，各市、县财政也要给予相应的配套资金，以促进绿色食品生产基地规模化、区域化发展。
(三）大力开拓绿色食品国内外市场。以市场为导向，以效益为中心，结合名牌战略的实施，鼓励企业创立名牌绿色食品，发挥品牌效应，开拓国内外市场，提高市场占有率。加强绿色食品市场建设，培育营销队伍，创新经营机制，逐步建立起绿色食品销售服务网络，有计划地在绿色食品主产区建设一批专业批发市场，或依托省内外农产品龙头市场，设立绿色食品专区。在杭州、宁波、温州等中心城市的超市，设立绿色食品专柜，并逐步通过超市的连锁机构扩展到城乡市场。加强市场管理，严厉打击假冒伪劣商品，维护绿色食品的市场形象，保护企业和消费者的合法权益。积极引进国外先进技术与资金，推动我省绿色食品产业国际化进程。
四、发展绿色食品产业的保障措施
（一）加强科技研究和人才的培养，增强绿色食品产业发展后劲。发展绿色食品产业必须依靠科技进步，通过科技推广和技术创新。充分利用全社会的科技力量，建立绿色食品生产及加工技术创新体系、推广体系和高效的开放型服务体系，为产业发展提供有力的技术支撑。要加强绿色食品技术研究，引进和开发一批符合要求的高产、优质、抗逆性强的新品种，并搞好栽培、饲养技术配套，研究与开发绿色食品专用生产资料。注重绿色食品特有的要求同先进科技的有机结合，不断用高新技术改造现有的生产、加工环节，提高科技含量。组织制定我省绿色食品种植、加工规程和产品质量标准。开展绿色食品知识和技术培训，加强人才体系建设，提高人员的业务素质，为产业发展提供技术支撑和技术储备。
（二）制定和实施绿色食品产业的扶持政策。加强对绿色食品产业发展的宏观调控，建立政府调控与市场经济相结合的管理机制，指导、引导绿色食品产业的健康发展。对目前的规模不是很大，但有较强的科技创新能力和可持续发展能力，能有力地促进和带动效益农业发展的绿色食品企业，优先列入省、市各级农业产业化重点龙头企业，享受省委、省政府《关于进一步促进农业增效农民增收的若干政策意见》中有关税收、用地、用电、用水等各项优惠政策。从今年起，浙江省名牌中农业农产品的认定，原则上应获得绿色食品标志，省政府对申报标志所需费用给予一定补助。
（三）加强对绿色食品产业的领导。发展绿色食品产业，既保障人民群众身体健康，又能促进农业增效、农民增收，是一项造福于民的系统工程。全省各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想的政治高度，从维护广大人民群众的根本利益出发，把发展绿色食品产业
列入重要议事日程，建立必要的开发工作班子，确定产业发展目标，制定配套政策措施，推动和鼓励生产和经营企业开发绿色食品。加强绿色食品管理队伍建设，各市要尽快建立相应的管理机构，配备专兼职管理人员，形成完善的管理网络，并在编制、经费等方面给予支持。
文件以1号文下发, 充分体现了省政府对蚕桑业的重视, 为我省蚕桑产业发展创造了更大发展平台和广阔空间, 更好发挥蚕桑产业在区域经济发展、新农村建设中的地位和作用, 是我省蚕桑业发展史上又一个里程碑!必将对我省蚕桑业的发展带来深远的影响!
我省蚕桑业管理体制, 自1982年省政府《批转省丝绸公司筹备小组<关于成立广东省丝绸公司的报告>的通知》 (粤府[1982]43号) , 明确蚕桑业的行政管理职能从农业厅划出、由茧丝绸贸工农一体的广东省丝绸公司管理, 这是在计划经济向市场经济转轨的特定条件下, 省政府根据茧丝绸行业的特点作出的具有战略意义的重大举措, 从而为我省蚕桑业由珠江三角洲向粤西、粤北和西江流域的战略转移和推动全省经济的发展奠定了坚实的基础。2000年, 省丝绸集团列入省政府23家授权经营的企业集团之一, 行业管理职能随之取消。2007年省政府工作会议纪要《关于研究我省茧丝绸行业生产管理问题会议纪要》明确“将蚕桑生产管理职能纳入省农业厅工作职能”, 到近期省政府以粤府办【2011】1号文的形式, 出台加快蚕桑业发展的政策措施, 已历经近三十年!
蚕桑业是我省比较效益突出、市场潜力较大、能促进农民增收的优势产业, 我省东西两翼尤其是西江、北江流域和粤西雷州半岛有发展蚕桑业的条件与优势。各蚕桑企业要积极主动配合当地政府, 认真贯彻落实1号文精神, 真抓实干, 紧紧抓住新的历史机遇, 拓展发展空间, 为做大做强我省蚕桑业, 为促进我省桑蚕资源优势向经济优势的转换、促进农民致富和县域经济发展, 进而带动纺织服装业结构的优化升级, 为建设幸福广东给力!
广东省人民政府办公厅文件
粤府办[2011]1号
转发省农业厅关于加快推进我省蚕桑产业发展意见的通知
各地级以上市人民政府, 各县 (市、区) 人民政府, 省政府各部门、各直属机构:
省农业厅《关于加快推进我省蚕桑产业发展的意见》业经省人民政府同意, 现转发给你们, 请认真贯彻执行。执行中遇到的问题, 请径向省农业厅反映。
广东省人民政府办公厅
二○一一年一月四日
关于加快推进我省蚕桑产业发展的意见
省农业厅
我省栽桑养蚕历史悠久, 自然、气候和区位条件适宜, 产业基础良好, 产业优势突出。近年来, 我省积极推进蚕桑产业管理体制改革, 加快蚕桑产业结构优化升级, 蚕桑产业保持了良好的发展势头, 对促进农村劳动力转移就业、增加农民收入和发展县域经济发挥了积极作用。为进一步发挥我省蚕桑产业的传统优势, 全面提升蚕桑产业竞争力, 做大、做优、做强蚕桑产业, 促进农业增效、农民增收, 现提出如下意见。
一、指导思想、基本原则和发展目标
(一) 指导思想。深入贯彻落实科学发展观, 按照“政府引导、政策扶持、企业为主、带动农户”的思路, 坚持优质、高效、安全、生态的可持续发展方向, 加强规划指导, 优化产业布局, 加快技术进步, 创新经营体制, 规范市场秩序, 强化产业基础和品牌建设, 壮大产业规模和效益, 促进全省桑蚕产业转型升级, 全面提升产业竞争力, 构建现代蚕桑产业体系。
(二) 基本原则。坚持因地制宜、科学布局, 重点推进粤西、粤北和西江流域产业带建设;坚持规模经营、集约发展, 推动蚕桑生产优势区向规模化、专业化、产业化方向发展;坚持企业为主、带动农户, 大力培育龙头企业和种桑养蚕专业合作组织, 带动农民增收致富;坚持创新科技、综合开发, 强化科技研发和科技成果推广应用, 实现资源深度开发, 提高产业效益;坚持市场导向、多方参与, 发挥市场配置资源的基础性作用, 发挥政府、企业、科研单位和农民等主体的积极性, 增强产业发展动力。
(三) 发展目标。力争到2015年, 全省桑园面积达120万亩, 蚕茧产量达15万吨, 蚕桑产值达32亿元, 蚕桑产业资源综合利用产值达10亿元以上。建设一批优质茧丝生产基地;培育一批贸工农一体化的茧丝生产龙头企业;创建1-2个具有华南地区特色的名优茧丝新品牌。
二、重点工作
(一) 加强规划引导, 优化蚕桑产业布局。结合广东省经济社会发展“十二五”规划, 按照“壮大粤北, 优化提升粤西和西江流域, 拓展粤东”的发展布局, 进一步发展壮大现有蚕桑生产基地, 重点加强韶关、清远、湛江、茂名、云浮、肇庆、阳江、河源、梅州等市蚕桑重点基地县的发展与建设。加快建设和明显提升粤西、粤北和北江流域产业带发展水平, 形成初具规模的粤东产业带, 扩大蚕桑产业规模。积极引导蚕桑产业向优势区域聚集发展, 打造优势产业带, 推进蚕桑专业镇、专业村建设。按照自愿有偿原则, 依法推进土地流转, 鼓励桑园向养蚕能手集中, 发展一批规模大、效益好的蚕桑经营大户, 促进蚕桑产业规模化、集约化发展。
(二) 创新经营模式, 培育扶持龙头企业。积极发展蚕桑专业合作社, 鼓励其进入茧丝市场, 参与茧丝绸经营。重点扶持和培育一批规模大、带动能力强的蚕业龙头企业, 鼓励和引导龙头企业与蚕桑专业合作社、蚕农建立多种形式的产销合作关系。积极推广“公司+基地+农户”、“公司+合作社+农户”、种场带农户、共育户带农户等经营模式, 增强和发挥龙头企业的引领带动能力, 大力推进产业化经营。探索通过订单生产、蚕农入股等形式, 形成利益共享、风险共担、相对稳定的蚕茧产销关系, 构建栽桑养蚕、蚕茧收烘、茧丝绸一条龙以及贸工农一体化的生产经营体系。
(三) 实施科技兴蚕, 提升产业发展水平。加强蚕桑科技基础建设, 建立健全产学研合作机制, 加强协作攻关, 力争在蚕桑品种培育、蚕茧节本增效、病虫害生态防控、资源综合利用以及标准化生产等方面取得技术新突破。加快科技推广, 积极发挥乡镇农技站、农业龙头企业、专业合作组织、蚕种场等的主体作用, 大力推广蚕桑良种培育、病虫害联防联治、小蚕共育、方格簇营茧等先进适用技术, 不断提高蚕业生产的科技含量。逐步健全蚕桑产业技术推广服务体系, 把蚕桑生产技术纳入农业技术推广体系, 广泛开展多种形式的技术培训与示范推广活动, 促进蚕桑先进技术进村入户。加强蚕业科技队伍建设, 加大对蚕业专业人才的培养和引进力度。
(四) 强化综合开发, 提高产业综合效益。大力推广桑园套种、桑园饲养草食性家畜禽、“蚕-沼-果”等立体农业和生态循环农业模式, 推动生态蚕业发展, 促进蚕区自然资源的可持续利用, 提高土地利用率和产出率。推动发展蚕桑产业与旅游业相结合, 探索发展“游桑园、品桑果、观养蚕、吃农家菜”的休闲生态旅游模式。利用现代高新技术, 充分挖掘桑、蚕资源在保健、药用、食品、板材、造纸、饲料等领域的用途, 延长产业链条, 进一步提高产业综合效益。
(五) 加强蚕种质量监管, 维护桑蚕市场秩序。认真贯彻落实农业部《蚕种管理办法》, 加强全省蚕种检验检疫和质量监管体系建设。规范蚕种冷库管理, 提高冷藏加工技术水平, 确保蚕种冷藏加工安全。严格蚕种出入库质量把关和调入蚕种的检疫, 及时销毁不合格蚕种。强化蚕种生产、供应、许可监管, 严厉打击无证供种行为。严格执行国家鲜茧收烘资格认定制度, 进一步规范蚕茧收烘管理。加强对蚕茧收购交易行为的监管, 严厉查处无证收购、抬级抬价或压级压价、掺杂掺假等行为, 切实维护农民和企业合法权益。引导从业单位增强质量、服务和依法从业意识, 强化内部管理, 更好服务蚕农。充分发挥各类行业协会的积极作用, 以规范蚕茧生产、收购、经营秩序为重点, 进一步规范行业管理、完善行业标准、开展行业自律, 维护公平竞争的市场环境。
(六) 加快发展下游产业, 提升蚕桑产业可持续发展能力。通过以工促农、以企带村, 加快蚕桑产业与缫丝、丝织、印染、服装生产、进出口等茧丝绸下游产业链条的对接, 带动更多的农民就业和增收。加大资源整合和产业集聚力度, 鼓励各类茧丝绸龙头企业加大对蚕桑产业的投入力度, 改善蚕桑产业基础设施, 增强蚕桑产业的抗风险能力。推动蚕桑产业化升级, 鼓励发展缫丝、印染、绢纺、真丝针织、丝绸、服装以及蚕桑保健食品、药品等加工业, 逐步拉长和拓宽蚕桑产业链。积极培育茧丝绸品牌, 拓宽国内外贸易渠道, 为蚕桑基础产业发展开拓广阔的市场前景。
三、保障措施
蚕桑产业位于茧丝绸产业链的前端, 对整个茧丝绸产业起着支撑稳固和资源供给作用, 也是带动农民就业和增收致富、推动县域经济发展的关键环节。各地、各有关部门要高度重视, 加强组织领导, 制定有效的政策措施, 促进蚕桑产业实现又好又快发展。要不断加大资金投入。省农业、经济和信息化等部门要充分利用现有有关专项资金, 蚕桑主产区市、县 (市、区) 政府要多渠道筹措资金, 运用补贴、奖励等方式引导蚕农加大生产性投入, 引导龙头企业发挥投入主体作用, 通过加快投入改善生产设施, 提高发展能力。
《意见》要点
发展目标：
到2012年：
全省工业设计产业发展水平和服务水平显著提高，培育1到2个辐射带动效应显著的国家级工业设计示范园区，3到5家国家级工业设计中心，10个左右省级工业设计基地，50家以上省级工业设计中心；
工业设计类专利申请量显著增长，形成一批拥有自主知识产权的知名设计品牌；
工业设计高等教育和职业教育取得较大发展，培养和认定一批具有综合知识结构和创新能力的高、中、初级工业设计师，设计人才队伍不断壮大，专业人才素质和能力显著提高。
到2015年：
培育1到2家具有国际竞争力的工业设计企业，建成4个左右辐射带动效应显著的国家级工业设计示范园区，5到10家国家级工业设计中心，20个左右省级工业设计基地，100家左右省级工业设计中心；
工业设计专利成为我省专利的重要组成部分，拥有自主知识产权知名设计品牌不断增多；
培育出具有全国影响力的工业设计领军人物，以及一大批综合能力强、创新能力强的设计人才，初步建成全国领先的工业设计大省，工业设计对广东省产业优化升级，转变经济发展方式的推动作用显著增强。
重点任务：
创建工业设计产业基地。采取省市共建方式，建设一批国家级和省级工业设计产业基地，重点推进广东工业设计城建设，把广东工业设计城打造成为辐射带动效应显著、具有国际影响力的工业设计高地。
构建工业设计创新体系。提高工业设计原始创新和集成创新能力，推动产业与设计对接融合，促进工业设计成果产业化。
完善工业设计支撑平台。组建工业设计公共服务平台，开展工业设计基础研究和应用研究，加强对工业设计自主知识产权的保护。
培育工业设计人才队伍。开展工业设计职业资格制度试点工作，建立符合工业设计人才成长规律的评价服务平台，提升工业设计教育水平，建立优秀工业设计评奖制度，营造有利于工业设计人才成长的环境。
积极推进粤港工业设计合作。深化工业设计领域的粤港合作和国际交流，积极引进新的设计理念、先进技术和管理经验，促进粤港制造业与工业设计深度融合。
主要措施：
加快产业基地建设，提升产业集聚水平：
鼓励各地按照国家政策法规，结合当地产业发展特点和实际条件，建设工业设计产业基地，推动工业设计企业、人才、资金等向基地集聚。
开展工业设计产业示范基地创建工作，培育一批国家级和省级工业设计示范基地。
加快建设广东工业设计城，吸引国内外知名设计机构、企业和设计大师进驻，推动产学研合作，建立面向全国的工业设计公共服务平台。
大力支持广州、深圳、佛山工业设计产业的高端发展，积极引导珠三角其他地区工业设计聚集发展，培育发展粤东西北地区特色工业设计，打造一批区域和行业工业设计产业集群。推动专业化发展，提升工业设计创新能力：
鼓励并支持设计机构、高等院校、企业开展基础性、通用性、前瞻性的工业设计研究，支持开展基于新技术、新工艺、新装备、新材料的工业设计应用研究；鼓励工业企业将设计业务外包给工业设计企业，推进工业设计企业专业化发展；鼓励制造企业、工业设计企业、高等院校、科研机构建立产学研合作机制，加大对工业设计产学研项目的扶持力度，促进制造业企业产品升级换代和品牌建设；大力扶持具有自主知识产权的工业设计成果产业化，推动现代信息技术在工业设计中的应用，支持工业设计软件的研发和推广应用，提高工业设计原始创新能力，鼓励发展具有中华民族传统文化和岭南文化特色的工业设计项目和产品。
加强公共服务，完善工业设计发展平台：
推进综合性工业设计公共服务平台建设，建立实用、高效的工业设计基础数据库、资源信息库和共享交流平台；鼓励有条件的企业自建或与高校院所合作建立工业设计中心，制订工业设计中心的申报、认定及扶持办法，开展省级企业工业设计中心认定工作，建立工业设计机构评级制度，开展工业设计企业资质评价和认定；强化知识产权社会中介服务，帮助企业建立知识产权保护机制，探索建立企业和个人申请工业设计专利和进行著作权登记的绿色通道。
定期举办“省长杯”工业设计大赛和优良工业设计奖评选，举办广东工业设计活动周等高水平工业设计展、工业设计论坛等系列活动，推动工业设计与产业发展融合共进；支持建立设计创新竞争力指数排名及发布机制。
加强人才培育，推进设计人才职业化：
建立健全工业设计人才评价机制，开展工业设计职业资格制度试点工作；探索有利于工业设计人才成长的教育体系和人才培养模式，培育适应工业设计发展需求的复合型人才；加强高等院校的工业设计学科建设，积极推进具有硕士学位的工业设计研究生教育，加大对工业设计专业教学、科研、实验的软硬件支持力度，支持聘用有实践经验的工业设计人员任教；鼓励有条件的企业创建工业设计实训基地，支持建立高端工业设计人才培养基地，把广东工业设计培训学院打造成全省乃至全国重要的工业设计培训基地；探索工业设计精英培育机制，在有条件的企业或园区设立工业设计博士后科研工作站；支持有条件的单位选送优秀工业设计师参加各类国际设计活动、出国培训；参照引进科技领军人物的政策，制定引进设计创新团队、领军人物的有关资助政策和配套政策；加强海内外引才引智工作，加快完善设计技术入股等激励机制，推动各地政府和企业制定相应的引才计划，形成多层次立体式引才体系。
加强粤港合作，促进对外交流：
建立粤港工业设计人才、市场、信息交流协作机制，推动粤港工业设计常态化合作；积极引进香港工业设计服务，支持两地设计企业设立合资、合营设计公司；建设粤港两地设计信息、设计资源共享平台，联合建立区域设计资源库、知识库、资料库，促进两地工业设计服务平台的协作，推动工业设计重点项目合作；鼓励跨国公司和国外著名工业设计机构来粤设立工业设计机构，积极承接国际工业设计服务外包业务，推动工业设计服务出口；鼓励有条件的工业企业、工业设计企业在境外建立设计研发中心；支持企业和设计机构参与国际工业设计评奖、展览、竞赛等活动；支持国内工业企业和工业设计企业参与有关国际标准的制定。
加大财税支持力度，完善投融资机制：
统筹省财政现有可用于支持工业设计发展的技术改造、现代服务业发展、中小企业发展等专项资金，重点支持工业设计基础研究、数据库和知识库建设、公共服务平台建设、工业设计成果产业化、信息化技术应用与融合等项目；工业设计企业经认定为软件企业的，可按税法规定享受软件企业相关税收优惠政策；企业用于工业设计的研究开发费用，按照税法规定享受企业所得税前加计扣除政策；工业设计企业被认定为高新技术企业的，按照税法规定享受高新技术企业相关税收优惠政策。
完善多元化投融资机制，拓宽工业设计项目融资渠道，鼓励并引导社会资金投向工业设计；鼓励和支持有条件的工业设计机构和企业上市，鼓励创业风险投资机构对工业设计企业开展风险投资业务；鼓励银行等金融机构面向工业设计企业，特别是拥有自主知识产权的工业设计优势企业，在风险可控的前提下，拓宽抵质押品范围，创新金融产品，积极给予信贷支持；鼓励信用担保机构为工业设计企业提供贷款担保；支持拥有自主知识产权的工业设计企业享受科技型中小企业信贷支持等有关政策。
加强组织协调，营造良好发展环境：
由省经济和信息化委牵头会省有关部门加强对全省工业设计产业发展的指导和协调。
加快组织编制全省工业设计“十二五”发展规划，加强对工业设计产业发展的引导。
建立健全工业设计产业统计制度及统计指标体系，提高工业设计统计数据的科学断口准确性，及时准确监测和分析全省工业设计产业发展状况。
加强对工业设计行业协会的指导，规范各级工业设计相关协会组织建设，建立各级协会组织的信息和资源共享机制和工作协调机制。
2007年11月20日作者：中国劳动人事网 劳动法 劳动合同法编 辑：圳深出处：本文已被浏览 2746 次
关于加快我省国有中小企业改革的意见
贵州省人民政府(黔府发〔2004〕16号 2004年5月27日)
贵州省人民政府
为认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委九届四次全会关于国有经济“有进有退、有所为有所不为”的方针，进一步加快我省国有经济结构和布局的战略性调整，现就我省国有中小企业改革有关问题提出如下意见。
一、指导思想
按照党中央、国务院关于国有经济结构布局战略性调整的要求，以产权改革为突破口，深化国有企业改革，提高国有资本运营质量，转换企业经营机制，增强活力，促进经济发展。
二、工作目标
加大股份制改造力度，大力发展混合所有制经济，通过多种形式的改革，调整我省国有资本在中小企业中的比例。在2005年底以前，除国家有明确规定的外，国有资本从一般竞争性领域的中小企业中基本退出。
三、工作原则
坚持公开、公平、公正，防止国有资产流失，防止逃废银行债务，妥善安置职工，保护职工合法权益，维护企业和社会稳定，加快优势企业发展。
四、改革的主要途径和方式
国有及国有控股中小企业应按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合制定的《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》(国经贸中小企〔2003〕143号)的标准确定，对国有中小企业改革总体上通过以下方式进行改革改制和调整重组：
(一)通过转让存量资产、吸收外资和民间资本，将资产质量较好、有发展前景的企业改制为股份有限公司或有限责任公司。
(二)对暂不具备改制条件的企业通过租赁、承包、托管等方式先实行国有民营，待条件成熟后改制为混合所有制企业。
(三)对已改制但国有股比重较大的企业，通过转让股权降低国有股比重。
(四)打破现有行业、部门和所有制界限，通过联合、兼并、划转、引资等方式进行资产整合重组。
(五)对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，争取列入全国关闭破产计划，实行政策性破产；不能列入全国计划，符合破产条例的，依照《中华人民共和国企业破产法(试行)》实施破产；对不符合工商管理规定，长期未开展经营活动的企业，依法予以注销。
(六)鼓励企业职工和经营者整体购买企业国有资产，也可将企业国有产权(股权)整体或部分出售给境内外非国有性质的法人、自然人或其他经济组织。
五、主要政策和措施
(一)国有资产处置
1.国有企业改制必须开展清产核资，对企业各类资产、负债进行全面清查，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益；由国有产权持有单位聘请具备资格的中介机构进行财务审计和企业法定代表人的离任审计；依照国务院《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)委托具有相应资质的资产评估事务所、土地评估事务所进行资产和土地使用权评估。企业国有产权转让必须按照国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)规定，进入产权交易市场，公开信息，竞价转让；有关定价和转让价款管理按国家规定执行。
2.转让国有产权的价款原则上应当一次结清。对一次结清全部价款确有困难的，可采取分期付款方式，但首期付款不得低于总价款的30%，其余价款由受让方提供合法担保，并在首期付款之日起1年内付清。
对企业经营者或职工整体购买并一次付清价款的，可在《省人民政府关于国有小型企业改革若干问题的补充通知》(黔府发〔1998〕39号)规定的基础上，再给予优惠。对收购方自带项目增资的，在出让净资产时给予一定优惠。凡购买企业国有资产、一次性付清价款、安置50%以上职工并签订3年以上劳动合同的，给予价格优惠。具体优惠比例由国有资产管理部门会同财政部门确定。
3.改革改制企业转让国有产权的价款优先用于支付解除劳动关系职工的安置费、经济补偿金和移交社会保障机构管理职工的社会保险费，以及偿还拖欠职工的债务和企业欠缴的社会保险费，不足以支付的可用土地转让收入补足。各地要探索用市场化的手段筹集改革成本，可成立经营国有资产的投资公司等机构，负责盘活、出售企业资产，筹集资金，补充安置职工经费和支付其他改革成本。
4.对企业的各类资产损失，应严格按照国资委关于《国有企业资产损失认定工作规则》和财政部关于《企业资产损失财务处理暂行办法》(财企〔2003〕233号)的有关规定执行。
5.企业改革涉及出让土地使用权的，必须依法进行评估，并按规定采用招标、拍卖或者
挂牌方式出让。土地出让金按有关规定收取后，可优先用于安置职工。
(二)企业债务处理
企业改革改制时，要对各类债务进行认真清理，重新核对，制定处理办法。
1.企业拖欠的工资、医疗费、住房公积金以及欠缴的社会保险费，经产权持有单位审核，劳动保障部门确认，行使国有资产管理职能的部门会同财政部门批准后，从企业净资产中扣除。改革改制企业补缴社会保险费有困难的，可与社会保险经办机构签订协议，分期缴纳。企业未退还的职工集资款，以现有资产清偿，也可在职工自愿的前提下，转为职工对改制企业的股金。
2.对于金融机构的债权，必须与金融机构协商落实，企业不得借重组、破产之机逃废金融债务。产权持有单位要根据有关政策规定，通过多种方式妥善处理金融债务。支持产权持有单位对所属多个改革改制企业的债务进行“打包”处理，集中与金融机构进行还款商谈。支持资产经营单位承担还债困难企业的银行债务，相应持有对等债务额度的改制企业股权。
3.对企业之间相互欠债，可协商债权转股权。省内国有企业之间难以偿还的债权，转为改制企业的股权；其他企业的债权争取转为改制企业的股权。
(三)职工安置
1.企业改革改制方案要提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见；其中，职工安置方案须经职工代表大会或职工大会审议通过方可实施。
2.企业改革改制必须转变国有职工身份，要充分尊重职工意愿，妥善安置职工，按照政策规定处理好劳动关系。对自谋职业的职工，根据黔府发〔1998〕39号文件精神，按其实际工作年限，计发安置费或经济补偿金。距法定退休年龄5年以内(含5年)的职工，不得采取一次性付给安置费或经济补偿金的方式解除劳动关系。改革重组后的企业可根据竞争上岗、择优录用的原则招收原企业职工，但应重新签订劳动合同，建立新的劳动关系。被新企业录用的职工，经职工本人同意，也可将安置费或经济补偿金转为改制企业的股金。
3.企业要妥善处理职工社会保险关系。改革前社会保险费有欠缴、漏缴、少缴的，改革时必须足额补缴。改革重组后的新企业或产权持有单位应及时到当地社保机构为原企业的职工办理社会保险关系接续手续。离退休人员应实行属地社区管理，基本养老金实行社会化发放。
4.对距法定退休年龄5年以内(含5年)的职工，实行内部退养，待其达到退休年龄时办理退休手续。内部退养职工从改制时到符合法定退休条件办理退休手续期间的生活费、社会保险费，从原企业净资产中扣除，由新企业负责发放和按规定缴纳。
六、严格制度，规范操作
各地和企业产权持有单位、企业主管部门要根据省委、省政府的总体要求，制定加快国有中小企业改革的总体方案，明确改革的目标、任务、进度和具体措施。
按照总体方案的要求，由产权持有单位和企业制订改革改制的具体实施方案。方案需按照国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)和国资委、财政部令第3号的有关规定履行决定或批准程序。国有企业改革改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及银行债务处理，应与债权银行充分协商并取得债权银行认可的依据；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企业改革改制为国有股不控股或不参股的企业，改革改制方案需报同级人民政府批准；转让上市公司国有股权审批暂按现行规定办理。暂未设立或不设立国有资产监督管理机构的地区，按企业隶属关系，企业改革改制方案由同级经贸部门会同财政、劳动保障部门审核，经债权银行同意后，报同级人民政府批准，并抄送工商行政管理部门备案。
实施方案批准后，企业要认真做好准备工作。产权持有单位要组织好财务审计和资产评估工作。
经审批的企业改革方案由产权持有单位、企业主管部门及国有资产监督管理部门组织实施。
七、精心组织，加强领导
各级政府、各有关部门要高度重视国有企业改革改制工作，全面理解和正确贯彻党中央、国务院有关精神，切实负起责任，加强组织领导，从实际出发，把握好工作的力度和节奏，稳步推进。
企业主管部门要落实责任，成立专门工作机构，负责本系统企业的改革工作，研究本系统的企业改革方案并组织实施。
经贸、国资部门要加强对国有中小企业改革工作的指导协调，省国资委要按照国家有关法律、行政法规的规定，制定企业国有产权交易监管办法。劳动保障、财政、国土资源、工商、税务、公安等部门要研究制定支持国有中小企业改革的具体措施。
为了贯彻2005年中央1号文件精神，为进一步解决“三农”问题和制订全省第十一个五年发展规划建言献策，根据省政协工作安排，今年上半年，省政协经济委员会与各市政协就特色农业发展问题开展了联合调研。4月9日至5月20日，喇敏智、李宇鸿副主席带领由委员、专家组成的专题调研组，赴庆阳、定西、白银三市，侧重对河东地区进行了实地调研，这次调研也是去年关于我省农业产业化调研的深化和继续。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
（一）特色农业发展格局初步形成，综合效应日益凸显
综合特色农业发展情况，调研组认为，各地认真贯彻落实中央1号文件和全省农村工作会议精神，以农业增产、农民增收、农村发展为核心，注重发挥资源优势，致力打造特色产业，全省特色农业发展取得了长足进步，有力地推进了经济社会的全面发展。具体表现在：
基地建设初具规模，经营组织发展较快。目前，我省特色农业已初步形成草畜、瓜菜、林果三大主导性产业和制种、马铃薯、中药材、酿酒原料、草产品、食用百合、球根花卉、干果、黄花菜等一批在国内外市场占有一定份额的区域性优势特色产业。建成了一批具有一定规模并跻身全国前列的优质农产品生产基地。2004年，全省中药材种植面积210万亩、马铃薯823万亩、啤酒大麦和啤酒花140万亩、玉米杂交制种105万亩、蔬菜425万亩，水果保有面积442万亩、酿造葡萄10.8万亩、苜蓿草750万亩。特色农产品种植面积达到2077万亩，占农作物播种面积的38％；肉蛋奶总产突破113.6万吨，畜禽饲养量突破l亿头只。另外，我省还有世界珍稀的白牦牛种群和全国最佳的油橄榄、花椒生产基地。在特色农业基地不断扩大的同时，我省农业产业化经营组织也获得了较快发展。2004年，全省农业产业化经营组织已达1989个，固定资产总值140亿元，比2003年增加15亿元，增长10.7%。其中，1020个龙头企业固定资产总值122.4亿元，比2003年增加22.4亿元，增长22.4%；全省共建各类农产品市场2303处，其中，年销售额1亿元以上的大型专业批发市场23个。所有这些表明，我省发展特色农业的基础比较厚实，实现特色农业快速发展的物质条件已经具备。
社会化服务体系逐渐成形，产、销理念明显进步。通过多年来的不断实践和探索，以中介组织、产业协会和相关管理、服务机构为主轴建立的社会化服务体系日趋完善，成为了推动特色农业发展的重要力量。目前，全省各类农民专业合作经济组织已达2607个，产品行业协会247个。全省农产品质量安全支撑体系、科技服务体系、信息体系等正在逐步健全；在社会化服务体系和相关职能部门的合力推动下，各地特色农产品标准化生产快速推进，品牌意识不断增强，产品质量明显提高。全省累计制订各类农业标准1000多项，部分农产品开始实行标准化生产。建成无公害农产品生产基地212万亩，全省共有145个产品先后获得了中国绿色食品标志认证，注册品牌73个。在农业部多次组织主要农产品质量安全抽检中，兰州市总体水平处于全国受检城市前列。从一定程度上证明，我省大部分农特产品质量确实有了大幅度提升；特色农业的发展，催生了一支以“穿着西装的农民”为主体的营销大军，经过市场经济的不断洗礼、打磨，我省的农产品营销队伍逐渐成熟，营销网络快速发展，营销理念日趋进步，营销业绩不乏亮点。2004年，定西市马铃薯协会的营销人员，通过对全国主要马铃薯交易市场价格信息的收集、分析，运用信息网络平台及时发布终端市场需求量及价格变化，调控收获进度，调度货流方向，使马铃薯外销维持了较高价位，平均每吨销售价比上年净增80元。仅安定区，通过上述举措实现马铃薯总计价格增长值4496.5万元。
产业链条不断延伸，增收效果更加明显。我省特色农业产业结构不断优化，一个集种植、加工、运输、销售及科研各个环节于一体的产业链已开始形成并不断向贸、工、农一体化延伸。农产品初级加工已成规模，一部分特色农产品精深加工发展势头良好。如：莫高集团利用武威及周边纬度相同地区优质原料生产的葡萄酒供不应求。庆阳市利用残次苹果加工生产的膨化苹果圈、苹果糕等休闲食品畅销国外。陇南、定西利用油橄榄、当归加工生产的系列化妆品赢得了消费者的普遍认可。通过特色农产品价格优势、加工和流通增值，广大农民从特色农业发展中直接和间接获得的收益明显增加。2004年，农户从事产业化经营增加收入25.9亿元，参与农业产业化经营的农户户均增收1795元，比2003年增加295元，增长19.7%。发展特色农业在带动农业增效、农民增收方面的主体地位更加突出。
辐射范围不断扩大，综合效应日益显现。随着特色农业的发展，产业基地、龙头企业、经济合作组织的不断兴起和壮大，部分解决了农业产值长期低下和增产不增收的问题，有力地促进了各地经济结构调整、农村城镇化建设和非公经济、县域经济发展；在由温饱农业向特色商品农业的转化过程中，市场经济意识对农耕文化的冲击，改变了人们传统的思维定式和行为方式，促进了综合素质的提高；通过指导特色农业实践和特色农业经济发展对上层建筑的能动作用，也在一定程度上促进了各级政府执政内容、执政方式的转变，提高了执政能力。靖远县是我省非公经济10强县，个体私营企业中相当一部分是依托蔬菜、羊羔肉产业兴建起来的；庆阳、定西的驿马、文峰两镇特色农产品加工流通企业的聚集效应明显，带动了城镇化建设快速发展；陇西县从实际工作中总结出来的重点抓项目、难点抓增收、亮点抓改革和深入基层一线抓落实的“三点一线”工作方法，在指导经济社会发展实践中，收到了良好效果。
总之，发展特色农业为经济社会全面发展注入了新鲜活力，在调研中我们看到，特色农业发展较快、经济效益明显的地方，民心愉悦、社会和谐、诸业兴旺、一派生机。
（二）特色农业持续发展的一系列难题亟待破解
调研中我们注意到，各地领导和相关职能部门在推进特色农业发展方面，确实下了功夫，花了气力。但和内蒙、宁夏等周边地区相比，我省特色农业总体发展水平还相对滞后，制约因素和诸多难题尚未得到有效解决。除了对发展特色农业认识有待提高、工作思路有待拓展、工作措施有待创新、工作力度有待加大等主观因素外，投融资渠道不畅、资金瓶颈难以解决，社会化服务体系不健全、利益联结机制不够完善，基地建设质量不高、标准化批量生产能力不足，龙头企业总体弱小、带动作用普遍低下等新老问题，依然广泛存在。有些问题或者一个问题的某个方面，可以也需要交给市场自行调解。如基地布局和利益联接机制中龙头与农户的关系问题，就分别会由经济聚集效应和市场经济的趋利原则渐次调整，政府应该做的是因势利导、化解冲突、维护公正，任何急功近利、越俎代庖的思想和行为，其负面效果短期内可能不会显露，长远地看，则必将会对特色农业的健康发展造成深层危害。但现实要求在特色农业发展的初级阶段，在经济和政府职能的转型期，更多的问题必须由政府依据经济规律引导解决。如发展环境问题、投融资政策问题、农业结构继续调整问题以及在项目建设中重工业轻农业的问题等。其中，特色农业发展中的资金问题由来已久。据调研过的大部分企业反映，由于受投融资政策、信贷规定等多种因素制约，这个问题仅仅依靠企业本身很难找到有效的解决途径。发展资金短缺已经严重影响了企业对原材料的收购和存储、产品的深度开发以及市场前景看好的产品项目的投资建设，相当一部分企业产能长期空置、产品质量徘徊不前、市场竞争力难以提高，企业发展步履沉重。因此，在起步晚、发展慢、差距大的现实情况下，我省的特色农业发展进程，必定是一个负重前行的过程，进一步加快和实现跨越式发展，还有许多关口要闯，还有大量工作要做。
二、对策建议
（一）更加鲜明地确立特色农业发展思路，努力培育“从田头到餐桌”的产业链
我省自然条件和外部市场需求的多样性，决定了特色农业是前途无量的朝阳产业。在更深层面上，发展特色农业对破解“三农”问题，实现全面小康，构建社会主义和谐社会具有现实而长远的意义。对此，各方面正在形成广泛共识。当前需要更加鲜明地确立特色农业发展思路，在“十一五”规划中，编制特色农业及其加工业的发展规划并独立成篇。在今后的工作中，注重从三个层面上努力培育“从田头到餐桌”的特色农业产业链。一是在保证粮食安全的前提下，继续调整种植养殖结构、品种结构和产品结构，挖掘潜力，拓展空间。以市场为导向，努力追求突出特色、特中选优、优有规模的目标。二是大力发展农副产品加工业，努力构建和延长产业链，使其产品渗透进入大工业的产业链条中。首先，应把食品工业作为农副产品加工业发展的主要方向。食品工业门类众多、市场广阔，搞得好，完全有可能培育成为我省的支柱产业之一。其次，农副产品加工业的产品还可以广泛进入电子、采矿、化工、制药以及造纸印刷等大型工业行业，其前途不可限量。三是强化营销流通，使农副产品及其加工品尽可能多地进入大市场商品供应链。目前在兰州市主要超市销售的地产商品只有酒类、干果等少数品种，说明发展空间很大。建议在适当时机，举办我省特色农产品展销会。通过多种方式，运用各种平台，切实加强营销流通工作力度。
（二）不断创新和完善机制建设，为加快特色农业发展提供保障
我省特色农业发展中迫切需要解决而通过创新也有可能解决的机制问题有：投融资机制问题、龙头企业与农户的利益联接机制问题以及农村新型合作经济组织的组织、领导机制问题。其中，解决投融资机制问题可以考虑采取：加大财政投入力度、下放投资审批权限、实行以奖代补；建立由政府牵头，银行和农业产业化经营组织参加的会商机制，协调农业银行等金融机构，进一步加大对特色农业发展的信贷支持力度；制定新的政策，鼓励民间资本和非公经济更加踊跃地进入特色农业发展领域等一系列措施，创新制度安排，拓宽资金渠道。龙头企业与农户的利益联接机制是特色农业发展的关键问题，尽快加以理顺，是加快我省特色农业发展的迫切要求。各级职能部门应当从现在开始逐渐淡化行政影响，抓紧研究建立以宏观协调和规范服务为主要职能的新的工作机制，把更多的精力投注到推动参与特色农业发展的各个实体环节的产权改革和机制创新上，通过明晰产权关系，使以契约、合同、订单为主的外部关系更加规范，以股份制为代表的内部关系得以实现和稳固，从而推动以经济利益为纽带，以利益共享、风险共担为特征的新的利益联结机制的建立和完善。发展农村新型合作经济组织是解决当前特色农业发展中突出矛盾的重要措施。作为近年来发展起来的一个新生事物，在目前的初创阶段，应本着“宜宽则宽、宜简则简”和“自愿、民主、民办、民管”的原则，给予充分的支持和帮助，把创新和健全新型合作经济组织的组织管理机制、利益分配机制、民主监督机制的工作作为主要着力点。同时，抓紧研究制定相关法规以及扶持、服务政策，使其有法可依、有章可循，在此基础上实现政府服务、指导，民间有序运作。共同推动合作经济组织规范、健康发展。
（三）鼓励和支持科技创新，实现特色农业可持续发展
目前应重点做好三项工作。一是以政府为主导，充分发挥现有的科技示范园区、科技培训网点的作用，进一步强化基层科技体系建设，加大科技支农工作力度。同时，针对具有区域特色和优势、市场前景广阔的特色农业产业，积极引导发展相应的科研学科方向。鼓励企业与科研院所加强合作，进一步加大新产品和高端产品的研发力度，多出快出成果，及时将科研成果转化为现实生产力。从而保证特色不减、优势长存。二是认真研究、尽快出台和报批特色农业的生产标准、产品质量标准等，尽快实现特色农业生产的规范化、标准化。努力打造拿得出、叫得响、保得住的知名品牌。三是大力推广先进适用技术，努力维护土地、水、动植物遗传资源，兴利避害。使特色农业真正成为品质上不退化、经济上能发展以及社会上能接受的可持续发展的支柱产业。
（四）继续改革行政管理体制，形成工作指导上的合力
目前应着力解决相关工作部门部分职能交叉和相互间条块分割，以及由此造成的一定程度的分散重复立项和总体效益低下问题。据审计厅有关资料，2004年，我省扶持农业产业化专项资金共计8000万元。其中省财政厅、省农牧厅（省农业产业化工作领导小组办公室）下达农业产业化重点建设项目财政补助资金3000万元；省扶贫办在扶贫资金中下达2000万元；省发改委在以工代赈资金中下达2000万元；省财政厅在财源建设资金中下达1000万元。所扶持的项目中，畜产品育肥、屠宰、加工占46.28%，农产品生产、加工占3432%,其他占19.4％。由于财政扶持农业产业化资金分别由不同的部门管理使用，致使资金投入分散，无法形成合力。建议完善农业产业化投入机制，整合财政扶持农业产业化资金，形成工作合力。优先选择有发展前景，对区域经济有带动、辐射作用的龙头企业，予以重点扶持。切实把支持措施和有限的财力抓实、用好。
（五）加大对河东地区发展特色农业的扶持力度，推动全省区域经济协调发展
占全省80％人口和三分之二县市区的河东地区，从历史和经济社会发展的现状来看，与河西五市和全国的农业生产相比，还存在着一定差距。河东地区经济社会发展进程，对我省综合实力的快速提升和全面建设小康社会意义重大。在此次调研中我们发现，河东各市的特色农业发展已经呈现出蓬勃向上的势头。可以预期，通过加大财政、项目、政策的扶持力度，加上当地干部群众的努力工作，在“十一五”期间，河东地区特色农业有望获得跨越式发展，进而全面激活经济社会发展的潜在活力。建议省上于今年第三季度适当时间，在庆阳或定西召开全省发展特色农业现场会议，总结工作经验，研究解决问题，制定相关政策，推动全省特色农业实现协调、快速发展。力争通过几年的努力，干出大业绩，开创大局面。附：庆阳市黄花菜产业简介 庆阳市紫花苜蓿产业简介 庆阳市白瓜籽产业简介 庆阳市肉牛产业简介 庆阳市烤烟产业简介 庆阳市苹果产业简介 庆阳市杏产业简介 定西市马铃薯产业简介 临洮县花卉产业简介 文峰药市简介 首阳药市简介 白银羊产业简介 白银市蔬菜产业简介 陇南市花椒产业简介 张掖市种子产业简介 庆阳市黄花菜产业简介
黄花菜是庆阳市的主要特色农产品，也是强农富民“五个百万”优势特色产业之一。
近年来，市委、市政府着眼农业结构调整，加大了黄花菜产业开发力度，黄花菜栽植基地发展较快，全市135个乡镇都有黄花菜栽植，栽植农户29.74万户。2004年底，黄花菜累计保留面积达66.4万亩。全市8县区黄花菜栽植在普遍发展的基础上，主要向镇原、合水、庆城、西峰、宁县等5个优势县区集中。目前建成镇原、合水2个10万亩县，建成万亩以上乡镇20个，随着栽植面积不断扩大，生产技术逐步改进，产量产值也稳步提高，干菜产量由1999年的1.24万吨增加到2004年的2.94万吨，产值由11279万元增加到20549万元。
黄花菜加工购销企业迅速兴起，生产规模不断扩大，加工技术、产品质量都有了一定提高。截止目前，资产规模在50万元以上的黄花菜购销及加工企业有22家，总资产达12066万元，其中庆阳华兴土特产有限公司、环县腾鹏果品公司等6家企业资产规模都在500万元以上。这些企业年黄花菜加工能力达到3.87万吨，产值达到17646.32万元。庆阳华兴土特产公司去年引进国际先进设备和技术，建成目前国内最先进的黄花菜无污染绿色加工生产线，原料菜实行定单收购，鲜菜用冷藏车运输，原料分捡、清洗、烘干、微波杀菌、真空包装均按照无公害农产品和绿色食品要求自动化流水作业，生产高附加值、具有市场竞争力的无公害产品和绿色食品。
有5家企业生产的产品分别注册了蓓蕾牌、金针牌、永杰牌、庆针牌、陇东牌商标，其中蓓蕾牌干制黄花菜被中国绿色食品发展中心认定为绿色食品A级产品，批准年产量1300吨。黄花菜除大部分以原料形式销售外，去年还销售精深加工产品3204吨，产销率达94％，实现销售收入2984万元，出口产品1600吨。产品国内销往地主要有湖南、浙江、上海、广州、四川、天津等地。
黄花菜已成为农民收入的重要来源。2004年全市黄花菜产量29356.22吨，按市场平均每吨7000元计算，产值20549.35万元，占全市农业总产值33亿元的6.23％，纯收入16439.48万元，农民人均纯收入77.20元，占全市农民人均纯收入的4.7％。庆阳市紫花苜蓿产业简介 陇东紫花苜蓿以其产草量高、抗逆性强、蛋白质含量高而久负盛名。2002年以来，庆阳市委、市政府确定把草畜产业作为全市“五个百万”重点特色产业之一来培育，作为推进农业产业化和增加农民收入的重点突破口大力发展，草产业出现了快速发展势头。2004年底，全市紫花苜蓿留存面积348万亩，其中耕地种植75万亩，建成千亩草带25处，百亩草带125处，引进推广种植金皇后、阿尔冈金、牧歌401、三得利等10多个新品种苜蓿5万亩，形成草产品加工原料基地10万亩；每年产苜蓿草籽300多吨，外销200多吨，年产苜蓿干草150多万吨。紫花苜蓿是畜牧业发展的饲料支撑。
目前全市已建成投产的有华池通达、环县绿鑫、陇东克劳沃、镇原武沟、合水绿茸等5个苜蓿草产品加工企业。正在建设的有宁县绿鑫、镇原丰源和庆城驿马克劳沃饲草贮备库等3个苜蓿草产品加工企业，这些加工企业以生产草捆、草粉、草颗粒等苜蓿草产品为主，设计年生产能力30万吨，为全市紫花苜蓿产业化发展奠定了基础。如2003年华池县通过招商引资，投资4000多万元建成了通达草业有限公司，建成年加工能力5万吨的苜蓿草粉、草颗粒、草块三条生产线，去年又新上了苹果渣与苜蓿混合颗粒饲料生产线，当年加工草产品3000万吨，已成为带动全市草业发展的骨干龙头企业。
庆阳市白瓜籽产业简介
白瓜籽在庆阳市种植历史悠久，所产的白瓜籽以板大、皮薄、籽仁饱满、色泽清亮、不易破碎，氨基酸、胡萝卜素、蛋白质和维生素等有效成份含量高而驰名省内外，深受客户青睐，在全国各地及东南亚、欧盟国际市场享有盛名。国内种植面积和产量较大的省份有内蒙、黑龙江、吉林、辽宁、云南、甘肃、山西等。庆阳市产量位居全国第四，出口产品在全国位居第一。
全市白瓜籽主要分布在华池、合水县。2004年，全市种植白瓜籽6.6万亩，产量2640.75吨，产值1597.66万元，纯收入1278.13万元，提供两县农民人均纯收入50元，占两县农民人均纯收入的33％。白瓜籽作为庆阳市特色农产品，培育开发受到了市委、市政府的高度重视，在业务部门和龙头企业的共同努力下，引进新品种，开发新产品，大办加工企业，进行系列开发，目前已中试成功南瓜果脯、南瓜功能保健饮饮料等产品。有关县从农业产业结构调整的大局出发，以增加农民收入为目的，立足实际，科学决策，加强领导、强化措施，积极扩大种植面积，每年纯种白瓜籽面积7万亩左右。全市土地面积宽广，非常适宜白瓜籽种植，进一步开发白瓜籽潜力巨大。
目前白瓜籽加工企业有7家，均为出口创汇企业。华池县白瓜籽有限责任公司生产的“凤川”牌炒制白瓜籽，已经国家绿色食品认证中心认证为绿色食品，年生产量1000吨。2004年，全国出口白瓜籽约2万吨，庆阳市出口12万吨，占全国出口量的60％，实现工业产值23亿元，上缴税金212万元，出口创汇2311万美元。甘肃庆发绿色食品有限责任公司出口白瓜籽9000多吨，其生产工艺、技术水平在国内处于先进水平。目前注册的商标有“凤川”、“阳光”、“蓓蕾”、“华兴”、“庆庆”等品牌。
庆阳市肉牛产业简介
庆阳市委、市政府把草畜产业列为全市重点开发的“三大”主导产业之一，明确提出要把以肉牛为主的草畜产业作为战略性主导产业培训，把草畜产业作为推进农业产业化和增加农民收入的重点和突破口，把庆阳建成草业大市、牧业强市。上下认识统一，齐抓共管，为草畜产业发展提供了良好的政策环境。
庆阳是地方优良品种——早胜牛的主产区，经过多年的发展，肉牛业已有了一定的发展基础，形成了以早胜塬、董志塬、屯子塬等及子午岭林区为主的商品肉牛生产基地。2004年，全市牛饲养量564万头(存栏438万头，出栏126万头)，养牛农户171万户，占总农户的343％，其中规模养牛户7929户，占养牛户的46％，现已发展养牛专业村24个，建成饲养50头以上的规模养牛场84个，其中百头以上的30多个，全市年生产牛肉11万吨，养牛产值2251091万元，占全市牧业产值的288％。宁县早胜肉牛已经国家工商总局注册为“东紫”牌商标，宁县兴旺牧业公司取得了对港澳出口活牛、牛肉证书，宁县旺市胜牛食品加工厂已能屠宰加工分体多品种牛肉，并被省上认定为全省农业产业化重点龙头企业。牛的品种主要是早胜牛及其杂交品种，占牛饲养总量的76％，引进的西门塔尔、夏洛来、利木辛等良种牛冻精生产的杂种牛占20％左右。现有庆阳鑫龙肉类加工有限公司、宁县旺市胜牛食品加工厂、环县金鹏肉食品有限责任公司3个肉牛生产加工企业，是市政府今年命名的农业产业化重点龙头企业。
庆阳市烤烟产业简介
庆阳烟区属北方黄淮烟区，烤烟生产主要分布在正宁、宁县、镇原、合水、西峰5个县区的60多个乡镇，年种植农户约16万户，是甘肃烤烟的主产区。
庆阳市烤烟种植始于1958年，发展于1985年。据统计，1985—2004年间，全市累计种植烤烟346.59万亩，完成收购总量700.05万担，收购总值1245亿元，农民收入1689亿元，实现农特税468亿元，年均占财政收入的60％，全市有20万户70万人通过种植烤烟脱贫致富，改善了生产生活条件。其中1996年，全市种植烤烟324万亩，收购烟叶109万担，完成收购值22亿元，农民收入339亿元，占当年烟农人均纯收入的441％；财政收入1046亿元，占当年全市财政总收入的207％。1991—1996年间，正宁县年均烟税收入1427万元，占年财政收入的651％；宁县烟税年均收入910万元，占年财政收入的362％；镇原县烟税年均收入1347万元，占年财政收入的461％。2004年，全市种植烤烟2011万亩，生产烟叶57万担，烟草公司收购1138万担，占全省收购计划的80％，烤烟提供农民收入187亿元，提供财政税收24916万元，烟农种烟人均收入达54369元。烤烟产业的发展，缓解了县区、乡镇财政困难的局面，加快了农民群众脱贫致富奔小康的步伐，带动了烟叶复烤业、加工业、运输业和其它各项社会事业的发展，为庆阳经济发展起到了积极的推动作用。
庆阳市苹果产业简介
庆阳市地处世界优质果品生产带，是甘肃苹果的重点产区，西峰区、正宁县列为国家优质苹果产业带重点县区。多年来，全市各级党委、政府以科学发展观为指导，坚持把发展苹果产业同调整农业结构、增加农民收入、发展农村经济、全面建设小康社会有机结合起来，以大规模带动大效益，以大效益促进大发展，苹果产业建设取得了显著成效，成为农民增收的支柱产业之一，在促进农村经济发展中发挥着重要作用。
苹果是农村经济发展的新兴产业，大规模的苹果栽培自“七五”以后开始，市、县、乡均成立了果品产业开发领导小组，制定发展规划，明晰发展思路，一级抓一级，层层抓落实。特别是市委、市政府确定在全市建设百万亩苹果基地后，苹果发展势头更为强劲，面积扩大，产量增加，质量提高，围绕苹果产业的各项服务事业有了长足发展，逐步实现了区域化生产、规模化经营和产业化开发。
基地规模不断扩大，区域经营初步形成。截止2004年底，全市苹果园面积47.2万亩，占果园总面积的52.3％，建成苹果千亩村73个，万亩乡9个，十亩以上大户1000多个，优质示范园400多个。
果品产量提高，经济效益显著。2004年全市苹果总产量13.37万吨，总产值1.55亿元，农村人均72.7元。优质果品比率不断增大，苹果以红富士为主，年产量802万吨，占苹果总产量的60％。庆城县赤城乡2003年苹果园面积达到23万亩，占原地面积的707％，全乡苹果总产量达到12万吨，收入达到1680万元，农民户均4400元，人均1000元，占农民人均纯收入的653％。全乡有6户果农盖起了小洋楼，45户果农购买了汽车，50％的果农拥有摩托车，生活条件发生了翻天覆地的变化。
系列开发逐步完善，贮藏加工业开始兴起。全市苹果贮藏库3296个，年贮存苹果6.65万吨，占苹果总产量的49.8％，基本实现季产年销，年增收2700多万元。苹果加工业以甘肃通达果汁厂为龙头，年产浓缩果汁1万吨以上，主要出口欧美市场，2003年被评为“国家级农业产业化重点龙头企业”，2004年产果汁143万吨，完成工业产值135亿元，实现利税1300万元。近年来相继发展了苹果圈、苹果粒等加工企业，使苹果从优质果到残次果都获得了一定的经济效益。同时相关服务行业也不断扩大，为苹果生产提供了一定的支撑。
高新技术普遍应用，服务体系渐成网络。全市从事果业技术服务的科技干部280名，建立固定培训基地和科技示范点228处2649亩，每年提高培训果农5000人次以上。庆城、西峰、正宁、合水四县区全面实施无公害生产技术。庆城县于2002年被农业部确定为“全国创建无公害农产品(水果)生产基地示范县中心示范区”，获农业部“百家无公害农产品生产基地创建先进县”称号，其他县也通过了省上验收。全市组建农民果树服务队185个，有队员2748名。现有果品公司及农民运销企业72家，在外设点18处，代理商43个，每年参与销售人数逾万人。苹果销路畅通，每年有70％的苹果销往广州、深圳及京、川、蒙、疆等城市和地区。
庆阳市杏产业简介
2004年底，全市有杏树面积57.23万亩，其中山杏29.24万亩，规范化管理杏树面积27.99万亩。年产鲜杏5.01万吨，产值5400多万元。地方优良品种宁县曹杏多次获甘肃省优质农产品奖，并录入《中国名优农特产品名录》一书。逐步形成了以宁县为主的鲜食、加工兼用杏基地，以镇原县北部、庆城县西北部及华池县、环县为主的仁用杏基地。2004年，被国家林业局命名为“中国杏乡”的镇原县有杏树面积2403万亩，年产鲜杏23万吨，为农民提供收入2400多万元，面积和产量均居全省之首。
加工利用情况。全市现有杏产品加工企业100多家，主要分布在镇原和宁县，产品以苦杏仁、甘草杏、包仁杏、曹杏脯、杏肉、杏浆等为主。年加工量141万吨，产值9140万元，实现利税928万元。加工产品多次获国际、国内和省级大奖，畅销全国20多个省市区，远销吉尔吉斯、法国、加拿大、朝鲜及港澳台等国家和地区。随着市场竞争的加剧，加工企业之间联合、改造、重组，抓技改、上质量，逐步走向规范和成熟。政府积极招商引资，召开新闻发布会，监督企业产品质量，帮助构建营销网络，使杏产品加工业实现了产销两旺。
科技推广情况。多年来，先后与省农科院、科学院、林科所等单位联合开展了“陇东毛杏改造综合技术推广”、“杏丰产栽培技术试验示范推广”及“仁用杏基地建设”等项目，分别获得了甘肃省农业技术推广三等奖、科技进步三等奖和省林业厅科技进步二等奖。制定了《杏树丰产林地方标准》，在全省颁布实施。建立了杏树品种园45亩，引进试验优良品种21个，筛选确定了市内主栽品种12个，建立优质示范园1500亩。总结形成了庆阳杏树栽培管理技术规程。培训农民技术人员34万人次，有1277名获农民技术员以上职称，为杏树栽培管理提供了技术保证。加工企业先后与全国10多所高校和科研单位建立了协作关系，帮助培训人才，联合开发产品。科技引进投入，加快了杏产业化发展步伐。定西市马铃薯产业简介
马铃薯是定西第一大农业特色产业。近年来，市委、市政府按照“三个顺应，三个遵循”的原则和“发挥比较优势，发展特色经济”的思路，围绕建成全国最大的马铃薯脱毒种薯生产基地及加工基地的目标，通过政府推动、龙头企业带动和协会签单联动等多种措施，使全市马铃薯产业的“块状经济”雏形初步形成。2004年，全市马铃薯面积达到30024万亩，占全市粮播面积的52%，总产达500万吨，种植面积和总产都占全省的一半，成为全国三大马铃薯集中产区之一。全市人均从马铃薯产业中获益408元，较上年增加69元，马铃薯产值达到143亿元，较上年净增11亿元。
通过近几年努力，已建全了马铃薯研究开发机构和梯级扩繁体系，初步完善了市场营销网络体系，建成了一批以马铃薯精淀粉加工为主的多元化龙头加工企业。制定的《马铃薯产地环境条件》、《马铃薯质量安全》、《专用型马铃薯生产技术规程》、《马铃薯生产技术规程》等标准已被审定为甘肃省地方标准。从而为引导和促进马铃薯产业发展注入了活力。
目前，全市建成马铃薯重点加工企业24家，有各类马铃薯协会180多个，2004年实现订单生产17238万亩，较上年增加13%。全市建立无公害标准化生产基地145个，面积达150万亩，建设马铃薯综合示范点208个，面积4035万亩，建立专用型马铃薯示范基地20万亩。全市已建成较大规模的马铃薯专业批发市场4个，有中小型马铃薯交易市场26个，参与马铃薯交易的农贸市场185个，有遍布乡村的收购网点1500多个，发展马铃薯贩运大户2321个，初步形成了较为健全的市场流通体系，不但服务本市，而且带动了宁夏、青海等周边省份马铃薯运销。全市已建成马铃薯精淀粉及制品重点生产企业24家，产品加工能力已达30万吨，产品包括精淀粉、变性淀粉、全粉、薯条、精粉皮等10多个品种。全市马铃薯外销110万吨，其中铁路外销6000多车皮，并组织马铃薯销售专列6列。全市共制定（审）颁布无公害马铃薯甘肃地方标准5项，注册马铃薯品牌商标10个，相应的产品在国内市场、韩国及港澳等地十分畅销。“渭源马铃薯”已获国家质检总局原产地地理标识注册，“临洮马铃薯”已取得国家绿色食品证书，安定超兴精淀粉正在申报国家绿色食品认证。腾胜、兴达、金大地等公司已被认定为甘肃省农业产业化重点龙头企业，其中临洮腾胜公司被农业部认定为国家级农业产业化重点龙头企业。安定、渭源被中国特产之乡组委会分别命名为“中国马铃薯之乡”和“中国马铃薯良种之乡”。临洮县花卉产业简介
近年来，临洮县委、县政府确立了“抓住机遇、迎接挑战、发展优势、突出特色、科技领先、扩大规模、壮大龙头、培育名牌、抢占市场”的发展思路，大力发展花卉产业。县上把球根花卉的生产作为最具优势和开发潜力的高效特色产业来抓，确定了区域化布局、规模化发展、集约化经营的总体方针。花卉产业开发中，坚持以发展为主题，以市场为导向，以科学技术为动力，以资源为基础的原则，不断扩大全县花卉种植面积，花卉生产逐步走向规模化、集约化、基地化，努力提升花卉产业整体效益，花卉产业得到迅速发展并初具规模。
截止目前，全县累计花卉种植面积22644亩。其中，温室种植2632亩，露地种植20012亩。露地种植中种球繁育面积11580亩，累计向社会提供鲜切花11551万枝，各类种球5520万头（墩），各类种苗1.26亿株，各类盆花874.95万盆，累计产值达到2.22亿元，累计销售收入1.78亿元，带动农户4823户。2004年，新增花卉种植面积2585亩，向社会提供各类鲜切花860万枝，种球800万头（墩），盆花27.55万盆，种苗980万株，实现产值3300万元，销售收入1120万元，带动农户1223户，全县花卉人均收入每年达到123元。
花卉生产不断由粗放式管理向集约化管理迈进，充分发挥集团公司的龙头作用，带动全县花卉产业走向“六统一”，即统一生产计划、统一销售价格、统一销售网、统一技术攻关、统一引进良种、统一培训推广。集团公司在引种、种植、推广、销售等方面，为花卉产业的发展发挥了应有的作用。
文峰药市简介
文峰中药材交易市场位于陇中“旱码头”——陇西县文峰镇，在316、312国道和陇海铁路交汇处，区位优越，交通便捷，设施健全。市场紧邻316国道，距陇西火车站1公里，是进入西北腹地的交通枢纽和西北药材的输出通道。药市始建于上世纪90年代初，占地面积202亩，有二层营业楼31栋580间，5000平方米交易大厅两个。仓储容积70万立方米，一次性仓储容量4万多吨。各药材企业建立药材专业网站23个，信息网络十分畅通，电子商务初步开展。药材运输业务发达，共有货运信息中介部20个，运输网络遍及全国。药市是西北最大、全国重要的中药材生产、加工、销售、仓储、运输和信息服务中心，有“西北药都”之称。
文峰药市共有经营、加工企业130多户，常驻客商1000多人，贩运人员5000多人。通过多年的发展，与国内外中药材专业市场和制药企业建立了广泛的营销网络，年集散各类药材600多个品种10万吨，成交量4万吨，成效额3亿元。产品远销全国31个省、市、自治区和香港、澳门、台湾地区以及日本、韩国、东南亚和欧美、北非等国家。
文峰中药材加工园区占地面积200亩，从1999年开始建设，已进入企业23户，年加工转化中药材8000多吨，产值近1亿元。甘肃效灵生产开发公司、甘肃伊真堂药业公司等企业已初步走上了精深化加工的路子，产品走向国际市场。
中药材产业在促进当地经济社会发展中发挥着重要作用。药市每年为当地创造税收200多万元，占文峰镇财政收入的五分之一。每年在市场和加工企业从事药材搬运和加工的劳动力1万多人次，劳务收入8000多万元，从业人员年收入最高的达2万多元，最低的5000多元。药市的发展，有效地促进了农村剩余劳动力的转移和下岗职工的再就业，形成了以中药材为主导的劳务经济。首阳药市简介
首阳中药材交易市场位于“中国黄芪之乡”的首阳镇，316国道旁，距陇西县城20公里，文峰火车站38公里。总占地面积70亩，投资1500万元，是西北最大的中药材集散地之一。市场与全国中药材专业交易市场建立了完善的信息网络，能够准确反馈供求信息，指导市场经营。
药市年交易药材3.5万吨，成效额达25亿元。市场内有四川、湖北、河北、安徽、广东、浙江、云南等外省客商2000多人长驻经营，产品销往全国各地及东南亚、韩国、加拿大、南非等地区和国家。主要上市品种有黄芪、党参、黄芩、甘草、板蓝根等30多个品种，其中以党参、黄芪最为量大，所销售的党参占全国市场的70%，黄芪占全国市场的50%，是全国党参、黄芪最大的集散地和价格形成中心。
占地200亩的中药材加工园区，目前已有21户企业入驻，年加工中药材12000多吨，产值1000多万元，创利税430多万元。已有10家公司实现了网上交易。
药市在增加地方税收和农民收入、解决劳动力就业方面发挥着重要作用。每天在市场和加工园区从事中药材加工的县内外劳动力达800多人，日均创造劳务收入2万多元。药材种植和采挖旺季，每天来自周边各县的务工人员达10000多人，年创劳务收入1亿多元。
白银羊产业简介
养羊业是白银市委、市政府确定的农村经济重点发展产业，也是全市调整优化农业结构、增加农民收入、推进农业产业化经营的主导产业。近几年来，全市上下按照“确定大产业、建立大基地、培育大龙业、开拓大市场”的整体思路，抢抓机遇，扩大规模，突出特色，提高效益，着力抓组织领导，抓科技示范，抓资金投入，抓市场营销，使全市养羊业呈现出持续快速发展的良好局面，成为全市农业和农村经济发展的重要支柱产业之一。
产业比重节节攀升。按照市委、市政府制定的稳牧扩栈、稳山扩灌、稳土扩优的“三稳三扩”方针，充分发挥“靖远羊羔肉”品牌优势，加大优质羔羊产业开发力度，有效推动了全市养羊业蓬勃发展。2004年全市羊只饲养量271.6万只，同比增长21.8％，其中存栏153万只，出栏118.6万只，同比分别增长17.1％和28.5％。羊肉产量达到10260吨，同比增长8.37％，占全市肉类总产量的17.5％。不变价养羊业产值达到7225.6万元，现价养羊业产值达到16870.7万元，同比分别增长9.8％和13.8％，分别占全市畜牧业产值的18.3％和20.4％、农业总产值的5.5％和5.3％，与其他产业相比，增长幅度最大。全市农民人均从养羊产业中获得纯收入174.6元，占当年农民人均纯收入的9.21％。
基地建设形成规模。依据当地不同地域基础条件和资源优势，采取小群体、大规模的发展模式，积极培植区域支柱产业。目前，全市已建成养羊基地乡43个，其中饲养量在5万只以上的乡14个，2—4万只的乡29个，养羊专业村达460个。养羊产值达到200—500万元的乡40个，500万元以上的乡22个。全市扶持发展规模养羊户累计达到3.2万户，其中100只以上的养羊大户和规模养殖场达到1462户，规模化舍饲养羊总量达到125万只以上，占全市羊饲养量的46％，规模优势日益显现。
良繁体系逐步完善。在推进羊产业开发中，全市以优化品质、提高市场竞争力为重点，采取一系列优惠政策和措施，积极引导、扶持集体和个体私营经济投身于良种肉羊繁育体系建设之中。全市已建成良种羊场26个，其中确定为省级重点种羊场的3个，种群规模达到6580只以上，饲养的品种主要有无角陶赛特、波德代、白头萨福克、德克赛尔、瑞德欧、波尔山羊、小尾寒羊和滩羊等，为利用杂交优势、提高繁殖能力、保持优良肉质、优化品种结构奠定了坚实的基础。
种草养羊相得益彰。在羊产业开发的带动下，全市各地特别是规模化舍饲养羊户种草积极性空前高涨，走出了一条以农养牧、以牧促农、农牧结合、良性循环的新路子。全市完成当年人工种草33.4万亩，以紫花苜蓿为主的多年生牧草留床面积达到90.65万亩，同比增长5％。全市建成青贮窖和氨化池1.26万个(组)，年推广青贮氨化饲料6万吨以上，农作物秸秆加工利用率达到40％以上，使羊产业和草产业相互促进，共同发展。
龙头企业稳步发展。目前，全市已建成白银腾飞裘皮综合制品厂、景泰县杰达清真食品公司等羊产品加工企业10个，建成甘肃新西部草业发展公司、景泰博亚饲料公司等饲草料加工企业6个，建成规模较大的畜禽及其产品批发交易市场10个，其中靖远县羊羔肉批发市场年屠宰交易羔羊40万只，各种毛皮交易60万张，年交易额在8000万元以上。同时，全市培育了一大批从事羊羔肉营销的中介组织和贩运大户，“靖远羊羔肉”餐馆已遍布全国11个省市、20多个大中城市，总数达800多家，年营业收入达1.5亿元以上。产业化组织的形成和运作，促进了羔羊系列产品的流通增值，极大的拓展了全市羊产业的发展空间。
标准化生产起步良好。近年来，全市集中连片建立高标准科技示范点，着力推广了一系列羔羊生产配套技术，积极组织开展标准化生产。2002年“靖远羊羔肉”被中国绿色食品发展中心评为绿色食品Ａ级产品。在此基础上，2004年组织制定了“靖远羊羔肉”羔羊生产技术规程及羔羊羊舍建造技术规程等3项Ａ级绿色食品生产地方标准，并通过省上专家评审认定。通过加大标准化生产的宣传培训力度，加大对农业投入品的监督力度，加大各项生产技术规程的推广应用力度，羊产业逐步向科学化、规范化、标准化生产发展。白银市蔬菜产业简介
蔬菜是白银市两大支柱产业之一。近年来，全市紧紧围绕农业增效、农民增收和农产品市场竞争力增强的“三增”总目标，按照“调整抓特色，产业抓龙头，示范抓园区，基地抓规模，质量抓品牌”的工作思路，在不同生态类型区域建立无公害蔬菜标准化生产示范基地，特别是以沿黄百公里蔬菜长廊和高扬程灌区菜用地膜早熟洋芋为重点，建立蔬菜优势农产品产业带，按照无公害标准化生产示范基地建设的要求，蔬菜生产走扩大规模与提高效益并重的路子。蔬菜生产形成了以日光温室、塑料大棚、高原夏菜、早熟洋芋相匹配的种植模式和周年生产、四季上市的新格局，成为西北地区重要的蔬菜生产基地。
商品产值逐年提高。依靠行政推动，市场带动，效益驱动，2004年白银市蔬菜种植面积发展到46万亩（含早熟洋芋22.69万亩），其中日光温室面积6.35万亩，蔬菜总产量达136万吨，商品量94.5万吨，产值10.87亿元，商品产值7.61亿元。日光温室蔬菜产量43万吨、商品量39万吨、产值6.4亿元、商品产值5.8亿元，地膜早熟洋芋产量40万吨、商品量28万吨、产值1.7亿元、商品产值1.19亿元。蔬菜总产量、商品量、产值和商品产值分别比上年增长2.27%、6.54%、42.3%和42.5%。蔬菜产值占全市种植业总产值的49.6%。全市农民人均从蔬菜产业中获得的纯收入达558元，占当年农民人均纯收入的29.4%。今年蔬菜生产在去年增产增收的基础上，面积上规模、产量上台阶、品质上档次，创历史最高水平，登上136万吨的新台阶。
基地建设初具规模。靖远县、白银区为全省无公害蔬菜生产示范基地县区，在两县区积极推行无公害蔬菜生产的同时，结合白银市优势农产品区域布局的实际，在景泰县建立5万亩菜用早熟洋芋标准化生产示范基地。目前，蔬菜基地中有万亩以上的乡15个，5千亩到1万亩的乡11个，3千亩到5千亩的乡11个，千亩以上的村61个。落实无公害标准化蔬菜示范基地5个，绿色和无公害生产示范面积已发展到12万亩。
产品认证稳步推进。靖远的辣子、茄子、洋葱、双孢菇，景泰的马铃薯均通过绿色食品认证，并制定了辣子、茄子、洋葱、双孢菇、马铃薯A级绿色食品生产技术规程和黄瓜、番茄、甜瓜、白灵菇、蔬菜产地环境质量等5项无公害技术规程。靖远县、白银区的无公害蔬菜产地环境省上已认证，认证面积分别达0.6万亩和1万亩。
产品质量显著提高。通过加大农业标准化宣传培训力度、加大对农业投入品的监管力度、加大农业标准各项生产技术规程的推广应用力度，蔬菜生产逐步走向科学化、规范化。特别是针对日光温室无公害蔬菜生产，总结提出并推广应用了十项核心技术，即高温闷棚、绿肥翻压、滴灌、嫁接、平衡施肥、营养钵育苗、高起垄沟覆草技术及张挂粘虫板、反光幕，使用防虫网等，蔬菜产品质量显著提高。通过对全市200多个蔬菜样品有机磷农药残留速测，合格率达90%以上。在今年开展的“全国农产品质量安全宣传周”活动中，省农科院农业测试中心对靖远大坝无公害蔬菜生产基地、甘肃北方菜业有限责任公司蔬菜批发市场、白银文化路蔬菜市场、白银西太华超市各随机抽取4个样品，共抽取黄瓜、茄子、辣椒、菜花、豆角、蒜薹、萝卜、韭菜等15个品种的16个样品进行化验检测，检测合格率达100%。龙头企业起步良好。靖远科靖绿宝冻干食品有限公司，是西北地区规模最大的真空冻干食品生产企业，可年产各类冻干蔬菜300吨，能提供洋葱、胡萝卜、香葱、芹菜等各类FD蔬菜品种；甘肃长河食品有限公司，拥有总资产760万元，其中固定资产560万元，主要产品有脱水青刀豆、青红椒等10多个系列，产品质量全部符合出口商品标准，80%的产品销往欧、美及东南亚地区。2003年，公司开展设备技术改造，新建4条生产线，产量达到600吨。2004年，以长河食品有限公司等企业为主的蔬菜订单面积达1.24万亩，带动农户7500户；甘肃北方菜业有限责任公司，总投资960万元，主要从事各类蔬菜和农副土特产的脱水、冻干加工销售，并进行科研开发和农业产业化技术培训服务，年销售量15万吨，年销售额1.2亿元；会宁金源实业有限公司，依托当地资源，年加工白灵菇125吨，年销售收入500万元。
批发市场日益繁荣。全市建立专业蔬菜批发市场8个，综合性市场20个，为蔬菜的批发、销售发挥了主渠道作用。其中，靖远县蔬菜批发市场被农业部确定为全国230家“定点鲜活农产品中心批发市场之一”，通过大屏幕电子信息网，可获得全国30多个城市蔬菜市场信息，为全市蔬菜走向国际市场起到了重要的推动作用。发展专业运销组织、农民运销大户、农村专业协会等组织50多家，有1300多人从事中介服务。通过各类中介组织，把农民与市场紧密联结在一起，架起农户走向市场的桥梁。靖远县平堡乡蔬菜促销协会，组建经纪人队伍，制定章程，开展科技培训，提供技术信息服务，开拓市场，组织产品营销，全乡形成了2400亩反季节蔬菜生产基地，生产反季节蔬菜1.3万吨，销售1.25万吨，反季节蔬菜的商品率达到96%。陇南市花椒产业简介
近年来，全市把花椒作为支柱产业来开发，制定规划，加强领导，加快了发展。在长期的开发过程中，花椒产业经历了由少到多，由点到面，由出卖原料到精深加工、规模发展、整体开发的过程。在机制上，经历了由群众自发栽植到政府鼓励倡导能人大户拍卖、租赁荒山荒坡开发的转变；在栽植模式上，经历了由群众房前屋后零星栽植到千家万户地埂栽植和集中连片规模栽植的转变；在管理模式上，经历了由简单粗放型管理到精细作务、科学化管理的转变；在营销模式上，经历了由群众自足之余的少量销售到运销大户长途贩运，建立花椒产品专业市场集约化经营的转变；在加工模式上，经历了由低层次、低效益的粗加工向产品深度加工、系列开发的高科技含量产品转变的过程。花椒产业规模不断扩大，经济效益显著提高，已成为全市覆盖面最广，农民接受和认可程度最高的产业，产业化开发的格局初步形成。
基地规模不断扩大，产业开发过程不断加快。截止2004年底，全市共发展花椒132.935万亩，保存株数17360万株，其中，已挂果82.5万亩计14250万株。已建成以武都区为主，辐射宕昌沙湾片、礼县下四区、西和大桥片、康县平洛片、文县桥头片五个区域80个乡镇，100个村的花椒示范基地。
产业效益日益突出，群众积极性高涨。2004年底，全市花椒产量达1050万公斤，产值2.74亿元，人均花椒收入368元，涌现出了花椒收入上万元的大户2000多户，出现了栽植大户、销售大户和运输大户等一批产业致富带头人及许多依靠发展花椒产业发家致富的典型，花椒产业效益日益凸显，植椒致富已经成为广大群众的共识并变成行动。
综合开发步伐加快，产业链条不断延伸。在产业开发中坚持与扶贫、长防长治、山区林业综合开发、退耕还林等政策紧密结合，在精、细、深加工和产、供、销配套方面迈出了可喜的步伐。目前，已研制出了精麻型、保健型、方便型三种系列花椒产品和以青花椒为主的椒芽菜、盐渍花椒等产品，注册了历献、六月黄口梅、樊家山六月红、古阶州等花椒专用商标，为今后花椒产品的精深系列加工奠定了较好基础，为产业进一步开发拓宽了内涵，延伸了链条，促进了花椒产业化进程。组建了花椒集团公司，建成了年出产能力3000吨，产值3000多万元的花椒液加工厂；年加工能力100吨，产值75万元的洛塘绿源青花椒加工厂、椒目油脂化工厂、金杯花椒有限公司、永光农副产品加工厂等15户加工企业。龙头企业的发展，调动了基地规模建园和广大群众齐发展的积极性，全市花椒开发基本形成了产、加、销成龙配套的产业化发展格局。
产业前景广阔，势头强劲。全市有80多个乡镇1050个村适宜发展花椒，宜椒面积1340余万亩。随着产业结构调整步伐加快，花椒产业以其极强的适应性，明显的经济效益，广阔的区内外市场，呈现了十分强劲的发展势头。近年来，退耕还林工程的实施，为全市花椒产业发展注入了新的活力。花椒产业在全市的主导地位日益突出，大开发大发展的条件已经完全具备。张掖市种子产业简介
近年来，全市种子产业生产规模迅速扩大，种子质量明显提高，市场渠道不断拓宽，经济、社会效益逐步显现，种子产业已发展成为全市农民增收、农业增效的重要支柱产业。
中共旺苍县委 旺苍县人民政府 关于加快发展核桃产业的意见
各乡镇党委和政府，县级有关部门：
我县核桃产业通过近几年的大力发展，2011年底全县核桃种植面积达到22.4万亩，核桃产业已成为我县农民增收致富、北部山区农民脱贫解困的重要产业。为充分发挥其资源优势，深入挖掘市场潜力，进一步做大做强核桃产业，促进农民增收、生态增效、山区发展，现就加快发展我县核桃产业提出如下意见。
一、加快发展核桃产业的总体要求和目标任务 ㈠总体要求。以深化林权制度改革为契机，以北部山区农民脱贫解困、助农增收、富民强县为目标，强化科技支撑、提升产品品质，健全体制机制、培育带动主体，整合品牌资源、拓展营销市场，努力把我县核桃培育成区域特色突出、市场竞争力强、产业化经营程度高、助农增收效益好的支柱产业，在5年内把旺苍建成全省闻名的“川北核桃之乡”。
㈡总体目标。规划新发展核桃27.6万亩，到2014年全县核桃基地规模达到50万亩，丰产后产量可达10万吨，产值实现20亿元；助农年人均纯收入可达到3000元以上。
㈢具体任务。2012—2014年分别新发展核桃10万亩、10万亩、7.6万亩；完成核桃品种改良10万亩，核桃标准化基地达到30万亩，新培育省级核桃加工龙头企业1家，建成川北有影响力的核桃综合性交易市场1个。
二、大力推进标准化生产，加强基地规模化建设 ㈠突出区域化布局，推进规模化经营。按照“资源高效转化、标准化生产、规模化经营”的原则，优化区域布局，板块联片发展。重点推进“三个五”工程建设，着力打造五个示范带，即嘉川至燕子、高阳至鼓城、国华至万家、三江至水磨、普济至九龙等5个核桃产业示范带，核桃种植规模30万亩；建设五个示范园，即西河、普济、正源、英萃、万山等5个核桃产业示范园，核桃种植规模5万亩；建设五个采穗圃，即松米山、嘉川镇和平村、英萃镇新房村、万山乡云雾村、普济镇远景村等5个优质核桃采穗圃1600亩。结合鼓城山—七里峡、苍王峡和鹿渡温泉旅游景区建设，在国华至万家、高阳至鼓城建设集科研实验、产业示范、农业观光为一体的核桃产业示范区。到2015年，高标准打造10个2万亩以上核桃产业示范乡镇、10个1万亩以上核桃产业示范乡镇、50个千亩以上核桃产业示范村、10000个十亩以上核桃产业示范户。
㈡加大品种改良力度，提升产业品质。坚持按照“五统一”（即统一品种、统一技术、统一标准、统一模式、统一布局）要求进行统管统治，始终抓住标准化栽植、抚育管护、品种改良、病虫害综合防治等关键环节，制定技术规则，细化管理流程，落实配套措施，编制技术手册，大力推广核桃丰产综合技术，全面推广核桃品种改良，在松米山、嘉川、英萃、万山、普济等地建成辽核4号、元丰和本地优质核桃采穗圃1600亩，确保每年完成品种改良5万亩以上，力争到2015年全县建成核桃品种优良化面积达到35万亩。
㈢构建科技支撑体系，提供“保姆式”服务。以县林业科技推广中心为核心，建立健全“县—乡镇—村—社”四级科技服务体系，深入开展“县院合作”、“院所合作”，积极引进先进的核桃发展配套技术和管理经验，聘请技术过硬、经验丰富的专家开展技术指导，建设一批科技示范和研究基地，切实搞好新技术研究和推广，大力开展优良核桃品种选育，着力提高核桃产业发展的科技含量和技术水平。完善科技服务承包责任制，确保核桃生产和管理的各项技术措施落实到田间地头，实现核桃生产户户均有1个会嫁接、懂管理的技术明白人。全县培养核桃专业嫁接等技术管护人员500名，在每个重点村配备1-2名技术管护人员，县核桃专业管理部门培养5-8名专业管理指导人员，加强核桃生产、采收、贮藏、加工、营销等全过程的跟踪监管和科技服务，着力把我县核桃发展成为绿色食品、有机食品，全面提升我县核桃的产品档次和质量。
三、培育带动“主体”，提高产业化经营水平
4训、技术服务、规划设计、组织实施、检查考核和发展激励等，300万元用于补贴农户和业主发展核桃产业，并免收农民核桃专业合作社的登记、年检、管理费用。
㈢建立产业奖励机制。坚持“农户投工投劳、社会和企业投入”为主，政府给予适当补助。县政府将建立核桃产业发展专项资金，专门用于核桃产业标准化基地建设、专合组织、技术服务、品牌推介和市场建设、龙头企业引进培育等政策扶持和发展奖励。核桃产业基地建设政府按照每亩40元的标准提供种苗，免费技术指导，并按每亩60元的标准给予化肥、农药、农膜等物资补助；对示范乡镇、示范村实行动态管理和考核，对不合格的予以取缔，对达标的示范村给予1万元补贴，对达标示范乡镇给予5万元奖励；品种改良坚持以专业队伍嫁接为主，农户自主嫁接为辅，凡农户自主嫁接成活率达到要求的，按100元/亩标准进行补贴；同时，每年对核桃专合组织、专业嫁接队伍给予一定的物资或资金补贴。对核桃科技研究有重大贡献，并获得市级以上（含市级）科技进步奖或申请为国家专利的，一次性给予主研单位5万元奖励，主研人员分别给予1万元奖励。对核桃加工和营销龙头企业实行优胜劣汰竞争机制和评估管理机制，对被命名为市级农业产业重点企业的，一次性给予10万元奖励；对被命名为省级农业产业化重点企业的，一次性给予20万元奖励；对被命名为国家农业产业重点企业的，一次性给予40万元奖励。同时，对核桃加工龙头企业还可在贷款贴息、原料保障、建设用地、项目配套、媒体宣传、展会推介等方面概予优先支持。
五、强化组织保障，增强产业发展活力
(Nanchang Scientific and Technological Information Center,Jiangxi Nanchang 330003)
生产力促进中心是科技创新体系的重要组成部分,是社会主义市场经济条件下,深化科技体制改革,促进科技与经济紧密结合,推动企业尤其是中小企业技术创新的社会化科技中介服务机构。新世纪以来,随着“创新型江西”建设进程的快速推进,全社会技术创新活动日趋活跃,企业特别是中小企业对技术信息服务的需求不断增强。尤其是全球金融危机爆发以来,科技应对金融危机的作用日益凸现,为我省生产力促进中心的发展带来了新的机遇。
1 我省生产力促进中心的发展现状
我省生产力促进中心工作起步于上世纪九十年代末,经过十多年的建设和发展,从无到有,由小变大,呈现出了强大的生命力,正在逐步发展成为江西创新体系建设的推动力量,促进高新技术产业蓬勃兴旺的支撑力量,孵育中小企业成长壮大的中坚力量,引领科技中介机构创新发展的核心力量,对提高我省中小企业的技术创新能力和市场竞争力,促进科技与经济的紧密结合发挥了重要的作用。
(1)队伍规模迅速扩大。截止2009年底统计我省生产力促进中心为112家,其中国家级示范生产力促进中心3家,设区市及县级区域性生产力促进中心86家,工业园内生产力促进中心8家,行业性生产力促进中心7家,专业性生产力促进中心8家,初步形成了遍布全省的生产力促进服务体系。全省112家生产力促进中心现有在岗职工人数为1484人,总资产65303.7万元,各类技术装备2413台套,技术装备原值4048.7万元,办公总面积为38559平方米。在现有在岗人员中,具有大学以上学历941人,占在岗职工人数的63%;具有高级职称人员288人、中级职称人员450人。
(2)服务形式各具特色。各生产力促进中心在注重常规业务建设的同时,“八仙过海,各显神通”,纷纷打出了自己的“特色牌”,如南昌市生产力促进中心通过搭建“南昌科技服务平台”,为企业提供人才、设备、成果等一系列服务;宜春、抚州生产力促进中心通过“科技入园”,为企业开展项目申报、培训服务等等。
(3)服务模式不断创新。各生产力促进中心通过整合社会科技资源,打造科技服务平台,形成核心服务能力,开展了形式多样的科技入园区活动,为工业园区企业提供了项目申报、知识产权、成果转化、人才引进与培训等全方位的科技服务。同时,建立了“一网两库三台帐”的服务模式,为工业园区企业提供高效电子网络智能服务。
(3)行业管理日趋规范。先后出台了《江西省生产力促进中心管理办法》、《江西省省级示范生产力绩效考核细则》等相关政策与办法,明确了全省生产力促进中心的功能定位、业务范围、组建条件、申报和认定程序以及考核与管理办法等,加强了全省生产力促进中心的规范管理和业务统计等工作。2010年4月,成立了江西省生产力促进中心联盟,通过了《江西省生产力促进中心联盟章程》。
(5)服务成效较为显著。2009年全省生产力促进中心开展技术开发、培训、服务等收入50715.7万元;培训对象数量73961人次;协助企业申报计划3252项、批准1444项;培育科技型企业15624个;国际及港澳台合作人员交流644人次、引进项目36项、引进资金30646.1万元;为企业增加销售额751173.1万元、增加利税134271.2万元,增加就业人数58781人。
2 存在的问题
(1)地域和行业发展不平衡。一是设区市县区机构发展不平衡。设区市均成立了生产力促进中心,机构比较健全,县区生产力促进中心机构尚不健全。二是综合性与行业性中心发展不平衡。综合性中心较多,占全省总数的76.8%,行业性及专业性中心少,占全省总数的13.4%。三是在业务拓展方面不平衡,国家级示范中心服务能力较强,直接面向中小企业服务的基层生产力促进中心在资源获取、科技服务以及规范管理等方面均显不足。
(2)服务能力和核心竞争力缺乏。生产力促进中心资源严重不足,缺少自我积累和自我发展的能力,既没有建立起各种资源数据库,也没有相应的知识积累和案例积累,自身基础建设和能力建设达不到规定的要求,主动服务、靠前服务、跟踪服务、综合服务水平较低,核心竞争力普遍较弱,创收能力差,缺乏在市场竞争中集聚生存和发展力量的能力。
(3)显示度和社会影响力不够。社会对生产力促进中心不了解,对生产力促进中心的作用认识不够,许多中小企业对生产力促进工作的必要性与价值也不甚了解,生产力促进中心的社会显示度和影响力还不大。这主要是一方面整体实力和服务能力等因素的制约,生产力促进中心还没有创出自己的品牌,建立起自己的信誉;另一方面政府的引导、舆论宣传力度也不够。
(4)政府管理与支持不到位。一是缺乏统一规划,目前我省生产力促进中心的发展总体上了来说是“自由式”发展,政府缺乏总体规划和宏观调控,使生产力促进中心在区域布局方面存在着区域“密集区”和区域“空白点”。二是管理缺位,生产力促进中心成立以后,究竟如何发展,如何管理,如何提高其服务能力和水平,政府缺乏必要的支持和引导;另外,生产力促进行业协会组织的作用也没能得到充分发挥。三是支持不到位,一方面政府管理部门未能从生产力促进中心的基础建设、能力建设以及人才队伍和管理水平等方面给予重点支持;另一方面政府行政管理部门的职能转变不够彻底,该放下去的“事务”和该放开由科技中介机构承担的“服务”还没有与“政务”完全脱离,生产力促进中心作为政府职能延伸的功能未能充分发挥。
(5)公益性与市场性之间矛盾尚未解决。生产力促进中心定位于非营利性的公益服务机构,这一公益性决定了生产力促进中心在提供综合服务的过程中不应该单纯以追求利润最大化为目的。而生产力促进中心的市场性又要求其按照市场经济规律运行,为了生存和发展,生产力促进中心必需通过市场获得资源和利润。在现行经济体制下,生产力促进中心的公益性和市场存在着明显的矛盾,成为制约生产力促进中心快速发展的因素之一。
(6)从业人员的素质与能力亟待提高。尽管生产力促进中心高学历、高技术职称人员不断增加,但生产力从业人员中相当部分未经过专业培训,专业能力较差,知识单一,既对生产力促进中心本身了解不多,对生产力业务的开展知之甚少,又缺乏从事管理、技术咨询和企业运作等方面的知识和经验,加上对本地企业状况了解掌握不够,不能及时、准确、快速地为企业提供有用的科技信息及服务。
3 加快我省生产力促进中心发展的对策建议
3.1 加强政策与环境建设,提高政府宏观调控能力
加快建立生产力促进中心发展政策和环境的建设,应本着政府引导与市场调节相结合的原则,在相关政策、法规的、制度的建设或修订过程中,进一步明确生产力促进中心的法律地位;深入研究非营利科技中介服务机构的政策与法律问题,为生产力促进中心营造出良好的发展环境。制定江西生产力促进中心发展规划,加强对生产力促进中心的支持与管理。同时,要进一步营造有利于生产力促进中心发展的外部环境,目前我省生产力促进中心还处于发展初期,社会及企业对生产力促进中心还缺乏了解和信任,因此需要政府加以引导,通过生产力促进中心自身宣传和政府的强力推动,逐步改善生产力促进中心的外部环境,促进生产力中心的健康、快速发展。此外,充分发挥生产力促进中心协会的作用,完善业务规范和行业标准,加强行业自律,推动业务联盟建设。
3.2 注重基础条件建设,不断强化服务能力
一是要加强科技服务资源建设与共享。包括信息资源、专家资源、网络资源、各种数据库资源等等。二是加强基础设施建设。生产力促进中心要为企业提供良好的服务,其本身应具备一定的物质条件和基础,这是生产力促进中心服务的前提,各设区市应建设综合服务大楼,整合资源,提供一条龙服务。政府应每年安排一定的专项资金,专门用于生产力促进中心的建设与发展,并纳入财政预算。要将生产力促进中心工作纳入当地的科技发展计划,在科技创新服务机构的建设上,应从项目、资金、信息、服务上予以扶持。
3.3 建立和完善生产力促进中心体系,不断提升科技服务能力
一是要围绕鄱阳湖生态经济区建设和科技创新“六个一”工程确定主攻的十大战略性新兴产业和特色产业基地,继续大力发展行业或产业生产力促进中心,在保证组建质量的基础上,注重综合性与行业性、专业性的生产力促进中心的协调发展。二是加强对现有生产力促进中心的绩效考核与评估,一方面充分利用示范生产力中心、重点生产力中心的示范、带动效应,推动面上生产力中心的发展;另一方面建立有效的绩效考评机制,对现有省级示范生产力进行动态管理,促进其加强自身建设,提高服务能力。三是加强生产力促进中心业务体系建设,坚持“有所为,有所不为”和“突出重点,注重实效”的工作方针,抓好几项主要业务,并形成自己的业务支撑。同时,注重和加强生产力促进中心服务品牌建设,积极开拓独具地方或行业特色的项目,推出精品,做成品牌。从而形成一业为主,其它业务为支撑的业务体系。四是以“科技入园”为抓手,开展形式多样的科技入园服务。既可以建立实物的办公场所,在园区挂牌设立科技服务机构,由生产力促进中心派人、购买办公用品,进行现场办公;也可以建立虚拟的办公场所,在园区相关的办公室挂牌,利用“科技入园”科技和企业信息资源共享服务平台设立虚拟的服务大厅。这样就可节省人力、物力、财力。
3.4 加强联合与协作,搭建信息共享与交流合作的平台
一是发挥地域的比较优势,加强与长三角区、泛珠江三角洲区的联系合作,学习其经验,实现合作、创新发展。二是加强生产力促进中心的工作集成,建设技术创新公共信息服务平台,有效地实现资源共享,促进区域交流与合作。三是充分发挥生产力战略联盟作用。充分利用和发挥科技创业服务组织的各种优势,广泛汇集创新创业要素与资源,形成战略伙伴或战略联盟,更好地服务科技企业创业,推进全省科技创新“六个一”工程的实施,使之形成服务规范、特色鲜明、开放协作的生产力促进服务体系;进一步加强机构网络和核心业务联盟建设,促进江西生产力促进中心网络发展和系统优化,真正实现组织网络化、功能社会化和服务产业化的目标。
3.5 加强从业人员队伍建设,为事业的可持续发展奠定人力资源基础
一方面,要吸引、凝聚国内外优秀人才,吸收国内外高水平的专家加入生产力促进中心队伍,改善从业人员结构;另一方面,要加强对现有人才的培养,增强从业人员的服务能力,创建全省生产力促进中心工作人员培训基地。造就一批具有创新精神和较强组织、开拓能力的生产力促进中心带头人,建立业务能力精、懂经营、会管理、有思想、求进取、能够满足服务市场需求的高素质的从业人员队伍,提高生产力促进中心综合服务能力。在生产力促进组织队伍建设上,引进“开放、流动、竞争、协作”的新机制,引入竞争上岗和淘汰机制,实行优劳优酬、多劳多得的分配制度,充分调动中心从业人员的工作积极性。还要通过在岗培训“充电”、职后“回炉”深造、考察参观等多种形式提高从业人员的整体素质,包括思想品德素质、文化业务素质、心理素质以及开拓创新精神和爱岗敬业精神:造就一支素质优良、精干高效、充满活力的生产力促进队伍。要创造环境,吸引、凝聚国内外优秀人才加入生产力促进中心队伍,改善从业人员结构;加速形成广纳人才、才尽其用的用人机制和尊重人才、凝聚人才的激励机制;形成全省生产力促进中心工作人员的培训机制,培养现有从业人员,提升现有从业人员的素质。
摘要：生产力促进中心是科技创新体系的重要组成部分,是社会主义市场经济条件下,深化科技体制改革,促进科技与经济紧密结合,推动企业尤其是中小企业技术创新的社会化科技中介服务机构。文章重点分析江西省生产力促进中心发展现状、存在问题,提出加快我省生产力促进中心发展的对策建议。
关键词：江西省,生产力促进中心,发展对策,思考
参考文献
[1]科学技术部.生产力促进中心“十一五”发展规划.中国新技术新产品精选,2007,01.
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