加快打造金融中心

加快打造金融中心（精选8篇）

加快打造金融中心 篇1

发布时间： 2006-3-14 14:10:33 被阅览数： 1264 次 来源： 东联乡

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加快城乡统筹发展 打造东北部中心镇

——对东联乡推进农村城镇化建设的调研报告

县委九届九次全委(扩大)会议明确提出“加快小城镇建设，依托国电铜陵电厂项目，按照东北部中心镇的定位，加快东联乡建设的步伐”。东联乡根据县委九届九次全委(扩大)会议和县学指办铜学指办[2O05]9号文件要求，针对加快推进农村城镇化建设这一议题，通过召开座谈会、发放调查问卷、实地考察等形式进行了专题调研。

一、乡域概况与发展条件分析

1、乡域概况

东联乡位于铜陵县东北部，地处东经117º

58、北纬31º00，为铜陵、无为、繁昌三县交界地。其东临黄浒河，南临钟鸣镇、顺安镇，西接西联乡，北临长江，乡域总国土面积54.4 6平方公里。东联乡下辖永丰、流潭两集镇，22个行政村，共262个村民组，农户6542户，总人口24461人，其中非农业人口948人。东联乡经济以农业主，共有耕地2.5万亩，水面8000亩，林地100O余亩。粮、棉、渔、畜等农产品占有很大比重，产业结构单一。至2004年底，全乡实现国内生产总值1．1亿元，其中农业总产值6905万元，工业总产值2469万元，农民人均纯收入2770元。

2、发展条件分析

（1）区位优势

东联乡位于铜陵市区东北部，紧邻芜湖繁昌县荻港镇仅5公里，与无为县高沟镇隔江相望，为铜陵市东城经济区的最前沿阵地，是承载东部城区和周边产业传递重要乡镇。“十一五”期间，东联乡利用国电建设的有利时机，超常规发展，随着铜陵长江二桥规划建设和坝白路、钟古路至莸港段道路建成，这一地区交流将会更加紧密，将成为铜陵市跨江发展的桥头堡，区位优势相当明显。

（2）资源优势

一是沿长江、顺安河的岸线资源优势。长江流经东联乡的岸线长达十余公里，多为天然优良港口，从市域来看，该地段是铜陵市唯一未开发的深水港口，是长江上下不可多得的黄金岸线。二是劳动力资源优势和土地资源优势。全乡富余劳动力占两成以上，大多外出务工，务工人员达6000人，劳动力成本低；土地资源相对丰富。全乡荒地、废弃地和不合理建设用地较多，经合理利用和加以整治，作为建设成本相对较低。三是农副产品资源丰富。东联乡经济是以农业为主，农田土地广袤肥沃，盛产粮、棉、油等农作物，水域面积较大，珍珠、河蚌、螃蟹等水产养殖面积较大。

（3）交通优势

东联乡水路交通前景发展巨大，利用沿江、沿河的优越港口条件建设顺安河、长江货运、轮渡码头，使之成为东北部城区乃至整个铜陵市重要水路交通集散地。陆路交通近期主要通过坝白路与钟古路和周边进行交通联系，随着长江二桥的建成，陆路交通将主要通过庐铜铁路和“滁-黄”高速公路等区域性交通设施来完成，这将进一步完善安徽江南北公路、铁路网络，促进安徽中部过江运输能力的提高。

（4）项目优势

占地1.5平方公里、装机总容量达6400WM特大型电厂及铜陵长江二桥等区域性基础设施的规划无疑为本地区经济发展带来了强大的推动作用，也为东联基础设施建设、乡镇产业结构调整多方面带来深刻影响。

二、我乡小城镇建设存在的主要问题

1、规模小，缺乏集聚效应。据资料表明，城镇人口规模达到5万，才有较大的聚集和辐射功能。目前，我乡总人口仅2.44万，毛桥、永丰两集镇人口仅948人，两集镇占地面积237亩，人均居住面积87.1平方米，基础设施相对发展滞后，街道仅为4米宽的柏油路，公益性设施主要为行政、教育、医疗、商店等基本设施。由于人口少，地处偏僻，离市区仅有30公里路，很难形成巨大的人流人流、物流。目前，我乡小城镇的总体水平还处于初级阶段。

2、功能弱，缺少城镇化氛围。一是经济发展较为缓慢，城镇化水平较低。2004年底，全乡农民人均收入为2770元，低于全市平均水平，全乡国内生产总值1.1亿元。2004年末，全乡城市化水平仅为

4.4％，远远低于城市化水平，按年递增3．O％计算，到2O1O年，东联乡城镇化水平达25％。二是集镇规划起点不高，规划实施不够严格。毛桥、永丰两集镇居民建筑为原移民建镇住房，一般为两层楼房结构。据发放l0O0份调查问卷统计：8O％的集镇居民对规划要求统一，规划要合理，长远；1O％认为无所谓，1O％安于现状。群众对集镇规划总体要求是好的。三是缺乏企业支撑。目前我乡企业主要是20O2年、2OO3年招商引资企业，有铜陵百通科贸公司，铜陵特种电缆公司，荣达阀门公司，桐乡建筑材料公司等，这些企业相当规模小，经济总量低，缺乏应有的承载劳动力的能力。

3、体制旧，制约城镇化发展。一是城镇规模的扩张与城镇户籍管理滞后存在矛盾。二是农民进城镇与原家庭承包土地流转存在矛盾。绝大多数进入城镇的农民都仍然保留着承包地，这样不仅阻碍了土地规模经营、科技推广运用及农村的分工分业，同时抑制了更多的农民向城镇彻底转移。三是农民城镇化意识淡薄。据调查问卷、实地考察统计结果，98％农民对城镇居民概念模糊，大部分人认为城镇居民为教师、机关事业单位人员等财政拨款“吃皇粮"的人；9O％人对进入城镇人口期望很大，但是对成为居民，失去土地以后生活、就业保障有担忧。

4、发展慢，城镇化水平低。一是农村居民点分布较为分散、规模小。现镇区以外的居民点沿公路、圩埂成“线状”连续分布，农村聚居点不明显。二是农村社会服务设施不完善，且共享性较差。三是城镇化11项综合指标评估不达标。根据我乡城镇人口1l项指标综合评诂，至20O4年底，我乡的城镇化率仅为4．4％，尚处于农村城镇化准备阶段的前期。

三、我乡推进农村城镇化建设的对策与建议

1、以规划为先导，创新发展思路。规划是城镇建设和发展的蓝图，也是政府管理、调控和指导城镇建设的重要依据和手段。同时，要通过规划对城镇的发展方向、功能分区、广场绿地、公共设施、重点建筑等进行准确定位。根据县委九届九次全会：“把东联乡建成东北部中心镇”这一要求，东联乡利用铜陵国电项目在东联乡建设这一契机；按照“科学规划、合理布局、突出特色、综合开发、配套建设”的原则，积极实施乡总体规划。首先，高起点、高标准、高品位地抓好政府新址中心城区建设。将整个官庄圩全部纳入规划建设范围，全面提升中心城区的建设档次和水平，加快一级中心建制镇建设，形成以电厂为龙头，一级建制镇为主体，永丰、毛桥小集镇为两翼的城镇结构体系。其次，实施“两点一线”规划：即以大电厂和金桥工业园区为两点，坝白路沿成生态农业走廊为一线，将园区和城区的工业设施、商业设施、民用设施以及项目布局等方面进行总体规划，分阶段实施。最后，根据中心镇整体规划，建立三条经济带：着手于打造坝白路生态经济带，长江岸线10公里港口物流经济带，电厂周边商贸经济带，形成一带一品，一带一特色，一带一个设施规划，从而高标准、高起点、科学合理规划城镇建设，达到市、县对东联乡建设成东北部中心镇这一总体规划要求。

2、树立经营理念，加快城镇基础建设。资金短缺是影响小城镇发展的突出问题，发展小城镇必须突破这个瓶颈。东联乡要利用铜陵国电项目建设优势，树立超前超快发展思想，加快城镇基础建设，把东联乡建成东北部的重要集镇。一要主攻基础设施建设。通过市场化动作和争取政策性扶持，多渠道筹措政府新址基础建设资金。全力以赴地推进电厂南侧工业园区的基础设施建设。力争2-3年内完成政府新址及园区的主次道路框架和必需的水、电、通信等设施基本建设，并积极配合交通部门完成坝白路、永新路、东大堤浇油工程。二要做活土地经营。在电厂周边和政府新址储备部分土地，实行市场化运作，对经营性用地实行限量供应，工业用地成本价、商业用地招拍价，有序开发，长值增效。三要合理规划集镇建设。要立足标准、高起点，合理规划政府新址所在地永丰街道建设，按照小集镇发展的步骤和要求。合理分布集镇住宅小区，农贸市场，商业区和业园区。走“合理布局，科学规划、特色发展”的路子。四要建立城镇管理体制。按照村镇体系规模结构，中心镇人口规模为8000-l2000人。以永丰村、复兴村、西埂村为中心，成立城镇居民委员会，建立城镇居民户籍制度，把失地和没有土地农民和永丰小集镇职工、教师纳入城镇居民管理范畴，实行统一管理，集中居住。有计划、有步骤地建立社会保障和生活服务体系，逐步建立起适应小城镇发展需要的住房制度、医疗制度、劳动就业制度、义务教育制度和社会保障制度，解除进城镇落户农民及相关人员后顾之忧。并积极引导失地农民开发餐饮、娱乐、休闲、百货、信息、物流等第三产业，从而使城镇建设发挥其有效功能，逐步形成布局合理、适度集中、方便快捷、繁荣有序的商贸中心，促进城镇快速健康、有序发展。五要加快交通道路建设步伐。铁路：近期建设国电铁路专用线，从钟鸣站接入，沿鲶鱼山西南侧经东联乡东北部接至国电厂。按照铜陵市城市总体规划和“马芜铜”区域性规划要求，在乡域北侧，大电厂南测预留过江通道位置，新建过江铁路公路双用桥，拟建庐江-钟鸣铁路。规划同时考虑沿庐铜铁路在东联乡境内设置区性编组站，随着国电64O千瓦电厂建成，年煤炭需求量达到20OO万吨，同时铜陵的石材，有色建材等向江北回运，过江运输能力将有可能达到3O00万吨/年左右。县乡公路：坝白路为乡域南北贯通的一条重要交通性干道，北至长江大堤，南接东部城区的湖马路；钟古路西接中心城区的永新公路，东至繁昌县的获港镇，并在新镇区处分叉南至钟鸣镇。这两条路均规划为县道。规划按一级公路标准的设计，道路红线宽度控制为30米，车行路面宽度2O米。电厂南、北侧道路及丰支路、东干渠路、西干渠路、南干渠路规划为乡道，按二级公路标准没计，道路红线宽度控制为25米，车行路面宽度为15米。其余道路为村道，均按三、四级道路标准规划，其线型主要是结合河堤、围埂、居民点位置及现状特点确定。水运：依据城市总体规划，贯彻长江开发开放战略，规划在长江、顺安河沿岸考虑设港口码头等设施。

3、以经济为主导，推进城乡一体化。实践证明，经济基础好的城镇发展就快，活力强，后劲足，小城镇建设和经济发展相互促进，相得益彰。当前要突出三个着力点：一是要以农业产业化带动城镇化。小城镇处在农村之首，城市之末，是联系城乡的纽带。这就决定东联乡小城镇的发展必须围绕服务农业、发展农村做文章，坚持以促进农民增收为核心，大力发展生态农业，努力把东联乡建成生态农业示范区。主要依托东联乡丰富的水面资源，引导农民调整农业产业结构，发展特色农业促增收。如：大力发展莲藕种植基地、珍珠养殖基地、螃蟹养殖基地。以新河农业示范园和莲湖休闲垂钓中心为基础，打捆项目招商，发展生态旅游休闲项目。结合大电厂建设，促进农民增收。如：积极探索“村改居”，鼓励农民从事第三产业；成立与电厂相对接的劳务公司，实现富余劳动力本地就业。强化对失地农民的职业技能培训，组织劳务输出，组织劳务输出，实现富余劳动力外出就业。建立失地农民保障制度，解决失地农民后顾之忧。二是以工业化推动城镇化。实践表明，发展园区经济是工业化和城镇化的有效结合点。发展园区经济，可以聚集多方面的经济要素，形成扎堆效应。同时，通过发展园区经济还可以形成新城镇，扩张城镇规模，提高城镇档次。因此，东联乡准备通过谋求招商项目来推动园区建设，着方打造三大特色重镇：即充分发挥电厂区位、交通优势，瞄准电厂三级产品及其相

加快打造金融中心 篇2

一、郑州建设区域性金融中心的优势

1、独特的区位优势。

地理区位优势为构建郑州区域性金融中心提供了首要条件。郑州作为中原地区公路网中心, 承东接西, 连南贯北, 区位优势和市场优势得天独厚, 是全国重要的交通通信枢纽, 物资集散中心和能源、信息等交流和交换的重要战略节点。京广与陇海铁路、连霍高速与京珠高速、G107 (京深线) 与G310 (连天线) 交汇于此, 加之纵横密布的省道、地方道路、城市出口路以及环城快速道路, 构成了郑州四通八达、干支交错的环线加放射型公路网的合理布局, 起着承东启西、贯通南北的桥梁与纽带作用, 是全国8大铁路枢纽和8大区域性枢纽机场之一, 全国7大公路主枢纽之一, 全国3大邮政电信枢纽和6大通讯枢纽之一, 区位和交通优势十分明显。河南省和郑州市在国家战略的基础上, 将郑州未来的发展功能定位为国家交通通信主枢纽、国家区域经济金融物流商贸中心、国家区域性创新中心和国际旅游与文化名城。高起点、高规格的城市规划与定位, 将为郑州区域性金融中心建设提供良好的发展环境。

2、雄厚的经济实力。

整体经济实力是构建区域性金融中心的重要现实基础。2011年, 是郑州市全面实施“十二五”规划的开局之年, 经济总量进入全国20强, 生产总值达到4912.7亿元, 名列全国287个地级以上城市第20位, 比2010年前移两位, 超过烟台和东莞两个城市;全年地方财政一般预算收入突破达到502.3亿元, 地方财政一般预算收入名列全国城市第17位;社会消费品零售总额达到1987.1亿元, 比上年增长18.4%。总量在全国287个地级以上城市排第19位。随着中原经济区建设的持续推进, 河南正处于工业化、城镇化和农业现代化快速发展阶段, 产业升级和结构调整步伐加快。“十二五”期间河南经济总量有望继续保持10%左右的年均增长速度。同时, 河南是全国重要的粮食、能源、原材料和装备制造业基地, 发达国家和沿海地区企业向我国中西部地区转移的步伐正在加快, 河南具备较强的承接能力和基础, 成为产业转移的重要承接地。实体经济的转移必然伴随着金融机构和金融需求的转移势必形成金融业发展的巨大潜力, 为金融市场规模扩大提供重要的支撑条件

3、良好的金融基础。

“十一五”以来, 郑州市的金融市场获得了长足的发展, 交易活跃程度不断提高, 市场规模不断壮大。郑州拥有我国中西部地区唯一的商品交易所, 郑州商品交易所是经国务院批准成立的我国首家期货市场试点单位, 是目前全国4家商品期货交易所之一。“十一五”期间, 河南金融业增加值年均增长25%, 高出同期GDP增速12个百分点。郑州2011年末金融机构各项存款余额为8964.9亿元, 比年初增长13.6%;金融机构各项贷款余额为6112.8亿元, 比年初增长8.9%。2011年郑州全市保费收入为159.0亿元, 比上年增长5.1%。

4、强大的政策支持。

区域性金融中心的形成离不开政府的金融支撑政策。当前中原经济区建设已经上升为国家战略, 为郑州区域性金融中心建设迎来了历史上最好的发展机遇。2011年国务院发布的《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》明确指出, 加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设。2011年底郑州经济工作会议提出, 2012年郑州以建设“四中心一名城”为目标, 其中“四中心”包括区域性金融中心建设。2012年2月河南金融工作会议提出要把金融产业作为河南的“战略性新兴产业”进行重点培育, 金融业将成为增强河南区域经济竞争力的重要产业。

二、郑州建设区域性金融中心的劣势

1、金融服务滞后于经济需求。

郑州缺乏实力强、辐射能力广的大型金融机构, 比如全国性的股份制商业银行、证券公司和保险公司等;缺乏机构投资者以及金融公司、财务公司、基金公司等, 外资金融机构较少, 银行的新品种、新业务的开发与推广不如国内其他城市。证券业主要集中在经纪、自营和委托理财三项业务, 受证券市场波动影响较大, 且存在过度竞争现象;债权市场集中于国债、货币和同业拆借, 也不够发达;保险业发展缓慢, 缺乏分保、再保和经理人市场环境。保险产品单一, 主要集中在寿险和普通产险上, 风险过于集中, 险种有待拓展。并且郑州金融信托、租赁、股权基金和咨询、评估等中介服务发展迟缓, 地方金融机构市场定位雷同、业务种类单一, 仍以存贷款为主, 金融创新跟不上市场需求步伐, 中间业务品种较少, 产品层次不高。总体来讲, 郑州市许多金融机构资产质量不高、盈利能力和竞争能力偏弱, 抵御风险不强, 对外辐射能力有限。

2、金融组织体系尚不健全。

一些全国性银行尚未入驻, 外资银行仅有汇丰和东亚银行两家。地方金融机构综合实力不够强, 缺少地方龙头金融企业和法人机构, 目前尚无一家本地省级品牌的商业银行, 发展步伐不但明显落后于东部发达地区, 而且也滞后于一些中西部省市。村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构数量较少。信托公司实力不强。金融租赁、汽车金融公司仍属空白。仅有1家法人证券公司, 且资金实力、推荐承销上市能力和业务创新能力不足, 省内推荐上市市场也大部分流失。期货公司仅有4家, 与拥有全国3家商品期货交易所之一的城市地位不相适应。尚未成立本地法人保险机构, 省内巨大保险市场被省外公司分割, 造成大量资金外流。

3、金融生态环境建设滞后。

金融生态环境, 是指金融业发展和安全运行的外部环境, 主要包括行政服务环境、经济信用环境、金融运行质量和金融运行安全环境等内容。据中国金融中心指数报告显示, 2010年全国29个金融中心生态环境排名郑州为第23名, 远远落后于中部城市的武汉的第10名, 也落后于长沙的第21名。郑州乃至河南金融生态环境建设滞后, 导致区域内金融集聚力降低。郑州市金融中介服务机构发育程度低, 专业化水平不高。现有金融中介服务机构存在人员素质良莠不齐、专业服务质量不高的问题。诚信意识不强, 社会信用环境亟待加强。社会信用意识不强使逃废银行债务的现象无法根除, 进而影响商业银行大量增加信贷投放的信心, 也使诸多外来投资者在考察本地信用环境后望而却步, 不敢贸然进入。相关的法律法规不健全, 执行不到位。缺乏建设金融生态的整体规划和目标等都是当前郑州金融生态环境建设滞后的表现, 这直接影响到郑州区域性金融中心的建设步伐。

4、金融产业存在结构性问题。

郑州市金融产业的结构性问题主要体现在缺乏对中小企业融资提供服务的机构, 银行贷款门槛过高, 远远满足不了河南省中小企业的资金需求。融资、结构不尽合理, 银行信贷占企业融资的比例在90%以上, 并且向大企业倾斜, 中小企业普遍存在融资困难。在金融产业链方面, 体现在对全市金融业的发展缺乏统一规划、扶持和整合, 金融产业链不够完整, 尤其是信用担保体系、产权交易体系建设和金融法制建设相对滞后。

三、加快建设郑州区域性金融中心的对策

1、进一步优化金融环境。

建立中央、地方金融主管、监管部门之间的金融监管和金融稳定协调机制, 构筑信息交换平台。建立金融风险预警机制, 促进金融机构依法合规经营和健康发展。加快建立金融机构风险救助和市场退出机制, 完善金融突发事件应急处理机制, 有效防范和控制金融风险。依托全国统一的企业和个人信用信息基础数据库及其网络, 进一步整合有关部门的信息资源, 充实完善企业和个人信用信息基础数据库。大力推动中小企业信用体系和农村信用体系建设, 逐步建立个人联合征信系统。建立信用信息共享机制, 实现征信系统为金融监管部门、政府相关部门、金融机构、企业和个人提供方便快捷的征信服务。

2、培育金融中介服务体系。

加大力度培育金融服务中介机构, 培育会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、信用评级机构、融资担保机构等本土金融中介服务机构, 积极引进国内外知名的金融中介服务机构来郑州设立分支机构。鼓励金融中介服务机构加强业务合作, 扩大业务数量, 提高业务质量。畅通信用担保机构资本补充渠道, 完善风险补偿机制, 放大担保倍数。拓展金融信用调查、信用评估等中介服务市场, 规范发展金融经纪和代理市场。支持河南本土金融服务机构走出国门, 学习国际化业务知识与经验。

3、打造金融机构与金融后台服务中心聚集基地。

继续加大郑东新区CBD、CBD副中心和现代服务业聚集区建设力度, 高标准建设适合金融产业发展的软硬件环境, 出台优惠政策, 吸引国内外各类金融机构和金融机构的各种后台服务中心进驻。逐步把郑东新区CBD、CBD副中心和现代服务业聚集区建设成为金融机构与后台服务中心众多、金融文化氛围浓厚、金融网络发达、金融聚集效应明显、金融服务高效的金融产业聚集基地。

4、加强金融人才培养和引进。

金融中心建设依赖于高层次的金融人才, 要集中力量抓好以高层次人才为核心的各类金融专业人才队伍建设, 重点引进和培养一批以优秀金融企业家为代表的金融高端人才。对引进的高级管理人员和突出贡献人员在郑州购买商品房、汽车、个人所得税、住房公积金缴纳等方面给予一定的费用减免和税收优惠, 让这些稀缺的金融人才安心创业, 尽心工作。充分发挥郑州现有科教资源作用, 鼓励金融机构与高等院校、职业学校加强合作, 通过学历教育、业务培训、专题讲座等形式, 加快实用金融专业人才培养, 提高金融从业人员队伍的专业素质。建立金融研究组织, 设立专题研究基金, 鼓励更多的单位和个人参与郑州区域金融中心建设研究, 为郑州区域性金融中心建设提供更多的智力支持。

摘要：构建区域性金融中心可以集聚金融资源, 促进区域金融成长, 推动区域经济发展。当前中原经济区建设上升为国家战略的背景下, 建设区域性金融中心对郑州市来讲, 既是机遇, 也是挑战。通过分析郑州建设区域性金融中心所存在的优势和劣势, 并在此基础上提出了加快郑州区域性性金融中心建设的对策, 以期促进郑州乃至中原经济区经济的快速发展。

关键词：中原经济区,郑州,区域性金融中心,对策

参考文献

[1]陆磊:中国的区域金融中心模式:市场选择与金融创新[J].南方金融, 2009 (6) .

[2]财政部财政科学研究所课题组:中原经济区建设的全局意义、历史意义及优劣势分析[J].经济研究参考, 2011 (43) .

[3]程国平:郑州经济总量进入全国城市20强[N].郑州晚报, 2012-02-16.

[4]河南省统计局:2010年河南统计年鉴[M].中国统计出版社, 2010.

[5]侯红昌:加快郑州区域性金融中心建设问题研究[J].河南商业高等专科学校学报, 2008 (6) .

[6]宫银峰:建设郑州区域性金融中心的实证分析[J].中共郑州市委党校学报, 2009 (1) .

加快上海国际金融航运中心建设 篇3

你今天看到的，是一份我们精心绘制的别样的地图。

它，承载着上海代表中国参与国际竞争的时代重托。按图索骥，人们观察到的是一个个金融和航运功能区向未来迈进，向纵深拓展的坚定脚步。

它，肩负着上海率先转变经济发展方式的历史使命。按图索骥。人们注意到的是一家家金融和航运机构大胆创新，勇于突破的挺拔身姿。

它，彰显着上海迎难而上，鼓翼飞扬的信心。按图索骥，人们感受到的是上海各行各业推进现代服务业和先进制造业的热血和冲劲。

这是一份传递着信心和希望的地图。上海证券交易所大屏幕上的红绿变幻虽悄无声息。黄浦江上百舸争流的画面早已切换。

日出东方，扬帆远航。

陆家嘴金融城也称陆家嘴金融贸易区，是全国首个以“金融贸易”命名的国家级开发区，总面积28平方公里，区内集聚了140多幢商务楼宇、500多家中外银行、基金，保险和证券机构，基本形成了一个由股票、债券、货币，外汇、商品期货、金融期货、黄金、保险等构成的全国性金融市场体系。

张江金融信息服务产业基地前身是上海银行卡产业园，2005年成为以金融信息服务和金融业务流程外包为核心的高科技金融信息服务区，目前园区内有软件中心、信息处理中心、数据中心，呼叫中心等中外金融机构中后台项目16个，金融BPO(金融业务流程外包)企业10余家。

外滩金融集聚带北起苏州河南岸，南至陆家浜路—外马路，东临黄浦江，西到河南南路一人民路—中华路—桑园街所围合的区域，总面积约2.6平方公里，包括在建的外滩源项目，定位与陆家嘴金融城错位互补，协同发展，重点吸引证券，基金，投资银行、资产管理，融资服务等金融机构及中介机构，目标是打造有影响力的资产管理中心、资本运营中心和金融服务中心。

中国外汇交易中心暨全国银行间同业拆借中心1994年4月4日成立，已成为中国汇率，利率机制改革和人民币产品交易的主平台。2008年，人民币外汇远期成交173.68亿美元，人民币外汇掉期成交4402.97亿美元，同比增39.6％；人民币利率互换成交4121.5亿元，同比增63.3％。

上海黄金交易所2002年10月正式开业，是一个全国性黄金市场交易平台，目前已拥有162家会员，3891家机构客户、40多万客户，集黄金、白银和铂金等三大品种于一体。2008年，上海黄金交易所共成交黄金4220.7吨，成交金额8229亿元，稳居全球黄金现货交易量第一的场内市场地位。

上海证券交易所1990年12月19日开业，作为国内两大交易市场之一，上市公司数、上市股票数、市价总值、流通市值、证券成交总额、股票成交金额和国债成交金额等各项指标均居国内首位。2008年，因受国际金融危机影响，沪深股市大幅度调整，但总成交额仍达27.18万亿元。截至2008年底，上证所股票市值为9.73万亿元，继续位列全球第六，亚太第二。

上海期货交易所1999年12月经中国证监会批准正式成立。目前上市交易有黄金、铜、铝、锌、燃料油，天然橡胶等6种期货合约。未来五年，将建设成为一个在亚太时区以基础金属、贵金属、能源、化工等大宗商品为主的主要期货市场。作为全国三大期货交易市场平台之一，2008年累计成交额28.9万亿元，为全国之首，并已成为与国际期铜市场互动的三大国际铜定价中心之一。

中国金融期货交易所由上海期货交易所，郑州商品交易所、大连商品交易所、上海证券交易所、深圳证券交易所等国内5大交易所共同发起，2006年9月8日正式成立，正筹划推出股票指数期货、期权，并深入研究开发国债、外汇期货及期权等金融衍生产品。

上海联合产权交易所2003年12月18日开业，是一个集物权、债权、股权、知识产权等交易服务为一体的综合性市场平台。2008年，产交所成交金额首破千亿，达到1073.52亿元，全国各地5000余家企业参与并购交易，涉及资产总额达3519亿元。

中国人民银行上海总部2005年8月10日成立，围绕金融市场和国际金融中心建设来加强人民银行的职能，承担部分中央银行业务的具体操作职责。直接管理单位包括中国外汇交易中心、中国反洗钱检测分析中心、中国人民银行数据处理中心、中国人民银行征信服务中心等，协调管理中国银联和上海黄金交易所。

上海航运交易所1996年11月28日成立，由交通部和上海市人民政府共同组建，是我国唯一一家国家级航运交易所。目前已实现“5+2”全天候通关服务，并把港、航、货、代、“一关三检”、金融、保险、法律、仲裁等单位引入服务中心，通过集中办公模式，提高通关效率，并对外发布中国出口集装箱运价指数(CCFI)，中国沿海(散货)运价指数(CBFI)和上海地区出口集装箱运价指数(SCFI)。

北外滩航运服务集聚区东起大连路，西至河南北路、南至滨江、北至周家嘴路海宁路，总面积3.66平方公里，其中滨江岸线约3公里，目标是打造企业总部基地、要素集聚中心、邮轮客运中心和口岸服务中心，目前已吸引了地中海航运中国总部、联东地中海船代，高丽海运、德翔航运，瑞宁航运等知名航运服务企业。

外高桥保税物流园区紧靠外高桥港区三期码头，海关封关面积1.03平方公里，具备国际中转，国际配送、国际采购和国际转口贸易四大功能。园区集装箱年综合处理能力将达100万标准箱，目前已引进物流项目20余家，贸易项目26个，包括荷兰世天威，丹莎、UPS、东方海外等跨国采购企业，国际航运集团和第三方物流企业。

洋山保税港区2005年12月10日正式封关启用。是全国第一家保税港区，也是长三角地区跨省市合作的重要项目。由小洋山港口部分，芦潮港陆域部分和连接小洋山岛与芦潮港陆域的32.5公里长的东海大桥组成，规划面积8.14平方公里，目前已全部封关运作。港口部分已形成16个深水泊位，5600米的深水岸线，930万标箱的吞吐能力。

长兴海洋装备区地处长兴岛的长江隧桥工程越江隧桥入口处，2001年后，振华港机、中船长兴、中海长兴等大企业迁入，其中，振华港机项目一期利用岸线3500米，二期工程占地61万平方米；中船长兴则渐成世界最大的船舶制造基地，目前拥有4个大型船坞，可以制造30万吨油轮、8000箱集装箱船等海洋运输的“巨无霸”。

宝山沿江港口是国际航运中心的重要组合港，包括军工路，张华浜、宝山三个国内较大的国际集装箱码头，集装箱吞吐量约占上海的35％。上海吴淞口国际邮轮码头于2008年底破土动工，将建1 500米长码头，靠泊等级8万吨以上，可同时停靠3至4艘大中型邮轮。

加快打造金融中心 篇4

沈阳，中国东北的经济、文化、科技、交通、金融商贸中心，是东北第一大城市。历年来，无数的商家被吸引入驻到这个有着“东方鲁尔”美誉的地方。在偌大的沈阳市中，金廊占据了非常重要的地位，中央都市走廊，是沈阳城市发展战略中的核心概念，而在金廊的中心，崛起的新王者——华强商业金融中心，它将打造成高起点、高标准、高质量的金廊商业金融标杆。

华强集团入驻沈河区、入驻金廊，打造“华强商业金融中心”，是响应沈阳市委、市政府完善中心城市功能、提升城市竞争力、创造新产业带和新投资热点这一发展要求的一个重要举措，项目将立足金廊，服务沈阳，辐射东北亚，顺金廊发展大势，打造最具活力、影响力、号召力的商业、金融中心，成为沈阳核心商业金融样板示范区，进一步加强沈阳中心城市地位。

于此同时，The King华强商业金融中心也开始做出一系列的动作，建设成约113万平米建筑面积的集超甲级写字楼、超五星级W酒店、全新体验式商业、国际服务式公寓、稀有独栋金融楼于一体的国际顶级城市综合体。

加快打造金融中心 篇5

——对加快铁岭文化名城建设的思考

关 爽

当今世界范围内的经济竞争，在很大程度上归结于“文化力”的较量。对于城市来说，经济发展是形，文化内涵是神，营造富有城市个性的“文化力”是一个城市发展的基石，也是这个城市的根本魅力之所在。随着铁岭市委市政府建设“和谐、生态、宜居、宜游、宜商、时尚、快乐”魅力铁岭目标的提出，进一步指明了文化在铁岭城市发展中的作用，即铁岭这个农业大市要发展必须“经济、文化”两翼齐飞。因此，铁岭要立足文化资源，增加对文化的投入，大力发展文化产业和文化事业，以加快特色文化名城建设，为塑造魅力铁岭、实现铁岭经济社会的新跨越奠定坚实有力的基础。

一、建设文化名城对塑造魅力铁岭的重要意义 建设文化名城是增强城市核心竞争力，全力打造魅力铁岭的需要。区域发展的竞争，既体现为经济、科技等“硬实力”的竞争，也体现为文化底蕴、人文精神、制度环境等“软实力”的竞争。文化是资本、是资源，也是生产力、竞争力。哪里文化软环境好，哪里招商引资就有优势，聚集人才就有优势，发展经济就有优势。反之，没有深厚的文化底蕴，没 1 有先进文化的引领支撑，没有文化创新的持久推动，就难以实现全面、协调、可持续发展。今天的文化就是明天的经济。今天，文化给经济以支撑和支持；明天，文化给经济以后劲和动力。铁岭要在激烈的区域发展竞争中实现新的跨越发展，必须大力增强先进文化的凝聚力，大力解放和发展文化生产力，大力提高文化公共服务能力，大力提升城市文化的影响力，以加快铁岭文化名城建设来培育、形成铁岭经济社会发展的新优势，进而增强城市的核心竞争力，全力打造魅力铁岭。

建设文化名城是构建和谐社会，全力打造魅力铁岭的需要。推动经济社会又好又快发展，构建和谐社会，根本目的是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。和谐文化是和谐社会的重要特征和精神动力。自然和则美，生命和则康，社会和则安，国家和则强。加快构建和谐、魅力铁岭，不仅要靠加强民主法制建设和强化社会管理来实现，还要靠建设和谐文化来推动，使和谐文化成为全市人民团结进步的重要精神支撑。以此来加快文化名城建设，进一步增强铁岭社会的凝聚力和创造力，全力打造和谐魅力铁岭。

二、建设文化名城 塑造魅力铁岭的机遇与挑战 2009年国家出台了《文化产业振兴规划》，把发展文化产业提升为一项国家战略；党的十七届五中全会提出“要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力”，再次把文化 发展提升到了新的高度。国家对文化发展的政策支持，为我市繁荣文化事业发展文化产业，加快建设文化名城提供了强有力的政策保障，同时也为建设魅力铁岭注入了强大的动力。

（一）我市建设文化名城的优势分析

一是国际金融危机为我市的文化产业发展和文化名城建设带来了新契机。历史经验表明，文化产业在经济萧条时期具有“反周期”的独特属性。中国社会科学院发布的《文化产业蓝皮书：2009年中国文化产业发展报告》认为，我国的文化产业将不仅仅是在短期内“逆势而上”，而是会以此为起点，进入一个更为健康的高速增长周期。对于尚处在起步阶段的铁岭文化产业来说，国际金融危机既是挑战，更是宝贵的发展机遇。我们应抓住这一机遇，采取更有力的助推措施，激活创新创意能力，培育更多有竞争力的市场主体，加快特色文化名城建设，提升我市文化软实力，以大文化滋养魅力铁岭建设。

二是我市经济持续快速发展，为加快文化名城的建设提供广阔的市场前景。近五年来，全市生产总值年均增长22％，2010年人均生产总值达到3738美元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为1.4万元和7570元。可以预测，随着人民群众收入增加和自由支配的时间增多，文化需求将不断扩大，这将加快我市文化产业的发展，带动文 化名城的快速建设，为全力打造魅力铁岭提供极好的市场前景和巨大的推动力。

三是文化基础设施的不断完善，为我市加快文化名城的建设奠定了良好的基础。随着经济的发展和财力的增强，近年来我市对文化基础设施投入的力度也进一步加大，城乡文化设施建设有了较大改善。2010年末，全市有公共图书馆9个，文化（艺术）馆9个，乡镇文化站90个。村文化活动室749个；博物馆１个，纪念馆１个；省级文化中心13个，市、县级文化广场14个，乡镇级文化广场40个，村级文化广场172个；广播电视大楼一座，电视转播塔10座。国营电影院４个，民营３个，农村电影站90个。基本形成了市本级、县级市（区）、镇（街）三级社会文化广播电视设施网络，为我市持续发展文化产业、快速建设文化名城奠定了良好的基础。

四是深厚的历史文化积淀，为加快我市文化名城建设提供了发展前提。我市历史悠久，文化灿烂，文物古迹丰富。据第三次全国文物普查铁岭野外调查工作统计，铁岭现有文物遗址、遗迹1958处，比二普时的916处多出1042处，建档1756本。其中，昌图古榆杨家窝棚、傅家镇朱家村和调兵山太平山三个地点的新石器时代遗址、调兵山青铜时期小山城群、开原转山子青铜时代遗址、开原靠山镇龙湾村高句丽山城等，均属重大考古发现，不仅添补了学术空白，还丰 富了铁岭历史文化内涵，标志着我市文化遗产品位的提升，确定了铁岭文化大市的地位。

五是丰富的旅游资源，拓宽了我市特色文化名城的发展空间。近年来，全市深入挖掘旅游资源潜力，建设凡河湿地新城，发挥沈阳旅游圈后花园的区域优势，以城市休闲度假、北方民俗文化旅游为核心，倾力打造铁岭旅游品牌，形成了“黑土地幽默文化、红楼文化、辽北战史文化和皇家鹿文化”四大旅游精品。全市现有A级景区13家，其中4A级景区1家（清河区省级旅游度假区），3A级景区9家，2A级景区3家（含龙山风景区和调兵山风景区）。丰富多彩、独具特色的旅游资源已成为国内外旅游者游览的胜地。

六是优越的地理位置，为加快我市文化名城的建设提供动力支持。铁岭位于东北平原的中部，是辽宁中部城市群7个成员市之一，地处以沈阳为中心的辽宁中部城市群和以长春为中心的吉林中部城市群之间，东北三纵五横的三纵中大纵轴上的中间点城市。铁岭交通便捷，是中国东北地区稠密的铁路、公路网的重要联结点，是黑龙江、吉林、内蒙古等省区通往关内和港口的重要通道。京哈高速公路、102国道、京哈快速铁路纵贯全境，铁路运输直达全国50多个大中城市。铁岭距沈阳桃仙国际机场只有40分钟的车程，距大连和营口港也只有2—3个小时的车程。便利的区位优势不仅能带来物流和资金流，也能带来思想流和文化流。这种频繁的交 流带动了经济，也创造了文化，在本地文化和外来文化的不断交融中，兼收并蓄的城市个性，必将为建设铁岭特色文化名城提供源源不断的新鲜内容和不竭动力。

七是文化产业规模的不断壮大，为我市建设文化名城提供了产业支撑。一是文化体制改革取得突破性进展，初步形成了天光有线网络有限公司，体育彩票销售公司、开原大戏院和铁岭大戏院等一批具备较强市场竞争力的龙头企业，我市文化产业发展已经具备了一定的产业规模；二是以项目带动文化产业发展，引资建设东北物流城、铁岭枫树沟影视基地，还有象铁岭县红楼文化项目、城子山景区等整合清河、开原、昌图、西丰、调兵山多地文化旅游资源的餐饮娱乐度假村、旅游休闲风光带等一批文化产业项目。这些文化产业项目从数量到规模上都有了明显的增多和扩大，标志着我市开始进入文化产业发展的新时期。

（二）我市加快文化名城建设面临的挑战

尽管我市文化发展繁荣面临着重大机遇，但是我们也应该看到与经济发展相比，铁岭的文化建设仍显得相对滞后，与人民群众日益增长的文化需求还不相适应。主要表现在：

一是政策引导扶持力度不够，文化建设投入不足，基础设施建设滞后，公共文化服务体系不健全，精神文化产品的数量、质量和品种还不能满足群众的需求。近年来，尽管铁岭在文化建设方面做了很多努力，加大了对文化设施建设的 投入，建成了铁岭图书馆等城市标志性建筑物，但由于长期以来公共文化设施的欠缺和落后，目前在短时间内还很难彻底改变文化设施不足尤其是农村文化设施建设滞后的问题。

二是文化产业发展还处在初级阶段，市场机制不够健全，产品档次不高，产业规模较小，新兴文化产业几乎是空白。与沈阳、上海、北京等一些发达的城市相比，铁岭的文化产业尚不够发达，远未达到产业化发展的目标。

三是思想认识上还存在误区，尚存在着认为应该首先集中精力抓经济，文化建设要为经济建设让路；只要经济建设搞好了，文化也就随着经济发展了；经济有形、文化无形，经济建设是实的，文化建设是虚的，对文化产业的发展定位、工作思路、发展规律缺乏深入研究等。

这些问题的存在，直接影响我市文化建设的进程。因此，我们要深入研究文化名城建设的指标体系，着力解决存在的问题，深入实施文化发展战略，全力打造魅力铁岭。

三、铁岭建设文化名城的指标体系

笔者觉得铁岭的特色“文化名城”应该是一个综合的概念，不仅是指单纯的的历史文化名城,还应是具有丰富物质文明和精神文明的现代文化名城。即具有鲜明的时代特征，又不失传统的文化底蕴，是现代文明与传统文化相互交融的有机整体。其文化的基本特征是：具有传统性、时代性，开放性、包容性、多样性共存的文化，高度理性化和与自然一 体交融的和谐型文化，具有不竭活力和自我成长能力的创新型文化。

“文化名城”应具有文物古迹众多、文化设施完备、文化活动丰富、文化事业繁荣、文化产业发达、文化实力和辐射力很强这六个明显特征，更重要的是全体市民具有一种开放性的自觉的健康向上的文化意识，以良好的心态、人文的精神对待城市环境和城市发展。

“文化名城”内涵丰富，涉及到社会、政治、经济、文化等各个领域，主要体现在城市人文精神培育、市民精神塑造、城市文化建设、文化产业发展和文化遗产保护等诸多方面。具体来讲，“文化名城”至少应包括以下几个指标：一是必须有几个代表铁岭区域特色、现代化的标志性文化建筑和设施；二是必须有一批反映铁岭城市生产、生活的文化艺术和社会科学精品；三是必须有一支在全省、全国具有一定影响的铁岭文化艺术人才队伍；四是必须有一个健康、繁荣、有序的文化市场；五是必须有一些定时、定点、定项目的国际性铁岭文化活动；六是必须有一些体现铁岭自然风光和人文景观的旅游景点；七是必须有一批代表铁岭民俗风情的文化社区；八是必须有一批具有全国影响的文化先进典型；九是铁岭文化古迹和历史得到保护开发。

“文化名城”的指标体系既包含着硬件，也包含着软件。而根据以上资料，现有的铁岭文化强市指标所涉及的领域不 够全面，其综合指标体系尚未完全建立。为了准确把握文化强市的内涵，笔者拟从以下几个方面建立具体指标,以加快我市特色文化名城建设，全力打造魅力铁岭。

1、公共文化服务指标

⑴构建市、县、乡、村四级公共文化服务网络。

⑵完成重大公共文化设施和标志性工程。

实现“县县有馆”、“乡乡有站”、“村村有室”、“社区有中心”，企业、校园、广场文化等基础设施完善；全市农家书屋覆盖率达到80%；城乡电视覆盖率达到100%，数字电视覆盖率达到80%；基本实现每个村每月放映一场电影。

2、文化遗产保护指标

完成2-3处全国重点文物保护单位。构建市、县两级非物质文化遗产保护体系。

3、文化艺术生产指标

利用铁岭民间艺术团艺术学校、铁岭市群众艺术馆、少儿馆、图书馆等开展二人转、舞蹈、声乐、器乐、美术、书法、体育等多种形式的艺术培训活动，培养艺术人才。

以省艺术节为契机，力争每两年创作生产出1至2部在省内外乃至全国有影响，适应市场需求和群众需要的艺术精品，力争到“十二五”末，培养2—3名在省内有影响的优秀艺术人才。

4、文化产业发展指标 ⑴ 培育资产规模和销售收入过五千万的省内知名的骨干文化企业和文化领域战略投资者10-15家。

(2)文化产业增加值实现100亿元，占地区生产总值5%，年均增长20%以上，使文化产业成为全市经济支柱产业之一，文化产业综合竞争力位居省内前列。

5、文化品牌集群指标

⑴建成1-2个融生产、信息、交易、展示、推介于一体的综合性文化产业基地（园区），至少引进20亿元以上的文化产业项目1个。

(2)实施一（县）市一园区（基地）工程，且每个园区（基地）至少要引进1家国内乃至国际的行业龙头文化企业。打造省级品牌：铁煤蒸汽机车旅游基地、枫树沟农村题材影视基地。

6、文化综合实力指标

城市文化核心竞争力排名全省前列，文化发展影响力位次大幅前移。

四、加快铁岭文化名城建设的对策建议

当前，我市正处在赶超发展 “四个跨越”、建设全面小康社会、构建和谐铁岭的关键时期。大力推进社会主义先进文化建设，实现文化与经济、政治、社会协调发展，既是一项长期的战略任务，也是“十二五”时期的一项紧迫工作。加快特色文化名城建设不仅是塑造魅力铁岭的关键，同时还 与广大群众的利益息息相关。在今后的城市建设中，不仅要注重经济的快速发展，还要不断提升铁岭的城市文化品位。为此，应做好以下几方面的工作：

（一）进一步解放思想，树立新的文化发展观。要坚持在解放思想中统一思想，大力倡树新的文化发展观。特别要改变只注重文化的意识形态属性和宣传教育功能、不注重文化的产业商品属性和消费娱乐功能的观念，改变文化建设投入大、产出小、见效慢的观念，改变单纯靠文化部门发展文化的观念，把发展繁荣文化产业作为转变经济发展方式、调整经济结构的重大战略任务来抓，作为新的重要经济增长点来培植，像抓经济发展那样抓文化产业发展、像抓工业项目一样抓文化项目。要遵循市场经济规律，强化市场意识、经营意识，讲投入，讲产出，讲成本，讲效益，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，大力吸引社会资本进入文化产业，着力培育良好的市场环境和完善的市场体系，加快提高文化产品和服务的市场化程度。

（二）开拓创新提供政策扶持。我市是沈阳经济区的重要组成部分，要充分利用沈阳经济区先行先试的政策优势，推进文化创新，深化文化体制改革，促进我市同沈阳经济区内其他城市的文化交流与合作，增强文化发展活力。要充分发挥我市对外开放的优势，积极借鉴国内外发展文化产业的先进经验，着力提高我市文化产业的科技水平和聚集能力，加快引进文化产业的战略投资者，培育骨干企业和有竞争力的市场主体。

（三）加快推进文化体制机制改革。要积极探索建立有利于促进文化事业和文化产业发展的人事制度、用工制度、分配制度、产权制度和运行机制，不断增强文化单位的自身活力。要实现文化行政部门由“办文化”向“管文化”转变，减少审批项目，简化审批程序，加强文化市场监管和服务。要根据国家和省有关规定，在财政、税收、土地、社会保障等方面制定具体政策，营造有利于出精品、出人才、出产业、出效益的文化发展环境。要完善市场准入和退出机制，鼓励社会资本投资文化产业，发展市场中介机构和行业组织，加快完善现代文化市场体系。加快作为城市新经济的重要领域的传媒影视、文化旅游、节赛会展、演艺娱乐、工艺美术等的传统优势文化产业和以文化创意、网络文化为代表的新兴文化产业的发展；重点发展文化支柱产业和组建文化产业集团；发展文化信息业和中介业;努力提高文化产业的科技含量；建立多渠道融资机制，拓展产业规模。

（四）加强人才工作，提供人才支撑。要充分发挥高等院校人文学科和文化艺术类专业人才的作用，发挥文化奖项的激励作用，吸引各类优秀人才进入文化产品生产和服务领域。要建立健全在职人员业务培训和继续教育制度，逐步建立多层次、多渠道的文化人才培训体系。要加强基层文化人 才队伍建设，稳定和发展专职文化人才队伍，鼓励优秀文化人才到基层工作，以更好地服务群众、服务基层，创作更多反映时代风貌和群众生动实践的优秀作品。要健全激励机制，积极为文化人才脱颖而出创造条件，重点培养一批德艺双馨的文化艺术工作者；完善文化人才选拔、流动机制，积极引进文化发展急需的高层次人才，引导文化人才合理、有序流动。为了提高城市的品位和档次，要引进较高文化素质和艺术修养的人才，采取有力措施，广招天下英才，以优厚的待遇和良好的发展空间，真正吸引有真才实学的国内外一流人才。

加快打造金融中心 篇6

近年来，＃＃派出所紧扣农村地区治安实际，以加快建设技防镇为抓手，逐步推广应用以电子监控系统为主体的科技防控网络，并加大资源整合力度，着力构建农村社会治安防控体系新格局，全力打造“平安＃＃”，促进社会治安的进一步好转。

一、统一思想，确立技防先行的工作理念

＃＃镇位于海门的西部，西临通州川港，北靠＃＃叠石桥，辖区总面积39平方公里，辖区内有2个大的木材市场、有200多家个体小家纺，人员混杂、流动量大，是二类治安复杂地区。针对＃＃镇经济发达，流动人员复杂，治安形势严峻，警力有限的实际情况，我所确立通过抓技防建设，打造“平安＃＃”，实现强警增效的工作思路。

一是统一思想，提高认识。围绕组织开展技防建设，科技强警，所领导和民警共商良策，反复统一思想。充分认识安全技术防范是公安工作现代化的重要组部分，是社会治安防控系统的主要内容，是进一步密切警民关系、取信于民的有效途径；充分认识加强技防建设，既是加快公安工作自身发展的迫切需要，又是实现社会治安明显好转，打造“平安＃＃”的必由之路；坚决克服“重打轻防”、“打击破案是硬任务，防范工作是轻任务”片面认识，克服“条件好就多搞一点，条件不好就少搞一点”的落后思想；充分发挥科学技术在防范工作中的独特作用，真正把技术防范工作摆上重要位置来抓。

二是深入调查，制定创建规划。为保证技防建设取得实效，我所专门组织力量深入辖区开展调查研究，认真听取群众和企业的意见和建议；并召开人大代表和企业老总、村干部参加的会议，认真分析＃＃镇技防建设的现状，结合发案的特点，讲清“花钱买平安”的重要性；为制定适合＃＃实际的技防建设规划，避免少走弯路，我们邀请了南京有关专家进行详细论证，制定了先在工业集中的工业园区、市场及主要路口、重点金融企业开展技防建设，为推进全镇技防建设打下了良好基础。

三是主动汇报，争取政府支持。派出所把加强技防建设，打造平安＃＃的设想及时向镇党委、政府进行专题汇报，镇党政领导对此高度重视，把科防防控网络建设列为全镇民心工程十件实事之一。专门成立了由镇长挂帅的领导班子，为确保技防资金到位，本着“谁出资、谁受益”的原则，派出所拿一点、政府拨一点、企业出一点的办法，筹措近25万元专项技防建设资金，为建设“技防镇”提供了有力的组织保障。

二、因地制宜，加快技防设施建设

为加强技防建设，构建起“打、防、控”一体化防控格局，提升公安机关服务现实斗争的能力，我们因地制宜，加快技防建设步伐。一是考察选点，合理安排探头布局。为安装的技防设备最有效地发挥作用，我们认真考察选点，确定在治安复杂地区、市场、重要路口、金融单位、学校及工业园区、主干道、卡口等重要地方、重点场所安装探头，对应该安装，一时条件不成熟，暂不安装的企业，我们预留探头的位置，为下次条件成熟时安装作准备。二是认真施工，确保技防质量。为了使安装的技防设施，保持国内领先地位，避免资源浪费，我们选用了国内最先进的三星探头、光端机、海康V4主机组成的技防设备；并通过招投标的方式，由上海首为电子有限公司施工承建，从去年7月开始，用了45天的时间，并由市局、指挥中心、通信科的技术人员把关，工程完工后张建平局长、沈忠耀副局长亲临现场验收。三建立技术监控中心。为实行资源共享，最大限度地发挥技防的作用，我们投资8万元，新建了120平方米的技防中心，建立了由13个电视屏幕、LED显视器组成的滚动电视墙、海康V4主机组成的监控中心，并将所值班室放在监控中心。使得坐在监控中心就能现场观看到＃＃全镇的动态。2005年12月19日＃＃陶港村11组陈老头，从＃＃中心学校学校门口接孙子陈赛挺，当从＃＃镇兴路由东向西经过天袁公路路口时，被一辆由南向北的农用卡车当场撞倒，陈赛挺被当场辗死。事故发生后，交警大队、＃＃交警中队赶到现场，由于现场混乱，事故难以认定。幸好＃＃派出所监控中心的探头对事故拍摄了全过程，通过回放，为交警事故认定起到了关键的作用。

加快打造金融中心 篇7

关键词：金融集聚,资本化,武汉区域金融中心,中三角城市群

一、金融集聚:中三角城市群发展的特殊功能

金融集聚,就是金融机构、金融市场、金融资本、金融人才的集聚地,它是金融的一个集合体,其核心标志就是金融相关率。所谓金融相关率,就是金融资产与GDP的比例关系,它既反映经济金融化、货币化的程度,也标志金融对经济引导、渗透和支持的力度。

(一)启动潜在要素的先导引擎功能

以武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群为主体的中三角城市群,具有地缘相通、交通便利、经济社会联系紧密、科教力量雄厚等优势,要将这些优势聚集起来转化成为经济发展强势,关键需要一种推动力和先导引擎,将潜在的生产力、预期财富变为现实的经济实力。在货币经济条件下,金融就是这种先导引擎的着力点。正如马克思所说:货币是再生产的第一推动力和持续推动力。

(二)经济增长模式的深化功能

“中三角”虽然有现代农业、制造业的良好基础,但是,存在着较为明显的低水平、同质化竞争。要改变这种粗放、数量扩张的经济增长方式,就需要改变资源的配置机制。在物质经济条件下,资源配置是“钱随物走”,容易形成投资拉动和数量扩张的增长方式。在货币经济条件下,是“物随钱走”,金融资源的集聚与优化是改变经济增长方式的重要机制。因此,通过金融集聚,提高金融相关率是深化经济增长模式的重要机制。

(三)科教文化转化为生产力的催化功能

中三角城市群地缘相连,经济社会联系度高,具有楚文化、红色旅游、高新技术和科教力量雄厚的优势。但是,尚未形成文化、旅游、科技的强势,而旅游、科教、文化在市场经济条件下,需要金融与其协同创新,因而金融具有催化科技、文化和旅游产业化的功能。

二、资本化:武汉区域金融中心建设的着力点

为了促进区域经济的快速发展,需要将“潜在资源”变为“现实资源”,“不能流动的资产”变为“可流动资产”,“死资产”变为“活资产”,“未来的收益”变为“现实的财富”。而要实现上述的转变,需要通过金融机制实行“资本化”,而“资本化”的形成需要有一个金融集聚的平台。金融集聚平台的构建,对于中三角城市群的发展显得尤为重要,从历史、现实以及战略机遇期来考虑,建设武汉区域金融中心是完全必要和可能的,其着力点主要体现在以下十个方面:

(一)构建非上市公司股权交易中心

已有资料表明,我国上市公司仅占全部公司的1%左右,中三角地区这一比例更低。公司股权流动是优化资源配置、促进企业发展的重要机制。因此,构建非上市公司股权交易中心,是建立武汉区域金融中心的重要组成部分。目前,武汉已有光谷联合产权交易所,武汉股权托管交易中心等产权交易平台,如果能将中三角非上市公司的产权、股权交易市场进行整合,统一规划,集中力量,建立统一的市场,将极大丰富大型产权交易平台和非上市公司交易平台,促进区域内股权的合理流动。

(二)构建以土地流转为基础的农村资本交易中心

在我国,农村人均(户均)耕地仅有1.8亩。如果继续采取土地承包经营方式,无论农业科技如何发展,也难以改变农村人均收入水平低的现状。因此,农村金融发展的根本出路就在于土地流转。通过实施资本化经营,有效转移农村剩余劳动力,其关键在于完善土地流转的有关法律和交易平台。在“中三角”建立适度集中的农村土地流转交易平台,是有效促进农村资本化经营的重要途径。农村土地适度集中流转,既解决了农村信贷抵押的瓶颈,也有利于新农村建设和农业的规模化经营。

(三)碳金融交易中心

“中三角”虽然有良好的制造业基础、交通便利等发展优势,但也面临着环境保护的巨大压力。在“长江中游城市群”经济快速发展的过程中,绝不能以牺牲生态环境为代价。因此,建设碳金融交易中心非常必要。目前,可在湖北环境资源交易所等环境资源相关交易机构与平台基础上,统一规划、逐步整合,有序推进碳金融交易中心建设。首先,以环境技术、环保设备交易与融资为引导,形成基础性环境资源交易平台;其次,以拓展“清洁发展机制(CDM)”相关项目交易为内容,逐步探索中三角碳排放权分配和交易为基础的碳金融交易实践方式;第三,逐步完善排放权交易体系和制度,进一步增加交易品种,提高交易效率;第四,发行碳金融基金,构建碳信贷、碳资本、碳保险等多层次的碳金融交易品种。

(四)建立物流与供应链金融中心

依托武汉物流中心建设,在大型物流与仓储中心建设配套的物流与供应链金融服务中心,集中商业银行,保险公司,担保公司,资信公司等金融服务机构重点为中小企业提供多选择、一站式的融资服务,集成供应链企业资产评估、融资交易、仓单抵押和保险为一体,减少物流与供应链企业的融资交易成本,提高金融服务企业与供应链运营效率。

(五)构建理财产品二级市场交易中心

以长期理财产品品种为主,适应其需要提高流动性需求,在标准化、规范化、制度化基础上建立理财产品二级市场交易,为各种理财产品的市场流动性提供交易平台。现在银行的理财产品五花八门,没有统一标准,而要到二级市场交易,必须要完成标准化。相关政策部门通过对产品的期限、收益、投资对象、发行人等要素制定明确标准,可以推动理财产品的规范化和运营。二级市场的建立可以起到增加理财产品市场的流动性和形成理财产品的价格发现机制的主要作用,可以建立第三方评级、评价机制,以为市场提供揭示、分析、比较各种类型产品,各种理财机构信息的准公共品服务,帮助投资者更准确地选择适合自己的金融产品。

(六)票据交易中心

利用武汉地区票据业务增长迅速的基础条件,建立票据交易所等形式的票据交易中心,使其具备票据签发、票据承兑等票据一级市场交易和票据背书转让、票据贴现、转贴现等票据二级市场交易功能,并在有形市场的基础上,逐步发展票据一、二级市场交易的电子化方式,形成有形市场与无形市场相结合,交易制度不断完善、交易网络技术水平不断提高、交易覆盖面不断扩大的票据市场体系。

(七)建立区域融资中心

以买方信贷、卖方信贷、银团贷款和贷款证券化为基础构建区域融资中心。在现行政策体制下,“中三省”信贷计划尚不能完全打通,为促进“中三角”商品交换,可以借鉴国际金融中的“买方信贷”、“卖方信贷”的模式,将信贷计划嵌入到区域经济贸易中,弥合行政区划造成的资金融通不足的弱点。以银团贷款证券化产品交易为主,逐步向委托贷款证券化产品、个人住房抵押贷款证券化产品交易扩展,再进一步推向房地产开发商贷款、企业长期固定资产贷款等贷款证券化产品领域扩展,有序推进贷款证券化交易的产品品种。

(八)文化产权交易中心

以湖北华中文化产权交易所为基础,以图书、影视、演艺、音乐、美术、动漫、游戏等文化产业为基本服务领域,以文化物权、知识产权、股权、债权等产权形式为基本交易内容,逐步形成统一的文化产权交易市场,并逐步扩大交易值评估等服务内容的交易中心。

(九)技术产权交易中心

以武汉知识产权交易所为基础,借助武汉地区高校、科研单位、高新技术企业集中的优势,发掘交易客户与交易品种,扩大交易规模与影响力,集成技术成果转让、技术成果评估、技术成果产权抵押融资、高新技术企业股权转让等功能,使武汉地区成为专利技术、高新技术等技术知识产权的交易中心。

(十)区域金融信息支持与交易中心

一方面,依托政府力量,由省市金融办会同武汉地区人民银行、银监会、证监会、保监会分支机构联合主办发起建立权威的公共信息平台,提供区域宏观经济信息、行业发展信息以及企业资信、个人征信信息等数据库服务系统,使之成为社会公共信息平台,以保本非盈利的事业性质向相关金融交易市场和机构提供基本企业资信、个人征信信息;另一方面,通过整合、新建培育2~3家具备区域企业资信、个人征信权威资质的金融信息服务企业,为各类金融交易活动提供金融信息服务,使武汉逐步成为区域甚至全国性的企业资信、个人征信信息服务中心。

三、武汉区域金融中心:基本思路与政策建议

(一)基本思路

建设武汉区域金融中心的基本思路:以金融市场体系建设为核心,以改革创新为动力,以提高武汉金融资源配置能力为重点,通过发掘、建设一批有特色、错位竞争的金融市场体系,吸引金融机构的集聚和投融资客户的交易,从而形成武汉金融资源的集聚力和辐射力,力争用3~5年时间将武汉建设成为“立足中部、辐射全国、特色明显”的区域金融中心。

武汉建设区域金融中心具有的有利条件:(1)历史传统。解放前的武汉曾一度是中部地区唯一的金融中心,是仅次于上海的全国第二大金融中心。武汉作为区域金融中心历史悠久,汉口地区曾为金融重镇,拥有国内颇有影响力的金融业聚集区。(2)现实基础。目前,武汉有149家各类型金融机构,25个金融机构后台服务中心,为中部地区金融机构数量最多、类型最全的城市。截至2010年末,湖北省银行业金融机构资产总额达25418亿元,存款余额21769亿元,贷款余额14648亿元,分别是2005年的2.6倍和2.5倍。(3)良好的机遇。“十一五”以来中央深入推进实施中部崛起战略,武汉“两型社会”改革实验区建设方案获国务院批准,武汉东湖新技术开发区获批国家自主创新示范区,湘鄂赣三省正联手推进长江中游城市集群建设等,一系列政策机遇接踵而至,为武汉建设区域金融中心营造了良好的外部环境。统计数据表明:近10年来,我省GDP年均增长12%。2010年,全省生产总值达到15806亿元,经济的持续快速发展,为金融业的发展奠定了市场基础,拓展了市场空间。

(二)政策建议

武汉区域金融中心建设具有历史、现实的客观基础,又逢重要发展战略的机遇期,需要积极创造发展条件,加大政策扶持力度,加快推进武汉区域金融中心建设。

1. 积极争取金融扩张政策(适度提高金融相关率等指标)

“中三角”的金融相关率(贷款余额占GDP的比例)较上海、北京、广东要低得多。以武汉为例,金融相关率指标为1.7:1,北京为3:1,上海为2.5:1,深圳2:1。金融增加值占GDP的比例,北京为13.2%,上海为12%,武汉仅为7.1%。上海、深圳、北京的上市公司市值占GDP的比重为200%,武汉地区仅为60%,中三角仅为35%。资产证券化率(上市公司市值占GDP的比重),北京、上海、深圳超过200%,全国平均70%,湖北约35%,武汉约为60%。武汉在国内经济区域分布中具有“承东启西、连接南北”的重要功能,“中三角城市群”经济的发展需要金融的先导,有必要向中央争取扶持政策,适度提高金融相关率等指标。

2. 做强地方金融,争取1~3家金融机构上市

截至2012年4月,“中三角”尚未有一家地方股份制金融机构上市。当地方金融发展融资出现困难时或需要防范风险时,缺少“金融定海神针”。为此要加强地方金融机构的建设,地方财政要出台扶持地方金融发展的相关政策。据不完全统计,许多国有股份制商业银行在地、市所发放贷款不足其吸收存款的10%,而地方金融机构贷款占存款的70%以上,由此可见,扶持地方金融发展就能形成一种“造血功能”。同时,“珠三角”、“长三角”、“京津冀”都有地方金融上市公司,有利于再融资和防范地方金融风险的培育。“中三角”地方金融机构尚未进入第二、第三梯队。因此,积极争取中央支持“中三角”地方金融机构上市是必要的。

3. 积极培育地方政府债券的发行机制

中央政府对“长三角”、“珠三角”、“京津冀”都给予了地方政府债券发行的机制或试点,而“中三角”没有一家地方政府获得该权利,难以发挥地方政府支持“中三角”基础设施建设的功能。因此,“中三角”应积极争取获得发行地方政府债券的权力,一方面,可以通过债券的发行缓解基础设施建设的资金压力,另一方面,可以在此基础上在武汉建立地方债券交易平台,丰富武汉金融市场的功能。

4. 争取金融先行先试政策,重点解决中小企业和中小科技企业融资难的问题

目前国务院已批准设立温州金融综合改革试验区,试行各种改革措施解决中小企业融资难问题。武汉应争取在温州金融改革试验区各项改革试验基础上,尽快将各种成功经验引入武汉,使武汉成为继温州之后领先试行各项改革措施的地区。

5. 积极引进区域性金融管理中心

争取各类金融机构在武汉设立全国性或区域性金融后台运行与服务机构,使更多信用卡中心、数据备份中心、研发中心、客户服务中心、区域业务处理中心、培训中心等机构入驻武汉,把光谷金融港建设成为全国最有影响的金融后台服务中心。争取各类金融机构在武汉设立区域性授信审批中心、稽核监督中心、审计中心等区域性管理中心,提升金融风险管理水平。

加快打造金融中心 篇8

根据高科技产业发展的规律，针对不同发展阶段企业的不同融资需求特征，以企业信用建设为基础，充分利用市场机制，采用多方合作的方式，构建和优化局部投融资环境，初步形成促进不同阶段企业发展的中关村投融资体系。

在这一背景下，“中关村打造科技金融创新中心”论坛无疑成为“2010中关村论坛年会”的重头戏。

林抚生（海淀区区长）：2009年，国务院批复同意在中关村建设国家自主创新示范区，确立了到2020年把中关村建设成为具有全球影响力科技创新中心的目标，并赋予了开展股权激励试点、深化科技金融改革创新试点、科技重大专项项目经费改革、新兴产业组织参与国家重点科技项目、支持创新创业的体制机制改革、编制发展规划等六个方面的重要任务，开启了中关村创新发展崭新的一页。通过科技与金融的结合促使企业走向跨越式发展道路。今年，北京市批准海淀建设中关村科技金融创新中心，如何打造科技金融创新中心，这是大家十分关注的问题，也是值得深入探讨的问题。

刘薇（国家外汇管理局综合司司长）：在我国，随着国家创新体系的逐步建立，科技与金融结合不断深入，已经取得了许多成果，科技与金融的合作已经成为培育新兴战略性产业和自主创新企业的重要手段。但仍然不能满足我国科学技术创新产业化的融资需求。主要表现在：科技金融结合尚需进一步统筹考虑，过度依赖政府财政投入，难以支撑科技创新产业化。支持企业自主创新的多元化、多层次投融资体系尚未形成，大多数科技型中小企业还未建立和完善现代企业制度，企业财务管理制度也不健全，并且透明度方面、信用意识方面还有待加强。科技金融合作的支撑条件有待进一步健全，服务于科技金融合作的交流平台、融资平台、中介服务机构等也不健全，缺乏科技金融合作的试点示范研究和培训基地等。

下一步外汇管理部门将积极贯彻党中央、国务院部署，进一步支持企业自主创新和战略性新兴产业发展。具体措施有：一是加大引进来和走出去的政策支持力度。二是加强与有关部门的协调配合，研究、支持、规范外资私募股权投资基金管理。此外，外汇管理部门在积极促进贸易投资便利化的同时，将加强对跨境资金流动的审计分析，加大对违规热钱的打击力度，规范市场秩序，维护国家经济金融安全，为自主创新企业和战略性新兴产业发展提供良好的市场环境。

Mike Yhang（美国硅谷银行驻中国首席代表）：我们如果看一看一个生态系统中创新的主要元素，可以告诉大家一个令人欣喜的消息，中国充满了创新的元素。清华、北大、高技术科技园，中国有很多这样的科技园，还包括孵化中心，每个城市、每个区域都有自己的孵化中心，还有创业家、投资家。过去五年间，特别是创投和私人股权投资基金快速增长，这些都是非常健康的。

面对创新公司，怎样给他们提供相应的商业贷款呢？他们没有可供参考的历史和报表，这对我们来说也是重大挑战之一。要给一些创新公司提供贷款的关键，首先，必须了解他们的风险，了解他们的市场风险。第二，你必须要了解一下这个公司的整体性质。在创新这一层，某些时候行业的创新是全球性的创新公司。从这个层面来讲，你对那些创新公司进行投资的时候，你不可能不对全球的竞争对手进行了解，因为对目前的创新型公司来讲，他面临的不光是国内的竞争，而是全世界的竞争，不管他身处何地，也不管他是否有名。此外，你要成功对创新型公司进行贷款的话，你必须要有专业知识的银行专家作为顾问。

于军（中关村发展集团董事长）：我一直这么认为，一个区域的自主创新水平来源于这个区域各种创新要素互动，特别关键的要素就是政产学研经等要素互动的水平。长期以来，中关村技术和资本的互动水平，我们一直认为是这个区域自主创新能力的关键内容。对中关村来说，资本和技术对接、互动，一直是促进我们区域发展的要素，同时也是令人困惑的一个东西。所以，今天我们已经看到了中关村国家自主创新示范区走过的这些年，特别是近20年的发展，是技术与资本对接、互动水平不断提高的一个过程。现在，中关村已经逐步建立起以企业信用体系建设为基础，融合了创业投资、天使投资、境内外上市、代办股份转让等多种渠道的科技金融体系。

在重组中关村示范区一区十园现有开发建设单位基础之上，北京市于今年的4月份正式成立了中关村发展集团，集团注册100亿元，这是根据市委市政府的要求，在加强和完善行政调控手段的同时，通过设置我们市场主体，以股权纽带等方式加大统筹和整合力度，在更高水平上促进战略性新兴产业的发展和自主创新体系构建的战略举措。

目前，集团围绕三个主要方面开展工作：一是抓好重大项目落地和统筹产业布局，参与北京市对高新区整体的产业规划，通过完善和优化产业规划，提升对接服务的层次，促进产业发展环境的进一步优化。二是统筹搭建一个融资平台，通过引进战略投资，发行中期票据和企业债、信托计划、上市等方式增强集团的融资功能，支持企业做强做大。三是受政府委托，进行重大产业化项目的股权投资，受托政府管理重大项目的股权投资基金，支持重大产业化项目和高成长性的创新型企业，这是目前市委市政府赋予我们中关村发展集团的核心业务。

此外，中关村发展集团的特点在于它是一个全新的集成运营平台，它致力于为创新型企业和园区的发展这两个大方向上提供系统性全方位的支持。

目前中关村发展集团首先是致力于项目来源的集成，希望在北京市重大成果转化和科技成果转化、产业化项目的发展机制上发挥好集团的市场主体作用。二是致力于资本的集成，既有政府的专项资金，又有集团的自有资金，还带动了金融资本的支持，吸引社会资本的进入，为创新型企业打开多方位融资渠道。三是致力于政策的集成。通过发展集团这个平台，集成了政府和园区几个方面的政策，为重大项目提供支持。四是致力于载体资源的集成。通过统筹运作，帮助重大科技成果落地，降低相应成本，优化载体支撑条件。

Gary Bridge（霍斯利·布里奇公司董事、总经理）：创新是非常重要的。大多数时候，创新是由一种或者两种技术方面的创新和进步引发的，比如说半导体、个人电脑，还有网络等，每次创新都会带来更大层面的创新。更令人注意的是，今天有各种各样的创新正在流行之中，我们有社交媒体、移动互联网等等，我相信，这些甚至是过去所有的创新里最重要的一个创新。

我们正在关注亚洲。我们通过第二个国际基金，在2000年对亚洲建立合作伙伴关系。我们2004年的时候，又筹集了5亿多的资金，其中有50%的比例是放到了中国的项目中。后来当我们筹集了10亿资金之后，这10亿资金有26%投到了中国项目。现在还在进行下一阶段的项目，我们预计有15亿美元会进入中国投资。

中国将继续成为全球经济增长最快的国家。和美国一样，中国也会是另外一个通过技术创新实现繁荣的地方，这会对中国本身和全球做出很多的贡献。当然这需要时间，需要基础设施和其它一些元素的到位。通过本地和国际的股票市场，包括以美元和人民币计价的基金的建立，你可以看到，在中国投资的回报率在不断地增加，我们已经看到了这种趋势，我们已经参与到这个趋势中，并且从这个趋势中获益。所以，最清楚的一点，我们将会继续在中国开展我们的业务，我们也希望二、三十年后我们仍然在中国。中国会有更大程度的增长。

熊晓鸽（IDG亚洲区总裁）：过去我一直在说，海淀一直缺两个东西，一是缺硅谷银行这样的提供专业服务的机构，同时也缺非常好的基金。作为一个基金公司来讲，投资是一个事，但是融资也是很重要的事情，能够很快融到一些钱，把它投下去，这也是很重要的事情。我们找谁去融资呢？在美国，一般是通过基金的基金，还有退休基金等这样一些管基金的机构，我们从上面去融资。

我们IDG在海淀成立了人民币基金。我们对海淀非常熟悉，也投资了很多公司，现在也在观察很多公司，希望在下一次会议上，我们能够说，我们的人民币基金在海淀又投了什么好的企业，交了很好的答卷。