《建立食品追溯体系确保食品安全》

《建立食品追溯体系确保食品安全》（通用12篇）

《建立食品追溯体系确保食品安全》 篇1

安全食品证明商标多维彩码追溯系统介绍 食品安全关系人民的生命健康，党中央、国务院高度重视食品安全，各级政府近年来不断加强食品安全工作。但目前，食品安全形势不容乐观，严重扰乱了人们的正常生活。

一、食品追溯体系是保障食品安全的重要组成部分

党的十八届三中全会明确提出“完善统一权威的食品、药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。即将发布修订后的食品安全法第四十五条 “国家建立食品全程追溯制度。国务院食品药品监督管理部门会同国务院农业行政等有关部门建立食品和食用农产品全程追溯协作机制。食品生产经营企业应当依照本法的规定，建立食品追溯体系，保证食品可追溯。鼓励食品生产经营企业采用信息化手段建立食品追溯体系”。更加明确了食品追溯体系的重要性，为食品安全提出了新任务。明确要求政府监管部门，要认真履行监管职责，健全公平、开放、透明的市场规则，加快完善食品安全诚信体系和食品追溯体系，建立食品生产企业“红黑名单”制度，严惩重处食品安全违法犯罪行为，让违法犯罪分子不敢挑战法律底线。

二、现代信息技术将食品追溯体系植入证明商标

在党的十八届三中全会精神鼓励下，我中心运用现代信息技术和信息管理手段，探索在食品、饮品行业全面开展安全食品、饮品证明商标多维彩码追溯体系的建设。并开发出“安全食品、饮品证明商标多维彩码质量安全追溯系统使用管理平台” 于近日全面启动。实现了证明商标成为每件商品“身份证”。消费者只要通过智能手机扫描产品证明商标多维彩码，即可追溯查询产品的生产、检验、物流、消费环节。向前可追溯出食品产于哪个工厂、原辅材是由哪些供货商供应，向后可追溯到它具体发往的销售市场及代理商、购物商场和保质期倒计时、产品检验报告等相关动态数据，正真实现让消费者放心消费。

三、证明商标多维彩码技术的安全性

此多维彩码全源追溯系统是在原安全饮品证明商标上植入了多维彩码全源追溯系统；该系统是运用新型的技术手段，其最大的优势价值在于核心技术的非开源性，既保障了技术的安全性，又避免了图形复制的可能性。实现了“单个商品一编码”，也就是做到每件商品都有其唯一的“身份证”。有了多维彩码，商品出现问题了，企业就能迅速追踪到有问题的商品和责任主体，能准确召回问题商品。该技术的诞生，将是防伪行业颠覆性的一次技术创新。

该技术的使用，彻底改变了我们原来传统使用的条形码（也称为一维码）受制于容量问题，只能是“一批产品一条码”。而二维码也主要容量可复制性强等缺点，一维码和二维码已远远不能满足现代食品安全追溯体系的要求，只有多维彩码才可以解决追溯体系容量和安全性问题的要求，假冒产品将不再有生存之地。

四、证明商标多维彩码追溯系统主要优势及特点 1.优势：

① 核心技术：多维彩码、大数据实时监控、移动互联网追溯； ② 追溯单元：商品生产原材料以及产业链上的流通责任主体； ③ 实施手段：透明安全公共信息服务平台，手机、平板和PC 互联网终端 ；

④ 追溯效果：实现了“从田间到舌尖”全过程可追溯；

2、特色：

①细致性强：生产前后全部信息，粒度一物一码，定向监控，定向召回；

② 监控性强：信息透明、跟踪环节全面、实时监管和查询； ③ 适应性强：适合多种多样的食品、药品、保健品、化妆品、建材等；

④ 防窜货强：自上而下管理产品流通过程、窜货报警、流向跟踪 ⑤ 防伪强： 物理防伪与信息防伪相结合，企业防伪与客户防伪 共存；

⑥ 成本低： 使用方便如条码、费用远比RFID等要低；

五、证明商标多维彩码追溯系统–社会效益

1、对消费者：

① 宣传正确消费理念，引导合理消费观

② 信息公开透明，提供安全食品，保障消费者知情权 ③ 畅通沟通渠道，有利于消费者进行监督、投诉和提出建议

2、对企业： ①全方位管控生产，提高企业从生产到销售全产业链各环节的安全； ② 杜绝企业产品质量安全隐患，维护企业形象； ③ 统筹企业营销信息，规划企业预期发展计划；

3、对国家：

① 强化国家监管机制，增强政府监管的透明度和公信力； ② 整合与利用社会机构的力量，避免重复建设和资源浪费； ③ 制度化管理企业，增加国家财政税收；

六、证明商标多维彩码追溯平台的推广应用

将安全食品、饮品证明商标多维彩码追溯系统与国家平台对接，通过打通生产、检验、监管和消费各个环节，让消费者了解符合卫生安全的生产和流通过程，从源头上保障消费者的合法权益，能够让消费者对食品消费更为放心。

当下食品安全形势不容乐观，要从根本上解决这一问题，保障“食品质量安全”需要构建多层次防治体系。而安全食品、饮品证明商标多维彩码追溯系统的启动，显然对保护消费者权益来说是一个非常好的保障手段。

“安全食品证明商标多维彩码追溯系统平台”启用后，在推广和管理方面还有很多难题，首要还是如何能让广大消费者、食品生产企业参与安全食品证明商标多维彩码追溯平台的使用；如何提升食品生产企业质量安全的保证能力。其次是在安全食品证明商标多维彩码追溯使用管理平台推广、信息查询、建议反馈、增值服务、信息安全等方面如何为企业提供及时、快捷、低成本的服务，是我们当前需要完善的课题。

《建立食品追溯体系确保食品安全》 篇2

建立食品追溯体系的目的主要包括以下三方面。首先, 提供可靠的信息。确保食品生产、加工、销售、交付、批发、零售等路径的透明度, 迅速向消费者和政府食品安全监管部门提供食品信息, 加强食品标识的验证, 防止食品标识和信息的错误辨识, 实现公平交易。其次, 提高食品的安全性。一旦发生食品安全事故, 能迅速追溯其原因, 迅速有效的清除不安全食品, 有助于风险管理的实施, 便于确定食品安全事故肇事者。再次, 提高经营效益。食品追溯体系可以通过产品身份的识别、信息收集和储存, 增加食品管理效益, 降低成本, 提高食品质量。

标准体系对追溯的要求

在现有的食品质量安全体系中, 多个体系对食品标识和追溯体系提出了具体要求。在食品质量与安全管理体系建立和实施过程中, 食品供应链中的生产经营者必须准确理解食品追溯性体系的具体要求并加以应用, 这样才能保证整个体系的完整性、有效性和充分性。

ISO 9001:2008条款7.5.3

适当时, 组织应在产品实现的全过程中使用适宜的方法识别产品;组织应在产品实现的全过程中, 针对监视和测量要求识别产品状态;在有追溯要求的场合, 组织应控制产品的唯一标识, 并保持记录。

ISO 22000:2005条款7.9

组织应建立且实施可追溯系统, 以确保能够识别产品批次及其与原料批次、生产和交付记录的关系;可追溯系统应能识别供应商的进料途径和终产品初次分销的途径;应按规定期限保持可追溯记录, 以便对体系进行评估, 使潜在不安全产品得以处理;应按规定期限保持产品召回记录;可追溯记录应符合法律法规要求和顾客要求。

BRC全球食品安全标准条款3.9

组织应建立追溯系统, 使其能够识别产品批次并实现从所有原料 (包括与食品直接接触的包装材料或其他包装材料、加工助剂) 、所有加工步骤、产品的分销到客户的追溯。

3.9.1充分识别原料 (包括与食品直接接触的包装材料或其他包装材料、加工助剂) 、中间产品、半成品、成品、待处理原料, 以便追溯。

3.9.2追溯系统每年至少应进行一次测试 (包括数量检查和物料平衡等) 并保持记录, 以确保其追溯能力。

3.9.3若供应链有特殊识别要求, 如使用某一标志或特殊声称, 追溯系统应包括适当的控制和测试程序。

3.9.4若产品进行重新加工, 仍应保持其追溯性, 并且公司应说明重新加工不会影响产品的安全性与合法性, 如物料声称、过敏原或转基因信息等。

IFS国际食品标准条款4.16

4.16.1应存在追溯系统, 其能识别产品批次及与产品批号对应的原料、与食品直接接触的包装材料、可能与食品直接接触的包装材料的批次;追溯系统应整合所有加工过程和分销记录。

4.16.2追溯系统应定期测试 (包括数量检查) 并保持记录, 必要时进行修改, 以验证双向追溯性。

4.16.3均应确保所有阶段的追溯性, 包括在线过程、后处理及重新加工。

4.16.4为确保能够对物品进行清晰追溯, 应在物品包装时直接对半成品或成品批次进行贴标;若稍后贴标, 应对临时储存的物品提供特定的批次标签, 贴标产品的保质期 (如在XX日期前) 应从生产日期开始计算。

追溯体系的建立与实施

《饲料及食品供应链的追溯体系——体系设计及实施的通用原则及基本要求》 (ISO 22005:2007) 明确了食品追溯体系的结构应包括追溯的原则和目标、追溯体系设计 (目标选择、法规及政策要求、产品及/或配料在饲料及食品链中位置、物料流向、信息要求、程序建立、文件化要求、饲料及食品链中的协调性) 、实施 (追溯计划、职责、培训计划、监控、关键绩效指标) 、内审和评审。

原则与范围

追溯应包括供货追溯、加工过程追溯及客户追溯, 并应增进信息的使用性和可靠性, 提高组织绩效和生产效率, 并能找出不合格原因, 必要时能够进行产品召回。食品供应链中的生产经营者, 在设计食品追溯性体系时应注意以下问题:确定其产品在食品链中的历史及/或位置, 以界定追溯体系的覆盖范围;考虑实施追溯技术的可行性和经济承受能力;追溯体系至少应追溯到供应链中每一组织的前一步及后一步;追溯性体系应是可验证的、具有实际应用的一致性, 且满足政策法规及公司制定的追溯目标。

目标设定

在设计食品追溯体系时, 必须设定需达到的追溯目标 (通常包括追溯的百分比及完成追溯的时间) , 而目标设定时应考虑以下因素:支持食品安全及/或质量的目标;满足顾客规格要求;确定产品来源;方便产品撤回及/或召回;识别饲料及食品链中的责任相关方;方便对产品信息进行验证;使相关股东和消费者能够共享信息;满足当地、国家或国际政策法规要求;提高组织的绩效、生产率和利润率。

前提条件

确定追溯目标后, 食品生产经营者应搜集追溯相关的法律法规, 产品及/或配料, 识别供应商及顾客在食品链中的位置, 物料流向, 来自供应商、客户及过程控制的信息要求等。

建立文件档案

食品供应链中的企业/个人必须建立健全食品追溯体系的文件档案, 包括食品追溯体系的范围、食品追溯体系的职责、食品追溯计划、食品追溯体系的详细记录、食品追溯运行的相关资料、培训记录、评估计划、食品追溯体系的验证结果及纠正措施等。

建立定期的追溯体系评估机制

食品供应链中的企业应建立评估标准及程序, 定期对食品追溯体系的有效性进行评估, 以检查其运行效率及效益。追溯体系的建立与实施步骤

策划、建立阶段:确定追溯目标, 识别追溯体系应满足的相关法规及政策要求, 识别与追溯目标相关的产品及/或配料, 设计追溯体系 (确定在食品链中的位置, 确定并文件化物料的流向, 收集来自供应商、顾客、加工过程的信息) , 建立追溯程序 (包括产品定义、批定义及标识、追溯信息、数据及记录管理、信息获取途径、处理追溯体系不符合的纠正及预防措施) , 形成文件;组织设计的追溯体系要素应与其他组织协调一致。

运行实施阶段:管理层应承担相应的管理职责, 并按设计的追溯程序运作;制定追溯计划, 确定追溯职责并就追溯相关的培训计划与其员工进行沟通, 监控实施追溯计划, 以验证追溯目标及程序的有效性。

评估与改善阶段:定期进行内审, 以评估追溯体系的有效性, 验证其是否符合追溯目标;管理层应对追溯体系进行评审, 提出适当的纠正和预防措施, 持续改进过程。

追溯体系中相关方的职责

食品安全法及其实施条例要求食品生产经营者必须将原料验收、成品验收和销售记录保留两年, 并建立场 (厂) 地挂钩制度、索证索票验收制度及购销台账制度, 无形中赋予了食品生产经营者实行食品追溯的责任与义务。

目前, 我国对食品安全实行“分段管理”, 农业、质监、工商、卫生和食品药品监督管理等政府部门应各司其职, 切实做好其管辖范围内的食品安全监管工作。

对我国建立食品追溯体系的建议

目前, 欧美等发达国家已引入全程标识追溯系统, 我国在某些地区和行业的食品安全追溯体系试点也卓有成效, 但是由于有的企业追溯意识淡薄, 有的企业规模较小, 难以管理, 因此, 要在全国推行食品安全追溯还需要一个长期的过程, 应根据我国国情, 从以下几个方面加以改善:

(1) 农产品企业的规模化。在我国, 较为理想的模式是大型农产品企业集中收购单一农户产品, 并对其进行检验、贴标。

(2) 建立并完善追溯体系的质量标准和指南。由于我国传统食品、地方特色产品种类繁多, 因此应根据我国特色, 逐步建立不同行业追溯体系的质量标准, 同时执法部门应加以引导, 争取在短时间内构建我国食品追溯体系和网络交换平台。

(3) 建立国家级或区域性食品质量安全数据库和服务平台, 对产品信息进行有效交换和管理。

(4) 推广“看得见”的条码和不易被外界环境影响或破坏的追溯技术, 如RFID及TÜV莱茵的食品符合性平台, 使消费者能够及时查询产品信息, 实现食品问题准确预警和事后快速处理。

(5) 加强宣贯力度, 让“追溯”成为消费者的一种习惯。

《建立食品追溯体系确保食品安全》 篇3

随着移动互联网技术的快速发展，智能手机被人们广泛使用，加之“一物一码”技术及周边配套技术的不断进步，利用二维码实现食品安全追溯已成为一种新的技术手段。本文，笔者将对二维码食品安全追溯过程及其体系的建立进行详细介绍，希望对大家有所帮助。

二维码食品安全追溯过程

移动互联网时代的来临，促使二维码成为传统市场接入移动终端的重要工具。当前，基本人手一台智能手机，而且手机网络覆盖率较高，通过微信、淘宝等客户群扫描二维码付款、收款、关注公众号、读取信息等形式，已经被广大消费者所熟悉。而且二维码具有储存量大、保密性高、追踪性高、抗损性强、备援性大、成本低等优势，特别适用于安全追踪。因此，二维码在食品安全追溯中的应用逐渐普及开来。

从目前的项目经验来看，利用可变二维码技术实现食品安全追溯，一般包括如下内容：①产品基本信息和生产信息追溯；②包装材料质量追溯；③原辅材料追溯；④食品整个生产及销售周期全程追溯。总体来讲，食品安全追溯是一个能够连接生产、检验、监管和消费各个环节，让消费者了解符合卫生安全的产品生产和流通过程，提高消费者放心程度的信息管理系统工程。从食品质量的鉴别到最终订单的达成，通过每件食品包装上独一无二的二维码，实现食品全供应链的监管。在产地端，实现原材料产地追踪，从源头控制产品品质；在生产端，通过监控接口，即可视化电子数据让生产管理更便捷、直接；在销售端，实现全程管控，让产品销售及区域化渠道管理更加科学可控；在终端，实现消费者信息化管理集成化、智能化，洞察消费需求，增强交互，提升品牌形象，优化营销策略，节约营销成本。具体追溯过程如图1所示。

二维码食品安全追溯体系的建立

在移动互联网技术高速发展的今天，食品企业利用二维码技术实现“互联网+”，食品安全追溯只是其中一项内容，另外还涉及防伪、防窜货、精准营销、电商引流、大数据应用等多种需求。所以，对于基于可变二维码技术的相关项目而言，食品企业需要做一个系统规划，分步骤、分时间段逐步落实相关进程。例如，我公司为某食品企业二维码项目规划的时间进度和总体框架，分别如图2和图3所示。

按照计划，项目前期实现奖券防伪、防窜货、产品质量追溯；项目中期实现二维码营销、物料质量追溯和货物物流追踪；经过前期、中期的引导，消费者已经养成以扫码抽奖的方式参与促销活动的习惯，于是项目后期便可以考虑去除奖券，采取内袋赋码和外袋赋码，内袋码用于扫码促销、防窜货，外袋码用于防伪、产品质量追溯、物料质量追溯等。此外，还要进行大数据分析，通过对数据的整理、归纳、分类，给每一位扫码者建立用户模型，在广告投放或产品推荐时，进行个性化推送。二维码后台管理系统中的经销商管理主要实现经销商的订单管理、投奖方案管理、促销费用管理、收发货管理功能。

在整个项目中，物料质量追溯和货物物流追踪是食品安全追溯的重要组成部分，具体实现方式如下。

1.物料质量追溯

物料质量追溯包括包装材料、添加剂、原辅材料等物料的追溯。通过手机、扫码枪等手持设备在物料采购、运输、出入库、生产各环节记录物料信息，最终实现扫描二维码即可查看该产品所用物料信息的功能，即物料质量追溯。

实现物料质量追溯的流程如下：

（1）确认需要追溯的数据类型；

（2）确认产生各类数据的环节；

（3）制定数据采集方案；

（4）在相应环节，添加数据采集设备；

（5）开发后台数据管理系统；

（6）设计产品对应的二维码，设置物料相关数据；

（7）产品二维码激活后，经扫描可查看相关物料信息，完成追溯过程。

2.货物物流追踪

通过手机、扫码枪等手持设备在货物物流环节记录货物流转信息，采集到的信息实时上传，系统后台实时监控，最终实现货物物流追踪。

实现货物物流追踪的流程如下：

（1）确认需要追踪的数据类型；

（2）确认产生各类数据的环节；

（3）制定数据采集方案，如扫描二维码进入后台系统，录入信息；

（4）在相应环节，添加数据采集设备；

（5）开发后台数据管理系统；

（6）系统后台实时监控货物物流数据，实现货物物流追踪。

可以看出，食品企业通过二维码溯源系统可随时录入或读取原料采购、生产过程、批次、厂家、生产日期等生产、物流以及渠道信息，建立二维码追溯体系，一方面提高企业内部管理效率和控制力，如出现产品质量问题，企业通过扫描产品包装上的二维码，可追溯到同批量产品质量问题的责任人，从而实现质量管理；另一方面，消费者也可以扫描二维码查询产品信息，追溯产品生产源头和流通过程，最终实现放心购买。

总之，食品安全牵动每个人的神经，对于食品企业而言，如何重建信任体系，获得消费者信赖并产生购买行为，就必须让溯源事实说话。运用二维码追溯体系保障食品安全，正成为全球趋势。

《建立食品追溯体系确保食品安全》 篇4

为落实党中央、国务院关于推动信息化与工业化深度融合的战略部署，推动实施《信息化和工业化深度融合专项行动计划(2013-2018年》（工信部信[2013]317号），加快推进食品质量安全追溯体系建设试点工作，进一步保障食品质量安全，消费品工业司于4月4日组织召开了食品质量安全追溯体系建设工作座谈会。消费品工业司司长王黎明主持会议并讲话。

王黎明指出，党中央、国务院高度重视食品安全，国务院多个文件都明确要求要加快建立食品质量安全追溯体系。苗圩部长等部领导多次批示要推广采用物联网技术建立可追溯体系，争取婴幼儿配方乳粉行业100%全覆盖。对此，消费品工业司会同规划司、科技司、信息化推进司、通信发展司等相关单位研究制定了《食品质量安全追溯体系建设试点工作方案》（工信部消费[2013]92号），在婴幼儿配方乳粉和白酒行业开展质量安全追溯体系建设试点工作。

王黎明肯定了试点工作取得的积极进展，分析了存在的问题及面临的有利形势，并对做好下一阶段工作提出了要求。一是要继续提高认识，落实好食品安全重点工作；二是要认真总结经验，做好试点阶段总结工作；三是要多加强调查研究，抓紧研究完善追溯系统工作；四是要多加强协调配合，积极推进标准研究制定工作。

会上，试点企业现场演示了追溯系统平台建设情况；伊利实业集团股份有限公司、蒙牛-雅士利乳业（集团）股份有限公司、黑龙江省完达山乳业股份有限公司、北京三元食品股份有限公司、贵州茅台酒股份有限公司、四川五粮液集体公司等企业负责人汇报了质量安全追溯体系建设工作进展情况；技术协调组汇报了试点工作开展情况及存在问题；与会专家、企业代表共同研讨了下一步食品质量安全追溯体系建设相关工作。

部内相关司局、试点企业、技术协调组、有关单位负责同志及相关专家共60余人参加了座谈会。中央政策研究室、食品药品监管总局的有关负责同志出席会议。

建立并完善食品安全法律体系 篇5

恶性食品安全事故引发人们对食品安全的深切关注，也促使政府重新审视这关系国家公共安全的问题。然而，现行的《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用已大大降低。主要原因包括：

一、《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》的“食品”概念是狭隘的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。而食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程，法律应"-3反映出食品在这个过程中的整个生物链条。仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区。

二、《食品卫生法》确定的执法主体职责已与现实情况有所脱节。1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，与《食品卫生法》比起来，已形成了食品安全多部门的监管体制。

三、食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及与经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。同时，我国食品安全法律体系对“食品安全”等最重要、最基本的概念尚未有明确的法律定义。

四、食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。《食品卫生法》规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以5000元以下的罚款；拒不改正或者有_其他严重情节的，吊销卫生许可证。食品卫生是食品安全最基本的要求，对违反卫生规定的当予重罚。然而根据该法，在一般违法情况下，除了责令改lY-和警告之外，5000元以下的罚款落-在执法机关的自由裁量汜0-围之内，且不说罚款的上限太低，如此“可以”也为追究违法者的行政责任创造了迂回的空间。

五、现行食品安全法律体系q-尚欠缺对监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制在建立和完善我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。建议方法有二：(一)是把《食品卫生法》更名为《食品安全法》，做一次全面修订和补充；(二)是重新制订一部《食品安全基本法》，作为食品安全领域的“母法”，其基本内容至少应当包括如下方面：1．目的：综合促进和保障食品安全。2．定义：明确“食品”、“食品安全”等名词的法律含义。3．食品安全监管范围：国家对食品安全实行从农田到餐桌的全过程监管。4．监管体制：以法律的形式提出我国食品安全基本监管框架和各方职能。

5．食品安全监管原则：确保人民身体健康，注重科学依据，控制和预N-并重，公开、客观、公正，等等。6．社会其他各阶层的食品安全责任。7．应急处理。8．标准检测，含市场准入。9．安全风险评价。10．信用体系。11·食品安全信息网络。12．宣传教育。13．行业协会、研究机构的推动。14．法律责任。

《建立食品追溯体系确保食品安全》 篇6

随着食品追溯体系的推进，越来越多的中国食品将加入可追溯的队伍。从我们熟悉的肉、菜流通追溯再覆盖到酒类、奶制品、水果及水产品等产品，甚至到食用油，保健食品，中药材等等，食品追溯体系的大家庭成员在不断壮大。

食品安全问题日益严重，要想有效解决这一问题，食品追溯系统可以说是最有效的方法。它作为保障食品安全的有效手段，在欧美等发达国家受到了广泛的关注，欧盟、美国、日本等国纷纷建立食品质量安全追溯系统，为许多国家的食品安全作出了巨大贡献。对我国这个食品安全问题频发的国家来说，食品追溯体系是重树国人对食品安全信心的良方。食品追溯的意义就在于它能把食品从原材料、生产工序、仓储、物流到销售等全程信息实时记录下来，透明化的信息大大提高食品可信度。随着技术的提高，追溯的环节从点到面，目前部分食品已经可以实现全链条可追溯。这样不管食品哪一环节出现问题，企业都能快速查到原因，及时召回避免或减少损失。

食品安全也考验着政府的执政能力。如何保障中国人民的菜篮子安全是关系民生生计和社会稳定的大事，建立食品追溯体系，让政府可以更好的处理食品安全问题，保障民生舌尖安全，提高政府的公信力，是利国利民的好事。

《建立食品追溯体系确保食品安全》 篇7

建立农村食品安全追溯系统意义重大

食品安全追溯系统是近几年发展起来的食品安全管理及控制技术, 它可以将针对生产者行为的管理转变为针对产品信息的管理, 可以作为管理方式的有效补充。国际标准化组织 (ISO) 将可追溯性定义为通过记录信息的方式, 回溯实体的历史、应用和位置的能力。建立农村食品安全追溯系统是解决我国食品安全问题的核心, 其目的在于记录食品加工、销售和流通过程中各环节的信息, 将所有可能影响食品质量安全的因素都考虑在内, 并依据技术优势将影响降至最低。

建立农村食品安全追溯系统对解决农村食品安全问题具有重要意义。首先, 便于确定问题核心, 将食品安全问题的影响降到最低。追溯系统的核心功能是信息管理, 确定已经发现问题的核心影响因素, 可以避免相同问题的影响进一步扩大。其次, 辅助召回, 便于管理。将监管的重心从人的行为转移到食品本身的质量, 有利于明确目标, 提高效率。第三, 企业建立食品安全追溯系统不仅有助于提高自身生产和管理水平, 降低企业运行成本, 而且可以利用追溯系统进行辅助管理, 明确问题性质、种类和原因。由此可见, 建立追溯系统将利于政府行政管理和企业生产经营, 使消费者可以放心消费。

建立农村食品安全追溯系统是大势所趋

在我国, 农村是低档产品的主要生产和消费地, 假冒伪劣商品在农村市场广泛存在, 农村正逐渐成为食品安全问题发生的主体。农村食品安全问题具有突发、广泛和严重的特征, 新时期我国农村的食品安全问题主要包括:假冒伪劣食品种类增多, 隐蔽性强;食品流通无序, 速度快, 范围广;消费者食品安全意识水平低。为有效解决农村食品安全问题, 国家各相关部门制定了一系列法律和管理规范, 虽然取得了一定的效果, 但由于农村食品安全问题具有复杂性, 而现有应急监督反馈机制相对薄弱, 易造成问题积累, 使监管工作很难做到深处;另外, 农村食品安全监管存在法律法规制度交叉、执法体制不顺和管理力量薄弱等不足。针对这些情况, 建立农村食品安全追溯系统就成为大势所趋, 它可以将针对人的生产经营行为管理转变为产品信息管理, 以辅助行政监管。

农村食品安全追溯系统有效运行的前提

要保证农村食品安全追溯系统有效运行, 必须做到以下几点:一是完善现有的法律法规体系。通过建立和完善国家及地方的法律法规, 增大违法成本, 可有效降低违法事件的发生。二是获得政府管理机制的支持。建立政府管理协调机制, 为农村食品安全追溯提供支持, 保证追溯工作的规范化, 并确保市场准入等管理制度的实施, 将相关违法行为的处置工作落到实处。三是广泛普及食品安全知识, 提高食品加工从业者和农民消费者的安全意识, 保证其在终端信息反馈环节的作用。四是建立信息响应机制, 利用现代通信方式对食品安全事件快速作出响应, 确保信息在第一时间进行有效传递。

农村食品安全追溯系统的核心

现代食品安全追溯系统的主要构成部分是食品相关信息数据库 (即信息系统) 的建立和管理。现阶段食品安全追溯系统通常利用计算机进行信息管理和问题定位, 信息系统之间具有紧密联系, 可以通过不同部门、级别的数据系统对所有数据进行查看, 并可以通过软件实现数据调用、统计、分析和开放性更新。针对现阶段我国农村存在的食品安全问题, 农村食品安全追溯系统应包含以下三个信息系统。

生产企业信息系统

生产企业信息作为追溯系统的重要组成部分, 在产品定位和召回管理中具有重要地位。该信息系统包括企业的准入信息、企业生产行为即时信息、企业销售行为即时信息和产品数据等信息。

商品信息系统

随着食品商品传播的范围日益扩大, 需要借助国家或地区的行政管理部门对本地销售的商品进行监管, 以保证流入本地产品的质量。商品信息包括原料信息、加工参数、包装标识信息、保存条件、生产日期、批号、保质期、条码、影像信息、产地、销售记录和生产管理规范等信息。

终端销售信息系统

食品商品销售者对食品安全问题负有不可推卸的责任, 虽然他们无法确保所有入店商品的安全性, 但却可以保证所有商品都有完整的销售记录。终端销售信息包括商品进货日期、销售日期、经手人、商品名称、种类、保质期、保存条件、包装检查、厂家信息、上级经销商信息、销售记录、票据、电子记录等。利用销售信息系统将有助于监测本地区销售环节涉及的所有产品 (包括本埠和外埠产品) , 对食品安全问题的根源和HACCP关键点的确定具有重要作用。

农村食品安全追溯系统应用技术

网络数据库信息技术

网络化信息管理是近年食品相关管理的发展方向, 地方的农村食品安全追溯系统与国家系统及地方上其他管理系统 (如农垦管理系统) 有效衔接均离不开网络, 并且国家也在逐渐兴建全国范围的食品安全追溯系统。

自动识别技术

自动识别技术是利用计算机系统、可编程逻辑控制器或其他微处理设备进行非键盘输入的一种数据录入技术, 包括条码技术、无线射频识别技术 (RFID) 、磁条磁卡技术、声音图象识别技术和生物信息识别技术等。其中, 条码技术和无线射频识别技术可辅助人工进行样品识别, 是解决大量样品分类和鉴别的关键技术, 现已被广泛应用于食品安全追溯系统中。

产品标识技术

《建立食品追溯体系确保食品安全》 篇8

关键词：流通环节;食品安全;追溯体系

一、构建流通环节食品安全追溯体系的意义

2015年4月24日修订的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）要求食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯[1]。通过构建流通环节食品安全追溯体系，可以有效预警食品安全问题，及时处理突发事件，形成高效的常态化监管，全程监管流通环节的食品安全，对消费者、监管部门、食品经营者都具有重要的意义。

（一）有利于保护消费者的权益。尽管《食品安全法》、《产品质量法》等法律法规明确规定了食品经营者的行为规范，但是，如果外部市场缺乏有效的信号引导，食品经营者易受投机主义的驱动隐藏或扭曲真实的质量信息，选择以次充好或制假售假，由于信息不对称，消费者往往处于弱势地位，无法获知食品全面、真实的信息，容易购买到问题食品。而流通环节的食品安全追溯体系是一个快速获取食品信息的有效途径，消费者可以明确食品的真实质量信息，购买安全的食品，若不小心购买到问题食品，可以快速追索责任主体，维护消费者权益。

（二）有利于提升流通环节食品安全监管效率。由于流通环节中的食品品种多，涉及信息广，突发事件频繁，后续处理难度大，食品安全违法犯罪行为越来越隐蔽，而且流动性不断增强，实时全面监管流通环节的食品安全，成为食品监管部门亟待解决的难题[2]。基于网络化、数字化和智能化技术构建流通环节食品安全追溯体系，食品监管部门能够实时监控食品质量情况，快速搜寻并锁定问题食品，及时识别食品安全责任主体，有效防范食品安全事故发生。

（三）有利于提升食品经营者的管理水平。通过构建流通环节食品安全追溯体系，可以解决食品经营者“索证难、记账难、保存难、坚持难”的四难问题，简化食品经营者经营手续，而且一旦发生食品安全事故，可以迅速地查明问题源头，及时采取下架、召回等市场控制措施，最大限度地减少问题食品的扩散和企业的损失，维护企业的形象和声誉。同时，食品批发商、零售商可利用食品追溯系统实现进销存管理、订货配送管理等，提高电子化经营管理水平。

二、流通环节食品安全追溯体系的构建

（一）建设思路。按照“以零售推动批发、以批发掌控零售、以消费者监督经营者”的指导思想[4]，以现代信息化技术为保障，以“标准化、电子化、网络化”为目标，以“中央、省、市”三级追溯管理平台为核心，形成“上下贯通、协调运作、功能互补”的流通环节食品安全追溯体系，全国共享、通查通识追溯信息，实现食品“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。

（二）主要内容。食品流通环节主要包括批发和零售环节，监督食品经营者是否履行进货查验和查验记录制度，不合格食品退市、销毁制度是流通环节食品安全监管的主要职责。为了有效督促食品经营者落实主体责任，切实做到“底数清、情况明”监管，及时、准确地发现问题，精确打击流通环节食品违法行为，需要构建“三级管理平台、三大运行平台、三个追溯系统”的流通环节食品安全追溯体系。

1.三级管理平台。我国食品安全采取的是分段管理模式，食品流通环节的安全主要由工商行政管理部门负责，因此，流通环节的食品安全追溯体系也应由其统一规划建设，构建“中央、省、市”三级管理平台。（1）中央追溯管理平台。由国家工商行政管理总局建设中央追溯管理平台，负责全国食品流通质量信息查询和数据交换，统一规范流通环节食品数据采集和传输标准，实现全国食品流通质量信息共享，集中管理并指挥调度全国流通环节追溯体系，对接和管理业务部门和相关部门的追溯数据。（2）省级追溯管理平台。在中央追溯管理平台开设省级追溯工作窗口，作为省级开展追溯管理的工作平台，由省级工商管理局负责监控本省食品安全追溯情况，并开展相关数据应用，统计汇总及开发利用全省追溯信息数据。（3）城市追溯管理平台。由地市级工商行政管理局负责管理城市追溯管理平台，按照统一的数据传输格式和接口规范，分别与中央追溯管理平台和省级追溯管理平台互联互通，作为城市追溯信息的集中管理中心和追溯体系日常运行的控制中心。

2.三大运行平台。一是食品安全电子经营平台：主要为食品经营者提供电子索证索票和电子进销存等服务，促进食品经营者全面建立电子台账，为食品电子追溯奠定基础;二是食品安全电子监管平台：主要实现工商部门远程追溯和安全预警，切实强化流通环节食品监管;三是食品质量安全信息查询平台：为消费者乃至全社会公众提供食品信息查询，引导社会公众更多地参与食品安全监管。通过将三平台进行对接，工商部门可以直接在线监管，精确到每家商店经销的各种食品，真正实现“远距离巡查，零距离监管”。

3.三个追溯系统。（1）三位一体追溯系统。该系统是指面向集“食品经营者、工商部门、社会监督”三位一体的食品安全追溯系统。一是切实监督食品批发商履行进货查验、查验记录，按照追溯体系规范采集、保存、备案食品索证索票资料及销进货台账信息，向下游食品零售商提供销货票据等义务，基于食品安全电子经营系统，上联食品制造商，下通食品零售商，做到“以批发掌控零售”，准确掌握食品来源去向，真正抓住食品进入流通环节的源头;二是监管食品零售商履行索证索票、履行进货查验等义务，落实法定主体责任，倒逼食品批发商履行好各项法定义务;三是通过食品可追溯终端设备，社会各界可随时查询食品安全信息，实时监督销售不合格或问题食品的行为。（2）实时监管追溯系统。该系统主要面向工商部门，包括两部分：①以质量检测为核心的跟踪监管系统。通过建立快速利用食品质量检测结果机制，一旦录入不合格食品信息，即可快速锁定在售及库存食品数量、批次及经营者名称、地址，从而采取下架、退市和销毁的方式有效查处不合格食品，并对其采取严格进货查验、多次实施抽样检验等方式，加大对不合格食品的跟踪监管力度，有效防范食品安全问题。②以日常监管为核心的电子监管系统。基于巡查标准、完善巡查内容的基础上，通过日常巡查、电子巡查、网上巡查等方式留下监管痕迹，形成监管数据库，从而总结日常监管过程中发现的问题、监管的重点、难点以及重点监管区域和场所，进而形成常态化监管模式。同时，建立主体信用分类标准，通过日常监管以及专项整治过程中的执法痕迹，对食品经营者进行信用等级分类，并采取不同的监管方式。通过网格化监管和信用分类监管，坚持痕迹化监管，消除监管空白和盲区，落实监管责任，推进精细化监管，有效防范食品安全风险。（3）突发事件追溯系统。该系统是指面向工商部门以安全预警为核心的突发事件追溯系统，从两个方面解决食品突发事件的问题。一是工商部门接到食品突发事件通知或者自行监测到有关信息后，在食品安全电子监管系统上发布食品安全预警信息，锁定问题食品，禁止问题食品的上架和销售，防止问题食品流向市场;同时，采取抽样检验等方式，检查食品安全状况，采取行政处罚或行政指导等措施。二是食品经营者发现问题食品后，先在食品安全电子经营平台上锁定问题食品，不再销售该问题食品;同时，及时报告工商部门，全面禁止问题食品销售行为，防止事态的进一步扩大。

三、推进流通环节食品安全追溯体系建设的对策建议

（一）完善食品追溯法律法规。随着《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品召回管理办法》等法律法规的不断完善，为流通环节食品安全追溯体系提供了良好的发展环境，但是有些法律法规存在着规定笼统，可操作性差，安全标准滞后等问题，应加快制定食品可追溯体系的具体法律依据与实施规范，推进流通环节食品安全监管“四化”建设（制度化、规范化、程序化和法治化），全面落实责任制和责任追究制，切实推进食品可追溯体系的建设。

（二）规范追溯数据标准。近几年，我国食品安全可追溯体系发展较快，国家及地方纷纷建立食品安全追溯体系，比如商务部推出了肉菜流通追溯体系，中国物品编码中心建设了国家食品（产品）安全追溯平台，中国副食流通协会食品安全与信息追溯分会构建了中国食品安全与信息追溯平台，还有许多地方也纷纷建立了食品追溯平台，但是步履维艰，其中最大的问题就是追溯标准不统一。为了便于工商机关监督和管理食品经营者记录备案，应统一全国流通环节食品安全追溯系统中的经营主体、备案、台账及巡查等数据标准。

（三）加强社会宣传引导。目前，我国消费者对可追溯食品的认知度较低，对安全食品的价格心理预期和经济承受能力有限，食品安全意识淡薄，需要政府利用各种渠道加大食品可追溯相关知识的宣传力度，提高消费者对食品安全的关注度和认知水平，刺激消费者对可追溯食品的需求，转变其消费习惯，倒逼食品经营者加大可追溯食品的生产比重，提高其建立流通环节食品追溯制度的积极性。

（四）构建多环节全覆盖追溯体系。流通环节食品安全追溯体系仅是食品安全追溯体系的一个组成部分，而食品安全最大的隐患在于生产加工环节。因此，需要构建多环节全覆盖的食品安全追溯体系，不同行政部门按照分工负责各类商品和各个环节的食品追溯工作，并密切相互配合，真正形成大食品、全环节的食品安全追溯体系，确保食品安全消费。

（五）建立健全相关制度。一方面，建立健全食品经营者自律制度。通过建立健全食品准入制度，进销记录制度，以及问题食品召回制度和下架退市制度，全面监管食品源头，完善食品溯源链条，及时处理问题食品。另一方面，建立以食品安全追溯体系为标准的行业准入机制。加强对食品流通经营主体的市场准入管制，提高准入市场门槛，严防“三无”食品流入市场，有效规范食品经营者的销售行为。

参考文献：

[1] 《中华人民共和国食品安全法》.中华人民共和国主席令第二十一号.2015.

食品追溯方案 篇9

目前，食品质量安全问题已成为国家层面关注的焦点，直接关系到国家的未来；国内部分食品生产企业已建立了企业级质量安全追溯系统，但各自为政，缺乏统一的规范与公信力。根据工信部《食品质量安全追溯体系建设试点工作实施方案》（工信厅消费〔2013〕92号文）、《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013—2018年）》（工信部信〔2013〕317号文），工信部于2013年着手建立食品企业质量安全追溯体系，在婴幼儿配方乳粉、白酒、肉制品等领域开展食品质量安全追溯体系建设试点，通过搭建国家食品质量安全追溯公共服务平台，并将食品生产企业的追溯信息系统与该公共服务平台进行对接，从而通过具有公信力的统一查询入口，为消费者随时随地提供法定公开的产品质量安全信息的追溯、协助生产企业品牌建设与打假、支撑政府监管等。

为了更好的支撑上述工作，特编制此对接指南，指导食品生产企业（以下简称“生产企业”）纳入食品质量安全追溯体系、与国家食品质量安全追溯公共服务平台（以下简称“国家平台”）对接的工作流程。

一、体系简介

食品质量安全信息追溯体系由生产企业信息系统、企业数据交换系统、公共标识服务系统、行业应用公共系统、客户终端查询系统、信息安全认证系统等6个系统构成。通过国家平台的建设、运行及与生产企业的对接，可为生产企业提供查询入口统一、数据存储安全、查询解析高效的对外追溯服务，建立生产企业与消费者（等追溯用户）之间数据流转的桥梁。该体系组成的总体框架结构如图1所示：

1、生产企业信息系统：生产企业在其产品编码体系中预留字段，用于赋予物联网标识（由公共标识服务系统为其分配）；依照法定追溯信息分类，向追溯体系公开一次、二次、三次信息群；在安全、可控、符合预定接口规范、防篡改等前提下，自动将出厂产品的法定追溯信息推送至企业数据交换系统。

2、企业数据交换系统：部署在企业本地，定期接受企业现有信息系统自动推送的法定追溯信息，并实现信息群的本地存储与按需对外交换；按需向行业应用公共系统中的产品信息数据库提供本企业的法定可追溯信息数据。

3、公共标识服务系统：为各企业分配唯一的物联网标识（标码）；对客户终端查询系统、行业应用公共系统等发出的追溯请求（产品编码）进行解析，并通过查询调度定位到需追溯信息所在位置，将追溯到的数据反馈至客户终端查询系统或行业应用公共系统。

4、行业应用公共系统：包括产品信息数据库、国家食品工业企业诚信信息公共服务平台等。产品信息数据库中存储生产企业的全部法定追溯信息；目前国家食品工业企业诚信信息公共服务平台为用户提供产品信息追溯门户网站，处理用户的追溯请求，并将产品信息数据库中取得的追溯数据反馈给用户。

5、客户终端查询系统：以手机终端、查询定制终端和手持专业设备等为载体，通过向公共标识服务系统发送追溯请求，并从产品信息数据库中获得追溯数据反馈给用户，从而提供追溯服务。

6、信息安全认证系统：将验证提供追溯信息企业及其数据的合法性与唯一性；验证用户的合法身份与追溯请求的合法与有效性，以防止出现恶意查询、蓄意攻击等行为。

二、对接原则

1、生产企业应建立企业级产品质量安全追溯体系及追溯系统，并对其对外提供的产品质量安全信息负责。

2、生产企业应向国家平台申请统一标识编码（前缀），并向国家平台公开各次产品信息群（包括法定公开信息及企业自愿公开信息）。

3、生产企业可直接使用国家平台提供的标识编码分配与解析、法定公开的产品信息群数据存储、统一的移动终端应用程序及网站查询入口等服务。

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4、在试点期内，国家平台提供的各项服务完全免费；试点期满后，产生的服务费用根据实际情况由生产企业与国家平台商定。

三、对接流程

1、生产企业通过统一对接入口（如官网）了解国家平台及追溯体系，包括基本情况、适用范围和技术特点。

2、生产企业与国家平台技术协调组就接入方案进行沟通，针对生产企业的追溯系统特点和需求制定接入方案，包括标识编码的分配与解析、各次信息群在企业内部的整合与公开等；由生产企业自愿提出统一标识编码申请，国家平台根据申请顺序为其进行统一标识编码的分配，并签订标识分配与管理协议；针对国家平台与生产企业的对接及服务签订服务协议。

3、生产企业与国家平台技术协调组有关建设单位根据接入方案开展接入工作，完成所需标识分配、注册、解析流程等工程建设，并通过运行监测机制确保接入成功和后期运行的一致性。

4、国家平台为生产企业提供后续的追溯体系服务。

四、对接技术方案

1、标识申请与分配：生产企业提出标识编码申请（填写标识编码申请表并提交至国家平台）；国家平台为生产企业分配全球唯一的标码前缀。

2、软硬件环境准备：生产企业仅需部署一台用于运行标码系统的设备（企业数据交换系统，或称为标码前端系统），以实现生产企业内部系统与标码前端系统的数据对接；生产企业需在其内部管理信息系统或追溯系统内整合国家平台所需的各次信息群，并实现公开。

3、标识注册：生产企业需调用标码前端系统中的web service标识注册接口，即可将符合“食品质量安全追溯体系”信息规范的各次信息群自动上传至标码前端系统，完成标识注册。

第三方食品追溯平台 篇10

山东食品网讯 根据2014年郑州市食品安全工作要点的通知，郑州市将启动食品安全可追溯体系建设，推进二维码技术应用，构建农产品生产、投入品使用、生产加工、终端配送全过程信息数据链。

食品追溯平台是由河南卓奇计算机科技有限公司注册并运营的，由政府监管部门参与监督、各食品企业参与配合、消费者可全面公平地查询溯源信息的第三方信息服务平台。食品追溯平台从经济效益、监督职能、安全生产等方面，建立了普通消费者、食品生产企业、相关监督职能部门之间互通的桥梁，真正将食品从“农田到餐桌”的全过程以信息化的手段加以管理、监督和展现，具有公正、安全、快捷、完整、覆盖面广的特点。

食品追溯平台遵循着技术先进、标准开放、架构安全、运行可靠、规模适中的原则，采取统一设计、集中建设、集中存放、集中维护等模式，统一管理各服务器等系统软硬件资源;具有较高的运行效率和较强的可扩展性，拥有负载均衡能力，能够随着业务的变化迅速调整与适应，满足7×24小时无故障运行要求，持续、稳定地提供服务;具有统一的安全策略和完善的安全机制，实行分等级保护制度，确保其较高的安全性;具有必要的监控功能，能够实时检测平台的运行状态与相邻平台的互联状态及信息的流转情况。

试论食品安全保障体系的建立 篇11

有人形容说，“食品安全问题严峻得像一场战争”。政府花大力气整合有关的监管资源，组建了新的国家食品药品监督管理局，我们可以把这一行动比作完成了主力作战人员的配备以及正面防御工事的构筑。

然而，作为一套完备的食品安全保障体系而言，仅仅依靠食药局这一个部门，或说仅仅依靠监督管理这一道防线，显然是不够的。

一、食品安全管理体制应该而且必须是主体多元化的结构。完善社会监督，强化行业企业自律，形成政府监管、消费者维权、行业自律、社会监督相结合的“四位一体”合作机制是当今食品安全形式的必然要求。

1.正确的引导和适度的支持，将使民间消费者协会组织成为食品安全保障体系中的重要一环。

在发达国家中，有许多专由消费者自发成立、自愿加入、自我管理的互助维权组织。这类消费者组织通常设有公众利益、追究企业责任等专门的委员会或咨询机构，为消费者提供帮助；通过收集相关消费信息情报、开展消费生活调查研究、对侵权后的消费者予以维权支持和诉讼救济等，维护消费者权益。

有这样一个自发的组织，可以改变消费者各自为战的情况，形成维权的巨大合力；并且有关信息可以得到进一步的筛选和综合，从而对食品安全问题有更深入的揭露；同时政府和消费者之间的信息沟通有一个更好的接入口。

近期，在我国一些地区的食品安全维权活动中，也经常可以看到民间消费者协会组织的身影。但其普遍面临管理不规范、缺乏政策引导与支持等急需解决的问题。

2.首先，完善行业协会制度，然后政府部门把“管不了管不好”的技术性职能剥离出来，交由行业协会承担，是建设食品安全保障体系的过程中，必须进行的职能改革。

标准的制修订及行业准入的资质、资格审核等技术性工作，不仅直接关系到食品安全保障体系的方方面面，更是产业振兴的基石，其重要性不言而喻。

目前，我国监管部门的很大一部分精力是放在这样一些技术性工作上的。这样，出现下面这样一种理论也就不足为奇了：当广东某地一官员因食品监管问题被问责时，他说：“打个比喻，同管理交通一样，我们是负责发驾驶执照的，可这个问题明明是酒驾一类的违法犯罪问题。考试合格了，我们发驾照，可他酒驾了，这真的不归我们管。”这就好像我们需要士兵拒敌于防线之外时，他们却说，“我们只是测绘地图的。”

而与此同时，这些工作更是改头换面，作为监管人员手中足以让任何一个企业就范的权力的性质出现。在这样一种背景下，许多不正常的现象出现了。比如，某些企业特地制订了技术指标低得离谱的企业标准。当这些标准经过监管部门备案后，就可以成为劣质产品的保护伞。在大众媒体较为关注的吉林通化地区用三精水冒充葡萄酒现象泛滥，及国家大力查处的含乳饮料质量低劣的事件中，我们就发现大多数违法厂家的产品标签上都标注的是这类“怪异”的企业标准。

借鉴发达国家的经验，我们发现，这些技术性工作发展的大趋势是把它们逐渐从政府的职能中剥离出来，而交由行业协会发挥主导作用，政府部门仅对行业协会的工作进行监管。

在专业人才、技术前瞻能力、行业形势的掌握等各个方面与监管机构相比，行业协会都有不可替代的优势；而其公正的第三方地位，也使得公权力与经济主体的私权利得到合理的制衡；其代表行业内全体企业利益的性质，也使其可以成为企业在各个方面相互平衡、协商的平台。总之，这些特点使其可以最大程度地满足技术性工作科学性、时效性、权威性的要求。

当然，这些都是在行业协会制度充分完善，改变目前“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子，供官员兼职的位子。”的体制后才能实现的。

3.重视公共传媒的监督。

在发达国家，企业违法违规的风险，不仅来自政府的处分和法律制裁，也来自媒体和社会监督的强大压力。

在实际工作中，一些食品安全违法行为，如果仅仅使用行政处罚，打不到违法者的痛处，而普遍使用刑事处罚又有些过重。此时，公共传媒的及时跟进报道对违法者来说是最害怕的，因此也是最为有效和合理的制裁措施。

而我们的一些地方政府却往往以“保护地方经济发展，保障市场秩序”为由，对当地企业出现的食品安全和质量问题遮遮掩掩，不报道、少报道。投鼠忌器，把这一震慑违法行为的有效武器拆掉枪栓放在库房里，是很不科学的。当违法行为越来越严重，违法企业越来越多时，真正的摧毁性的影响正在等着他们。“苏丹红鸭蛋”、“吊白块粉丝”事件不就是例子吗？

二、借鉴酒驾治理工作的成功经验，做到行政手段与刑事手段的无缝衔接，是完善食品安全保障体系的重中之重。

曾经的酒驾乱象止于“酒驾入刑”。在检查密度大大增加的情况下，醉驾入刑后7个月，全国共查处酒驾20万起，较之前下降四成多的报道，让那些甚嚣尘上的反对声音现在看来是那么无力。

酒驾和食品安全犯罪存在很多类似的地方。因此酒驾治理工作的成功经验是很值得食品安全工作借鉴的。

酒驾入刑良好社会效果的直接原因之一，是在强化了法律的惩罚功能的同时，发挥了其应有的警示功能和教育功能。与之前的相关法律规定比较，老百姓所说的“酒驾入刑”，本质上的改变是：“结果犯”改为“行为犯”，当发现醉酒驾驶的行为出现时，即使没有形成人员伤亡或财产损失的危害结果，也直接适用刑事处罚而不再是仅使用行政手段进行处置。这一改变可以警醒和教育那些存在侥幸心理的人。而正是这一改变才使酒驾乱象得到了根本的扭转。

很多人建议对食品安全犯罪使用重典。确实，在目前的形势下，对类似故意添加某些性质恶劣的违禁食品添加剂的行为，只在出现危害结果时才使用刑事手段，很难有效地震慑不法分子，更不用说发挥警示和教育功能了。

之二，酒驾与醉驾的区分十分明确，易于理解和掌握；醉驾案件一律立案处理的规定，避免了在这一问题上的随意性；醉驾由于同时违反了《道路交通安全法》和《刑法》的规定，分别给予行政处罚和刑事处罚，而相关的司法解释使二者的衔接较为规范和科学。

其三，虽然对酒驾和醉驾的查处，分别属于行政处罚和刑事处罚，适用机关分别是公安行政机关交通管理部门和司法机关，但查证阶段的执行主体都是交通警察。而与此相对照，在以前的食品安全执法工作中，一定情形的违法行为才由监管机构移交给公安部门，很容易出现移交不及时、信息脱节甚至互相之间推脱责任的现象。

三、暗访制度加以规范和完善后，将是打击食品安全违法行为的重型武器。

暗访古已有之，并与监督管理相互配合，成为打击违法行为的重要方式。古人非常精辟地用四个字总结为“明查暗访”。在当今，便衣警察和“线人”也是刑侦队伍中必不可少而且极具威慑力的重要组成部分。

对于揭露那些见不得光的违法行为，调查取证难是一个棘手的问题。而暗访恰恰是调查取证工作不可或缺的一种手段。暗访不仅可以搜集到其它调查手段无法获取的第一手证据，它还具有成本低、效率高的特点。同时，暗访沉重地打击了犯罪分子的嚣张气焰，大大增加了其实施违法行为的难度。后一点是我们应该特别重视的，这是因为，食品安全工作同样是一场心理战，我们应该让违法者感觉所接触的每一个人包括供应商、员工、客户都有可能是暗访人员或者线人。

但是目前，由于缺少规范暗访制度的相关法律，暗访并没有能够完全发挥其应有的作用，而且还出现了一些不太正常的苗头。

暗访人员或线人的安全问题日益凸显；

用暗访方式谋取私利的现象确实存在，用假暗访真炒作的方式制造轰动效应也屡见不鲜，同时利用这些问题向暗访证据“泼脏水”已成为很多违法人员的惯用伎俩；

暗访的主体较为混乱，政府监管部门有没有权利实施暗访；是否具有招募线人的资格；对于媒体的暗访应有什么样的限制（默多克的新闻集团陷入从未有过的窘境，原因就在于他们毫无节制的暗访行为超出了人们的容忍限度）和保护等，都期待明确的规定；

由于地区保护主义、官官相护等现象在我国较为普遍，同辖区、同层级暗访流于形式，白白耗费资源；

尽管存在种种问题期待解决，但如果想迅速扭转食品安全问题的乱象，暗访是我们必须加以有效利用的重型武器。规范暗访制度，并融入食品安全保障体系的全局之中，是急需解决，并值得进行全盘规划的一个重要课题。

四、食品安全预警体系的建立刻不容缓。

在完善社会安全保障体系的过程中，监督管理体系和预警预报体系是互相补充不可或缺的两道防线。它们一个在事前发挥将危害发生的可能性降到最小的作用，一个在危害已经出现苗头时，起到通过及时的处置，将损失降到最低的功能。

预警体系包括全面的风险监测、及时的信息交流、准确的风险评估、周密的防范预案、充足的应急能力储备，通过自身的信息触角，发现处于“未然态”的各种危机因素，有效甄别，科学判断，达到化解危机、避免危害扩大化的功能。毫无疑问，没有预警功能的安全保障体系是脆弱的。

而目前，我国的食品安全预警系统及其同监督管理体系的衔接都还不尽完善。各地监管部门的工作，只限于本地区，形成各自为战的局面，缺乏基本的情报交流，更缺乏统一的信息调度指挥。而信息的脱节，直接造成了工作的被动和危害的扩大。

在这种情况下，大量有价值的线索都封存在没完没了的信息报送的百分数里面，更有一些地方一罚了之，浪费了来之不易的重要线索。在阜阳奶粉事件中，一执法单位也曾发现一批奶粉质量严重不合格，但这一重要线索却在仅仅罚款六千元后不了了之，最终丧失了一次最好的消除危害的机会，造成了事态的恶化。

因此建立一整套信息采集、风险评估、协调指挥、应急处理的食品安全预警体制是完全必要的。在食品药品监督管理局的职能设立方面，强化信息服务，做好安全预警工作，应成为日常工作的重要组成部分。在剥离了一些职能之后，监管机构把工作重心转移到监督管理和安全预警这些工作上来，是食品安全形势的要求，也是政府职能转变的要求。

五、安全与质量并举，努力提高我国食品工业总体水平。

我国的食品工业发展正处在一个瓶颈期，甚至可以说是天花板期。当我们的企业发现消费者口袋里有了更多的钱，想要追求更高品质的生活时，他们也发现发达国家的高端产品早已经占据了那个较高的消费平台，我们的产品从经验、从市场认可度、从品质上都遇到了外国垄断企业的全面压制。

在食品安全保障体系的保护下，才可能建立良好的食品安全秩序，而只有在这种市场环境中，追求高质量、高品质才是可能的。可以说，食品安全保障体系不只保卫了消费者利益，实际上也保护了民族工业的发展。而反过来说，不提高我国食品企业的总体质量水平，处在低水平低档次恶性竞争之中的企业越来越多，就一定会使竞争手段越来越不理性，这也正是目前食品安全违法事件高发的重要原因之一。

大禹从鲧治水的失败中汲取教训，改变了「堵」的办法，对洪水进行疏导，最终战胜了洪灾。相同的，完善食品安全工作的同时，通过政策引导、信息服务等方法，鼓励企业增强技术创新和质量保证能力，提升质量水平和竞争实力，就是战胜食品安全违法行为的疏导之法。

六、同企业社会信用体系的建设紧密结合，让违法者背负更高的违法成本。

据报道，在国家发改委和中国人民银行的牵头下，国家层面的社会信用体系建设规划《社会信用体系建设规划纲要》已经上报国务院，近期将发布。

这将对食品监管工作产生重要而深远的影响。如何利用信用体系的威力打击食品违法行为，同时又为构筑国家信用体系做出重要的贡献，是新组建的食品监管部门必须深思熟虑的一个重要课题。

《建立食品追溯体系确保食品安全》 篇12

该公司一直以质量安全为企业立足之本,力争为消费者提供优质、安全的茶叶产品。早在2003年就开始逐步建立茶叶质量追踪体系,并不断完善。目前追踪体系已经覆盖茶叶从种植、采摘、加工、包装、储运、销售直至最终消费者的每一个过程。供应链上各个环节都保存有相关记录,且记录至少保存三年。确保在茶叶发生质量问题时,能及时对问题产品进行追溯,查找出对应产品的批次以便及时处理市场上的问题茶叶和切断问题茶叶来源。茶叶质量安全追溯体系的建立,对进一步加强茶叶生产过程管理有积极的意义,同时可以理清安全责任,保障茶叶产品的质量安全。

1厦茶茶叶质量追溯体系的建立

1.1茶叶质量追溯体系建立的过程

日本三得利公司的乌龙茶水饮料市场占有率达到百分之五十以上,厦茶作为三得利公司的主要乌龙茶原料供应商,联合三得利公司在2003年着手于茶叶质量安全追溯体系的建立。

2003年下半年,厦茶开始向供应商基地回收高毒、高残留农药,并做销毁处理。并同时向基地配送安全合格的出口推荐农药。

2004年厦茶初步建立追溯体系,通过实地调查严格筛选,综合评定选择周围无污染,管理到位,茶叶质量稳定的茶园作为追踪体系内基地,并建立体系茶园档案,为茶园建立对应茶园代码。

2005年-2006年逐年完善追溯体系内容,丰富茶园基地管理制度,提高基地自身安全管理能力,形成了从茶叶种植——鲜叶采摘——毛茶加工——精制加工的茶叶完整生产加工的可追溯管理。

2007年国家质检总局为规范出口食品生产和食品原料种植、养殖场的行为,从源头把好质量关,实行了出口食品、农产品种植、养殖基地备案制度。厦茶通过对原有追溯体系与国家质检总局备案基地追溯体系的有机融合,进一步提高了规范和提高了茶叶质量安全追溯得的能力。

2008-2010年,厦茶茶叶质量安全追溯模式的运行,有效的保证了原料的的安全,对少数问题产品也可以快速的实现溯源,为厦茶这三年的快速发展打下了夯实的基础。

2011年为优化茶叶质量安全追溯系统,改进单纯以手工抄写记录追溯信息的追溯模式,厦茶加大投入,开始自主研发茶叶安全追溯电子信息平台,这种以专题网站为载体的茶叶产品综合服务系统,可以供供应链上各环节的管理人员随时修改和查询茶叶生产链上各环节信息,既方便又快捷。该项目在6.18海峡两岸职工创新成果展览会上荣获铜奖。目前该平台还在不断完善和改进。

厦茶的追溯体系目前仅限于对生产加工流程的追踪与溯源,茶叶产品的销售过程的追溯尚处于起步阶段,这也是今后厦茶茶叶追溯体系的需要弥补的一个重要板块。

1.2基地管理

厦茶通过实地调查严格筛选,综合评定选择周围无污染,管理到位,茶叶质量稳定的茶园作为追踪体系内基地。

1.2.1建立基地档案,记录茶园面积、种植品种、茶园位置,茶园责任人,植保员,周边环境等详细信息;

1.2.2建立与茶园一一对应的茶园代码;

1.2.3建立基地农事活动记录,记录茶园施肥、用药,采摘、修剪、锄草等茶园农事活动;

1.2.4建立基地农用物资进出仓记录,记录农药、化肥、农具等农用物资进出仓的时间、数量,领用人,管理人等相关信息;

1.2.5建立鲜叶采收记录,记录茶叶采摘日期,采摘数量,天气情况、温湿度,负责人,运输车辆等相关追溯信息。

1.3毛茶初制追溯

1.3.1毛茶加工记录:记录投入加工鲜叶的产地、数量、品种、批次,加工时间,毛茶加工数量,毛茶批次、出仓日期;

1.3.2建立毛茶进出仓台帐,记录毛茶加工过程;

1.3.3建立生产车间卫生记录,加工人员消毒记录、加工车间的日常卫生清理和定期检查记录,加工机械的清洁检修记录,温湿度记录、车间捕鼠记录等。

1.4批次代码设定

1.4.1鲜叶批次代码:在原料采摘记录上必须确定原料批次识别代码,并记录识别代码、品种、数量、来源基地等相关信息;

1.4.2生产批次代码:在原料进入生产加工流程后,在加工记录上确定生产批次代码,并在记录上显示加工该批产品的鲜叶批次代码;

1.4.3成品批次代码:加工完成后得到的茶叶成品要确定成品批次代码,在成品记录上显示生产批次代码。

1.5建立完善基地管理制度

厦茶成立基地管理小组,划分组员各自职能,逐步建立完善茶叶质量安全供应链的管理制度,并严格执行管理制度。

2茶叶质量安全追溯体系的应用

2.1可追溯体系管理制度

为提高基地管理能力,保障茶叶供应链各环节安全,确保最终产品安全可追溯,厦茶制定了涵盖茶园管理,生产加工,质量控制等一系列的制度。

2.1.1建立有毒有害物质检测制度

该制度的建立实现了厦茶对原料茶、半成品、成品的有效监控,通过对农残、重金属、微生物等有毒有害物质的检测,保证公司产品的绝对安全的要求。

2.1.2建立茶园管理技术规程

对包括锄耕、施肥、施药、修剪、采摘、鲜叶运输在内的各种茶园农事活动进行规范性的技术指导,确保茶园农事活动正确有序的进行。

2.1.3建立茶园基地茶叶质量追踪体系

规定了茶园管理人员的权责,明确了做好茶园基地质量追溯体系的相关要求和操作规范,确保茶叶产品的安全性和可追溯性,使茶叶生产更加系统化、科学化、规范化。

2.1.4建立茶园基地安全用药准则

明确规定了农药的安全使用、农药使用的注意事项、施药人员的选择和个人防护等在使用农药过程中需要严格遵守的安全准则。

2.1.5建立茶叶基地安全用药管理制度

明确规定了茶园基地从申请用药,到领取农药,到使用农药,到记录农药使用记录的各过程具体操作步骤,并且要求严格执行。

2.1.6建立茶园基地肥料管理制度

明确规定了茶园基地安全施肥的各步骤,以及安全施肥所需要注意的事项。

2.1.7建立茶园基地管理制度

明确规定了基地所需要达到硬件及软件要求,基地管理机构的设立,监管体系的形成,追溯制度的介绍,以及基地各项活动的记录要求。

2.1.8建立茶叶质量安全承诺书

茶叶质量安全承诺书对基地供应商在茶叶质量安全管理方面做了严格的规定,一旦签订就必须严格遵守。通过茶叶质量安全承诺书的签订为建立优质,安全,可追溯的茶园基地提供了法律的保障。

2.2建立完善的追溯信息记录档案

根据茶叶生产流程和茶叶追溯信息流向,建立完整的质量信息记录档案。记录信息涵盖茶园管理、毛茶初制、成品加工、出口加工各个环节,确保追踪和溯源。

2.3建立茶叶追溯体系信息平台,探索茶叶质量安全追溯新形势

厦茶积极探索建立追溯体系电子信息平台,这套系统以信息技术为依托,以专题网站为载体的茶叶产品综合服务系统,供应链上各环节的管理人员可以通过电子信息平台时时修改和查询茶叶生产链上各环节信息,既方便又快捷。

2.4追溯体系需要完善和改进的方向

2.4.1建立完整的销售客户档案资料,设置销售台账,登记客户名称、销售批次、生产批次和数量等信息,确保出现问题时可及时实施召回。

2.4.2增加追溯体系信息平台消费者查询模块,满足消费者对于茶产品质量安全信息知情权的需求。

2.4.3厦茶每批成品在销售前都必须再次经过理化检验,合格方能销售,所以可以增加追溯体系信息平台关于成品理化检验报告的查询功能。

2.4.4优化批次编码系统,逐步以条形码技术取代现有编码系统。

摘要：本文以夏茶茶叶质量安全追溯体系的建立及应用为例,希望能够构建一个合理的、完善的茶叶质量安全体系,以期能够改善茶叶质量安全、提高茶叶国际竞争力。

关键词：茶叶,质量安全,追溯系统,电子追溯平台

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