lng专项环境应急预案(共7篇)
1编制依据
《中华人民共和国环境保护法》2014年4月24日,十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》,新法已经于2015年1月1日施行。
《中华人民共和国水污染防治法》1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会第十九次会议《关于修改<中华人民共和国水污染防治法>的决定》修正。
《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染防治法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《安全生产许可证条例》 《危险化学品名录》(2015版)《重大危险源辨识》(GB18218-2009)
《危险化学品、废弃化学品环境突发事件应急预案》 《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》 《危险化学品安全管理条例》(2011年12月1日施行)《地表水环境质量标准》 GB3838-2002 《饮用水卫生标准》 GB5749-2006 《污水综合排放标准》 GB8978-1996 《山东省小清河流域水污染物综合排放标准》(DB37/656-2006(2012修订版))《职业性接触毒物危害程度分级》 GBZ 230-2010 《中国化工油气开发中心重特大事件应急预案》(2007版)《国家突发环境事件应急预案》(2006年2月)2 危害程度分析及分级 2.1 风险分析
环境污染突发事件(简称环境污染事件)是可能存在的事故灾难类突发事件之一。
根据环境污染突发事件的发生过程、性质和机理,公司突发环境污染事件风险主要有:公司在生产、储存和运输过程中由于着火、爆炸、泄漏等突发性事件,有毒有害物质意外泄漏造成水体、土壤、空气污染,废水、废气、废渣处置不当对生态环境的破坏,其他突发事件引发的次生灾害对环境的影响。
汽轮机、风机、压缩机等设备在运行过程中产生较大的噪声,以及辅助生产过程中的锅炉房,可能会产生较高的噪声。噪声会对现场作业人员带来健康危害,长时期在高强度噪声环境中作业会对人的听觉系统造成损伤,甚至导致不可逆性噪声耳聋。此外,噪声对人的心血管系统、消化系统等均有一定的负面影响。
环境污染突发事件可能对公司的声誉和形象造成不良影响,应制定必要措施加强事故预防和应急处置手段,减少和消除其影响。
2.2 事件分级
(1)Ⅰ级事件(公司以上级)
1)给公司的正常运行造成较大影响的环境污染突发事件; 2)因环境污染突发事件造成人员死亡,3人以上重伤的突发事件; 3)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的事件; 4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以上,在生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以上造成较大污染的突发事件;
5)因装置故障、泄漏等原因,造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境,在安全防护距离外环境污染因子超标的应急事件;
6)因环境污染造成生产区域及周边区域人员疏散的突发事件。(2)Ⅱ级事件(公司级)
1)给公司的正常运行造成一般影响的环境污染突发事件; 2)因环境污染未造成人员死亡,但造成人员受伤的突发事件;
3)因生产区域周边环境污染,引发周边居民与单位冲突、干扰正常生产和生活秩序的突发事件;
4)发生在环境敏感区的油品等液体产品及中间产品泄漏量1吨以下,生产、油品储运装卸等区域泄漏5吨以下造成较大污染的事件;
5)因装置故障、泄漏等原因,造成硫化氢、一氧化碳、二氧化硫、煤粉等有毒有害气体、烟尘污染环境,在生产区域及周边环境安全防护距离以内环境污染因子超标的突发事件;
3、应急指挥机构及职责 3.1 组织机构 **石化应急组织机构图
应急救援指挥中心总指挥副总指挥生产调度组抢险维修组消防灭火组污染防治组医疗救护组治安保卫组事故调查组物资供应组宣传报道组
**石化应急组织机构框图
3.1.1 **石化应急指挥中心 总 指 挥:常务副总经理
副总指挥:主管生产副总经理、首席安全官、首席技术官
成 员:生产部部长、生产部副部长、安全环保部部长、机动部部长、技术质量部部长、行政部部长、储运部部长、公用工程部部长、各运行部部长等。
3.1.2 应急指挥中心办公室 设在生产部调度指挥中心。主任:生产部部长 副主任:生产部副部长
3.1.3 现场(抢险救灾)应急指挥部
发生公司级及公司级以上事故时,以应急救援指挥中心成员为基础,成立现场应急救援指挥部,并赶赴事故现场,负责全公司应急救援工作的组织、指挥和协调。
事故发生部门(车间)办公室作为现场应急指挥部的指挥位置,各职能组以此作为集合、报告和请示的地点。
3.1.4 车间应急指挥小组
发生车间级生产、设备及轻微灾害事故时,以车间领导、值班干部、当班班长为基础,自然组成车间应急指挥小组,按预案组织进行生产处理和初期灾害扑救,并按程序向公司应急指挥中心办公室(生产部调度中心)报告。
3.2 职责
3.2.1 **石化应急指挥中心
1)发生事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号。2)组织指挥救援队伍实施救援行动。
3)向上级汇报和向友邻单位通报事故情况,必要时向有关单位发出求援请求,并接受上级的指令和调度。
4)负责向上级部门做事故报告。
5)总指挥:由常务副总担任。主要负责抢险救灾全过程的决策、指挥与协调。如常务副总外出,由生产副总担任;如生产副总也外出,则由首席技术官担任。
6)副总指挥:由生产副总、首席安全官、首席技术官担任。主要协助总指挥进行决策、指挥和协调,并分工负责各专业组的工作。如生产副总、首席安全官、首席技术官外出,由生产部部长担任。
3.2.2 应急指挥中心办公室
应急指挥中心办公室是**石化应急指挥中心的日常办事机构,其下设机构及相关职责如下:
3.2.2.1 公司生产部调度中心 1)负责日常值班;
2)接受应急事件(事故)的报告,跟踪事件(事故)发展状态,及时向公司应急指挥中心汇报;
3)按照公司应急指挥中心的指令,及时通知各职能部门; 4)按照公司应急指挥中心的指令,统一对外联系; 5)按照公司应急指挥中心的指令,向公司应急救援中心汇报和求援; 6)负责应急值班记录;
7)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3.2.2.2 公司安全环保部
1)跟踪各应急事件(事故)及处置情况,参与制定应急处置指导方案,参加现场应急救援工作;
2)组织和协调消防、气防、医疗救护等救援力量,并指导环境监测; 3)组织制定、修订公司总体应急预案和专项应急救援预案; 4)负责公司应急预案演练方案的策划并组织实施;
5)与生产部、技术质量部共同负责车间预案的备案和管理工作。3.2.3生产调度组
由生产部负责,技术质量部、各运行部的人员参加。其职责如下: 1)发生事故后调度应立即通知有关部门和单位赶赴现场
2)按照总指挥下达的指令协调各部门的工作,负责组织切断进料、平衡系统物料、安排紧急停工等事宜。
3.2.4抢险维修组
由机动部负责,安全环保部、运营维护中心、质检中心、运行部人员参加。其职责为:
1)机动部负责指挥抢修被事故破坏的设备、道路交通设施、通讯设备设施、事故应急用电设施及其它急用设备设施。
2)安全环保部负责确定抢险区和指挥区位置,3)质检中心负责检测现场可燃气体和有毒气体。3.2.5消防灭火组
由消防队组成。其职责为:
1)按灭火方案要求,执行掩护、冷却和灭火任务。
2)根据火势大小决定是否请求县消防大队、市消防支队及其他企业消防队的增援。
3.2.6污染防治组
由安全环保部和生产车间组成。其职责为: 1)负责事故现场泄漏油品和其它危险化学品的堵截,组织人员清理泄漏油品,防止油品进入明沟污染下游或引发新的火灾。
2)负责有害物质扩散区域内的无害化处理和监测工作。3.2.7医疗救护组
由消防队气防员、车间人员、医院医生组成。其职责为: 1)受伤人员的寻找和现场救护。
2)负责气防器材的供应,为现场救援人员提供技术支持和医疗咨询。3)转运伤亡人员,并做好转运过程中的医疗监护。4)对周围群众做自救与互救宣传,组织群众自救互救。5)进行清洗消毒处理,作好隔离控制,防止交叉感染和扩散。6)必要时,向社会医院请求支援。3.2.8治安保卫组
由行政部门岗警卫组成。其职责为:
1)进行现场警戒及非防爆区的交通车辆管制、烟火管制及人员进出管制。2)保证交通路线畅通,保障救灾物资安全、顺利到达目的地。3)组织人员和周围居民疏散,保证人员安全撤离。3.2.9事故调查组
由安全环保部负责。生产部、技术质量部、机动部、人力资源部、监事部、工会等单位参加。其职责为:
1)做好现场事故物证、信息的收集、记录,协助救护伤亡人员。2)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况。3)确定事故责任者,制定防范措施,提出事故处理意见。4)写出事故调查报告。
5)按《工伤保险条例》对伤亡人员进行善后处理、保险理赔等。3.2.10物资供应组
由供应部、储运部仓库、行政部组成。物资供应组职责: 1)负责抢险救灾物资的及时供应和运输。2)负责抢险救灾人员的生活必需品供应。3.2.11 宣传报道组 由办公室组成。主要负责现场抢险救灾过程和事故资料的摄影、摄像及文字记录。经总指挥批准后,适时、统一发布有利于抢险救灾和社会稳定的信息。
3.3 应急值班人员守则 1)实行24小时应急值班;
2)负责接受应急报告并立即向应急指挥中心办公室领导报告;
3)接到车间或公司应急信息后,立即向应急指挥中心办公室领导报告; 4)负责领导指令的下达; 5)做好过程记录和交接班记录;
6)严格岗位责任制,遵守安全和保密制度。4 应急处置程序 4.1 报告程序
发生Ⅱ级及以上环境污染突发事件后,公司应急指挥中心应立即采用电话、网络等通讯形式报告油气公司应急指挥中心办公室,同时报集团公司应急指挥中心。公司发布预警。
4.2 通讯方式 公司应急指挥中心24小时应急值班任务由公司生产部承担,公司生产部应急值班电话为:-**182。
4.3 报告内容
4.3.1 发生环境污染突发事件时应立即向公司应急指挥中心办公室报告,报告应包括但不限于以下内容:
(1)环境事件类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、危害程度及范围;
(2)事故简要经过,以及潜在的发展趋势和发展趋势;(3)应急处置情况;
(4)现场负责人名单和联系方式;
(5)现场应急医疗救护、救治器械、药品和物资储备情况,员工及公众疏散情况以及采取的应急措施等。
4.3.2 在处理过程中,事发部门应及时掌握事态发展情况,并随时用电话、传真等方式,向公司应急指挥中心办公室报告,报告内容应包括但不限于以下内容:(1)环境污染突发事件的发展与变化情况;(2)处置进程以及下一步处置安排;(3)事态评估和控制措施;(4)对初次报告进行补充和修正。
4.3.3 在环境污染突发事件处置完毕后,事发部门应向公司应急指挥中心办公室报送事件处置结果,报告内容应包括但不限于以下内容:
(1)突发环境事件潜在或间接的危害可能、社会影响;(2)有无次生及衍生事件发生;
(3)参加援救单位的应急工作内容和现场资料收集等详细情况,(4)以后对类似事件的防范和处置建议。4.4 应急准备
4.4.1 应急指挥中心接到现场应急报告后,应做好以下工作: a)立即向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告,请示并迅速传达指令; b)按照厂应急指挥中心指令,迅速通知各职能部门和车间;
c)按照厂应急指挥中心总指挥、副总指挥下达指令要求各职能部门做好应急准备并做好启动厂级应急预案的准备;
e)负责指派现场总指挥,组建现场应急指挥部;
f)在公司应急指挥部人员未到达现场前,负责应急处置的指挥工作。4.4.2 应急指挥成员到达后应急指挥中心值班人员(生产调度)应做好以下工作:
a)向应急指挥中心总指挥、副总指挥报告,请示并迅速传达指令; b)迅速通知各职能部门和车间;
c)根据需要向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令; d)组织应急力量和应急物资的调配;
e)派出现场指挥部的组成人员,参加现场应急处置工作。4.4.3 安全环保部接到现场应急报告后应做好以下工作: a)派出现场指挥部的组成人员,参加现场应急处置工作; b)负责快速划定危险区域;
c)组织调动和协调消防、气防救援力量,并指导环境监测;配合医疗救护部门抢救运送伤员。
4.4.4 机动部接到现场应急报告后应做好以下工作:
a)派出现场指挥部的组成人员,参加现场应急处置工作;按照公司应急指挥中心指令,向公司主管部门报告或求援;
b)组织检修力量进行事故抢险、抢修工作,负责对生产装置以及供电、供汽和供水等关键设施和主要交通道路采取有效措施进行排险、抢修;对事故现场损坏的设备设施进行修复,组织必要时的带压堵漏等抢险活动;
c)组织调配应急抢修队伍和机具,根据事故情况组织调用专用的救援设备、设施及防护用品和器材。
4.4.5 技术质量部接到现场应急报告后应做好以下工作: 派出现场人员参加现场应急处置工作。
4.4.6 行政部保卫人员接到现场应急报告后应做好以下工作:
a)负责组织对事故现场及周围人员疏散,疏散的方向、距离和集中地点,须根据事故当时的具体情况,做出相应的安排。总体原则是将人员疏散到事故发生地的上风向和安全地带,疏散路线尽可能选取快速撤离危险区域的最短距离。
b)负责对非安全区域内的道路进行交通管制,禁止无关人员和车辆进入危险区域,确保抢险救灾车辆顺利通行;
c)负责对突发性事件现场周围实施警戒,控制无关人员进入现场,在人员疏散区域进行治安巡逻。
4.4.7 供应部、储运部仓库接到现场应急报告后应做好以下工作: a)组织应急救援物资的采购、保管及供应; b)负责公司应急指挥中心交办的其它任务。4.4.8 公司办公室应做好以下工作:
a)办公室负责从以下途径获取预报信息并通知到厂应急指挥中心和应急指挥中心办公室: ①国家政府通过新闻媒体公开发布的预警信息; ②公司获取的地方政府发布的预警信息; ③公司应急指挥中心告知的预报信息。
b)办公室负责按照应急指挥中心的指示进行应急状态下的车辆调配。4.4.9 质检中心接到现场应急报告后应做好以下工作: a)负责应急现场有毒和可燃气体浓度的分析; b)负责应急现场大气和水体的监测; c)完成公司应急指挥中心交办的其它任务。
4.4.10 运营维护中心接到现场应急报告后应做好以下工作: a)负责公司的事故抢险、工程抢修和电仪系统抢修工作; b)根据清单准备好各种应急物资并使处于备用状态; c)负责事故状态下的工程抢修、抢险方案的编写、完善; d)完成公司应急指挥中心交办的其它任务。
4.4.11 突发事件发生车间及相关车间应做好以下工作:
a)负责先期的工艺处理和事故应急响应,并及时向公司应急指挥中心总指挥及副总指挥及相关领导汇报;
b)负责事故状态下的易燃、易爆介质浓度监测和毒物浓度监测; c)负责本车间应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动; d)相关车间负责落实接到事故通报后的应急措施; e)根据清单准备好各种应急物资并使处于备用状态; f)各车间要听从厂应急指挥中心的命令。4.4.12 现场应急指挥部应做好以下工作:
a)按照厂应急指挥中心指挥、副指挥指令,负责现场应急指挥工作; b)收集现场信息,核实现场情况,针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案;
c)负责整合调配现场应急资源;
d)及时向公司应急指挥中心汇报应急处置情况; e)组织协调相关部门开展应急救援。
4.4.13 专家组接到现场应急报告后应做好以下工作: a)为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持; b)参与制定应急救援方案;
c)负责厂应急指挥中心交办的其它任务。4.5 响应分级 根据公司突发事件分级,应急响应分为Ⅰ级响应(公司以上级)、Ⅱ级响应(公司级)。
Ⅰ级响应(公司以上级):发生Ⅰ级突发事件时,公司应急指挥中心进行应急响应,开展应急救援的组织和协调工作。并报上级有关单位,由上级公司应急指挥中心发布预警,进行应急响应准备。
Ⅱ级响应(公司级):发生Ⅱ级突发事件时,公司应急指挥中心进行应急响应,开展应急救援的组织、协调和现场处置工作;公司应急指挥中心发布预警,进行应急响应准备。
4.6 预防与预警 4.6.1 危险源监控
公司建立健全危险源监控制度。根据环境污染突发事件的特点,以公司为主体,结合集团公司相关企业和依托当地有关部门力量,建立监测网络,划分监测区域,配备专兼职监测人员,对可能导致环境污染突发事件以及由于其他突发事件导致环境污染突发事件的危险源进行监测。针对环境污染突发事件应制定具体的应对措施,做到早发现、早防范、早报告、早处置。
4.6.2 预警行动 4.6.2.1 预警条件
发生Ⅱ级环境污染突发事件时,公司启动预警程序。4.6.2.2 预警程序 安全环保部:
(1)接到环境污染预警后,立即向公司应急指挥中心报告,并按照指令组织部署抢险准备工作;
(2)密切关注事件发展情况,及时向相关单位发布预警信息;
(3)分析事态的紧急程度和发展趋势,通知相关单位准备可能需要的应急物资的种类和数量;
(4)向应急指挥中心提出派驻现场人员及应急专家的建议,确定本部门派出现场的人员;
(5)组织环境污染应急事件可能需要应急物资的内部协调。生产管理部:(1)按照公司应急指挥中心的指令,通知公司有关部门做好应急准备;(2)负责生产物资、设备和检修力量的调度。4.6.2.3 预警解除
当环境污染事件危险已经消除,经过公司应急指挥中心评估确认后,报告公司应急指挥中心。公司应急指挥中心可适时下达预警解除指令,生产管理部将指令信息及时传达至各相关部门。处置措施 5.1 应急原则
(1)以人为本。把保障人民生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少造成的人员伤亡及危害。
(2)预防为主。把环境污染突发事件预防作为应急工作的中心环节和主要任务,切实做到早发现、早报告、早处置,高效、有序应对。
(3)分级负责。把公司统一指挥、组织协调与各部门分工负责相结合,达到指挥便捷、反应快速的要求。
5.2 现场应急处置
发生环保事件后,公司应立即启动预案,开展自救工作。
(1)设定初始隔离区,封闭事故现场,紧急疏散转移隔离区内所有无关人员;(2)及时控制或切断危险源,减少或者停止排放污染物,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生,消除环境污染;
(3)做好波及区域的布防,切断一切可能扩大污染范围的环节,严防对食物、畜禽及水源的污染;
(4)迅速收集现场信息,核实现场情况,组织制定现场处置方案并负责实施;组织专业技术人员实时监测,为事故处理提供科学依据;
在政府介入后,公司应服从当地政府的统一领导。5.3应急处置要点
按照环境污染突发事件的类别和特点,根据实地情况,采取但不限于以下相应的处置措施。
5.4突发水环境污染事件的处理(1)采取有效措施,尽快切断污染源;
(2)迅速了解事发地及下游一定范围的地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况;
(3)迅速布点监测,在第一时间确定污染物种类和浓度,出具监测数据;测量水体流速,估算污染物转移、扩散速率;
(4)针对特征污染物质,采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、分解,降低水环境中污染物质的浓度;
(5)严防饮水中毒事件的发生,做好对中毒人员的救治工作;
(6)对污染状况进行跟踪调查,根据监测数据和其他有关数据编制分析图表,预测污染迁移强度、速度和影响范围,及时调整对策。
5.5突发有毒气体扩散事件的处理(1)采取有效措施,尽快切断污染源;
(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况;(3)迅速布点监测,确定污染物种类、浓度,以及现场空气动力学数据(气温、气压、风向、风力、大气稳定度等),采取有效措施保护敏感环境目标;
(4)做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作;
(5)对污染状况进行跟踪监测,预测污染扩散强度、速度和影响范围,及时调整对策。
5.6危险化学品污染事件的处理(1)采取有效措施,尽快切断污染源;
(2)迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况,采取措施尽力保护重要目标不受污染;
(3)若污染物质污染了水体,则实时监测水体中污染物质的浓度,预测污染物质的迁移转化规律,及时采取相应措施,严防发生饮水中毒事件;
(4)实时监测大气中剧毒物质的浓度,并预测污染物的迁移扩散及转化规律,及时采取相应措施;
(5)对土壤中的污染物质进行消毒、洗消、清运,最大限度地消除危害;(6)做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作。5.7 应急状态解除 当现场周边环境污染已经得到有效控制,环境污染隐患基本消除;次生、衍生事故隐患已经得到有效控制,受伤、中毒人员得到妥善救治和安置,经过评估确认后,并经地方政府主管部门同意,公司应急指挥中心提出解除现场应急状态的建议,向公司应急指挥中心报告,由公司应急指挥中心宣布解除应急响应。
应急状态结束后,公司应急指挥中心做好事故调查的准备工作,事故调查要依据公司事故管理规定。
5.8 善后处理
(1)公司协助地方政府做好受灾人员的安置工作,按照法律法规要求支付赔偿或补偿,并尽力对遭受污染的生态环境进行恢复,超出能力的,上报油气总公司应急指挥中心协调解决。
(2)公司应急指挥中心办公室负责协助有关专家,进行应急过程评价,编制环境突发事件调查报告,并上报上级应急指挥中心。
(3)根据实战经验,公司应急指挥中心办公室负责组织对应急预案进行评估,并及时修订。应急保障 6.1 通信与信息
公司建立健全有线、无线相结合的基础应急通信系统,并要大力发展视频远程传输技术,保障救援现场抢险指挥部和公司应急领导小组之间的通信畅通。
(1)公司应急指挥中心办公室(生产管理部)实行24小时值班制度。(2)公司应急值班电话必须24小时专人值守,及时接收和传达灾害信息,保证联系通畅。
(3)为防止通讯设施瘫痪,公司根据需要,配备必要的应急专用通讯设备,并做好设备维护和使用培训工作,确保受灾时各部门联系的畅通。
6.2 应急队伍
根据应急需要,在公司组建适当规模的专职和兼职应急抢险救援队伍,参加应急演练和抢险救援工作。
6.3 应急物资与装备
公司应当按照应急预案的要求配备应急设施、物资,公司通过现有资源整合、针对性购置等方式,加强环境应急预警、环境应急安全防护、环境应急监测等系统建设,保障环境应急救援资源的共享和需求。建立健全以公司为主体的公司应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系,建立应急物资动态管理制度。
6.4 应急技术
(1)公司及所属单位(包括承包方)加强应急监测、动态监控和应急处置的能力,保证环境污染突发事件的有效处置。
截至2015年底,中国LNG市场投产工厂共148家,总产能8012万m3/d,凭借它先天灵活性、运输便利性等优势,近些年发展速度倍增。LNG除具有天然气可燃性外,还具有低温性、扩散性,另外LNG泄漏后,能迅速挥发扩散,遇火源产生火灾等。因此LNG事故类型较多,容易诱发多种突发性环境污染事件。近年来,突发环境事件时有发生,国家环境保护部相继颁布了《突发环境事件应急管理办法》、《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》、《石油化工企业环境应急预案编制指南》等文件,从风险管理、风险评估、应急处置等方面加强了企业防范事故的管理。
本文结合国家的相关法律法规,从如何落实要求、如何做到有序可行等方面对LNG企业的突发环境事件应急预案进行讨论分析。
1 应急预案编制
环境应急预案是突发环境事件应急管理工作的基础,其编制完善与有效实施对于控制事态发展、最大限度降低事件损失和环境影响有着至关重要的作用。
1.1 应急资源调查
应急资源是突发环境事件应急处置的基础,若不开展应急资源调查,则无法对应急人力、财力、装备进行科学地调配和利用。可根据《国家发展改革委办公厅关于印发应急保障重点物资分类目录(2015年)的通知》的类别调查企业自有、区域内企业签订互救协议的或可以请求援助的应急资源状况,包括应急物资、应急装备、应急场所、应急队伍以及地方政府的救援力量等。应急资源调查的结果作为该周期内环境风险评估和环境应急预案编制的重要依据。
由于企业突发环境事件类型较多,各类事故造成的危害也难以预测,而企业自身的应急资源又有限,通过应急资源调查了解周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍,突发环境事件发生时,如果能及时有效的利用好这些资源,对突发环境事件的控制是非常有利的。
1.2 风险评估
风险评估是通过对企业周边环境风险受体、企业生产工艺所涉及的风险物质和数量、安全生产管理、现有的环境风险防范措施和事故应急措施及现有的应急资源进行分析,确定企业的环境事件风险等级。
环境风险识别作为风险评估的前提,其主要目的是确定危险因素和风险类型。
在实际工作中,首先要从生产设施和生产过程所涉及的物质两方面进行风险识别。生产设施风险识别即明确企业的环境风险存在于企业的生产、储运和处置的哪个环节,同时还需收集国内外同类企业历史上的同类突发环境事件的情况和事故发生的概率等,结合本企业的具体情况进行全面分析。物质风险识别是通过对主要的原材料及辅助材料、燃料、中间产品、最终产品以及生产过程“三废”排放的污染物等研究,根据《危险化学品重大危险源辨识》中相关的化学品类别,评估企业所涉及的风险物质及其临界量,并根据风险源情况,对事故后果进行预测,结合安全评价报告的结论评价事故影响程度和影响范围。
LNG企业所涉及的主要危化品为天然气,其辅助危化品有乙烯、丙烷、异戊烷、甲基二乙醇胺等,因此危化品的泄漏及火灾、爆炸是LNG企业的主要风险因素。
1.3 应急预案
应急预案是针对可能发生的各类突发环境事件,预先制定的应对措施方案。其中健全合理的组织机构、有效的应急处置措施是整个应急预案的关键。
(1)应急组织机构。企业根据实际情况设置应急救援指挥部,实行统一领导,分工负责。应急救援指挥部下可设各应急救援专业小组:工艺处理组、技术支持组、医疗救护组、消防应急组、通信联络组、治安组、后勤保障组、安全环保组等具体承担事故救援和处置的各项工作。
为了保证应急预案实施的时效性,在成立应急组织机构时必须明确各分组的负责人、联系人、联系方式等,确保在事故发生时,各岗位人员执行相应的职责,在应急工作中能够及时高效的完成突发环境事件的应急处理工作,使事故发生的危害程度降到最低[1]。
(2)应急处置。应急处置是应急预案的重要组成部分,其主要内容包括:应急响应、信息报告发布、现场处置等。应急响应是根据预警级别、事故类型及影响范围和程度,启动应急预案程序的过程。
LNG企业突发环境事件的报告分为内部信息报告和外部报告。内部信息报告是事件发生时企业报警的方式;外部报告是向地方政府和环保主管部门报告信息的方式。预案中要明确上报的程序、方式、时限和内容。现场处置是企业针对具体设备(装置)、生产车间、储运系统等可能发生的突发环境事件类型,内部控制事态的能力以及可以调用的应急资源,分别制定的处置方案。现场处置方案需明确应急响应程序,落实执行人员、具体措施、所需应急物资及事件要求,即要求做到“谁负责,做什么,怎么做”[1]。
2 预案中存在的问题及建议
2.1 存在的问题
(1)预案间衔接不到位。当发生影响严重的突发环境事件时,企业需要依靠政府力量开展应急处置。所以,企业的应急预案必须与当地政府和周边单位的应急预案衔接。此外,企业内部的各预案之间也应互相衔接,但在实践中,绝大部分企业的应急预案都是自成一家,无法与上述单位或部门进行有效衔接,这也是当前企业环境应急预案存在的一个主要问题。LNG企业的环境应急预案应当与LNG泄漏、火灾爆炸、重大危险源等专项应急预案相衔接。
(2)应急处置措施针对性不强。实际工作中许多LNG企业预案对危化品泄露、火灾爆炸、中毒窒息等应急措施基本能够描述,但均泛泛而谈,未根据企业的实际情况进行设计,缺乏针对性。现场应急处置措施应与危害因素和环境因素识别具有前后对应的逻辑关系,针对的是紧急情况下危害因素和环境风险因素的控制。对于同一危险源,引发事故的危险因素不同,控制措施也不尽相同,现场的应急处置措施除了应包括对危险源的整体应急控制外,更应侧重工艺、设备上的应急处理,这就必须细化到各个点,否则应急处置的内容就会出现笼统和针对性不强的现象。
(3)应急培训与演练未落实。应急培训与演练是应急预案的重要组成部分,开展应急演练是磨合应急机制、检验应急预案有效性和可行性,提高各级组织应对突发事件能力的有效手段。
但实际工作中,很多企业把应急预案束之高阁,使之沦为一纸空文。企业对应急培训和演练不够重视,大多数企业虽然制定了培训和演练计划,但未真正付诸行动;培训内容不结合企业的实际情况,针对性不强,有些企业只对员工进行基本的安全知识教育,很少对应急队伍进行专业技能培训;应急演练方案制定不详细,演练重“演”而轻“练”,演练结束后未进行总结,未对预案暴露出的问题进行改进和修订。
2.2 建议
(1)加强与相关预案的衔接。企业突发环境事件的应急预案应吸收本企业内部环境影响、安全、风险、职业卫生、重大危险源、消防等评价和预案的精华,明确各种突发事件发生产生或次生、衍生的污染的处置措施。并与当地政府、周边企业、下风向和上下游环境敏感目标的环境应急预案有机结合,实现联防联动,尽可能降低和减少事件的影响范围和程度[2]。
(2)具体细化应急处置措施。现场应急处置措施是企业的作业指导书,应当明确所有应急救援办法,现场应急组人员职责;危险源位置应细化到点,必要时竖立警示牌,防护处置工作责任到人,重点岗位职责上墙。企业结合自身的实际情况,整理出针对不同事故的现场处置措施,形成应急措施全集和应急卡片。同时在风险评估的基础上明确是否存在需要制定现场处置应急预案的重点岗位,如有,将每个岗位人员的职责以卡片形式表现出来[3]。
(3)定期演练,及时更新。企业要采用各种教学手段和方式,加强对各有关人员应急预案的培训,尤其对应急救援队伍进行专业技能培训。此外还应定期开展演练,使员工和各预案各相关人员熟悉预案应急处置程序,增强应急人员的熟练性和信心,提高从业人员的安全意识以及企业应对突发环境事件的能力。
同时,通过演练检验预案的准确性和可操作性,发现存在的问题,为及时更新预案提供实际资料,避免预案纸上谈兵,使它能在应对突发事件时切实发挥作用。
3 结语
企业在预案的编制时应对组织机构、应急物资以及各项应急处置措施等方面具体细化,针对性要强。同时加强应急培训和演练,只有通过演练才能真正检验应急预案的有效性,把应急预案落到实处。此外在严格实施本企业应急培训和演练计划的同时,也应积极参加当地应急培训、座谈以及演练活动[4]。
参考文献
[1]郭小芳,王长征.化工企业突发环境事件应急预案的编制及存在问题[J].安全与环保管理,2015(06).
[2]姚猛,牟桂芹.石化企业突发环境事件应急预案编制中的问题与对策[J].广东化工,2015(12).
[3]王刚,蔡思彤.企业突发环境事件应急预案编制及常见问题分析[J].环境保护与循环经济,2015(01).
【关键词】应急预案;环境风险;应急预案内容;应急预案作用
【中图分类号】TMT12
【文献标识码】A
【文章编号】1672-5158(2012)10-0335-02
随着我国经济快速的发展,我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变,环境压力继续加大,人民群众的环境诉求不断提高,由环境风险、污染事件等引发的群体事件不断增多,风险防范已成为一项长期性工作,环境影响评价管理面临的形式十分严峻。尤其是最近十年,环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大,从2002年至2012年最近十年问发生了40多件重大环境污染事件,主要是以水污染事故为主,涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黄河、渤海等,有的事故发生直接影响到居民的饮水安全,有的重金属污染影响到儿童健康,有的污染造成农作物减产和危及食品安全。如何加强环境管理,防范环境风险事故发生成了当前急需解决的问题。
加强应急管理工作,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容,是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。制定应急预案应当科学、严密和全面。
对于涉及环境风险的建设项目应根据相关要求编制应急预案,科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险,提出环境风险防范和应急措施。在实践中,可以探索采取使用法律制度和科学管理的方法来防范和应对环境风险,编制应急预案可以抑制突发事件,减少事故对工人、居民和环境的危害。
1、应急预案
应急预案又称应急计划,是针对可能的重大事故(件)或灾害,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上,对应急机构职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。
2、应急预案基本内容
应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后,谁负责做什么,何时做,以及相应的策略和资源准备等。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定了应急预案基本内容,包括:组织指挥体系与职责、预防和预警机制、处置程序、应急保障措施、恢复与重建措施等。
2.1 组织指挥体系与职责
突发事件应急预案组织指挥体系包括领导机关、办事机构、工作机构、地方机构和专家组;明确各组织机构的职责、权利和义务,以突发事故应急响应全过程为主线,明确事故发生、报警,响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门;以应急准备及保障机构为支线,明确各参与部门的职责。
2.2 预防和预警机制
突发事件的预防工作主要通过对风险隐患的普查和监控来实现。普查就是全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况。监控是对具有各类风险隐患地点或设施,实行长效管理、监控和检查,及时排除风险隐患。预警是对各类风险隐患信息进行综合、科学的风险分析后,将有可能发生或即将发生的突发事件的情况及时发布预警信息。
预警信息包括:突发事件的类别、预警级别(一般分为四级:特别严重为Ⅰ级、严重为Ⅱ级、较重为Ⅲ级、一般为Ⅳ级,依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示)、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。对于预警信息的发布、调整和解除,一般通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。
2.3 处置程序
应急预案处置程序包括信息报告、先期处置、应急响应和应急结束。突发事件发生后,各地区、各部门要立即报告,同时通报有关地区和部门;应急处置过程中,要及时续报有关情况。事发地的人民政府在报告突发事件信息的同时,根据职责和规定的权限启动相关应急预案,及时、有效地进行处置,控制事态。对于突发事件,要及时启动相关预案,开展处置工作;现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。突发事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以撤销。
2.4 应急保障措施
应急保障措施包括:人力资源保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施正常运转、科技支撑。
2.5 恢复与重建措施
恢复与重建措施包括:善后处置、调查与评估、恢复重建和信息发布。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资,按照规定给予抚恤、补助或补偿,并提供心理服务及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。根据受灾地区恢复重建计划,组织和实施恢复重建。突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。
3、应急预案的作用
3.1 确定了应急救援的范围和体系
应急预案确定了应急救援的范围和体系,使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习,它们依赖于应急预案:培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任,具备完成指定任务所需的相应技能;演习可以检验预案和行动程序,并评估应急人员的技能和整体协调性。
3.2 有利于做出及时的应急响应,降低事故后果
制定应急预案有利于做出及时的应急响应,降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感,不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序,在应急力量和应急资源等方面做了大量准备,可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展,将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外,如果预先制定了预案,对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题,也就很容易解决。
3.3 成为城市应对各种突发重大事故的响应基础
成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预案,可保证应急预案具有足够的灵活性,对那些事先无法预料到的突发事件或事故,也可以起到基本的应急指导作用,成为保证城市应急救援的“底线”。在此基础上,城市可以针对特定危害,编制专项应急预案,有针对性制定应急措施,进行专项应急准备和演习。
3.4 便于与省级、国家级应急部门的协调
当发生超过城市应急能力的重大事故时,便于与省级、国家级应急部门的协调。
3.5 有利于提高全社会的环境风险防范意识
有利于提高全社会的环境风险防范意识。应急预案的编制,实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程,强调各方的共同参与,因此,预案的编制、评审以及发布和宣传,有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施,有利于促进社会各方提高环境风险防范意识和能力。
4、结语
为提高公司安全事故的快速反应能力,防止一旦发生汛情,保障施工安全和人身安全,最大限度的减少事故损失,维护社会稳定,迅速排除汛情造成的危险,减少损失,特制定本预案。
一、适应范围:本实施方案适用于公司区域内防讯工作。
二、组织机构:
(一)公司安全领导机构是是本应急预案的组织机构。现场防汛应急领导小组名单:
(一)、领导机构:
在公司应急救援领导小组统一领导下,设立安全生产应急救援指挥中心(以下简称应急指挥中心),具体承办有关应急救援工作。
总 指 挥:总经理 副总指挥:主管安全副总
成员:安全环保健康部经理、各分矿矿长、督察组组长、技术计划部经理、生产运营部经理、设备能源部经理、后勤保障部经理、武装保卫部经理、供应销售部经理、施工队项目经理。
领导小组下设办公室,办公室设在安全部,经理任办公室主任。在领导小组的统一指挥下,办公室全面负责。办公室设立通信联络组、物资保障组和应急抢险组。
通讯联络组:负责内外的通信联络,要配备通信联络工具,随时保持联系畅通。一旦发生人员伤亡及重大安全隐患,立即联系有关部门实施抢救,同时向上级部门报告。
物资保障组:负责抢险防汛物资的保管、发放。配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索等抢险用品及绷带、担架等医护用品;预先设置紧急疏散的安全通道和安全场所,确保一旦发生险情,现场人员能得到及时疏散和安置。
应急抢险组:成立抢险应急队伍,配备抢险装备,负责现场的紧急自救抢险。汛期要确保应急队伍保持随时待命状态,各类抢险车辆
保持油料充足、运行良好。一旦汛情到来,确保人员、设备及时到位,抢险及时。
(二)主要职责是执行上级命令,制定工作方案;督查各施工现场落实领导小组的各项预防措施;向市建委报告防汛进展情况,随时保证上情下达,下情上报;协调各有关单位和部门工作中的问题。
(三)实行严格的24小时值班制度,保持通讯畅通,严禁值班人员脱岗。设专人每天收集天气信息,一旦有汛情,应立即启动预案。
三、责任制度:
(一)建设单位责任
1、实施对施工现场防讯工作的监督检查,督促施工、监理单位抓好各项防讯措施的落实。
2、及时拨付工程款项,以保障各单位防讯工作经费。
3、因汛情发生可能对周边建筑物、构筑物及供电线路等公共设施造成影响的,应及时协调各部门进行妥善处理。
(二)施工单位责任
1、建立健全施工现场防汛组织机构,成立专门班子具体负责防汛各项工作的落实,将防汛工作责任分解到每一个岗位,确保责任到人,措施落实。
2、积极做好施工现场防汛的各项工作,要全面及时掌握工程动态,及时消除安全隐患,对重点内容、重点环节进行重点检查和监控。
3、开展防汛应急预案的演练工作,确保一旦预案启动,人员到位、物资到位、设备到位,抢险及时、有序。
四、重点检查监控内容
施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责,对现场的临建设施、围挡墙、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。
(一)临建设施
临建设施包括:宿舍、食堂、办公用房、厕所等。
监控人的责任:全面检查临建设施的安全状况,如有裂缝、倾斜、变形现象,及时采取加固、翻修,达不到要求的必须拆除重建;暴雨
天气必须安排专人进行不间断巡查;随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏,如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
(二)基坑工程:
基坑设施包括:边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。监控人的责任:随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、结构物的变化 情况;对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑要重点检查监护;一旦汛情到来,立即停止施工,准备充足的排水设备、装置,及时对基坑进行排水。汛期过后对基坑进行全面检查,无安全隐患后,方可施工。
(四)脚手架工程
脚手架工程包括:落地脚手架、悬挑脚手架、整体提升脚手架、吊篮架等。监控人的责任:六级以上大风天气,禁止脚手架施工作业;重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况,确保基础稳固,架体拉结有效;对临近街道、房屋、高压线处重点监控,危险时应对脚手架危及范围内设置警示隔离带,并设专人监护。汛期过后,对脚手架进行全面检查验收合格后,方可施工。
(五)尾矿库
1、加强隐患排查,加固尾矿坝,并经常性进行安全检查,以防垮帮、漫溢垮坝,及时发现,及时报告、及时处理,并做好记录。
2、尾矿坝堤派专人二十四小时监护,备好应急材料,一旦出现险情,立即进行抢险。
3、车间负责人要安排好雨季值班人员,落实清各班组人员的防汛职责,一旦发现险情,人员必须到位。
(六)地面车间:
1、车间大门口及料仓门口都要备足沙袋和防洪用具。
2、经常性检查防汛通道是否畅通,发现堵塞立即清理。
3、在雨季,必须二十四小时有专人值班,做好防汛准备。
4、部门负责人要把雨季防汛重点地段的防汛任务分工具体落实到位,在暴雨来临之时,做到迅速、有效、有序抢险忙而不乱。
(七)临时用电
临时用电包括:施工用电、生活用电等。
监控人的责任:全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路,严格实行三相五线制,确保做到三级配电、两级保护,各类配电设施的防雨设施防护完好;暴雨天气应立即切断总电源,并准备好应急照明器材。汛情过后,对配电系统进行全面的检查验收,符合安全要求后,方可送电施工。
四、有关事项按照本预案的要求,全面落实防汛工作的各项防范措施,及时消除安全隐患。同时加强实战演练,保持高度的待命状态,确保一旦发生汛情,能够高效、有序、及时地开展抢险,将损失降到最低限度。对在防汛工作中行动迟缓、措施不力、责任不落实,由此造成责任事故的,将严肃追究责任单位和责任人的责任。
五、分组及任务
第一组:组 长:部门负责人 成 员:分矿全体员工 主要任务:
1、与防汛办公室保持联系,发现险情立即到位。
2、防止洪水倒流车间、生活区及洞口。
3、做好二十四小时防汛值班工作。第二组:组 长:安全环保部门负责人
成 员:机关干部及全体员工 主要任务:
1、与防汛办公室保持联系,发现险情立即到位。
2、协同采、选车间做好要害地段的防汛工作。
3、做好二十四小时防汛值班工作。第三组:组 长:武装保卫部负责人
成 员:武装保卫部全体员工
主要任务:在抗洪救灾期间,做好各处的防盗警戒工作。第四组:组 长:设备供应部负责人
成 员:设备供应部全体员工
主要任务:保证防汛物资的供应,做好各仓库的防洪工作。第五组:组 长:物业处负责人 成 员:物业处全体员工
主要任务:在汛期,以防汛工作为重,做好车辆的调配、医疗救护工作和生活区域的汛情检测工作。
现场处置方案
1、立即报告灾情,发出警报;
2、就近取材(已备的防汛物资),防止事故扩大;
3、若洪水较大,立即组织人员迅速撤离至安全地点或转移到避险台处,必要时通知下游可能危及区域人员迅速撤离;
4、若有人溺水,立即将溺水者运到空气新鲜又温暖的地点控水;
5、控水是救护者左腿跪下,把溺水者腹部放在其右腿上,头部向下,用手压背,使水从溺水者鼻孔和口腔流出。或将溺水者仰卧,救护者双手重叠置于溺水者的肚脐上方,向前向下挤压数次,迫使其腹腔容积减少,水从口腔、鼻孔喷出;
6、水排出后,进行人工呼吸或胸外按压等心肺复苏;
1.1触电事故是企业用电的常见事故,也是企业人身伤亡事故的主要类型。
1.2由于电气设施(设备)故障或绝缘部位老化、员工操作不当,很容易发生触电事故。发生触电事故,会造成人员伤亡、设备毁损、施工中断,因停电影响周边居民生产生活。
2.应急处置基本原则
2.1迅速行动、灵活应对。处理事故险情时,由项目或项目事故应急救援指挥领导小组启动本预案并实施;
2.2以人为本。险情处理应首先保证人身安全(包括救护人员和遇险人员);
2.3强化防护。迅速疏散无关人员,防止次生事故发生。
3.组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部事故应急救援组织体系由项目部行政主管领导和分管安全生产的领导与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、施工单位应急组织机构的负责人组成。
3.2指挥机构及职责
3.2.1指挥机构
项目部事故应急救援指挥部由救护组、疏导组、保障组、善后组、调查组和现场应急组织机构组成。
事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部,值班电话:15594290926。项目部事故应急自救办公室应设在办公室,明确24小时值班、值班人员和固定电话。
抢险组:安质部和工程部、设备部、物资部组成。
救护组:由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。
疏导组:由安质环保部负责人和部门人员组成。
保障组:由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成,必要时邀请技术专家参加。
善后组:项目办公室、计划部、财务部负责人组成。
调查组:由工程部、设备部、物资部负责人组成。
现场应急组织机构:由现场施工单位有关人员组成。
3.2.2事故应急救援指挥部职责
A总指挥的职责:
a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程;
b组织实施单位应急预案,掌握单位事故灾害及险情情况,解决应急工作中的重大问题;
c根据事故现场的情况,下令进入相应级别的应急状态,必要时向上级(相关单位)应急救援机构报告有关情况;
d确保应急资源配备投入到位,组织项目应急演练。
B副总指挥的职责:
a协助总指挥开展应急指挥工作,总指挥不在位时,代行其职责;
b组织编制应急预案,监督落实项目应急行动程序,督促检查主管部门搞好培训、演习;
c进入应急状态时,负责事故现场指挥,并根据险情发展情况,提出改进措施。
d组织做好善后工作。
C应急办公室职责:
a掌握项目部事故灾害及险情情况,及时向总指挥报告。
b负责项目部应急处置所需资源的统一调配,传达应急各项指令;根据总指挥指令负责向当地人民政府(相关单位)应急机构报告险情及信息沟通。
D救护组职责:
负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做好转运工作。
E疏导组职责:
维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。
F保障组职责:
负责应急救援方案的制订,并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
G善后组职责:
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属,按有关规定做好理赔工作。
H调查组职责:
收集事故资料,掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度和损失,分清事故责任并提出相应处理意见,提出防止事故重复发生的意见和建议,写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
4预防与预警
4.1危险源监控
牢固树立安全第一、预防为主的观念,做好日常的预防工作。制定用电管理制度,随时检查和定期检查相结合,掌握供用电情况,对不符合要求的及时整改,建立和完善以预防为主的日常监督检查机制。
根据安全用电“装得安全,拆得彻底,用得正确,修得及时”的基本要求,为防止发生触电事故,在日常施工(生产)用电中要严格执行有关用电的安全要求。
4.2预警行动
当发现电气设施(设备)故障或绝缘部位老化,施工作业点距高压线较近的情况下,做好警示工作。经常性对员工进行安全用电教育。
5.信息报告程序
5.1当发生事故时,现场值班人员应立即断电,组织危险区域施工人员撤离,并迅速报告应急自救领导小组,启动现场处置方案,同时上报项目事故应急救援指挥部办公室。
5.2采用喊话或其它方式疏散人员。
5.3事故现场应急救援指挥部应及时与医院、电力部门取得联系,确保24小时联络畅通,联络方式采用电话、传真等。
5.4事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警,报警的内容主要是:触电发生的时间、地点,造成的损失(包括人员伤亡数量、触电情况及造成的直接经济损失),已采取的处置措施和需要救助的内容。
6.应急处置
6.1响应分级
二级触电事故定义为一次可能导致死亡2人以下,直接影响施工,项目部能自己处理的;
一级触电事故定义为一次可能导致死亡3人以上,直接导致施工中断,项目部不能完全自己处理,需上级、地方人民政府救援。
6.2响应程序
项目部应急自救领导小组获取触电的险情报告后,迅速启动现场处置方案,同时报告项目部事故应急救援指挥部,项目部事故应急救援指挥部接到信息后上报项目部事故应急救援指挥部领导,立即对事故进行评估,根据评估结果确定应急响应等级并启动预案。
6.3处置措施
6.3.1当发生触电事故时,应急自救领导小组启动触电现场应急处置方案,现场人员立即断电,撤离危险地点。
6.3.2疏导组负责维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。
6.3.3救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度,立即对受伤人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作。
6.3.4保障组保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
6.3.5善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属,按有关规定做好理赔工作。
6.3.6调查组收集事故资料,掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度和损失,分清事故责任并提出相应处理意见,提出防止事故重复发生的意见和建议,写出应急处置报告。
7.应急物资与装备保障
7.1项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目应急物资、装备的储备管理和应急处置时的调配。
7.2按照平战结合的原则,确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规格和标准,报送需求计划,由相关专业主管部门审核汇总后,根据物资、装备类别报送项目事故应急救援指挥部的保障组,保障组对需求计划再进行审核并组织实施,确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
在我们平凡的日常里,难免会有事故发生,为了降低事故后果,时常要预先开展应急预案准备工作。我们该怎么去写应急预案呢?以下是小编整理的吊装作业专项应急预案,希望能够帮助到大家。
吊装作业专项应急预案1为加强桥梁起重吊装作业安全,提高起重吊装作业应急处理能力,将起重吊装作业因违章造成的损失减至最低,保障国有资产和员工生命安全,特制定本预案。
一、危险性分析及相应控制措施:
桥梁起重吊装作业有造成事故的重大危险源和重要环境因素:
1、无吊装方案或方案未报批引起重大起重伤害,控制措施是吊装作业无方案或方案未批准不得开工;
2、吊装作业人员无证上岗引起重大起重伤害,控制措施是从事特种作业必须持证上岗;
3、桥梁就位后未采取固定措施摘钩引起重大起重伤害,控制措施是桥梁就位后,应立即打上支撑,方可摘钩。
4、疲劳驾驶操作、精力不集中引起一般起重伤害,控制措施是合理调整工休时间,杜绝疲劳驾驶;
5、吊车力矩限位器、行程限位器等不灵敏引起一般起重伤害,控制措施是落实设备日检、巡检责任制,及时检修,确保设备状况良好;
6、超载、超限或吊装不明重量的构件引起一般起重伤害,控制措施是执行《设备安全技术操作规程》“七禁止”“十不吊”规定;
7、斜拉、斜吊引起一般起重伤害,控制措施是执行《设备安全技术操作规程》“七禁止”“十不吊”规定;
8、恶劣天气从事吊装作业引起一般起重伤害,控制措施是执行《设备安全技术操作规程》规定;
9、起重臂下停留、行走引起一般起重伤害,控制措施是执行《设备安全技术操作规程》规定;
10、作业人员未按规定佩带防护品引起重大起重伤害,控制措施是从事特种作业必须按规定佩带防护用品;
11、钢丝绳扭结、变形、断丝、锈蚀等引起一般起重伤害,控制措施是执行《起重机用钢丝绳检验和报废实用规范》;
12、卡环质量缺陷引起一般起重伤害,控制措施是执行《设备安全技术操作规程》;
13、起吊物件不设溜绳起重伤害一般执行《设备安全技术操作规程》;
14、构件倒运未放稳搁实或支撑不牢导致物体打击,控制措施是执行《设备安全技术操作规程》;
15、酒后作业起重伤害一般禁止酒后从事吊装作业;
16、穿拖鞋、硬底鞋或易滑鞋作业导致高空坠落,控制措施是禁止穿拖鞋、硬底鞋或易滑鞋从事吊装作业;
17、在起吊构件上放置工具、用品等引起物体打击,控制措施是禁止在起吊构件上放置其他物品;
18、手拽脚蹬未稳固的构件引起高空坠落,控制措施是构件就位时不得用手拽或用脚蹬构件;
19、绑扎不牢、绑点不准引起一般起重伤害,控制措施是起吊前应检查绑扎是否符合要求;
20、钢丝绳与水平面的夹角小于30度,引起一般起重伤害,控制措施是绑扎钢丝绳与构件的夹角不得小于30度;
21、两台吊机抬吊时动作不协调引起一般起重伤害,控制措施是两机抬吊时必须统一指挥,动作配合协调,吊重分配合理,吊重小于单机起重量的80%;
22、起吊后运行速度忽快忽慢或突然制动引起一般起重伤害,控制措施是重物起吊或降落速度要均匀;
23、吊车与架空导线的安全距离不够导致触电事故,控制措施是执行《施工现场临时用电安全技术规范》3.1.2条规定;
24、使用裂纹、变形的吊钩、吊环引起车辆伤害,控制措施是班前检查及时更换。
二、应急救援领导小组的组成、职责分工
制梁场成立应急预防领导小组,由场长任组长(现场总指挥),设立应急办公室及联系电话,并成立现场抢救组、报警组、后勤组,分别明确人员组成及各自职责。
组长:全面领导应急预防小组的工作,总体协调各部门在紧急应变中的分工协作和响应中的统一指挥调度,对人力、物力和财力进行调配。
应急办公室:设在制梁场安质部,办公室主任为安质部部长,具体负责突发事故的应急处理工作,由现场抢救组、报警组和后勤组组成。
报警组:负责事故发生后拨打急救电话,人员紧急疏散和清点工作,并引导急救车迅速到达事故现场。救护人员到达现场后向其介绍情况,协助紧急救护。
现场抢救组:负责事故发生后的人员及财产的现场抢救,在医护人员到达之前,对受伤人员进行初步紧急救护。协助医疗救护人员将伤员送至安全地点。
后勤组:负责应急响应中的财力、物力的调配,保证抢救工作的顺利进行,并负责协助事故调查和善后处理工作。
三、事故报告和现场保护
1、事故发生后,按照有关规定,立即上报有关部门。
2、事故报告的内容应包括事故发生的时间、地点、工程项目名称;伤亡人数;事故原因的初步判断、简要经过;已经采取的救助措施和救助要求;事故报告单位、人员、通信方法。
3、应急救援领导小组接到事故报告后,由办公室负责人确定是否启动本预案,确需启动,领导小组组长和小组成员立即赶赴现场。在领导小组的统一指挥下,积极实施应急救援,并搞好现场保护,维护现场治安和交通秩序。因排除险情、抢救伤员和财产等原因,确需移动现场物品时,应做出标记和详细记录,最大限度地保护现场、保留痕迹和物证。
四、有关规定和要求
为能在事故发生后,迅速准确、有条不紊的处理事故,尽可能减少事故造成的损失,平时必须做好应急救援准备工作,落实岗位责任制和各项制度。具体措施有:
落实应急救援组织,救援领导小组成员和救援人员应按照专业分工,本着专业对口、便于领导、便于集结的原则,建立组织、落实人员,每年初要根据人员变化及时调整确保组织的有效落实。
按照任务分工和事故的性质做好物资器材准备,如:指挥通讯、救护、抢修器材及交通工具。上述各种器材应指定专人保管,并定期检查保养,使其处于良好状态,各重点目标设救援器材柜,专人保管以备急用。
定期组织救援训练和学习,按专业分工每年训练一次,提高指挥水平和救援能力对员工进行经常性的应急常识教育。指导和组织群众采取各种措施进行自身防护和互救工作,建立完善各项制度。
(1)值班制度,不分昼夜,只要施工,事故现场救援领导小组成员必须有人值班。
(2)检查制度,结合安全生产工作检查,定期检查应急救援工作落实情况及器具保管情况。每月检查一次。
五、具体实施
(一)、责任分工
应急领导小组负责报警、指挥义务救援队员组织人员疏散并疏通道路、迎接救援车辆;负责、组织义务救援队员救助;领工员、安全员负责组织义务队员在相关队伍、部门的配合下根据预案实施救助并保护好现场;应急办公室负责组织现场工作人员疏散、人员紧急救助、通知医院急救。
(二)、发现事故,报警阶段
1、主要报警方式:使用电话或其它方式向分公司和地方部门报告;
2、向120报警主要内容:
(1)、报警人部门电话号码、姓名或身份;
(2)、事故发生的地点、部位;
(3)、人员伤势大小情况。
(三)事故处理:
确认事故后,应立即做到:现场人员迅速运用既有预案进行救援,并将实情报告给公司负责人;工地负责人采用多种形式与现场保持密切联系,及时掌握事件、事故的进展情况;如人员伤势严重,应立即向120报警,通知就近医疗急救准备救助,指派专人在主要道口迎接救助车辆;
(四)、人员疏散、伤员救助阶段
确认事故后,应急领导小组发出疏散命令,义务救援队员应立即通知现场作业人员进行疏散。
1、人员疏散及伤员救助
(1)派出一名义务救援队员组织有关人员沿安全指示方向疏散;
(2)阻止人员进入有危险的场所;
(3)相关人员疏散到就近安全地带集合,由作业队对疏散出来的工作人员逐一清点并上报厂部;医院救护人员及作业队疏散出来的人员随时准备救护伤员;
2、事故救援
(1)在场的应急领导小组成员、管理人员迅速组织救援,根据人员伤势情况决定是否向“120”报警。
(2)作业队义务救援队员接到通知后,应迅速赶赴事故现场,到达现场后立即按照指挥人员启动的救援预案进行救援;
救援的原则:一是救人第一和集中兵力的原则;二是先控制、后救援的原则;三是先重点、后一般的原则。
吊装作业专项应急预案21.前言
为适应中国国民经济发展对电力的需求,装机容量逐年快速增加,单机容量也大幅提高,目前中国已有许多单机容量 600MW、800MW、1000MW的超大型火电机组大规模建设。大容量机组的本体结构发生了较大的变化,设备的外形尺寸和零部件重量大幅度增加,这些变化对工程建设而言都是新的挑战,特别是超高、超长、超重大型设备的吊装,已成为超大容量机组工程建设施工中的难点、重点。能否解决好大型设备的安全吊装这一难题,关键是要做好切实可行的安全措施和应急预案,也是确保发电厂工程建设安全的重中之重。
火力发电厂安装中,容易发生重大事故的大型设备吊装一般包括:锅炉钢架(大板梁)、锅炉汽包、除尘器、发电机定子、变压器、汽轮机本体、加热器、除氧器、除氧水箱、脱硫吸收塔及GGH等设备的吊装。为保证电力建设工程中大型设备吊装过程中的安全,需对过程中可能出现的吊装事故实行有效控制,保证人员、设备、机械的安全,减少对环境造成的污染,将损失降低到最低限度,本文结合实际,阐述了大型设备吊装安全措施和应急预案,但愿对类似工作会有所帮助。
2.潜在错误隐患
2.1 方案性错误
一般是由于方案编制者的经验不足,计算有误,方案审批者也没能把好关等原因导致方案选择错误。施工时如果采用错误的吊装方案,必然会造成人力、物力的严重浪费,使施工过程无法正常进行,还可能会引发无法想象的严重事故。
2.2 吊装过程的错误
由于吊装方案技术交底不明确、施工工具使用不当、起重指挥不当、起重机司机误操作,都会产生吊装过程的错误,引发机毁人亡的严重事故。
3.安全措施
3.1 培训人员
制定大型设备吊装方案的专责工程师,必须有很好的专业知识和丰富的现场经验。由项目部主管总工程师负责,在设备吊装开始前由专责工程师对设备吊装施工的人员进行起重吊装工程施工技术要求、主要施工步骤、安全措施等培训。培训后必须经过书面考核,及格后方可上岗。
3.2 配备资源
(1)人员:从事大型设备吊装作业的起重工人、操作起重机械的司机、起重指挥必须经专业技术培训,持证上岗。(2)机械:用于大型设备吊装作业的起重机械,必须状况良好,检验合格,具有起重机主管部门颁发的使用许可证。(3)安全措施:安全措施全部落实,达到技术方案要求。
3.3 措施实施
3.3.1 吊装方案的制定
容易发生重大事故的大型设备吊装,应由负责施工的专责工程师编制,专业工程师审核,项目部主管总工程师批准的吊装方案。吊装方案制定应作调查研究,结合现场的实际,参考同类工程成熟的施工经验,征求施工人员的意见。特别重大的设备吊装。必要时可向有关的大专院校、科研机构咨询,可制定两个以上的吊装方案,经由专家汇审,进行安全、技术、经济等方面的比较,从中选择出一个执行。
3.3.2 办理安全作业票
凡是重量达到起重机械额定负荷的95%:两台及两台以上起重机械抬吊同一物件;起吊精密物件,或起吊不易吊装的大件,或在复杂场所进行大件吊装;起重机械在输电线路下方或其附近工作,必须办理安全施工作业票,并应有施工技术负责人在场指导,否则不得进行吊装工作。
3.3.3 遵守事项
应绑牢起吊物。吊钩悬挂点应与吊物的重心在同一垂直线上,吊钩钢丝绳应保持垂直,严禁偏拉斜吊,落钩时应防止吊物局部着地引起吊绳偏斜,吊物未固定时严禁松钩;千斤绳的夹角一般不大于90°,最大不得超过120°;起吊大件或不规则组件时,应在吊件上拴以牢固的溜绳;起重工作区域内无关人员不得停留或通过,在伸臂及吊物的下方严禁任何人员通过或逗留;起重机吊运重物时一般应走吊运通道,严禁从人头上越过;对吊起的重物进行加工时,应采取可靠的.支承措施并通知起重机操作人员;吊起的重物不得在空中长时间停留,在空中短时间停留时,操作人员和指挥人员均不得离开工作岗位;起吊前应检查起重设备及其安全装置;重物吊离地面约10cm时应暂停起吊并进行全面检查,确认良好后方可正式起吊。
两台及两台以上起重机抬吊同一重物时。绑扎时应根据各台起重机的允许起重量按比例分配负荷;在抬吊过程中,各台起重机的吊钩钢丝绳应保持垂直,升降、行走应保持同步,各台起重机所承受的载荷不得超过本身80%的额定能力。
用一台起重机的主、副钩抬吊同一重物时,其总载荷不得超过当时主钩的允许载荷。起重机在工作中如果遇机械故障或有不正常现象时,应放下重物,停止运转后进行故障排除,严禁在运转中进行调整或检修。如果起重机发生故障无法放下重物时,必须采取适当的保险措施,除排险人员外,任何人严禁进入危险区;严禁以运行的设备、管道以及脚手架、平台等作为起吊重物的承力点;利用构筑物或设备的构件作为起吊重物的承力点时,应经核算,利用构筑物时,还应征得原设计单位的同意;当工作地点的风力达到五级时,不得进行受风面积大的起吊作业,当风力达到六级及六级以上时,不得进行起吊作业;遇有大雪、大雾、雷雨等恶劣气候或夜间照明不足,使指挥人员看不清工作地点,操作人员看不清指挥信号时不得进行起重工作。
3.3.4 进行技术交底
施工技术交底是施工工序中的首要环节,必须贯彻执行,未经技术交底不得实施吊装。交底执行会签制度,大型设备吊装技术交底由技术负责人交底,全体人员参加。必要时,可邀请业主、监理单位技术负责人参加。
施工人员应按交底要求进行吊装工作.不得擅自变更吊装方法,有必要更改时应取得交底人同意。发生事故时,事故原因如属于交底错误由交底人员负责;属于违反交底要求者由施工负责人或施工人员负责;属于违反施工人员应知应会要求者由施工人员本人负责;没有执行施工技术交底而造成事故的由各级领导人负责。
3.3.5 检验试验
在大型设备吊装中,凡使用自行设计或委托有关的大专院校、科研机构设计,自行制作或委托有关的厂家制作的构件作为主要吊装措施,在吊装措施设置完成,设备正式起吊前,均应作负荷试验。如条件限制。不能作负荷试验,需经起重专业总工程师批准。负荷试验一般应模拟正式起吊过程进行全程试验。负荷试验的载荷,应大于设备的起吊重量1.2倍。负荷试验不宜直接采用设备本身。
4.应急预案
4.1 建立组织机构
成立专门的应急领导组织结构,做到项项吊装应急突发事件有专人负责。
4.2 应急预案响应程序
发生紧急事故时,发现人应立即向应急组织机构成员或组长及项目部应急组相关成员报告,亦可根据紧急事态情况直接报告地方相关救援机构。吊装队应急组长必须立即向项目部应急组报告,并立即赶到现场。组织人员进行救援。
项目部应急组相关成员接到报告后立即赶到现场,同时向项目部应急组副组长或项目部应急组组长报告,报告后不得离开现场,应组织人员进行救援。项目部应急组组长、副组长根据现场紧急事态情况迅速启动应急预案,并立即报告地方救援机构,同时向公司应急救援机构报告。公司应急组组长根据事态情况协调和部署救援工作,必要时组织公司救援组有关成员赶赴现场指挥协调。
4.3 应急资源配备
各级应急组织机构办公室必须设置固定电话,应急组成员联系电话应保持畅通,大型设备吊装的施工区域醒目位置悬挂应急图,应以视觉方式向全体员工展示撤离路线、紧急出口的位置以及其它关键设施的位置。在大型吊装设备的施工区域醒目位置悬挂安全警示标识牌。大型设备吊装的施工区域禁止非该项目施工人员进入,项目部综合办公室配备足量急救药品,备置救护车与其它医疗救助设备。
4.4 培训与演练
培训演练实施。力学基础知识、起重机常识、应急处置方法及事故发生时的信息传递、安全规章制度、各种紧急事故处理的一般知识采取集中培训。专责工程师、工区专责安全员具体讲课,培训不少于20课时。培训后必须经过书面考核,及格后方可上岗。
5.结束语
1 我国突发环境事件应急预案制度的基本概况
1.1 我国突发环境事件应急预案制度的发展现状
我国现阶段突发环境事件应急预案制度正在进行逐渐完善, 对于生态环境问题逐渐加强重视, 所以与以往相比, 在突发环境事件应急预案制度中增加了许多的内容, 保证目前我国生态环境所能够带来的问题得到更好的改善。但是我国突发环境事件应急预案制度中还是存在很多问题, 对于这些问题的加强与完善是我国进行更好发展的基础。突发环境事件应急预案制度的进一步完善, 能够更好保护我国生态环境, 同时还能减少由于突发环境事件带来的经济损失, 保证我国经济在未来更好的发展。
1.2 提高我国突发环境事件应急预案制度的必要性
生态环境的状况对于我国的发展具有重要的影响意义, 要想使我国在未来的发展中占有突出的优势, 提高我国的生态环境水平是发展中的关键因素。突发环境事件就是由于生态环境遭受破坏而引发的, 所以想要改善我国现有的生态环境, 首先就要解决我国现阶段的突发环境事件。提高我国突发环境事件应急预案制度是我国现阶段发展中重要的一项内容, 这项工作既能够使我国现阶段出现的生态环境问题进行一定程度的改善[1], 又能够很好的控制突发环境事件的发生, 保证我国经济进行平稳快速的发展, 在我国现阶段的发展与建设中具有重要的意义。
2 我国突发环境事件应急预案制度中存在的问题
2.1 预案文本内容可操作性差
预案文本中所制定的内容必须是具有较强操作性的, 但是在现阶段我国突发环境事件应急预案制度中, 预案文本中的内容操作性有待加强。目前的应急预案大多数是形式雷同, 有的地方应急预案除了名称以外, 其他能容都一样, 千篇一律, 照搬照抄现象十分严重, 所以操作起来缺少针对性, 难以发挥应有作用。
2.2 预案管理制度不够完善
提高预案管理制度就是在传统预案管理制度的基础上, 对于我国现阶段突发环境事件应急预案制定进行很好的研究与分析, 找到其中存在的问题, 针对这问题提出合理的管理制度, 使得这些问题不能对正常的预案制定进行影响。但是, 我国应急预案中针对当下具体问题分析的较少, 更新较慢, 与时代发展步伐还不相适应, 需要进一步完善的地方很多。同时对目前国际中对突发环境事件应急预案的发展缺少合理的引用。
2.3 预案实施过程中缺少实践检验
预案实施中存在的问题主要是不能对突发环境事件进行有效的解决, 在我国一些特殊的突发环境事件中, 预案所制定的内容不能对该项环境问题进行很好地解决, 使得突发环境问题对我国经济产生较大的影响[2]。完善预案的实施过程就是对于预案中所制定的制度进行一定实践后才能进行正式的应用, 这样有利于及早发现预案中存在的问题, 从而快速的对其进行解决。
3 提高我国突发环境事件应急预案的主要措施
3.1 提高文本的可操作性
提高我国突发环境事件应急预案制度的可操作性就要对我国现阶段的生态环境状况进行较好的了解, 在制定文本内容时要针对我国生态环境的特点, 选择适应现阶段生态特点的制度进行制定。预案文本的可操作性对于预案实施的结果具有重要的影响意义, 所以在现阶段的发展过程中想要提高我国突发环境事件应急能力就要不断加强预案文本的可操作性。
3.2 完善预案管理制度
提高预案管理制度就是在传统预案管理制度的基础上, 对于我国现阶段突发环境事件应急预案制定进行很好的研究与分析, 找到其中存在的问题, 针对这问题提出合理的管理制度, 使得这些问题不能对正常的预案制定产生影响。同时还要对目前国际中对突发环境事件应急预案的发展进行合理的引用, 选择适合我国现阶段生态环境问题解决的最新制度, 来进一步的完善我国突发环境事件紧急预案制度的管理, 保证我国未来生态环境的改善与提高。
3.3 解决预案实施中存在的相关问题
解决预案实施中存在的问题对于我国突发环境事件应急能力的提高具有重要的意义, 完善预案的实施过程就是对于预案中所制定的制度进行一定实践检验后, 才能进行正式的应用, 这样有利于及早有效的发现预案中存在的实施问题, 从而快速的对其进行解决, 这对我国突发环境事件的处理, 才能真正发挥预案应有的作用。
4 结论
突发环境事件是我国发展过程中所必须进行重视的一项问题, 突发环境事件的增多与我国生态环境恶化有着重要的联系, 我国的建设与发展离不开生态环境的支持。虽然在现阶段我国对于突发环境事件的处理还存在一定的问题, 但是相信经过不懈的努力, 在未来的发展过程中特发环境事件将会逐渐减少, 我国生态环境也将逐步的改善。
参考文献
[1]第十二届全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国环境保护法[M].北京:中国法律出版社, 2015.
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