关于加强农村基层党风廉政建设的思考

关于加强农村基层党风廉政建设的思考（共8篇）

关于加强农村基层党风廉政建设的思考 篇1

一、当前农村基层党风廉政建设存在的问题

1、村党总支班子建设滞后，思想不够解放，缺乏开拓创新意识。村党总支班子建设落后于形势发展，村党总支书记年龄呈现老龄化，全镇14个村，村书记平均年龄51岁，55岁以上的6名。村书记年龄偏大，导致有的安于现状，进取意识不够强；有的凭经验办事，难以适应形势发展的要求，往往小富即安；有的在困难面前缺乏勇气，时常不思进取；有的法律意识不强，习惯于用老办法、土政策管理村务。

2、抓廉政教育力度不大。一是对村干部重用轻教、重用轻管，抓党风廉政教育力度不大。二是学习氛围没有形成。农村党员干部忙于事务性工作，主动学习不够，没有把学习当成工作，没有树立终身学习观念，缺乏“学习型”村干部。

3、抓制度落实力度不够。各级组织抓制度落实的力度不够，规章制度制定了不少，真正执行落实却很少。一是村账镇管制度实行了多年，实际上只履行了记帐职能，却没有真正履行监督职能，财务管理混乱状况改变不大，村级非生产性支出居高不下，存在铺张浪费、大吃大喝现象。二是而是村务公开重形式轻实效，走过场。尽管我县开通了村务公开电子信息平台，但实际上传播的面很小，难以达到群众 1的期望。三是对党风廉政建设目标责任制不落实，对职责范围内的腐败现象不制止或制止不力，如财务审计年年审，对出现的问题实施问责追究的力度不大，削弱了制度的严肃性和监督制约作用。

4、抓基层干部监督不力。失去监督的权力是滋生腐败的温床。农村基层干部特别是“一把手”，集人权、事权、财权于一身，扮演着决策者、执行者、监督者三重角色，过于集中的公权力，使监督难以到位。村委会成立了民主理财小组和监督小组，但名存实亡，起不到真正的理财和监督作用。其他党员干部怕惹人、怕惹事，对腐败行为和不正之风不敢监督，不敢揭露。乡镇以成绩论英雄，对村干部出现的问题采取大事化小，小事化了政策，造成惩治不严，监管乏力，助长了农村基层干部高高在上，脱离监督的习气，使少数农村不良风气成了“小气候”。有的村干部民主意识淡薄，乱作为、乱决策，特别是在土地转让、工程发包、资源资产等问题上违规操作，引起群众不满，影响了农村社会稳定。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、加强农村基层组织建设。严格标准，拓宽渠道，完善能人脱颖而出的择优选配竞争机制。一是严格标准，优中选优。根据建设农村小康社会的需要，用改革创新的精神，建立科学的村干部选拔任用标准，真正把政治坚定、思想好、作风正、有一定的组织协调能力，能够推动经济发展的优秀人才选拔进村干部队伍，切实提高村班子带领群众脱贫致富奔小康的能力。二是拓宽视野，公开选拔。把充分依靠群众和引入竞争机制有机地结合起来，进一步完善“公推直选”和“两推一选”制度，打破身份、地域、性别界限，形成依靠群众选、选好群众领头人的机制和环境。对于一时无合适人选、班子较弱的村，选派县镇优秀年轻干部到村上挂职，强化村级领导力量。三是重点培养，储备人才。结合实施“双培双带”工程，狠抓双向培养，把党员培养成致富带头人，把致富能手中的优秀分子培养成党员，并将其中具有领导能力、群众拥护、愿意为群众服务的优秀青年，纳入后备村

级干部队伍，交任务，压担子，进行跟踪培养，及时补充新鲜血液，切实解决村干部后继乏人问题。

2、加强教育，筑牢农村党员干部拒腐防线。一要树立正面典型。利用身边的廉政先进典型，在农村党员干部中开展“廉洁从政，从我做起”的主题教育，切实解决自身存在的问题。二要开展警示教育。以生动的反面典型案例为教材，使党员干部受到警示教育，强化廉洁从政意识。三要提高政策水平。注重加强农村干部对党的方针政策的教育学习，提高他们掌握政策和按政策办事、运用政策解决实际问题的能力

3、加强对村集体资金、资产、资源的管理监督。进一步加强农村会计代理服务中心建设，依托镇经管站成立村级集中采购服务中心和村集体资产、资源招投标服务中心，出台《加强村集体资金、资产、资源管理工作的意见》。推行村级集中采购，规范财务支出行为；推行村集体资产、资源招投标，规范村集体资产、资源管理；通过健全和完善村有资金、帐目镇“双代理”运行机制、严格实施财务收支预算管理、强化审计监督、严格实施财务收支预算管理等途径加强村级财务管理，从源头遏制农村党员干部违纪违法问题的发生。

3、建立健全党风廉政建设长效机制。建立健全农村基层党风廉政建设长效机制，积极推进民主管理，完善党务、政务、村务公开，凡属群众关注的重大问题，如农村低保、特困对象救助、种粮补贴、家电补贴、农村合作医疗等群众关心的热点问题，包括基层党组织的工作目标、决策内容和程序、发展党员、干部选拔任用、村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设、土地流转等，都应及时向群众公开，并对公开情况进行定期、不定期监督检查，保证农民直接行使民主权利。实施村民询问质询和民主评议等制度，畅通信访举报渠道，认真受理和及时解决群众反映的实际问题，切实保障群众的监督权利，有效引导群众参与管理村级事务，加强权力制约，规范农村基层党员干部履职行为。全面提升农村基层党风廉政建设工作质量和效果，为农村经济社会又好又快发展提供坚实保障。

关于加强农村基层党风廉政建设的思考 篇2

1 当前农村基层党风廉政建设存在的突出问题

当前, 农村形势发生了翻天覆地的变化, 呈现出农业经济市场化、农村生活城镇化、农民就业工商化的趋势, 给传统的小农意识生产和自给自足的农村生活方式带来根本性的变革, 同时也给农村基层党风廉政建设带来新的课题, 提出了新的挑战。而在我们西部农村一些地方, 农村基层腐败现象还时有发生, 不正之风依然存在, 有的甚至影响了当地的党群干群关系, 损害了党的形象。当前农村基层党风廉政建设主要存在着以下突出问题:

1.1 少数基层干部利用职权侵占国家集体资产

随着改革开放30年新形势的变化, 近年来, 村级干部涉嫌经济违纪违法问题愈显突出, 由过去的违反计划生育政策和土地管理法规等发展到今天的贪污、受贿以及破坏社会主义市场经济秩序、违反财经纪律等。“村官”虽小, 却掌握着土地发包、宅基地安排、荒山荒坡退耕还林款补助发放等与农民利益息息相关的权力。个别村干部把自己掌握的公共权力化为攫取个人财富的“资本”, 大搞权钱交易, 私自出借集体资金, 对涉及小流域综合治理、低保户救助对象申报、土地征用出租等重大事项, 不经过集体研究, 更没有进行公开招投标, 暗箱操作, 从中牟利;巧立名目, 贪污集体财物;重复列支, 虚开项目, 占有并侵吞集体财产;公款吃喝玩乐, 大肆挥霍。

1.2 少数党员干部以各种形式侵害群众利益

近几年, 随着党风廉政建设的力度加大, 在农村基层公开侵害群众利益的事件少了, 但是花样翻新了, 呈现出多样性。一是巧耍花样侵害农民土地流转权。个别基层组织或领导干部越俎代庖操控土地流转, 以权力剥夺农户的自主决策权;以土地规模经营为借口, 以所谓“反租倒包”等花样, 以低价强行“租用”农户承包地;在土地流转过程中与农民争利。二是侵害集体和农民的经济利益。有的村干部利用职权侵占集体财物, 直接把集体财产攫为己有;有的村干部滥发补贴等各种化公为私的行为, 使集体财产被“合理”地装进少数人的腰包;由于错误决策而出现的“失误”, 使大量集体财产付诸流水, 交了“学费”。这些现象的出现, 使党群干群关系紧张起来, 有的甚至酿成群体性事件。

1.3 一些农村基层干部的作风不够端正

由于长期以来受封建传统观念的影响, 一些农村基层干部不把自己定位为“公仆”, 而是以“父母官”自居, 存在着“官本位”心理, 盛气凌人, 脱离群众, 动不动称农民为“刁民”, 工作方法简单, 作风粗暴, 在基层造成了不好的影响。特别是在集体土地征用和集体资产管理中, 不宣传解释, 不按政策办事, 搞强行摊派、乱批乱占, 任意处置和支配, 甚至肆意欺压群众, 工作自然得不到群众的理解和支持。农村税费改革后, 乡镇干部不必走家串户, 催粮要款了, 有些地方也因此出现了乡镇干部“机关化”、村干部“预约化”现象。现在, 有些乡镇干部认为没有什么硬性的任务, “一杯茶, 一包烟, 一张报纸过一天”的机关化倾向日益显现。随着公务员法的推行, 在乡镇中占了大部分的事业编制干部, 认为自己升迁没有希望, 工作积极性不高, 甚至消极怠工。在村居, 由于村干部待遇偏低, 不安心工作现象相当普遍。许多村干部出外经商赚钱, 几十天甚至几个月才到村部办公一次, 老百姓想见村干部一面都很难, 有事必须事先预约, 老百姓无奈地称村干部是“预约村官”。

2 产生的问题的主要原因

2.1 思想认识上存在偏差

部分农村党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足, 有的把抓党风、反腐败看成是“软指标”, 有些基层干部甚至错误地认为, 只要经济发展了, 其他事情都好办, 以至于党风廉政建设在一些乡镇、村或领导干部摆不上应有的位置。还有一些党员干部没有端正认识, 以为大案、要案祸国殃民、败坏党和政府的形象, 必须严惩不怠;而腐败程度较小、危害不大的各种“蛀虫”, 似乎可以放一放、缓一缓, 在反腐败的策略上, 不妨来个“抓大放小”。在这样的思想认识支配下, 一些地方村干部廉政建设被忽视, 一些素质不高、动机不纯的村干部有恃无恐, 由小占小贪, 发展到肆意侵占国家、集体财产。

2.2 廉政教育相对滞后

平时由于各项基层工作任务繁重, 再加之乡镇搞宣传教育的软硬件设施不够, 许多正面教育和警示教育不能够深入开展, 反腐倡廉“大宣教”的氛围和格局在农村中尚未完全形成。故而开展党风廉政教育的针对性也不强, 主动抓党纪条规的学习教育也不力, 导致农村党员接受教育的机会不多;还有就是开展党风廉政建设教育的形式单一, 抓先进典型示范教育和反面典型的警示教育不够, 使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

2.3 制度制约作用未能有效发挥

由于基层群众民主意识淡薄, 缺乏参事议事决事能力, 再加上少数村干部工作专制搞家长制, 决策的民主程度不够, 在村级财务处置、扶贫款物、土地转让金, 以及上级各种惠农政策性补贴的使用等群众关注的重大事项上, 缺少规范的操作制度和必要的制约手段。有的既使建立有效制度也不能从实际出发, 而是照搬照套, 制度、规章定了不少, 真正能够实际管用的却很少, 更谈不上实施责任追究。

2.4 乡镇纪检监察力量相对薄弱

乡镇实行综合配套改革后, 乡镇这一级领导干部配备相对紧张, 导致乡镇纪委书记分管工作较多较杂, 逢会要纪委参加, 逢事请纪委介入, 纪委成了“不管部”、“万事通”和“挡箭牌”。同时配备的纪检干事基本上都是兼职, 力量显得薄弱, 与基层党风廉政建设的现实任务不相适应。

2.5 监督不够到位

近年来, 各级各部门都聚焦“三农”, 但是对农村基层组织和党员干部的监督不够到位。县级审计经常形式化, 鲜有“审计风暴”刮向乡镇;上级纪检监察部门“例行检查”无法经常化。在村一级, 党员干部主动监督少, 有些党员干部怕报复、怕伤和气, 不敢监督, 不愿监督, 也不会监督。加之党务、政务、村务公开不够规范, 一般干部对一些敏感、重大的问题了解的少, 想监督而又不便监督。

3 进一步加强基层党风廉政建设的对策和措施

3.1 在工作重点上, 应广纳民声民意, 增强针对性

农村基层党风廉政建设的现状, 群众最具发言权;党员干部党风廉政建设方面存在的问题, 群众体会也最深。因此, 在开展农村基层党风廉政建设的重点把握上, 要坚持调查研究问计于民。通过各种形式和渠道, 倾听群众呼声, 了解群众诉求, 广泛征求群众的意见和建议, 把民声、民意、民求、民愿作为做好工作的“晴雨表”和“助听器”, 什么问题对群众的生产生活影响大就以什么问题为重点, 什么问题群众反映最突出就着力解决什么问题。避免“瞎指挥”、“乱穿衣”。

3.2 在工作手段上, 应适应当地特点, 把握灵活性

地域不同, 条件不同, 党员干部的情况也不一样, 党风廉政建设的手段就不能千篇一律。应根据其特点, 因地制宜, 区别对待, 采取灵活多样的方式和方法。如对条件好、风气正、发展快、干群关系和谐融洽、党风廉政建设的各项制度规定比较落实的乡村, 积极帮助他们百尺竿头更进一步, 并做好总结推广。

3.3 在工作内容上, 应坚持与时俱进, 赋予时代性

现阶段, 就要在“以实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益为出发点和落脚点”的要求上, 紧紧抓住党和国家各项支农惠农政策的落实, 农村土地政策的落实, 农村综合改革推进等情况的监管检查, 认真解决农民在建房、修路、用水、用电、打工、经商、看病、上学等方面出现的乱收费、乱罚款、乱摊派以及各类坑农、害农案件等老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题, 以这些工作的实际成果体现农村基层党风廉政建设的作用。

3.4 在工作目标上, 应坚持科学发展观, 提高实效性

农村基层党风廉政建设的目标定位, 就要在“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体目标上下功夫、做文章, 把党风廉政建设的责任制延伸到农村基层, 把影响农村改革发展稳定的“瓶颈”因素和新农村建设中存在的突出矛盾和问题作为主要方向, 构筑“防腐墙”, 编织“护廉网”, 打造“安全阀”, 提高党员干部的廉洁自律意识, 促进农业发展、农民增收、农村稳定。

3.5 在工作机制上, 应遵循客观规律, 注重创新性

按照“谁主管谁负责”的原则, 把任务分解落实到相关部门, 科学决策, 统筹规划, 建立一套行之有效的工作机制和工作制度。如建立工作协调领导小组, 联席会议制度等, 使各部门有章可循、有据可依, 自觉把农村基层党风廉政建设纳入各自工作的整体规划, 同安排、同部署、同检查、同考核, 并针对存在的问题及时研究提出解决的具体办法和措施, 使农村基层党风廉政建设工作始终有人抓, 有人管, 有人落实, 形成上下一盘棋、左右一股劲, 农村基层党风廉政建设才能扎实有效, 才能在建设经济发展、风清气正、社会稳定的社会主义新农村中提供坚强有力的政治保障。

关于加强农村基层党风廉政建设的思考 篇3

一、村级组织收支状况

（一）村级组织承担的主要职能。随着经济和社会发展，村级（社区）组织承担的工作任务越来越繁重，主要职责有六个方面：一是经济建设，包括农业生产、林业生产、扶贫开发；宣传推广新品种、新技术；实现村级集体经济增长；管理本村的土地、房屋、森林及其他财产等。二是社会事业，包括贯彻落实计划生育政策，社会治安综合治理，流动人口管理；农业配套设施建设，村级公益事业建设，弱势群体救助扶贫等。三是党建与基层民主建设，包括落实党建工作目标；党员发展教育；落实村民自治章程、村民代表会议等制度；规范村级财务管理等。四是党风廉政建设，包括落实党风廉政责任制，落实村级民主决策制度，严格控制村级支出等。五是精神文明建设，包括制定村规民约，组织群众性精神文明活动，开展村容整治建设，加强村民思想道德教育等。六是其他工作，包括上级政府交办的重点工作政策处理、危旧房改造、村庄整治、土地征迁、农民异地转移、防汛抗旱等。

（二）村级组织收入情况。

1.地区间保障水平差异较大。村级组织各项收入主要包括经营收入、发包及上交收入、投资收益、财政补助收入（含村级项目补助）和其他收入。从我们调查的3个县（区）情况来看，地区之间差异较大。欠发达的遂昌县共203个行政村，2014年村级总收入4925.14万元，村均24.26万元；中等地区的金东区512个行政村，2014年村级总收入26343.42万元，村均51.45万元；较发达的海盐县85个行政村和20个农村社区，2014年村级总收入20163.03万元，村均192.02万元。其中村级收入最低的遂昌县北界白水村0.98万元，最高的是海盐县武原街道南环村422.89万元。

2.村集体自有收入占比小且分布不平衡。各地村级组织收入中普遍以财政补助收入为主，集体经营性收入占比较小。遂昌县村级集体经营性收入958.65万元，占村级总收入的19.46%，村均4.7万元。金东区村级集体经营性收入10302.03万元，占村级总收入39.1%，村均20.1万元。海盐县村级集体经营性收入5823.47万元，占村级总收入的28.88%，村均55.46万元。村与村之间集体经营性收入差距较大，如金东区2014年村级集体经营性收入村均虽然达到20万元，但分布不平衡，5万元以下的村有339个，占64.25%，其中收入为零的有145个，占28.3%。遂昌县2014年村级集体经营性收入村均4.7万元，但年村级集体经营性收入1万元以下的村有116个，占57.14%，其中收入为零的有78个，占38.4%。

（三）村级组织支出情况。

1.村级组织支出地区间差异较大。2014年，海盐县村级组织运转支出村均62.28万元，金东区村均20.85万元，遂昌县村均12.79万元。

2.支出项目繁多。包括村级办公经费、村组干部报酬补助、报刊杂志费、交通及通讯费、卫生保洁费、排灌费、计生费、征兵费、文体活动费、节日慰问费、济困帮扶费、公共设施维护费、村民会议费用等支出项目应有尽有，几乎等同于一级政府的预算开支项目。

3.刚性支出占比较大。村级经常性支出中以刚性支出为主，主要是村级办公经费、村民会议费、报刊杂志费、水电费、村组干部报酬补助等“开门费”开支。不仅欠发达地区如此，在发达地区这种情况也普遍存在。海盐县2014年全县村级经常性支出中刚性支出6539.75万元，占经常性支出的76.8%，其中村组干部报酬补助5310.73万元，占刚性支出的81.2%。

4.收支平衡难度大。即使是经济较发达地区，收不抵支现象也较普遍。如海盐县全县村级组织经常性收入少于经常性支出的村有69个，占总村数的66%，这些村的经常性开支主要靠挤占项目经费。

二、浙江省级财政支持村级组织建设投入情况

近年来，浙江省委、省政府在加强基层组织建设，加大财政投入方面推出了一系列的政策措施。

（一）村主职干部基本报酬基本实现财政保障。2009年浙江省下发《关于全面解决村党组织书记和村委会主任基本报酬的意见》，将村支书、村主任两个主职干部的基本报酬参照当地农村劳动力收入水平全额列入地方财政，2012年起又将村务监督委员会主任基本报酬按村主职干部的70%纳入财政保障范围。省对纳入补助范围的41个市县实行转移支付补助，并实行“三年一调整”。2015年，省财政加大对纳入补助范围市县的村主职干部基本报酬转移支付力度，安排村干部基本报酬转移支付56286万元，比上年增长45.9%，并且从2015年起省财政转移支付改为“一年一调整”。

（二）建立村级组织运转经费财政支付保障制度。2009年浙江省下发《进一步完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》，提出了村级组织运转经费最低保障标准（当时是3万元/村，2012年起提高到5万元/村），对未达到最低保障标准的集体经济薄弱村，由地方财政予以补助解决，省对纳入补助范围的41个市县实行转移支付补助。2015年，省财政大幅增加转移支付补助，省级预算安排25500万元，比上年增长132%（省补助由上年的1.2万/村，提高到3万元/村）。

（三）建立财政支持村级集体经济发展专项资金。从2012年开始，省财政每年安排8000万元设立扶持集体经济薄弱村发展村级物业经济专项扶持资金。从调研情况看，各地都积极探索发展壮大村级集体经济的有效方式。遂昌县建立了发展村级集体经济的“打包扶持”机制，依托企业化运营打造集体“大物业”经济，统筹各类扶持资金“打包”投资或联建大型优质物业项目，扶持薄弱村获得稳定持续的经营性收入。海盐县对发展村级集体经济十分重视，县级财政每年安排3000万元专项用于扶持发展村级集体经济创收项目的奖补。

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（四）建立村级便民服务中心运转经费财政补助制度。从2012年起，各级财政安排村级便民服务中心运转经费专项补助，省财政对困难较大的32个欠发达市县给予转移支付补助资金4461.6万元。

（五）新设立了财政支持社区党组织服务群众工作专项经费。2015年，省委组织部联合省财政厅下达了《关于进一步加强基层组织建设保障的通知》，要求各地建立社区党组织服务群众专项经费制度，按副省级市所属社区20万元、地级市所属社区10万元、县级所属社区5万元确定保障标准，所需经费以县级财政解决为主，省对纳入补助范围的41个市县给予一定的转移支付。2015年省财政专项安排社区党组织服务群众转移支付5062万元。

三、村级组织运转经费存在的主要问题

（一）地方政府责任没有落实到位。省里已出台了一系列加强基层组织建设保障措施，省级财政也积极落实预算安排，逐步加大转移支付力度。但部分地方特别是欠发达地区财政保障政策没有落实到位，如金东区、遂昌县村主职干部报酬均低于当地劳均收入水平，村级组织运转经费没有达到省级要求的5万元/村最低保障标准。

（二）项目补助多，村级经济经常性收入少。村级总收入中项目补助收入占比较大，村集体经营性收入较少。这种现象在欠发达地区尤为突出。遂昌2014年村级总收入4925.14万元，村均达24.26万元，其中项目补助收入占67.34%，2014年村均集体经营性收入仅4.7万元，其中集体经营性收入1万元以下的村有116个，占57.14%，收入为零的有78个，占38.4%。项目经费一般为专项补助，通常是账上过过而已，村级难以统筹用于日常运转，导致财政补助不少，但村级组织运转仍然较困难。

（三）村级集体经济薄弱，自给能力不足。仍有相当数量的村缺少收入来源，经费自我保障能力弱。特别是一些山区村，受基础设施条件、资源的制约，村集体增收较难。从遂昌、金东区看，大多数村收入单一，仅靠山林、鱼塘、村集体留地等几年一次的发包收入，有较多的村没有常态持续性的收入来源。

（四）村级组织自治作用发挥不够。村级组织一届任期三年，去头掐尾，实际任期时间短，村两委往往只关注任期内的政绩，注重基建，而没有把发挥村级优势发展村级集体经济放在主要位置，村内建设缺乏长远规划。一些村没有节约意识，在村级运转开支困难情况下，仍千方百计建起了村办公大楼。

四、加强村级组织建设保障工作的思考

虽然浙江农村经济和社会事业已处在一个较高的发展水平，但地区之间的农村情况差异仍比较大，部分村仍然是低水平运转，经费开支较为紧张。为深入推进城乡发展一体化，加快“两美浙江”建设，让广大农村群众共享改革成果，需要更多更好地发挥村级组织在新农村建设中的组织引领和战斗堡垒作用，发挥村级自治作用，这就要求我们多措并举，为村级组织建设营造更为有效的运转经费保障机制。

（一）落实县级主体责任，提高财政保障水平。要进一步明确县级党委政府是保障村级组织正常运转的责任主体。县级要认真制定落实财政支持政策，从制度上切实落实村级组织运转保障长效机制。大力归并整合现有各类进村财政扶持资金，减少专项资金，增加一般性转移支付，按生产经营类、运转保障类由地方统筹使用。省级财政要从加大转移支付力度和加强预算体制监管上进一步引导和约束地方政府做好村级组织运转经费保障工作。

（二）大力发展村级集体经济，增强村级自我保障能力。充分发挥村级主体作用，政府加以支持引导，谋求多方结对帮扶办法，变“输血”为“造血”，因地制宜探索村级集体经济发展路径。在发展项目上要扬长避短，发挥优势，合理有效利用资源。在扶持方式上可以“抱团式”为主，集中财力发展多村联合兴办的物业型项目和服务型项目，要避免竞争性项目的市场风险，以稳定收入来源。

（三）加强村级自治建设，激发村民参与热情。农村税费改革后，要引导村民在享受公共财政阳光的同时，通过村规民约，建立村公共事业合理负担机制。如惠及广大村民的村内公益事业建设项目可鼓励村民筹资筹劳，美好家园的卫生保洁费可由村民适当负担，农田水利排灌费等直接为生产服务的共同生产费用可由村民合理分担，天灾人祸济困帮扶的开支可建立村慈善基金制度等等。通过充分调动村民群众和村贤志士参与村级公益事业建设的积极性，既可弥补村级组织运转开支和建设公共设施资金的不足，又能推动村民自治制度建设。

（四）重视股改中的集体股，保障村级公共开支。当前正是浙江省全面推进村集体经营股份制改革的重要时期，要避免将集体经营性资产和收益一分了之的简单做法，要立足首先满足村级公共开支要求，设立必要的集体股和分配起点，避免“富了和尚穷了庙”的现象，否则与政府大力倡导发展村级集体经济的初衷是相悖的。

（作者单位：浙江省财政厅）

责任编辑：洪峰

关于加强农村基层党风廉政建设的思考 篇4

2006年11月13日 18:28:03 来源：新华网

中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见

加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。改革开放以来特别是党的十六大以来，各级党委和政府认真贯彻落实中央的部署和要求，在农村基层党风廉政建设方面做了大量工作，取得了明显成效。广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献。农村基层党员、干部队伍的主流是好的。但也要看到，当前农村基层在党风政风方面还存在一些亟待解决的问题，农村基层党风廉政建设工作仍然比较薄弱。同时，随着改革的深入和工业化、城镇化的推进，农村的社会结构、生产方式、组织形式和利益关系正在发生深刻变化，农村基层党风廉政建设面临许多新情况新问题。为适应新的形势和任务，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，结合农村基层实际，经中央同意，现就加强农村基层党风廉政建设提出如下意见。

一、大力开展农村基层反腐倡廉教育

（一）增强教育的针对性和实效性。农村基层反腐倡廉教育，要与巩固和扩大农村保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与建设社会主义新农村历史进程相适应。要组织农村基层党员、干部认真学习和实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观。当前和今后一个时期要把学习《江泽民文选》作为重要任务。要以乡（镇）、村领导班子成员和基层站所负责人为重点，突出抓好理想信念和党的宗旨教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、政策法规和党纪条规教育。要注意加强对农村流动党员的教育和管理。把反腐倡廉教育纳入农村基层党员、干部培训计划，实行分级负责制。要适应农村特点，编写简易读本，制作教育课件，充分发挥农村党员干部现代远程教育等载体的作用。积极推进农村廉政文化建设。大力宣传廉洁奉公、勤政为民的优秀农村基层干部，表彰先进，弘扬正气。

（二）完善农村基层党员、干部行为规范。农村基层党员、干部要发扬党的优良传统和作风，适应社会主义新农村建设的要求，坚持做到“六要六不要”，即：要解放思想、与时俱进，不要因循守旧、不思进取；要求真务实、量力而行，不要虚假浮夸、盲目攀比；要尊重民意、依法办事，不要强迫命令、独断专行；要艰苦奋斗、勤俭节约，不要贪图享乐、铺张浪费；要廉洁自律、公道正派，不要以权谋私、与民争利；要崇尚科学、移风易俗，不要搞封建迷信和婚丧喜庆大操大办。各地区和有关部门要结合实际研究提出农村基层党员、干部包括基层站所工作人员的具体行为规范。

二、进一步加强农村基层党风廉政制度建设

（三）建立和完善对农村基层干部的监督制度。健全乡镇领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度。完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。进一步完善“一事一议”制度。落实农村基层党组织生活会制度，健全农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等制度。逐步推行村干部勤廉双述、村民询问质询和民主评议制度。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计制度。

（四）建立健全农村集体资金、资产和资源管理制度。完善乡（镇）、村财务管理制度，进一步规范银行账户、银行存款、现金、债权债务、票据使用和会计档案的管理，健全财务预决算、开支审批、审计监督和村民民主理财等制度。在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，推行村级会计委托代理服务制度，有条件的地区可探索引入社会中介机构为村级财务管理服务。对财务管理混乱的乡（镇）、村进行集中清理整顿。制定和完善农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度。规范农村集体土地、滩涂、水面等资源的开发利用，实行公开竞价和招投标制度。积极稳妥地推进集体林权制度改革。积极推行股份制、股份合作制等村集体经济的有效实现形式。

（五）深化改革，逐步消除滋生腐败的条件。积极稳妥地推进乡镇机构改革和农村基层站所管理体制改革。完善农村基层干部选拔任用机制，认真总结一些地方公开推选的经验，扩大候选人提名中的民主。积极推行村党支部选举的“两推一选”办法。健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，完善相关法律法规，重点解决选举中宗族势力干扰等侵犯农民群众民主权利的问题。按照科学发展观和正确政绩观的要求，健全农村基层干部政绩考核评价机制和激励机制。规范农村基层公务接待活动，村、组不准招待党和国家机关工作人员。逐步推进农村基层干部职务消费制度改革。

三、全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开

（六）深入推进乡镇政务公开。乡镇政权机关和基层站所要以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，利用方便快捷的形式，重点公开贯彻落实中央有关农村工作政策，财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用等情况，以及其他涉及农民群众切身利益的重要事项。省（自治区、直辖市）负责编制乡镇政务公开目录。学校、医院、供水、供电等与农民群众关系密切的公用事业单位要大力推行办事公开制度。要把办事公开纳入政风行风评议的范围，并将评议结果向有关部门反馈。

（七）深入推进村务公开。村级组织要把各级政府支农惠农政策、社会各界支持新农村建设的项目、新农村建设的各项资金及其使用情况、农村集体资产和资源处置情况，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项，纳入公开的内容。县（市）负责编制村务公开目录。乡（镇）要把贯彻落实村务公开制度作为一项重点工作，切实加强工作指导和监督检查，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题。

（八）积极推行农村基层党务公开。乡（镇）、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。

四、认真抓好贯彻执行党的农村政策情况的监督检查

（九）围绕支农惠农政策落实情况开展监督检查。重点检查对农业和农民直接补贴政策、农村基础设施建设投入政策、农村社会事业支持政策等落实情况。督促有关部门严格执行支农资金使用的管理规定，按照透明、规范的程序安排支农资金，通过招投标方式落实支农项目。积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，力戒新农村建设中的形式主义。

（十）围绕农村土地政策落实情况开展监督检查。加强对农村土地承包法律和政策执行情况的检查，坚决纠正侵害农民土地承包权益的行为。督促有关部门严格控制建设用地占用规模，防止乱占滥用耕地。加大对农村土地征收征用情况的监督检查力度，规范征地程序和补偿标准，加强对被征地农民的就业安置和社会保障工作，全面落实农村集体土地补偿费专户管理、专账核算、专项审计和公开制度，维护被征地农民的合法权益。

（十一）围绕农村综合改革推进情况开展监督检查。严肃机构编制纪律，防止和纠正乡镇机构改革中违反规定设置机构，超职数、超编制配备人员以及弄虚作假“吃空饷”等问题。及时掌握农村义务教育体制改革进展情况，保证各级政府的财政投入足额到位和合理使用。督促有关部门规范转移支付和乡镇开支范围，及时解决县、乡财政管理体制改革中出现的问题。严格执行关于制止乡村发生新债务的有关规定和要求。

五、切实解决损害农民群众利益的突出问题

（十二）坚决纠正损害农民群众利益的行为。认真做好减轻农民负担工作，坚决制止在农民建房、用电用水和务工经商等方面存在的乱收费、乱罚款和各种摊派行为。制止违反涉农税收、价格及收费“公示制”和乡（镇）、村级组织、农村中小学校公费订阅报刊“限额制”规定的行为。加强对新型农村合作医疗资金的监管，坚决纠正农村医药购销和医疗服务中的不正之风。认真解决在扶贫、救灾、救助、移民等款物管理和使用中损害农民群众利益的问题。依法严厉打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为。

（十三）严肃查处农村基层党员、干部违纪违法案件。重点查处截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，利用职权谋取非法利益案件，涉及农民负担恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”案件，选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、借婚丧喜庆收钱敛财等案件。认真解决农民群众来信来访问题，实行领导干部包案制，把问题解决在基层。

六、加强对农村基层党风廉政建设的组织领导

（十四）各级党委和政府要切实负起全面领导责任。把农村基层党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的总体规划，坚持条块结合、以块为主，坚持因地制宜、分类指导。加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。县（市）党委和政府要从本地实际出发，加强调查研究，明确工作任务，确定工作重点，采取有力措施，加强督促检查和具体指导。乡（镇）党委和政府要明确责任，着力抓好落实。县（市）、乡（镇）党政主要领导要对农村基层党风廉政建设负总责。县（市）、乡（镇）党委每年年底要向上级党委和纪委报告农村基层党风廉政建设工作情况。建立农村基层党风廉政建设工作协调机构。把党风廉政建设责任制向村级延伸，制定相关的配套规定。

（十五）纪检监察机关要加强组织协调。积极协助党委和政府研究制定农村基层党风廉政建设的总体部署和实施方案，加强与有关部门的联系和沟通，统一组织监督检查活动，协调解决工作中的矛盾和问题。县（市）纪检监察机关要把农村基层党风廉政建设作为主要任务，加大工作力度。改革和完善农村基层党的纪律检查体制和工作机制，加强县（市）、乡（镇）纪检监察队伍建设。

（十六）有关部门要认真履行职责。坚持谁主管、谁负责的原则，按照任务分工，把农村基层党风廉政建设纳入本部门的整体工作，建立上下联动的工作机制。充分发挥职能优势，针对农民群众反映强烈的问题，研究提出解决办法。

各省（自治区、直辖市）、中央和国家机关有关部门要根据本意见，结合实际制定贯彻落实的具体措施。

中央部署农村党风廉政建设 促进农村安定和谐

2006年11月07日 12:53:32

党中央、国务院一直高度重视农村基层党风廉政建设。前不久，中央政治局常委会专题研究了这个问题，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，中央纪委又专门召开了“农村基层党风廉政建设工作座谈会”。

中央领导同志在此次座谈会上指出，加强农村基层党风廉政建设是党的建设和政权建设的基础性工作，也是促进农村安定和谐的有效途径。

农村基层党风廉政建设亟待加强

据调查，损害农民切身利益、财务管理混乱、农村基层民主变形走样、乡镇政务公开、村务公开难以落到实处等问题，在一些农村地区依然存在。

损害农民群众利益的不正之风在一些地方还比较严重。例如，土地权益受侵害已经成为近年来农民反映最为突出的问题，据农业部今年上半年接待农民信访的统计，反映农村土地问题的来信来访占信访总量的45%。

农村基层财务管理混乱的问题还比较突出。近几年来，农村经济发展迅速，但在财务管理上仍停留在原有的水平。所有支出全凭一人说了算，白条、自批自支现象在村级财务管理中较为常见，为诱发贪污腐败提供了方便。有的农村干部还以低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、林地、矿山、厂房等手段，贪占集体资产，捞取好处。一些地区农村基层民主难以实行。村级组织理应实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。而现实情况却是，由于一些农村宗派家族势力严重，一些人员“强行”进入村民委员会，个别人员通过非法手段拉选票，民主选举被严重扭曲；个别村干部凭借家族和宗派势力，“称霸”一方，村民敢怒不敢言、敢怒不敢管。

以村委会选举为例，受利益驱动，一些候选人花尽心思，想方设法讨好群众，攻击对手，“贿选闹剧”层出不穷。据了解，在郑州地区经济条件较好的村，竞选一个村委会主任要花数百万元，较偏远的村也要花十几万元。一个靠贿选上台的村干部很少会考虑带领村民共同致富。愈演愈烈的贿选之风，为日后的村干部腐败埋下了伏笔。

乡镇政务公开、村务公开，一直是密切基层党群关系、干群关系的重要手段。但据《瞭望》新闻周刊了解，目前，乡镇政务公开、村务公开仍然存在一些薄弱环节。

例如，在一些地区，村务公开不过是走走过场。不少村民说，农民想知道的，村干部往往不公开；而公开的是一些大家根本不关心的问题。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村的财务收支情况、宅基地审批事项等。但实际上，有的村官为谋取私利方便，不想让群众了解村务、政务和财务，根本不予公开。专家指出，村干部违法违纪问题的背景和成因十分复杂，这与村里的民主氛围、村务公开透明程度密切相关。

维护农民群众利益是工作重点 农村教育乱收费、农村土地承包和土地征收征用中违纪违规等问题，一直是农民群众最关心、最直接、最现实的问题。中央领导同志在此次座谈会上明确指出，深入推进农村基层廉政建设，要着力抓好维护群众利益的工作，切实解决损害农民利益的突出问题。针对上述种种问题，根据中央的要求推出了一系列行之有效的措施。

《瞭望》新闻周刊了解到，针对土地承包中存在的问题，《农村土地承包法》颁布以来，农业部已在24个省（区、市）的137个市县开展了土地承包纠纷仲裁试点，初步构建了以乡村调解为基础、以市县仲裁为依托、以司法审理为保障的土地承包纠纷调解处理机制。同时，农业部近几年来每年都组织开展检查活动，重点就是纠正土地承包中不按政策给农民承包地，强行收回、私自调整承包地等问题。

解决目前农村义务教育中存在的问题，一方面在于各地对农村教育乱收费问题加大查处力度。国家发改委等部门近日联合发出通知，决定从10月上旬开始至11月底，在全国范围内开展教育收费专项检查。据了解，这次专项检查，对实行农村义务教育经费保障机制改革的地区，重点检查农村学校（包括教学点）的收费情况。

另一方面，中央和地方财政也在进一步加强对农村义务教育的保障责任。2004年，农村义务教育经费的80%已经由政府来承担。从2005年起，免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、学杂费，并补助寄宿学生生活费；到2007年在全国农村普遍实行这一政策。

紧接着，国家实施农村义务教育经费保障新机制，从2006年春季开学起，全部免除了西部地区农村义务教育阶段学生学杂费，2007年将扩大到中部和东部地区。新机制实施后，西部地区春季学期落实免杂费资金近40亿元，惠及4880多万农村义务教育阶段学生。平均每个小学生减负140元，初中生减负180元。许多已经辍学的贫困孩子重返校园。

9月1日施行的新修订的义务教育法，明确规定国家将义务教育全面纳入财政保障范围；国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算，及时足额拨付义务教育经费。

此外，打击制售伪劣农资和哄抬农资价格等坑农害农行为；纠正一些地方挪用、截留支农惠农专项资金行为；整治农村医药购销和医疗服务中的不正之风；重视信访工作，落实领导机关和领导干部接待和联系群众制度等，也将成为下一步农村基层廉政建设的重点内容。

健全财务制度加强“三资”管理

村级财务管理中存在的种种问题，不仅影响农村社会的稳定，在一定程度上也成为滋生腐败现象的“温床”。中央领导同志指出，应建立健全农村基层财务制度，加强对农村集体资金、资产和资源的管理。有条件的地方，要在尊重农民意愿的基础上，推行村级会计委托代理服务制度。

据财政部统计，目前，全国村级共有集体资产1.22万亿元，每年村级的集体收益总额达600多亿元。《瞭望》新闻周刊了解到，为了管理好这些资产和收益，目前，全国各地按照中央要求结合实际，创造出了形式多样并得到农民认可的有效管理模式，例如村会计委托代理服务，村会计集中办公，村会计委派制，村账自我管理与民主理财、部门监督相结合等模式，使村级财务管理工作进一步纳入规范化、制度化的轨道。

其中，村会计委托代理服务在一些地区实行推广后，得到了当地农民群众的欢迎。江西省萍乡市委书记陈安众说，萍乡市全面推行了“村级财务由乡镇代理”制度。规定村级财务开支必须经村民理财小组审核，再经村委会分管财务的负责人签字后，乡镇村级财务代理室才能审核入账，使村级财务收支全过程都在村民理财小组的掌握和监督之中。

黑龙江省绥化市委常委、肇东市委书记聂耕寰也介绍了肇东市实行了村级财务委托代理制的情况。肇东市村级集体经济组织将财务会计业务书面委托给乡镇农经管理中心，在保证村级资金所有权、使用权、审批权、收益权和债权债务关系不变的前提下，由乡镇农经管理中心按照规定的原则、方法和程序进行会计核算，村会计每月到乡镇经管中心集体办公一次，接受乡镇经管中心定期审核。当地农民群众说：“现在是村里花钱不管钱，乡里管钱不花钱，农民享有支配权。” 推进农村基层民主建设

深入推进农村基层民主政治建设，完善农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项制度，是建立农村基层廉政建设的抓手之一。

民政部副部长姜力介绍说，目前，以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的新型民主管理体制已经初步形成，村民自治机制进一步完善，管理的规范化、程序化、制度化水平逐步提高，初步形成了事前共决策、事中听意见、事后有监督的村级事务管理方式。

例如，民主选举方面，截至目前，全国31个省、自治区、直辖市，绝大多数都进行了六次以上换届选举，98%以上的村委会进行了直接选举制度，选举程序一次比一次规范，干部素质明显提高，实现了村班子由任命制、委任制向选举制的平稳过渡。

针对目前农村基层民主中存在的种种问题，各地也在进行一些有益的探索和尝试。例如，民主决策方面，河南省邓州市对农村重大事项民主决策规定了6道严格的决策程序，简称“4+2”，即：党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公告、结果公示。据河南省南阳市委常委、邓州市委书记刘朝瑞介绍，“4+2”工作法的核心是：在村党支部的领导下，以村民代表制度为基础，对涉及村民切身利益的重大事项，让群众自己议、自己定、自己干、自己管。据了解，在邓州市，与农民群众切身利益密切相关的重大事项，如村集体经济的收益与大项开支；村民对集体企业、林果基地及“四荒”地的承包经营；村镇规划、土地征用及耕地、山坡的调整和宅基地的审批等，都已经纳入了民主决策范围。

“公开”保障村民“四权”

乡镇政务公开、村务公开，是密切基层党群关系、干群关系的重要手段，是防治农村基层腐败现象的重要措施。在“农村基层党风廉政建设工作座谈会”上，中央领导同志再次强调，凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项，都要按照规定进行公开，坚决防止和纠正不公开、假公开、不及时公开等问题，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

在此次座谈会上，不少地区都介绍了本地乡镇政务公开、村务公开的经验和措施。例如，甘肃省制定了《甘肃省村务公开条例》和《关于违反政务、厂务、村务公开规定行为实施责任追究的办法》等法规制度。目前，甘肃省95%以上的乡村实行了政务、村务公开制度，政务、村务公开已经成为基层干部群众履行民主权利、监督领导干部的主要形式。

湖北省委常委、武汉市委书记苗圩介绍，武汉市一些地区村务公开已经延伸到组。如武汉市新洲区547个村、4735个村民小组都设立村务、组务公开栏，70余万农民有了一本明白账。江西省萍乡市在全市64个乡（镇、街）全面推行了政务公开，823个村全面推行了村务公开。医院、学校和基层站所的办事公开制度也相继推行。凡是村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都通过公开栏和村民大会向村民公开。一般的村务事项至少每季公开一次，重要事项做到了即时公开、办事过程与结果“双公开”，并实行了每次村务公开的具体方案由乡镇备案的制度，确保村务公开的内容真实、程序规范、公开及时。□文/《瞭望》新闻周刊记者陈泽伟

吴官正强调：切实加强农村基层党风廉政建设

吴官正在农村基层党风廉政建设工作座谈会上强调 加强农村基层党风廉政建设 促进农村社会和谐稳定

新华网北京１０月１４日电 农村基层党风廉政建设工作座谈会14日在北京召开。中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，切实加强农村基层党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，促进农村社会和谐稳定。

吴官正指出，加强农村基层党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的重要举措，是推进社会主义新农村建设的有力保证。要切实改进基层干部作风，认真解决损害农民利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件，坚决维护农民群众的切身利益。

吴官正强调，要建立健全与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制。按照“八荣八耻”的要求，切实抓好党风廉政教育，引导广大农村基层党员干部发扬党的优良传统和作风，做到办事要公、作风要实、用人要当、为政要廉，进一步树立为民、务实、清廉的形象；加强农村廉政文化建设，努力营造文明乡风。要以规范基层权力运行为重点，建立健全农村基层财务制度，加强对农村集体资金、资产和资源的管理，深入推进农村基层民主政治建设。要全面推进乡镇政务公开、村务公开和党务公开，凡是涉及农民群众切身利益的政策和事项，都要按照规定进行公开，切实保障农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

吴官正指出，加强农村基层党风廉政建设，县委是关键，乡镇是基础。要加强领导，及时总结和推广基层创造的好做法好经验，把农村基层党风廉政建设进一步引向深入。

关于加强农村基层党风廉政建设的思考 篇5

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李德惠 曹四化 杨本元

加强农村基层党风廉政建设是党的建设的基础性工作，也是促进农村和谐稳定的有效途径。当前，在纵深推进农村基层党风廉政建设的过程中出现了一些问题和困难。这些问题和困难的出现，与现在农村政治、经济体制和生产生活状况等因素息息相关。解决这些难题需要我们从工作实际出发，从宏观和全局上把握，从深层次因素来理解，并提出行之有效的解决思路。

一、农村基层党风廉政建设面临的困惑与问题

（一）从经济体制角度看，存在自我性与集体性之间的矛盾

农村实行家庭联产承包责任制后，分散的家庭经营生产形式使农民获得了更多的自主权。特别是随着农村市场经济的发展，劳动力要素在城乡之间、行业之间、地域之间的流动加快，带来农民从业方式多样化、复杂化。农民对基层组织的归属感、依赖性和参与意识明显减弱，自主、自我和自由意识大大增强。农民这种思想意识的“自我性”、行为方式的“封闭性”、致富路径的多元性、人口城乡之间的流动性，突出表现为“政治冷漠”的态度，很少甚至不关心集体事情。他们认为，“只要不少我的钱”、“只要我不出钱”、“只要不是很不公平地待我”，集体的事情懒得理睬，这与推进党风廉政建设所要求的“集体性、开放性、公众性”形成反差，这种“体制性矛盾”给农村基层党风廉政建设带来了更大的困难与挑战。

（二）从政治体制角度看，存在村民自治与强化监督之间的矛盾

《村民自治法》明确规定，乡镇政府同村委会的关系不再是领导与被领导的上下级关系，而是指导与被指导的协助与合作关系。现行村民自治的相关法律和政策规定虽然明确了村党支部享有对村民自治的领导权，村委会享有村民自治权，但对什么是领导权、什么是自治权以及领导权和自治权如何体现等问题并没有明文规定。再加上村委会成员罢免程序复杂、繁琐，《村民委员会组织法》规定：“本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村委员会成员”，“罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过”。同时又规定“村民会议由村民委员会召集”，“由村民委员会召集村民代表会议”。这就难以对村委会形成权力制衡，导致缺乏有效监督。同时，目前实行“两委”合一、党支部书记和村委会主任“一肩挑”的管理体制，权力过度集中，行为容易失范。从这个意义上讲，村民自治制度在一定程度上不利于农村党风廉政建设工作的开展。

（三）从民主政治建设角度看，存在落实欠缺与深入推进之间的矛盾

改革开放以来，农村基层民主政治建设虽然得到了加强，但是“三项制度”和“四个民主”仍落实不够。在村委会换届选举中，一些村受塆组地域观念、家族观念和利益驱使的影响，出现选举不公现象，导致村民选举权利被绑架；一些农村基层干部在决定一些重大村级事务时不召开村民大会，将村民大会以村“两委”碰头会或由村支部书记、村委会主任个人拍板的形式决定，使村民的民主管理、民主决策权利旁落；在村务公开上，群众关心的一些热点焦点问题，如财务、工程和资源发包、处置集体资产、低保、惠民资金等公开不及时、不全面，甚至有失真实、流于形式，民主监督难以落实。同时，规范化的法律法规缺失，农村基层民主中的违纪行为很难追究，这就影响了党风廉政建设在农村基层的纵深推进。

（四）从农村生产生活现状看，存在主体缺失与积极参与之间的矛盾

随着我国城镇化、工业化的快速发展，农村生产力的提高，农民市场竞争意识的觉醒，大量农村富余劳动力向城镇转移。再加上当前农民工工资的提高，农民工工资保障制度的出台，更加刺激了农村青壮年。大量农村青壮年进城务工直接导致农村是“603861”部队留守家园，主要是空巢老人、妇女和留守儿童，造成农村主体严重缺失，不利于加强农村基层党风廉政建设。

（五）从基层纪委执行纪律角度看，存在查处不力与加大力度之间的矛盾

一方面，乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任后，部分副书记分管工作太多、太杂，纪检工作力量被削弱，一些违纪违法现象不能得到及时查处。另一方面，乡镇所管辖的区域太小，纪检干部亲戚朋友熟人多，执行纪律过程中受到阻碍。另外，当地农民群众主动参与监督热情不高，举报较少，致使一些违纪违法现象得不到查处。从查处力度上没有形成惩处农村党员干部违纪行为的高压态势，致使基层纪委呈现“无精力查案、无案可查、查处不力”的现象，这与党风廉政建设所要求的坚持严肃执纪有较大出入。

二、农村基层党风廉政建设的思考与建议

如何用系统的思维、统筹的观念、科学的方法进一步推进农村党风廉政建设，要求我们必须准确把握农村党风廉政建设的着眼点、着力点、切入点、落脚点。

（一）必须深化认识，选准农村党风廉政建设的着眼点

一是充分认识农村党风廉政建设的根基在农村。抓党风廉政建设，不仅要突出机关、站所、事业单位，而且更要面向广袤农村；不仅要突出党员领导干部，而且更要面向广大农民群众。2006年11月中央及时出台了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》，充分反映了推进新农村建设和反腐倡廉工作的要求。农村基层党组织和党员干部处在农村经济、政治和社会发展第一线，其作风如何直接关系到党的方针政策在农村的落实，影响到党在群众中的威信，决定着新农村建设的成败。如果离开了农村这一土壤，党风廉政建设就会成为无本之木、无源之水。因此，加强基层党风廉政建设最根本的是要植根基层、立足农村。二是充分认识农村党风廉政建设的主体对象是党员干部。当前农村党员干部队伍的主流是好的，绝大多数基层党员干部都能严于律己，带头遵守党纪国法。但同时也要看到，极少数村干部还存在不少问题，民主法制观念淡薄，作风简单粗暴，办事不公，以权谋私，群众反映十分强烈。因此，必须把农村党员干部作为党风廉政建设的主体对象，教育和引导基层党组织和农村党员干部认真查找和解决突出问题，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使农村党员干部始终保持先进性和纯洁性。三是充分认识农村党风廉政建设的主力军是普通党员和农民群众。现阶段，加强农村党风廉政建设要创新载体、疏通渠道，消除抓党风廉政建设者“热”、农民群众“冷”和行政推动“多”、百姓参与“少”等现象。要积极引导广大村民，唤起他们投入党风廉政建设的热情，使之自觉成为农村党风廉政建设的参与者，成为对党员干部的最直接监督员。要通过农村廉政文化建设，用生动活泼、喜闻乐见的形式吸引群众广泛参与，调动他们的积极性，变“要我参与”为“我要参与”，变“不愿参与”为“敢于参与”，变“不会参与”为“善于参与”，从而使农村普通党员和群众成为党风廉政建设的主力军和生力军。

（二）必须强化监督，选准农村党风廉政建设的着力点

农村党风廉政建设要从强化监督上下工夫，用监督制约机制保证党员干部正确行使权力。一是发挥专门机构作用，开展主动监督。乡镇纪委加强对村纪检监督小组的领导与指导，充分发挥其职能作用，积极参与村有关会议，对重大决策、重大安排、大额度资金使用等进行及时有效监督。二是调动群众参与热情，开展直接监督。要采取得力措施，切实提高群众的自觉监督意识，为群众监督提供条件，加大政务、村务、党务公开力度，让群众可以及时有效监督。三是整合职能部门力量，开展联合监督。会同经管、审计部门，逐步对乡村财务收支、资产资源发包、债权债务、专项资金等内容进行专项审计，发现问题，严肃处理。

（三）必须深化改革，选准农村党风廉政建设的切入点

农村党风廉政建设必须抓重点、求创新。要紧紧围绕构建农村惩治和预防腐败体系，大力推进农村党风廉政建设制度机制创新，应把握好四个重点。一是围绕党委、政府中心工作创新制度机制，创新保障农村改革发展顺利进行、强农惠农政策有效落实、农村民生政策措施有效落实的制度机制。二是围绕改进干部作风创新制度机制，创新干部监督管理、干部联系群众服务群众、干部激励保障等制度机制。三是围绕解决损害群众利益的突出问题创新制度机制，健全农民土地权益保障、农民负担监督管理、群众诉求表达、涉农违纪违法案件查办等工作机制。四是围绕推进农村基层民主管理创新制度机制，健全民主选举、村级民主自治、民主监督等制度机制。

（四）必须维护群众利益，选准农村党风廉政建设的落脚点

关于加强农村基层党风廉政建设的思考 篇6

近年来，我镇各级团组织把握新时期共青团的发展建设方向，积极争取各级党组织对共青团工作的重视和支持，用科学发展观的先进理论武装团员青年的头脑，将团组织打造成一支思想统一、政治坚定、组织巩固、作风扎实，能跟随党走在时代前列，充满战斗力和凝聚力的队伍。

一、团组织的基本情况

镇位于市东郊，辖24个行政村，208个村民小组，镇域面积56平方公里。全镇人口2.8万人，其中14至28周岁青年7560人，团员1515人，团青比例达到20%。全镇共有团组织45个，其中团委1个、团总支1个、团支部43个，其中两新团组织3个。镇团委设委员7人，书记1人，副书记1人。

二、活动开展情况

今年以来，我镇各级团组织结合自身实际，积极围绕服务青年、服务中心、服务大局、加强自身建设等方面，开展形式多样、青年喜闻乐见的活动。4月份，开展了全镇少年儿童革命传统教育月活动，按照省市团委的要求，启动了在全镇共青团组织中开展“三进三访三促”（“进乡村、进企业、进学校，访民情、访团情、访青年，促组织建设、促工作活跃、促青年发展”）活动，形成了《关于镇农村留守儿童的现状与对策》的调研报告；5月份，组织团员青年参加了团市委开展的“相约五月”青年联谊活动，开展了镇“五四”文艺汇演，向上级团组织推荐农村青年信用示范户5名，5月31日，组织学生团员开展了全省“红领巾心向党”主题队日统一活动。6月，组织10名团员代表参加了团市委组织的赴红安“重走大别山”活动。

三、共青团组织面临的困难和问题

近年来，在同级党委的领导和支持下，我镇共青团工作尽管取得了一些进步，作出了一些成绩，但当前仍面临着一些困难和问题，亟待加以解决：

（一）部分团员青年团员意识淡薄，缺乏团的纪律观念。由于外出打工求学者较多，留在本地的青年较少，团员青年就更少，许多人认为在农村入不入团都无所谓，从学校毕业或当兵复员返乡后，不愿参加团的活动，并且由于组织关系转移手续没有按规定及时办理，有些团员出外打工或毕业后就游离于团组织之外。

（二）团干部队伍整体年龄偏大，结构有待优化。一是年龄偏大，文化层次普遍偏低，在个别村支部甚至有40多岁的村干部兼任团支部书记；二是后继乏人，普遍没有建立村团支部书记后备人选及相应的培养机制。

（三）团的服务功能有待增强。团组织在服务青年就业创业、维护青少年合法权益等方面的手段、工作内容、方式趋于单一，创新力度不够。

四、关于进一步加强农村基层团组织建设的几点建议

在新时期，如何进一步加强农村基层团组织建设，充分发挥农村基层团组织的战斗力和凝聚力，结合自身工作实际，我认为，关键是要重点做好以下五个方面的工作：

（一）稳步推进“党建带团建”工作

广大团干部要进一步发挥好党的助手和后备军作用，党组织增强“带”的主动性，对团建工作要做到“五带一优化”。即：直接带领和推动团的班子建设、队伍建设、思想建设、阵地建设和工作开展，不断优化团组织的工作条件。重点要做到以下几个

方面：一是要把基层团组织建设纳入基层党组织总体规划和基层党组织工作目标，在制定目标管理、检查指导、考核验收、总结工作时，要使党建与团建一并研究、部署、检查和总结；二是建立镇村二级党建带团建联席工作会议制度，至少每半年召开一次会议，听取团组织关于团建工作汇报，并帮助解决有关实际工作中碰到的问题；三是坚持把团干部培训纳入到村干部培训规划，至少一年组织一次团干部的培训；四是逐步解决镇村部分团组织“缺人办事”和“缺钱办事”问题，增强团组织的生存能力和服务功能，确保各级团组织的干部配备。

（二）改进团员教育管理方式

针对农村团员活动难召集，团员意识淡化等特点，团组织在传统的行政式管理同时，应探索实行情感化的方式管理。也就是减少团工作中行政化、指令性色彩，从满足团员的需求，重视与团员情感交流角度管理。通过以团组织为中心转向以团员为中心的管理方式转变，增强团员组织观念，使广大青年积极要求入团，团员积极参与活动，进而体现团员先进性。

（三）切实增强共青团组织服务职能

服务青年就要适应青年需求。农村青年、企业青年、在校学生、失足青年、精英青年、务工青年等不同层次青年有不同需求，要着眼青年政治的、经济的、文化的、生活的、社会环境的多方面需求，从青年的政治思想、道德品质、体魄强健、审美情趣、个人事业、素质提高等方面加强引导、提供服务。

（四）充分调动基层团组织融入服务于地方经济发展

要牢牢把握团是党的助手和后备军政治地位，肩负起历史使命，围绕党政大局及各个阶段的工作中心来开展团的工作，找准

服务农村青年的切入点，尤其要发挥农村致富带头人的传帮带作用，把农村青年培养成为有事干、能干事、干成事的新一代。要拓宽组织交际面，广泛地与社会各界加强联系，多方争取政策、了解信息、筹措资金，为农村青年提供更多的创业就业门路和服务，在服务地方经济发展中充分发挥生力军和突击队作用。

（五）适应新的形势，突出创新性的基本要求

关于加强农村基层党风廉政建设的思考 篇7

国有企业是我国国民经济的支柱, 国有企业党风廉政建设是全党党风廉政建设的重要组成部分, 加强国有企业党风廉政建设, 对发挥国有企业的主导作用, 推动国有企业改革、发展和稳定具有十分重要的意义。

1 组织领导是基础

加强组织领导是一切工作的基础, 铜兴公司紧紧围绕企业生产经营中心工作, 将党风廉政建设与生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持教育、制度、监督三者并重, 既相对独立, 又浑然一体, 充分发挥各职能部门和纪委的监督、教育、协调、查处等职能作用, 建立了党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 职能部门既相互配合又各负其责, 依靠群众支持和参与的党风廉政建设格局。尤其是将“一岗双责”机制融入到党风廉政建设管理中, 使一把手在抓经营管理的同时抓廉政责任制的落实。着重抓好责任分解、检查考核和责任追究这三个关键环节, 使“一岗双责”权利和责任落到实处, 有效地促进了企业生产经营工作的顺利进行。

2 制度建设是保证

企业各项工作水平的提高, 必须靠行之有效的制度作保证, 国有企业在推进党风廉政建设中, 同样靠制度。铜兴公司建立和健全了一系列的党风廉政建设、反腐败以及预防职务犯罪工作等各种制度和内部管理制度, 如集体领导和分工负责制度、重要情况通报和报告制度、述职述廉制度、民主生活会制度、信访处理制度、谈话和诫勉制度、工作制度、例会制度、劳动工资制度、专项集体合同制度、物流管理制度、财务管理制度、承包经营制度、重大事项参与制度、厂务公开制度等。特别是物流管理制度、重大事项参与制度的落实对企业项目工程管理和物资采购、年度生产经营计划、大修维简计划、工程招投标、人事任免等易出现问题的重要环节有了严格的规定。物流管理制度规定对物资采购实行“定货、采购、付款”三分离的原则, 由财务部统一进行审核, 审核后, 按规定的程序付款。对于工程项目施工、重要设备和固定资产的采购实行招投标。对于销售产品价格、小额物资和原材料的采购实行货比三家, 最后由价格小组确定价格后按规定的程序进行购置。重大事项参与制度规定重大事项必须有纪委全程参与, 重要环节必须有公司纪委领导签字才能进行, 否则不予承认。

3 加强教育是根本

在反腐败中出现的案例可以说明, 党员干部的法律意识淡薄、政治素质低下、道德防线不牢是职务犯罪的根源。所以加强对党员干部的思想教育, 是推进党风廉政建设的根本举措。铜兴公司坚持“教育为先、预防为主”的方针, 从企业的实际出发, 以法律、法规、党纪、政纪教育为重点, 以增强党员干部的纪律观念、强化干部的自律意识和法律意识为目标, 坚持教育和引导干部树立正确的人生观和权力观为核心, 有组织、有计划、有针对性地开展党纪、党风和党性教育。在内容上, 注重将日常教育和重点教育、廉政教育和警示教育、法制教育和预防职务犯罪教育、专业培训和法律知识培训有机结合, 利用形势教育、主题党课、廉政建设培训班、检企共建、预防职务犯罪教育课、参观革命圣地等多种形式和载体, 按照党员干部层次和类别, 分别组织学习教育。在开展教育的同时, 大力开展廉洁文化进企业活动, 突出“廉洁从业、诚实守信、依法经营”等教育内容, 把公正、民主、廉洁、勤俭作为企业廉洁文化的核心, 积极倡导“以廉为荣、以贪为耻”的社会风尚, 做到廉政文化与企业文化的有机结合。推动廉洁文化进班子、进厂区、进岗位。开展廉政文化展牌上墙面、上桌面、上网络、上舞台、上简报、上橱窗活动, 统一制作一批各种形式的企业文化标准宣传牌, 矗立于各单位的醒目位置, 为公司管理人员每人配置廉政文化桌牌一块, 并随着教育的需要, 桌牌内容随时更新。建立了廉政图书专柜、廉政景观等。

4 效能监察是抓手

效能监察是对实现企业行政管理目标的能力及产生的效率、效果、效益的综合性监督检查活动, 它主要是针对生产经营管理过程中存在的突出问题和薄弱环节开展监督检查, 通过查问题、堵漏洞, 提建议实现对管理的监督。铜兴公司主要从发挥领导和全体员工效能两个方面入手。在发挥领导效能上, 采取建立和完善干部绩效考核机制, 实行末位淘汰, 做到干部能上能下。对各级领导干部的绩效考核实现量化, 不能量化的部分进行评议。通过考核, 加强了领导干部廉洁从业、廉洁自律的认识, 发现自身的不足, 树立起干部队伍的良好形象。定期对公司中层干部进行勤、能、廉、绩考核, 对群众不满意的领导干部进行诫勉谈话。通过这些做法, 让领导干部廉洁自律, 严以律己, 领导自己首先执行制度, 然后再监督别人制度的执行, 发现问题, 严肃处理, 通过制度的执行发挥了领导干部的效能。在发挥全体员工的效能上, 从开展合理化建议入手, 让员工当领导的参谋, 为领导决策提供真实可靠的信息。几年来, 共收到合理化建议280余条, 创造经济效益3000余万元, 公司劳动安全卫生等制度都因为职工的建议而得到完善。

5 厂务公开是关键

实行厂务公开, 有利于扩大职工民主参与和民主监督, 推进企业党风廉政建设;有利于密切企业党群、干群关系, 调动干部和职工的积极性。铜兴公司积极推行厂务公开制度, 制定了《铜兴公司厂务公开、民主监督实施办法》, 坚持“一个督查、三个到位”和“三个原则”的工作模式, “一个督查”、“三个到位”即:职代会内容落实到位, 日常督查到位, 全员参与到位。“三个原则”一是坚持凡需职工群众民主参与的企业重大决策必须公开的原则。如企业发展规划、年度工作思路、奋斗目标、重大技术改造方案、企业内部改革方案等, 必须经职代会讨论审议通过;二是坚持凡是与职工切身利益相关的重大事项必须公开的原则。如企业的年度生产经营目标、工资调整、奖金分配等方案, 经职代会审议通过或决定;三是坚持凡需依靠职工民主监督的事项必须公开的原则。如备品备件的采购、产品销售、工程承包、业务招待费使用、民主评议领导干部、企业领导干部廉洁自律情况等, 必须向职代会报告, 接受群众的监督。在形式上以公开栏、企业网站、企业内部局域网、会议、文件、简报等载体推行厂务公开, 做到了凡应该公开的内容必须公开。通过厂务公开, 拓宽了职工民主参与和监督渠道, 维护了职工群众的参与权、知情权和监督权, 对公司领导干部起到了监督和警示作用。

6 结论

针对国有企业党风廉政建设, 铜兴公司通过专题调研。梳理这些经验可以发现, 组织保障、制度建设、学习教育、廉洁文化、厂务公开、效能监察等方法是推进国有企业反腐败工作、预防职务犯罪的重要方法。

反对腐败、建设廉洁政治, 保持党的肌体健康, 始终是我党一贯坚持的鲜明政治立场。党风廉政建设, 是广大干部群众始终关注的重大政治问题。“物必先腐, 而后虫生。”近年来, 一些国家因长期积累的矛盾导致民怨载道、社会动荡、政权垮台, 其中贪污腐败就是一个很重要的原因。大量事实说明, 腐败问题越演越烈, 最终必然会亡党亡国!近年来我党内发生的严重违纪违法案件, 性质非常恶劣, 政治影响极坏, 令人触目惊心。各级党委要旗帜鲜明地反对腐败, 更加科学有效地防治腐败, 做到干部清正、政府清廉、政治清明, 永葆共产党人清正廉洁的政治本色。各级领导干部特别是国有企业高级干部要自觉遵守廉政准则, 既严于律己, 又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束, 决不允许以权谋私, 决不允许搞特权。对一切违反党纪国法的行为, 都必须严惩不贷, 决不能手软。

摘要：国有企业作为国民经济的重要支柱, 在国民经济发展过程中发挥着重要的作用。为了推动国有企业的持续发展, 本文从党风廉政建设的角度进行阐述, 分别从制度建设、教育、效能监察、厂务公开等进行分析, 同时提出相应的政策建议, 进而为预防国有企业腐败和职务犯罪提供参考依据。

关键词：廉政建设,党风,思想政治工作

参考文献

[1]杨林.加强国有企业党风廉政建设的研究[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2012 (11) .

[2]肖悦.如何创新国有企业党风廉政建设和反腐败工作[J].价值工程, 2013 (25) .

关于加强农村基层党风廉政建设的思考 篇8

关键词：电力企业  党风廉政建设  创新

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）11（b）-0194-01

近年来，电力企业加快了自身体制的改革力度，加快了企业向现代化企业发展的进程。但电力企业在发展过程中，不可避免的会受到市场化、资本市场及股份化等多种趋势的影响，再加之缺乏健全的体制、管理和监督，这就给电力企业党风廉政建设工作带来了较大的难度。所以在这种情况下，电力企业需要加强党风廉政建设，从源头上遏制腐败的发生，加强管理和强化监督，从而加快推动企业更快更好地发展，为电力用户提供更优质的服务，也将党的思想和方针更好地体现出来。

1 认识电力企业党风廉政建设的重要性

1.1 加强党风廉政建设巩固党的执政基础

在当前市场经济环境下，不仅社会利益关系呈现复杂化，而且各种矛盾也不断激化。人们在多种思潮影响下，思想观念也开始向多元化的方向发展。在这种大环境下，企业作为社会中的重要元素，更加加强党风廉政建设。电力企业的基层党组织更应不断强化的党的思想、领导和工作作风，从而加强党的执政基础，不断提升党员的综合素质，增加忧患意识，将党风廉政建设落实到实处，使党的执政基础得以进一步巩固。

1.2 加强党风廉政建设提高党的执政能力

党风廉政建设不仅需要有效的提高党的执政能力，而且还要具有广泛的群众基础，所以需要通过党员的先进性教育等一系列的党风廉政教育活动，从而树立良好的党员干部形象，使其在工作中能够更注重实际，讲求实效，取得扎实的业责，从而获取广大职工的信任。当前各行各业对电能的需求量不断增加，这就需要电力企业要加快发展的进程，只有这样才能更好的推动社会的进步和经济的繁荣，使企业取得了更持续、健康的发展。所以在党风廉政建设中，需要更好的贯彻以人为本的思想，提高领导的水平和能力，使其能够更好的带好队伍，更好的满足企业发展和社会的需求，强化执政能力建设，加强执行力建设，使各级员工都能够有更好的执行能力，在党建工作中在不断的进行探索和创新，使党组织能够注入新的活力，在建设过程中不断开创新的局面，更好的提高党的执政能力。

2 目前电力企业党风廉政建设面临的形势及任务

2.1 落实好党风廉政建设责任制

在当前反腐倡廉建设工作中，其中最重要的一项工作就是要做好党风廉政建设责任制的落实，这是深入推进反腐工作的重要举措，通过对工作责任和目标的进一步细化，强化责任的追究和考核，从而使党风廉政建设责任制能够得以更好的落实。

2.2 深化监督工作

充分发挥协同监督工作联席会平台和协同监督信息员作用，强化对重点领域问题的排查和风险化解，全面提升监督保障实效。进一步加强协同监督责任考核，强化责任意识，构建整体合力，确保协同监督机制高效运行。

2.3 加大风险防控力度

电力企业在监督检查中，需要对检查中的重点情况进行深入的分析和梳理，从而找出企业党风廉政建设的薄弱点，做好风险的防控措施，并加强部门之间的协作能力，通过各项活动的开展，从而提高企业风险防控的力度，强化依法治企的能力，使企业能够健康、稳定的发展。

3 新时期电力企业党风廉政建设的创新思考

3.1 要对党组织领导职能进行强化

在党风廉政建设过程中，要强化组织领导职能，落实好党风廉政建设责任制，将责任具体落实到每个人，明确工作人员的职责，采用专人负责，负责人要签订责任书，对自己所管辖区域内出现的问题要负全责，从而实现党风廉政各个环节的良好衔接，避免遗漏。而且在党风廉政建设过程中，需要定期召开会议，对该段时间内党风廉政建设的成果、存在的问题进行分析，并针对问题采取切实可行的措施，及时进行整改，健全和完善反腐败体系，将党风廉政建设融合到企业管理工作中，并将其放在重要的位置，进行统一落实和部署，将其定为年度考核内容。

3.2 要对廉政教育進行大力强化

为了提高电力企业全体党员干部的廉洁从业意识，需要对党风廉政教育进行大力强化。首先，要制定相关的计划来合理安排党风廉政教育，对教育内容进行明确，党员干部需要制定相关的计划，来进行学习。要将三个代表和其他的一系列先进思想教育充分的开展下去，让党员干部积极继承优良传统，重视作风教育。通过廉政教育，要让党员干部明确各种党规党纪，意识到各种违法行为的严重性，通过这种长期的教育，让党员干部的思想政治素质得到增强，并且可以自觉抵制各种不良诱惑，重视自己的思想作风。其次，要将各级党组织的作用给充分发挥出来，逐级落实党风廉政教育，不同级别的党组织负责好本职责范围内的工作。相关的领导干部要将自己的带头模范作用充分发挥出来，定期进行廉政报告，告诫大家要重视思想廉政建设，提高广大党员干部的学习效果。其次，还需要将调查研究大力开展下去，对党组织的党风廉政化建设情况进行监督和把握，针对出现的问题，及时采取措施来进行整改，提高党风廉政建设的质量。

3.3 要明确分工

要对各种防范体系进行健全和完善，制定一系列的奖惩措施，来将党员干部党风廉政建设的重要性给充分激发出来，结合具体情况，进行合理分工，明确工作重点。首先，要制定相关的评价考核细则，对党风廉政建设的考核指标进行全面分解，对党风廉政建设的责任目标进行明确，结合具体情况，明确进行分工。其次，要大力监督那些容易出现腐败的环节，比如人事管理、决策管理以及财务管理等等，对于各种可能出现腐败的苗头进行扼杀，避免出现各种不正当的交易。再次，还需要对惩罚规定进行学习，对那些违法犯罪行为加大打击力度，让广大党员干部意识到违法犯罪的危害，不仅损害到国家利益，还会影响到个人的升迁和发展。

4 结语

在当前新形势下，电力企业应积极响应党中央的反腐倡廉的号召，结合自身的实际情况，在党风廉政建设工作中不断进行探索和创新，以全新的思路和方法，来做好各项预控工作，避免各种腐败行为的发生，树立良好的企业形象，加快推动企业健康、持续发展。

参考文献

[1] 董团伟.浅析新时期供电企业党风廉政建设工作的创新[J].建材与装饰，2013，2（7）：123-125.

[2] 李红平.浅析供电企业党风廉政建设存在的问题[J].城市建设理论研究，2012，2（34）：43-45.