医疗机构执法监管

医疗机构执法监管（精选9篇）

医疗机构执法监管 篇1

——强化医疗监管 履职医疗执法

按照省、市卫计监督执法工作的要求，大队紧密联系实际，根据年初制定的目标和任务，进一步加大医疗执法监管力度，有效地保障了广大人民群众的身体健康和生命安全。

一、依法督查，强化医疗机构监督

大队上半年对辖区255余家医疗机构进行了日常监督，并先后开展医疗废物、母婴保健技术服务依法执业和规范化、中医医疗机构依法执业、人类辅助生殖技术服务等多个专项督查。督查中主要对机构、人员资质、执业行为是否合法；是否按登记范围开展诊疗活动；医疗废物转运、临床用血等是否规范；医疗文书书写是否规范等方面进行督查。在督查过程中对存在问题的医疗机构，监督员均下达了书面卫生监督意见书责令限期整改，对违法违规的行为予以了坚决查处。截止目前，已查处医疗机构6家，个人1 人，给予警告4起，罚款6.1万元。通过督查，提高了各医疗机构负责人对依法执业的认识，也增强了各医疗机构依法执业的自觉性。

二、重拳出击，严厉打击非法行医。

大队紧紧围绕严厉打击非法行医行为，按照《成都市温江区2017年打击非法行医专项整治行动方案》文件精神，在日常监督同时开展专项检查工作，重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”和游医。对于屡打不绝，屡禁不止的“钉子户”，大队分别在6月和9月与局机关一道联合区公安分局、市场监管局、相关镇（街道）等多个部门开展了打击非法行医集中专项整治行动。两次打非整治行动共出动执法车辆60余辆次，执法人员180余人次，检查30家医疗机构、11家药店、5个农贸市场、其他场所3个。对4个无医师资格的口腔科流动摊点、1家区外医疗机构未备案从事摆摊咨询点张贴《公告》进行了现场取缔，收缴非法行医器械、药品7箱，违规医疗广告标语3幅，宣传资料1箱。在打击非法行医中，大队周密部署，重拳出击，做到有计划、有重点、有步骤地开展打击非法行医专项行动，通过打非专项行动的开展和监管力度的加大，使我区医疗市场得到了进一步规范。

三、借力环保督查，开展医疗废物专项检查

3—4月，大队结合中央环保督查重点对医疗废弃物管理情况进行了监督，特别对于医疗废弃物的管理制度，分类、收集、运送、贮存、处置等环节是否符合规定进行专项督查。此次专项督查共检查医疗卫生机构372家。目前全区各级各类医疗机构均与医疗废物处置单位签订了医疗废物集中处置协议，医疗机构产生的医疗废物均交由市医疗废物处置中心集中进行处置。但在检查中也发现部分诊所和村卫生站存在废物暂存点位置设置不合理，设置不规范，设施不完善，以及转运不及时、登记不完整等问题。对存在问题的医疗机构，监督员均下达了监督意见书限期整改，对存在违法行为的区疾病预防控制中心、成都华西府都医院有限公司均依法进行了立案查处。

四、强化培训，夯实卫计监督网底建设

全区卫计监督执法协管员经过前期培训和实际工作的开展，起到了卫计监督执法网格的前哨作用，一定程度上解决了基层卫计监督执法相对薄弱的问题，通过及时发现违法行为后报送执法大队进行查处，有力保障广大群众公共卫生安全。在一年多的运行过程中，卫计监督执法协管工作也暴露出部分协管员法律法规知识掌握不牢，理论与实际脱节的问题，主要体现在到达现场不知道应该干什么，做么干的情况。为夯实网格化综合监督执法体系建设，推进我区卫生计生监督协管工作，大队网格监督员下沉到各镇（街），分别对辖区十个镇（街）所属卫计监督执法协管员进行再培训。在培训中主要对巡查中需要掌握的技巧方法进行了传授，结合协管员在工作中遇到的问题将理论知识与实际工作紧密结合起来，为下一步的卫计监督执法工作顺利开展打下了良好的基础。

五、信息公开，推行医疗机构依法执业公示

执法大队积极在医疗机构中推行依法执业公示制度，对医疗机构持证情况、医疗卫生技术人员持证情况、依法执业等级评定情况及执业守则、责任卫生监督员及投诉举报电话等内容以公示牌的形式在医疗机构内醒目的位置进行公示。目前已完成了359家门诊部、诊所、村卫生室和民营医院的依法执业公示牌悬挂工作。通过依法执业公示牌的悬挂，加强了医疗机构自身管理，严格了自身依法执业行为，同时向群众提供了就诊医疗机构的基本依法执业行为，为其正确选择医生，正确选择就诊场所提供了帮助。广大群众也可根据公示内容了解到接诊医生的真实情况，对发现的非法行医行为及时进行了举报，责任监督员迅速进行调查处理，此举更有效的完善了医疗市场长效监管机制。

六、建立和完善长效机制

今年以来，中央环保督察相关工作成为各级政府重点工作，医疗废物、医院污水管理、微整形等也是社会关注的热点，各项专项整治工作繁多。随着医疗市场放开准入限制，我区的医疗机构数量大幅上升，医疗机构总数已逾410多家，而且新开诊所还在不断增加之中。随着医疗市场竞争加剧，一些民营医疗机构使用非常方式争取病员，造成病人反复投诉，加之城郊结合、农贸市场非法行医流动摊点众多，而从事医疗监督执法人员仅仅4人，绝大部份时间用在处理投诉上，而其承担中医监督、传染病防治、精神卫生、母婴保健计划生育、消毒产品监督、职业放射卫生、抗菌药物、网络报送，省市区交办等监督工作。根据前卫生部规定按辖区每万名常住人口配备1-1.5名卫生监督员的标准，我区人员配置是远远未达标准，要建立和完善卫生监督长效机制势必要解决人少事多的问题。

医疗机构执法监管 篇2

1 研究资料与方法

1.1 研究对象

本文中的研究数据由全国普查所得,普查机构包括全国31个省、自治区和直辖市(不包括港、澳、台)食品药品监管系统中经当地政府编制管理部门批准设立的行政性单位(未包括国家食品药品监督管理局),其中食监药监行政执法机构省级31家、市级421家、县级2076家。本研究中全国东部、中部、西部的划分的标准为:东部11个省(北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南)、中部8个省(山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南)、西部12个省(重庆、四川、贵州、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆、陕西、内蒙古、广西、云南)。

1.2 调查内容

根据2005年修订的《全国食品药品监督管理机构执法基本装备标准》(以下简称《标准》),调查内容包括截止2006年底全国省级、市级、县级所有行政执法机构中《标准》规定配备的28项执法基本装备的拥有量。我们将这28项执法基本装备按功能分类,其中办公设备16项,监测执法装备12项。

1.3 方法

通过网上直报,转录所有数据经过EXCEL、SPSS等软件进行统计描述和卡方检验,分别计算各级机构28项执法基本装备的均数,与《标准》规定配备的数量作比较分析。

2 结果与分析

2.1 执法基本装备配置不足,与国家配置标准仍存在较大差距

从全国范围来看,在16项办公设备中,31个省份中16项齐全的共10个(北京、河北、山西、吉林、浙江、江西、湖北、湖南、海南、四川),其余21个省都有缺项,几乎都有的缺项为“编辑机、对讲机、暗访微型摄像机”。在12项监测执法装备中,装备齐全的有7个省(河北、吉林、江西、湖北、湖南、海南、四川),其余24个省份都有缺项。缺失较多的装备包括:瘦肉精检测试剂盒、肉类水分快速测定仪、农药残留快速检测仪、甲醛快速测定仪、细菌快速检测试剂盒。上述5项都缺失的有22个省市;省局监测执法装备缺失较严重:12项中一项都没有的有9个省,约占29%;仅有一项的有12个省,占38.7%;两项的有3个省,占9.7%;三项的有5个省,占16.1%;上海市有7项,四川省有12项。

为进一步提高基层食药监机构的执法装备水平,国家食品药品监督管理局于2005年下发了《全国药品监督管理机构执法基本装备标准》,对28项执法基本装备配置做了明确规定。根据该标准,本研究分别比较了省市县级食药监机构现有执法基本装备与标准的差异。

在省级食药监机构中达到和超过国家配置标准的执法基本装备有10项,主要是笔记本电脑、打印机、照相机等办公装备,占总装备数的36%。市级食药监机构中达到和超过国家配置标准的执法基本装备有6项,它们是笔记本电脑、传真机、照相机、摄像机、电视机和执法专用车辆,占总装备数的21%。县级食药监机构中达到和超过国家配置标准的执法基本装备只有传真机1项,各装备差距普遍较大。

通过分析数据发现,全国各级食药监机构执法基本装备配备水平与标准差距均较大,难以达到完整配备。省级机构执法基本装备配备缺项严重,达到标准的装备数量只有10项,无法满足日常监管、检测工作的需要。而在市县级,执法基本装备配备的差距更大,达到标准的装备数量分别只有6项和1项。在一些偏远的县级机构连基本的办公装备都难以保障,根本无法履行其监管职能。

2.2 监测执法装备配置明显不足

从全国水平看,执法基本装备拥有量居10位的装备依次是计算机、打印机、照相机、传真机、笔记本电脑、执法车辆、摄像机、复印机、电视机和录音笔,多为办公设备。拥有量居后5位的装备依次是瘦肉精检测试剂盒、细菌快速检测试剂盒、编辑机、肉类水分快速测定仪和甲醛快速测定仪,基本都是监测执法装备。各级食药监机构拥有量居前五位和后五位的执法基本装备基本相同。

总体看,办公设备在食药监机构配置较好,但监测执法装备普遍缺乏。全国31个省的监管机构中,办公设备齐全的有10个省,监测执法装备齐全的只有7个省,而监测执法装备配备中全部缺失的有9个省,仅有1~3项装备配备的省份有18个,两者占了总省份的87%,缺失情况比办公设备严重很多。同时,在与标准比较中,全国各级食药监机构中达到和超过国家配置标准的执法基本装备也基本上都是办公设备,而监测执法装备和标准的差距普遍较大。

造成这种情况的原因主要有两个:一是各省在填报执法基本装备时可能有遗漏,没能真实反映机构拥有的执法基本装备实际状况;二是2006年省、市级执法部门一般不承担具体的监测任务,而是联合其他相关部门,如卫生、工商、质检等部门,组织与食品药品有关的执法检查,具体监测任务由相应的技术检测部门承担,执法部门根据检测结果依法做出相应行政处理。

2.3 区域性差异较大

按东、中、西部区域划分比较分析省级行政机构的装备数量与配置标准,结果表明东部省级机构达到和超过国家配置标准的装备数量明显高于中西部,分别是13项、9项和6项。东部省级机构计算机的平均配置数超过国家配置标准较多,而中西部远没有达到国家标准,单位机构与标准差距数分别为-31台和-23台。与东中部相比,西部省级行政机构的执法专用车辆的数量还未达到国家配置标准。

市级行政机构装备数量与配置标准在东、中、西部的差异也很明显。东部市级行政机构达到和超过配置标准的装备数量明显高于中西部,分别是13项、5项和4项。与东部市级机构相比,中西部市级行政机构在计算机、录音笔和抽样工具方面还未达到国家配置标准,同时西部市级行政机构的执法专用车辆也未达到国家配置标准。

县级行政机构装备数量与配置标准在东、中、西部的差异不明显,达到和超过配置标准的装备数量分别是3项、1项和4项。与东部县级机构相比,中西部县级行政机构的笔记本电脑、照相机还未达到国家配置标准,同时东中西部县级行政机构的执法专用车辆都未达到国家配置标准。

结果表明,全国食药监机构行政执法装备的配备情况省级优于市级和县级,东部明显好于中西部,中部和西部差距不大,全国东中西部各级机构都存在着标准化建设滞后的情况。

3 讨论与建议

3.1 根据标准完善办公设备配置,逐步优化配置结构

目前我国各级食药监机构的办公设备建设已初步完善,但与国家规定的标准差距较大,还存在不同程度办公设备种类缺失的问题,监管职能一定程度上受到制约。在一些较为偏远的地区,有些县级药监局还无法配备计算机等基本办公设备,日常办公仍停留在书面文件传送,全省垂直管理的无纸化办公在多数县级机构无法实现。加强监管能力、提高办公效率,必须加大对办公设备建设的投入,完善办公装备的标准化配备,保证科学统一的垂直管理和日常监管工作的正常运转。

在完善办公设备配备的同时还要注意优化配置结构。全国各级食药监系统办公设备的配备结构都不一样,在经济水平不同的地区这种差异尤为明显。在省级机构或者经济较为发达的地区,配备较多的装备多为计算机、打印机、笔记本电脑等,其配备水平超过了国家标准;而经济水平稍差的县级单位配备较多的装备为传真机和照相机。目前国家制定的标准只规定了应达到标准的装备配备数量,并没有对配备结构做出具体的要求,导致各级机构根据工作实际需要或者财政的具体情况优先配备最为需要的办公设备,造成监管效果的不平衡[1]。因此,建议国家局应在现有标准基础上尽快对装备配置结构作出详细的配备规定,以功能为导向采用咨询调查、权重分析等方法制定出办公设备的合理参考结构,使优化办公设备配备的操作科学可行。

3.2 根据监管工作需要,逐步完善各级监管机构监测执法装备的结构和布局配置全国食药监系统监测执法装备配备普遍缺乏。在与标准的比较中,全国各级食药监机构中达到和超过国家配置标准的基本上都是办公设备,而监测执法装备与标准差距普遍较大。科学的监管必须以科学的技术和手段为依托。当今世界医药科技发展迅速,新技术、新材料、新剂型广泛应用于医药研发、生产,对技术监督能力提出了新的发展要求。与此同时,制售假劣食品药品的手段不断翻新、形式更加隐蔽、情况更加复杂,出现了研制、生产经营过程违规操作,甚至恶意造假的违法犯罪行为,监管和打击的难度不断加大,监管工作越来越依赖于强有力的技术支撑[2]。因此,从功能建设和完善的角度,应尽快补足功能所需要的监测执法装备,提高技术监测能力。同时,卫生大部制改革之后,食药监管职能发生了变化。其中之一就是将卫生部餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监管职责划入国家食品药品监督管理局。改革强化了食药监管行政机构的监管职能,对现场监测工作提出了更高的要求[3]。食品安全快速检验箱,瘦肉精检测试剂盒等监测执法装备可以简便有效地实现现场监测等职能,是保证日常监管工作正常开展的必备条件。监测执法装备在一定程度上对于有效履行职能、完成执法任务比办公设备更重要[4]。

3.3 加大对基层和中西部监管机构的投入和扶持力度,实现功能可及的分布建设目标

全国食药监系统执法基本装备资源区域间配置水平差异普遍较大,很难达到完整配备。无论是办公设备、执法装备的配备,还是检测设备配备,都存在着省级优于市县级、东部经济较发达地区优于中西部地区的区域差异。由于承担的监管职能、各地经济发展水平、监管对象等各方面因素的不同,这种区域差异在一定程度上是合理的。但是,现在全国食药监系统存在的更大问题是执法装备资源的区域差异不能满足监管的可及性需要,很多地区由于缺少必要的监管执法装备,监管职能不能实现。因此,执法装备资源布局的差异必然会导致层级间、地区间监管能力的差异。

为了实现执法装备资源合理布局,在根据标准完善配备数量的同时,还应该根据层级、区域的差异,加强以功能可及为目标的执法装备资源建设。根据当地监管的实际需要,包括监管对象、监管的地域和人口等等条件,配套足够的执法基本装备,保证监管职能的可及性。在地广人稀地区,应加强执法专用车辆等执法装备和办公设备信息化建设,以保证食药监职能的可及性;而在管辖区域广、人口多、监管任务重的地区,可针对当地监管职能要求,加强对某一类药品监测能力的仪器配备建设,以提高技术支撑能力及食品药品监测的可及性。

参考文献

[1]时福礼.卫生监督机构快速检验检测仪器分类配置状况分析[J],中国卫生监督杂志,2007,14(6):408-411.

[2]邵明立.树立和实践科学监管理念[J],管理世界,2006(11):5-6.

[3]孙晨.国家食品药品监督管理局三定方案出炉[J].医药监督,2008,5(24):3.

执法尴尬：招商与监管 篇3

在轩辕故里的山上修一条龙，在黄河湿地上架起一座浮桥，在太行山上安一部电梯……这些设想在河南环境执法人员的眼皮底下都成为了现实。

被阻拦的监管者

“交费，10元！”

车又一次被拦了下来， 河南省开封市环保局生态科李国敏和开封市农林局湿地保护站副站长李红杰并没有任何惊讶，她们自己甚至都记不清这是第几次被拦下来。

车停在一个类似高速公路收费站的地方，收费窗口里塞了五六个男男女女，他们在传阅了湿地保护站的工作证以后，车辆得以放行。

车进不到100米，就是悬在黄河上的浮桥，一辆大型载重车隆隆驶过，保护站的车也跟着剧烈颤动起来。

“这里，就是黄河湿地保护区的核心区，按照规定，人都不应该从这里走过。” 李红杰指着大面积的滩涂和浮桥附近的地方说。

黄河由于主河道在开封附近的南北蛇形流动再加上汛期漫滩，一些低洼地常年积水形成大面积嫩滩，而这个地区正是亚洲候鸟迁徙的中转站，每年都有大量的水禽在滩地上和河滩中越冬或中途停歇。1992年，这个地区成为了省级湿地保护区。

眼下，这个地方却出现了一座宽21米，长440米的浮桥，而李国敏也反复查处，但毫无效果。

未经环保部门和林业部门批准，开封市黄河浮桥有限责任公司于2003年开始在黄河湿地保护区建桥，而且设立了一个收费站，来往车辆过桥，一律收费10元。

“这严重破坏了生态环境，我们多次来查，甚至省环保局也来人查过，但是那个公司根本不理。” 李国敏说。

监管部门被违法企业拦截盘问在这三四年间成了常态。“要求他们停止开发的文件2005年就发了，但是他们拒不执行。”

李国敏无奈之下又拉来河南省环保局副局长来看，2006年给企业和企业所在的开封市龙亭区政府都下了要求停建的通知。但仍然毫无效果。

黄河对面的新乡市环保部门也处于同样的尴尬境地。

新乡市辉县境内太行山脉的八里沟风景区内，一个民营企业在山体上修了一部180米高的观光电梯。

修建之前，消息传出就受到河南省人大代表和政协委员们的质疑。但是在没有经过环保局等有关部门批准的情况下，工程开始动工，到目前已经运行3年，辉县环保局、新乡环保局、河南省环保局都派人调查过，并下发了停工通知，皆不起作用。

“市县环保局的人去了，车都进不去景区，省环保局派人去调查情况，最后是自己花钱买了50块钱的观光电梯的票，才进电梯看了看。”河南省环保局的官员提起这个事情，认为该公司根本就是藐视政府职能部门的执法权。

“那电梯挂在山体上，就像是美人脸上的一道大红疤，就算拆了，还会在山体留下一道深痕，严重破坏了自然景观。”该人士对记者说。

但事实是，环保局只能一次又一次的下停工通知，却仍然奈何他们不得。

招商与监管

“祖龙项目说停就停了，根本不是监管力度大，而是本来地方上从项目获得不了什么好处。”河南省政府一位人士分析，祖龙项目完全是企业投资，也是地方政府的招商项目，但是因为项目盈利可能性不高，地方政府没有任何投入，所以查处起来较容易。但更多的招商项目地方政府有投入，带来的经济效益可观，尽管严重违规，但是很难真正叫停。

“他们腰杆特硬，说不是你们政府招商把我们给招来的么，这个时候又来说我们违规。” 开封市农林局湿地保护站副站长李红杰去查黄河浮桥有限公司的时候就遭遇对方这样的质问，浮桥公司的人交给湿地保护站一份文件，是河南河务局2003年签署的4号文，上面写着《黄河流域河道管理范围内建设项目审查同意书》。

在多头管理的局面下，虽然职能分工各有不同，但是企业往往认为一个部门批了，就可以建设。而其他监管部门发现问题以后，一旦牵涉到其他部门或者地方利益，事情就复杂起来。

开封花园口浮桥就是通过招商引资由开封郊区政府、柳园口乡政府立项建立的，而且地方政府也参股。

“收费站的收入，投资老板可以分成，地方政府也从中能得到好处。” 李国敏认为，这是执法部门查处困难的关键所在。

“太行山上的那个电梯难以查处也是这个问题，因为地方上和投资公司利润四六分成。”一位知情者说。

河南省环保局一位官员对记者说，“就说那个电梯，环保部门、建设部门、质量监督部门，无论哪个部门真正执法到位了它都不会存在，但是短期利益、部门利益、地区利益占上风，谁都拿它没办法。”

不过，在诉完监管的苦处之后，开封市环保局负责宣传的人员听说记者是从北京来，又想到了能不能帮他们也招招商。

监管执法人员年终个人总结 篇4

一、主要工作思想。一是按照局党委的要求，深入学习“十七大”精神，进一步确立立党为公，勤政为民的服务意识;二是坚持以科学发展观为指导，加强政治理论学习，切实提高政治素养。三是踏实工作，不断提高办事效率与管理水平。四是在工作中注重调查研究，发扬民主，倾听多方意见，确保措施得力，成效显著。

二、主要工作和成效。一是大力巩固“五统一”爆破服务工作成果。我积极深入走访，认真调查研究，帮助客户解决存在的问题，切实有效地做好“五统一”服务工作。二是协助公安机关做好民爆管理工作。为加强爆炸物品的安全管理工作，我积极调配分公司安全员配合、协助县公安局治安大队对全县矿山、石场进行安全检查178场次，仔细排查安全隐患，落实整改措施，进一步加强矿山、石场等民爆点的安全生产工作。三是提高客户爆破技术水平。我组织公司员工召开中深孔爆破技术讨论会13次，有效提高客户的爆破技术水平。为解决部分石厂爆破时产生较大地震波和振速较快等安全问题，我和分公司员工放弃周末及节假日休息时间，深入石厂共同商量研究爆破方法，把爆破后对石厂方的损失降至最低，既提高了安全系数，增加了经济效益，又使分公司员工的爆破技术不断成熟。20全年分公司共安全组织中深孔爆破次，使用炸药217吨;为石厂提供安全爆破1000多次，使用炸药558吨;为矿山安全运输爆炸物品130多次，运输炸药193吨;有效促进全县经济社会发展，确保建设领域安全生产，使分公司社会效益和经济效益达到了预期目标。四是完成保安公司的改革改制工作。为确保原保安公司平稳过渡到玉溪市保安服务有限责任公司，我早打算、早安排，积极寻找对策，采取有效措施，对保安员进行思想政治教育，说明改革改制的必要性，化解保安员的思想顾虑;对保安员开展体能技能培训，增强保安员业务技能，提高保安员工作积极性;通过这些工作，稳定了保安员队伍，让保安员充满信心、振奋精神，以崭新的面貌迎接改革改制。

三、严格遵守廉洁从政规定。作为公司分管负责人，我认真学习廉政建设规定，进一步提高廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，切实履行工作职责。自觉遵守“四大纪律、八项要求”，严格执行领导干部廉洁从政有关规定，坚持自重、自省、自警、自励，处处以身作则，廉洁自律，防止发生违法违纪问题和不廉洁行为。

安监所安全监管执法工作计划 篇5

为更好地贯彻执行安全生产法律法规，落实安全监管职责，规范安全监管执法，提升安全监管成效，进一步防范和减少生产安全事故的发生，根据《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第xx号）的要求，结合我镇安全生产工作实际，特编制xx镇安监所xx年安全监管执法工作计划。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，牢固树立“科学发展，安全发展”理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，积极履行安全监管执法职责，依法行政，严格执法，强化源头管理，严厉打击安全生产领域的违法行为，有力推进企业安全生产主体责任落实。

二、工作目标

顺利完成上级部门部署的各项工作任务，确保不突破市安监局下达的各项事故控制指标，杜绝3人以上事故和社会负面影响较大的事故发生，降低事故总量，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。

三、主要任务

（一）强化安全生产监管责任

完善安全生产目标管理考核办法，进一步明确各村（居）的安全监管职责、工作目标和任务，切实增强各级安全生产人员的责任意识，建立、健全“党政同责、一岗双责”安全生产责任制。督促、指导各村（居）、各企业落实企业安全生产主体责任。

（二）夯实企业安全生产基础

1、深入开展安全生产三级、四级标准化创建，继续抓好重点行业安全生产规范化建设，积极培育新一批安全生产示范化企业，着力推进企业安全生产信息化管理。

2、按照xx市“四个率”的工作要求，督促、指导各生产经营单位积极开展隐患排查治理工作。

3、深入推进企业安全生产信用等级评定工作，开展企业安全生产承诺活动和实施“黑名单”制度，加强安全生产诚信机制建设。

4、抓好生产经营单位主要负责人、安管员的持证培训，督促、指导企业开展一般员工培训。

（三）加强安全生产监察执法

1、对直接监管的非煤矿山（采石场）、危险化学品及烟花爆竹等高危企业加强日常监督检查。

2、对危险性相对较高的喷涂企业、金属粉尘作业等企业开展执法检查。

3、对生产经营单位安全生产教育培训工作及主要负责人、安管员持证情况进行监督检查。

4、在烟花爆竹经营（零售）、房屋建筑工地、非煤矿山、工伤事故多发、危险化学品生产等5类生产经营单位开展专项执法检查。

5、及时受理安全生产信访举报，依法、严肃、认真做好调查、处理，并及时反馈处理结果。

6、对发现的安全生产违法行为依法作出行政处罚。

7、参与上级部门和镇组织的安全生产大检查。

（四）深化安全生产专项行动

1、根据上级要求，结合本镇实际，深入开展安全生产领域各类专项行动。

2、开展用电安全专项行动。

（五）倡导安全生产文化建设

深入开展“安全生产月”、“安康杯”等主题宣传活动，搞好安全文化进学校、进农村、进企业、进社区、进家庭的“五进”教育活动。应用主流媒体和各类宣传、告知标牌等载体，广泛宣传安全生产法律法规，普及安全知识，提高全民安全意识和自我保护能力；曝光典型的安全生产违法行为和生产安全事故情况以及处置结果；加强安全生产信息报道。积极营造安全生产良好氛围。

（六）提升安全生产应急管理

进一步建立健全安全生产应急管理机制，落实机构、人员和经费，全面组织开展应急演练，提高应急处置能力。协调各村（居）、各企业充分利用和整合应急资源；建立健全安全生产预警机制，在重点时段、重大节假日和台风、汛期来临前，加强预测预报和预警信息；加强重大危险源管理，对全镇重大危险源申报、备案、评估、定期报告和监控的执行率达100％。

四、工作要求

（一）加强领导，密切配合 将安全监管执法作为全局性重点工作。镇长对安全监管执法工作负总责，安监所所长对分管范围内的安全监管执法工作负责，并结合实际工作，每月至少组织1至2次监管执法和检查。

（二）规范执法，强化措施

严格遵守执法职权法定、处罚法定和公正、公平的原则，正确履行法定职责，严格依照法律、法规、规章规定的权限开展执法工作，严格规范执法主体和各项执法工作程序，确保执法过程各个环节的规范和准确。在监管执法过程中，发现安全生产非法违法行为和事故隐患应当及时处理，依法做出行政处罚决定。

（三）加强监督，提升意识

医疗机构执法监管 篇6

一、创新机制、完善制度, 健全农机管理保障体系。

嘉祥县农机局始终把科学管理、依法行政作为农机管理的重要内容, 本着充实、完善、提高的原则, 推动了农机管理规范化、标准化、科学化。一是重新制订完善了《嘉祥县农机安全生产管理制度》、《嘉祥县农业机械产品质量管理规章制度》、《嘉祥县农机购置补贴工作制度》等制度。实行了“首问负责制”、“责任倒究制”、“持证上岗制”, 开展了温馨服务、限时服务、延时服务、上门服务和预约服务, 建立了农机“流动服务车”, 有效解决边远乡镇群众办证难问题。二是健全完善农机安全服务网络, 层层签订安全生产责任书。农忙之前, 县乡分别召开由农机户代表参加的座谈会, 认真总结农机安全管理经验, 公开曝光违反安全操作规定的人和事, 让群众引起触动、受到教育。在组织每年的跨区作业时, 县局选派专业技术人员随机出征, 督促安全措施的落实, 协调处理各种矛盾和纠纷。三是建立县、乡、村三级农机联动管理体系, 充分发挥县级农机部门的统管指导作用、乡镇农机管理人员组织协调优势及村农机安全员贴近群众的有利条件, 形成点面结合、齐抓共管、逐步推进的农机安全管理模式。结合农业生产季节, 适时组织开展农机安全生产大检查, 不断深化以治理无牌无证为主要内容的农机安全专项整治, 围绕打造“诚信农机”, 扎实推进“3·15”进农村活动, 进一步规范净化了农机销售、维修、作业三大市场, 农机生产者、经营者、使用者的合法权益得到保护。

在业务管理方面, 一是严格岗位设置。在服务大厅设置了审核登记、牌证管理、驾驶证管理、驾驶员考试、档案管理、业务领导岗位窗口, 形成了拖拉机、联合收割机业务受理审核、牌证发放、驾驶证受理、考试、发证、归档“一站式”服务体系。二是严格机车注册登记程序。严格审查拖拉机、联合收割机所有人提交的手续、凭证, 严格按规定条件办理注册登记、转入转出、变更注销等业务, 实行谁主办、谁签字、谁负责。三是严格考试制度。考试前, 对考生进行身份确认, 执行考试员随机安排、双考试员制度和考试员、学员双签名制度。今年1月, 该局业务服务窗口被评为济宁市“十佳群众满意服务窗口”。

二、多措并举、构建依法管理长效机制。

一是建立安全管理的长效机制, 通过安全生产联谊会等经常向县领导汇报农机安全工作, 强化职能部门联合安全监管, 健全路面动态管理联动机制、信息互通交流机制、事故应急救援机制。二是结合全县路域环境综合整治, 与公安、交通、公路管理部门相互配合, 对无牌行驶、无证驾驶、违章载客、酒后驾驶、脱检脱审、非法拼装改装等直接危及安全生产的行为, 开展联合道路执法, 采取定点流动相结合的联合执法检查方式, 全年由县领导亲自参与的联合执法共4次, 开展联合执法检查54次, 178天, 参加执法活动556人次, 排查治理农机事故隐患1060起。三是结合农机购置补贴政策, 与农机销售部门联合, 组织新购农机具同时办理相关牌证, 推行“人机合影”制度, 建立农机台账和微机双向信息化管理, 切实把好安全生产第一关。四是制订完善服务规范和行为规范, 约束工作人员的日常行为, 在县投诉中心、书记信箱、县长热线、县政府网站公开投诉电话, 对群众反映的问题及时督促, 限期整改。

三、夯实基础, 凝神聚力, 展现为民服务良好形象。

医疗机构执法监管 篇7

一、突出预防重点，增强敏锐性、主动性

2009年，盐城等地发生了严重污染事件，引起了省领导的高度关注，媒体争相报道，社会群众反映强烈。第一时间，我们敏感地意识到，这类严重侵害群众生命健康安全的事件背后可能隐藏着职务犯罪，存在执法监管漏洞。环境监督管理，责任重大，突出加强环保监管预防既是检察机关服务加快转变经济发展方式的职能要求，也是落实“以人为本”执法理念、维护群众利益的具体体现。我们迅速做出反应，一是及时收集信息工作。指定预防人员收集相关事件信息资料，了解发生的原因以及后果，召开预防评估会，很快形成大致预防方向和工作思路。二是主动请示汇报。及时向院分管领导汇报我们的想法，提出我省在短期内相继发生三起环境监管渎职失职案件，反映出案件背后存在着重大隐患，有开展预防工作的必要性和可行性，请示在环保监管领域开展专项预防职务犯罪检察建议活动的工作建议，从案件查办中暴露出来环保监管环节问题和隐患入手，剖析案件背后国家工作人员渎职失职等违法犯罪的深层次原因，及时延伸办案效果，防止损害扩大和此类情况发生。三是明确预防目的效果。抓住有利战机，以制发预防检察建议书为有形抓手，积极发挥预防工作专门机关指导推动环保部门完善加强预防长效防控机制建立的作用，推动《江苏省预防职务犯罪条例》落实，切实维护群众利益，服务和保障社会稳定和谐。

二、加强侦防一体，注重发挥合力优势

在案件侦查初期，徐安检察长指示启动侦防一体化工作机制，发挥各自特有的职能作用和丰富的资源优势，形成合力，惩治已然，防患未然，全面履行法律监督职能。省院预防与反渎部门负责人多次进行沟通协商，加强具体事项衔接，加强在专项工作中的组织配合。一是制定了专项工作方案。明确双方为共同责任部门，指定具体承办人员，对工作目的任务、措施步骤、职责分工、目标效果以及相关市县院侦防一体化工作进行了具体要求和部署，使侦防部门之间思想统一、行动统一、目标统一，共同有序高效做好专项预防工作。二是建立适时预防介入工作制度。共同做好预防介入时机、介入内容、介入重点环节等协商工作，制定预防计划，强化预防意识和主动性。预防人员协助办案人员开展预防工作过程中，注意提醒收集发案单位管理上和制度上存在的漏洞，在讯问中注意深挖犯罪嫌疑人的思想根源等，将预防融入侦查工作每个阶段。侦查部门也可根据案件情况，提请本院预防部门介入。三是建立信息通报制度。省院预防部门主动与省院反渎部门联系，明确侦查部门在案件立、捕、诉等主要诉讼环节，要将案情及形成的相关预防信息资料等，及时通报预防部门；预防部门应将预防工作综合情况、预防调查和犯罪分析结果及时通报侦查部门，并提出预防重点和方向的建议，良性互动，实现情况通报规范化和常态化。四是建立案件分析研判制度。省院多次召开案件剖析会、专题分析会，开展个案剖析和类案分析，共同研究预防对策措施，加强预防针对性，力争在案件侦查终结之时，全省环保监管渎职类案分析报告也同步形成。

三、实行上下联动，形成预防整体合力

克服“各自为政”、“零打碎敲”的现象，上下协同，科学谋划，注重整体实效，发挥各自优势，形成“组合拳”，达到事半功倍的效果。一是充分发挥省院主导示范作用。加强对专项工作统一部署，组织协调，规范管理，督促检查，全面了解、掌握面上情况，及时发现问题，解决问题，分层分类指导，带动预防工作整体深入开展；主动实践，示范引导，突出类案分析研究，在市县院工作基础上，从“更加注重制度建设”层面，强化预测预警，向省环保厅提出建设性对策意见。形成对环保领域同一事项，从“治疗、调理和预防”不同层面提出对策建议，促进预防系统性建设。二是发挥市院主体作用。细化具体措施，及时了解案情，适时跟进，找准预防切入点和着力点，做好同步预防；重视发现环保监管执法的静态制度，以及制度执行、监督的动态情况，找出行政监管制度漏洞，监督乏力点、空白点，拿出有针对性的预防“药方”。同时做好情况上报和对下的具体指导，做好两级院预防效果评估，推动发挥“承上启下”作用。三是发挥基层院基础作用。及时加强个案分析研究，加大预防调查力度，深入细致了解环保领域基层监管执法工作客观现状及关键环节，查找出制度与操作之间差异的主客观原因，快速拿出“急症”的治疗方案，迅速堵漏，防止类似情况发生。四是加强共同协作，落实预防措施。注意利用查办案件基础资源优势，加强专项协作，上下级院预防部门联合展开了深入案发地、讯问犯罪嫌疑人、走访相关单位等一系列调查活动，指导、推动工作规范化、专业化、精品化。

四、深入开展调查研究，确保建议质量效果

检察建议被采纳更多依赖于其自身价值，而非强制力，质量是保障检察建议能否有效落实的重要前提条件，也是檢察机关法律监督效能的体现。一是坚持高点定位，提高重视程度。在思想上统一认识，把专项预防检察建议工作作为检察机关贯彻服务大局，民生优先预防理念的具体措施，参与社会管理，推动相关单位建立健全制度管理的最佳法律途径和有效监督手段；在工作部署和措施落实上，将检察建议工作放在突出位置来抓，将检察建议工作质效作为衡量专项工作质量的重要参数。二是做好案件分析，加强针对性。查办案件是检察机关特有的资源优势，案件分析是各项预防工作的基石。省院重点对2006年以来全省检察机关办理的环保领域职务犯罪案件情况进行梳理分析，市县院将查办的案件作为分析重点。通过分层分重点环保案件开展分析，确保基础数据资料客观真实。三是召开座谈分析会，加强针对性。加强与执纪、相关职能部门联系沟通，对事件分析研判，预测预警。省院主动与省环保厅纪检监察、执法、法规部门联系座谈，请他们介绍全省环保监管工作涉及的法规及执行情况，程序及主要方式、现状及存在问题等，向他们通报查办的三起环保监管渎职案件情况，共同查找环保领域行政执法监管失职渎职犯罪危险源点，研究探讨预防的有效途径、方法和措施，取得他们对专项工作的配合与支持，使对策建议更具针对性和前瞻性，也为后期工作营造良好氛围。四是深入实地走访调查，加强可行性。普遍深入实地调查、走访，详细了解环保监管执法主要流程、内部管理机制、制度执行存在的困难和问题，易发职务犯罪的关键环节和岗位等，取得了大量的第一手资料。五是严格规定制发检察建议的程序和内容要求，维护严肃性。检察建议的制作要客观、准确地反映问题，最关键部分的“建议内容”，要提出具体的预防措施，做到针对性强，而且要具体、明确、切实可行。

五、领导高度重视，确保各项工作落实到位

省院领导，尤其是“一把手”对专项工作的重视，关键环节亲历亲为，为保证专项工作力度大、速度快、效果好，起到了不可替代的作用。主要体现在以下五个关键节点：一是工作部署环节。事件发生后，徐安检察长亲自担任“总指挥长”，要求省院做好组织部署，开展集中统一专项行动。要求相关院检察长要靠前指挥，主动与党政领导沟通协调、争取支持。徐安检察长还定期听取情况汇报，主动参与重大事项研究，及时作出批示指示，多次亲赴盐城等地调阅卷宗材料，指导工作开展。二是在预防介入环节。随着案件侦查和预防工作不断取得新进展，徐安检察长及时作出批示，要求“预防部门适时介入，向省环保厅及盐城环保局发出检察建议，推动环保部门严格执法，并加强执法队伍自身建设”。三是制作检察建议书环节。徐安检察长非常重视检察建议书的制发工作，强调检察建议是专项工作成效的浓缩反映，它既是检察机关推动工作的有效法律手段，也是检察机关的形象和威信展示。其间多次批示预防部门要认真审慎，并对建议书反复审阅，提出意见要求，亲自修改完善。四是送达检察建议书环节。为引起省环保厅重视，加强落实效果，徐安检察长指示侦防部门要加强与省环保厅相关部门间的沟通联系，做好建议送达前的准备工作。五是建议落实回访环节。建议送达后，徐安检察长在预防信息专报上批示：“这种做法很好，体现了侦防一体化，使查处案件发挥了治本功能，使预防工作更有针对性。望继续跟进了解整改落实情况。”11月9日，徐安检察长与徐鸣副省长等领导以及反渎局、预防处负责人、省环保厅领导班子成员，在省环保厅，听取了省环保厅厅长关于省环保厅对省检察院检察建议的落实整改专题汇报。

六、加强沟通，推动措施整改落实

检察建议发出前，省院分管领导带领侦查和预防部门主要负责人主动与省环保厅有关领导和职能部门负责人一起座谈，交换看法，征求意见。在开展专项预防工作期间，省院还多次主动与省环保厅联系沟通，互通信息，了解情况，提供服务，赢得了对方的理解和支持。省环保厅专门召开了厅党组会，对照检察建议书查找工作中存在的突出问题，研究提出了整改落实具体方案和工作措施，推动全省环保系统更加严格依法履行环境监管职责。主要表现在三大方面：一是开展主题教育活动和组织业务培训。在全省环保系统组织开展“恪尽职守，廉洁从政”主题教育活动，对全省300余名环保人员进行依法行政、廉洁从政教育和环境监察业务培训。二是加强制度建设。针对在执法程序和监督制约等方面存在的制度不健全、行为不规范的问题，制订实施《江苏省排污费征收管理稽查办法》、《江苏省重点污染源监督管理办法》、《江苏省环境监察现场工作手册》等制度，建立全省环境监察现场工作体系，进一步规范环境监察人员的执法行为，强化省、市、县三级环保部门监管职责。三是加强内部监督制约，强化层级监督。认真检查执行《江苏省环境监察稽查办法》等规定情况，建立环境执法后督察机制，加大对重点案件查处情况的巡视力度，强化系统内部的监督管理，认真整改环境违法问题。建立企业环保联络员制度，加大上级环保部门对重点排污企业的整体监管力度。

七、运用成果，使预防效果最大化

通过广泛宣传惩治和预防职务犯罪工作的成效，以案释法，加强正面舆论引导，争取支持、配合和监督。一是以检察建议形式，及时帮助相关发案单位或主管部门建立健全预防机制。对策建议得到了环保部门的欢迎和认可，预防建议引起了当地党委、政府的关注，收到了良好的社会效果和法制效果。二是以调查报告形式，为党委决策提供参考。镇江市院撰写预防调研报告，市委书记、市人大常委会主任许津荣对该报告予以了充分肯定，并批示要求相关部门立即整改。三是以专题纪录片形式，扩大社会影响面。在省院按照徐安检察长的直接指导，以这三起案件的侦查和预防工作开展为素材，拍摄了名为《惩防并举激浊扬清之路》纪录片，在江苏主要电视媒体做了深度报道，受到各界领导和群众的肯定和好评。四是以宣传报道形式，加强环保领域渎职犯罪侦查和预防认识。在《检察日报》头版进行了宣传报道。在江苏检察专业期刊《清风苑》上，进行了专题集中报道。五是以信息简报形式，有效指导预防实践。省院利用江苏预防网、省院情况反映和预防工作简报等信息平台，及时反映专项预防工作进展和成效情况，指导各地专项预防工作开展。

省院以开展专项预防检察建议为契机，实践侦防一体、上下联动，思考解决问题，改善发现不足，探索发掘预防检察建议工作中规律性的东西，实现預防质量、效果和影响力有机统一，达到治理和警示作用，以专项预防工作为抓手，探索、推动检察机关预防整体工作发展的规律和进程。主要体会是：一是必须坚持党委统一领导。争取地方党委政府对预防工作的领导、关心、协调，增强主动汇报意识。二是努力实现两个延伸。一方面是实现预防个案预防向系统预防延伸，另一方面是实现由事后预防向事前预防延伸，拓展预防空间和领域。三是务必搞好三个协调。即落实好侦防协调，与执纪执法、相关职能主管部门的沟通协调，以及加强上、下级协调。四是注重提高四种能力。即准确把握预防方向和工作重点的能力，组织协调能力，分析研判能力，技术预防能力，不断适应新形势、迎接新挑战，提升预防工作实际效果。

医疗机构执法监管 篇8

强化监管

全力确保人民群众饮食用药安全

各位领导、各位学员：大家下午好！

我叫余超，是城固县食品药品监督管理局副局长。我的发言题目是《严格执法、强化监管，全力确保人民群众饮食用药安全》。我非常高兴参加这次县上组织的《全县科级领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神轮训班》，也十分珍惜这样难得的学习机会。能够与在座的各位领导、各位学员一起学习培训，我认为既是一项重要的工作，也是一次充电提高的重要机会，更是一件很快乐的事情。此次培训组织安排周密，培训方式灵活多样，授课老师水平很高、讲解精彩。通过参加此次培训学习，让我们进一步开阔了视野，拓展了思路，使自己的理论基础知识有了很大的提高，思维方式有了很大的转变。下面我结合食品药品监管工作谈一谈我的学习体会。

一、高度重视食品药品安全工作，切实保障民生基本权利。

近些年来，我国陆续发生了很多的食品安全事件，诸如三鹿奶粉的“三聚氰胺”、双汇集团的“瘦肉精”、上海福喜“过期食品”、东北“毒豆芽”、广东“毒大米”以及“地沟油”、“塑化剂”等等，已经让人们深感忧郁，甚至会产生“食品恐慌症”，表现在购买食品的时候特别小心。例如，在买

二、加强普法宣传和教育，是加强食品药品安全工作的基础。

食品安全是一个巨大的系统工程，事故的发生不仅仅是食品链环节，种植养殖、生产加工、运输流通、餐饮餐桌上的问题，还有水源水质、土壤结构和空气成分等环境问题。食品安全问题也不是一个部门、一个企业能承担的责任，而是整个社会和每个公民应尽的责任，正是“食品安全、人人有责”。只有加强监管、严格执法、重拳出击、全民参与、社会共治才能有效遏制食品安全事故多发高发的严峻态势。

首先应该做好食品安全法律法规的宣传教育，增强广大食品生产经营者的法律意识，提高人民群众的食品安全消费维权意识。只有学法、懂法，才能守法、用法。新的《中华人民共和国食品安全法》已经全国人大多次讨论，于2015年4月24日通过并发布，于2015年10月1日正式实施。新法修改变动很大，其中加大了处罚和问责力度，堪称史上“最严厉的食品安全法”。因此，做好新法的宣传和教育是当前的一项重要工作。我们将利用广播、电视台、网站、手机报、微信等多种媒体，继续坚持每月固定时间的5起培训班制度，积极开展进农村、进学校、进机关、进企业等“六进”活动、食品安全宣传周等灵活多样的方式广泛宣传，让广大食品生产经营者明白，让广大人民群众知晓。公布食品安全投诉举报电话，建立有奖举报激励机制，让人民群众参

刑事司法衔接工作机制，这必将为“飓风行动”打出声威、打出成效，奠定坚实的司法基础。

四、严格规范执法，是保障食品药品安全的根本保证。食品药品监管部门是重要的行政执法单位，具有行政许可、执法检查、行政处罚、检验检测、认证检查等多项职权，是与老百姓打交道最直接、最广泛的部门。我们监督管理的对象是千千万万的广大食品药品生产经营企业或者业主个人，许多都是社会的弱势群体或贫困人员。我们的一举一动、一言一行，都在老百姓的眼里，因此对我们执法人员也提出了很高的要求。严格执法、文明执法、规范执法，是我们每一名执法工作人员必备的基本素质。

xx年土地执法监管工作总结 篇9

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xx年土地执法监管工作总结

一、加强领导度重视

乡上成立了以乡长为组长，分管国土、村镇建设的副职为副组长，国土所等相关部门负责人为成员的乡土地执法共同责任机制落实工作领导小组。

二、责任到人纳入目标考核

一是将土地执法监管工作纳入各村（社区）的目标考核与村干部的报酬和评优评先挂钩。

二是实行班子成员分片负责制，驻村干部考核与村上考核挂钩。

三、强化宣传增强群众执行国土资源法规的自觉性

采用会议、标语、板报等多种形式，广泛宣传国土资源法律法规，特别是卫片执法检查的相关情况宣传，让一些想非法占地的人不敢心存侥幸。

四、事前防范及时发现涉嫌土地违法违规行为

一是对违法占地行为的动态巡查实行班子成员分片，驻村干部包村、村干部分片负责，并纳入目标考核；

二是严格遵循凡是本辖区内发生涉嫌土地违法违规行为的，村组干部必须在4小时内发现并在1小时内到现场进行制止，同时将涉嫌违法基本情况和制止情况在5小时内报告乡镇人民政府；乡镇人民政府接到报告后在8小时以内必须组织乡镇所属的相关部门到现场进行制止，并在24小时内将制止情况书面报告县政府，同时抄送国土资源、住建等相关部门，确保第一时间发现各类涉嫌土地违法违规行为，将该行为制止在萌芽状态的规定。全年共接收到村、组干部报告违规占地行为35起。

五、加强配合增强执法监管合力

一是在国土、林业、水务、派出所等部门的配合下，依法查处2宗非法开采矿山和一处未批即占行为。

二是明确要求农电站、水管站两单位对用电户、用水户凡无合法手续的建设和占地一律不得供电、供水。三是大力开展各类违法占地清理。今年全乡共清理出各类违法用地26宗，涉及面积15.05亩。其中按违法性质分：设施农用地2宗，涉及面积7.79亩；非法开采2宗，涉及面积3.2亩；村民建房22宗，涉及面积3.96亩；按建设进度分，在建停工10宗，涉及面积1.73亩；建成14宗，涉及面积2.23亩；对清理出的违法用地，我乡依据土地管理法相关规定，结合《县人民政府办公室关于进一步贯彻落实土地执法监管共同责任机制的通知》（府办函〔xx〕1xx号）文件精神，在国土、安监等部门的大力支持下，对2宗非法采矿的进行了制止；24宗村民建房和2宗设施农用地均已按要求办理审批手续。

范文仅供参考