阳光党务村务活动实施方案（精选10篇）
古城街道党工委 古城街道办事处
关于印发《开展“阳光党务村务”活动实施方案》的通知
各村党支部、村委会：
现将《古城街道“阳光党务村务”活动实施方案》印发给你们，希望组织认真学习并贯彻落实。
附：《古城街道开展“阳光党务村务”活动实施方案》
2011年3月25日
古城街道开展“阳光党务村务”活动
实 施 方 案
为认真贯彻落实市委、市政府《关于加强农村基层党风廉政建设实施意见》，切实加强农村基层党风廉政建设，着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，现就开展“阳光党务村务”活动，制定如下实施方案。
一、指导思想和目标
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强村务公开和民主管理为载体，以推进党务、财务、事务“三公开”为重点，不断完善村民自治机制，切实保障群众的知情权、决策权、参与权和监督权，有效促进农村改革发展和社会稳定。通过开展阳光党务村务活动，进一步提高村务公开的质量和水平，促进村务公开规范化、制度化，实现“村级零招待、农民零负担、干部零违纪、群众零越访”的“四零”目标。
二、工作任务及要求
在公开形式上，由静态公开向直接对话延伸，推行“点题公开”、“入户公开”；在公开层面上，由事后公开向全程公开延伸；在公开内容上，由针对性公开向全方位公开延伸；在公开程序上，由随意性操作向规范性操作延伸；在公开定位上，由满足村民知情权向村民点题管理延伸。
1、规范公开内容。凡有关法律法规和政策明确要求公开，以及涉及群众切身利益的事项，都应向村民公开。村务公开的内容有：（1）村民会议或者村民代表会议讨论决定事项的实施情况；（2）村级财务收支情况，村集体债权债务情况；（3）水、电等费用的收缴情况；（4）村土地、集体企业和财产的承包、经营和租赁情况；（5）征用土地各项补偿费分配和使用情况；（6）宅基地使用、村民建房审批情况；（7）税费改革和农业税减免政策，村内“一事一议”筹资筹劳情况；（8）种粮直接补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况；（9）最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况；（10）国家计划生育政策的落实情况；（11）新型农村合作医疗情况；（12）村干部工作目标执行和村干部报酬情况；（13）村公共设施建设项目的投资、承发包情况；（14）涉及村民利益和村民普遍关心的其他事项。重点是公开村级财务，并在本村财务公开栏进行公示，便于广大群众及社会各界监督。
2、明确公开时限。“及时公开、季度公开、公开和群众点题公开”的公开期限应不少于7天。其中及时公开要根据情况随时公开，群众点题公开要在接到群众要求之日起10内予以公开，季度公开时间为1月、4月、7月、10月的20号，公开在每年12月20日前。对重点工作、重点工程建设和重大政策落实情况要做到事前、事中和事后公开。
3、丰富公开形式。坚持“实际、实用、实效”的原则，在
村部、村级交通要道、村民主要集散地等便于群众观看的地方设立永久性村务公开栏。对村两委公开中内容不具体,群众意见多的实行“点题公开”。群众只要把想了解的内容用口头或书面形式向政府或村两委提出，10天内就会得到妥善解决。一时解决不了的，政府也会明确答复解决的期限、办法。通过“点题公开”，做到让群众参与，群众知情，群众监督。村务公开栏可设置及时栏、季度栏、栏、长期栏和点题栏，公布监督举报电话，设置群众意见箱。党务公开要采取党员大会、群众大会、党务信息、党务专栏等形式予以公开。
4、严格公开程序。各村（居）要结合实际情况，依照法规和政策的有关要求提出村务公开的具体方案；村务公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村支部和村民委员会联席会议讨论确定；村民委员会通过村务公开栏等形式及时公布。
三、工作步骤
1、宣传动员（5月1日—5月31日）。各村要从讲政治、讲大局的高度，通过召开动员会、培训会和印发宣传资料、举办专题学习班等多种形式，加大对《中华人民共和国村民委员会组织法》、《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的规则》、《关于加强农村基层党风廉政建设意见》等法规的宣传教育力度，让党员群众在了解中参与，在明白中监督，调动广大党员、群众参与的积极性。
2、自查自纠（6月1日—8月31日）。各村对已有的涉农规章制度进行全面清理和检查，重点检查村务公开的内容是否全面、真实，特别是财务开支的内容要更加具体化，要实事求是地将开支项目细化公开，不再有“其他”开支项目；村务公开形式、时间和基本程序是否规范、及时；涉及村民利益的事项是否实行民主决策；村级民主决策形式、程序是否科学有效；是否建立和执行村民民主理财制度，规范农村集体、财务收支审批程序等。
3、建章立制（9月1日—10月15日）。各村要采取发放征求意见表、开展民意调查和召开民主测评座谈会等形式，认真查找梳理村务公开和民主管理工作中存在的突出问题，针对查找梳理出的问题，结合本村实际，进一步健立健全村务公开和民主管理各项制度。
4、整改提高（10月16日—11月30日）。要坚持边查边整改的原则，对有整改条件的必须立即整改，不能整改的必须限期整改，要建立健全村务公开和民主管理的长效机制，推行村务重要事项流程化管理、规范化运作，确保开展阳光党务村务活动达到预期效果。
5、总结验收（12月1日—12月20日）。各村在每个工作阶段结束后，都要向活动领导小组报送阶段性工作总结。领导小组将定期不定期深入各村居检查工作进展情况。在整个活动结束后，领导小组将采取随机抽验和听汇报、查资料、座谈、发放调
查问卷、实地察看等方式，对活动开展情况进行逐片逐村检查验收。各村也要积极开展自查自验，于12月15日前将整个活动开展情况以书面形式报街道活动领导小组办公室。
四、组织机构及职责
为切实加强组织领导，确保阳光党务村务活动有序开展，成立活动领导小组。
组
长：崔
欣
副组长：任光学
陶永军
成员：王立伟
李
华
尹乐军
孙法敏
刘春光
燕剑波
丁培亮
张永林
刘忠清
吕从海
领导小组办公室设在党建办，负责本次活动的日常工作。各成员部门工作职责：
1、纪工委：负责本次活动的监督检查，查处村务公开中存在的违规问题，开展好警示教育。
2、党建办：负责指导各村制定农村党组织议事规则；落实重大事项集体研究决定和“一事一议”制度、农村基层党组织生活会制度，做好村级党务公开的指导和监管工作。
3、财政经管统计站：配合农委做好村级财务人员业务培训和管理，指导落实“村财镇管”制度，加强村级财务监管。负责村级财务审计，做好村级债务专项审计调查和核准。建立和完善农村基层干部任期经济责任审计和离任审计制度。
5、民政办：负责建立健全村级各项规章制度，做好村务公开工作日常监管。指导村委会的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。
6、农委：负责村级财务人员的培训和监管，加强对农经人员的管理，督促做好村级财务公开工作。
五、几点要求
1、加强组织领导。各村要把开展阳光党务村务这一打基础利长远的活动列入重要议事日程，成立活动领导小组，村支部书记要亲自担任活动领导小组组长，亲自安排部署，亲自督查落实，要制定活动实施方案，明确目标、落实措施。街道将本次活动的成效作为村干部考核、评先评优的重要依据。
2、完善工作机制。要建立统一领导，各有关部门共同参与的工作机制，形成上下协调、左右联动的工作格局。活动领导小组各成员单位要认真履行职责，团结协作，相互支持，不能推诿扯皮。各帮扶部门要把开展阳光党务村务活动作为驻村工作的一项重要任务，指导帮扶村规范开展好工作。
3、加大督查力度。纪工委、组织、民政、农委等部门要对各村活动情况进行指导，进行全程监督，设立投诉电话和举报信箱。街道纪工委结合各村党务村务公开的同时，加大对各村党务村务公开和民主管理工作情况的督促检查；各相关职能部门对职
责范围内的工作进展情况不定期进行自查。
一、提高认识, 营造氛围
开展阳光体育活动, 对于培养学生热爱集体、热爱学校的团队精神, 增强学校凝聚力, 增进师生情感, 团结奋进, 丰富校园文化, 形成良好校风, 具有特殊的教育意义。同时对增强学生体能, 促进身体健康, 培养学生自我锻炼能力和良好的社会适应能力及心理素质, 养成终身体育意识具有重要作用。
二、精心设计, 有序组织
我们提出的活动主题是“我运动、我健康、我快乐”;活动要求是人人有项目、班班有团队、学校有比赛;构建的模式是学校早操、课间操、课外活动。
1.体育场地与器材
我校拥有400米操场1块及足球场1块, 篮球场6块 (28×15米) , 排球场3块 (18×9米) , 乒乓球台4台, 肋木1架, 单双杠16副, 山羊1只, 跳箱1组, 栏架14副, 大体操垫10块等, 合计177件。学校还积极倡导各班自购象棋、跳棋、五子棋、军旗、沙包、毽子、羽毛球拍、乒乓球拍、三大球类等。这样, 极大地保障了学生活动的场地与器材的补给。
2.经费保障
我校体育经费由总务处预算, 教职工代表大会审核, 校长审核批准后投入使用, 累积投入体育教育教学的经费达25万元之多。可见, 我校领导对体育教育的重视程度, 为我校体育教育的顺利开展提供了有力的保障。
3.按新课程标准开足开齐体育课
我校坚决执行有关规程、条例的规定, 开足开齐相关的课程科目, 各年级每周开设体育3课时, 开课率为100%, 且每周课外活动为4次, 每次40分钟, 早操、课间操为每天1次, 每次早操25分钟、课间操20分钟, 每天累积活动时间为85分钟, 保障了学生的活动时间。
4.上好早操、眼保健操和课间操
体育教师和班主任指导学生规范做好每一个动作, 提高三操质量。学校政教处干事、学生会、体育值日教师定时检查, 并将其纳入各班级的评估考核。
5.实行课外活动管理制度
学校按班级划分活动区域, 进行丰富多彩的文体活动, 包括跳绳、踢毽子、立定跳远、羽毛球、乒乓球、篮球、跑步、游戏等。活动过程中, 各班主任全程做好学生的运动辅导及安全监护, 以确保每天的锻炼安全、有序、高效。
6.以赛促练, 推动发展
学校每学年开展秋季田径运动会、篮球赛等, 旨在培养学生的团队精神、运动的兴趣和习惯, 为形成终身锻炼的意识和习惯以及养成积极进取、乐观开朗生活态度奠定了基础, 深受学生喜爱。
三、强化落实, 确保持久
1.学校行政会研究决定, 早操、课间操、课外活动期间, 班主任必须跟操进行全程督促、指导。学校还对班主任在岗在位的情况进行督察, 确保各班活动有组织、有秩序、有成效。
2.体育教师对早操、课间操、课外活动分片管理、指导, 加强质量。体育值日教师进行全面考核、统计, 并到政教处通报, 纳入班级周考评。这种管理能够发现问题, 成功洞察漏洞, 确保学生活动期间的人身安全。
3.值日领导、政教处干事、学生会对班主任、体育教师、班级进行考核, 使班主任重视, 体育教师认真负责, 班级学生认真对待, 提高早操、课间操、课外活动落实的质量与效果。
4.学校不定期召开教师大会, 对三操两活动出现的问题进行通报, 限期改正。
为促进村务公开真实有效的开展，确保各村工作正常有序进行，青山乡于8月6日上午开展了为期2天的“阳光村务”检查活动，对全乡17个村的“阳光村务”工作进行了检查。
本次检查由乡纪委牵头，乡组织办、农管站、财政所、综治办等部门组成3个检查领导小组，并抽调阳光村务业务骨干，对乡所属17个村的阳光村务进行检查。检查内容主要包括：农村集体“三资”清理和委托代理工作、村务监督委员会工作、村级事务流程化管理工作以及“阳光村务工程”常态化建设工作等。
关于印发《全椒县“阳光村务工程”建设验收方案》的通知
各镇党委、政府、“阳光村务工程”建设工作领导小组，县直有关单位：
现将《全椒县“阳光村务工程”建设验收方案》印发给你们，请结合实际，依照此方案，认真组织自查，并按时向县申报验收。
全椒县农村基层党风廉政 建设工作联席会议办公室
2011年5月16日
全椒县“阳光村务工程”建设验收方案
根据中共安徽省纪委办公厅、安徽省农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室《关于印发<全省“阳光村务工程”建设验收标准>的通知》（皖纪办„2011‟32号）和市“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室《关于认真做好“阳光村务工程”建设验收工作的通知》（滁阳光办明电„2011‟1号）要求，结合我县实际，制定本方案。
一、验收时间
2011年5月20日至6月20日，分二个阶段实施。第一阶段：自查（5月20日至6月5日）。各镇、县“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室对照皖纪办„2011‟32号文件的验收标准，组织开展自查，及时补缺补差，完善资料，整改提高。各镇于6月5日前，书面向县“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室（县纪委党风室）申报验收。县“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室对各镇验收全部合格后及时向市申报验收。
第二阶段：验收（6月6日至6月20日）。县“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室从县农村基层党风廉政建设工作联席会议相关成员单位抽调人员，依据验收标准对各镇进行验收，到各镇验收的具体时间另行通知，每镇验收时间不少于1天。
二、验收内容
详见《全省“阳光村务工程”建设验收标准》（皖纪办„2011‟32号）（附后）
三、验收方法
（一）听取汇报。听取镇党政主要负责同志对推进“阳光村务工程”建设工作情况的汇报，重点听取“三资”清理和委托代理服务、村级事务流程化管理、建立村级事务监督委员会工作开展情况。
（二）查阅资料。严格对照“阳光村务工程”建设验收标准，逐项查阅相关资料。
（三）实地查看。深入所有村（居）实地了解各项工作开展情况；采取进村入户的方式询问10-20户，测评群众知晓率和满意度。
四、验收分组及验收单位 另行通知
五、相关要求
（一）统一思想，提高认识。此次验收既是对我县实施“阳光村务工程”建设的一次集中检验，更是对“阳光村务工程”建设的有力促进。各镇、县直有关单位要充分认识验收工作的重要性和重要意义，尤其是各镇党政主要负责人要亲自部署工作，亲自抓好落实，要严格对照验收标准抓好自查整改，对相关工作资料进行收集整理，补充完善，分类归档，在完善软件资料的同时，要注重硬性建 设达标，以进一步完善“阳光村务工程”建设各项工作，确保工作取得实效。
（二）严格标准，认真验收。各验收组要全面掌握验收标准，以高度负责的态度，坚持一把尺子衡量各镇工作,切实做到客观、公正、公平。要坚持时间服从质量的原则，不符合条件的绝不能通过验收。各验收组人员在检查验收中，要真实记录检查验收情况，当场指出发现的问题和不足。验收结束后，所有验收结果及相关表格数据要由各镇主要负责人签字后带回，并将验收情况书面报告县“阳光村务工程”建设工作领导小组办公室。
（三）明确责任，严肃纪律。我县将把此次验收工作纳入党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设的考核内容，对验收不合格的，视情扣除2011责任制考核分值，并将验收结果通报全县，对未通过验收的镇将实名通报，责令限期整改。对在验收中发现，工作任务、责任不落实，工作弄虚作假的，县纪委、监察局将视情严肃追究相关人员责任。
附件：全省“阳光村务工程”建设验收标准
全省“阳光村务工程”建设验收标准
为确保全省“阳光村务工程”建设质量，对各地一年来开展工作和完成任务情况作出全面、客观评价，做好申报制检查验收工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于推进“阳光村务工程”建设的意见》（皖办发[2010]13号）及有关配套制度文件规定和要求，制定此标准。
一、农村集体“三资”清理和委托代理服务工作
（一）总体标准：农村集体“三资”家底清楚，各项管理制度健全，委托代理服务规范，资产、资源开发处置程序完备、透明公开，“三资”数据公开及时、准确、明细，电子查询平台和监控平台基本建立。
（二）分项标准：
1．农村集体“三资”清查核实严格按照“清理、登记、核实、公示、确认、上报”六个程序进行。清理全面彻底，登记详细规范，核实准确无误，公示及时全面，确认符合程序，上报签字盖章。
2．农村集体财务收入管理、财务开支审批、财务预决算、资金管理岗位责任、财务公开制度完善，农村集体资产清查、资产台账、资产评估、资产承包、租赁、出让和资产经营制度健全，农村集体资源登记簿、公开协商和招标投标、资源承包和租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理制度建立。3．农村集体“三资”委托代理服务中心有固定办公场所和专职服务人员，有工作经费保障，内部制度健全。与各村集体经济组织或村民委员会签订的委托代理协议符合程序要求、合法有效。分村或以“三资”委托代理服务中心设立银行账户，分村建账，分村核算，账务处理及时，审批审核手续规范。建立农村集体资产资源登记台账，实行动态管理。
4．各村（居）定期向乡镇“三资”委托代理服务中心报送相关数据，向村民及时、准确、明细公开集体财务收支等情况。委托代理中心及时向村（居）通报“三资”情况，定期公开和上报“三资”管理和运营情况。农村集体“三资”账、表、簿（册）、据等统一印制，分类装订，分村建档，档案完整。
5．农村集体“三资”管理全面实现电算化。乡镇（街道）建立电子查询平台，方便群众知晓。市、县（市、区）建立电子监控平台，开展网上时时监管。
二、村级事务流程化管理工作
（一）总体标准：村级事务流程化管理制度健全，工作程序设计科学，便于干部执行操作和群众全程监督。“四议两公开”工作法全面推行，议事决策民主公开，符合群众意愿。乡镇和村务监督委员监督有力，村（居）“两委”严格按制度和程序办事，村级事务管理规范有序和谐。
（二）分项标准：
1．结合实际制定出台村级事务流程化管理的实施办法，以流程图的形式规范群众关注的经常性村级事务工作程序，确保群众看得明白、村（居）干部易于操作。
2．按照一定标准统一制作村务公开、财务审批、村集体“三资”管理、惠农资金发放等重点村级事务管理流程图，在便于群众观看的地点上墙或悬挂标牌公示。印制村级事务办事宣传手册，免费发给每个村（居）干部和每户村民。
3．村（居）“两委”干部熟悉流程化管理工作规定，能够按制度程序进行管理各项事务，无群众反映优亲厚友、以权谋私等问题。
4．“四议两公开”工作法全面推行，村级重大事项决策按照村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议以及决议公开、实施结果公开的程序进行。
5．责任机制健全落实，村（居）党组织负责人能够切实负起实施村级事务流程化管理和“四议两公开”制度的责任，主动接受村务监督委员会对村（居）“两委”开展工作的监督。乡镇纪委能够对各村实施这项制度进行有效监控。
三、村务监督委员会工作
（一）总体标准：村务监督委员会组织成立符合程序要求，工作制度、保障制度、监督制度健全完善，能够按 7 照规定要求正常有效开展工作。村务监督委员能够胜任本职工作，履职尽责，发挥监督作用。
（二）分项标准：
1．结合实际制定出台建立健全村务监督委员会制度的实施办法，建立健全工作制度、保障制度、监督制度，对有关人员开展培训。
2．村务监督委员会须有3-5名委员组成，其成员符合规定的资格条件，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生。当选委员的赞成票过半数。
3．县、乡两级确保村务监督委员会有必要的办公条件和工作经费，有牌子、有印章、有办公场所、有误工补贴。村务监督委员的误工补贴纳入县乡财政预算，实行打卡发放，确保补贴到人。
4．健全落实村务监督委员会对村（居）“两委”和村干部权力行使实施监督制度、村（居）“两委”工作和村监委工作双向通报制度、乡镇包村干部指导协调制度、乡镇纪委监督与协调处理机制。村监委在工作中遇到的矛盾和问题能够得到及时妥善解决。
5．建立村务监督委员会工作、学习制度，工作有台账、学习有记录、履职有存档。特别是对列席村（居）“两委”有关会议、调查核实村民反映的问题、提出批评建议以及向上级机关反映问题的工作材料要及时归档。
6． 建立村务监督委员会向村民会议或村民代表会议定期报告工作、接受村民或村民代表的信任度测评的工作 监督机制和村监委工作考评激励机制。按照规定奖励履职尽责、群众满意的村监委；按照程序罢免不称职甚至违纪违法的村监委成员。
四、“阳光村务工程”常态化建设工作
（一）总体标准：“阳光村务工程”建设各项制度健全落实，农村集体“三资”委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会三项工作常态运行、良性互动，形成有机整体，农村党风廉政建设长效机制基本建立。
（二）分项标准：
1．在农村集体“三资”委托代理服务工作常态化方面。市、县两级进一步明确农村集体“三资”管理机构，理顺职能定位，加强队伍建设，健全常态化管理体制。各乡镇进一步加强“三资”委托代理服务中心建设，确保服务及时、规范、高效。“三资”管理信息化建设步伐加快，电子公开平台、查询平台、监管平台建立并有效运转。资产资源处置开发全面引入市场竞争机制。
2．在村级事务流程化管理工作常态化方面。村“两委”全面实行重大事项决策请示报告、结果公开和备案制度，全面落实“点题公开”、公开质询和“双述双评”等制度。市、县两级经常性开展“四议两公开”和流程化管理工作督查指导，定期组织群众对各村实施情况进行民主评议，及时发现和纠正存在的问题。
3．在村务监督委员会工作常态化方面。村“两委”支持村监委正常开展工作，提供必要的工作条件。县（市、区）纪委和乡镇（街道）纪委主动将加强和改进村务监督委员会工作纳入职责范畴和工作重点，建立健全工作例会、定期培训、督查指导等制度，着力完善村务监督委员会工作机制、保障机制和监督机制。
4．在“阳光村务工程”建设工作常态化方面。各级党委、政府将“阳光村务工程”建设摆上农村工作的重要位置，纳入本级党委党风廉政建设责任制考核和本级政府工作目标考核范畴，每年定期组织考核，严格奖惩，确保此项工作的经常性和长效性。
5．在衡量“阳光村务工程”建设实际效果方面。通过对当地群众开展走访和调查问卷，群众的满意率应达到80%以上。
主题词：党风廉政建设
阳光村务工程
验收方案
通知 报：市农村基层党风廉政建设工作联席会议办公室 抄：县委办，县人大办，县政府办，县政协办。全椒县农村基层党风廉政
2011年5月16日印发
建设工作联席会议办公室
近年来，大木村在市、镇等各级党委政府的关心支持和精心指导下，严格按照党务公开工作要求，扎实推进党务村务公开工作。创新公开方法，丰富公开内容，规范公开制度，扩大党员干部和群众的参与面，提高了党员干部综合素质，理清了工作发展思路，促进了党风廉政建设，推动了各项事业的健康快速发展，充分发挥了党务村务公开在村级组织建设中的重要作用。现将大木村党务村务公开工作开展情况总结如下：
一、基本做法
（一）加强领导，明确职责。大木村党支部成立了以书记为组长的党务村务公开领导小组，积极推进基层党组织党务村务公开工作。建立健全工作机制，明确成员具体职责，做到分工明确，各司其责，保证了党务村务公开工作的贯彻落实。
（二）阳光操作，求真务实。一是内容具体化。党务村务公开内容在征求村民意见的基础上，按照“群众关注什么，就公开什么”的原则，确定了党务村务公开的主要内容，扎实做好党务村务公开工作。对于群众最关心、最直接的利益问题（如：村级财务、农村低保、种粮补贴、养老保险、扶贫项目、项目资金等），全部做到按季度公开。二是形式多样化。通过村务公开栏、会议宣讲、走家串户等形式将党的建设、村级发展规划、项目建设、涉农资金、民政救济等事项进行了全面公开，让广大群众一清二楚，并对进行耐心的解释和说明，设立群众服务窗口，对群众来信及时进行回复整改。三是程序规范化。建立健全了党务村务公开制度，使党务村务公开工作不断规范。四是机制长效化。按季度准时将党务、村务、财务在村委会公告栏内进行公开。对于一些不定期公开内容，领导小组安排专人及时在公告栏内予以更新。对于发展规划、涉农资金、项目建设等重大事项，及时组织召开会议，听取群众意见，并进行相应调整。使党务村务公开工作真正做到了常规工作定期公开、阶段工作逐段公开、临时工作及时公开，从而确保了公开的经常性、动态性、及时性。
（三）学习先进，不断完善。我村共组织人员外出参观学习先进经验，并邀请镇委领导、先进村党支部书记传经授课，不仅增长了党员干部的见识，还提高了我村的党务村务公开水平。近年来，在公开栏内累计公布各类政策80余条，村民对村级党务工作高度认可。
二、工作成效
通过推进党务村务公开，党员干部的廉洁自律意识、为民服务意识得到明显增强，在推进党内民主发展、强化党内监督、激发党员发挥表率作用、改善党群干群关系等各项工作中取得了良好效果。
第一，提升了党内决策的民主化和科学化。一是促进了党内决策处事的公正性。通过听取群众的合理化意见、建议，使各项工作开展具有了更广泛的群众基础，也具有了更多的合理性。二是拓宽了党内民主渠道。党务公开，不仅给党员和群众提供了一个了解党内事务和党的干部真实情况的窗口，而且还提供了一个表达意见的平台，有效地实现和维护了党员群众的知情权、参与权和监督权。三是有效监督了党的工作。党务公开增加了党组织活动的透明度，使党员能够更好地了解和参与党内事务。
第二，提升了干事创业的主动性。一是增强了工作责任感。推行党务村务公开以后，党支部成员的职责、工作目标、实绩表现都置于广大党员和群众的监督之下，面对全体党员群众的监督，支部成员工作的积极性和责任感明显增强，各项工作的程序及开展情况全面公开，增强了党务工作者工作透明度。二是增强了工作的主动性。党务村务公开让党员和群众来监督党组织和党的领导干部的权力运行，有效解决了工作中的一些突出问题，使党组织直接面向群众，有效防止了“庸、懒、散”现象的发生。
第三，提升了党员干部发挥表率作用的活力。党务村务公开让党员干部的表现在群众中公开亮相，这既是对表现优秀的党员的表扬，也是对思想落后党员的触动，在这种压力下，党员的工作活力得到了充分激发。党务公开也让党员自觉履行义务的意识得到增强，真正起到了党和群众的桥梁纽带作用，起到了较好的激励先进、鞭策后进的作用。
第四，提升了党员群众参与党内事务的积极性。在推进党务村务公开工作中，我村把实行重大决策公示和征求意见制度作为一项重要举措，为普通党员和群众参与决策提供制度化通道。在实施过程中，决策规则、参与程序和决策结果都是公开透明的，所有村民都可以对决策提出建议和意见，最终由党支部在发扬民主的基础上制定出方案。党务公开使各项工作开展具有了更广泛的群众基础，也具有了更多的合理性，原来群众带有疑虑、容易引发矛盾的问题，通过党务公开得到了有效解决，党群、干群关系也更加密切和融洽。
三、存在的问题
近年来，虽然我村党务村务公开虽取得了明显成效，但对照相关要求和广大党员群众的期望，还存在一定的差距和问题，集中表现在以下几个方面：
一是在思想认识上，部分党员干部对党务村务公开工作认识不到位，思想不重视，责任不明确，工作不落实。
二是在公开效果上，由于各种原因，在党务公开上还存在公开不及时、答复不及时等问题，影响了党员群众参与公开的热情和积极性。
三是在资料整理上，虽然建立起了党务公开档案，但还存在档案资料不健全，管理不规范的现象。
四、下步工作打算
我们要进一步深入推进党务村务公开工作，不断提高党务公开工作的质量和成效。一要抓住党务公开的关键和重点，进一步提升党务村务公开的质量和水平。要充分调动党支部成员和党员群众参与党务公开工作的积极性，大力宣传党务村务公开的意义、成果，努力营造党务公开工作氛围。二要抓好制度创新，进一步加强党务村务公开的规范化建设和长效管理。要进一步健全监督机制、信息反馈制度和评价机制，明确监督方式，畅通监督反馈渠道，扩大评价主体。抓好制度的落实，并对责任进一步明确并细化，确保党务公开的各项制度能够得到有效落实。
1 阳光体育和大课间活动的内涵
根据国家教育部2006年做的中小学生体质调查情况, 发现我国的中、小学生体质比前几年要下降很多, 肺活量、身体素质、视力等都有明显下降。所以2007年国家教育部和体育总局共同决定要在亿万学生中开展阳光体育运动, 主要是让学生走出教室, 走进大自然、走到阳光下开展体育运动, 增强体质。在这个知识大爆炸的时代, 人才的概念发生了巨大的变化, 不仅仅要具备一定的知识和能力, 而且要具有一个强健的体魄。面对沉重的学习压力, 学生的体育锻炼显得尤为重要。健康、阳光是一个高中生应该具备的身体素质和心理素质, 实施阳光体育正是为学生的发展服务的。
所谓阳光体育就是指让学生在阳光下进行体育锻炼, 沐浴阳光, 享受自然带来的一切, 使学生的身心都得到发展。进而推进素质教育的深入开展, 培养出更多有知识、有能力、有健康的新时期的有用人才。所谓大课间是基于原有的课间操活动, 是指学生进行课间活动的时间较长, 课间活动的内容较丰富, 保证学生课余体育锻炼的时间, 有效调整身心健康, 培养学生更多的体育运动兴趣, 为学生日后自发、自主地进行体育锻炼打好基础。
2 利用校园文化渲染阳光体育
有人说小学阶段要有个好老师;初中阶段要有个好班级;高中阶段要有个好学校。这一观点就说明学校的文化氛围对高中学生学习的影响。阳光体育和大课间活动同样需要学校文化的支持, 同时阳光体育和大课间活动也在一定层面上强化和繁荣了学校的文化。给学生提供锻炼的机会, 给学生提供增强体质的场所和条件。强化阳光体育的校园文化, 可以充分利用校园的围墙、宣传橱窗、走廊、教室墙壁等多种渠道, 利用图画、文字等形式, 宣传阳光体育的意义, 宣传大课间活动的目的。在全校范围形成一种人人参与大课间活动、人人喜欢阳光体育的良好氛围, 为阳光体育和大课间活动提供舆论支持。在学生中形成一种我运动、我健康、我快乐、我幸福的体育锻炼氛围。享受阳光、快乐体育, 培养更多阳光、向上、积极的爱好体育的学生, 为学校的可持续发展填力, 为学生的全面发展加油, 为社会培养更多的有用人才。
3 阳光体育和大课间活动的内容
阳光体育和大课间活动, 顾名思义是和其它体育活动一样, 享受室外有氧运动的乐趣。其目的是培养学生形成众多的体育爱好, 形成更强的体育运动的能力。在大课间活动中, 可以为学生选择如山羊、跳箱、平梯、跨栏、轮滑等多种体育运动的形式。利用学校充分的体育场地优势开展, 如篮球、排球、足球、羽毛球、乒乓球等室外体育运动。每天坚持一个小时的室外体育活动, 让学生掌握了一定的体育技能, 也培养了学生具备良好的心理品质。在体育互动中, 学生能够掌握技能、学到技巧、提高素质、兼具优良的道德品质。学生通过阳光体育和大课间活动等形成谦让、团结、友爱、关心等等个性品质和思想品质。
4 实施阳光体育和大课间活动的策略
有效开展阳光体育和大课间活动, 能够培养学生健康的生活方式, 凸显校风校貌, 培养学生具有良好的意志品格。特别是大课间活动范围广、人员多, 可以培养学生形成集体荣誉感, 形成遵守纪律的好习惯, 培养协调沟通的人际关系能力。阳光体育和大课间操活动是丰富学校体育运动形式的又一个渠道, 也是校园文化展示的窗口。对于缓解高中学生紧张的学习压力、丰富学校的体育运动内容具有很大的作用, 怎样有效实施, 才能保证其高效性和实效性。
4.1 以人为本从兴趣出发
大课间体育活动内容的确定, 是有效实行大课间活动的保证。所以, 确定的大课间活动内容要从学生的兴趣出发, 体现以学生为本的实施原则。大课间活动的内容要丰富多彩, 打破以往一套广播体操全校做、一段音乐反复听的局面。可以实行中央和地方相结合的模式, 中央模式是国家统一规定的校园集体舞、广播体操、武术健身操等内容;地区 (方) 统编内容可以结合新疆地区的气候和文化特点、风俗习惯等内容创编地方校本的体育运动内容。比如标牌式的新疆舞蹈、踢毽子、跳皮筋、滚铁环、跳绳等。富有地方特色的其它文化内容以及学生很感兴趣的各种趣味游戏等。可以发挥学校校本师资的作用, 结合学生的特点, 编排富有学校特色的韵律操、健身操、校操、特色操等运动形式。这些内容的安排必须坚持以学生为本, 从学生感兴趣的内容出发, 确保活动开展的有效性和实效性。
4.2 科学确定大课间体育活动形式
有效的活动形式是保证大课间活动和阳光体育的有效途径。体育教师要发挥集体的作用, 同其它任课体育教师一起合作, 科学确定适合本校学生特点、学情特点的活动形式, 根据人体生理机能、活动能力变化规律以及课间操的时间等因素确定自己的校本大课间活动形式。下课铃响学生走出教室, 自由活动一会之后进行自由体操锻炼, 这种活动要分班、分组进行学校自编自创的校操、校舞、韵律操、特色操、武术操等国颁操的演练和活动, 之后整理队形回班级上课。分开活动、归队整形的形式成为高中体育大课间的基本形式。
阳光体育运动的基本形式主要是体现在学生的户外活动时间, 学校规定每周3天时间, 利用下午自习课时间, 集体组织学生进行室外体育活动。具体形式可以按照班级为单位的形式, 或者以学生兴趣小组为单位的形式, 在校内的操场上活动和到校外的自然环境中活动为主, 可以长跑、登山、各种球类活动、各种体育活动竞赛等形式, 然后进行总结和评价。
5 开展阳光体育和大课间活动的注意事项
阳光体育和大课间活动都是全体学生参与的, 所以在组织和开展中要注意为教学和学生发展服务的原则, 保证活动的有效、有序。所选择的活动应该以调整学生学习情绪为主, 增强学生体质为目标。
5.1 与新课改的理念密切结合
新课改在基础教育阶段实施已经很长时间了, 其主要理念就是为了每一个学生, 关注每一个学生的发展, 注重学生学习能力的形成和提高。所以作为学校体育教学和体育活动的一部分, 大课间活动应该和学校的教学改革工作密切结合起来, 仅仅围绕学校的教学工作进行, 形式、内容都要配合学校的整体教学工作, 特别是要围绕学校校园文化建设开展阳光体育活动, 展示学校的教改风貌, 更加丰富学生的课余生活, 缓解学生学习压力。
5.2 与学生的能力提高相结合
新课改大力提倡关注学生的发展、关注学生学习能力的提高。人才的概念再也不是读书匠的一个标准, 而是创新能力和创造意识的形成和培养。阳光体育和大课间活动可以在意志品格、拼搏奋斗、人际沟通、团队合作等方面实现学生的能力培养, 从素质教育角度出发, 与学生未来的发展相结合。提倡学生的全面参与、提倡学生的全面发展、关注学生的全面提高。强调学生的身心发展, 成为适应新时期社会需要的新型人才, 为上一级学校书输送更为优秀的人才。
新疆地区处在边疆, 经济和教育的发展相对落后, 所以在开展阳光体育与大课间活动的过程中, 要结合体育课程的内容改革进行, 高中学生面临高考, 课业负担沉重, 学生承受的压力空前大, 而且体育课程的时间有限, 教师要善于挖掘校内的课程资源, 结合体育教学开展阳光体育活动。大课间体育活动是体育课堂教育的延伸和拓展, 已成为体育课程重要内容组成。体育活动受场地和器材因素的制约, 所以根据学校的设备配置情况, 根据校园周边的自然情况, 确定阳光体育的活动内容和形式, 利用一切可以利用的资源, 挖掘一切可以挖掘的潜力, 确保阳光体育和大课间活动的高效、实效、时效。
摘要：阳光体育就是指让学生在阳光下进行体育锻炼, 沐浴阳光, 享受自然带来的一切, 使学生的身心都得到发展。大课间是基于原有的课间操活动, 有效调整身心健康, 培养学生更多的体育运动兴趣。本文从阳光体育和大课间活动的内涵入手, 从阳光体育的形式、内容、已经开展的注意事项等几方面进行了阐述。
关键词：阳光体育,大课间,教学效果,实效性
参考文献
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[2]吴昊.浅谈对大课间体育活动的几点新认识[J].中国学校体育, 2011 (2) .
[3]富嘉贞.关于课间体育活动的研究与建议[J].中国学校体育, 2000 (3) .
关于推行“阳光党务”的实施方案
各局办：
为深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，进一步加强党内监督和人民民主监督，加强党的执政能力建设，推进开发区健康快速的发展，结合工作实际，特制定开发区“阳光党务”实施方案。
一、党务公开的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持民主集中制原则，坚持党要管党、从严治党的方针，紧紧围绕提高党在城建系统的执政能力和拒腐防变能力，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为促进城建工作提供强有力的政治保证和组织保证。
二、党务公开工作原则
（一）服务发展原则。紧紧围绕开发区建设，充分调动全体党员群众创业创新创优的积极性，努力为开发区建设营造良好的环境，提高党组织和党员干部服务发展的能力和水平。
（二）依法依纪原则。按照党章、党内法规的要求，在不违反宪法、法律的前提下，依法依纪进行公开。
（三）真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信。
（四）注重实效原则。坚持从实际出发，采取适当灵活多样的公开形式，方便群众知情参与，讲求形式和效果的统一。
（五）积极稳妥原则。既大胆实践、勇于创新，又科学安排、有序推进，在实践中不断完善提高，扩展深化，加强制度建设，实行长效管理。
三、党务公开的主要内容
（一）开发区党工委贯彻执行上级党组织决定、决议及工作部署情况。主要包括：党建工作有关文件；党建工作目标计划及考核考评情况、党组织对党员的考核考评情况；党组织机构变动情况；党组织及党员隶属关系变动情况等。
（二）党工委领导班子自身建设情况。主要包括：民主生活会会前意见征集情况，会后整改措施及其落实情况；领导干部述职述廉情况；作风建设情况等。
（三）干部人事制度执行情况。主要包括：干部任前公示、竞争上岗等情况。
（四）领导干部重大事项报告制度执行情况等。
（五）基层党组织建设情况。主要包括：《党支部工作条例》、《思想政治工作条例》执行情况，发展党员公示情况，民主评议党员情况，党费收缴管理情况。
（六）其它应公开和上级指示公开的党务工作事项。
四、党务公开的主要形式
（一）党员大会和党员代表大会是党务公开的主要形式。按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，召开党员大会和党员代表大会期间，对有关事项进行审议讨论，广泛征求党员的意见和建议。
（二）公开告知形式。将应公开的党务工作内容通过公告、通报及其他形式形式，在党组织内部、单位内部予以告知，以达到党务公开的透明化。
（三）通过会议传达、定期通报、文件传达以及一定范围公示公告等形式进行公示公开，做到党务公开形式多样化。
（四）党内重大事项预公开制度。党组织在决定公开全局性重大事项或与党员群众切身利益密切相关的重要事项前，可预先公开初步方案；充分听取有关局办和部分党员代表、员工代表的意见。需要进行调整的，按程序重新研究调整，然后正式公开。
（五）建立公开阵地。充分利用工作与信息、固定宣传栏等开设党务公开专栏，利用党员和员工会议增加党务公开内容等，做到党务公开阵地相对固定。
五、党务公开程序
遵循“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的基本程序。公开的时间要与公开的内容相适应。
常规性工作要定期公开，一般每季度或半年公开一次；阶段性工作一般应在阶段工作完成后及时公开；临时性工作要随时公开。
公开党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务，应按先党内、后党外的顺序进行公开。
六、加强党务公开的组织领导
（一）党工委统一领导开发区的党务公开工作。成立党务公开领导小组，成员如下：
组 长：＃＃＃（开发区党工委书记）
副组长：＃＃＃（开发区管委会主任）
成 员：＃＃＃＃
领导小组下设办公室，办公室主任由＃＃＃兼任，办公室副主任为＃＃＃，成员为＃＃＃。领导小组按照党务公开制度要求，对各支部党务公开工作进行指导检查。开发区纪检书记张彩琴负责对开发区党务公开工作进行监督检查，定期对党务公开工作情况进行通报考核。切实把党务公开工作作为当前加强新时期基层党组织执政能力建设的重要举措来抓，慎重组织落实，积极稳妥推进。
（二）形成工作合力。开发区各支部要各司其职，密切配合，合力推进。要紧紧围绕发展建设这个中心工作，结合实际，以党员和群众关心的问题为重点，深入推进党务公开，接受群众监督，以促进各项工作。
（三）务求工作实效。推进党务公开，关键是要取得实效。要保障党员的民主权利，促进党员群众的知情权、监督权和参与权的落实；要密切党群、干群关系，不断增强党组织的凝聚力、向心力和战斗力；要严格领导干部廉洁自律制度，让党员群众在明白中监督，使各级领导干部在公开中自律；要以党务公开促进工作任务的落实，以工作任务的完成来检验党务公开的成效。
中共庐山区委组织部
近年来，我们庐山区在高标准推进远程教育站点建设的同时，坚持以用为本，充分发挥远程教育的网络作用，积极推行“党务村务”网上公开，进一步提高了村级工作透明度，有效地保障了党员群众的民主权力，推进了农村基层民主政治建设。2009年3月22日，中组部李源潮部长深入我区周岭村考察时，现场点击公开网页后，称赞说：“这种网上公开的形式好，值得推广”。我们的主要做法是：
一、适应形势，积极探索网上公开的模式
我区共有乡镇党委8个，村党支部59个，农村党员4737名，建有远程教育终端站点78个，其中延伸站点9个。改革开放以来，随着村民政治参与途径的不断拓宽，广大村民民主意识被日益唤醒。近年来，我们虽然利用多种形式推行了“党务村务”公开，但效果并不理想，一些流动党员和外出务工经商人员根本不知有公开这回事。为适应新形势新要求的需要，我们借助远教网络时效性强、覆盖面广、方便快捷、易于保存的优势，将村级重要党务、村务通过远程教育网向社会公开，走出了一条运用现代网络技术管理监督村级事务的新路子。有效地解决了过去公开中存在的不全面、不彻底、难监督的实际问题，被党员群众誉为“风刮不走，雨淋不湿，随时随地都能查看的公开栏”。
二、突出重点，全面规范网上公开的内容
为了使公开能够贴近基层、贴近群众，我们坚持突出重点，-1-
围绕村民普遍关注的热点问题，做好“十公开”，即党的惠农政策，村“两委”换届选举及发展党员情况，财务收支情况，征地拆迁的补偿及宅基地审批情况，计划生育指标发放及处罚情况，集体经济项目承包及经营情况，基建工程项目的招标、投标及预算情况，享受低保障人员的家庭情况及救灾赈济款物发放情况，村干部的工作目标任务完成情况及工资报酬发放情况。同时，还将农村新型合作医疗、种粮直补、退耕还林、“一事一议”等也纳入公开范围，并明确规定，对涉农政策法规等文件，只要不调整废止就永久保留；对其他党务、村务、财务等方面的信息，保存时间不少于2年；对要闻快递、党建动态、务工信息等内容，一季度一更新。我区新港镇征地拆迁任务重，乡村党组织在做深入细致工作的同时，将征地拆迁的政策和补偿标准等内容在远程教育网上全部公开，消除了群众的疑虑，全镇征地7000多亩，拆迁房屋1737栋，没有发生一起群众上访事件。
三、坚持质量，严格把握网上公开的程序
为有效实现群众民主诉求与远程教育的融合对接，我们在区党建网上开辟了“党务村务公开”专栏，为每个村设臵了“党务村务公开”主页和子页，在子页中还设臵了党务公开、村务公开、财务公开、公告栏等板块。网上公开，按照“村级提供内容—乡镇审核录入—区级审查把关”程序进行，由村党组织根据区远程办制作的统一格式提供相关的内容，乡镇党委审核后将公开的内容录入至管理后台，最后区委组织部经过严格审查，确定信息准确无误后，在管理平台上点击“通过”，远教网上就会显示公开的内容。为确保公开内容真实准确，我们坚持“谁采集、谁负责”的原则，凡是要公开的党务村务，经村党组织讨论后由经办人签
字，分管负责人审核，主要领导批准，对群众普遍关注的村级财务收支情况，还必须经过“两委”会议和村民代表会议集体研究、理财小组审核、乡镇经管站审批，并报经乡镇主管领导批准后方可录入。
四、强化督查，努力确保网上公开的实效
为了确保网上公开真正落到实处，区委成立了5个“党务村务”网上公开指导监督小组，负责对各村网上公开进行指导、协调、监督，对不按规定操作的，及时下达整改通知书，限期整改；乡镇也成立了“党务村务”网上公开领导小组，定期召开联系会议，研究情况，解决问题；各村也成立了“党务村务”网上公开监督委员会，定期组织群众评议公开情况。同时，还在网上专栏中设立了电子信箱、留言板，方便党员群众特别是外出务工经商人员反映情况，进行监督。对留言板上反馈的信息，乡镇定期组织专人进行梳理，并在5个工作日内给予回复，进行二次公开。去年以来，全区共办理党员群众意见建议70多条，下达整改通知30余次，对查实有违法违纪行为的5名村干部进行了严肃处理。威家镇威家村外出务工党员兰华峰说：“现在随时随地上网一点击，村里的情况就能一目了然。这使我们在外务工人员，不但对村里的工作更放心，而且对家乡的发展更有信心！”
全省基层党建工作项目化发展现场会之后，我们按照会议要求，注重在“党务村务”网上公开的科学化、规范化、制度化建设上下功夫，联合区纪委下发了《关于进一步规范“党务村务”网上公开的通知》，建立健全了统一公开内容、统一公开时间、统一公开程序、统一公开督查的“四统一”机制。区委与乡镇、乡镇与村都层层签订了公开责任书，区纪委和区委组织部还定期对
公开的情况进行督促检查，考核通报，对敷衍走过场的，一经查实，严肃追究相关责任人的责任。
制度的规定（试行）
为进一步扩大基层民主、推动党内民主，完善党务政务村务管理，提高党务、政务、村务活动的透明度，落实党员干部和群众对党内事务、政务活动的知情权、参与权和监督权，根据我镇实际，对全面推行党务公开、政务、村务公开作出如下规定：
一、推行党务公开制度
（一）党务公开的内容
按照依法公开、真实可信的要求，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党内的秘密，都要公开,公开的内容如下：
1、党组织近期工作目标
2、镇党委、村党支部的决策内容和程序：重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。
3、落实党风廉政建设责任制的情况。
4、干部选拔任用情况：干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。
5、党组织建设情况：党员发展情况，培养入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。
6、考核、表彰情况：对党务工作的考核情况，党组织和党员干部受表彰情况。
7、对党员干部违纪违法问题的处理情况
8、群众认为有必要公开的党内其它事项。
（二）党务公开的程序
按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党组织在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、小组会活动等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。
（三）党务公开的时间和形式。
公开的时间，根据内容分为常年公开、定期公开、适时公开三种。做到重大决策，目标任务常年公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐步公开，临时性工作随时公开。公开的形式以设立党务公开公示栏为主。具体工作中，从实际效果出发，区别不同内容，选择党内会议、谈话活动等形式进行公开。
二、推行政务公开制度
（一）政务公开的内容
政务公开的内容以群众关心的热点、难点、疑点问题为主，凡是运用工作权力办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及党和国家机密，不影响稳定，都要向群众公开。
1、贯彻落实上级有关农村工作政策情况
2、镇级财政预算及执行情况
3、上级下拨的专项经费及使用情况
4、债权、债务情况
5、工程项目招投标及社会公益事业建设情况
6、镇党政领导班子成员工作分工情况
7、所属机构部门的职能分工和调整变化情况
8、镇政府及有关部门的工作目标及执行情况
9、其他需要公开的重要政务项目。
（二）政务公开的形式
政务公开形式实行静态与动态公开，对内与对外公开相结合。
1、政务公示栏公开；
2、镇政府大院内张榜公开；
3、召开各种形式的会议公开；
4、利用网络平台公开（http://blog.sina.com.cn/yfxsmz）
同一个公开项目，可以采取以上其中一种形式或者多种形式并用的方法公开。公开栏处设“政务公开意见箱”，收集干部群众对政务公开的意见。
（三）政务公开的时间
1、事前事后即时公开；
2、按月、按季、按定期公开。
根据所公开项目的不同特点决定公开时间，公示期限不少于7天。
（四）政务公开的具体办法
1、事务公开
（1）党委、政府的决策，工作目标及进展情况，由党政办负责公开。要做到年初有工作目标公开、阶段有进展情况公开、年末有落实完成结果公开。
（2）镇工程项目招标、投标及社会公益事业建设情况，由镇规划建设办和建设单位负责公开。要做到招标前条件公开、投标后结果公开，开工后进度、竣工情况公开。
（3）各类评先评优的条件和结果，由党政办和有关站所负责公开。要做到参评的条件和要求事前公开、评选的结果事后公开。
（4）党风廉政建设、违法违纪事实查处结果由纪委和有关部门负责公开。要做到查处依据、违纪事实公开，调查处理结果公开。
（5）计划生育指标、办理准生证，查处违反计划生育结果，由计生办负责公开。要做到计划生育指标下达、准生证办理查处违反计划生育有结果时及时公布。
（6）各村宅基地、建房审批及收费情况，征用土地及费用发放情况，由规划建设办、国土资源所负责公开。要做到建房户人均用地面积、土地分类及收费标准在进行审批前公开，审批情况、收取的土地补偿费使用情况在事后及时公开。
（7）集体企业承发包、租赁情况，由经济建设办或所有权单位负责公开。要做到承包租赁前条件公开、承包租赁后结果公开，承包、租赁合同执行情况及时公开。
（8）其他需要公开的重要事务项目，群众关心的热点、难点、疑点问题，由有关部门或相关站所负责公开。要做到按要求及时公开。
2、财务公开
（1）镇财政预算及执行情况，由财政所负责公开。每公开一次，并在每年的年初同时公开的预算和上执行情况。
（2）上级或部门下拨的专项经费及使用情况，由有关使用单位负责公开。各单位要对各级财政或有关部门下拨的专项经费实行专款专用，不得挪作他用，专用经费的数额及使用情况每半年公开一次，特殊情况时采取单列专项公开的办法。
（3）救灾、救济、扶贫的物质和资金分配情况，由社会事务办负责公开。做到救济条件、标准、救济对象、救济物的数量、发放情况及时公开，一般采取一事一公开的办法。
（4）政府及站所的财务收支情况，由镇财政结算中心及有关站所负责公开，一般每季度公开一次。
（5）具有执收、执罚权力部门的收费、罚款标准及执行情况，由有关部门负责公开。要按物价局及有关部门审批的收费项目、收费标准、罚款标准及时公开。要统一使用财政部门监制的票据，将收入按规定的时间及时足额缴入财政预算资金专户，资金的使用情况每半年公开一次。
（6）政府及各站所财务审计情况，由审计组和有关站所负责公开。主要包括财务收支计划及执行情况，集体资产的管理使用和负债、损益情况，各种收入及使用情况等，每公开一次。
三、推行村务公开制度
为加强农村基层民主建设，保障村民对村务的民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济发展和社会进步，各村民委员会应当实行村务公开制度。
（一）村务公开的内容
1、财务公开。内容包括：财务计划及其执行情况、各项收入和支出、现金存款收支、收益分配、管理费、公益费、福利分配、对外投资、科目汇总表及其他财务事项。每季度由理财小组审查本季度收支情况和有关帐目，经村集体经济负责人、理财小组和主管会计审核签字后，本季度结束后10早日内公布。村每年召开党支部大会和村民代表会议，报告当年财务预决算、财务收支情况。
2、承包、租赁项目公开。村集体企业和财产的承包、租赁，土地承包及调整、合同签订必须张榜公布，承包、租赁合同要公开，逐项收入每季度要公布，执行结果要向村民代表会议报告。
3、基建项目投资和招标公开。集体基建项目投资要公开招标，招标结果向群众公布；在建工程要有理财小组成员参与工程质量的检查监督，完工后，成立有干部、党员和理财小组成员参加的验收小组参与验收结算，并公布结果。
4、农民负担公开。每户村民按规定应负担的收费项目、收费标准、应负担款额及一事一议方案等都要进行专项公布。
5、申请宅基地公开。村民申请宅基地由集体统一规划，张榜公布宅基地的地点、面积、价格和申请条件，以公开、公平、公正的原则进行分配或投标，分配结果进行专项公布。
6、计划生育情况公开。当年安排计划生育指标，安排生育的对象名单，应落实节育措施的对象名单，计划外生育费征、管、用情况进行专项公布。
7、土地转让收支情况公开。集体转让土地应由村民代表会议讨论通过，经有关部门批准方可进行。转让土地的面积、单位、地点、收款进度、青苗补偿情况，土地基金使用情况在村民会议上通报，并进行专项公布。
8、干部工作目标执行情况公开。每年年初，村党支部、村委会要将上一年各项工作目标任务完成情况和新一年的工作目标、任务、措施、为民办实事项目向村民代表会议报告；集体收支分配、预决算方案要上墙公布。
9、资产负债情况。每年年终要公布集体的资产、负债、净资产及其构成情况。
10、干部报酬情况。由镇审核发放的干部报酬批文和干部实际支取额要及时公布。
11、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公开的其他事项。
（二）村务公开的时间
村务至少每半年应全面公开一次，涉及财务的事项应当每季度公开一次，具体公开时间由村民会议或者村民代表会议决定；应当及时公开的事项随时公开。
（三）村务公开的方法
1、设置村务公开栏。在村委会办公大楼旁边设立永久性村务公开栏，栏内分设财务栏、政务栏、事务栏、计划生育栏、村民点题栏。
2、设置村务公开意见箱。在村务公开栏旁边设立一个上锁的村务公开意见箱，由村务公开监督小组在每月的25日开箱整理群众意见和建议，并及时向村委会反馈。
3、村务公开工作在村务公开领导小组的领导和村务公开监督小组的监督下，按规定的程序进行。
度县政府班子成员廉政建设目标责任书。刚才，张家湾镇和人事劳局的同志作了很好的发言，希望大家相互借鉴，共同学习，整体提高，切实推进全县政府统廉政建设和反腐败工作。
下面，我讲几点意见。
一、2007年政府系统廉政工作的简要回顾
2007年，我县政府系统廉政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕中央、省、地及县纪委的工作部署，全面贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，有力推进了全县政府系统廉政建设和反腐败工作的深入开展。
（一）深入开展行政效能监察。坚持以科学发展观为统领，认真履行职责，围绕社会主义新农村建设和各项支农惠农政策，加强资源节约环境保护，加强对扶贫、社保、水利、移民等专项资金管理。开展了违法占地、干部职工违章建筑、农村合作医疗、整治排污企业等l0多项专项检查，对5家排污企业进行了挂牌督办，取缔土法炼锌炉42支。对土地出让、建设工程招投标等项目开展执法监察，纠正问题8个，提出意见和建议10条。加大对安全生产事故的调查处理和责任追究力度，参与13起煤矿安全7人党政纪处分，追究刑事责任1人，涉及副乡科级干部3人。大力推行政务公开、限时办结、电子政务等制度，受理各类行政审批和服务事项共68558件，办结68518件。开展效能监察92项，纠正和督促整改违反行政许可行为7件，有效提高了行政效率和服务水平。
（二）加强政风建设，切实切实解决损害群众利益的不正之风。
深入治理教育乱收费，对全县中小学春秋季收费情况进行检查，查处违规收费18.2万元，给予8人党政纪处分。开展新型农村合作医疗和医疗机构收费情况专项检查，对存在的16个方面的问题提出意见和建议6条。大力整顿药品、医疗器械流通秩序，立案查处违法药品案件26件，确保人民群众的用药安全。落实种粮农民补贴706.7万元，查处涉农案件10件，给予14人党政纪处分，保证支农惠农政策、资金落实到位。受理拖欠农民工工资案件16件，为463人追回被拖欠工资108.3万元，有效维护了农民工合法权益。继续开展民主评议政风行风活动，清理登记评比达标表彰活动65项，涉及金额74万元。开展机关效能建设，受理行政效能投诉案件72件，4人受到党政纪处分。
（三）深入开展查办违纪违法案件工作。为了拓宽案源，提高办案质量，保障党员和行政监察对象的合法权利，建立和完善反腐倡廉工作的体制机制，推行宿访举报办事公井、实行案件审理助辩，受处分人员解除行政处分和恢复党员权利公示等制度。受理群众来信来访196件(次)，查处违纪违法案件116件，给予130人党政纪处分。其串党纪处分90人政纪处分46人，双重处分6人。办理大要案件22件，涉及乡科级干部11人，移送司法机关5人。通过查办案件，为国家挽回经济损失346万元。治理商业贿赂工作顺利推递，围绕工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、资源开发等重点领域，通过制定《治理商业贿赂举报奖励办法》，实行举报商业贿赂信件免费邮寄等措施，立案侦察商业贿赂案件l3件13人，涉及金额102.67万元。
(四)认真落实廉洁从政规定，切实解决政风方面的突出问题效果明显。严格执行廉洁从政各项规定，建立举报奖励制度，严厉打击党员干部参与非法开采小煤窑。向560余名副科级以上干部发放《领导干部收送现金、有价证券和支付凭证等有关情况登记表》，设立了举报电话和举报信箱，进一步规范了领导干部廉洁从政行为。深入学习贯彻《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。严格把握公务员工资审核关口，查处冒领工资7人，涉及金额20余万元。严格公务用车审批程序，开展公务用车专项检查，进一步规范公务用车。
(五)推进反腐倡廉制度建设，从源头上防治腐败工作持续深化。深入推进干部人事制度、行政审批制度、财务管理制度改革，积极稳妥推进投资体制、金融体制、司法体制改革；不断完善和规范工程建设项目招投标制度、土地使用权出让制度、产权交易制度、政府采购制度、建设工程准入和清出制度；大力推行政务、村务、厂(院、校)务公开制渡，细化公开内容，完善公开形式，有效制约和监督权力的运行。
（六）扎实开展反腐倡廉宣传教育，党员干部拒腐防变思想更加巩固。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，明确廉政教育的内容、目标、任务，严格加强干部教育。加大党员干部特别是领导干部反腐倡廉教育工作力度，着力开展正反典型教育，向全县800多名副科级以上领导干部邮寄廉政公开信；向领导干部发送廉政短信2000余条；组织2万多名党员干部观看了5部警示电教片；开展“百名领导干部作风建设廉政党课”60余次；组织8000余人参加“党风廉政宣传月廉
政知识测试”活动。组织反腐倡廉巡回宣讲团开展巡回宣讲320场。受教育人员3万多人，进一步筑牢了领导干部廉洁从政思想道德防线，提高拒腐防变的能力和水平。
在充分肯定取得成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县政府系统廉政建设也存在着不少的问题，主要表现在：规范权力运行的制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，不少群众在就医、上学、基本生活保障等方面还存在实际困难；政企不分、政事不分等问题还有存在；仍有少数干部的生活作风腐朽、生活情趣低下；职务消费不规范等问题也不同程度地存在。
二、深入推进2008年政府系统廉政建设工作
做好今年的廉政建设和反腐败工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“勤政、廉洁、务实、高效”的原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，抓好治理商业贿赂，解决损害群众利益的突出问题，自觉接受监督，全面加强政风建设，把政府廉政建设和反腐败工作不断引向深入。2008年，我县政府系统廉政建设和反腐败工作要围绕以下几个方面来开展。
（一）切实加强制度建设，努力建设法治政府。规范行政权力运行是从源头上治理预防腐败的重要途径，必须围绕反腐倡廉，把健全制度、完善机制、加强管理摆在更加突出的位置，花大力气、下大功夫加强制度建设，抓紧建立健全彼此衔接、制约有力、便于操作的制度体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。这是从源头上治理和预防腐败的重要保证。一是健全科学民主决策制度。进一步健全民主集中制、集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见。建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。二是规范重要领域权力运行制度。要深化行政审批制度改革，继续减少和规范行政审批事项，减少政府对微观经济的干预。完善政府收支分类体系，严格实行财务收支“两条线“制度；对“小金库“问题进行专项治理；推进公共资源交易制度改革；深化国有资产经营管理体制改革，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度，防止国有资产流失。三是完善行政执法管理制度。要认真落实行政执法责任制，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，加强行政执法队伍的管理。坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的不正之风。四是健全政务公开制度。要进一步完善政府信息公开工作制度。拓展政务公开的领域和内容，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度，推动教育、医疗、供水，供电、环保、公共交通等公共企业事业单位办事公开。继续推进电子政务建设。五是加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。对严重损害国家利益、公共利益和公民合法权益的，要依法严肃追究责任。
(二)坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设为民政府。损害群众利益的现象时有发生，其实质是一些政府部门滥用权力或行政不作为的问题以及个人私利在作怪。我们是人民的政府，要把解决民生问题摆在首要位置，用人民赋予的权力为人民办实事。一要认真落实农村义务教育经费保障机制，认真落实“一费制“、“两免一补”政策，严禁克扣、挤占、截留和挪用教育经费，严格查处各种教育乱收费。二要巩固和完善新型农村合作医疗制度，确保农民有病能治疗，医药费能按规定及时报销和结算。加大医药购销和医疗服务中不正之风的查处力度：严格规范诊疗和用药行为，最大限度地减少乱检查和不合理用药，着力解决看病难，看病贵的问题。食品药品监督、物价、工商、卫生等部门要认真履行职责，对制售假冒伪劣食品药品、非法行医的，要予以严厉打击。三要维护好群众的合法权益。切实纠正在土地征用、房屋拆迁、企业改制重组中，损害群众合法权益的行为；切实解决拖欠工程款和农民工工资、增加农民负担等问题。四要解决好影响社会和谐的问题，对绝对贫困人口、民政“三无’’对象、城市低保人员等处于特殊困难的人群，要加大扶贫济困力度，切实保障他们的基本生活，为构建社会主义和谐社会打下良好的社会基础。
(三)认真贯彻落实《公务员法》，努力建设效能政府。《公务员法》是一部加强公务员管理，规范公务员从政行为，提高行政效能的重要法律。各乡镇、各部门要进一步深入贯彻落实《公务员法》，切实加强行政管理，不断转变机关作风，努力为经济社会发展创造良好的政府管理环境。要按照这几年开展的《政风行风评议方案》等，对内部管理制度进行一次完善修订，以适应工作和形势的需要。要严格执行《项目资金管理办法》，对所有建设项目一律不得先斩后奏，必须按程序报审报批。各部门对上级财政、上级主管部门下发的项目资金文件必须向分管县长及时汇报和传阅，不准掖着、藏着。各部门不得擅自超财力安排支出项目，不准开白条列支资金，各项目建设必须有资金决算、财务审计报告。违者要严肃追究责任。要切实堵住大家乱花钱、财政来埋单的无底洞，要围绕行政效能建设开展效能监察，今年重点开展社保、基础设施、救灾救济等专项资金管理使用情况的专项检查，严肃查处有法不依、执法不严，以及截留、挪用、胡支乱花专项资金的违纪违法案件，确保国家法律法规的全面落实，确保各类专项资金能够专款专用。着力解决好文风、会风问题，要按照中央和省的要求，严格实行会议审批制度和文件审签制度，进一步精简会议和文件。
(四)突出监管和防范重点，努力建设廉洁政府。一要继续深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决治理破坏市场经济秩序行为。要按照中央、省、地的安排部署，继续采取更加有力的措施治理商业贿赂，务必取得实效。要建立健全治理商业贿赂工作的长效机制。在建设工程招投标管理问题上，严格按照有关建设工程招投标管理办法，切实加强建设工程招投标管理工作。二要狠刹三股歪风。各级领导干部要大力倡导八个方面的良好风气，认真遵守廉洁自律的各项规定，狠刹领导干部跑官要官、插手建设工程、收钱送钱等三股歪风，切实解决政风方面存在的突出问题。三要严肃查办违纪违法案件。要重点查办领导干部滥用权力、贪污贿赂的案件；利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件；查办属商业贿赂领域的案件；查办严重侵害群众利益的案件；严肃查处在社会稳定和安全生产等方面曲失职渎职案件。对那些以权谋私、官商勾结、贪赃枉法、腐化堕落的案件，纪检监察部门要抓住不放，一查到底，对涉案人员要严肃处理，对腐败分子形成强大的威慑。
三、切实搞好公开工作进村入户活动
开展党务、政务、村务和公用事业单位办事公开工作“进村入户”活动，是加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、改进党的领导方式推进党内民主，强化党内监督、提高依法行政水平、密切党群干群关系、构建和谐社会、惩治和预防腐败、增强党组织的凝聚力和战斗力的有效途径。各乡镇、各部门要深入贯彻落实十七大关于党务、政务公开精神，从讲政治、讲党性的高度，增强做好党务、政务、村务和办事公开工作“进村入户”活动的主动性和责任感。要认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步推进政务公开工作的意见》的有关要求，不断拓宽政务务公开的范围，完善公开的内容，规范公开程序，坚持以公开为原则、不公开为例外，切实做到应公开的事臻金部公开。要把涉及群众切身利益的各类权利运行过程作为公开重点，不断拓展公开形式，逐步把公开内容延伸到村、到组、到户、到人。
要切实按照公开的范围和内容进行逐一公开，通过印发资料、建公开拦等多种途径，不断拓宽公开形式、提高公开信息知晓率和政府工作透明度，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。要加炔信息化建设步伐，特别是在政府电子政务建设上，以建设完善政府门户网站为重点，不断提升政务公开的水平。学校、医院、供水、供电、公共卫生管理等公用事业单位要结合实际，全面推行办事公开。要逐步推行和完善村务公开、厂务公开，切实把公共权力和社会管理职能的行使置于阳光之下，接受社会各界和人民群众的广泛监督。要认真按照活动的方法和步骤，扎实做好各个阶段的工作。对群众反映强烈的吃、拿、卡、要等破坏发展环境的行为，要从严查处，努力建设服务型、责任型和法制型政府。
四、加强领导，确保政廊廉政建设各项任务落到实处
2008年，政府系统廉政建设任务十分繁重，各乡镇、各部门必须高度重视，加强组织领导，采取有力措施，狠抓工作落实，努力把政府廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。
第一，扎强化廉政教育，提高廉洁从政意识。廉洁是一种操守、一种美德，更是一种境界。只有堂堂正正做人，干干净净干事，才能清清白白做官。不要把职务的升迁、当官作为人生的唯一目标，要珍惜党和人民所给予的施展才华、建功立业的机会和平台，把自己的理想追求和事业融入国家、社会和人民的利益之中。作为政府工作人员尤其是领导干部，必须对人民赋予的权力负责。一方面要谨慎用权，反对滥用职权，以权谋私。另一方面，要充分用权，以手中权力干事创业，把全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作。具体行动上，推动**经济社会又好又快发展。
第二，认真落实廉政建设责任制，严格责任追究。各级各部门要以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《全面推进依法行政实施纲要》总揽廉政建设和反腐败工作，以构建警示训诫防线为重点，认真落实党风廉政建设责任制。主要负责同意要切实履行第一责任人的责任，行政领导班子是廉政建设的责任主体，要按照“一岗双责”和“谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级”的原则，把廉政建设责任落实到每个领导、每个干部身上，增强抓党风廉政建设的自觉性和主动性。单位主要领导要以身作则，率先垂范，严格执行《廉政准则》和《党费监督条例》，做到廉洁自律，廉洁从政，坚决反对和克服好人主义。
第三，严明工作纪律，狠抓工作落实。要严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和群众纪律，加强对县委、县政府重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败工作的监督检查，坚决维护县委、县政府决策的权威性，做到令行禁止、政令畅通，提高政府的执行力。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政，严肃查处有令不行，有禁不止和失职渎职行为。审计部门要加强对各类专项资金和国债建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作。各乡镇、各部门要高度重视行政监察工作，积极支持配合纪检监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。
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