产业发展联系会议制度

产业发展联系会议制度（精选7篇）

产业发展联系会议制度 篇1

一、开展班级联系活动的重大意义

(一) 从国家层面来看, 开展班级联系活动, 正是高等学校落实学习实践科学发展观活动的具体体现, 有利于培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人, 有利于明确办学思路, 提高办学质量, 创新办学体制机制, 建设和谐校园。因为学习实践活动的总体要求是:党员干部受教育, 科学发展上水平, 人民群众得实惠。开展班级联系活动是帮助二级学院管理上水平, 上台阶, 发展上水平, 上台阶, 符合学习实践活动提出的“科学发展上水平”的总体要求。

(二) 从学校层面上看, 开展班级联系活动, 是学校“三育人” (教书育人、管理育人、服务育人) 工作的具体体现, 有利于形成良好的教风、学风和校风, 促进二级学院乃至整个学校的科学发展。

(三) 从行政处室层面来讲, 开展班级联系活动, 符合学校提出的“三个服务” (为领导服务、为基层服务、为师生服务) 工作目标。班级联系活动就是为二级学院服务, 就是为师生服务, 是与学校总的工作目标相一致的。

(四) 开展班级联系活动, 有利于面对面地听取基层单位的意见、建议, 吸收民意, 集中民智, 不断丰富决策依据和决策内容, 为研究制定更加符合学校实际、更加符合基层单位所需的政策措施奠定坚实的基础, 确保学校始终沿着正确的轨道科学发展, 健康发展。

二、开展班级联系活动的措施

(一) 按照科学发展观的要求, 学校要制定校领导、中层干部、行政管理人员“一对一”班级联系活动方案。确定活动目标、制定活动方案要向师生问计, 集中师生智慧, 征求师生意见, 以统一思想、提振信心、凝聚民力。活动方案包括指导思想, 校领导、中层干部、行政管理人员“一对一”班级联系表, 工作职责及工作要求等, 并以学校文件下发。

(二) 根据学习实践活动的要求和学校班级联系活动实施方案, 各行政处室要召开会议, 宣传开展班级联系活动的意义, 制定本部门“一对一”班级联系活动具体工作方案并认真组织实施, 在“科学发展上水平”上下功夫, 在特色、内涵建设、创新上求发展, 搞好典型引路, 示范表率, 身边事教育身边人等活动, 切实搞好结对子工作和班级联系活动, 把各种工作落到实处。

(三) 行政处室和二级学院两个单位之间要加强联系和沟通, 充分发挥各自优势, 取长补短, 形成一个强大的合力。在班级联系活动中, 行政处室要带着深厚的感情去做好发动师生工作, 设身处地地为师生着想, 真心实意为师生办实事、做好事, 主动为二级学院解困, 为师生解难。通过班级联系活动, 切实解决师生反映强烈的突出问题, 更好地为师生服务, 真正使学习实践科学发展观的过程成为不断提高教学质量的过程, 使学习实践科学发展观的过程成为不断提高教师福利待遇的过程, 使学习实践科学发展观的过程成为不断提高学校综合实力的过程。

(四) 学校应坚持以服务为宗旨, 以就业为导向, 坚持以教学为中心, 以学生为主体, 努力培养生产、建设、管理、服务第一线的高技能人才, 使学生受到用人单位的青睐和高度评价。为丰富学生生活, 学校可定期开展系列健康有益活动, 让学生从活动中得到锻炼, 在活动中得到提升。学校在做好教书育人工作的同时, 更要关注学生的健康发展, 不仅让学生有一个健康的体魄, 而且有一个健康的心理, 有一个健康的生活习惯。因此, 学校应邀请医疗专家到学校开展健康知识教育活动, 让学生从中受益, 养成良好的生活习惯。通过各种健康有益活动促进学生积极向上, 健康发展, 拥有阳光心态, 使学生成为德、智、体、美、劳全面发展的高技能人才。

(五) 行政处室每个行政人员要贴近基层, 贴近师生, 根据工作方案深入到学生班级, 深入到学生寝室, 深入到学生之中, 通过班委会, 召开主题班会等形式, 传达党中央、国家有关路线、方针、政策和学校有关文件精神, 真正使党、国家有关路线、方针、政策和学校有关文件精神进教室、进寝室、进学生头脑。通过班级联系活动, 每个行政人员真正能够了解学生基本情况, 了解班级特点, 记住所联系班级、寝室地点, 记住班主任名字和部分学生名字, 指导学生就业创业。同时通过班级联系活动, 由一个人带动一个班, 再由一个班带动一个院 (系) , 最后由一个院 (系) 带动一个学校, 促进学校各项工作上档升级。因此, 每个行政人员要不以名小而不为, 达到联系一个班级, 沟通整个学校的目的。

(六) 为使班级联系活动各项工作落到实处, 学校应建立考核机制, 把行政人员联系班级活动作为各单位综合目标责任书考核和行政人员年终质量奖、评先评优、晋升晋级的重要内容, 并建立长效机制, 使班级联系活动形成制度, 以此促进班级联系活动的顺利开展, 以此促进学校健康发展, 科学发展。

热钱引发联系汇率制度争论 篇2

10月份以来，亚洲乃至全球金融及外汇市场最引人瞩目的，恐怕要数香港特区金融管理局多次干预汇市以及人民币汇率的持续飙升。其中前者，也在香港乃至中国内地引发了香港汇率制度的争论。

香港目前执行的是联系汇率制度，即香港金管局通过政策干预，以确保港元兑美元汇率维持在7.75-7.85港元间。历史上，香港的汇率制度多次做出过改变，分别是：从1935年改变“银本位”，“与英镑挂钩”，再到1972-1974年间的短暂与美元挂钩，然后变为“自由浮动”，直至1983年施行沿用至今的“联系汇率制度”。

由于大批热钱涌入，自10月20日起， 金管局先后九次入市干预，截止到目前，香港金管局仍在进行干预，这也是2009年12月以来香港金管局首次进场干预。因此，这也被人们普遍认为，香港新一轮的金融保卫战已经打响——例如，瑞穗证券亚洲公司董事总经理、首席经济学家沈建光博士就发表文章称，美元不断的量化宽松，是触发香港进行金融保卫战的前提。

他指出，自9月第三轮量化宽松政策（QE3）推出，全球经济显然未向美联储主席伯南克所承诺的那样，没有受到负面影响。相反，近一个月，美元泛滥导致国际热钱纷纷涌入新兴经济体。从亚洲的范围来看，香港受到的影响显然更为明显。

由于香港实行港币与美元的联系汇率制度，港币因此受到强烈的冲击，导致港股暴涨，直至10月26日才结束了“十连阳”， 但进入11 月后港股仍然续涨。QE3公布后，恒生指数已上升近一成。反映楼价的中原城市领先指数也升至111.19，突破了1997年楼市高峰的水平。

因何争论？

热钱流入是一把双刃剑，既表示市场看好经济前景，对于资产市场有提振作用，但亦为香港带来两大风险：一是增大资产市场泡沫的爆破风险；二是国际炒家借着大量热钱狙击港元的风险——目前，已经有对冲基金扬言将狙击港元，要香港“重蹈98年金融风暴时的覆辙”。

美国经济学家克雷格·斯蒂芬（Craig Stephen）表示，对于全球投资者来说，10月20日以来的干预举动实际上是香港金管局所释放的一个重要的信号：热钱涌入香港已经十分严重，到了金管局不得不出手的地步。但如果干预效果不明显，热钱涌入量仍不断加剧，美元却更加疲软，就不免会让人们对与美元挂钩的联系汇率制度产生更多的质疑。

还有一些外汇交易员及投行分析员称，热钱来港的意图是流入香港的股市和楼市，但这只是第一步，其最终目的是押注人民币升值，通过香港人民币市场进入中国内地。尽管中国金融体系没有完全开放，热钱的冲击不会形成系统性风险，但是资金从香港进入内地的渠道并不能完全堵住。分析员们普遍认为，热钱将主要流向三类人民币资产：在香港上市的H股和A股ETF、离岸人民币固定收益产品及通过QFII渠道流向内地A股市场。

很多学者及分析员认为，由于QE3至少会持续到2015年，所以热钱充斥香港将会维持较长一段时间，国际投机者一定会利用联系汇率制度进行套利活动——这也是引发当前联系汇率制度争论的根源。

联系汇率是一把双刃剑

联系汇率制度，可以为香港提供一个稳定的、低成本的、高效率的交易结算工具。这对于香港金融产业的发展具有一定的积极意义。但是，联系汇率制度都是双刃剑，在带给香港一定方便的同时，也带给香港严重的问题。

它减少了因投机而引起的汇率波动，减少经济活动中的不确定性，使个人、企业、政府都有稳定的预期，从而有利于降低交易成本。此外，它还可以束缚政府，使其理财小心谨慎。在80年代中英谈判前后和90年代香港回归过程中，联系汇率制度就起了积极的稳定作用。

但联系汇率制度的弱点也是很明显的， 1998年亚洲金融危机就是例证。香港虽然有超过2万亿港币的外汇储备，但是如果某种强大的外来冲击使公众信心动摇，导致相当比例的港币存款要挤兑美元的话，香港就有可能发生信用危机。

首先，联系汇率制度使香港货币当局丧失了调整经济的灵活性。在货币政策方面，由于实行联系汇率制度，香港金融管理局在相当大的程度上就丧失了央行运用货币政策调整经济的能力。在联系汇率制度下，香港相当于将货币政策的决策权交给了美联储。没有货币政策决策权，也就意味着失去了最重要的调节经济的工具，香港的利率政策只能跟随美联储的步骤，以维持与美元汇率的稳定。

其次，没有货币主权，港币就无法具备成为国际储备货币的价值。这就意味着，以港币计价的资产并不具备对冲美元风险的能力，这就使得香港作为国际金融中心的价值大大降低。此次，美联储推出QE3，香港第一个受害，就是一个明证。

再次，联系汇率制使香港无法制定清晰的产业发展政策。香港没有能够在上世纪六七十年代实现经济腾飞后，顺利完成产业转型，而是出现产业空心化，从而导致90年代起经济开始的疲惫。

是否还需坚持联系汇率？

对此，联系汇率主要倡导者之一、香港前金融管理局总裁任志刚今年6月发表《香港货币体制的未来》一文目前正引发新一轮争论。

任志刚虽然肯定了港币挂钩美元的联系汇率制度，在过去三十年有助于稳定香港经济，但表示香港经济为该制度已付出了重大代价。他批评联系汇率令香港不能通过汇率变动降低输入性通胀，来应对外围经济波动对香港经济的冲击。他在文中建议，港币可以考虑以“利率走廊”方式，与一揽子货币挂钩，或挂钩人民币，甚至完全的浮动汇率。

他认为，货币政策的目标可以随情况修改，并非只为了汇率稳定，世界各国央行也有各自的货币政策目标，包括稳定经济增长、控制通胀等。

任志刚表示，香港的货币体制应当是可以持续应付国际金融活动不断增加的需求，兼具维持货币和金融的稳定的体系。要达到此目标，香港金管局应具备有效管理货币的机制，可应用数量工具改变港元流动资金的供应，如通过买卖资产、借入借出、让交易通过银行在金管局为外汇基金户口而开设的结算账户内完成。任志刚指出，香港作为国际金融中心，有能力发展为内地13亿人与国际资金融通的渠道。在这样的情况下，内地人在交易过程中，会担心港元是否够强，外国人也会担心将货币兑换成港元会有汇率风险，如果香港用人民币作资金融通，则可以解决这个问题。任志刚呼吁，香港对人民币是否成为流通货币，要持开放态度。

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除此之外，任志刚认为金管局可采取的措施还包括确定新的政策利率，并在货币市场以政策利率为目标进行操作，类似于目前美国的联邦基金目标利率，及其他实行权衡性货币管理司法地区的政策利率。任志刚指出，香港仍需要考虑应否设立存款准备金，因其也将是进行货币管理的有效工具。

任志刚还在文中表示，香港货币体制 “不一定有改变的需要”，但政府当局需要积极思考香港的货币体制是否与时俱进，是否发挥了最大作用，维护公众利益。任志刚强调，香港是中国一部分，人民币现在与港币一样，都可以承担“交易、储蓄、会计单位”三大功能。对于人民币最终是否作为流通货币，他认为应当由香港公众决定。

但是， 也有人对此进行了反驳。例如有人指出，为了加强汇率的调节功能，2005年香港金管局推出了优化联系汇率制度，优化后的联系汇率制度一直行之有效。不过他们也承认，目前的经济环境与当年相比已有了巨大变化，现在香港与内地之间的融合程度与当年不可同日而语，香港联系汇率制度需要重新审视，以适应形势，但就此变革，时机是否成熟，可以讨论。

对此，澳新银行大中华区经济研究小组也于10月30日发布研究报告，他们认为香港的联系汇率制度仍将维持。报告称，联系汇率是一个透明且基于规则运作的制度，这有利于降低政策的不确定性，也适合香港这样一个较小的开放经济体。

澳新银行大中华区首席经济师刘利刚表示，香港金管局短期内不会对现行机制进行大规模的变革，主因是世界主要经济体的央行采取了量化宽松的手段，全球货币环境仍然存在较强的不确定性，同时，中国的外汇体系改革也仍未完成。

报告称，香港是一个小型而开放的经济体系，作为全球金融中心之一，现行的货币发行制度仍然十分适合香港。货币汇率的稳定性能够降低在港营商的公司的对冲成本。香港金管局不具有自主的汇率政策和利率政策，也有利于降低政策的不确定性。对于香港金管局来说，维持目前的汇率制度符合其自身利益，因为维护信誉度是无价的。而香港金管局也花费了大量的时间才建立了目前的信誉度。

报告还称，近期全球风险偏好上升，并开始看好香港股票市场，导致大量资金进驻香港。“从历史趋势来看，港币汇率与股票市场之间有着较强的联动性。香港金管局的本次干预，也反映了近期香港股票市场的回暖。”

澳新银行还强调，港币的货币基础有等值的美元作为支撑，香港的外汇储备仍然十分充足，能够承受资本流动的冲击，并抵御可能的投机行为。截至2012年9月，香港外汇储备达到3010亿美元，大约是目前香港基础货币的两倍。

不过，他们也承认，联系汇率制度的弱点也是很明显的：香港虽然有超过2万亿港币的外汇储备，但是如果某种强大的外来冲击使公众信心动摇，导致相当比例的港币存款要挤兑美元的话，香港就有可能发生信用危机——也就是说，虽然争论很多，但从长远角度上看，改变联系汇率制度的声音似乎要更响亮一些。

假如不用联系汇率，用什么？

目前对如何改变联系汇率制度的意见有两种：一种是与人民币直接挂钩，另一种是与“一揽子”货币挂钩，但争论仍很激烈。

香港科技大学经济学系主任教授雷鼎鸣称这两种意见都有问题。他说如果海外炒家涌入，做空港元的时候，香港怎么办，按照目前香港人民币存量看远远难以满足需求，不到8000亿的存量怎么去满足几万亿的需求。

而同济大学财经与证券市场研究所所长发表文章称，按改革力度大小依次是：港元直接挂钩人民币、借鉴新加坡，以一揽子货币为港元的币值参照及扩大港元兑美元波幅。30年来的经验已经证明，联系汇率虽不是最好的，但却是非常可行。在当下机制框架内，港元挂钩人民币后，香港与内地的经济活动不会受到影响，但香港与欧美建立支付往来时，就会遭遇人民币与欧美货币无法自由兑换的尴尬。就香港对内地、美国的经济往来看，港元盯住人民币更符合香港利益，但因人民币还未实现自由兑换，无法成为香港的锚定货币。

因此他建议港元不妨与“一揽子货币”建立关系，人民币也可成为“一揽子货币”中的一种，随着未来人民币国际化程度的提高，及香港与内地经贸关系的更为紧密，人民币的权重可逐渐提高，香港可据此对现行汇率制度有过渡性安排，这样的尝试有助于人民币国际化，也能使港元避免因美元泛滥而受到冲击。

但也有人担心，港币的锚定货币重心若从美元逐步转向人民币，则有使香港特区地位下降的风险。例如，有“联系汇率之父”之称的景顺集团首席经济师祈连活（Dr. John Greenwood）近日称：美国仍是香港最大的贸易伙伴，加上人民币未能全面自由浮动和兑换，港币应继续与美元挂钩，现时港币若与人民币挂钩，香港将失去“特区”地位。

祈连活认为，港币若要与人民币挂钩，就需要满足四个条件，其中最重要的是人民币要成为完全自由流通及兑换的货币；其次是人民币成为国际性储备货币；中国需要取代美国成为环球经济增长的引擎；最后是中国人民银行能将利息，作为最主要货币政策工具。不过，祈连活预测，要达到四大条件，起码仍需几十年，所以暂时没有条件令港币与人民币挂钩。

他强调，长期来看，要想改变受制于人的被动地位，加快人民币可兑换与人民币国际化仍是重要改革方向。只有这样，才能早日改变香港的联系汇率制度，转为与人民币挂钩，如此将有利于并且维持中国内地与香港的金融联系与经济稳定。

（注：本文仅代表作者观点，不代表本刊观点）

产业发展联系会议制度 篇3

在实施“走门串户，联系群众”制度工作会议上的讲话

同志们： 刚才，部长向大家传达了《中共市委关于建立共产党员、公务员、人大代表、政协委员“走门串户，联系群众”制度的意见》。昨天晚上，市委中心组已进行了学习贯彻，袁书记对实施这一制度提出了具体要求。市委认为，建立这一制度，是深入贯彻党的十六届五中全会精神，加强党的执政能力建设，进一步密切新时期党同人民群众的血肉联系，更好地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，推进“大干三五年，奋力争进位”，加快“两个率先”、“两个提前”进程的重要举措。我们应当积极响应，认真落实，尽快行动，务求实效。下面，我就具体实施这项制度讲几点意见。 一、认识意义，摆上位置 1、建立“走门串户，联系群众”的制度，是贯彻“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的重要体现。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。这里的“本”、“基”、“源”，说到底就是人民群众的支持和拥护。实施“走门串户，联系群众”制度，其根本出发点就是为了实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，这既是我们开展这项活动的根本出发点和落脚点，也是学习贯彻“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的执政理念的具体体现。 2、建立“走门串户，联系群众”的制度，是加强党同人民群众的血肉联系，倾听民声、了解民意、掌握民情、帮扶民困、问计民众的重要渠道。党的十五届六次全会作出了加强和改进党的作风建设的决定，明确提出坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义，强调要把健全联系群众的制度作为新形势下坚持党的.群众路线的重要课题。当前，我们实施“走门串户，联系群众”制度，最重要的就是为了进一步继承和发扬党的优良作风和政治优势，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益;就是为了倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化、权益，努力为群众办实事。 3、建立“走门串户，联系群众”的制度，是凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的重要途径。人心向背，是我们事业兴衰的根本因素。人民群众是“大干三五年，奋力争进位”的主体力量，人民群众积极性、创造性的充分发挥是推进“两个率先”、“两个提前”伟大事业的重要保证。我们市有47000名中共党员，3500 名公务人员，400 名三级人民代表，300 名两级政协委员，这是一个强大的团队，是我们建设和发展的骨干力量。如果我们都能身体力行，都能走进百姓家庭，都能从小事做起，善待每一个民众，身体力行联系一批，团结一批，影响一批，就能进一步夯实强大的工作基础和思想基础，许多民心就能赢得，许多矛盾就会缓和，许多问题就能迎刃而解，许多怨言就能消除，许多正义就能伸张，就能形成集中精力抓建设、凝心聚力谋发展的良好氛围。 4、建立“走门串户，联系群众”的制度，是人大代表、政协委员履行职责的重要方法。充分发挥人大代表的作用，是坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。政协委员是政协工作的主体，是社会各界的代表，充分发挥人民政协委员的作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。当前，我们实施“走门串户，联系群众”制度，组织人大代表到选区和政协委员与所在界别群众“结对子”，就是为了使人大代表和政协委员更好地履行职责，更好地落实科学决策、民主决策机制，更有效地推进我们科学执政、民主执政、依法执政，更便捷地反映社情民意，积极投身到全面建设小康社会的宏伟事业中。 5、建立“走门串户，联系群众”的制度，是保持共产党员先进性的一项重要实践活动。《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》将服务人民群众作为开展先进性教育活动的四大目标之一。我们实施“走门串户，联系群众”制度，就是坚持从实际出发，积极创造富有特色和效果的载体，努力使党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。市委明确要求，要把实施“走门串户，联系群众”制度，作为保持共产党员先进性的重要实践活动，而且这个活动要长期坚持下去。 希望各级党政组织和广大共产党员、公务员、人大代表、政协委员要充分认识开展这项活动的重要意义，积极响应市委的号召，走进社区，走进村组，走门串户，与人民群众在交流、交心中交朋友，从而凝聚万众之心，凝聚各方之力，推动跨越式发展。 二、明确对象，主动参与 全市广大共产党员、公务员、人大代表、政协委员是推进改革开放和现代化建设的骨干，也是密切党群关系的重要桥梁和纽带。参加“走门串户，联系群众”的对象是：全市47000多名共产党员，3500 多名公务员，400 多名三级人大代表，300名两级政协委员。 三、把握要求，统筹安排 实施“走门串户，联系群众”制度的总体要求是： 1、突出一个主题。就是要以“入户”为重点，以“了解社情民意、结交百姓朋友、为民排忧解难、密切党群关系”为目的，切实有效地加以推进。 2、分成两步实施。第一步，市四套班子全体负责同志、副局级以上干部春节前实施到位;第二步，二月底前其他人员全面实施到位。 3、坚持“三公开三不”。对挂钩联系的情况要在党组织公开，在社区(村组)公开，在媒体公开，做到不漏、不重、不虚，一切从效果出发。 4、抓好“四个结合”。与扶贫解困、关注弱势群体结合;与全面动员、全民创业结合;与宣讲中央1 号文件，农民增收致富结合;与党建工作联系点结合，力求各项工作有新的突破。 5、坚持“五个必访”。所有参加联系的人员特别是领导干部要与联系户保持正常性联系，并要做到“五必访”：一是在党委、政府组织重大课题调研过程中必访;二是在党委、政府重大决策部署出台前后必访;三是在涉及群众利益的政策措施实施时必访;四是在出现社会热点问题时必访;五是在联系户遇到困难和需要时必访。为确保这项制度持之以恒、扎实有效的实施，我们要求各级党政组织要统一思想，高度重视，把这项制度纳入工作的整体安排中，切实加强组织领导。市四套班子成员的走访联系工作由“四办”分别牵头负责;党员、公务员的走访联系工作由组织部、机关工委、人事局共同牵头负责;人大代表到选区联系挂钩工作，由市人大牵头负责，有关委室承办;政协委员的联系挂钩工作由市政协牵头负责，有关工作委承办。各镇、各部门党组织负责本单位党员、公务员、人大代表、政协委员参与这项活动的组织领导、信息反馈和督促检查工作。要认真抓好信息反馈。共产党员、公务员、人大代表、政协委员填写的《走门串户联系群众记录簿》，市委办已经办理，下发后要认真填写。在联系过程中，对群众提出的问题，能就地解决或协调解决的应及时帮助解决;对群众关注的问题要主动引导疏导;对一些重要的建议、意见和需要向上一级反映的带有普遍性的问题要及时上报。各牵头单位要定期分析研究，及时将活动的进展情况和存在的问题向市委汇报。要认真做好社情民意的收集梳理，通过信息渠道向市委办公室反馈。各镇、各部门、各单位的办公室负责收集本地社情民意，重要情况向市委办公室反馈。市委办公室将以“民情通报”的形式向市委、市政府反映，建立联系制度各种信息反馈的绿色通道。各级领导同志要重视“民情通报”的处理，并及时反馈处理情况。 实施“走门串户，联系群众”制度，不能简单地理解为扶贫济困，更不能流于形式，而要真联真访，常来常往，一以贯之，不走过场，认真落实扬州市委的《意见》精神，注重把握市委提出的“四个结合”。尊重和鼓励各级组织和个人在实践中不断探索、创新，可根据各单位、各地区不同情况，只要有利于联系群众、有利于深入到群众中去，有利于了解实情、听到真话，有利于和广大群众沟通零距离就行。对基层涌现的先进经验、优秀典型和成功做法，要及时调研总结、宣传推广。 各牵头部门要抓好督促检查工作，采取抽查、走访、座谈，以及组织让社区(村组)群众评议等方式，推动和保证这项制度的有效实施。要把这一制度实施情况纳入各级党组织和各镇、各单位的目标考评，纳入全市的年终目标考核和作风建设考评，并作为党员、公务员、人大代表、政协委员每年参与评选先进的重要条件。 市委号召，全市共产党员、公务员、人大代表、政协委员在任何时候、任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，努力从人民群众中汲取前进的不竭力量，踏实工作、拼搏进取，为“大干三五年，奋力争进位”作出新的更大的贡献。

醴泉小学1+N联系会议 篇4

联席会议

一、召开时间：2014年4月9日上午10点

二、地点：综合楼一楼会议室

三、摄影记录：景在豹王浩

四、参会人员：青阳镇“1+N”创建平安校园各监督服务机构人员、青阳镇政府各职能部门联系人、醴泉小学“1+N”平安校园创建学校平安建设领导小组成员、家长委员会代表5人、接送学生车管理委员会成员3人。

五、会议议程（主持人：刘志功）

1、王韶峰校长做学校概况简介和学校安全状况分析

2、镇职能代表派出所刘卓同志发言

镇职能代表司法所高海涛同志发言

3、家长代表董刚同志发言

4、教委领导邢光清同志讲话

产业发展联系会议制度 篇5

为组织、协调和推动全市优化经济发展环境工作，增强公务人员服务意识，提高政府服务效能，促进司法公正，进一步优化经济发展环境，为全市科学发展、跨越式发展提供良好保障，根据《湖北省优化经济发展环境条例》规定，建立本制度。

一、联席会议组成单位

市委宣传部、市委政法委、市人大法制委、市人大财经委、市中级法院、市检察院、市编办、市发改委、市经信委、市教育局、市科技局、市民宗局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市国土局、市建委、市环保局、市交通局、市水利局、市农业局、市商务局、市文体局、市卫计委、市审计局、市外事侨务旅游局、市政府法制办、市规划局、市物价局、市食药监局、市政务服务中心、市国资委、市住房公积金管理中心、市城管局、市房管局、市国安局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市银监局。

二、联席会议组织方式

（一）会议的召集。根据《湖北省优化经济发展环境条例》规定，市优化经济发展环境联席会议由市政府领导召集。经市政府授权，由市商务局主要负责人召集市优化经济发展环境联席会议。

（二）会议形式。全体成员单位联席会议：原则上每年召开一至两次，由各成员单位负责人参加。会议负责研究落实市委、市政府有关重大决策部署；听取阶段工作情况汇报，研究制定工作计划；讨论市优化发展环境工作中的重大问题。专题

联席会议：根据工作需要组织召开，各相关成员单位负责人参加。会议负责研究落实有关专门事项。联络员例会：根据工作需要组织召开，由各成员单位有关职能科室负责人或县市（区）和市直“三区”优化经济发展环境联席会议办公室相关负责人参加。会议通报本单位优化经济发展环境情况；汇报重大事项的落实情况，反映问题，提出建议；依照规定与有关成员单位互通信息。

（三）组织机构。市优化经济发展环境联席会议办公室设在市商务局，主任由市商务局局长兼任；各成员单位应明确一名分管负责人,确定一名科级干部担任联络员，具体承担相关工作；县市（区）和市直“三区”优化经济发展环境联席会议办公室应明确一名负责人担任联络员，出席市优化经济发展环境联络员例会，或列席市优化经济发展环境联席会议和专题会议。

三、联席会议内容

（一）贯彻落实优化发展环境的法律、法规和市委、市政府的有关重大政策规定，研究制定全市优化经济发展环境的政策措施，检查督促和统筹协调解决需要多个部门联动且带有普遍性、综合性的重大问题，以及需要联席会议研究解决的其它问题。

（二）各成员单位按照职责分工，通报经济发展环境、服务工作进展及有关政策措施的落实情况，提出意见和建议，并针对工作中存在的问题，研究提出可行的解决办法。市商务局负责市优化经济发展环境联席会议工作情况的整理和汇总，并向联席会议报告。

（三）联席会议确定的事项，各成员单位要按照职能分工具体落实。属各成员单位职责范围的，由各成员单位负责办理；不属成员单位职责范围的，由市优化经济发展环境联席会议办公室统筹协调。对联席会议议定事项实行单位一把手负责制度，联席会议议定事项的落实情况，由负责落实的单位向联席会议汇报。涉及两个以上部门的事项，由主承办单位负责落实并向联席会议汇报。

（四）联席会议办公室负责组织、协调和联络等日常事务，跟踪督促各项工作的实施，检查联席会议确定事项的落实情况，承办联席会议的会务事项，起草有关文件，做好文件、资料的收集整理和归档等工作。

（五）研究和讨论其他重要问题。

四、联席会议的程序和工作要求

（一）全体成员单位联席会议召开10日前，由联席会议办公室以书面方式将会议时间、地点、议程通知各成员单位，各成员单位分别根据通知准备会议材料。

（二）全体成员单位联席会议由市政府领导主持，专题联席会议根据工作需要由相关领导主持，联络员例会一般由市优化经济发展环境联席会议办公室负责人主持。

（三）联席会议的主要内容应当形成会议纪要。会议决定的事项，按照职能要求，分工负责，具体落实。

（四）各成员单位按制度规定参加联席会议，相互配合、相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。

五、联席会议联络员及其职责

（一）为保证市优化经济发展环境工作的有效进行，发挥联席会议制度的重要作用，加强组织联络和协调配合，由各成员单位、县(市)区和市直“三区”优化经济发展环境联席会议办公室明确一名科级干部担任联络员。

（二）联席会议联络员具有以下职责：

1、承办联席会议有关本单位的具体事务，参加联络员会议和按要求参加联席会议，向单位负责人及时请示报告优化经济发展环境工作重要事项。

2、负责优化经济发展环境信息的通报制度落实工作，督促本单位相关部门对优化经济发展环境情况的通报。

3、协调有关重要活动、专项案件查处活动及检查考核工作。

4、负责与其它成员单位的沟通联系，适时向联席会议办公室报送工作信息、提供专题资料和提出工作建议。

市优化经济发展环境联席会议

组成单位职责分工建议

一、市委宣传部

指导全市优化经发展环境工作的新闻宣传工作，组织协调新闻媒体大力宣传全市优化经发展环境工作中典型经验，并对破坏经济发展环境的人与事依法及时予以曝光，发挥舆论监督作用。

二、市委政法委

（一）掌握、分析和研判社会稳定形势和情况，指导做好社会稳定风险评估工作，协调处理影响经济发展环境的各类群体性事件，维护全市社会稳定。

（二）组织、协调社会管理综合治理工作，落实平安孝感建设各项措施，推进社会管理创新，为经济发展提供良好治安环境。

（三）监督、检查政法部门贯彻执行市委市政府关于推进法治孝感建设和政法机关优化法制环境促进经济发展一系列文件精神的情况，督促执法部门建立健全公正廉洁执法的工作机制和具体办法，确保司法公正，营造最优法治环境。

（四）指导政法部门依法开展工作，协调、督办涉及经济发展环境的重大、疑难、敏感案件。

三、市人大法制委

指导做好本地区《湖北省优化经济发展环境条例》的贯彻落实工作。

四、市人大财经委

通过专题询问、质询、特定问题调查、执法检查等方式，协助人大常委会对条例的实施情况进行监督检查，依法履行监督职责，推动《湖北省优化经济发展环境条例》的深入贯彻落实。配合上级人大组织开展优化经济发展环境相关配套法规的立法工作，对条例修改完善的意见建议进行搜集整理并上报上级人大。

五、市中级法院

（一）开展优化经济发展环境的执法监督，对损害发展环境及市场秩序的案件进行审理，打击经济领域的违法犯罪活动及违规经营活动，维持正常的市场经济秩序。

（二）开展法制宣传，组织法律教育活动，受理企业、社会组织和群众的法律咨询，完善司法为民措施，营造良好的为民服务氛围，提升司法服务水平。

（三）依法、公正、及时地处理市场主体之间的纠纷，完善商事案件的受理、审理、判决和执行机制，不断增强案件办理的透明度和审判工作人员公正执法意识，提高案件判决执行效率，优化审务环境。

六、市检察院

（一）积极参与整治破坏法治环境、影响经济发展的突出治安问题，依法打击扰乱和破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，为经济发展营造和谐稳定的社会环境。

（二）加大查处严重危害社会主义市场经济的职务犯罪案件的力度，突出查办国家工作人员利用职权向企业等市场主体索贿受贿、严重侵害投资合法权益，以及侵吞、私分、挪用国有资产等案件；严肃查处国家机关工作人员不作为、慢作为、滥作为造成国家和公共利益重大损失等渎职犯罪；抓好职务犯罪预防工作，促进国家公务人员依法履职。

（三）全面加强诉讼监督工作，加强刑事诉讼监督，民事诉讼监督，行政诉讼监督，努力维护司法公正和社会公平正义，保障公民、企业等主体的合法权益。

七、市编办

做好市级行政审批制度改革工作，做好国务院和省里下放的行政审批事项的承接工作，继续取消、下放市级行政审批事项。

八、市发改委

（一）做好投资管理工作，抓好项目建设环境综合治理，增强投资项目的带动效应。

（二）拟订产业政策和措施，推进产业结构调整升级，增强产业竞争能力，扶持壮大全市产业，提升全市经济发展水平。

（三）做好重大经济体制改革工作，优化全市经济可持续发展软环境。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法承接和下放审批权限，优化审批流程，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

九、市经信委

（一）协调、督办大企业 “直通车”服务、企业技术进步和科研成果产业化等工作，增强企业实力，推动软件和信息服务业及新兴产业发展。

（二）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

十、市教育局

（一）推动各级各类教育改革与发展，为全市经济社会发展提供人才支撑。落实外来子女入学相关政策，为经济发展提供平等教育环境。

（二）配合有关部门制定高校毕业生就业政策，组织实施大中专毕业生就业工作，创造良好就业环境。

（三）协调并指导高等学校积极进行重大科研项目的研发和成果转化，为企业提供智力支持。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

十一、市科技局

（一）研究拟定并组织实施促进全市科技发展的地方性法规、规章和科技促进经济社会发展的政策措施。推进落实国家和市支持企业技术创新、科技成果转化的财税优惠政策。深化科技体制改革，加快建设区域创新体系，加强科技资源宏观统筹，促进科技优势转化。

（二）研究拟定促进民营科技企业、科技型中小微企业发展的政策措施，加强高新技术企业、高新技术产品认定工作。培育和发展技术市场，促进科技中介组织发展，推进科技企业孵化器等机构建设，加快科技成果转化和产业化，提升科技服务经济社会发展的能力。

（三）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

十二、市民宗局

（一）贯彻落实好有关民族方针、政策、及法律法规，妥善处理好有关民族关系和问题，参与协调散杂民族地区有关民族矛盾纠纷和社会稳定工作，保障少数民族的合法权益，创造各民族和谐共处的发展环境。

（二）研究制定有关促进散杂民族地区经济发展的政策和措施，参与协调散杂民族地区科技发展、对口支援、扶贫开发和经济合作等有关工作，为政府做好散杂民族地区经济工作当好参谋助手。

（三）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

十三、市公安局

（一）掌握社会治安动态，分析社会治安形势，研究打击防范对策；积极做好有关重要招商引资、重大展会等活动的安全保卫工作；依法查处经济领域的违法犯罪活动；依法查处黑恶势力干扰、阻碍企业正常生产经营的违法犯罪活动，为经济发展创造良好的治安环境。

（二）积极维护道路交通安全和交通秩序，做好机动车辆和驾驶员管理的工作，努力为经济发展提供良好的交通环境。

（三）公开审批事项，健全审批规范，简化审批程序，提升服务效能，为市场主体创造良好的行政服务环境。

十四、市民政局

（一）加强对社会组织的指导和监督管理，积极推动社会组织与行政事业性单位脱钩，促进社会组织规范运作，充分发挥社会组织在经济发展中的作用。

（二）做好城乡社区最低生活保障、地方性流浪乞讨人员救助管理和社区服务等工作，并落实社会福利生产的扶持保护政策，创造稳定和谐的社会环境。

（三）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

十五、市司法局

（一）发挥法律服务专业优势，为市委、市政府重大经济决策、重大经济活动和招商引资等提供优质、高效、全方位的法律服务。

（二）整合法律援助、律师、公证、司法鉴定等法律服务职能资源，深入开展“法律服务直通车”活动，为大中小企业提供优质高效法律服务，帮助企业防范、化解法律风险。

（三）充分发挥社区矫正安置帮教、法制宣传、人民调解等司法行政职能，充分发挥司法行政在化解社会矛盾工作中的作用，创造更加和谐稳定的社会环境。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

十六、市财政局

（一）充分发挥财政资金的导向作用，为经济发展创造良好环境。

（二）保障教育、医疗、养老等涉及民生的财政支出，为经济发展创造稳定的社会环境。

（三）加大对公共基础设施的财政直接投资，保证经济发展“硬环境”建设投入。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

十七、市人社局

（一）拟订就业促进政策，完善公共就业服务体系；健全职业培训制度，提高职工技能水平，为扩大就业创造条件；充分发挥就业专项资金作用，实施更加积极的就业政策，推动创业带动就业，创造良好的就业环境。

（二）监督各类企业落实从业人员各项工资、福利、带薪休假等待遇，统筹建立覆盖全市城乡的社会保障体系。

（三）加强劳动人事争议调解仲裁工作力度，依法处理各类劳动人事争议案件，保护企业和劳动者双方的合法权益。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

十八、市国土局

（一）编制并组织实施全市土地利用总体规划，对促进经济发展、提升经济发展质量的重大项目用地需求予以优先安排。

（二）合理、有序的开发利用全市矿产资源，优先发展高科技含量、高附加值、低资源消耗的矿产开发加工项目，提高资源开发利用的效率。

（三）依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

十九、市建委

（一）指导城市建设管理工作，规范和指导村镇建设工作；监管建筑工程质量安全，推进建筑节能、城镇减排，优化城乡布局。

（二）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

二十、市环保局

（一）建立健全环境保护基本制度，从源头上预防、控制环境污染和环境破坏，创造良好的生态环境。

（二）开展突发环境事件应急监测、预警工作，参与并协调重大突出环境事件的应急处置工作，组织协调重大突发环境事件和生态破坏事件的调查处理工作。

（三）开展企业环境行为信用等级评价，会同有关部门开展饮用水水源地环境保护工作；组织指导城镇和农村环境综合整治工作。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

二十一、市交通运输局

（一）做好全市交通运输行业管理工作，加强道路、水路运输市场及建设、养护市场监管，保障交通畅通安全；规范交通运输执法行为，深入治理公路“三乱”，创建“和谐平安交通”，优化交通软环境。

（二）拟订全市公路、水路等行业发展规划，参与拟定物流业发展规战略和规划，建立快捷、方便的交通网络，优化交通硬环境。

（三）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

二十二、市水利局

(一)做好全市水资源保护工作，合理开发利用全市水资源，统筹全市生活、生产用水。

(二)组织、协调、监督、指挥全市防汛抗旱工作、农田水利基本建设工程和防治水土流失，促进城乡安全和农业发展。

(三)提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

二

十三、市农业局

（一）制定和实施农业及农村经济发展政策，引导农业产业结构调整，推动农业发展。

（二）指导、扶持各类农业市场主体，培育、保护和发展农产品品牌，开展对农产品生产、储运环节的质量和农资市场的监督管理，壮大农业经济。

（三）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

二十四、市商务局

（一）深入贯彻落实《湖北省优化经济发展环境条例》，承担市优化经济发展环境联系会议日常工作，建立全市优化经济发展环境工作机制，组织、协调和推动全市优化经济发展环境工作。

（二）拟定我市国内外贸易和国际经济合作的发展规划，配合省商务厅开展反垄断工作，指导全市外贸、内贸行业发展，为全市商贸企业壮大提供政策支持与公共服务。

（三）做好全市招商引资工作，加强利用外资，扩大对外开放，不断提高对外开放的质量和水平。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

二十五、市文体局

（一）拟定全市文化产业规划和政策，指导、协调文化产业发展，积极培育文化行业市场主体。

（二）推进文化市场诚信建设。指导文化市场综合执法工作，遏制文化市场违规经营行为，构建和谐、健康、向上的文化环境。

（三）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

二十六、市卫计委

（一）做好全市卫生工作，开展卫生规划制定、疾病防控、卫生应急、卫生行政执法等工作，为经济发展提供健康的卫生环境。

（二）推动全市医药卫生行业改革，为市内生物、医药、卫生企业经营和产业发展提供有力政策扶植。

（三）全面做好本市人口和计划生育工作，稳定生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，引导人口分布，为全市经济社会发展营造良好的人口环境。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

二十七、市审计局

（一）对优化经济发展环境相关政策措施执行情况进行审计监督，及时揭露和查处损害经济发展环境的行为。

（二）对政府机关、社会组织和企事业单位依法发挥审计监督作用，化解各种风险隐患，促进各项经济活动和市场主体行为的规范运行。

（三）规范执法行为，提升服务效能，创造良好的行政服务环境。

二十八、市外事侨务旅游局

（一）统筹做好全市外事工作，为扩大对外开放创造良好条件。

(二）推动旅游项目落户及依法依规维护旅游企业合法权益。

（三）推动涉侨交流与合作，保护本市归侨、侨眷的合法权益，促进侨务经济发展。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

二十九、市法制办

（一）参与《条例》的宣传普及和贯彻执行工作，审查修改与《条例》相配套的规范性文件草案，加强经济立法工作，促进优化经济发展环境制度不断完善。

（二）做好对不适应经济发展要求或者有部门保护、地方保护色彩的规范性文件的清理、审查工作，并推动进行调整。

（三）指导全市各级行政机关推进依法行政工作，对全市各级行政执法机关的执法行为进行监督检查，规范政府部门在经济活动中的行政权力，加强重大经济决策和经济行为的合法性审查，并对各项重大经济案件进行协调。

（四）增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

三

十、市城乡规划局

（一）管理、指导全市城乡规划工作，严格按照“打通规划、提升规划、全域规划、执行规划”，搞好全市城乡规划编制、16

审批、管理工作，对促进经济发展提升经济发展质量的重大项目主动做好规划选址、审批等基础性工作。

（二）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

三

十一、市物价局

（一）坚持市场导向。遵循市场经济规律，健全全面反映市场供求、资源稀缺程度、环境损害成本和修复效益的价格形成机制。

（二）坚持放管结合。中央和省定价目录以外的价格主要由市场决定，并通过分行业制定价格行为规范，引导经营者合理定价。目录以内的，健全完善公开透明的定价规则和定价机制，提高政府定价的科学性。

（三）规范市场价格秩序，深入开展清费治乱减负工作，依法查处侵害市场主体价格权益的行为，大力开展价格公共服务。

（四）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

三

十二、市食药监局

（一）做好食品药品安全监督管理工作，保障食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械质量安全，严厉打击损害市场秩序的违法活动，建设法治、公平的食品医药经济市场环境。

（二）规范执法行为，增强服务意识，优化服务流程，缩短服务时限，强化服务监管，提高服务效能，创造良好的行政服务环境，促进食品药品产业整体素质提高，助推食品医药经济发展。

（三）提高审批效率，规范审批行为，依法下放审批权限，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时限，强化审批监管；增强服务意识，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

三

十三、市政务服务中心

优化审批流程，缩短审批时限；强化审批监管，规范行政审批行为，提高审批效率，创造良好的行政服务环境。

三

十四、市国资委

（一）提高以管资本为主监管服务效率，做好国家出资企业产权登记管理、财务运行动态监督。依法履行出资人职责。

（二）优化资源配置，准确界定国有企业功能，研究拟定全市新一轮企业脱钩改制和事业单位分类改革的政策措施。推进落实竞争性行业国有企业股权多元化，扶持引导混合所有制经济改革，引进战略投资者，增强国家出资企业竞争力。

（三）积极参与企业维稳工作，及时解决国有企业及职工反映的突出问题，妥善处理国有企业改革遗留问题，为深化改革营造和谐稳定的社会环境。

（四）推进与央企、省企合作发展，在改制重组、投融资、基础设施建设以及重大民生项目等方面，主动与央企、省属企业、省投融资平台开展对接合作，充分发挥国有资本在经济发展中的拉动作用。

（五）提升服务效能，着力抓好二个平台建设；依托武汉光谷联合产权交易孝感有限公司，做好国有产权转让和涉诉资产进场交易业务的实施；依托武汉股权托管交易中心孝感分中心，推进股权托管业务，为经济发展营造良好的资本营运平台。

三

十五、市住房公积金管理中心

做好住房公积金监督管理工作，确保公积金的有效使用。三

十六、市城管局

做好孝感城区规划范围内市容市貌、环境卫生、市政设施管理工作；负责全市城市管理行政执法的指导工作；负责城市管理统一指挥和组织协调、行政执法督察。

三

十七、市房管局

监督管理房地产市场，规范房地产市场秩序，保障城镇居民的住房需求；拟定住房保障规划和计划，对城镇符合条件的住房困难家庭实施保障。

三

十八、市国家安全局

依法防范、制止和打击经济建设领域危害国家安全和社会政治稳定的破坏活动，积极开展反渗透、反分裂、反颠覆、反窃密、防泄密以及反恐怖斗争，确保政治环境稳定。

三

十九、市国税局

（一）落实各项税收政策，发挥税收对经济的调控作用，为全市经济发展创造良好的税务环境。

（二）做好税务征收管理和稽查工作，监督检查各纳税单位贯彻执行国家税收法律法规、方针政策情况，严肃查处、严厉打击涉税违法行为，为经济发展营造良好的市场秩序。

（三）提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

四

十、市地税局

（一）加强税收征管，扩大地税收入总量，为本市经济发展提供充裕的财力保证。

（二）发挥税收杠杠作用，落实各项税收政策、为各类市场主体创造优良的税务环境。

（三）规范税收执法行为，加大税务稽查，严肃查处、严厉打击涉税违法行为，为全市经济发展营造良好的市场秩序。

四

十一、市工商局

（一）做好流通领域商品质量管理工作，规范经营行为。

（二）做好全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理和商标管理工作，规范市场主体行为，保护市场主体利益不受侵犯。

（三）做好本市各类市场主体信用公示工作,为政府决策和社会公众提供信息服务。

（四）规范执法行为，增强服务意识，优化服务流程，缩短服务时限，强化服务监管，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

四

十二、市质监局

（一）做好全市标准化、计量和认证体系建设，严把市场准入关，加强质量监管，查处生产假冒伪劣产品违法行为，加强检验检测技术平台建设，引导企业争创名牌。

（二）规范执法行为，增强服务意识，优化服务流程，缩短服务时限，强化服务监管，提高服务效能，创造良好的行政服务环境。

四

十三、市银监局

（一）对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处；

（二）通过审慎有效的监管，保护广大存款人和消费者的利益，维护金融稳定；

（三）督导辖内银行业贯彻执行国家宏观调控政策、产业政策和信贷政策，鼓励银行业金融机构加快金融服务创新，支持小微企业、三农及县域经济，支持孝感市经济发展；

完善代表联系群众制度的思考 篇6

一、代表联系群众制度的重要意义

(一) 体现依法履职, 为民服务的崇高境界

我国人大代表代表人民群众的意愿, 充分表达自己诉求和主张的自由是受到我国宪法和法律保障的, 他们能够利用履职平台, 密切联系群众, 成为国家和群众沟通的良好桥梁。另一方面, 我国人大代表具有地域的广泛性, 职业的多样性, 阶层的复杂性, 因此他们有机会听取来自不同地方, 不同行业和不同经济环境下民众的意愿, 通过法定程序和特定渠道有效的反映群众的心声和诉求, 为民所想, 为民服务, 帮助政府工作与民众期望充分接轨。

(二) 体现人大制度特征, 提高人大工作水平的需要

党在长期的斗争中创造和发展起来的一切为了群众, 一切依靠群众, 从群众中来, 到群众中去的群众路线是实现党的思想、组织、政治路线的根本工作路线, 是中国共产党的优良传统和重要优势。“人大工作是党的工作的重要组成部分, 它代表人民的利益, 维护人民的权利, 人大代表作为人大的主要组成部分, 听民情, 传民意, 排民忧, 督促“一府两院”改进工作, 解决问题, 用实际行动诠释人民代表大会制度的本质特征。”[1]同时, 相比“十七大”提出的:“密切人代表同人民的联系”, “十八大”的新提法更加具有可操作性, 有利于指导人大代表在新形势下, 适应新情况而使用新方法, 新思路去应对新问题, 以便将人大工作水平提高到新的层次。

(三) 推荐政治民主化程度, 构建和谐社会的需要

在经济飞速发展, 体制不断改革的背景之下, 社会的复杂性随之提高, 矛盾也逐渐凸显, 人民的维权意识增强, 想要表达诉求的愿望也更加强烈, 如果民意表达的渠道被堵塞的话, 将会形成社会和谐的巨大威胁, 而人民代表大会制度正是疏通民意表达渠道的重要保障。人民代表作为法定的人民意愿的传达者, 是在民众信任的基础上被选举出来的, 在民众之中具有相对较大的号召力和感染力, 他们走街串巷, 积极展开调查研究, 争取把与人民切身利益相关的各种问题充分的解决。知民情, 解民忧, 传民意是人民代表义不容辞的使命, 加强对代表联系群众重要性的认识, 深入了解其代表的责任和内容, 是推进我国政治民主化程度的必然要求, 也是有助于和谐社会构建的重要举措。

二、代表联系群众的困境

(一) 联系活动开展较少, 工作质量较低

“一些人大代表总是认为自己只是‘名誉代表’, ‘形象代表’等, 对于人大代表地位和工作性质的重要性认识不到位, 有时还存在嫌麻烦, 多一事不如少一事的回避态度, 消极参加组织上安排的各种活动, 也很少深入基层去了解民情, 很容易形成民愤的积累, 对社会稳定造成威胁。”[2]另外一些代表虽然兢兢业业, 但是由于文化素质, 政治理论水平, 法律法规知识等方面仅仅依据定期的培训难以满足形式的需求而对工作的效果形成了一定的限制, 工作质量不够高;另外一方面, 由于地域的限制因素, 一些代表仅仅能够听取本地的群众心声, 难以做到大范围、大面积的听取人民群众的意见, 联系质量不够高;同时, 形式主义的影子一直困扰着代表联系群众制度的进步, 一些代表固执于听报告, 记笔记, 而忽视了真正的实践工作。尽管理论的总结是十分必要的, 但是理论必须来源于实践, 不能空于或者高于实践, 重视理论而忽视实践的错误是典型的本末倒置, 工作效果不够好。

(二) 制度保障缺乏, 组织化程度低

人民代表制度虽然规定了人大代表要与原选区的民众保持紧密的联系, 但是具体联系的范围, 程度, 内容, 标准等并没有做出明确地规定, 因此在实际过程中很难进行操作实施, 也不便进行督导和监察。另外, 有效的激励机制和导向机制的缺乏不利于调动人大代表的积极性, 相关的制度和规定难以落实和实施。同时, 实践载体的缺乏加大了代表联系群众的难度, 难以做到联系的常态性和双向互动。另一方面, 与城市相比, 基层县镇的代表联系群众制度机制有待完善, 活动种类有待丰富, 措施程度有待加强。

三、完善代表联系群众的建议

(一) 加强党委领导, 从思想层面提供组织保障

代表联系群众制度的关键在于联系活动的开展, 联系活动涉及到很多部门的工作, 必须在党委的统一领导之下, 这项工作才能得以顺利开展。因此, 必须把人大工作纳入到党委的全局工作之中, 把人大工作摆在党委工作的重要地位, 党委对于人大工作的支持力度决定着人大工作的效度。只有真正把代表联系群众制度的重要性和有效性发挥出来, 才能赢得群众的支持和赞同。

另一方面, 目前我国的代表联系群众制度存在着职能不清, 隶属不明, 机构设置不统一等问题, 大多数的县乡镇并没有设立代表联络机构, 而代表联络机构的缺乏严重影响着代表联系群众制度优越性的发挥。因此, 必须在乡镇、街道、社区等设立相应的代表联络机构, 保证代表联络机构在我国的大面积全覆盖, 夯实代表联系群众制度的组织基础。同时, 也要对代表联络机构的义务和权力进行明确的划分, 制定专门的人员负责代表联络机构, 及时向常委会汇报工作事宜, 切实将代表联系群众工作纳入到常委议事日程之中。

(二) 健全活动机制, 加大培训力度

要在代表法等法律规定的框架内, 建立健全各项工作制度, 形成有效的工作机制。各位代表要从积极履行联系群众义务, 促进社会稳定和推进构建和谐社会的高度, 真心实意的联系群众, 深入基层了解民情, 民忧, 民意, 认真总结汇报民众的诉求, 做好政府与民众沟通的桥梁。“鉴于人大代表多属于兼职, 因此代表们必须在安排好本职工作的基础上, 保证时间, 集中精力, 热情积极的投身于联系群众的活动之中, 切实解决好人民群众关心的切身利益问题。”[3]大力开展“争先创优”活动, 评选先进的代表和群众给予嘉奖, 调动代表与民众的积极性, 同时要注重先进经验的宣传, 完善直接选举的代表向民述职的制度, 接受人民群众的监督检查, 把代表联系群众的活动质量作为代表考核的标准。

加强对于人民代表大会制度的大力宣传, 使代表联系群众的意识深入人心。首先要提高代表的履职水平和履职能力。各级人大要把人大代表的培训学习当成一项基础性的工作来抓, 不仅要保证代表熟知相关的法律法规, 而且要培训代表学习如何开展联系群众的活动, 如何处理人民反映的问题, 如何撰写议案等等必要的技能, 同时要对其学习情况进行不时地监督和促进, 切实提高代表的工作水平。其次, 要强化代表联系群众的责任意识。“从心底树立起‘人民选我当代表, 人民代表为人民’的思想, 从形式代表、荣誉代表转向履职代表, 有效代表。”[4]

(三) 提供制度保障, 加强组织部署

人大常委会要提供工作指导, 完善各项机制, 提供制度保障以促进代表联系群众制度的进步。建立履职机制, 进一步规范代表联系群众制度。建立代表联系选区选民制度, 选民接待日等制度, 使代表联系群众制度走向常态化;建立保障机制。“代表联系群众制度是一项涉及多角度, 多层次, 多方面的工作, 需要各项部门的全力配合和多方面的保障才能得以实施。”[5]切实尊重代表的权利, 推广先进代表的履职经验, 扩大代表联系群众工作成果, 激发代表工作的积极性, 推动代表联系群众形成长效机制;建立监督机制。通过进行代表述职, 履职考核等程序, 加强对代表联系群众工作的检查监督, 进一步提高其工作实效, 促使代表联系群众制度切实落到实处。

为人大代表联系群众提供服务和保障是人大机关的重要基础工作。各级人大常委会要依据制度安排代表联系群众的各项活动, 进行有效的组织部署, 增强活动设计的预见性和统筹性, 协调各机构和部门为代表联系群众活动提供支持和保障, 保证活动顺利进行并且达到预期的良好效果。

摘要：代表联系群众制度作为中国共产党长久以来在实践中探索出来的一条适合中国国情, 充分展示社会主义优势的方法, 值得我们长期学习和研究。目前, 由于我国机构设置的一些缺陷, 服务意识的淡薄等问题的存在, 代表联系群众制度的优越性还没有得到充分的发挥, 需要我们对症下药, 从思想领导, 组织保障, 制度健全等方面意义改进, 从而促进政府与民众的顺利沟通, 推进社会主义和谐社会的构建。

关键词：代表联系群众,民主化,社会和谐,制度保障,组织协调

参考文献

[1]于五一.把握代表联系群众的目的、规律和效果[J].研究与探索, 2011 (11) .

[2]陕西省安康市人大常委干部, 代表联系群众中存在的问题及表现[J].公民导刊, 2013 (5) .

[3]赵玲玲, 宛诗平.关于完善代表联系群众制度的思考[J].探索与研究, 2013 (8) .

[4]王云岫.深入贯彻十八大精神, 完善代表联系群众制度[J].人民代表报, 2013 (8) .

产业发展联系会议制度 篇7

【关键词】高校 联系服务群众 学生党员 完善

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2016）08C-0025-02

大学生党员是未来社会的中坚，肩负着振兴中华的重大使命。责任在肩，义不容辞。群众工作能力是党员不可或缺的“第一能力”。因此，高度重视新形势下大学生党员联系服务群众工作，进一步完善高校学生党员联系服务群众制度，探索构建高校学生党员联系服务群众长效机制，既是提升大学生党员自身能力的需要，也是肩负使命，完成重托使然，具有迫的现实意义和深远的历史影响。

一、高校学生党员联系服务群众存在的问题

在党建中，大学生党员联系服务群众始终被作为一项重要的内容受到高校党组织的高度重视。然而，目前大学生党员联系服务群众工作还存在不少的问题。

（一）大学生党员联系服务群众意识不强。思想是行动的先导。大学生党员只有心怀人民，才能想人民群众之所想，急人民群众之所急，解人民群众之所需，真真正正为民做事，扎扎实实做好事，成为群众服务先锋，做群众的贴心人。当前学生党员发展力度加大，但是，对大学生党员的考察、培养、教育和管理却跟不上步伐，再加上一些腐朽思想的影响，一些功利型、虚荣型、盲从型、被动型、情感型等同学被发展成党员。这些动机不纯、意志不坚定、宗旨意识淡薄的党员，往往以自我为中心，认识不到人民群众的伟大，认识不到为人民服务的重要性，容易漠视群众利益。他们不愿到基层倾听群众呼声，解决群众疾苦，只身在象牙塔里“孤芳自赏”。

（二）大学生党员联系服务群众能力不足。能力是成事之要。高校学生党员联系服务群众能力不足成为大学生党员联系服务群众的一大障碍。实践出真知，实践长才干。部分学生党员由于缺乏锻炼，没有掌握群众工作的方法和途径，由此造成了联系服务群众能力不足。一方面，缺乏群众工作思路。面对群众存在的问题，想不出解决的法子，起不到党员同志应有的作用。另一方面，部分学生党员处理群众事情时，主观臆断，片面地、一厢情愿式地去解决问题，缺乏客观分析和全局考虑，工作方法简单粗放。最后，勤勤恳恳的所作所为，不被群众接受，得不到群众的点赞，甚至反遭质疑。

（三）大学生党员联系服务群众平台过窄。平台是大学生党员联系服务群众的纽带和桥梁。据有关调查研究表明，42.6%的学生认为党员“联系服务群众的方面太狭窄”，36.4%的学生认为党员“联系服务群众的途径太过单一”。平台太窄不利于激发兴趣爱好，凝心聚力，充分发挥大学生党员联系服务群众的正能量。目前，大部分学生党员同志联系服务群众还只是停留在“学雷锋”、“三下乡”、义务支教、义务维修等传统载体上。平台窄，时间短，模式单一，内容枯燥，缺乏特色，缺乏创新，专业性不强，吸引力不强成为弊病。要进一步激发大学生党员正能量，关键在于拓宽途径、拓展深度，创新载体，并将联系服务群众工作日常化、常态化。

（四）大学生党员联系服务群众考核机制不健全。考核机制是工作的导向。目前，在对大学生党员联系服务群众考核中存在一定的偏差。有的党组织在发展和考核党员时，往往将学习成绩压倒一切。这种简单、不负责的考核方法容易将学生党员引进“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的误区，使得学生党员奉献精神缺失，社会实践不足，服务群众能力低下。其实，党员同志不只是学习成绩要好，更重要的是要有坚定的共产主义信仰，心存人民，全心全意为人民服务。另外，有些基层党组织简单地将参加活动的次数、促成项目的个数作为指标，忽视工作的效果。最后，在考核时，偏重领导评价和党员的自评，作为服务对象的群众评价所占权重偏低。

（五）大学生党员联系服务群众工作效果不明显。行动的成败最终反映在效果上。虽然各级党组织都十分重视联系服务群众工作，但是大学生党员联系服务群众工作的效果并不明显。部分党员同志将“走过场”当作联系服务群众。有些党员将“慰问”当作联系服务群众，将乡村游当作联系服务群众。“任务式”、“走过场”、“玩乐风”等形式主义很难产生好的效果。

二、完善高校学生党员联系服务群众制度的策略

高校学生党员肩负着继往开来的历史使命，他们联系服务群众的能力关系到党和国家的未来。积极探索完善高校学生党员联系服务群众制度对增强学生党员素质，做好高校党建工作具有十分重要的意义。

（一）加强群众路线教育，增强联系服务群众意识。思想引领行动。大学生党员要做好联系服务群众工作，首先要树立正确的群众观念。

1.加强马克思主义群众观教育。人民群众是历史的创造者。高校各基层党组织要进一步加强学生党员的马克思主义群众观教育。“要对党员进行马克思主义群众观和党的群众路线教育，以服务人民为荣，以背离人民为耻，端正对群众的态度，增进与群众的感情，创新群众工作方法，提高服务群众的本领。”

2.深入开展群众路线教育活动。党的十八大报告指出，群众路线是党的生命线和根本工作路线，深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，切实改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，具有十分重大而深远的意义。因此，要在学生党员中深入开展群众路线教育活动，帮助学生党员充分认识人民群众的伟大力量，强化群众观念，在日常生活中自觉践行联系群众、服务群众。真正做到“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，把联系服务群众当作一种责任、一种享受、一种能力，形成联系服务群众新常态。

（二）拓宽实践锻炼渠道，提升联系服务群众能力。能力的提升源于实践的积累。针对大学生党员联系服务能力欠缺的现实，应进一步拓宽大学生党员实践锻炼的渠道，让他们有更多的实践平台，通过实践的锻炼，提升联系服务群众的能力。

1.积极开展结对共建活动。高校各基层党组织要积极开展结对共建活动，为党员同志提供实践的平台。同时通过较为稳定的平台，避免应付了事、走过场的形式主义。通过有平台、有内容、常态化的联系服务提升工作能力和实效性。

2.做好挂职锻炼活动。挂职锻炼是大学生党员接触社会的重要窗口。大学生党员能到相应的岗位去挂职，有利于做到理论联系实际，真正察实情、办实事、求实效，知行合一，将所学的知识奉献到岗位上，在为人民服务中牢固群众观念，提升服务人民的能力。

3.探索新媒体服务平台。目前，互联网、手机、QQ、微信等新媒体以其特有的优势成为社会的新宠。高校学生党员也要充分利用新媒体，实现党员与群众“零距离”沟通，将自己置身于人民群众中，及时了解掌握群众所需、所盼、所想、所求，并输送相应的服务。同时，大学生党员还可以利用自己的专业优势，打造学习教育专栏、信息发布之窗和娱乐交流的服务平台，及时向群众传播党的声音，占领舆论新高地，将教育与服务融为一体，打通服务群众的最后一公里。通过拓展服务平台，丰富实践内容，激发党员兴趣爱好，凝聚党员力量，提升他们联系群众、服务群众的能力。

（三）完善党员管理制度，引领联系服务群众开展。制度是行动的保障。管理制度犹如指挥棒，引导着高校学生党员联系服务群众工作的开展。针对目前存在的问题，应该进一步完善党员管理制度。

1.完善党员发展制度。党员的发展，“入口”是关键。在学生党员的发展中，要严格要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针进行，进一步完善发展制度，不能为完成任务而降低要求。在党员的考察中，既要参考学习成绩，更要对政治觉悟、思想道德、行为作风等做全面的考察，不能用成绩代表一切。另外，在评价发展对象时，也应积极听取多方意见。通过“入口”把控，提升党员整体素质，提升学生党员群众工作质量。

2.完善监督制度。监督犹如高压线，让广大学生党员时刻保持警觉，牢记宗旨，不忘初衷。群众的眼睛是雪亮的，要将大学生党员的所作所为处于群众的视野下，形成全方位、全天候的监督。防止出现不作为、不敢为、不善为的行为和行为缺位、错位等现象。促使大学生党员深入群众，敢于担当、甘于担当、乐于担当、勤于担当、严于担当、善于担当和精于担当，扎实做事，为民服务。

3.完善争先创优制度。争先创优是提高党员同志联系服务群众积极性的“助推器”。要定期开展争先创优活动，通过评选“最受群众欢迎党员”、“党员先锋模范岗”、“党员志愿服务先进个人”和先进党支部等活动，树立典型，宣传榜样，奖励先进。形成大家其参与，人人争先进的良好局面，助推大学生党员联系服务工作迈上新的台阶。

4.完善考核制度。考核犹如指挥棒，引导着党员开展各项工作。一是对党员德能勤绩廉进行全面考察，不留空白。二是突出重点，科学设置权重。三是科学运用考核结果。考核的结果要作为评先评优、保送、干部任用的重要参考依据。完善的考核制度可以保障联系服务群众工作不偏离方向，保证各项制度有效执行，强化党员联系群众的自觉性，全心全意为人民服务。

总之，为人民服务是党的宗旨。密切联系群众、服务群众是党章对每个党员的要求。构建和完善高校学生党员联系服务群众制度，是提高大学生党员联系服务群众的能力的需要，同时也是提高大学生党员联系服务群众工作实效性与满意度的有效途径。

【参考文献】

[1]张志新，王统斌.高校学生党员联系服务群众的调查分析——以江南大学为例[J].文教资料，2014（18）

[2]周清云，优化高校党员联系服务群众工作机制的思考——以海南外国语职业学院为例[J].开封教育学院学报，2016（2）

[3]赵薇，马晓君. 创新大学生党员联系服务群众平台实证研究[J].四川民族学院学报，2014（6）

[4]杨杰.高校学生党员联系服务群众长效机制研究[J].黑河学院学报，2014（2）

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2014年度广西高校党建工作研究专项课题（2014ZZZ031）

【作者简介】卢文忠（1984— ），男，广西桂平人，硕士，广西幼儿师范高等专科学校讲师。