基层组织建设年

基层组织建设年（共8篇）

基层组织建设年 篇1

意见

各党组，直属党委、总支、支部，区级各部门：

中央确定 2016 年为基层组织建设年，根据中央、省、市委的安排部署，结合我区实际，制定本实施意见。

一、总体要求和目标任务

开展基层组织建设年，必须紧扣“围绕中心、服务大局”工作定位，突出“强组织、增活力，创先争优推进东区第三次跨越”这一主题，深入贯彻落实刘奇葆书记“三个走在全省前列”的重要指示

精神和市委“三个加快建设”的战略定位，坚持“问题导向、项目管理、集群推进、聚合打造、形象展示”基本原则，把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”工作要求，加大投入、加大力度，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，集中时间、集中力量打造基层党建示范典型，全领域、多渠道宣传展示基层党建成果，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、各级干部的骨干带头作用和共产党员的先锋模范作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

通过实施基层组织建设年，实现“五个全面提升”和“五个走在全市前列”的总体目标，努力创建全省基层党建示范县。

基层党建制度化水平全面提升，党建责任制落实走在全市前列。“承诺、述职、评议、追究”四位一体的基层党建工作责任制进一步健全完善，“三级联述联

评联考”制度、基层党建工作领导联系点制度和“两新”组织党建工作指导员制度得到较好落实，“抓书记、书记抓”党建工作格局得以形成，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。建立科学的党建工作量化考评体系，逗硬考核结果运用，基层党建工作让群众更满意、社会更认可。

先进典型带动能力全面提升，党建示范典型建设走在全市前列。在农村，形成一批乡村旅游康养党建示范村，银江镇要着力建设成为“两化”互动党建示范镇。在社区，建成城市社会管理创新区域化党建示范区和一批示范街道、示范社区。在“两新组织”，形成一批党建示范非公有制经济组织、新社会组织。发挥党建示范点辐射带动作用，连成党建示范线，形成党建示范片，基层党建整体水平得以提升。

党员队伍生机活力全面提升，党员先进性长效机制建设走在全市前列。细化“制定星级标准、公开承诺、领导点评、述职评议、评星公示、奖先罚劣”内容，评星定级更加规范化、程序化、常态化，形成保持党员先进性长效机制。健全完善党员发展制度，落实党员教育培训规划，创新流动党员管理服务，建立健全党内激励关怀帮扶机制，发展党员质量得到提高，党员队伍结构优化，素质能力进一步提升。

基层党组织战斗力全面提升，党建引领加强和创新社会管理走在全市前列。推行社区党建网格管理，社区党组织体系更加健全，组织设置和隶属更加合理。推动社会管理精细化、扁平化，推行组团式服务，引导党员志愿服务，社区服务体系更加完善。深化城市区域化党建，抓好重点人群管理服务，形成较完善的区域化党建机制，促进社会更加和谐稳定。

基层基础保障水平全面提升，基层党建工作保障走在全市前列。农村“一定三有”、社区“四有一化”、“两新”组织“六有”水平进一步提高。社区干部基本报

酬、工作和活动经费明显提高，建立起稳定增长机制。基层组织活动场所规范化建设、基层党建工作信息化建设和基层党建工作项目化管理取得明显成效。基层组织建设工作力量进一步增强，队伍能力素质明显提高。

二、实施“四大工程”，整体提升基层党建工作科学化水平

选好“领头雁”，实施素质提升工程

1.选优训强带头人队伍

围绕建设”五个东区”开展干部培训锻炼。结合“五个东区”建设目标，分五个专题，邀请省内外著名专家学者进行专题讲座，通过培训让干部掌握建设“五个东区”的要求、内容、举措，让干部成为建设“五个东区”的宣传者、参与者、组织者、促进者和引领者。同时统筹抓好各级干部的培养锻炼工作，拓展干部外派、互派的渠道，选派一批科级领导干部到先进发达地区挂职锻炼，选派年轻后备干部到重大项目一线、群众工作一线锻炼，开展机关部门与街道互

基层组织建设年 篇2

1 基层党组织建设年工作做法

1.1 加强组织领导, 推进工作落实

为扎实有力地推动基层组织建设年工作, 医院成立了基层组织建设年领导小组, 制定了《昆山市第一人民医院党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》, 明确我院基层党组织建设年工作开展的总体要求、主要内容和方法步骤。基层组织建设年工作实行分级责任制, 党委书记为第一责任人, 各支部书记为直接责任人, 形成一级抓一级, 层层抓落实, 上下协调, 齐抓共管的工作格局。同时医院建立领导干部联系点工作制度, 加强对医院基层党组织建设年工作的督促、检查、指导和宣传, 有力推动工作向纵深开展。

1.2 广泛摸底调研, 严格分类定级

医院党委组织领导班子成员深入联系点支部进行全面调查摸底, 同时召开座谈会和发放调查问卷广泛听取党员群众的意见, 掌握情况、找准问题, 形成调查报告, 为分类定级工作提供准确、详实的基础资料。等级评定按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准, 分“强”、“较强”、“一般”、“薄弱”4个档次进行。分类定级过程中, 党委组织领导班子对党委、支部班子对支部分别进行自评, 党员群众对党委及支部进行民主测评, 最后党委综合评定。最终全院11个支部被定级为“强”, 3个支部被定级为“较强”, 医院党委被市委组织部及局党委定级为“强”。

1.3 抓好对标整改, 实现晋位升级

我院按照“巩固先进、转化一般、带动后进”的工作目标, 采取4项举措推动支部晋位升级。一是回头看突出问题, 明确目标。对各支部调查摸底、分类定级中摸出的问题进行系统归纳梳理, 分析研究各支部存在的薄弱环节和突出问题。二是分类别制订方案, 细化任务。党委逐条分析研究查找出的问题, 针对不同问题“对症下药”, 分类研究制订不同整改措施, 整改方案做到“四个明确”, 即明确晋级目标、整改措施、完成时限和责任人, 有力确保整改措施的落实。三是聚合力量集中整改, 项目推进。按照时序进度, 党委带领各支部集中时间精力, 认真组织实施整改, 对整改事项坚持做到“整改问题项目化管理, 整改措施项目化推进;整改一个、销号一个”。四是大家评测满意度, 确保晋级。在全院广泛开展党员、群众满意度测评工作, 并根据党内、党外满意度折算出各支部的综合满意度。党委将满意度和整改情况相结合, 对各支部进行晋位升级考核评估。

1.4 选树先进典型, 发挥引领作用“七一”期间, 结合

“先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员”评选表彰和总结工作, 医院党委选树1个标杆支部, 7个优秀支部, 在支部中营造学典型、争优秀的氛围, 充分发挥先进支部的示范引领作用, 积极带动后进支部, 实现“强”等级的支部“全覆盖”。表彰了55名优秀党员干部, 引导广大党员在立足岗位做贡献上“争优秀、见行动”, 形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围, 并进一步带动全体员工争科学发展之先, 创和谐医院之优, 向党的十八大献礼。

2 基层党组织建设年工作成效

2.1 领导班子坚强有力

认真落实党委中心组学习和民主生活会制度, 制订党员干部学习和培训计划, 组织开展各类理论培训班、专题报告会、参观学习等教育活动, 不断提高党员干部思想理论水平。规范领导班子议事规则和决策程序, 落实民主集中制和党建工作责任制, 实行院领导“一岗双责”, 不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。严格按照换届选举程序, 圆满完成党委及支部领导班子换届选举, 切实提高党委及党支部的整体实力。建立并落实联系点制度, 班子成员带头深入临床一线了解情况, 听取意见, 帮助科室解决实际问题。

2.2 党员队伍作风扎实

一是党性教育不断强化。党委通过搭建党员教育平台, 丰富教育内容和方式, 建立学习考核制度, 有效提高了党员教育的针对性、时代性和实效性。尤其是结合“七一”建党纪念活动, 开展征文演讲、党史知识竞赛、专题讲座等各类主题鲜明、形式多样的教育活动, 树立了“红色茧园”教育品牌。二是载体活动不断创新。通过深化党员任务制、支部绩效制工程, 开展争创五型党支部、党员先锋岗、系统内结对联动、党员进社区等活动, 充分激发每位党员立足岗位创先争优的内在动力。尤其是在三级医院创建工作中, 从领导班子到中层干部, 从支部书记到普通党员, 大家主动放弃休息, 忘我工作, 加班加点, 无私奉献, 涌现出一批先进典型。他们以党员的先锋模范作用影响和带动了普通员工, 让群众实实在在感受到党员的先进性。三是人才培养机制不断优化。加大党管干部、党管人才的力度, 扎实抓好党员队伍建设这一基础工程, 坚持不懈地优化干部人才培养选拔管理机制, 建立党员干部自身建设责任体系, 建立员工绩效考核体系, 对人才实行目标管理、动态考核, 提高党员队伍的整体质量和综合素质。

3 工作机制科学高效

(1) 推进党务公开工作。利用网络、公开栏、简报、会议等形式最大限度地公开党内各项事务, 保障广大党员的知情权。探索建立“支部责任田”, 进一步推进支部事务的公开。 (2) 实施党员建言制。党员建言制的实施增强了党内民主, 激发了全院党员干部职工积极参与党内事务和立足岗位做贡献的热情和积极性, 建立学习实践科学发展观活动长效机制, 家庭病房、肿瘤康复俱乐部、好妈妈孕妇学校等一批优秀建言项目得到了落实。 (3) 深化党风廉政建设。贯彻落实“三重一大”、述职述廉、诫勉谈话等制度, 定期开展岗位廉政风险排查、医德医风查房, 不断深化廉政风险防控标准化工程。利用药品采购使用监管平台、医德医风电子档案等信息化平台, 健全和落实防治商业贿赂的长效机制。 (4) 加强党建阵地建设。关注和契合党员的正当需求, 设立专用活动场所, 方便党支部开展活动。建立和完善党建网, 最大限度地满足不同层次、不同类型党员的政治生活需求。 (5) 深化效率效能建设。开展“树形象、展风采, 提升门诊工作水平”活动, 加强医院“十大窗口”规范建设;做好早门诊、夜门诊工作, 鼓励专家上专科门诊和普通门诊;建立特需门诊、疑难病联合门诊等特色门诊;完善便民服务功能, 深化门诊预约工作, 完善院前、院后服务, 推出导入院服务, 做实做优出院随访工作。

4 收获与体会

4.1 收获

以构建和谐医院为目标, 坚持精神文明、物质文明、政治文明三个文明的协调发展, 以文化引领发展, 推进文明单位创建工作, 荣获“全国医药卫生先进集体”、“全国院务公开示范点”、“全国医院 (卫生) 文化建设先进单位”、“江苏省精神文明建设先进单位”、“苏州市医药卫生先进集体”、“苏州市廉洁文化示范点”、“昆山市文明单位”等荣誉称号。

4.2 体会

4.2.1 基层党组织建设必须紧扣中心工作

基层党建工作要根据发展的需要紧紧围绕中心工作, 做到党建工作与业务工作同时部署、同时检查, 使党建工作在不同领域、不同方面、不同角度参与中心工作。以思想、组织、作风、制度、廉政建设为重点, 积极探索出新形势下基层党组织和广大党员发挥作用的新途径、新形式、新方法。

4.2.2 基层党组织建设必须注重强化自身建设

党支部从抓制度、抓管理入手, 不断规范党建基础工作, 加强党支部的规范化建设[2]。配备一套优秀的支部班子, 把政治坚定、事业心强、有一定党务工作经验和群众信任的党员充实到支部班子中来, 采取脱产培训与在职培训相结合的办法, 定期对党务工作人员进行理论知识和业务知识的培训, 提高思想政治素质和党务工作水平。建立支部工作激励机制, 为支部工作的开展提供固定场所和经费支持, 鼓励支部结合自身特点, 从中心工作出发, 开展创党建服务品牌, 创岗位先锋等主题活动, 使支部真正成为促进医院发展的战斗堡垒, 使广大党员真正成为各条战线的骨干力量和先锋模范。

4.2.3 基层党组织建设必须发挥党员主体作用

加强基层民主建设, 推进党内基层民主议事决策, 充分运用党员大会、民主选举、干部述职、民主评议等途径和形式, 搭建党员发挥主体作用的平台, 健全民主议事决策机制, 有序推进基层党务公开;加强党内基层民主监督, 建立健全党内情况通报制度、党内情况反映制度、党员评议制度等, 认真落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权, 激发党员的荣誉感、归属感, 充分调动党员参与党内事务的积极性。以人为本, 做好评优表彰、政治关怀、生活关爱、结对帮扶等工作, 使广大党员充分感受到党组织的温暖, 凝心聚力推进医院科学发展。

参考文献

[1]刘畅.基层医院党建工作现状与思考[J].江苏卫生事业管理, 2009, 20 (2) :83-84.

基层组织建设年 篇3

大连市作风建设年活动开展以来，卫生系统针对医疗行业的具体情况，开展了“医德医风建设年”活动，旨在全面加强医疗机构管理，强化队伍建设，作风建设，制度建设，进一步规范医务人员诊疗行为，转变服务态度，提高医疗服务质量。随着时代的发展和社会的进步，人们在生活水平逐步提高的同时，更加注重健康权和生命权，人们在试图通过建立、健全社会医疗保障制度来保护自己的生命健康时，不能忽略了另一个维系生命健康的重要支点———医务人员的医德医风。在社会主义市场经济的今天，由于市场化的冲击下，医院的管理体制、经营机制在变，医务人员的思想观念、价值取向、道德准则也在变。传统的医德观念正经受着巨大变革的冲击而产生嬗变，医务人员产生的道德失衡、失范、失调等现象已成为社会关注的热点。因此，在新形势下加强医德医风建设已是迫在眉睫了。抓医德医风建设既是新时期党建工作需要也是医疗机构面对新形势，面临新机遇，谋求新发展的战略契机，我们要以党建工作为动力，着力解决群众反映强烈的热点，难度问题，努力构建和谐的医患关系，快速提升医疗服务软实力。促进卫生事业持续健康发展。

1 努力加强党员队伍建设，确保医德医风工作扎实有效的开展。党的“十八大”报告指出：“抓好党性教育这个核心，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员，干部，牢固树立正确的世界观，权力观，事业观，坚定政治立场，明辨大是大非”。医院是一个服务单位，医务活动除接触病人外，还与病人的家属、亲友及同事密切接触，为此医务人员的职业道德风貌直接影响病人的心理和疾病的治疗，同时也对社会人群产生影响，医务人员的服务形象实质上是社会主义精神文明建设的窗口。为此，抓好医德医风建设，督促医务人员讲究医德，文明行医、礼貌服务，既是医院作风建设的需要，同时也是为社会主义精神文明作出自身贡献。这就要求我们一是加强党员队伍建设，首先要认真学习好、宣传好、贯彻落实好“十八大”精神，加强对开展“医德医风建设”重要性和紧迫性的认识。加强党性教育，提高每名党员的职业责任感和荣誉感。忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医。提高党员干部模范带头作用。从而使群众对卫生行业满意，进一步提高拉近医患之间的关系。二是 努力提高党员的业务素质，建立健全医院管理、诊疗服务、医疗收费、院务公开等各项制度；牢固树立“病人第一、质量第一、服务第一”的意识。提高医院管理水平。医疗核心制度全面落实，技术操作更加规范。医德医风评价考核制度进一步健全和完善，逐步实现管理制度化、规范化，让广大党员成为学科带头人，使各专业取得新进展、新突破、业务能力逐步提高。三是 加强党员考核，保证党员质量。按照“三个代表”重要思想的要求，以先进性教育活动为契机，以加强党员队伍建设为重点不断创新党员队伍管理，着力构建永葆先进性的长效机制，不断为党组织注入勃勃生机，通过加强对党员的考核，及时总结宣传先进党员的典型事迹，使全体党员牢记全心全意为人民服务的宗旨，促进“医德医风建设年”活动顺利深入开展。

2 抓基层组织建设，推动“医德医风建设年”活动，再上新台阶。医院加强医德医风建设，就是千方百计提高医护人员的道德素质，把道德原则转化为医护人员的内在素质和自觉行为，帮助医护人员判断善恶、荣辱的界限，陶冶情操，明晓对病人、对社会应尽的责任，形成强烈的义务感、责任感和高尚的道德品质，全心全意为病人服务。因此要靠道德的力量，强调责任感和高标准的职业道德，有针对性地采取多种形式对员工进行医德教育，不断转变工作作风，提高医院的服务质量。党的组织建设是自身建设的一个重要方面，主要包括民主集中制建设，党的基层组织建设，干部队伍建设和党员队伍建设等内容。加强基层组织建设，彰显共产党人的人格力量，这是党的“十八大”向党员干部发出的殷切号召，我们每名党员要适应新形势、新任务的要求，扩大党的工作覆盖面，不断加强和改进党的基层组织建设，使基层组织成为贯彻“十八大”精神的组织者、推动者和实践者，紧紧围绕医德医风建设，通过设立举报意见箱、征求意见表、监督员座谈会、党员自查等多种形势，认真查找医德醫风建设方面存在的突出问题，立即整改，建立健全医德医风方面的规章制度，进一步制定长效机制。使医德医风建设年活动再上一个新台阶。

3 充分发挥基层支部书记作用，加强医院管理，做好群众工作。对我们基层党组织的带头人也提出了新的最高要求。作为党组织书记，大家要承担更重的任务，更大的责任。要想做好这项工作，应该把握好以下三个问题。一是把握工作要求。对“医德医风”建设年活动要有办法，思路要清，能力要强。作为基层党支部书记，一定要有这种能力，让大家信服，有群众威信。二是负起责任。基层党组织书记，是大家的“主心骨”、“带头人”，也是直接负责人，要切记负起责任。

4 建立监督激励机制

建立健全规章制度是加强医德医风建设的关键。建立健全规章制度，搞好医院规范建设，是保障医德规范对医务工作者行为的有力手段。在当前的形势下，除建立完善工作职责、行为标准外，还应建立完善的监督制约和激励机制。一是建立监督制度，接受人民群众的监督。应深入研究，设立院内、院外监督员，采取走出去、请进来等方式听取意见；设立举报箱、举报电话，建立接待日制度，把人民群众的意见集中进行梳理，针对存在的问题，制定相应的措施，做到定时间、定人员落实整改措施。对违规违纪的人和事严肃处理，公开曝光。二是建立自查自纠制度。医院应有明确的自查自纠规定，做到值班查、医护人员结合自己的岗位查，重点查服务态度、医疗质量、医患关系、收费标准、投诉信件，通过这些措施及时了解医德医风现状，做到边查边改。三是建立医德医风考评制度，奖优罚劣。按级成立考评小组，制定出考评标准，经常定期或不定期进行考评，主要考评医疗质量、服务态度、坚守岗位、履行职责、收受物品、红包等情况，建立医德医风档案，每年对医护人员进行1次的集体综合考评，将考评情况装入档案，把考评结果公平、公开、公正地向群众公布，与晋升、调整工资、表彰先进挂钩，达到激励先进、鞭策后进教育大家的目的。

5 建设学习型党组织。落实各级党委理论学习制度为重点，组织各级领导干部深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化最新成果，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党章和党的历史，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等方面的知识，不断改善知识结构，提高综合素质。要不断创新学习方式方法，拓宽党员干部学习教育渠道，加强对学习的督促检查，增强学习效果。各级党委要把理想信念、理论素养、学习能力作为选拔任用干部的重要依据。各级领导干部要作学习的表率，虚心向书本学习、向实践学习、向群众学习，自觉养成在工作中学习、在学习中工作的良好习惯，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子。

基层组织建设年 篇4

实 施 意 见

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据县委《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》精神，现就在全乡开展基层组织建设年活动制定如下实施意见。

一、开展基层组织建设年活动的总体要求和工作目标

以迎接党的十八大和贯彻落实省、市、县党代会精神为主线，以强基础、破难题、增活力、惠民生、促发展为主题，以创先争优为动力，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全乡经济社会跨越式科学发展提供坚强组织保证。

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，通过一年左右时间的努力，巩固扩大一批先进党支部、提升一批一般党组织、转化一批后进党组织，到年底，后进村党组织转化率达到90%以上，有80%以上的基层党组织达到“五个好”的标准，具体实现以下目标：

（一）全乡基层组织战斗力进一步提升，乡机关支部、22个行政村支部、1个学校支部、1个乡卫生院支部等26个支部都要有所提高，形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系。

（二）在原来三个党建示范支部的基础上，再培养金坪村、玉坪村、九原村三个示范支部，带动建成金坪村、玉坪村、九原村三个党建示范村。

（三）多方争取资金配齐22个行政村的党员活动室基础设备，充分发挥村级活动场所作用。

（四）按“五个好”的标准，培育基层党组织18个，通过强基固本、提升功能，实现基层组织建设工作制度化、党组织活动经常化。

（五）加强农村党员队伍建设。22个行政村，每个村发展3-5名入党积极分子，按程序发展1-2名党员。

二、突出工作重点，统筹推进各领域基层组织建设

开展基层组织建设年活动，要在认真贯彻落实中共文县县委《关于在全县开展基层组织建设年活动的实施意见》（文发„2012‟6号）文件精神的基础上，以农村、中小学校为重点，统筹抓好机关和事业单位党建工作；以建立健全工作规程为着力点，统筹推进基层党建各项工作，引导基层党组织谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用；以开展“联村联户、为民富民”行动为契机，引导机关党员干部在联系群众中锤炼党性、改进作风，密切党群干群关系。

（一）以乡村班子和队伍建设为重点，全力抓好农村基层组织建设

切实加强村干部队伍建设。调整选拨一批村干部，强化管理考核，提高绩效工资比重，设立奖励工资，办理养老保险，建立健全四项机制。一是建立村干部退出机制。积极稳妥，因地制宜地对年龄偏大、文化程度偏低、思想保守、干劲不足、工作长期处于后进，带富能力不强、作风不民主、办事不公道、群众反映强烈的村干部进行调整，积极协调办理好调整后离岗村干部的养老保险工作，对生活困难符合低保条件的纳入低保范围。二是建立村干部选拔机制。通过“公推直选”、“两推一选”，把政治素质好、文化程度高、懂经营、会管理、有闯劲、能够带头致富并带领群众脱贫致富的优秀人才选拔到村级班子中来。同时，培养村级后备干部，村干部岗位出现空缺时，优先从符合条件的后备村干部中推荐、选拔和使用。三是建立村干部考评机制。结合星级考评管理，以任务落实、项目实施、对群众承诺事项、村级公益事业建设、村级民主政治建设等工作任务完成情况为重点内容，把定性考核与定量考核结合起来，把待遇激励与监督制约结合起来，客观公正的衡量评价村干部的工作实绩。村干部的考评设臵不同等次，并与绩效工资挂钩，考评为最低等次村干部不领绩效工资，优秀村干部多领绩效工资。加大对优秀村干部的表彰力度，积极推荐优秀村干部进入各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，努力提高他们的政治待遇。加强村干部教育培训，依托县乡党校和远程教育平台，采取多种形式对乡村干部进行多层次培训，培训面不低于90%。

充分发挥村党支部作用。按照“五个好”要求，实行村级组织工作目标责任制，明确村党支部的职责和任务。乡镇党委与村党支部签订年度工作目标责任书，提出任期目标、年度任务、每年要办的实事和重点工作，及时全面地向党员和群众做出公开承诺。组织实施“五个一”工程，排摸一批重点整治的后进村，打造一批高水平的党建示范村，整合一批重点涉农项目资金，选派一批到村挂职的后备干部，组织一批机关单位结对帮扶，提升农村基层党建整体水平。每名党员公开承诺事项不少于2件，确保党员参与率达到90%以上，健全村民代表会议制度和民主决策机制，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。重视做好农民专业合作社党建工作，助推农业产业化和农民增收致富。

（二）以转变作风为突破口，不断提高机关党建工作水平 深入推进机关党建示范单位创建活动。按照机关党建“走在前头做表率”的要求，深入开展学习型、服务型、效能型、和谐型和廉洁型“五型”机关创建和规范化建设活动，健全规章制度，完善工作措施。进一步加大在机关年轻干部中发展党员工作力度，对条件成熟的及时纳新入党，壮大机关党员队伍。

着力转变机关工作作风。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，以争做人民满意公务员为载体，开展思想品德好、作风形象好、表率作用好、服务态度好、工作业绩好的“五好”党员争创活动，年内80%以上的党员成为“五好”党员。严格执行“实绩+过失”登记制度，改进工作作风，提高机关效能，有效杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的现象。

广泛深入开展“联村联户、为民富民”行动。按照省、市委和县委的安排部署，在全县开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动，深入基层、决困难、帮办实事、破解难题、转变作风。把开展“联村联户、为民富民”行动与加强领导班子思想政治建设紧密结合，以活动的开展推动各级领导干部思想作风的转变，在行动中考察班子、识别干部；与创先争优活动密结合，把行动作为破解难题活动的重要组成部分，作为创先争优活动在新阶段为民服务的新探索，切实帮助群众排忧解难；与培养锻炼年轻干部紧密结合，作为培养锻炼年轻干部的主战场，在具体实践中增长才干、提升能力、改进作风；与县上正在开展的“作风建设年”活动紧密结合，组织广大干部进村入户，在扶贫解困中增进群众感情，在推动农村经济社会发展中锤炼工作作风。

（三）以完善工作规程为载体，提升党建工作规范化水平

建立健全基层组织工作规程。根据各领域基层组织建设工作重点，学习借鉴和总结推广已有的经验做法，探索完善各领域基层党组织工作规程，努力做到有规可依、有规必依、违规必究，提升基层党建工作的规范化和科学化水平。在统筹抓好各领域党建工作的基础上，各乡镇围绕推广“文建明工作法”，规范乡镇党委运行机制，制定乡镇党委工作规程，规范村级党组织运行机制，制定村级党组织工作规程。

全面提升基层组织建设整体水平。按照“重点工作创特色、难点工作求突破、基础工作抓规范、整体工作上水平”的要求，从党支部入手，对基层党组织情况进行一次全面调查，重点调查组织设臵是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在调研摸底的基础上，对所属基层党组织进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织的名单和数量，并按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上有新提高，实现晋位升级，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大和省十二次党代会胜利召开的良好氛围。

三、坚持整合资源，积极构建城乡党建工作新格局

统筹组织资源，实现组织共建。适应城乡一体化发展要求，进一步调整优化组织设臵，把“城乡党建一体化”建设作为加强基层组织建设的有效载体，积极探索“村与村、村与企业、村与社区、村与合作经济组织联建”模式，全面开展“四带五联”活动，强村带弱村、机关带农村、支部带协会、协会带产业，村与村联、村与社区联、村与企业联、村与合作经济组织联、村与机关联,实施区域共建。

统筹阵地、培训、项目和信息资源，实现资源共享、发展共促。按照城乡资源共享、优势互补的原则，整合城乡基层党组织阵地资源，提高服务基层群众的水平；整合培训资源，抓好党员干部培训；整合项目资源，统筹实施各类涉农项目，年内每村平均整合1个项目，形成推动新农村建设的整体合力；整合各类信息资源，拓宽党组织带领群众发展经济、增收致富的渠道。

统筹党员教育管理和服务资源，实现双向培养、互动管理。积极开展“党员纳新工程”，重视在机关、乡镇卫生院、中小学校、非公有制企业、“两新”组织中发展党员工作，年内全县新发展党员较上年增长5%以上。扎实开展党员培训，重点对农村（社区）党支部书记、新党员、非公有制经济组织和社会组织党组织书记进行培训，村“两委”主要负责人至少参加1次集中培训。年内举办乡镇党务工作者、机关党务工作者、远程站点管理员、入党积极分子培训班各1期。

四、强化组织领导，确保基层组织建设年活动取得明显实效

全县各基层党组织要高度重视开展基层组织建设年活动，各党组织主要负责同志切实担负起党建第一责任人的职责，加强统筹协调，认真落实人员、经费、场所等保障措施，县上今年财政列支150万元用于抓基层党建工作，各乡镇、县直各单位也要不断加大抓党建工作经费投入力度，确保基层组织建设年活动各项工作任务落到实处。要周密部署，精心组织，加强工作指导，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。

建立县乡村党建工作“联述联评联考”制度，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“联述”，要求党组织书记就抓党建工作情况分别向上级党组织进行专项述职。“联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对党组织抓党建工作情况进行评议。“联考”，要求把抓基层党建工作情况作为乡镇党委、村（社区）和县直单位领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

基层组织建设年方案 篇5

中共xxxxx办公室

关于印发《xxxx开展基层组织建设年活动

实施方案》的通知

各乡镇党委、县委各部委，县直各党（工）委、党总支、党支部：

现将《xxxx开展基层组织建设年活动实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

二〇一二年二月十六日

xxxx开展基层组织建设年活动实施方案

为进一步加强和改进党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据中央和省、市委的统一安排及县委部署要求，现就在全县开展基层组织建设年活动制定如下实施方案。

一、把握总体要求和目标任务

总体要求：以迎接党的十八大和贯彻落实省十二次、市六次、县十三次党代会精神为主线，以强组织、增活力、促发展为主题，以基本队伍、基本阵地、基本制度、基本活动、基本保障建设为重点，着力解决基层党组织建设中的突出问题，全面落实基层党建工作各项任务，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推进全县经济社会跨越式科学发展提供坚强组织保证。

主要目标：按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过一年左右时间的努力，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层组织战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升，形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制-2-

度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，通过强基固本、提升功能，实现基层建设工作制度化、党组织活动经常化。

二、采取扎实有效的方法步骤

开展基层组织建设年活动要求高、任务重，必须有计划、有组织、分步骤推进。

1、调查摸底，分类定级。各乡镇党委、县直各党（工）委要组织专门力量，从党支部入手，逐一对所属基层党组织情况进行一次全面调查，切实摸清组织设臵、班子运行、经费保障、作用发挥、制度建设等方面的情况，找准存在的问题。在此基础上，按照“五个好”的标准，对每个基层党组织进行分类定级，确定先进、一般、后进党组织的名单和数量，为推进整个活动提供科学依据。

2、健全组织，扩大覆盖。要采取“新建、划转、升格、撤销”等手段，健全组织机构，理顺隶属关系，优化组织设臵。对应建未建党组织的，要列出清单，制定计划，尽快组建；对暂不具备条件的，采取联建或挂靠等形式建立党组织；对没有党员的，通过选派党建工作指导员、组建群团组织等方式，开展党的工作。对党组织隶属关系不顺的，要按照行政关系、行业关系或属地关系，及时进行调整划转，明确管理主体。对党员人数较多的，要按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时升格为党总支或党委。对单位破产、撤并等的，要根据实际情况，对原有党组织进行合并或撤销。

3、整改提高，晋位升级。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，分类制定基层党组织整改方案，合理确定

整改目标，明确整改重点，限定整改时间，落实整改措施，促其不断整改提高，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。活动期间，要努力做到每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

4、学习先进，创先争优。要结合创先争优专项表彰和总结工作，在“七一”前夕，集中对基层组织建设年活动开展情况进行一次领导点评、群众评议和组织考评，并选树一批先进典型，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、突出工作重点，全面加强党的基层组织建设

开展基层组织建设年活动，以农村、社区、机关、非公企业及中小学校为重点，统筹抓好其它领域基层党建工作；以建立健全工作规程为着力点，统筹推进基层党建各项工作，引导基层党组织谋划好思路、建立好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用;以开展“联村联户、为民富民”行动和“驻百村、进千家、联万户”活动为抓手，引导机关党员干部在联系群众中锤炼党性、改进作风，密切党群干群关系。

（一）以乡村领导班子建设为重点，全力抓好农村基层组织建设

着力加强乡镇党委和村党组织建设。按照对关键岗位干部实行重点管理的要求和“五个好”目标，着力加强乡镇党委书记队伍和乡镇领导班子建设，创建巩固提升一批“五好”乡镇党委。深入学习推广“文建明工作法”，提炼总结滩歌镇-4-

“岗位员管理机制”和马力镇“周一讲坛”等有效做法，健全科学运行机制和议事决策机制，提高乡镇党委工作水平和整体功能。拓宽选任渠道，增强岗位吸引力，主动将各类优秀人才选拔到村干部队伍中。认真落实“一定三有”要求，实行村党组织工作目标责任制，年初乡镇党委要与村党组织签订工作目标责任书，制定武山县村班子和村干部千分制考核办法，年底乡镇党委要对责任书落实情况进行全面考核。细化落实“四议三双”，确保党员参与率达到90%以上，保证村“两委”班子运行协调、决策民主、清正廉洁。

全力抓好村干部教育管理工作。制定全县农村基层干部培训规划，以乡镇为单位，年内对所有村干部轮训一遍；依托县委党校，举办村干部任职培训班3期，致富技能培训班3期，大学生“村官”培训班1期，组织50名以上的村党组织书记到省内外产业化程度较高的地区参观考察，县上对村干部培训面达到30%以上。认真实施“一村一名大学生”计划，力争全县60%的村班子都有1名大学生。加强大学生村官培养、管理和使用，完善县委常委联系大学生村官制度，实施乡镇领导干部“一对一”培养帮带计划，有计划、有步骤组织大学生村官到信访等部门锻炼。

基层组织建设年总结 篇6

按照镇党委的基层组织建设年活动的统一部署。我所对此工作高度重视，从这项工作启动以来，紧密联系实际，采取有力措施，按计划，有步骤地进行党的基层组织建设各个阶段工作，现将我所基层组织建设年活动工作情况总结如下：

一、领导重视，狠抓落实，确保党的基层组织建设年活动取得实效

（一）认识明确，准备充分

根据辛庄镇《基层组织建设年活动实施方案》认真学习上级文件精神，统一思想，提高认识，在对我所党支部现状及当前存在的主要问题进行分析研究后，我所要把这次党的基层组织建设年活动作为检验、锻炼和提高我所队伍建设的一次大好机遇来看待，是我们整顿作风，严肃纪律提高公安队伍素质，特别是党员群众队伍素质的极好机会，也是对镇党委巩固和发展先进性教育成果的一次重要检验。因此，要站在维护社会安定团结的高度，充分认识开展党的基层组织建设年活动的重要性和必要性，以高度的政治责任感，扎扎实实地开展好这次党的基层组织建设年活动。

（二）领导重视，组织机构建全

我所专门召开党组专题会议，对开展党的基层组织建设年活动的指导思想，总体目标、责任范围、工作措施等进行了研究，并成立了XXX党基层组织建设年活动领导小组，由党组书记、所长XXX同志任组长，指导员XXX、副所长XXX任副组长，由其他民警、辅警党员为成员，负责具体工作。同时按照上级统一部署和要求，结合《基层组织建设年活动实施方案》认真组织实施。

（三）广泛开展宣传动员、深入学习文件精神

1、把宣传发动作为开展党的基层组织建设年活动的重要环节，从统一思想，提高认识入手，加强宣传教育的针对性和实效性。党的基层组织建设年活动动员大会召开后，我所在大会上传达学习上级有关精神，并研究部署党的基层组织建设年活动。召开了全所党员、群众参加的党的基层组织建设年活动动员大会。会上组长作动员讲话，对活动作了安排部署，提出了要求。在全所党员干部群众中进行深入动员，充分调动党员、群众的积极性，保证党的基层组织建设年活动顺利、有序、高效开展。

2、把学习和思想教育贯穿于党的基层组织建设年活动的始终。采取集中学习、个人自学、专题辅导开展主题实践活动、等多种形式开展活动，组织所有党员。群众反复认真学习党的十七大会议及上级精神。并要求人人都有学习笔记和心得体会文章。为党的基层组织建设年活动工作开展奠定了思想基础。

（四）深入调查研究，认真查找问题

认真分析查找问题是基层组织建设年的活动承前启后的关键任务。我所广泛开展调查研究，组织发动群众，认真开展“满意度”测评和召开专题会议，认真查找存在的问题，并寻找解决问题的办法，进一步促进党员发挥先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

1、开展满意度和公认度测评

党支部按照规定认真进行群众公认度和满意度测评，测评满意度96%，党支部工作得到全体党员干部职工的认可。

2、注重实效，狠抓落实

为推动党的基层组织建设年活动调查研究工作的进一步开展，不让自查流于形式，真正查找出问题并加以整改，我所召开全体党员群众座谈会，进一步征求意见和建议，经认真梳理。为切实抓好整改工作的落实，对梳理出来的问题，召开党组会专题研究，组织党员干部认真剖析，找准症结，制定出了整改措施。

（五）深入实施，具体落实

把各项整改措施具体落到实处，是基层组织建设年活动能否取得实效的关

键。为确保基层组织建设年活动取得实实在在的效果，保证各项任务落到实处。具体做法有：

1、加强学习，坚持党员学习制度，通过集中学习、自学、帮学等方式，加强党员、群众对党的纪律、基本路线、工作方针、目标要求等方面的教育培训工作，不断增强党员、群众政治理论水平和责任意识。

2、进一步改进“三会一课”学习方式和手段，加强思想政治教育，采取个别谈心活动增强教育的针对性，促进全体党员正确运用手中权力，履行好工作职责，在党员干部中作出表率，充分发挥先锋模范带头作用。

3、在党支部工作中与时俱进，创新工作思路和方法，开展形式多样、丰富多彩的活动方式，增强党组织的凝聚力和战斗力，适时组织全体党员到其他部门参观学习、增强党组织的凝聚力和战斗力。

4、及时了解和发现好的先进事迹和人物，表彰先进，树立典型，本单位成学先进、赶先进的良好氛围。

5、组织党员深入基层，了解老百姓的困难和疾苦，使队员在工作中，牢记胡锦涛总书记提出的“情为民所系的宗旨，视人民群众的事为自己的事，践行好”为人民服务“的宗旨，切实维护人民群众的根本利益，以实际行动为人民做好事、干实事。

二、取得的初步成效

在开展基层组织建设年活动以来，紧紧围绕基层组织建设年积极开展了一系列的工作，通过开展基层组织建设年活动，广大党员群众的认识进一步提高，党员的模范带头作用进一步发挥，服务群众的良好氛围正在逐步形成，取得以下几方面的实效：

（一）思想观念进一步转变

在切实做好基层组织建设年活动工作中，强化学习，进一步提高认识，全所党员群众将基层组织建设年活动与业务工作相结合，认真学习党的十七大和上级会议精神。尤其注重学习党的十七大的有关新要求、新论述。提高认识，自觉规范工作行为。基层党组织战斗堡垒作用明显增强，党员干部的工作热情、敬业精神明显增强，工作作风和服务态度根本好转、能认真负责地对待群众诉求，办事效率得到提高；人民群众支持、理解和参与工作的热情有所高涨。

（二）作风纪律进一步改进

没有收到”吃、拿、卡、要“，”不给好处不办事，给了好处乱办事"的情况反映；没有出现违反公安队伍“五条禁令”和辅警“七条禁令”能自觉遵守上下班制度。工作时间认真做好本职工作，对到我所办事的同志，热情接待，对有困难的群众，耐心做好思想工作，使他们带着情绪而来，载着满意而归。

（三）服务意识进一步增强

通过开展基层组织建设年活动，全所党员群众更加清醒认识到积极开展工作的重要性，坚持以服务为第一要务，尽职尽责地做好本职工作，确保人民群众来所办事便捷、高效。

三、存在的问题

今年我所在党的基层组织建设年活动虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：一是政策法规的宣传力度不够，社会工作涉及面广，政策性强，与人民群众的切身利益密切相关，对一些法律法规需要群众及时了解掌握的，但目前我们在宣传工作上缺乏力度，宣传渠道少，覆盖面小，社会和部分群众对法制知识缺乏必要的了解。二是办事效率和服务质量有待进一步提高，个别同志对待工作热情不高，创新意识不强，不注意研究和解决新情况新问题，对群众的咨询解答缺乏耐心，工作配合协调不够，及时解决问题的力度不够。三是整体素质进一步提高，要通过教育培训、不断学习知识强化自身队伍建设。

四、下步工作打算

党的基层建设年建设活动是一项阶段性的工作，而党的建设是要长期坚持的，我们将结合学习贯彻十七大精神，以人为本，服务公众，加强作风建设，坚

持抓整改促工作，全面提升公安机关部门整体形象，重点抓好以下几项工作：

（一）加强领导，进一步深入落实整改任务。按照党的基层组织建设的要求，进一步抓好整改工作，落实好各项整改措施，特别是重点对外来人员的管理和教育上找热点难点问题。

（二）完善有关规章制度，坚持依法行政，结合自身实际，进一步完善各项管理制度、党务公开制度等，规范办事程序，促进党的建设制度化、规范化。

（三）加强法制法规宣传，拓宽宣传渠道，丰富宣传力度，创新宣传手段，针对社会不同群体，积极开展宣传活动，使群众及时了解掌握法律知识，提高市民的法律意识。

（四）做好服务，为群众提供优质高效服务，我们本着社会设服务、为基层服务、为群众服务的宗旨，一方面严格依法行政，加强行政执行力建设，不断提高工作效率；另一方面树立用心、尽心的服务思想，强化“服务社会”的理念，深入村、户调查研究，根据不同的要求提供具体服务，全面提升社会治安的稳定。

（五）规范行为，热情服务。认真接待做好来电、办理事务、等工作，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等作风，积极创建“务实、高效、勤政、廉洁”的良好的公安队伍形象。

通过开展基层组织建设年活动，我们找到了工作的动力和方向，也找出了存在的差距，我们将以学习贯彻党的十七大精神为契机，深入落实科学发展观，把党的基层组织建设作为一项经常性的工作来抓，进一步落实各项整改措施，继续巩固基层组织建设年活动成果，不断推进公安队伍工作又好又快的发展，为构建和谐社会作出应有的贡献。

基层组织建设年 篇7

2012年9月27日, 省住房和城乡建设厅会同省建筑业协会在东莞市召开2012年广东省建筑工程质量现场观摩会, 厅党组成员、巡视员李新建出席会议并作讲话, 工程质量安全监管处处长梁志华主持会议。会议观摩了中建三局第一建设工程有限责任公司承建的东莞市厚街镇东莞万科金域国际花园工程施工质量。省建筑业协会李福伟会长作了倡议讲话, 东莞市住房和城乡建设局、东莞万科公司、中建三局一公司作了经验交流发言, 全省各地级以上市住房城乡建设行政主管部门分管质量工作领导、处 (科) 负责人、工程质量监督站负责人和部分建筑施工、监理企业的质量负责人和相关人员逾600人参加了会议。

李新建巡视员讲话指出, 一要积极转变观念, 增强以科技进步提升工程质量水平的意识。积极转变观念, 重视科技进步对提升工程质量的作用, 推动建筑工程质量管理从粗放型管理向精细化管理转变, 努力提高建筑施工的标准化和工业化水平。二要扎实引导推动, 提升工程质量管理的技术含量。进一步加强对建设单位的宣传和引导。加强与新技术研发单位的交流。推动施工企业加大科技应用的力度。三是夯实管理基础, 保证工程质量措施落到实处。要认真贯彻落实国务院《质量发展纲要 (2011-2020年) 》和省政府的实施意见;充分利用开展“三打两建”的有利时机, 有力遏制假冒伪劣建筑材料对工程质量造成冲击的势头;认真抓好现有的工程质量管理制度和措施的落实。

李新建巡视员特别强调了保障性安居工程质量管理工作, 提出全省各地要高度重视保障性安居工程质量管理工作, 积极采取有效措施, 确保保障性安居工程质量总体可控, 下一步, 要继续将加强保障性安居工程质量管理作为质量工作的重点之一, 加大监管力度, 认真分析薄弱环节, 制定有针对性的措施, 强化勘察设计质量管理, 落实样板引路、质量分户验收, 严抓结构工程质量和渗漏裂等质量通病的防治, 使保障性安居工程成为经得起考验的“放心工程”。 (来源:广东省住房和城乡建设厅)

基层检察长谈基层院建设 篇8

2005年以来，我院将国际质量管理的先进管理理念和管理原则与检察实际有机结合，遵循法律监督工作的特点和规律，建立并形成了切合我院实际的信息技术支持下的检察业务建设、检察队伍建设、检务保障建设三结合的规范化长效管理机制暨以队伍管理、业务管理、保障管理、监督检查、绩效评价五大管理程序为主要特点的合规管用的规范化管理体系。我院不仅将1995年获得的“全国模范检察院”保持至今，2007年还取得了“全国先进基层检察院”、“全国十佳基层检察院”等新的荣誉。现简要阐述我们的一些做法和体会，以期对基层院建立科学的管理机制有所裨益。

一是强化理念转变，树立科学的执法规范意识和严谨的职业精神。首先，坚持开展“把规范养成习惯，将功夫用在细节”主题教育实践活动并贯穿始终，强化工作的规范意识，细节意识，要求检察人员深刻理解规范的实质；其次，坚持以理念的更新提高队伍的综合执行力。总结提炼出“一种精神、六个理念”，通过理念的转变和道德情操的升华，促进检察人员整体素质的提高，以人的全面发展促进检察工作的全面发展。

二是强化过程控制、流程管理，建立检察业务标准化制度规范体系。我院结合检察业务工作实际，编制了各个岗位的岗位说明和执法办案工作规范和工作标准，使每个部门、每个人都能够清楚的知道自己的工作过程，每一个执法环节责任明确，有章可循。同时，为保证规范文件的有效落实，建立了《检察业务控制程序》，通过过程的有效控制，流程之间的内部监督，将各部门的执法过程通过系统的管理方法有机地联系起来。

三是强化监督管理，建立内部监督、自我纠错新机制。制度的生命在于落实，规范的落实必须建立有效的监督机制。首先，通过定期内部审核，及时发现执法中存在的问题，分析出现问题的原因，针对原因采取纠正和预防措施，使不规范行为得以充分整改，执法质量不断提高；其次。强化部门负责人的具体责任和上下级间的纵向监督；再次，加强部门之间的横向制约和监督；最后，充分发挥检务督察的监督作用。

四是强化信息化建设成果的应用，发挥信息技术对办案流程的动态管理和监督作用。充分利用信息化优势，研用《刑事诉讼全程监督系统软件》，该软件除具有案件办理、自动生成法律文书、统计分析、档案管理等常规功能外，还对各诉讼环节中易出现违法行为事项，如强制措施、追捕、追诉、超期羁押或办案期限延时等问题进行审查，并设置了短信提示、网上通知等预警、示警功能，实现了法律监督工作通过网络向公安机关、人民法院、行政执法机关和检察机关内部延伸的突破，有效地发挥软件规范管理的作用。

我院把规范化管理体系的精髓概括为“五个凡事”：即“凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督、凡事有误必纠”。我们深刻体会到建立和运行规范化管理体系与静态的制度管理的重要区别在于其将制度进行优化，基于系统的方法形成管理体系。并保持持续运行，增强了管理的科学性，是一个持续改进、不断增值的过程。这种管理机制是符合事物发展规律和科学发展观要求的，是基层检察事业实现持续递进发展的有效工具。

发挥检务保障效能是基层院建设的根本

张立宪

检务保障是检察工作的重要组成部分，是检察机关履行法律监督职责的坚实后盾。随着依法治国方略的推进，新时期检务保障的作用越来越凸现。基层检察院应当紧紧围绕检察工作主题和总体要求，认真贯彻“抓保障、保中心、促发展”的工作方针，抢抓机遇，因地制宜，加大力度，强化措施，充分发挥检务保障效能，促进各项检察工作科学发展。

一是提升经费保障效能。为各项检察工作发展提供财力支撑。经费保障是检务保障的核心，是检察工作科学发展的动力之源。不可否认。经费保障困难已成为一些基层检察院各项工作发展的最大瓶颈。过重的债务成为检察事业发展的沉重包袱，严重困扰了各项工作的开展。因此，基层检察长应当高度重视经费保障工作。坚持把经费保障纳入党组议事日程，常议常抓，主动争取，千方百计地提高经费保障水平。首先，要充分利用列席党委常委会、人大常委会和市长办公会之机，汇报经费困难情况。请求增加检察机关的财政预算，并当地方领导和上级检察机关到院指导工作时，敢于反映经费困难情况，从而引起各级领导重视检察机关经费短缺的实际问题：其次，基层检察院要广泛开展经费保障方面的调查研究，做到超前谋划，为当地政府增拨经费预算提供依据；最后，基层检察院要及时抓住中央和地方出台的关于检察机关经费保障方面的方针政策等机遇，主动将有关文件呈报各级领导，主动向地方财政部门宣传，争取专项经费。经费有了可靠保障后，基层检察院应当坚持统筹兼顾、重点突出的原则，把钱用在刀刃上。除保障办公办案正常运转所需经费外，要进一步加大对基础设施和信息化建设的资金投入力度，推进基础硬件建设，为检察工作发展提供源源不断的动力。

二是提升基础设施效能。为各项检察工作发展提供硬件支撑。俗话说：“基础不牢，地动山摇”，基层检察院的基础设施建设应重点放在“两房”建设上。抓好“两房”建设，有利于促进办案规范，有利于保障办案安全。“两房”建设完成后，基层检察院不能只作为“形象工程”和“绩效工程”，忽视管理。要善于借鉴一些星级宾馆的管理经验，制定出管根本、管长远、见实效的措施，维护好“两房”内外环境和安全，发挥好“两房”辐射作用，带动业务、队伍、信息化建设全面发展。

三是提升科技装备效能，为各项检察工作发展提供技术支撑。科技装备是信息化建设的“助推剂”。基层检察院要始终坚持科技强检战略，加强科技装备、交通装备、通讯装备建设。实现办公自动化、办案现代化、管理信息化的目标。

基层院管理机制建设的两个切入点

王勇

检察机关要强化法律监督职能，基层检察院的基础前沿作用、一线平台作用、第一防线作用的发挥尤为重要。作为一名基层检察院的检察长。我感到如不认真研究和解决基层检察院当前存在的一些薄弱环节和问题，势必难以提升法律监督形象，树立法律监督权威。我所在盘县检察院检察人员83人，刑事案件近几年均上千人，职务犯罪案件20人左右，2007年就提出把业务管理规范化、队伍建设专业化、后勤保障科学化、信息建设现代化建设作为盘县检察院的根本目标和任务，做了一些工作，也有一些成效。但仍然存在检察人员理性思考检察工作服务经济社会科学发展的能力不够强，管理不够科学、不够细致等问题，影响了监督职能的发挥。按照《2009—2012年基层人民检察院建设规划》的要求，立足县情和院情，要解决存在的突出问题，必须把握检察工作自身科学发展和推动经济社会科学发展两个主题，找准切入点，加强管理机制建设，作为提升法律监督水平的基础。

一、找准服务经济社会科学发展的切入点，把握县域经济社会发展的整体思路和目标任务

要深入调研分析影响经济平稳较快发展以及农村改革发展、保障和改善民生、生态文明建设等方面的突出问题：深入调研分析公共资金使用、公共资源配置、公共项目实施等重大领域和环节的突出问题：深入调研分析影响社会治安稳定的“两抢一盗’等多发性侵财犯罪、毒品犯罪、暴力犯罪、黑恶势力犯罪、未成年人犯罪及其他比较突出的犯罪问题；深入调研分析矿群矛盾引发的刑事犯罪问题，增强服务经济社会发展的主动性。建立党组成员及内设机构负责人带队调研工作机制，搞好司法实践和检察理论与经济社会发展中存在矛盾的综合调研工作，重点收集整理并分析执法过程中的热点难点问题，指导检察工作实践。

二、找准检察工作自身科学发展的切入点，遵循检察工作规律。把握发挥法律监督职能、树立法律监督权威的整体思路、目标任务及具体内容

要深入调研分析侦监、公诉审查案件是基础，监督是重点的具体内容；深入调研分析反贪、反渎、监所、民行查办职务犯罪案件是手段，监督是目的具体内容；深入调研分析受理举报、刑事和民事行政申诉、驻所检察是载体，监督是方向的具体内容：深入调研分析信息化建设、后勤管理、队伍管理是保障，提升法律监督能力是目标的具体内容，增强法律监督能力，树立法律监督形象。健全适合盘县检察院实际的、充满活力的、富有效率的、有利于两个科学发展的检察权运行和管理机制，建立健全合理有效的工作绩效考评机制，建立业务工作运行规范、综合考评规范、办案质量考评规范，确保检察工作整体推进。

以科学发展观为统领，推进基层检察院科学发展

王锐

如何紧跟时代发屉潮流，以科学发展观为统领，进一步加强和促进检察机关建设，是各级检察机关当前迫切需要研究和解决的一个重大课题。带着这个课题，笔者结合基层检察院建设的实际进行一些理性思考。

一、创新制度体系，完善“流程控制”是基层检察院建设的重要环节

在科学发展观的指导下，检察机关推行规范化建设，实现用制度管人。用制度管事，有利于减少工作中的漏洞，防止工作中的随意性，从制度上预防腐败，保证依法公正地行使检察权。

第一，创新制度体系。创新制度体系，强调制度的全面性、及时性和可操作性。坚持针对实际工作中存在的问题定制度，让制度解决问题。哪里有问题，哪里易出问题就把制度定到哪里。工作中，要推陈出新，对于制约和妨碍法律监督的旧的、不合时宜的体制机制及时进行改革完善，建立起有利于检察工作科学发展且可操作性强的制度体系。

第二，完善流程控制。基层检察院要把流程管理作为规范化建设必不可少的一环，把干警执法行为和案件发展过程置于流程管理的约束和控制之下，不断培养流程控制意识，从而形成流程控制的检察业务机制。

二、建立制约机制。强化质量意识是基层检察院规范化建设的关键

第一，抓制度运行机制，形成全方位动态督查网络。一是立足案件管理中心抓督查。检察长、副检察长应当定期检查业务办理情况，并协调解决、督办在各个环节存在的主要问题。另外，在案件管理中心应设专职督查员，与纪检部门一起对所有案件进行日常监督。二是各业务科室根据本科室的工作规范化文本。对案件的办理情况进行白检。三是由专职检委会委员参与案件内部监督，对案件进行全面复核。四是由检委会委员组成案件质量考评组，定期对全院各业务部门的卷宗质量进行抽查。

第二，突出重点抓监督。各业务科室要结合自身工作实际、业务特点，找准工作重点难点。找准问题多发点。进行重点检查和监督。一是在案件受理前，审查是否符合本科室的受理条件。二是在办案过程中。审查是否符合法定程序、法定时限、法定要求。三是在案件办结后，审查法律文书是否齐全，卷宗是否达到归档标准等。

第三，总结讲评促质量。首先，各科室要实行每周例会制，对本周的业务办理情况从正反两方面进行总结讲评；其次，全院每季度召开一次总结讲评大会，对各业务部门的工作进行逐一讲评，肯定成绩，指出不足，提出纠正意见，明确下一步工作重点。

三、加强队伍建设提高队伍素质，是基层检察院建设的根本保障

队伍建设是根本。也是保证。因此，必须建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍。

第一，狠抓领导班子建设。筑强战斗堡垒。“火车跑得快，全凭车头带。”领导班子建设是检察事业发展的关键。班子成员要强化核心意识，明确各自的责任，维护班子的集中统一：班子成员要贯彻疏通意识，加强交心谈心和思想交流，树立起健康积极的疏通意识，相互理解、相互支持；班子成员要保持相容意识，小节不纠、大怨不积、大度容人；班子成员要树立榜样意识，时刻保持警醒，坚持做政治上的明白人、工作上的实干家、勤政廉政的带头人。

第二，加强队伍管理，增强团队活力。一是健全教育培训机制，提高队伍素质。二是完善竞争激励机制，增强队伍活力。基层检察院要积极、稳妥地推行人事制度改革，实行中层干部竞争上岗、一般干部双向选择的用人机制，疏通“能上能下”、“下还能上”的用人渠道，形成竞争择优、充满活力的用人机制。三是建立绩效考评机制，激发队伍内在动力。在全院范围内有效实施绩效考核，根据量化考核的情况，以实绩排座次，兑奖惩。把考核的结果与干警职务升降、岗位去留和物质待遇挂钩，激发活力，促进工作。四是建立监督制约机制，提高干警拒腐防变能力。要进一步深化和规范检务公开制度，

深入推进人民监督员制度，增强执法透明度，更好地接受人民群众和社会各界的监督。同时，要加强廉政建设，增强干警廉政意识，明确廉政责任，在腐败与反腐败、腐蚀与反腐蚀的斗争中，使广大干警守得住清贫、忍得住寂寞、顶得住诱惑、经得住考验。恪守独立、平等、公正、高效、透明、诫信、文明、廉洁的职业道德。

基层检察院应健全并创新三种管理机制

刘天尧

曹建明检察长在全国基层检察院建设工作会议上指出：基层人民检察院是人民检察院整体工作的基础，是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的桥梁和纽带，也是全面落实依法治国基本方略的重要力量。基层检察院工作直接关系到检察工作全局，关系到党和国家工作大局。而管理机制问题是长期制约基层检察院创新发展的“瓶颈”。为适应新时期对检察工作的需要，基层检察院应健全并创新业务管理、队伍管理、事务管理三种机制，以达到提高工作效能。提升工作质量，增强法律监督服务对象满意度的效果。

一、“联动管理”抓业务

“联动管理”就是在检察业务上实行“案件统一监管，部门互补联动”的机制，设立一个专门的案件监督管理科，对案件进行统一管理和监督。具体工作是对案件统一受理和移送，统一分案，统一开具法律文书，统一对案件当事人的权利告知、送达，统一装订卷宗并存档，在该科设立一个由专职检委会委员任组长，各业务科室负责人为成员的案件质量督查组，实行对案件全程动态跟踪，事中备案审查，强化对案件实体的监督；通过对内卷检查，规范和监督办案流程。实行每月一期实名制的案件质量和案管情况简报，通报个案质量问题和查处情况，并提出普遍性问题和整改措施。

在业务部门间实行互补联动机制，也就是在各部门建制不变的前提下，在侦查监督科与公诉科之间，反贪局、反渎局与控申之间。实行人员的统一调度和混用，形成捕诉互补联动和侦查互补联动。为确保案件质量，各部门的案件仍由各部门负责。统一出口。实行这一机制，可以对各部门人员进行机动调配，办案人员成信增加，可以迅速消化增长案件，给案件高峰“泄洪”。

二、“分类管理”带队伍

基层检察院要立足长远，逐步建立起稳定的三类人员队伍：一类是检察官系列，核心是侦查检控人员，要在法学专业人员中产生，并加强实践工作能力的培养；第二类是检察事务人员，主要从事书记员或其它辅助业务工作，通过司法考试后可以向检察官流动；第三类人员是政工后勤人员，今后走办事员、副主任科员、主任科员的发展序列。这样，全体工作人员各有各的发展，各有各的空间。

三、“集约化管理”理事务