建设项目岗位责任制度（精选8篇）
目 录
1.项目经理职责 2.技术经理职责 3.生产经理职责 4.经营经理职责 5.质检员职责 6.安全员职责 7.专业工长职责 8.资料员职责 9.试验、计量员职责 10.材料管理员职责 11.后勤管理员职责 12.会计职责 13.出纳员职责
项目经理职责
1.代表企业主持项目经理部的全面工作，贯彻执行国家法律、规范、方针和强制性标准，执行企业各项管理制度，维护企业的合法权益。
2.履行项目〈管理目标责任书〉规定的各项任务。全面完成项目责任进度目标、项目质量目标、项目安全目标和项目成本目标。3.组建项目经理部，确定管理人员，建立项目规章制度，目标责任分解到岗、落实到人。组织编制《项目管理实施规划》。4.参与企业进行施工项目投标和施工合同的签订，并对施工合同的实施全面负责。
5.对进行现场的生产要素进行优化配置和动态管理，在规定范围内，决定项目资金收入，确定计酬办法和人员奖惩办法。6.在企业授权范围内，负责项目的内部与外部的组织协调，并处理与项目管理有关的内部与外部事项。
7.建立项目质量保证体系和项目安全管理保证体系。组织编制《质量计划》和《安全保证计划》，并负责监督、检查。
8.严格项目财务管理，负责项目成本管理和成本核算，对项目成本支出签字。
9.负责项目创优活动及现场文明施工管理，处理突发事件及质量事故。
10.主持项目的重要会议，对出现的问题提出纠正措施，不断改进项目管理，并负
责项目善后工作及工程保修工作。11.协助企业进行对项目的检查考评，并进行评奖申报。
技术经理职责
1.主抓项目的技术管理工作，贯彻执行国家的法律、法规和规章，确保项目各项经济技术指标的全面完成。
2.保证项目质量保证体系的正常运行，负责技术对各岗位进行监督、检查和考核。
3.搞好技术管理基础性工作，认真执行各项技术标准和规范，制定和落实各项技术管理制度，搞好技术文件管理，并抓好人员培训、技术交流。
4.负责编制项目管理实施规划、施工组织设计、质量计划环境管理方案、质量阶段控制计划，积极推广“四新”。指导编制施工技术交底、安全技术措施、作业指导书，并对其进行审核。5.负责编制项目的关键、特殊性施工技术方案和安全方案，并指导实施。负责编制项目创优计划并指导实施。
6.熟悉设计图纸，掌握施工规范及验收标准，组织设计交底和图纸会审，及时处理变更和洽商。做好现场施工与监理工程师的协调。7.经常深入施工现场，确保技术先行，掌握施工进度，发现并解决施工中出现的技术问题，并将技术难题上报公司总工办，寻求解决办法。
8.负责工程质量预防和纠正措施的编制，参与工程质量事故的分析和处理，不断完善项目技术管理工作。
9.负责审核项目施工技术交底和施工方案，负责做好项目施工技术、质量总结以及项目技术管理总结。
10.负责编制项目总工期控制进度计划，月进度计划（每月25日前），并对执行情况进行监督与检查。
11.负责检查现场材料和设备的标识、使用情况以及材料试验工作，保证将质量在施工中处于受控状态。
12.配合材料组对分供方进行监督检查，使分供方的材料符合规定要求，确保向发包方（业主）提供合格产品。
13.负责项目检测、试验设备以及计量设备的管理工作，保证准确无误。
14.负责项目预算成本，制造成本实施计划的编制与分析工作。15.负责对项目施工物资需用量计划的审核，并验证物资到位情况。每月对工程量月报表进行审核，并作出月成本分析。16.负责项目信息管理工作，保证向项目各部门提供信息服务。17.参加项目结构验收与竣工验收工作，并定期（每月28日）审查施工技术资料，负责编写工程竣工报告以及资料归档。18.负责工程保修期间，竣工交付使用后的技术服务工作。
生产经理职责
1.主抓项目的现场生产、文明施工以及环保管理工作，贯彻执行国家和本市的法律、法规及规章，确保项目各项经济技术指标全面完成。
2.确保项目生产安装过程的质量管理保证体系和环境管理保证体系的正常运行，保证人员持证上岗，并对下属人员的工作质量进行全面的监督管理。
3.负责项目环保、文明施工生产计划和安全保证计划的编制与实施，组织落实施工现场的成品保护工作，在施工中确保“安全第一，预防为主”及“生产必须安全”方针的落实。
4.认真熟悉施工图纸，掌握施工标准、规范、监督检查专业工长进行分部分项工程的“自检”和“互检”情况，在施工中认真落实“三检制”和“样板制”。
5.参与项目施工组织设计、项目质量计划的编制工作，指导施工方案、技术交底的编制，并贯彻执行，确保技术交底交到班组。6.组织召开生产协调会，认真填写施工日志，每月20日对现场管理人员的施工日记进行收集，检查分包单位的施工能力（质量、安全、环保、劳动力配备、进度等），并对施工情况进行中期、终期的评价、加大对分包队伍的管理力度。
7.负责落实对工程质量的事前、事中和事后控制，重点加强予控和过程控制，对重点关键部位和特殊过程施工要加强检查力度，做好予检和隐检，确保工程质量。
8.负责检查落实施工记录和施工技术文件，及时向监理人员报验工作，对监理人员提出的质量问题，督促施工人员认真整改。9.坚持“质量持续改进”的方针，对施工中查出的质量缺陷和问题，要认真制定纠正措施和预防措施，避免重复出现。
10.认真执行月进度计划，安排周进度计划，确保生产安全、工程质量在施工中处于受控状态，每月5日、20日组织联合检查，并将检查结果上报项目经理。
11.负责进场物资堆放位置安排，监督施工人员合理使用材料，以及现场标语和宣传工作的落实。
12.负责施工现场机具和设备的管理工作，并定期或不定期监督检查维护保养情况。
13.增加索赔意识，及时记录、收集索赔资料（通过音像、监理、业主签认方式），以达到施工各环节的受控。
14.负责对项目施工管理在工期、质量、安全、成本、文明施工、环保等方面进行总结，以不断完善和提高项目管理水平。15.负责工程保修期间，竣工交付后的保修工作。
经营经理职责
1.负责协助项目经理搞好项目经营工作管理工作，贯彻执行国家和本市的法律、法规和规章，完成项目经营指标，提高项目的经济效益。2.负责收集和汇总建筑市场信息、新的建筑材料信息以及新建筑材料标准、规范、价格信息，为项目经理合理决策提供依据。3.负责选择合格的材料供应人，实地考察供应人的材质、规模、出厂合格证、检测报告，使其符合项目施工要求。
4.负责按技术部门提供的物资需用量计划，编制采购计划，掌握施工进度，确保材料的及时供应。
5.负责向供应人索要材料的出厂合格证、产品说明书、检测报告等证明资料，并及时交资料员保管、归档。
6.掌握市场材料价格，对重要材料（或大宗材料），需进行货比三家（从质量，价格和服务上），选择材料供应人。
7.负责与材料供应人签订加工订货合同，报项目经理审批，并监督合同执行。
8.负责对分类、合格供应人名册进行编制与更新，报项目经理审核。9.负责监督检查控制材料的合理使用，加强材料现场管理，完善材料的节约措施，组织材料的结算和回收。
10.负责项目的材料成本核算，不断完善和提高项目的材料管理。11.合理利用资金，降低材料的库存和无形损耗。
12.负责编制项目机械设备使用计划，严格控制进场时间，监督检查机械设备的安装验收、收集资料及使用、维护管理。
13.对机械设备的操作人员应持证上岗，实行岗位责任制，严格操作规程。搞好班组核算，加强考核和监督。
14.负责监督检查材料管理员的工作，加强考核，经常检查各种台帐，并召开内部会议，交流改进工作。
15.负责编制项目经营工作总结，不断提高项目经营管理的水平。
质检员职责
1.严格执行国家标准规范、质量验评标准、有关规定及计划要求，按质量标准逐项检查操作质量和中间产品质量，行使质量否决权，确保项目总体目标和阶段目标的实现。
2.编制项目“质量检验计划”，增强施工预控能力和过程中的检查；对各分项、工序验收坚持样板引路制，使质量问题消除在萌芽状态之中。
3.负责过程检验工作，落实有关质量控制的程序文件，使项目质量保证体系正常运行。
4.负责对施工组织设计、质量计划、技术交底的实施有效性进行检查，定期（每周）将质量信息反馈给技术负责人。
5.负责对分部、分项工程进行报监验收检查，使其符合设计及规范要求，并负责分部、分项工程的质量评定工作，坚持检查结果上墙制。
6.认真与材料组共同对进场材料在质量、数量上进行检查，使其符合施工要求。
7.掌握施工进度，确保工作质量，关心生产安全，使其在施工过程中处于受控状态。
8.负责做好成品保护及质评记录，并及时移交资料员整理归档。9.按项目创优计划，对工程全过程进行实体照片拍摄或保存摄像资料。
10.负责施工过程关键质量管理点（工序）及其质控措施的编制工作，并在施工中进行控制验证。
安全员职责
1.负责施工现场全面环保、生产安全、文明施工工作的实施和管理，并指导、监督、检查实施效果，消灭安全隐患，确保环境、生产安全、文明施工在全过程处于受控状态。
2.负责项目安全生产目标的实施及参与安全技术措施的编制并报生产经理进行审定，接受总公司例行监督检查。
3.组织落实主控的质量保证体系、环境管理体系程序文件的正常运行。
4.精通业务，掌握工程在施情况、施工特点、机械设备、临舍的分布状况，强化安全管理，正确使用安全管理否决权。
5.贯彻执行文明安全施工环保管理的各项规定，负责施工现场文明安全土地创建达标工作。
6.负责组织与生产经理共同对进场新工人、分包方、特殊工种人员进行入场教育、三级教育及安全技术培训、考核。督办各种手续、证件，负责安全交底。
7.加强对特殊工种的控制，严格持证上岗。8.负责现场消防、保卫工作的实施与管理。
9.负责安全生产、文明施工的日常检查工作，并作记录。
专业工长职责
1.熟悉施工图纸、标准、规范，组织班组进行分部分项工程的施工，对施工中的具体工作做好指导、检查和监督，确保质量阶段计划目标的实现。
2.执行月、周施工进度计划，安排本专业每天的施工任务。3.认真执行有关安全生产的规定，对所管专业的生产安全、施工质量负直接责任。
4.认真执行施工组织设计、项目质量计划，保证质量保证体系、环境管理体系的正常运行，做好分部、分项工程的技术交底和安全交底工作，并督促、检查施工班组进行班前技术、安全交底。5.组织施工班组进行自检、互检和交接检。
6.填写隐、预检记录，会同质检员办理隐、预检报监验收。7.填写分部分项工程的质评记录，会同质检员报验后交资料员整理、归档。
8.负责本专业在施工过程中对质量、生产安全有影响部位的影响资料的留置工作。
9.组织落实本专业施工过程中的成品保护工作。10.负责现场文明施工管理，保证文明工地目标的实现。
11.负责劳务管理，保证实现质量、进度、安全及成本（杜绝材料浪费）目标。
资料员职责
1.负责工程技术资料的收集、整理、汇总、交圈工作，并做好工程竣工资料。
2.掌握施工进度情况，督促质检员、专业工长及时、准确、同步，并按规定标准进行填写、报验。3.参与结构验收及竣工验收工作。
4.负责对技术资料建立总目录、分目录，保证资料整理清晰、有序，经常对技术资料及质量保证资料归档情况进行检查，发现问题及时处理。
5.负责利用微机对资料进行管理，建立技术资料数据库，每月28日对微机内资料进行刻录光盘。
6.负责工程概、结算的编制以及向甲方、总公司进行工程量月报表工作，并做好项目成本分析，报技术负责人审批。
试验、计量员职责
1.贯彻执行有关试验、计量、测量管理规定。
2.负责编制试验计划，建立各项试验台帐，收集、统计、整理各项试验资料。
3.负责及时、准确地指导施工试件的制作以及现场原材、半成品的取样、送检，并及时将试验结果通知质检员、材料员，以便于材料的报验、状态标识工作。
4.负责做好现场原材、半成品的见证取样和送试工作。
5.负责质量保证体系中有关试验、计量程序，保证体系的正常运行并受控。
6.负责建立计量器具、测量设备台帐并记录检定情况。7.负责计量器具、测量设备的日常管理，进行周期检查、校准。8.施工现场如需购置检、试验、计量、测量设备时，及时、准确地填报设备购置申请单，提交项目经理批准。
材料管理员职责
1.负责现场材料管理、机械设备管理，确保各项经济技术指标的完成。
2.组织落实关于材料、机械设备的质量保证体系、环境管理体系程序文件的实施，使项目质量保证体系、环境管理体系正常运行。3.负责进场材料的验证、贮存、保管、发放、回收和退货工作，并将进场材料通知试验员和质检员，以便于及时进行取样和报验。4.负责进场材料、各种半成品的标识工作。
5.负责对每批材料的进场和发放进行准确记录，做到帐实相符、帐帐相符、牌实相符，并建立台帐。
6.负责发包人（业主）提供材料的进场验证（材料质量、数量验证）办理书面手续；负责对分包人进场材料、机械的管理工作，准确办理进场、出场手续。
7.负责对进场物资在使用过程中的监督工作，处理工程废料及剩余物资。
8.按技术部门的材料需用量计划，实行限额领、发、退料制度。9.严格领发料程序，坚持领料单经生产经理签字制度。
10.负责对进场的材料性质、分类进行码放、贮存，使其符合文明安全工地管理规定。
后勤管理员职责
1.负责现场办公用品的购置、回收工作，做好领用记录。2.负责办公区内环境卫生的监督、检查，使之保持整洁。3.负责每月编辑一次工地刊物。4.负责现场板报的宣传工作，每月两期。
5.按环境管理体系程序，负责办公区内的能源、资源管理，做好纸张节约以及废旧办公用品的回收工作。
6.负责对办公用设备进行管理（计算机及其附属设备、复印机），保证其正常运行，并负责落实维修、保养工作。
7.负责对施工队宿舍卫生管理工作，保证有关规章制度的落实，及进行处罚。
一、加强组织领导，落实督学地位
各区县党委、政府要高度重视教育督导工作，始终把教育督导作为加快教育改革与发展的重要抓手，制定加强教育督导工作的政策和措施。要树立“强素质、硬管理、提质量”的教育改革与发展思路和“教育发展靠改革，工作落实靠督导”的理念，以此积极构建督学责任片区制度。区县政府要大力加强教育督导室建设，配备专职督学，配齐督导室工作人员，选聘区县政府督学。充分发挥督学监督、检查、评估和指导等职能作用，建立督学责任片区，可分为高中片区组、成职教和社会力量办学片区组、城区初中片区组、城区小学片区组、农村初中片区组、农村小学片区组等督学责任片区。区县教委和督导室赋予督学对学校校长及中层干部推荐任用、考核奖励的建议权;对所辖学校表彰项目的推荐权;对学校重大事项的评议权;对所辖学校校长的直接约谈权;对所辖学校教育投诉的处置权等职权，使督学成为教育工作中“有位有权的人”。
二、坚持改革创新，凸显督导职能
1. 改革督导内容。
完善《中小学课堂教学评价方案》，从师生的参与度、质疑拓展的深刻度、师生互动的有效度评价课堂。实施与“减负”评估相结合，真正把课堂教学的主动权让给学生，把时间还给学生，提升学生的幸福指数。突出与规范办学行为评估相结合，让学校严格执行课程标准，真正落实“我的课堂我做主”，真切地让学生感受“我学习我快乐”。着力构建立足“评”与“比”的课改文化设置共性目标、个性目标与发展性目标的学校评价方案，采取“规定动作、自选动作与创新动作”相结合的途径，推动学校的个性发展、自主发展。
2. 完善督导程序。
首先是“定区定人”。“定区”：区县政府教育督导室结合教育工作实际，把辖区内各级各类学校划分成六个督学责任区，每个专职督学负责一个片区。“定人”：将所有督学分成几个小组，与几个督学责任区相对应。其次是“定岗定责”。“定岗”：每片区组设一名组长、一名联络员、二名组员。“定责”：组长主要负责对本组督学情况的记载和整体把握，对如何进行督学做好人员分工和组织工作;组员主要负责开展本组的督学工作;联络员主要做好联络工作。最后是“定纪定规”。即督学每人每月至少要到责任区督导2次，每年对责任区内的所有学校督导1次以上。督导工作从程序上把好“过程关”，采取推门听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查等方式，获取第一手资料，加强过程监控;把好“交流关”，督学结束后，就存在的有关问题进行意见交换，要求校方加以整改，增强实效性。
3. 创新督导方式。
在随机督导、专项督导和综合督导中，创新“四方面的评估”。第一，用“活”标准，分层评估。坚持“分类评估”，以区县评估标准为底线量化不同层次学校评估指标，提振不同层次学校达标信心，提高督导评估的针对性和有效性。第二，注重实效，全面评估。建立了督导评估“包校指导”制度，政府教育督导室工作人员和责任区督学都有自己的包点校，经常有针对性地深入各自的包点学校进行自评指导，了解自评中存在的问题，提出整改意见，并督促整改。第三，发展特色，客观评估。强调对学校实施督导评估时，既注重基础性指标，又突出发展性评价，实行督导评估结果动态管理。第四，创新理念，准确评估。在督导评估时，选准切入点，抓住主要指标，把握关键环节，集中力量全力推进。
三、增强督学素质，提升专业水平
1. 提高督学的沟通与协调能力。
定期组织督学开展座谈交流、个别交流和交叉评估等方式，不断总结经验，提升督学沟通与协调的互动能力。
2. 提高督学的监督、评估与指导能力。
区县政府教育督导室要每年围绕“提高依法监督能力，提高评估能力，提高指导能力”组织两次区县级督学培训，选派督学参加市政府教育督导室组织的工作培训学习。
3. 提高督学课改实施能力。
督学要高度关注课程改革，提高督学课改实施能力，从四级(处室、年级、教师、学生)课改评价网络的构建;三种(案例研究、名师引领、课题带动)校本研训制度的建设;二层(师生、生生)合作互动模式的搭建和校园文化建设和学校发展性评价等方面对各责任区督学进行了课改实施能力培训。从根本实现区县教育督导工作的三个“重心”转移，即以督政为主向督教、督学为主转移;大型综合督导向过程督导、形成性评价转移;由督向导转移，增强督导的“导向”功能，导明学校发展方向，促进学校自主发展。
4. 提高督学研究与反思能力。
建立“督学研究例会十分钟报告讲评制度”，每次轮流由各责任区督学反思上一次督学实践中的成败得失，反思自身素质与督导工作还有哪些不相适应，存在什么主要问题，在哪些方面亟待提高。组织开展督导行动研究论文评奖活动，引领责任区督学立足教育督导工作实际，以科研的态度、思路及方法，研究督导实践中出现的新情况、新问题，及时找到解决问题的办法和思路。
四、加大考核力度，强化督学责任
1. 健全督学考评制度。
各区县要制定责任区督学奖惩考核办法，利用与责任区内的学校领导、老师和社区群众交谈、征求意见的途径了解对督学工作的满意度;按照考核意见，采取查阅督学工作日志、随访记录、调研报告、有关会议记录和热点问题跟踪调研的方法，对督学工作进行定性、定量分析、评价考察督学工作的达成度;通过督学个人工作述职、民主测评方式考核督学工作的有效度。对考核中不称职的督学给予批评，直至解聘，并纳入督学当年的绩效考核。对其中业绩突出者，予以表彰奖励。
2. 健全责任追究制度。
对督学责任区所辖学校出现问题，区县教委或督导室在通报学校时，一并追究责任区督学责任，情节严重的取消其当年的所有评优评先资格。
关键词：责任农机推广制度；公共服务；体系建设
中图分类号： F323.3 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-24-47-1
近年来，以浙江省为代表的众多省份纷纷推行责任农机推广制度，力求以此构建完善的基层公共服务体系。以浙江省为代表的众地区农机责任制推广中，均采取了基层技术推广指导服务，为基层民众提供技术指导的同时，强化了基层农机推广队伍，本文着重分析了责任农机推广制度落实过程中的具体做法，并总结了具体的实践意义。
1 责任农机推广制度的落实
1.1 组织体系的构建
在责任农机推广制度的落实过程中先建立了统一的组织体系，该组织体系中包括省、市、县及乡（镇）四级落实主体，其中前三个组织主体层次分别设置层次化的农机分中心，并配置专家及农机专业指导员，乡（镇）层级则是设置农机专业站，安排责任农机员。其中农机专家负责技术人员的分配与技术方向的选取；农机专业指导员负责传导专家的思想与理论指导；责任农机员主要是为基层民众提供技术指导，具体的人数分配要取决于地区发展情况与需求。
1.2 责任体系的构建
责任农机推广制度的落实还需要构建责任体系。责任体系的构建与组织体系的构建具有同样的层次性，落实过程中还就责任进行了量化，为每级的落实提供责任提示，如县级农机推广站负责政策精神的传达，农机推广机构与下级技术推广人员的配置；乡（镇）农机推广站直接面对民众，并为民众提供技术指导与培训。
1.3 保障体系的构建
保证体系的构建包括经费、精力、人员等多重保障。在精力方面，采用专职制度，以保证技术推广过程中的精力与专业化充足；在待遇方面，将推广技术人员的薪资待遇与福利纳入到全地区的财政预算中，保证技术推广人员充足的生活经济来源，为其全精力投入工作提供物质保证；在技术推广经费方面，政府应以充足的预算保证工作的开展。
1.4 培训机制的构建
在责任农机推广制度落实中，按照技术推广人员的责任制定了不同的培训内容，还就技术人员的培训制定了完善的培训制度。在制度落实活动中，省级机构为市县级技术人员提供培训，而县级机构为乡（镇）级提供技术培训，且每一级机构技术人员的技术培训为一年不少于12天，全面推进技术人员的专业化以提升工作水平。
1.5 考核体系的构建
现阶段，众多省份在落实责任农机推广制度的过程中制订了三方考核体系，其中三方分别是指服务对象、主管单位、主管部门三大主体，每一方在审核中着重对技术人员的业务考核，还基于业务水平进行奖惩，以激励技术人员提高自身的专业水平与业务水平。
1.6 技术支撑体系的建立
以浙江省为代表的责任农机推广制度在落实过程中，着重整合了地区的农业龙头企业、农业科技企业、农业合作社、农业技术指导组织等社会群体组织，以调动技术方面的代表来实现全社会主体积极性的调动，还为责任农机推广制度的落实提供了技术支撑。
2 实践意义
责任农机推广制度在落实过程中取得了一系列成就，其中意义重大的成就有农机推广体系得到健全、农机推广队伍得到强化、农机推广工作也得到促进。首先，在责任农机推广制度落实过程中健全了农机推广体系，该制度的落实首先增加了基层的农机数量，基层的农机使用技术力量也得到增强，这有助于农机推广体系的构建。责任制度中培训体系的构建还有助于技术人员专业素养的提升，且在制度的落实过程中技术人员不断增加，推广队伍不断壮大。责任农机推广制度的落实还借助农机服务的提供健全了基层公共服务体系，对于整体社会公共服务水平的提升意义重大。
3 制度落实中存在的问题与改进
3.1 现状分析
责任农机推广制度在落实过程中取得一定成果的同时还暴露出一些问题，这些问题的存在严重影响着责任农机推广制度的落实进程，也进一步影响了基层公共服务体系水平的提升。
现阶段，责任农机推广制度在落实过程中普遍存在着基础设施不健全、经费不到位、技术支撑体系不健全等问题，其中技术支撑体系不健全表现在技术推广队伍不断壮大，但是其整体素质还有待提升。现阶段，社会科技不断发展，新技术层出不穷，农机技术推广过程中应该将新技术补充进去，提升技术推广的整体先进性。
3.2 改进措施
基于现状问题，责任农机推广制度的落实还需加强基层农机推广中基础设施的建设，并保证充足的服务经费，为制度的落实提供物质基础，还要强化技术人员的培训，通过提高技术人员的技术与业务水平，间接提升基层服务水平与健全基层服务体系。
参考文献
[1] 舒伟军.以责任农机推广制度促服务体系建设[J].农机科技推广，2012（07）.
[2] 任凯.天水市基层农机推广服务体系建设的现状与对策[J].农业科技与信息，2009（12）.
1、项目法人要严格按照国家法律、法规执行项目质量管理有关文件，组建相应的建设质量管理领导小组，建立开发项目质量管理责任制。项目法人是开发项目质量的全权负责人，必须亲自抓质量管理工作。
2、项目法人要根据国家法律、法规，组织制定项目施工招投标制度、材料（设备）采购、合同管理、质量管理奖惩制度等制度的编制并组织实施。
3、项目法人要组织制定开发项目的质量模板和质量计划。把质量目标、质量计划进行层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实，一直落实到末端。每一层次职责、权限、资源分配以及保证质量的措施都予以明确。质量管理计划要简明扼要，重点突出，具有可操作性。
4、项目法人要建立开发项目工作成果的质量评审制度。建立评审制度是保证和提高开发项目管理成果质量的重要手段，也是对下属及合作单位的奖惩依据。
项目直接主管负责人质量责任制度
1、项目质量主管负责人是项目质量主管直接责任人，在大兴区建局授权范围内组建项目质量管理班子。
2、项目主管负责人要定期组织召开本单位和监理单位、施工企业质量管理小组会议，将每一项质量管理工作直接划分到责任人，确保各分部分项质量合格。
3、组织项目全体人员制定质量策划，制定项目质量目标，执行质量体系文件，负责对施工申报的各种质量文件的审查。
4、负责知道和监督对不合格报告、各种纠正和预防措施的实施。
5、负责组织新技术、新工艺在项目上的实施和推广应用，及时作出科学的总结。
6、加强工作专班内外协调，加强甲供材料、设备的供给，保证工期和质量要求，满足合同需要。
7、制定战略性计划，确保项目安全、质量、工期关键目标的实现。
8、完善内部基础管理，指导下属员工工作，分配合理，奖优罚劣。
项目质量管理机构责任追究制度
为了工程项目质量管理、监督，保证工程质量，保护人民生命和财产的安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等文件，制定本规定。
建设工程质量管理单位的责任和义务
要按规定通过招标选择勘察、设计、施工、监理单位和采购与工程建设有关的重要设备和材料。应当将工程发包给具有相应资质的单位，不得将工程肢解发包，不得随意将工程发包给某一个施工单位或个人。
按合同约定，由甲方采购的建筑材料、建筑构配件和设备，由国有资产管理
处负责采购。国资处采购人员应当保证建筑材料、建筑构配件（设备）符合设计文件和合同要求。工程管理人员和采购人员不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。
工程管理单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任一压缩合理工期：工程管理人员不得明示或暗示设计、施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。
工程管理单位应当将施工设计文件报建设行政主管部门或其他有关部门审查。施工设计文件未经审查批准的，不得使用。工程质量管理单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。实行监理的建设工程，应当通过找I包选择具有相应资质等级的工程监理单位进行监理：同时甲方派往工地的工程技术人员也要对建设工程进行监督管理。
涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，工程管理单位要在施工前，委托原设计单位或有相应资质等级的设计单位提出设计方案，没有设计方案的不得施工。
收到建设工程竣工报告后，在审查验收条件具备时，工程管理单位应组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。验收合格，方可交付使用。建设工程质量保修，按国家有关规定执行，由工程质量管理单位验收。在保修期出现质量问题，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
项目部要建立健全岗位职责，实行重大问题及时汇报制度，工作人员要努力做到严格自律，严格执行《廉政协议》，坚决做到不收礼、不吃请、不受贿，不做违法违纪的事。
项目质量管理人员违反规定，将根据项目管理条例，追究当事人的责任：若因玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊，造成重大工程质量事故的除追究当事人的责任外，还要追究领导的领导责任，沟槽犯罪的，移交司法部门，依法追究刑事责任。
若违反用功程序或工作程序，忽视安全，造成人员伤亡、他人财产损失的，应当查清责任，除依据所承担责任大小分别进行经济赔偿外，还要追究当事人的直接责任，追究领导的领导责任。
本制度中没提及的工程质量方面的其他相关规定，如有违反，也将追究当事人的责任和相关领导的责任。
工程质量验收管理制度
质量控制机构
大兴区第五中学在评审招标文件和合同条款中，注意有关质量和现场配合的条纹的审核，确立明确的质量目标。在施工过程中按照合同规定和规范的要求督促监理单位和施工单位（分包单位）、材料（设备）供应商严格履约实现质量目标。 事前控制
1）根据工程特点、质量目标编制《工程指导书》，对容易出现投诉的质量问题，要编制有效预防措施。
2）根据工程特点、质量目标、监理合同以及有关法规，严格审查《监理规划》，以便监督质量管理行为。
3）根据合同要求，项目工作专班和监理单位对施工单位的施工组织设计、施工方案中有关质量保证措施进行审核。 过程监控
1）测量机定位放线的监控、重要材料、设备的质量监控、对隐蔽工程机重要和关键工序的监控。2）在需要进行中间验收的分部工程完工后，项目工作专班按照有关施工中间验收控制程序的规定核查质量并组织验收。在单位工程完工后，项目工作专班按照工程竣工验收控制程序的规定核查质量并组织验收。 事后控制
1）对于重要分部分项工程，如防渗漏的有关工序，在完工后交工前要督促监理单位100%检查验收，在移交给建设单位前，针对各分部分项要再次与建设单位、监理、施工单位联合检查。
2）对于质量问题投诉的维修要有记录和统计、分析。
3）对于容易出现质量问题的分部分项工程，工作专班要结合设计、施工控制和管理检查措施写出专题总结报告，报项目负责人。
项目质量管理奖惩制度
质量是企业的生命，加强质量管理是工程参与者的没有一个人的职责，建立项目质量管理奖惩制度的目的是加强每一个的责任心，确保各分部分项工程质量在受控状态下运行。 项目质量控制概述
项目质量管理工作时一个漫长的过程，是保证和提高工程质量的重要环节。我们贯彻“质量第一，预防为主”的方针，切实加强施工质量的预控、检查和验收制度，便于发现问题，及时纠正，让顾客的要求得到满足。 质量管理要牢固建立“百年大计，质量第一”，“质量是企业的生命”的思想，坚持预防为主，要从施工准备到竣工验收的各个环节上，进行技术监督、过程控制和质量检验，项目工作专班应组织施工承包商开展各种质量检查活动，使工程的质量水平不断提高。
项目工作专班要求监理单位严格审核承包商工程质量规划和施工方案（专业施工方案需经专家评审），落实承包商三级交底制度，检查规划与方案的实
施过程，抓好科技进步和技术创新，推广新技术应用，提高工程质量品牌，必要时工作专班质量管理人员现场进行抽检。
坚持“抓生产必须抓质量”的要求，要求承包商在落实生产计划的同时要明确工程质量要求，在不影响工程质量的前提下合理安排进度计划，要坚持做到上道工序质量不符合要求不得交付下道工序施工，始终以严格的管理和合理的施工进度创造良好的施工生产环境，提供使顾客满意的产品。
项目工作专班严格要求监理单位严格审查承包商材料部门供应的材料要符合材料质量标准，要严格材料采购、验收检测和使用管理制度，要及时了解和掌握施工现场所需不同材料和新材料的规格、性能以及应用要求的情况。项目工作专班、监理单位要求承包商质量检测人员持证上岗，要求承包商挑选工作责任心强，能坚持原则，具有较高技术水平和实践经验的人员担任。建设工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收，凡涉及安全功能的有关产品，应按各专业工程质量验收规范规定进行复验，并应经监理工程师（建设单位技术负责人）检查认可。
项目质量控制应实行样板制。施工做成中均应按要求进行自检、互检和交接检。隐蔽工程、制定部位和分项工程未经检验或已经检验定位不合格的，严禁转入下道工序。相关专业工种之间，应进行交接检验，并形成记录，未经监理工程师和建设单位技术负责人检查认可，不得进行下道工序施工。承包人应对质量保修工作建设单位负责。分包工程质量应由分包人向总包人负责。承包人应对分包人的工程质量向发包人承担连带责任。项目管理质量奖惩原则 严格按图施工，不得违反，不得随意更改图纸，违者一切后果责任单位自负，并承担经济损失。
所有进场材料均要有合格证，按规定做复试报告，若不符合要求的材料，坚决不准使用，谁用谁负责，指定材料须待甲方和设计部门同意后方可使用，并要签字生效。
在项目实施过程中，建设单位在检查过程中，凡是发现未按照质量验收规范或设计图纸施工的各分部分项工程。根据情节轻重，对该部位主管负责人进行通报批评、给予警告、严重警告、书面检查、降职使用、调理本岗位的处分：如果处理重大质量事故，给予施工单位的主要技术负责人和项目经理进行通报批评并书面致函其公司，根据实际情节轻重，要求公司调离其岗位。监理单位监理工程师在监理过程中，不按照设计图纸及施工验收规范标准检查验收的，根据情节严重程度，给予警告、严重警告、书面检查、降职使用、调离本岗位的处分。
设备材料供应商，在供货过程中，以次充好，及时给予退货处理，根据相关合同条款追究其违约责任。
建设单位参与本项目的所有管理人员，如果明示或者暗示单位或监理单位降低验收标准，根据情节严重程度，给予警告、严重警告、书面检查、降职使用、掉力气本岗位的处分。
1、考核对象：项目经理、副经理、项目技术负责人、项目安
全员、项目施工员、项目质量员等。
2、考核人：公司（分公司）考核项目经理、项目安全员，项目
经理考核各职能人员。
3、考核时间：每月一次。
1、质量事故控制指标：重大质量事故为零。
4、考核内容： ○
2、质量达标：70分○
3、质量施工目标：合格○
5、任何人在考核连续三次不合格后，给予经济处罚，调离岗位
或直接清退。
广厦建设集团广州分公司
为了明确中心党政领导班子和领导干部在党风廉政建设中的责任，保证党风廉政建设和反腐败工作部署和各项任务落到实处，根据中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，结合本中心实际，现对我中心党风廉政建设责任分工规定如下：
一、实施党风廉政建设责任制的基本原则
（一）要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓，两手都要硬”和从严治党，从严治政方针，切实履行职责；
（二）要坚持党支部统一领导，党政齐抓共管，科室各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。坚持谁主管谁负责，一把手负总责，一级抓一级，层层抓落实；
（三）要坚持标本兼治、综合治理、立足教育着眼于从源头上预防和治理。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政班子，中心科级领导干部的工作目标管理中，渗透到中心新闻宣传、事业建设、行业管理及改革与发展的全过程，与其各项业务工作一起部署，一起落实，一起检查、考核。
二、党风廉政建设责任内容及分工
（一）主任在贯彻党风廉政建设中负总责，承担以下领导责任：
1、及时传达贯彻上级党政机关关于党风廉政建设工作的部署、要求，按照有关方针、政策、部署、要求，每年至少召开两次领导班子党风廉政建设工作专题会议，针对本中心实际，研究部署本中心党风廉政建设工作；
2、组织党风廉政建设工作的检查、考核，督促党风廉政建设各项任务中规章制度的落实；
3、通过组织协调，排除党风廉政建设工作中的阻力和干扰，支持纪检监察部门履行职责；
4、自觉坚持民主集中制，发挥集体领导作用；
5、经常进行党风廉政教育，管好班子成员及各科室负责人的党风廉政建设；
6、带头廉洁自律，严格遵守党的纪律和廉政法规及有关制度，参加双重组织生活，管好身边工作人员和亲属。
（二）中心党支部书记协助主任搞好党风廉政建设，对中心党风廉政建设工作承担以下领导责任：
1、贯彻落实中央和省、市、县委关于党风廉政建设的方针、政策部署和要求，分析研究中心党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设的工作计划，并组织实施；
2、组织党员、干部学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的十七大精神，学习党风廉政建设有关方针、政策和规定，进行党性、党风、党纪和廉政勤政宣传教育；
3、贯彻落实党和国家党风廉政法规制度，推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。结合中心体制改革与事业发展及政府职能转变的实际，组织建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败长效机制，并组织实施；
4、履行监督职责，对本单位党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督，检查和考核；
5、贯彻执行民主集中制，按照有关制度规定，汇同中心班子成员对重大决策、重要事项，重要干部任免，大额度资金使用等重大问题，进行研究、把关；
6、严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》和中央关于干部人事制度改革的有关规定，严格用人标准和用人制度；
7、领导干部廉洁自律、纠正科室和行业不正之风等工作。
（三）科长在党风廉政建设中承担以下领导责任：
1、协助主任、党支部书记贯彻落实党风廉政建设责任制；具体负责工作职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作；
2、督促指导中心制定党风廉政建设工作计划，采取切实有效措施，保证有关党风廉政建设部署和要求落到实处；
3、及时解决单位工作中出现的苗头性、倾向性问题，纠正中心发生的不正之风，支持查处违法违纪案件，重要情况及时向主要领导汇报；
4、组织责任范围内党风廉政建设工作的检查考核；
5、对科室负责人进行党风廉政教育，加强管理和监督，解决存在的突出问题；
6、带头廉洁自律，严格遵守党纪和廉政法规，教育管好身边工作人员及亲属不发生违法违纪和不廉洁行为。
（五）科室负责人的工作职责
1、对所承担的党风廉政和反腐败工作任务负全面责任，将承担的工作任务列入本科室的工作目标，与科室工作一起布置、实施、考核；
2、确定有关责任人，落实工作职责；
3、年初要与中心党风廉政建设工作领导小组签订责任书、落实工作措施；
4、组织协调完成所担负的任务，督促检查中心完成任务的情况，并及时交流信息通报情况；
5、对工作的进展，落实情况进行检查和汇报。
三、贯彻落实党风廉政建设责任制的标准和要求
（一）中心领导干部必须从四个方面统一思想，提高认识：一是强化政治意识，把贯彻党风廉政建设责任制作为一项严肃政治纪律；二是强化龙头意识，用党风廉政建设责任制工作来统揽本单位反腐倡廉工作；三是强化主体意识，领导班子和领导干部是落实党风廉政建设责任制的主体，主体到位，才能保证责任制的全面落实；四是强化保障意识。党风廉政建设责任制既是完成反腐败各项任务的保障，也是中心事业建设与发展的保障，要正确处理好落实责任制与业务工作的关系。
1 党中央、国务院的指示精神
温家宝总理在政府工作报告中提出, 要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施, 提高居民收入在国民收入分配中的比重, 提高劳动报酬在初次分配中的比重, 改变目前初次分配中资本所得偏多、劳动所得偏少的局面。对不合理因素进行调节, 兼顾效率与公平。严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入, 完善监管办法。通过市场准入引入新的竞争因素, 创造平等竞争环境。要想做到公平合理, 就要有相关制度作为保障。根据个人的经营业绩, 为所在单位创造的经济价值和所创造的社会价值进行多重调控。
2 建立收入分配调节的工作体系和监测体系
要加强对收入分配调节的规划和领导, 建立健全收入分配调节工作机制。研究提出收入分配调节的阶段性工作目标, 统筹中长期规划安排, 综合制定政策, 加强监督检查, 确保政策落实到位。要完善职工工资统计调查制度, 建立有关的信息发布和共享制度, 健全高收入人群的收入申报制度。加强金融监控, 规范报酬支付方式, 减少市场交易过程中现金支付的比例。
3 制定并实施绩效工资制度
作为收入分配制度改革的重要内容, 规范绩效工资意味着废除旧的制度, 尝试建立新的更趋合理的新制度, 调动人员积极性, 促进社会和谐发展, 提高公益服务水平。事业单位实施绩效工资分三步走:首先在义务教育学校实施;然后配合医药卫生体制改革, 在专业公共卫生机构和乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构等基层医疗卫生事业单位实施;最后在其他事业单位实施。其基本原则是: (1) 必须做到公正, 公平, 公开, 单位制定的相关政策应该一视同仁, 不能留有漏洞, 不能给个别人留下可乘之机。 (2) 提高公共服务水平, 让广大群众真正体会到政策惠及于民。 (3) 各部门要进行分级管理并做到互相衔接。 (4) 兼顾离退休人员。事业单位“绩效工资”即一种将雇员薪酬与个人业绩、工作成效密切挂钩的工资计量形式, 工作绩效高、干得好, 工资待遇就高。在事业单位全面推行绩效工资, 有利于充分体现个人的劳动价值和工作技能, 实现多劳多得, 也有助于单位调动和激励员工潜能, 提升工作效率, 节省成本。
“绩效”对于事业和企业而言内涵和标准各不相同。企业绩效以企业利润为核心。事业单位, 一方面“绩效”必须最大程度的凸显其社会公益性, 并抑制、克服其可能潜在的自利性和盈利性;另一方面“绩效”还必须同时依循各自具体行业的内在要求, 凸显其独特的公益价值。以医院和教育为例, 其各自的独特公益价值是“救死扶伤”和“教书育人”。目前在很多方面不尽如人意, 例如医疗, 一个时期以来, 产业化、逐利化成为医院的共同特征、趋势, 在追逐自身利益最大化的过程中, 内在的“公益性”深度迷失, 形成“看不起病”的民生问题。受制于私益膨胀, 公益凋零, 医疗的公益性质不断蜕变, “救死扶伤”蜕变为“见钱眼开”或“见死不救”, 或开大处方, 过度治疗, 患者愈来愈成为医院和医生眼中的牟利工具。时下我国事业单位并不是不重视绩效, 比如“大处方”以这种扭曲异化的绩效作为事业单位实行绩效工资的依据, 以处方的大小来判定医生的工作业绩, 所能激励出的“绩效”必然与事业内在的本性南辕北辙、格格不入。
4 制定绩效考核标准
绩效考核首先要确定医疗人员的技术岗位标准:如岗位所需的知识和学历、岗位所需能力、岗位工作复杂性、岗位所需创造性、岗位工作所循依据、岗位的职权与影响、岗位所予指导、岗位所受指导及考核、岗位的沟通责任、岗位工作环境。其次考核的内容要包括服务态度、医疗质量、医疗安全、服务流程、回头率、费用水平、科研教学、防疫保健、资产增值、医德医风等方面, 选择出独立性好、灵敏度高、可靠性强, 易于分层分类处理, 符合统计原则和实际工作情况的医院绩效考核指标, 再通过主、客观赋权的方法确定指标权重。指标的确定和权重的分配指明了考核方向, 准确的绩效标准则是说明需要达到的程度。绩效标准应参照近年来反映综合性公立医院的管理评价数据, 包括医疗主管部门年度考核检查情况、社会责任方面存在的普遍要求、患者信息调查反馈结果、以及医院自身的卫生统计资料等, 确定医院绩效评价标准。
通过完善薪酬分配制度的改革、综合考虑医务人员的各种指标、工作量, 能力和贡献的大小, 不仅有利于调动医务人员的积极性, 更有利于确保医务人员把工作精力更多更好的放到治病救人上, 更好的服务广大群众。这样, 医务人员提高了医疗技术水平。与此同时, 医院不仅体现了公立医院的公益性, 还获得了经济效益, 促进了医院的发展。
参考文献
[1]田晓洁.医院管理部门绩效考核指标体系构建路径与效果评价[J].中国医院管理, 2009 (6) :335.
[2]张玲娟.科学合理构建绩效考核体系客观公平实施护士奖金分配[J].中国护士管理, 2009 (6) :2403.
摘 要：有限责任制度的价值在于对公司的责任与股东的责任进行了严格区分，《公司法》的生命力就在于投资人的责任是有限责任。从比较的视角和公司人格否认的立法模式来看，我国还应在实践中将《公司法》关于有限责任的规定落到实处，尽量限制公司人格否认制度的滥用。
关键词：有限责任；人格否认；责任的独立性
中图分类号：D922.6 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0136-02
一、《公司法》中有限责任制度的内容
有限责任制度的价值在于公司的责任与股东的责任进行了严格区分，无论公司如何亏损，股东仅以出资额为限承担责任。因此这一制度极大地刺激了股东的投资热情，促进了经济的迅猛发展。我国《公司法》中规定了有限责任公司和股份有限公司两种公司形态。无论有限责任公司还是股份有限公司出资人的责任都是有限的。
有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任；股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任。而公司以其全部财产为限对公司的债务承担法律责任。也就是说以公司名义发生的法律关系，权利主体和义务主体都是公司。《公司法》规定的公司有独立的财产权指的是，投资人出资成立公司，公司成立后投资人的投资，无论是货币还是实物所有权发生根本变化，发生转移，权利主体变为公司，投资人成为股东，享有股权，不再对自己投资享有所有权。之所以如此是因为，一方面《公司法》制度的设计，另一方面一个物上不能存在两个所有权。《公司法》的生命力就在于投资人的责任是有限责任。
二、《公司法》对有限责任投资人的限制
我国没有商法典，但有许多涉及商事主体的单行法。例如，《公司法》、《个人独资企业法》、《合伙企业法》等。另外，《民法通则》中也有大量关于商事主体的内容，例如个体工商户、合伙等规定。其中，对商事主体责任的投资人限制最为严厉的为《公司法》。《公司法》第200条规定：“公司的发起人、股东虚假出资，未交付或者未按期交付作为出资的货币或者非货币财产的，由公司登记机关责令改正，处以虚假出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。”《公司法》第201条规定：“公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额百分之五以上百分之十五以下的罚款。”
相较公司的股东，公司以外的商事主体承担的责任都是无限责任，投资形成个人独资企业、合伙企业以及注册登记为个体工商户，无论是独资企业、合伙企业，还是注册登记为个体工商户其财产都没有独立。正因为有限责任公司投资人责任是有限的，《公司法》对投资人投资行为有许多严厉的限制。
第一，对最低出资额以及投资方式的限制。《公司法》对成立有限责任公司和股份有限公司的最低注册资本以及投资方式做了明确的规定。无论是有限责任公司还是股份有限公司都有最低注册资本的规定，并且有投资人出资要按时足额交付的要求，违反这些规定承担相应的法律责任。《公司法》第27条规定：“股东可以用货币出资，也可以用实物、知识产权、土地使用权等可以用货币估价并可以依法转让非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。”该条对投资人投资方式有明确规定，投资人可以以货币出资，实物、知识产权、土地使用权出资；以非货币财产出资必须符合以货币估价并可以依法转让的条件。
第二，对投资人行为的限制。《公司法》第3条规定：“公司是企业法人，有独立的法人财产，享有法人财产权。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。”公司经营活动中以自己名义独立承担责任的前提是投资人要保证公司的独立性。公司独立性的意思是公司的财产独立、行为独立，只有公司的财产独立、行为独立，公司的责任才能独立。实践中分不清公司和投资人行为的情况非常普遍，许多公司投资人讲自己就是法人，公司就是自己的。甚至法院生效判决中也出现某一投资自然人（该公司执行董事）是法人。按法理，权利和义务是对等的，既然投资人愿意讲公司是自己的，权利是投资人的，义务自然是投资人的，责任自然也应该是投资人的。
刘俊海在《新公司法的制度创新（讲座）》一文中讲到如下案例：某特大型国有企业下面的子公司和美国某期货经纪公司签订了一份金融期货协议。我国的子公司第一笔生意赚钱三百万美金，第二笔、第三笔赔钱了。后来，美国公司作为债权人就向子公司索赔，子公司没赔偿能力。美国公司将该子公司的母公司起诉到法院。债权人律师提出五大理由要求揭开子公司的面纱，让母公司站出来承担责任。理由一，一张名片。子公司的总经理的名片是这样写的：某某中国公司，然后写了子公司的名字。债权人说，“签约的时候子公司就是以母公司的名义！所以我是和你母公司签订的合同”。理由二，我和你子公司进行交易的过程当中，母公司曾经将一笔资金汇到纽约账户上来了，说明你们之间财务界线是模糊的。理由三，一个联席会。在我们决定这个合同是否继续履行的情况下，你们召开过一个母子公司的联席会。这说明，子公司没有独立的意思表示。理由四，母子公司都在一幢大楼里面办公。理由五，母子公司共用一个电话总机。当然，我们的被告人也聘请了美国律师逐条答辩：（1）名片之事纯由翻译水平不高所导致，这个不影响子公司和美国公司之间的合同关系。（2）联席会是一个咨询机构，在中国公司法上没有任何法律地位，子公司还是独立决策。（3）母公司划拨给美国公司这笔资金是为了子公司和第三人履行合同的便利，而没有从子公司拿任何一分钱，从而没有削弱子公司对债权人的债务清偿能力。（4）一幢大楼。里面有多少家公司啊。能让他们承担连带责任吗？（5）一个电话总机是为了节约通信费用。该文作者问到后来该案的情况，该国有公司的经理回答是：有望调解结案，只要赔偿三千多万美金就可以摆平[1]。《公司法》中母公司和子公司的关系就是投资人和公司的关系，该案中母公司承担责任的原因是子公司行为没有独立。
另外，对有限责任公司投资人行为的限制还体现在修改以后的《公司法》引进了人格否认制度。这一制度也是对股东有限责任的限制。
第三，出资抽回的限制。有限责任公司投资人出资以后，其出资变为公司财产。非经过《公司法》规定的减少注册资本程序、解散程序，以及破产程序不得抽回出资，否则要承担民事责任，甚至行政责任和刑事责任。因为投资人已经享有一个有限责任的待遇，并且公司还可以在经营不下去的情况下申请破产。如果允许投资人出资以后随便撤回出资，则可能投资人利用有限责任制度损害公司债权人的利益，影响正常的市场交易秩序。
三、《公司法》规定有限责任制度的实践意义
有限责任公司的基础和生命力就在于投资人的责任是有限的。有投资人的有限责任才有有限责任公司。如果投资人责任和公司责任不分，甚至投资人替公司承担责任，公司必然变成无限责任公司，公司制度将必然是株连政策，违背自己责任的当代法律精神。修改以后的《公司法》中有许多对投资人行为限制的强制性规定，所有限制没有一个条文将有限责任公司投资人的责任变为无限责任。如果违反了出资规定的承担违约责任，违反了抽逃出资的承担行政责任甚至刑事责任，但是责任都是以出资额为限，都不会产生无限责任。尽管《公司法》引进了人格否认制度，但也是承担有限责任。
《公司法》修改以后对股东承担有限责任影响最大的莫过于《公司法》第20条的公司人格否认制度。香港中文大学副教授黄辉在《中国公司法人格否认制度实证研究》一文中有这样的比较研究结论：在20世纪80年代的整整十年内，美国有484个案例，英国只有74个，澳大利亚只有23个。更为重要的是，在我国的99个案例中（2005年—2010年），有63个胜诉，公司面纱刺破率将近三分之二。这个数字明显高于国外。美国大概是40%，英国是47%，澳大利亚是38%。这一方面说明我国的公司法人格否认制度并不是一纸空文，另一方面也能够解释为什么有人认为我国的公司法人格否认制度已经到了滥用的地步[2]。
如何处理和对待《公司法》第3条和第20条的关系，事关有限责任公司制度的发展和作用的发挥。过分强调有限责任有可能对公司债权人以及市场交易秩序的保护不利，大面积否认公司人格有可能将有限责任公司变成无限责任公司，动摇公司制度的基础[3]。
修改以后的《公司法》对这一问题的处理很清楚，有很强的可操作性。《公司法》第20条规定，公司股东只有在滥用股东权利、公司法人独立地位的情况下才替公司承担责任，而且承担的还是有限责任，不是无限连带责任。公司股东承担责任的条件以及举证责任的规定也极大地限制了人格否认的发生。股东滥用权利以及严重影响债权人利益涉及诉讼证明要求极高。可见，《公司法》第20条规定在我国具有合理之处。20世纪初的美国判例首次揭开公司面纱时，既不是根据联邦立法，也不是根据各州的成文立法。德国也不是通过成文立法规定揭开公司面纱制度。与美、德等国通过判例法发现与运用揭开公司面纱的立法思维不同，我国《公司法》将揭开公司面纱制度上升为成文立法。之所以如此，在于有限责任制度和意识在发达国家有较高的水平，我国有限责任制度的时间以及意识积累不足。实践中大量股东利用有限责任损害债权人利益尤其是银行利益。在发达国家信用制度已经成为成熟制度，信用制度和有限责任的捆绑使得股东轻易不敢滥用股东权利。我国公司制度历史短、不成熟，搞公司的人分不清自己财产和公司财产，分不清法人和自己的情况很多，滥用有限责任制度很普遍，不得不将人格否认制度立法。但是无论如何《公司法》制度的实践中应该深刻认识有限责任公司制度的价值，严格控制人格否认制度，认识到股东有限责任才是有限责任公司的基础。
参考文献：
[1]刘俊海.新公司法的制度创新[EB/OL].中国法院网，2006-10-03.
[2]黄辉.中国公司法人格否认制度实证研究[J].法学研究，2012，（1）.
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