兽医工作责任（推荐11篇）
猪场的兽医人员不仅要及时诊断和治疗病猪，还负有猪群的防疫、检疫重责。兽医还要依法执法，应按国家有关政策、法规，监督、执行某些法定传染病的防治。猪场兽医主要有以下职责和任务。1制定计划，提出建议
要制定出合理的免疫程序。免疫程序要根据当时、当地和本场的具体情况制订，其内容包括疫苗的种类，接种的次数、时间、剂量和部位等。
2日常工作，不可间断
检疫是猪场兽医的一项主要的工作内容，每天都要对猪群逐圈逐个的进行临床检疫。检疫要做到一问（向饲养员询问猪的健康情况）。二看（看猪的精神、食欲、粪便、被毛、呼吸、运动等状态）。三测（对可疑病猪测体温）。四处理（对查出的病猪或可疑病猪作出果断的决定，该治疗的治疗，该淘汰的淘汰）。
猪群的免疫接种，小公猪的去势、手术治疗或需采血化验等项技术操作工作，必须由兽医来承担，要求方法准确，技术熟练。3学习提高，与时俱进
关键词：责任感,基层工作,兽医机构,技术人员,工作责任,培育思考
国际注册管理咨询师 (CMC) , 美国区域营销管理认证师 (美国ROS认证) , 清华大学继续教育学院特聘教授, 北京大学销售管理高级研修班特聘讲师杨宗华说:“责任胜于能力, 没有做不好的工作, 只有不负责任的人”令我们感到非常震撼, 产生强大的共鸣, 并深深地留驻在脑海中。随着本区事业单位机构改革和岗位设置的深入, 基层兽医工作机构员工责任感在体制改革面前经受了极大的冲击, 员工的责任感、服务态度和工作效率等方面直接影响了本区基层动物防疫事业的服务水平和服务质量, 影响单位在社会中的公众形象, 对兽医公共服务目标的实现产生非常大的影响。因此, 培育员工的责任感对基层兽医工作机构再发展具有极其重要的现实意义。
1 基层兽医工作机构员工责任感因素分析
责任是一种能力, 是一种精神, 更是一种品格, 是一个人在某个角色上应该完成的职责, 履行应尽的义务, 并对自己的行为承担后果。基层兽医工作机构员工责任感的削弱是一个系统问题, 它涉及到方方面面的因素, 主要包括如下三个方面:
1.1 基层兽医工作机构单位制度的缺陷
当前, 我国基层兽医工作机构由于产权关系没有理顺, 公益性事业单位的举办者、管理者和单位本身之间权责不清, 因此, 单位的运行机制滞后于社会经济的发展需要, 与之匹配的单位内部管理机制, 包括领导机制、组织结构、人事制度、分配制度等也存在诸多问题, 导致单位员工的积极性受到极大的阻碍。然而, 基层兽医工作机构处于弱势地位, 职能专门化程度高, 工作授权程度低, 使得员工缺少自主创新意识和进取精神, 只能被动地执行命令, 员工责任感不强。
1.2 基层兽医工作机构单位文化的弱化
现阶段, 基层兽医工作机构的单位文化以价值观为核心, 以专业知识为基础, 以事业为追求, 以法律法规、规章制度和职业道德为导向, 用一种共同的价值观念以及温馨和谐的文化氛围把全体员工凝聚在一起, 最大限度地激发和调动员工的积极性与创造性, 鼓舞员工的士气, 培育员工的技能, 凝聚奋发向上的精神, 塑造单位形象。然而, 本区基层兽医工作机构普遍不注重单位文化的培育, 严重缺乏组织文化建设, 导致员工没有把工作责任和职业认同作为一种价值观来塑造, 文化的弱化直接影响了员工责任意识的培育。
1.3 基层兽医工作机构激励机制的不足
自改革开放以后, 我国事业单位的工资分配制度不断的改革, 使不同单位、行业之间的平均主义有所减少, 工资差距明显拉开, 但由于劳动力总量过剩、工资职能异化、平均主义的习惯势力等因素影响, 处于弱势部门的基层兽医工作机构存在着员工定级调资熬年头的现象, 定岗定职、调整工资不论工作好差、贡献大小, 一律升级。换句话说, 基层兽医工作机构现行的激励机制缺乏科学性、合理性, 绩效考评和调资定职不足以让优秀人才和工作积极认真者奋勇向前, 也不足以让无所作为消极怠工者无地自容。许多物质和精神利益分配带有浓厚平均主义色彩, 与工作表现脱钩, 一流人才、一流业绩无法获得一流的物质和精神利益, 激励作用没有充分发挥, 从而导致基层兽医工作机构员工的工作责任感和职业认同感下降。
2 基层兽医工作机构员工责任感培育的思考
基层兽医工作机构员工的工作责任感和职业认同感对事业单位各项工作成败有着重大影响。因此, 如何提高员工责任感成为一个非常重要的时代课题;通过对员工责任感影响因素的论述表明, 员工的责任感还有待进一步提高, 我们觉得应该从以下三个方面来加以完善:
2.1 完善责任的制度化来塑造员工责任感
培养基层兽医工作机构员工责任感就是通过各种方法使员工把道德责任由他律转化为自律, 认同自己在单位中的责任。制度规范有利于员工把责任认识逐渐内化为自己的行为准则。员工对组织的责任主要是以岗位职责的形式体现出来的, 每一个具体的岗位都有相应的职责, 只要员工被分配到某一个岗位上, 他就应当承担起自己的责任, 在这个意义上讲, 员工对单位的责任具有他律的性质, 无论愿意与否, 只要他是某一组织的员工, 就有岗位职责对他的约束。但是, 当员工把这种外在的约束上升为内心的道德责任感, 这种约束就会转变为组织员工的自觉行动, 不再是束缚人的力量。
2.2 组织文化的打造来培育员工责任感
组织文化是组织面对其所处的社会经济环境所形成的, 为全体员工所接受和认同的一种价值观、道德准则和行为规范。健康向上的组织机构文化能够创造出一种充满活力、充满责任的氛围, 为全体员工塑造强大的精神支柱, 形成坚不可摧的生命共同体。它的激励效应具有综合性与持久性, 能够提高员工对组织的认同感与忠诚度, 在组织内部建立积极向上的责任文化是十分必要的, 建立员工在组织中的共同愿景会改变成员与组织间的关系, 愿景会建立一个高远的共同目标, 可以激发新的思考和行动方式。对于基层兽医工作机构来说, 要培养员工的责任感, 就必须造就责任文化的氛围, 通过文化的建设实现组织软环境的建设。责任文化, 首先就是要造就员工敢于并愿意承担责任的精神, 因此, 要对员工经常进行这方面的思想教育, 并在实际工作中形成一种人人负责、敢于承担的氛围。
2.3 激励方法的实施来提升员工责任感
基层兽医工作机构首先应该加强员工物质的激励, 因而设计激励制度时, 必须对员工个人需要进行调查、分析和预测。然后根据组织机构所拥有的奖酬资源的实际情况来设计具体的操作办法与奖酬形式。同时要注重精神激励的效果, 这样, 员工觉得管理者重视他们, 工作积极性提高。基层兽医工作机构有了员工的支持和努力, 自然就会有良好的发展。在薪酬分配上, 要建立和完善以绩效为依据的分配机制, 员工凭竞争上岗, 靠贡献取得物质和精神利益, 形成一个向人才倾斜、向贡献倾斜的合理分配机制。破除平均分配的惯例, 不论资历、不论职务只讲贡献。严格按工作的质量和数量考核, 改变怕得罪工作消极者和落后者的局面, 更好地体现收入看贡献和多劳多得的原则, 更好地调动员工工作的主动性和积极性, 通过各项激励措施的事实来提升员工的责任感。
关键词 畜牧兽医 存在问题 解决措施
随着农业产业结构调整的不断深入，畜牧业在农业产业结构中的比重越来越大，所占地位也越来越突出。畜牧业已成为农民增收致富的重要渠道。然而在畜牧业发展不断壮大、效益渐好的今天，由于畜禽流通的快速发展，畜禽疫病仍在零星暴发，严重影响并制约了农村养殖业的经济效益。畜牧业服务体系建设滞后的问题也日益凸现，为保障畜牧业稳步快速发展，完善和健全畜牧兽医队伍建设对保障农村畜牧业的持续发展显得尤为迫切和必要。
一、存在的问题
（一）基层基础设施与业务水平差
由于人员少、区域广，乡村社区疫病防治和畜牧科技推广任务较为繁重，有时部分乡级畜牧兽医科技人员还被抽去包村挂点搞行政事务。大部分乡镇连村级防疫员都没有，春秋两季防疫工作只能临时找人开展。而防疫员都未受过专业培训，业务技能差，在防疫注射过程中，常存在注射部位、注射剂量掌握不准，发生注射反应不会处理，疫情不能按程序及时上报，因而部分群众不愿接受防疫注射，造成疫病流行；另外，由于疫苗从厂家到畜体经过的环节太多，尽管省、州、县、乡都有较好的冷藏设备保存疫苗，但到村委会的保存条件就很差，加之人少工作量大，因此防疫工作时间拖得过长，导致疫苗在常温下存放的时间过长，疫苗效价降低，免疫失败。
（二）技术人员知识老化
一些基层的兽医工作者，很多没有经过专业学校系统培训。而从畜牧专业学校毕业的人员，多数在县级或较大的乡镇工作，由于缺乏进修和技术更新，知识严重老化。目前，乡镇防疫技术力量薄弱，很难承担繁重的疫病防治工作任务，堵、防、检、控等综合措施的落实缺乏应有的人员和技术支撑。
（三）待遇低，队伍不稳定
首先，由于基层防疫机构工作条件艰苦，待遇较差，多数乡镇目前连村兽医都没有设置，遇到春秋两季防疫工作只能临时找人开展，所以队伍不稳定，全年工作仅限春秋两次防疫注射。其次，由于基层机构的基础设施较差，多年来大都是“一支针管鸡鸭全打”，仪器设备基本上没有。再次，在改革中由于只看到基层站存在的问题，不对兽医工作进行深入的调查研究，忽视了基层兽医管理机构在公益服务方面的特殊性，而视同于一般性农业技术推广机构，采取“一刀切”的做法，简单对基层站进行撤并了事，致使大量兽医基础性工作无法正常开展，动物防疫和畜产品安全隐患严重。基层防疫组织和队伍不稳，经费得不到保障，防疫工作的机制问题没有解决，使动物防疫的基础受到动摇。
二、建議
（一）加强基层动物防疫机构建设
根据经营性服务和公益性职能分开的原则，积极推进乡镇畜牧兽医站改革。由乡镇或区域设立畜牧兽医站，工作人员、业务经费等由县级兽医行政主管部门统一管理，担任动物防疫、检疫和公益性技术推广服务职能。
（二）加强兽医队伍建设和培养专业人才
切实加强兽医工作能力建设，重视和加强兽医教育，保证人力资源储备，提高从业人员素质，完善动物疫病控制手段，建立健全风险评估机制，提高科学防控疫病能力。
（三）抓好畜牧兽医队伍建设，充实乡级畜牧兽医专业技术人员，发展村级兽医
按自然村50～100户农户设一个畜牧兽医科技协管员（最好是村民小组组长），通过定期培训使他们逐步掌握疫病防治的基本技能、畜牧饲养管理、畜牧科技推广等方面的知识；为每个村民小组配一套免疫注射器械。这样，村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员可以大大缩短防疫注射时间，缩短疫苗在防疫过程中的周转时间，每次的防疫注射时间缩短到2～3周，这样疫苗效价和防疫密度才会得以保障。
（四）加强村、乡、县畜牧兽医人员的联系和交流
村级兽医人员和村民小组的畜牧兽医科技协管员可以及时把本地的畜禽产品流通情况、疫情及时反馈到村、乡、县，以便县乡畜牧兽医部门采取相应的监控措施，做到疫情及时上报，疫病不出村，畜禽流通情况随时掌握的运作机制，上级主管部门也可将畜产品信息及周边地区的疫情信息，通过村级兽医和村民小组畜牧兽医科技协管员即时反馈到农户家中，共同作出相应的销售决策或预防措施。
（五）加强村社畜牧兽医科技协管员对实用技术的宣传和推广力度
通过村兽医和社民小组畜牧兽医科技协管员大力宣传与推广种草养畜、秸秆氨化、青贮饲料制作、饲料生喂、种羊串换、科学养驴、猪品种改良和厩舍改造等实用技术，从而使畜牧业完成从量的增加转化到质量和效益提升的飞跃，使之走向稳定健康、产业化方向发展的良性轨道，从而使畜牧业真正成为会东县农民增收、农业增效、财政增长的支柱产业。
（六）加强畜牧兽医培训，提高队伍素质
制定合理的培训计划，定期举办动物防疫、检疫及监督、畜种改良等方面的知识讲座，在业务技术、政策法规、畜牧兽医等方面进行培训，通过培训、进修提高现有人员的业务素质。建立培训中心，增加培训人次，提高培训质量，保证每名业务人员在1-2年内能参加一次业务培训，为畜牧兽医事业发展培养大量人才。建立健全制度，提高畜牧兽医人员的责任意识和法律素质、政治素质。促进公正执法、文明执法、完善执法监督制度，逐步提高成县乡镇畜牧兽医队伍的综合素质。
法制机构设置及行政执法责任分解
法制机构设置：指定兽医与兽药管理科为市畜牧兽医局法制机构，负责落实行政执法责任制及相关工作。
行政执法责任制分解：
（一）兽医与兽药管理科 负 责 人：石 良
执法人员：石 良 马景霞
执法内容：负责组织畜牧行政执法案件的复议、应诉、听证；负责全市畜牧兽医行政执法责任制的规范和落实工作；组织开展普法宣传活动。
（二）生产科 负 责 人：刘风民
执法人员：刘风民 李红静
执法内容：负责全市的种畜禽管理和奶站监管工作。
（三）饲料办 负 责 人：张 涛
执法人员：张 涛 尤全胜 执法内容：负责全市的饲料执法工作。
（四）动物卫生监督所
负 责 人：田启友
执法人员：田启友 李金山 张丽 李本科 蔡昊 执法内容：负责实施动物防疫监督，依法对动物和动物产品进行检疫，对动物检疫、屠宰、加工、销售和运输等环节进行监督检查。做好预防动物检疫的宣传、技术培训、咨询服务，依法查处各类违法违规案件和行为。
（五）饲料兽药监察所 负 责 人：李玉坤
执法人员：李玉坤 顾树勤 崔平刘强
执法内容：负责做好全市兽药质量监督、监察工作，包括直观检查和抽样检验；受局委托，承担兽药管理工作，包括兽药打假，处理违法案件，监督实施农业部《兽药管理条例》和《兽用生物制品管理办法》等。
（六）草地监理站
负 责 人：张志强
执法人员：张志强 彭继勇
执法内容：负责全市的草地资源和草种管理工作。
二00九年三月二十八日
畜牧执法依据
公共法律法规
中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国农产品质量安全法 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国农业法 中华人民共和国动物防疫法 中华人民共和国畜牧法 动物卫生监督所法律法规依据 中华人民共和国进出境动植物检疫法 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例 新城疫检疫技术规范 猪瘟检疫技术规范 口蹄疫防治技术规范 动物防疫证照填写及应用规范 种畜禽调运检疫技术规范GB16567 饲料兽药监察所法律法规依据 兽药管理条例
兽用生物制品经营管理办法 兽药生产质量管理规范检查验收办法 山东省兽药经营质量管理规范 生产科法律法规依据 种畜禽管理条例
乳品质量安全监督管理条例 草地监理站法律法规依据 中华人民共和国草原法 中华人民共和国种子法 草原防火条例 草种管理办法
饲料办公室法律法规依据 饲料和饲料添加剂管理条例
***畜牧兽医局
(2011年10月)
一、单位基本情况
***畜牧兽医局(挂“***人民政府防治重大动物疫病指挥部办公室”牌子)为县人民政府承担畜牧兽医管理职能的事业单位，内设办公室、畜牧股、重大动物疫病防控股、动物产品安全监督股、兽医医政药政股5个职能股室，下属县动物卫生监督所、县动物疫病预防控制中心、县畜牧技术推广站3个副科级事业单位。
二、主要职责
1、贯彻落实国家畜牧、草地、兽医、饲料行业的法律法规、方针政策、发展规划、质量标准；
2、拟订和组织实施畜牧、草地、兽医、饲料行业地方性法规、规章、发展规划、标准、产业政策、重大科技技术攻关措施；
3、制定和组织实施重大动物疫病防控和扑灭计划；
4、负责动物防疫、检疫监督，动物寄生虫病防治管理工作；
5、负责兽医医政、兽药药政、饲料行业的管理工作；
6、负责动物产品安全和畜禽产品加工产业化发展的管理工作；
7、负责动物病原微生物实验室生物安全管理工作；
8、负责种畜禽管理、保护和利用畜禽遗传资源；
9、负责草地保护、建设和开发利用的监督管理；
10、负责提出畜牧兽医行业投资计划建议、项目建设方案、组织项目实施，监督检查畜牧兽医项目经费和专项经费的落实与使用；
11、负责畜牧兽医技术推广体系建设、科技教育、科技攻关和职业技术鉴定的管理；
12、负责畜牧兽医行业的政务、经济、技术、市场信息管理和统计、宣传工作；
13、负责对全县畜牧兽医行业的指导和监督；
14、承办上级交办的其他事项。
三、当前主要工作情况
1、推进规模养殖。随着社会的发展，畜牧业由过去一家一户的生产方式逐步向标准化规模化生产方向转变。近年来，重点推广了山羊“1235”、生猪“150”、黄牛“165”模式为主的标准化规模养殖。到今年10月底，全县规模养殖户(场)达1500余户，带动了全县畜禽生产快速发展。
2、夯实疫病防控基础。时刻抓紧动物防疫这根主弦，制定和完善《***防治重大动物疫病应急预案》，加强物资储备，健全动物疫情监测网络，落实动物疫情报告制度；推行重大动物疫病“季防月补”以及动物免疫标识制度，不断强化基础免疫，免疫密度达到国家规定标准；全力开展动物检疫工作，县城区定点屠宰检疫率达到100%，乡镇集镇市场检疫率达到80%以上，经营户执证率达到70%以上。
3、抓好畜产品安全监管。监督、指导养殖户建立健全养殖档案，做好免疫、用药等生产记录；对定点屠宰场实行检疫员驻场检疫，严格按照检疫程序和标准进行检验；对大型超市的畜产品不定期的进行样品抽检，送省、市专业机构检测，购臵检测设备，对“瘦肉精”进行专项检测。从畜禽养殖、屠宰、加工、销售等环节，全
方位开展畜产品安全监管，保障人民群众的身体健康和合法权益。
4、着力打造畜牧品牌。参入制定《马头山羊品种国家标准》和《马头山羊饲养与疫病防治规范》，实施“郧西马头山羊”地理标志登记认证和地理标志集体商标注册，开展郧西马头山羊无公害农产品认证和马头山羊产品精深加工。通过谋体宣传和品牌战略的实施，“郧西马头山羊”特色畜牧品牌正在形成，知名度进一步提高。
5、积极探索畜产品加工。改造升级 “***天源名特畜产品开发中心”，探索牛羊肉系列产品的精深加工，已开发涮羊肉、羊珍、羊肉串、火锅羊肉、羊肉馅、火锅牛肉、红烧牛肉等系列产品，直销武汉、十堰、襄樊等地，填补了省内羊肉加工空白，成为我县牛羊肉加工转化大户。产品注册了 “源元”商标，制订了产品加工技术标准，通过了国家无公害畜禽产地认证。
截止10月底，全县生猪、山羊、黄牛、家禽饲养量分别达到52万头、47.8万只、6.17万头、340万只，出栏量分别达到14.8万头、11.6万只、0.256万头、75万只；完成招商引资850万元，占总任务的（1200万元）70.8%；新培植规模养殖户139户，占总任务的（150户）92.6%；培训养殖从业人员1056人次，全部完成任务；其他工作正全力推进，年底可实现既定目标。
我县畜牧业发展较快，已初具规模，但受多种因素制约，还存在一些突出问题：一是动物防疫压力大，保障能力不高。我县畜牧业大多沿袭传统饲养方式，饲养管理粗放，环境卫生差，农民防疫意识不强，极易引发各种动物疫病，造成重大动物疫病发生的潜在隐患。二是繁育体系建设迟缓，良种供应程度不高。生猪良种繁育
体系不健全，而猪价持续走高，农民积极性高，仔猪供应紧张。马头山羊由于受资金、技术等因素影响，提纯复壮工作进展不快，近亲繁殖严重，品质退化，马头山羊虽“名”而不“优”。三是基地规模小，有效供给能力不高。我县畜牧产业还处于发展起步阶段，规模化、集约化的养殖大户相对较少，还没有形成大批量规模化的商品生产，对外提供有效供给的能力较差。四是畜产品加工滞后，产品附加值不高。全县只有“***天源名特畜产品开发中心”一家企业从事畜产品的开发与加工。由于企业加工转化能力弱，畜产品附加值得不到体现，无力发挥龙头带动作用。由此带来品种改良滞后、基地扩张缓慢、技术服务体系建设难以配套等问题出现。五是技术力量薄弱，服务水平不高。畜牧系统技术人才严重断档、青黄不接。由于结构失衡、年龄老化、知识老化，由此造成服务产业的能力不强、手段不多，一些新模式、新技术、新科技难以较快推广和应用，科技贡献率较低。
意见与建议：一是建立山羊产业发展基金。郧西是马头山羊原产地和主产区，“郧西马头山羊”已获得国家农产品地理标志产品认证和地理标志商标注册，郧西马头山羊已成为我县、乃至十堰市畜牧业中的一个知名品牌。由于受资金、技术因素的制约，山羊产业还未形成规模，资源优势未能充分转化为经济优势。建议县政府加大马头山羊品种资源保护和科技开发力度，每年筹资100万元建立山羊产业发展基金，保证山羊产业发展有持续稳定的资金支持，以发展壮大山羊产业，繁荣农村经济。二是将畜产品质量安全检测经费纳入财政预算。畜产品质量安全，事关人民群众的身体健康和社会稳定。特别是今年的“瘦肉精”事件，引起了党中央、国务院
一、认真做好检疫工作，使群众能吃上放心肉
从宰前检疫到宰后检疫都严格按照国家有关《动物检疫法》规定的操作规程进行，在猪的检疫过程中，首先进行生猪的待宰检疫，了解该猪是否来自非疫区，免疫证明是否在有效期内，是否带有免疫标识，再观察其精神状况及体表，看是否患有肉眼可见的疾病，如猪瘟、口蹄疫病、猪丹毒等，发现异常及时作好隔离消毒工作，以便减少疫病传播。其次是宰前检疫，在宰杀前，再次观察其在存栏的过程中是否发生传染病。最后宰后检疫，严格执行每一步操作，从未忽略每一个细的环节，对于发现有不能食用或不能直接上市销售的，我耐心的做好屠商的思想工作并按有关规定进行无害化处理，减少和避免了病猪肉上市销售，使群众能吃上放心肉。
二、协助做好动物防疫工作，为养殖业健康稳定发展保驾护航
为了协助站内老同事做好两季防疫工作，贯彻上级“五不漏”的工作要求，我积极做好各项防疫文件的整理和印发，各次技术培训的会前和会后准备，同时也参加了包村任务。今年我主要包了桥板和火花两个村，在村级防疫人员的配合下，今年两季防疫我所包区域猪的免疫率达92%,羊的免疫率达98%,牛的免疫达82%,禽的免疫率达99%.
三、做好站内文件的整理和打印，搞好档案管理
作为站内最年轻的一名，我主动担任起了站内文件的整理和打印等。为了方便大家的查找和翻阅，每一份上级文件我都按下发的时间先后顺序放置;为了节约文件存储空间和提高查阅效率，每隔半月我就会把大家早已认真阅读好了的文件梳理一次，根据文件类别单独放置。
四、存在着的不足之处
一、重大动物疫病防治
1. 制定实施动物疫病防治计划和指导意见。
加快制定实施国家口蹄疫、禽流感、布病防治计划和猪瘟等6个动物传染病防治指导意见。各地结合实际, 制定本辖区防治计划和实施方案, 有序推动防治工作深入开展。
2. 强化优先防治病种的免疫和监测。
抓好重大动物疫病免疫工作。制定实施2013年国家动物疫病强制免疫计划, 对规模养殖动物实施程序化免疫, 对散养动物实施春秋两季集中免疫和定期补免。抓好免疫效果评价工作, 确保免疫质量。做好动物疫情监测预警工作。按照2013年国家动物疫病监测与流行病学调查计划, 做好疫情监测和流行病学调查工作, 重点对口蹄疫、禽流感优先病种进行病原学摸底, 掌握病原地理分布和流行状况。充分发挥国家动物疫情测报体系作用, 保证疫情信息的准确性、时效性。严格疫情报告和举报核查制度, 及时消除疫情风险隐患。
3. 集中开展马鼻疽马传贫消灭工作。
已达到马鼻疽消灭标准的全国21个原疫区省, 持续开展监测工作。22个马传贫原疫区省中, 17个已达到消灭标准的持续开展监测工作, 5个未达标省区加快达标验收工作进度。
4. 继续强化布病等主要人畜共患病防治。
牛羊布病防治。按照人畜同步、分区防治、分类指导的原则, 通过逐步压缩一类、二类地区范围, 不断扩大净化区。血吸虫病防治。进一步实施家畜查治、家畜圈养、封洲禁牧、替代养殖、安全牧场等综合防治措施, 巩固和扩大防治成果。包虫病防治。继续实施防治行动计划, 落实家犬驱虫和新生羊免疫等措施。狂犬病防治。起草制定国家防治计划。奶牛结核病防治。做好监测、扑杀和无害化处理工作。
5. 继续推动种畜禽场关键疫病净化。
推行畜禽健康策略, 从源头抓好种畜禽场疫病净化工作。组织做好种畜禽关键疫病净化工作。对祖代以上蛋鸡场、原种猪场持续监测主要垂直传播疫病。
6. 防范非洲猪瘟等外来动物疫病传入。
坚持“内防外堵”, 抓好边境地区动物疫病防控, 重点强化边境地区和关键环节的监测、巡查, 做好外来动物疫病防控技术储备。充分发挥边境动物疫情监测站作用, 及时发现和消除隐患。完善部门协作机制, 有效防止非洲猪瘟等外来疫病传入。
7. 统筹做好仔猪腹泻等常见多发病防控工作。
出台常见多发动物疫病免疫指导方案。综合运用免疫、消毒等措施, 提高养殖场生物安全水平, 降低动物发病率、死亡率。
二、动物卫生监督执法
8. 进一步加强动物卫生监督执法。
组织开展“动物卫生监督执法行风建设年”活动, 深入贯彻《农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令》, 促进动物卫生监督工作全面深入开展。加强对各级动物卫生监督机构管理和业务人员培训。规范动物卫生监督证章标志管理。强化病死动物无害化处理监管。通过组织屠宰检疫技术竞赛活动, 促进基层动物卫生监督机构检疫人员、监管人员进一步熟悉、掌握《动物检疫管理办法》和屠宰检疫规程, 提高屠宰检疫操作的精确度和熟练度。加强动物卫生监督信息化管理水平, 推行动物检疫合格证明电子出证, 规范检疫出证行为, 提高出证效率。
9. 加快无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设。
制定、完善无规定动物疫病区和生物安全隔离区管理办法及技术规范。建立健全省级动物卫生风险评估专家队伍。已建成的无疫区强化监测、监管, 维持无疫区无疫状态, 其他地区推进无疫区和生物安全隔离区建设。
1 0. 推进动物标识和动物产品追溯体系建设。
进一步规范牲畜耳标管理, 强化信息采集、上传和查询工作。加大培训、宣传力度。推进追溯体系和省级数据中心建设。
1 1. 强化屠宰环节“瘦肉精”监管。
深入推进“瘦肉精”专项整治行动, 配合有关部门查处屠宰环节“瘦肉精”违法行为。组织做好生猪定点屠宰环节“瘦肉精”监督检测、培训工作。
三、兽医药品和兽医生物制品监管
1 2. 做好兽药质量安全监管。
加强兽药质量监督抽检, 实施检打联动, 进一步提高抽检效能。加强对违规企业、诚信缺失企业的日常监管, 重点打击擅自改变组方、违规添加禁用兽药或人用药品等违法行为。强化兽药GMP、GSP后续监管, 清理未达到GSP要求的兽药经营门店, 促进市场秩序持续好转。建立兽药生产经营企业诚信信息系统, 健全兽药数据库, 推进兽药审批信息化建设。
1 3. 加强兽医生物制品质量监管。
严格疫苗质量监管, 完善飞行检查、批签发等监管制度, 强化监督抽检, 创新抽样机制, 加大经销、使用环节抽样力度, 严厉查处违规生产企业, 确保疫苗安全有效。推进口蹄疫、猪瘟等疫苗质量检测替代方法研究。修订口蹄疫疫苗质量标准。强化兽医诊断制品管理, 提高标准化水平, 规范兽医诊断制品使用。
1 4. 深入开展兽药残留监控和耐药性监测。
组织实施《动物及动物产品兽药残留监控计划》, 加强畜禽等动物产品兽药残留监测。组织开展兽用抗菌药专项整治活动, 加强兽药使用管理, 强化抗菌药监管和用药宣传。加强动物源细菌耐药性监测, 保障用药安全。
1 5. 建立完善兽药政策法规标准体系。
开展《兽药管理条例》执法调研。推动《兽医处方药与非处方药管理办法》发布实施工作。开展兽药标准以及《兽医生物制品批签发管理办法》、《兽药注册评审程序》和《飞行检查工作程序》制修订工作。针对《兽药产品批准文号管理办法》、《兽药注册办法》、《兽药GMP培训指南》、《兽药GMP检查员管理办法》和农业部第442号公告修订, 开展调研工作。清理、发布2010版《兽药典》未收载品种兽药标准。启动2015版《兽药典》编纂工作。
四、兽医法制和兽医队伍管理
16.推进兽医立法工作。
开展《动物防疫法》执行评价, 总结2008年《动物防疫法》修订实施以来有关法律规定执行情况, 提出与《规划》实施相配套的政策建议。启动《兽医法》立法调研, 摸清我国兽医从业人员基本情况, 借鉴国际通行做法, 提出适合中国国情的兽医管理法律建议。
17.加强兽医机构队伍管理。
进一步推进兽医管理体制改革, 开展兽医系统效能评价试点, 细化兽医工作机构效能评价指标体系, 促进兽医机构能力提升。推进兽医医政管理信息化建设, 完善兽医队伍信息管理系统功能模块, 提高兽医行业管理水平。加强官方兽医制度建设, 总结完善相关管理制度。全面落实官方兽医培训规划, 出台动物卫生监督机构官方兽医素质能力标准, 做好官方兽医师资培训工作。组织执业兽医资格考试。继续推进兽医行业诚信体系建设。
18.加强动物诊疗机构管理。
进一步规范动物诊疗机构和执业兽医执业行为, 加大动物诊疗机构和执业兽医监管力度。
19.加强兽医实验室管理。
完善兽医实验室生物安全管理配套规章制度。修订《国家参考实验室管理办法》。出台兽医实验室管理技术规范。严格兽医实验室生物安全监管。完成农业部高致病性动物病原微生物实验室生物安全专家委员会换届。完善全国兽医实验室网络系统。组织省级兽医实验室能力比对和兽医系统实验室考核工作。
五、兽医科技
20.加强兽医科技标准管理。
围绕《规划》, 组织有关科研单位加大科研攻关力度, 促进兽医科技推广和成果转化。加强兽医标准管理。完成全国动物防疫标准化技术委员会换届和2013年兽医标准制修订工作。
六、对外交流合作
21.强化兽医国际交流与合作。
深化与国际组织合作, 加强与世界动物卫生组织 (OIE) 、联合国粮农组织 (FAO) 等国际组织的合作。做好《禁止生物武器公约》履约工作。加强与周边国家双边合作, 构建跨境动物疫病联防联控机制。
七、做好《规划》实施和政策研究
22.争取《规划》实施支持政策。
推动《重大动物疫病防控经费管理办法》出台, 完善财政投入机制, 构建与国家动物疫病防治工作相适应的财政支持政策。
23.强化兽医投入保障。
推动全国动物防疫体系建设二期规划出台, 做好2013年动物防疫体系投资计划申请、项目申报和管理工作。推进中国动物疫病预防控制中心等四个动物防疫重点项目建设管理工作。加强部门预算财政项目管理, 确保预算执行进度和重点业务工作开展。
24.加强政策调研。
关键词：畜牧兽医；动物防疫；问题；对策
1 基层畜牧兽医的重要作用和存在的问题以及对策
1.1 畜牧兽医产业重要作用 基层畜牧兽医体系是连接畜牧业生产与市场的桥梁，而畜禽生产流通中的主要问题一直是小生产与大市场的矛盾。单家独户的生产经营，满足不了社会化大生产的要求，也难以抵御市场风险，难以做到合理调整畜牧业生产结构。畜牧兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，尤其是机构不健全、职责不清晰、法律不完善、队伍不稳定等问题，严重影响了动物疫病防治能力和动物产品质量安全水平的提高。加之目前国际上特别是我周边国家重大动物疫病时有发生，甚至出现局部蔓延的趋势，对我国防控重大动物疫病形成较大压力。而建立良好的畜牧兽医新秩序和结构合理的畜牧兽医队伍，才能根据市场的变化指导生产，组织广大养殖户开拓市场，搞活流通，促进畜牧业健康、快速向前发展。
因此，不断改革和完善基层畜牧兽医站的职能，加强兽医站的能力和服务职能建设，对推进畜牧兽医科技成果转化、促进畜牧业健康发展、保障人类身体健康等方面具有非常重大的现实意义。
1.2 基层畜牧兽医存在的问题及解决对策 我国基层畜牧兽医队伍主要分布在乡镇，基层畜牧兽医体系是实施科教兴牧战略。建立良好的畜牧兽医结构合理的队伍，才能根据市场的变化组织广大养殖户开拓市场，促进畜牧业健康发展。
1.2.1 存在的主要问题 1）防疫队伍老化。基层防疫队伍老化不是个别现象，而是带有普遍性。 2）工作任务越来越重。3）工作环境较差。4）经济和政治待遇偏低。5）多种因素导致免疫失败，防疫人员信用度受到挑战。1.2.2 对策 1）建立基层防疫人员进出机制，加快基层防疫队伍知识化、年轻化步伐、专业化步伐，确保基层动物防疫队伍稳定。2）增加基层防疫人员数量，减轻防疫人员劳动强度。3）加强村级组织支持防疫工作力度，改善基层防疫人员工作环境。过去，提倡各级政府保密度，畜牧部门保质量，由村级负责组织、协调动物防疫，防疫人员只负责注射。而现实情况是各级行政机构、尤其是村级的组织职能在淡化，防疫人员的工作环境仍然在继续恶化。要强化村级组织协调动物防疫的职能，各村级要有专人组织防疫，派专人保定家畜，改善防疫人员工作环境，确保防疫进度和质量。4）提高基层防疫人员待遇，减轻他们的工作强度，确保防疫质量，加大基层畜牧资金投入。5）加强免疫注射各环节科学管理，提高防疫效果。
2 规范管理，加强基层防疫队伍建设
2.1 乡镇畜牧兽医综合站处在防疫工作的前沿 是开展防疫工作的重要主力由于机构改革，一些非专业干部调人乡镇畜牧兽医综合站，致使防疫工作的必要性不能得到充分的认识，防疫工作不能顺利开展。因此，应该尽快加强基层防疫队伍培训，多做总结和多多交流，多推广。全面提高防疫工作人员的业务素质和执法水平，使他们能够按照规定的程序和要求。另外，加强法制宣传和制度建设，建立健全规章制度，制定管理办法，依法管事。
2.2 加强基层的人员队伍建设，就要创造稳定的工作条件和环境 要建立和强化乡镇畜牧兽医人员的工作责任制。加快推进兽医管理体制的改革，整合现有资源，建立一支专职的动物防疫队伍，理顺体制，明确职责，积极改善人员待遇，切实保证这支队伍的稳定。
2.3 提高防疫水平及对突发疫情的处置能力 要根据信息化发展的要求，动物疫情要实行动物防疫工作实现数字化，全面掌握疫情动态、实现疫情源头、提高工作质量和效率奠定基础。由于历史原因造成畜牧兽医人员太多、整体素质较低、畜牧兽医人员不从事本职工作的现象比较严重。要努力创造良好条件，吸引人才加入兽医防检队伍，要从大专、本科毕业生中吸收、培养年青人才，充实到这支队伍中去。
2.4 建立合理的考核和奖惩机制 按有关政策实行聘用制和岗位责任制，各岗位按职责和条件，采取按需设岗、按岗用人、按岗定酬、以绩付酬、竞争上岗、公开招聘等办法，以公平公开的竞争优先的原则实行竞争上岗。
3 小结
开发区兽医站自成立至今已有近一年的时间了。2009年上半年中，我站在县畜牧局的正确领导下，在开发区政府的统一指导下，在我站职工的辛勤工作下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，实事求是，在全镇养殖户的密切配合下，以创建“群众满意基层站所”为主题，对照创建标准，按照服务规范的要求，攻坚克难抓落实，凝心聚力谋发展，促使了常规工作有创新，重点工作有突破，阶段工作有成效，提升了服务水平，提高了养殖效益，赢得了群众的满意，促进了辖区内畜牧业稳定发展，取得了一定的成效。现将2009年上半年的工作总结如下：
一、重点抓畜牧业的发展与保护
1、大力推进科技兴牧
应大力支持畜牧业龙头企业技术创新，打造企业名牌。应大力推广标准化养殖场和畜牧养殖小区规范化饲养的先进技术和生产标准，将规模化、标准化集约型养殖由肉鸡向蛋鸡、生猪、奶牛、肉羊、肉牛养殖延伸，提高生产率和产品质量。应引进和吸收国外畜牧业新技术和新成果，特别是对畜禽优质品种的引进和推广、疫病防治技术、冷冻精液配种技术等。同时支持畜禽养殖者购买优良畜禽、繁育良种、改善生产设施，扩大养殖规模。我们深入到各个养殖场（户），与养殖户心贴心地交流，面对面的讲授，手把手的教技术，提供技术指导和信息咨询。从引种、饲养管理、疾病防治、建场等技术指导到市场信息的收集、分析与反馈，为养殖户提供了产前、产中、产后全方位的服务，有效的提高了农民养殖的科技水平，增加了养殖效益，推进了辖区内畜牧业科技化进程。
2、推进畜牧业生产方式转变 推进畜牧业生产方式转变，是实现畜牧业产业化和现代化的根本性措施，是实现经济社会与资源环境协调发展的必由之路，是解决动物防疫问题和保障畜产品质量安全的重要基础性工作，也是坚持执政为民和“以人为本”，建设“和谐社会”科学发展观的重要体现。
鼓励发展规模化、标准化饲养场和畜牧养殖小区，引导分散散养的养殖户向专业化生产，规模化经营、规范化管理方向发展，逐步淘汰庭院、街巷等散养式畜牧业生产方式。
在我们的引导和帮助下，建立了北岔河生猪养殖小区，我们为他们提供优质的技术服务，还建议他们引进了优良的品种。帮助他们增加了经济收入。
同时成立的五里肉鸡养殖小区，也形成了一定的规模。为养殖户们提供好的进鸡苗的渠道，并且给他们配备了一名经验丰富的技术员帮助他们解决技术上的难题。
二、做好疫病预防，加强防疫监督。
开发区兽医站辖区内共有35个自然村，我站负责本辖区内重大动物疫病的防控，具体实施动物防疫，疫病监测，疫情报告，开展动物疫病诊断治疗。
（1）加大重大动物疫病防控知识和做好重大动物疫病防控工作重要性的宣传力度，将动物疫病防控工作向群防群控推进。在市政府召开了对全市重大动物疫病消毒灭源普查的会议后开发区管委立即拨付了消毒灭源的专项资金，对辖区内的养殖户发放了消毒剂，并进行了全面彻底的消毒。这次共发放消毒剂680斤，消毒面积58万平方米。在普查中未发现异常情况，但有个别养殖场卫生条件不达标，现已责令限期整改。
(2)我们坚持预防为主的方针，加强防疫体系建设，健全和稳定村级动物防疫员队伍，防疫前对各村防疫员进行了培训，层层落实动物防疫责任制，把动物防疫工作落到实处。在防疫中我们严格按照“村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”的要求，进行全年口蹄疫疾病、猪瘟、高致病性蓝耳、禽流感的防疫，确保免疫密度和质量达到规定要求，使辖区内无重大疫病发生，促进了辖区内畜牧业的健康发展。
（3）抓好检疫工作。我们严格执行各项规章制度，准时到岗，按照检疫操作规程进行检疫。严守法纪，廉洁自律，自觉按照要求严格约束自己，杜绝不合格肉品出场，确保了广大消费者吃上放心肉。同时进一步加大了对各大农贸市场畜禽及其产品的检疫力度。严禁病死、毒死和死因不明的畜禽及其产品上市。
深入宣传和贯彻《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，对饲养、屠宰、加工、出售、运输、贮存等各个环节加强监督检查，对违反动物防疫，兽药管理法律法规和有关规定的不法行为，坚决给予严厉打击。落实动物检疫监督工作责任追究制，确保动物的产地检疫、屠宰检疫率100%，病害动物的无害化处理率100%。
（4）加强规模养殖场的监管工作。按照上级要求，对辖区内的规模养殖场进行监管，做到7天巡回一次，对养殖场的防疫、用药、饲料、消毒、病畜禽无害化处理等情况进行监管指导，让养殖户们更好的搞好养殖业，提高他们的经济效益。
三、加强门诊工作，搞好技术服务。
门诊上做到24小时有人值班，热情服务，树立一个良好的窗口形象，按照兽药管理条例，门诊药品质优价廉，坚决不卖违禁药、假冒伪劣药品。因为建站不久，门诊的业务量不是很大，收入不多，成绩不理想，下一步还要加强宣传力度，进行科技下乡活动，上门服务，做到随叫随到，用优质药品，采取薄利多销的方法，尽最大的努力，用最好的技术为养殖户排忧解难。
四、站务建设
开发区兽医站成立近一年来，市局对我们大力支持，拨付了专项资金，对站上进行了翻新及维护，并安装了暖气，为全站职工提供了一个良好的工作环境，调动了我们工作的积极性，为工作的顺利开展奠定了基础。五强化内部管理
09年以来，每周两次组织全体职工学习上级文件和防疫法等法律法规，每月进行一次工作交流探讨会议。经过学习，站上干部职工踏踏实实工作、认真落实各项任务，狠抓重大动物防控，严格动物产地检疫、屠宰检疫、运输检疫，积极探索、推广畜牧养殖新技术，使全区畜牧业继续保持稳定增长态势。
六、09年业务收入
在市局的正确领导下，在全站职工的共同努力下，克服种种困难，09年上半年业务收入共达到
元。
一、重大动物疫病防控工作
1、按照《市兽医局2009年重大动物疫病防控工作安排》截止10月底全市全面完了动物防疫工作，对高致病性禽流感、猪牛羊口蹄疫、高
致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫五种主要动物疫病免疫密度分别达到了98.2%、99.6%、100%、98.4%，免疫抗体监测均在80%以上。实现了全年无重大动物疫情的形势。
2、今年在“甲流”疫情形势下，我局立即在全市大、中、小型猪场、市场、屠宰场、开展猪流感监测和流行病学调查工作，共设立监测点126个，累计监测生猪68万头份，坚持了周报制度，通过点面监测，生猪引种中转监测、交易屠宰等监测，目前，我市尚未发现疑似猪流感病例，保证了动物产品卫生安全和质量安全，目前猪流感监测工作仍在继续。
3、加强了动物疫病防控工作信息的报告，及时报送兽医工作信息，截止10月底，全市已向省动物防疫网报送工作信息66条，其中：市动物疫病防控中心报送48条。及时、准确的向省、市业务部门传递报送了我市动物疫病防控工作进展和动态。
4、改进作风，宣传兽医职能，今年7月24日市兽医局领导带领动物检疫、防疫人员走进市人民广播电台，向全市人民介绍兽医工作职责，动物疫病防控知识，承诺防疫服务事项，接听了群众对防疫、检疫问题的电话，宣传了兽医公共卫生知识，推动了兽医管理工作。
二、主要工作经验
1、加强领导，落实责任
市兽医局在省、市业务部门的大力支持下，以维护兽医公共卫生安全和畜产品安全为已任，以保障畜牧业发展，维护社会稳定为目标，切实落实重大动物防控决策和部署，从思想上做到了高度重视，工作上密切监控，应急上积极主动，提出“政府保免疫密度，兽医部门保免疫质量”的具体要求，营造了各行业支持关心重大动物疫病防控工作的氛围，形成了协作防控的合力。
2、开展防疫执法检查，近年来，兽医局坚持组织技术人员对全市防疫进展、免疫效果进行检查和指导工作，通过检查对全市防疫进度、质量进行了通报评比，引起了县乡的重视，已形成了机制和规范。
3、推进兽医管理体制改革。在完善市、县改革的同时，着力加强了乡村兽医防疫体系改革。目前，市县成立了畜牧兽医局、动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心，完成了兽医管理、兽医执法、技术支撑三大机构的改革，分别承担管理、执法与技术服务职责。全市102个乡镇设立了兽医站，为县级行政管理部门的派出机构，乡镇级兽医已纳入财政全额供给，全市配备了1700名村级动物防疫员，形成了比较完整的市、县、乡、村四级兽医体系。有效保证了兽医工作的顺利开展。
4、加强了兽医队伍建设。针对各级管理、执法、技术人员实际工作能力和水平现状，我们在全市先后开展了大规模的培训，共举办饲料兽药管理及经营业主培训班8期500名；对全市200多名乡站兽医和1700名村级防疫员进行了疫病防控技术培训，和平凉农校联合开设了兽医专业学历教育班，对在职的各级人员开展学历教育，从根本上提高专业知识水平。
5、全面完成了乡镇兽医站项目建设共104个。其中新建69个，改建35个，全面夯实了基层兽医站基础建设。
一、扎实有效防控重大动物疫病
(一) 切实抓好免疫工作
围绕确保“重大动物疫情稳定、力争有所下降”的防控目标, 切实落实好免疫与扑杀相结合的综合防控措施。春秋两季集中免疫和日常补免有机结合, 扎实做好基础免疫, 切实抓好散养户的免疫工作, 加强免疫效果监测, 提高免疫密度, 保证免疫质量。禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等4种强制免疫疫病群体免疫密度常年维持在90%以上, 其中应免畜禽免疫密度要达到100%, 免疫抗体合格率全年保持在70%以上。加强人畜共患病防控。狂犬病力争做到全面免疫, 炭疽、猪乙型脑炎等疫病切实做好重点地区免疫。科学开展布氏杆菌病免疫, 防止因免疫不到位引发疫情。
(二) 强化疫情监测报告和流行病学调查
继续加强疫情监测和报告工作, 在全面开展疫情监测的基础上, 重点加强大中城市活禽市场监测, 把活禽市场抗体水平检测作为免疫合格率的重要指标, 开展定时定点流行病学调查和监测, 充分发挥动物疫情测报站作用。完善动物疫情报告制度, 提高疫情报告时效, 做到“早发现、早报告、早诊断、早处置”。加强举报疫情核查, 及时排查疫情隐患, 查找防控工作漏洞, 制定应对措施。加强动物流行病学工作体系建设, 做好重大动物疫病流行病学调查工作, 争取防控工作主动。
(三) 完善突发重大动物疫情应急机制
进一步健全应急体系和机制, 完善应急处置程序和应急储备制度。制定“两会”和重大节日期间重大动物疫病防控应急预案, 加强应急预备队演练, 提高应急处置能力。调整重大动物疫病防控定点联系工作组, 完善定点联系工作组制度, 组织开展重大动物疫病防控监督检查和指导, 确保各项防控措施落实。
(四) 推进重大动物疫病防控区域化管理
组织开展动物卫生风险评估, 完善相关管理制度, 加强专家队伍和能力建设。指导开展无规定动物疫病示范区评估, 适时申请国际认证。指导开展广州、南京马属动物无疫区建设工作, 制定马属动物无疫区标准。探索建立生物安全隔离区, 选择在防疫条件好、养殖加工水平高的畜禽规模企业启动无疫生物安全试点工作。
(五) 构建重大动物疫病防控长效机制
启动中长期重大动物疫病防控战略规划研究, 按照目标可行、分区分段、科学合理的原则, 提出今后一段时期重大动物疫病防控策略、防控计划和规划。组织制定布氏杆菌病、结核病、血吸虫病防治规划。继续组织实施全国血吸虫病农业综合治理重点项目建设规划, 完成项目验收工作。研究完善重大动物疫病防控有关补贴政策和标准。
二、切实加强兽医行政执法
(六) 扎实做好动物卫生监督执法
加快动物卫生监督相关规章、制度、规程制 (修) 定进程。进一步建立健全动物卫生监督执法责任制和责任追究制。完善动物检疫制度, 严格检疫把关, 2009年产地检疫率力争提高5%, 定点屠宰场生猪屠宰检疫率达到100%。严格动物防疫条件审核、发证和监管。加快动物卫生监督执法信息化建设, 继续完善各级动物卫生监督网站建设, 构建全国动物卫生及动物产品安全监管协作平台。加强区域执法协作, 规范公路动物卫生监督检查站监督执法。严格活禽交易市场监管。严厉查处收购、加工病死动物及动物产品的违法行为, 依法开展病死畜禽无害化处理监管工作。加强与纠风、工商、质检、商务等部门的协调配合, 进一步完善部门联合执法机制。研究进一步推进畜牧兽医综合执法。
(七) 加快推进动物标识及疫病可追溯体系建设
总结完善北京、上海、四川、重庆等四省 (市) 试点工作经验, 积极稳妥地推进体系建设各项工作, 完善中央数据库建设, 组织制 (修) 订相关管理制度和技术规范。加大牲畜耳标和移动智能识读器抽检和监督检查力度。探索通过科学有效途径, 强化管理措施, 保证养殖、监管等基础信息全面、真实、有效、及时传入中央数据库, 实现动物标识及疫病可追溯管理目标。
(八) 创新兽医实验室监督管理机制
组织开展省级动物疫病预防控制机构和有关教学科研单位兽医实验室摸底调研, 分析各单位兽医实验室优势, 提出兽医实验室布局规划, 引导各级各类兽医实验室资源整合, 提升实验室技术支撑能力。规范高致病性动物病原微生物实验室资格审查和实验活动审批, 严格动物病原微生物菌 (毒) 种管理, 强化兽医实验室生物安全培训, 组织开展对兽医实验室生物安全状况抽查, 加强兽医实验室生物安全监督检查。出台实施兽医实验室考核管理办法, 明确兽医系统实验室建设标准和工作要求, 组织有关单位开展分级考核, 提高实验室建设水平和检测诊断能力。
三、强化兽药质量监管和兽药残留监控
(九) 加强重大动物疫病疫苗质量监管
突出抓好重大动物疫病疫苗监管, 对禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病疫苗生产企业实行动态管理。进一步加大日常监督和飞行检查力度, 继续实施驻厂监督制度, 严格执行批签发管理, 确保重大动物疫病疫苗质量和及时有效供应。加强疫苗生产原辅料管理, 防止使用不符合标准的原材料制造疫苗。依法查处、坚决打击非法制售假劣疫苗, 以及非法自制疫苗行为。实行重大动物疫病疫苗中标情况上报制度, 重点监控企业疫苗中标价格严重超出正常范围的产品质量。进一步完善重大动物疫病疫苗等生物制品的储存、运输和分发制度, 强化各环节的监督管理。
(十) 深入开展兽药市场治理整顿
在总结兽药经营质量管理规范 (GSP) 试点经验的基础上, 尽快制定出台《兽药经营质量管理规范》, 规范兽药经营秩序。加大兽药市场整治和重大案件查处、曝光力度, 进一步净化兽药市场。建立健全兽药重大案件查办、报告、督办及案件处理信息反馈制度, 规范执法行为。完善兽药监督抽检制度, 规范兽药抽检程序, 建立兽药产品抽检与执法联动机制。继续组织实施动物产品兽药残留监控, 完善残留超标追溯制度, 降低残留超标率。落实兽用盐酸麻黄碱监督管理措施, 严禁流入非法渠道。建立完善兽药使用制度, 重点抓好奶牛用药监管工作, 保证用药安全。
四、加快兽医法律体系建设
(十一) 健全完善兽医法律制度
深入贯彻实施《动物防疫法》, 出台实施新修订的动物防疫条件审核管理办法、动物检疫管理办法、动物疫情管理办法等配套规章, 尽快制定出台相关管理制度和技术规范。加强兽医器械管理, 积极推进兽医器械管理条例出台。加强兽药和兽用生物制品管理, 制定兽药经营质量管理规范和兽用生物制品批签发管理办法。研究兽药处方药和非处方药名录, 制定分类管理原则和办法。启动乡村兽医用药指南制定工作。
五、继续推进兽医管理体制改革
(十二) 进一步深化兽医管理体制改革
制定进一步加强乡镇畜牧兽医站改革的意见, 深化乡镇畜牧兽医站改革。督促指导地方兽医管理体制改革, 力争2009年底市县级兽医工作机构改革完成率达到90%以上。加强乡村兽医和村级动物防疫员队伍建设, 组织开展乡村兽医和村级动物防疫员考核, 建立乡村兽医和村级动物防疫员登记信息系统。制定兽医行政管理机构、动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构和乡镇畜牧兽医站等兽医工作机构规范化建设管理意见, 明确各级各类兽医机构职责和建设标准, 建立兽医工作机构考核评价指标体系, 推动兽医工作机构规范化、标准化建设, 全面提升兽医工作能力。
(十三) 深入推进新型兽医制度建设
组织做好河南、广西、重庆、宁夏、吉林等五省 (区、市) 执业兽医资格考试试点, 为2010年在全国开展执业兽医考试积累经验。推进动物卫生监督机构官方兽医队伍建设, 制定动物卫生监督机构官方兽医队伍建设意见, 明确动物卫生监督官方兽医任职条件、选任程序和工作要求, 力争在2009年底前完成动物卫生监督机构官方兽医资格确认工作。指导地方动物卫生监督机构推进“参公”管理, 为实施动物卫生监督机构官方兽医职位分类管理奠定基础。筹建中国兽医协会, 强化兽医从业人员行业自律。制定动物诊疗操作规范, 加强动物诊疗机构管理。组织研究中兽医管理问题, 推进中兽医事业发展。
六、进一步加强动物防疫体系建设
(十四) 强化动物防疫基础设施建设
抓紧实施好2008年新增动物防疫体系投资项目, 在规定时限内完成项目建设任务。组织做好2009年度动物防疫体系项目申报、审批和实施工作。总结《全国动物防疫体系建设规划 (2004—2008年) 》建设经验, 宣传建设成效。积极协调有关部门出台《全国动物防疫体系建设规划 (2009—2013年) 》。
七、推进兽医科技进步
(十五) 着力提升兽医科技支撑能力
进一步加强兽医科技基础工作, 充分了解和掌握我国兽医科技领域理论、方法和技术研究进展。完善兽医科研框架。加强兽医科研资源整合, 推动合理布局。申报和组织实施好国家“十一五”科技支撑计划、948计划、农业公益性行业科技项目等科研项目。组织开展联合攻关, 不断强化技术研发和储备。加强变异口蹄疫病毒和牛呼吸道疾病病原的科研工作。强化外来动物疫病监测、预警及应急技术储备。开发实用新型疫苗、诊断试剂和检测方法。加强猪、牛、羊主要动物疫病综合防控技术的研究和推广。
八、全面扩大兽医对外交流合作
(十六) 加强参与国际兽医事务能力建设
深入研究世界动物卫生组织 (OIE) 有关工作规则和标准。加强对有关国家和地区兽医法律法规、政策措施以及兽医工作发展历程、典型案例的研究。研究参与国际兽医事务的战略规划和行动计划。加强中央和省级管理技术人员外事能力培训, 加快兽医外事专业人才培养。增强我国参与国际兽医事务能力。
(十七) 继续扩大与有关国际组织、国家和地区的交流合作
承办好2009年OIE亚太区委员会第26届会议。推进向OIE申请我国无牛肺疫认证和广州亚运会无马属动物疫病区认证。组织有关单位申请OIE参考实验室、协作中心。密切跟踪OIE标准修订进展, 及时提出修改意见。积极协调OIE支持我国无疫区建设、重大动物疫病防控、可追溯体系建设等工作。继续组织实施好FAO、世界银行 (WB) 有关禽流感援助项目。继续推进双边、多边兽医交流合作。加强与港、澳、台有关方面的合作交流。
九、加强兽医系统自身建设
(十八) 加强重大问题调研
组织研究谋划关系兽医事业发展全局的重大战略问题。进一步总结、完善重大动物疫病应急防控、动物疫病区域化管理、动物标识及疫病可追溯管理、动物卫生监督执法、兽医事务协调交流合作等工作。重点开展动物防疫体系建设需求和状况、兽医科技发展情况、重大动物疫病防治战略、养殖环节病死动物及动物产品无害化处理补贴制度、全国兽药监管体系与模式等重大问题的调研。集中力量组织研究重大动物疫病防控规划、工作目标、进度步骤及保障机制等重大问题。
(十九) 加强兽医队伍培训
制定官方兽医、乡村兽医和村级动物防疫员培训规划。组织开展官方兽医培训。继续实施新型农民科技培训工程, 加大兽医行业职业技能鉴定力度, 加强乡村兽医和村级动物防疫员技能培训。做好兽医专业现代远程教育, 提高兽医人员学历层次。加强各级兽医主管部门和动物疫病预防控制机构重大动物疫病防控政策和技术培训, 提高重大动物疫病防控和应急处置能力。加强各级动物卫生监督机构执法人员培训, 提高动物卫生监督执法能力和水平。
(二十) 加强兽医行业宣传
根据2009年农业新闻宣传工作总体要求, 研究制定加强兽医行业宣传的具体措施和办法。开通中国兽医政务网, 搭建兽医行业宣传平台。深化政务公开和信息公开。重点宣传兽医法律法规、兽医管理体制改革、官方兽医制度和执业兽医制度建设、兽药质量抽检、兽药残留监控及重大动物疫病防控等工作进展及成效。及时宣传与OIE、FAO等国际组织和有关国家、地区开展交流合作情况及成效。编制中国动物卫生状况白皮书。
(二十一) 加强组织领导和协调配合
围绕全年兽医工作大局和目标任务, 要进一步加强领导, 密切配合, 落实责任, 确保如期完成。兽医局要加强组织协调, 各有关单位要充分发挥职能作用, 形成工作合力。对重点工作要做到精心部署, 定期交流, 加强督导, 统一考核, 确保取得实效。
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区畜牧兽医工作总结06-04
兽医师个人工作总结10-26
兽医实验室工作程序12-17
畜牧兽医局工作计划01-24
晋升兽医师的工作总结09-07
兽医站年度个人工作总结10-12
