浅谈基层信访接待工作

浅谈基层信访接待工作（推荐8篇）

浅谈基层信访接待工作 篇1

控告申诉检察作为检察机关的窗口，主要职责是接待来访群众，受理举报、控告、刑事申诉、刑事赔偿案件。在来访接待过程，信访接待人员政策水平、法律知识、仪表仪容，甚至接待环境、接待场所、接访方式等，不仅关系到检察机关的形象，而且是接待工作成败的关健所在。如果忽视接待工作细节、轻视接待效果，不但解决不了问题，甚至可能激化矛盾、引起对立，从而导致越级访、重复访甚至进京访和新上访。要做好新形势下的基层检察信访工作，满足人民群众的新要求新期待，就必须切实提高对信访接待工作的认识，深化接待细节，强化接待效果，从而更好地维护群众的合法权益、促进社会稳定。

一、提高认识，切实改善工作作风

信访工作关系到党的执政地位的巩固，关系到司法机关的社会形象，关系到国家的长治久安以及社会的和谐稳定。信访接待人员思想上必须引起重视，切实提高对信访工作重要性的认识。

一是提高对维护上访者合法权利的认识。上访是法律赋予每个公民的基本权利，除法律特殊规定的以外，不受任何人和单位的干涉或限制。群众来检察机关上访反映问题，肯定有其主客观原因，我们要正确引导他们依法行使上访权，不能无理取闹，尽量减少他们的无效劳动，维护他们的合法权利。同时，我们必须改变部分人员把上访称为“闹事者”、“刁民”等片面的看法。正是因为他们相信法律是公正的，检察机关能够帮助他们解决问题，他们才会来信来访，反映问题，控告举报，我们应该把他们看作是制度的拥护者，热情接待。

二是提高对倾听上访群众心声的认识。认真听取来访人的心声，是控申检察人员树立群众观念的体现。控申作为检察机关对外的窗口，不仅代表检察院的形象，而且代表着公正执法的形象。因此，接待人员既要对检察机关负责，对法律负责，又要对上访群众负责。对上访事项不能采取躲避、推诿等做法，并且要克服对上访采取哄骗、吓唬，或不予理睬的不正之风。

三是提高对改善工作作风的认识。树立良好的执法机关形象，取得群众的理解和支持，迫切要求信访接待人员端正工作作风。接待人员若是一副爱搭不理的样子，很容易让群众对检察机关的工作作风、办事效率产生怀疑，从而对我国法律的公正性产生怀疑，进而可能会采取过激的行为来维护自己的合法权益。接待人员要在思想观念上要坚持群众利益无小事，全心全意为人民服务的宗旨，在接待过程中，礼貌待人，热情服务，丝毫不能有厌烦情绪，认真对待群众信访要求，绝不能敷衍了事，要让来访人感到放心、舒心。

二、深化接待细节，展示良好检察形象

接待中必须深化接待细节，严格遵守检察官职业道德规范“忠诚、公正、清廉、严明”，按照规章制度，认真做好接访工作，展示良好检察形象。

一是注重接待环境建设。接待场所的办公用品要摆放整齐，上访人的座位要安排在接访人的正对面，以示重视和尊

重。接访场所要保持干净卫生，给人以清新、温馨的感觉，营造一种家的感觉、家的氛围。接访人员仪着打扮要整洁大方，精神饱满，带着感情、亲情、温情去接待，带着诚心、耐心和爱心去接访，使上访人感到亲切和温暖。

二是热情接待，礼貌待人。依据接待员制度及工作职责，接待人员言行举止必须文明，仪表整洁，对来访人反映的问题，耐心听取，认真记录，同时为他们提供法律咨询，宣传检察机关的职能。

三是恪尽职守，秉公办事。严格按照举报线索管理规定，客观公正地处理各类信访案件，切实保障群众的合法权益。对属于检察机关管辖的来访事项，督促相关职能部门抓紧办理；对不属于检察机关管辖的事项，做好解释说服工作。

四是举报内容，严格保密。对举报、控告的内容，严格按照规章制度做好保密工作，同时也为举报人保密，以防打击报复举报人。

三、强化接待效果，依法化解矛盾

只有建立有序、务实、高效的信访工作机制，基层检察机关才能真正做到畅通渠道、听取民意、排忧解难、执法为民。接待人员在履行检察职责中还要深怀爱民之心,恪守为民之责,多办为民之事,从而切实维护好人民群众的根本利益，努力提高检察机关的司法公信力。

一是健全信访接待规章制度，畅通信访接待渠道。畅通信访渠道接访是信访工作的首要环节,会面对各种矛盾和问题,如果矛盾解决得好,问题处理得圆满,来访者就会息诉停访,息事宁人。如果处理不当,则容易导致矛盾激化,甚至可

能造成越级上访、集体上访,影响工作,影响社会稳定。首先要健全接待制度及工作职责。接待人员应该严格遵照接待员制度，认真履行工作职责，端正服务态度，热情接待来访人，设身处地多为他们想一想，要有亲和力，努力为他们排忧解难。其次健全控申工作首办责任制度。首次处理、办理举报、控告、申诉案件的承办人是第一责任人，各承办人对于受理的案件必须依法办理，负责到底，并在规定的期限内办结。通过落实这一制度，减少不必要的重复劳动，提高工作效率，努力把问题解决在首次办理环节。再次是积极推行实名举报答复制度。群众来信匿名举报，检察机关无法按照正常的举报答复程序向他们反馈调查结果。部分举报人怕遭打击报复，冒用他人的名义进行举报，既损害了他人的合法权益，也不利于案件的查处。因此，提倡和鼓励群众实名举报，并认真落实署名举报答复、举报保密措施、举报奖励的各项规定，对实名举报的案件一般在受理后三十天内答复举报人查处结果，以实际行动取信于民。

二是全面了解事实真相，正确适用政策和法律。首先，接访人员要认真、仔细阅看上访人提供的材料，对材料仔细甄别，理清案件情况，排除倾向性语言的干扰，最大限度地接近案件真实，坚决杜绝心不在焉的现象，切实避免上访人从主观上认定接访人员缺乏诚意，产生不信任感。其次，接访人员要耐心倾听上访人的叙述。上访人多是案件发生演变的经历者、当事人，他们的叙述对于了解案件情况至关重要。在倾听过程中，即便是已经说清了的事实，甚至与案件无关的叙述，也不要轻易打断，更不能随意训斥，否则上访人就

会因为思想固执、心理脆弱、敏感多疑的特性，和接访人发生吵架甚至漫骂，从而将问题小拖大。再次，接访人员要详细询问案件事实。看了材料，听了叙述，也不一定能客观全面了解事实真相，还需要问他们提供材料及叙述过程中未提及的事实与证据；问他们提供证据材料的来源和出处；对他们提供的证据材料及叙述的事实进行说明和解释，去伪存真，客观、全面掌握事实真相。

三是依法做出结论、答疑解惑、释法说理。在全面了解事实后，接访人员要依据政策和法律对上访事项做出结论、答疑解惑、释法说理，即上访人的上访事项是全部有理还是部分有理还是于法无据，这是接待过程中最重要的部分，是接待人员的接待技巧、政策水平、法律知识的综合体现，事关接访成败与否。对于上访事项全部有理或部分有理的，或上访人未发现、而政府及司法机关认定的事实、适用法律确有错误的，接访人员要给他们以法律帮助，告诉他们到有管辖权的单位通过合法程序维护自己的合法权益，真诚帮助上访人寻求解决问题的途径。对上访人存在认识上的片面性，固执己见，认为自己掌握的事实就是全部真相的情况，接访人员要耐心给他们释法说理，告诉他们法律对证据的规定、证据的种类、证据的要求，还要告诉上访人因他们无权看卷，对卷内其他证人证言、书证等证据材料了解不够，其对证据和事实的了解未必客观、全面、真实，进而引导上访人接受司法机关正确的处理决定。

四是把握信访人的心理特点，强化信访心理疏导。文明接待有利于与信访人的沟通，只有满腔热情地接待来访人，设身处地为他们着想，才能拆除双方感情上的屏障，取得他们的理解和信任，使之端正上访态度，为解决问题打下良好的基础。对有信任心理的信访人，在接待中要认真听取他们的举报、控告和申诉，并积极为其解决问题，同时要认真落实并及时反馈办理情况。对有不平心理的人要注意缓和气氛，心平气和地听取他们的陈述，对反映的问题能立即答复的要认真答复;需要转办的，要及时告知情况，不拖延;对一时不能答复或短期内解决不了的，要向信访人解释清楚，同时要劝其正确对待个人的名利得失。对有恐惧心理的人要耐心地做工作，从精神上给予鼓励和安慰，使其消除顾虑。对心存趋利避害心理的人要适时地宣传有关法律、政策，抓住时机，指出其思想方法的片面性，并讲明只有实事求是地反映情况才能使问题得到及时处理，打消其不正确的念头。对心存侥幸心理的人要使其明白案件的处理要靠事实、证据说话，不要心存侥幸。对有从众心理的人要向他们讲明反映的问题能否解决不是以信访人的多少或信访次数的多少来决定的，关键是所反映问题的真实性、合法性，改变其错误观念。对具有病态心理的信访人，态度要热情、诚恳，在接待时要特别注意不能采取强硬办法将其推出门了事或臵之不理，以免造成有理诉讼被无理压制，或无理缠诉愈演愈烈;也不能为摆脱信访人的缠诉，不负责任地迎合其不正当要求而随便许诺，使其多次、反复长期缠诉不止。

控申处：赵运琪

浅谈基层信访接待工作 篇2

要做好新形势下的基层信访工作, 满足人民群众新要求新期待, 就必须切实提高对信访接待工作的认识, 深化接待细节, 强化接待效果, 从而更好地维护群众的合法权益、促进社会稳定。

1提高认识, 切实改善工作作风

信访工作关系到党的执政地位的巩固, 关系企业的社会形象, 关系到国家的长治久安以及社会的和谐稳定。信访接待人员思想上必须引起重视, 切实提高对信访工作重要性的认识。

一是提高对维护上访者合法权利的认识。上访是法律赋予每个公民的基本权利, 除法律特殊规定的以外, 不受任何人和单位的干涉或限制。群众来上访反映问题, 肯定有其主客观原因, 我们要正确引导他们依法行使上访权。同时, 我们必须改变部分人把上访称为“闹事者”、“刁民”等片面的看法。

二是提高对倾听上访群众心声的认识。认真听取来访人的心声, 是信访工作人员树立群众观念的体现。信访部门作为企业对外的窗口, 不仅代表的是企业形象, 而且代表着企业的公开公平公正行使权利的形象。因此, 接待人员既要对企业负责, 对法律负责, 又要对上访群众负责。

三是提高对改善工作作风的认识。树立良好的办公形象, 取得群众的理解和支持, 迫切要求信访接待人员端正工作作风。接待人员要在思想观念上要坚持群众利益无小事, 全心全意为人民服务的宗旨, 在接待过程中, 礼貌待人, 热情服务, 丝毫不能有厌烦情绪, 认真对待群众信访要求, 绝不能敷衍了事, 要让来访人感到放心、舒心。

2深化接待细节, 展示良好企业形象

接待中必须深化接待细节, 严格遵守信访人员职业道德规范的有关规章制度, 认真做好接访工作, 展示良好的企业形象。

一是注重接待环境建设。接待场所的办公用品要摆放整齐, 上访人的座位要安排在接访人的正对面, 以示重视和尊重。接访场所要保持干净卫生、给人以清新、温馨的感觉, 营造一种家的感觉、家的氛围。接待人员仪着打扮要整洁大方, 精神饱满, 带着感情、亲情、温情去接待, 带着诚心、耐心和爱心去接访, 使上访人感到亲切和温暖。

二是热情接待, 礼貌待人。依据接待员制度及工作职责, 接待人言行举止必须文明, 仪表整洁, 对来访人反映的问题, 耐心听取, 认真记录, 同时对他们提供法律咨询, 宣传信访部门的职能。

三是恪尽职守、秉公办事。严格按照有关管理规定, 客观公正地处理各类信访案件, 切实保障群众的合法权益。对属于我们管辖的事项, 做好解释说服工作。

3强化接待效果, 依法化解矛盾

只有建立有序、务实、高效的信访工作机制, 基层信访才能真正做到畅通渠道、听取民意、排忧解难、执法为民。接待人员在履行职责中还要深怀爱民之心, 恪守为民之责, 多办为民之事, 从而切实维护好人民群众的根本利益, 努力提高信访部门的公信力。

一是健全信访接待规章制度, 畅通信访接待渠道。畅通信访接待渠道是信访工作的首要环节, 如果矛盾解决得好, 问题处理得圆满, 来访者会息诉停访, 息事宁人;如果处理不当, 则容易导致矛盾激化, 甚至可能造成越级上访、集体上访, 影响工作, 影响社会稳定。首先要健全接待制度及工作职责。接待人员应格严格遵照接待员制度, 认真履行工作职责, 端正服务态度, 热情接待来访人, 设身处地多为他们着想, 要有亲和力, 努力为他们排忧解难。其次健全信访工作的首办责任制度。各承办人对于受理的案件必须依法办理, 负责到底, 并在规定的期限内办结。通过落实这一制度, 减少不必要的重复劳动, 提高工作效率, 努力把问题解决在首次办理环节。

二是全面了解事实真相, 正确运用政策和法律。首先, 接访人员要认真、仔细阅看上访人提供的材料, 理清案件情况, 最大限度地接近案件真实, 切实避免上访人从主观上认定接访人员缺乏诚意, 产生不信任感。其次, 接访人员要耐心倾听上访人的叙述。上访人多是案件发生演变的经历者、当事人, 他们的叙述对于了解案件情况至关重要。在倾听过程中, 即便是已经说清了的事实, 甚至与案件无关的叙述, 也不要轻易打断, 更不能随意训斥, 否则上访人就会因为思想固执、心理脆弱、敏感多疑的特性, 和接访人发生吵架甚至漫骂, 从而将问题以小拖大。再次, 接访人员要详细询问案件事实。看了材料, 听了叙述, 也不一定能客观全面了解事实真相, 还需要问他们提供材料及叙述过程中未提及的事实与证据;问他们提供证据材料的来源和出处;对他们提供的证据材料及叙述的事实进行说明和解释, 去伪存真, 客观、全面掌握事实真相。

三是依法做出结论、答疑解惑、释法说理。在全面了解事实后, 接访人员要依据政策和法律对上访事项做出结论、答疑解惑、释法说理, 即上访人的上访事项是全部有理还是部分有理还是于法无据, 这是接待过程中最重要的部分, 是接待人员的接待技巧、政策水平、法律知识的综合体现, 事关接访成败与否。对于上访事项全部有理或部分有理的, 或上访人未发现、而政府及司法机关认定的事实、适用法律确有错误的, 接访人员要给他们以法律帮助, 告诉他们到有关管辖权的单位通过合法程序维护自己的合法权益, 真诚帮助上访人寻求解决问题的途径。对上访人存在认识上的片面性, 固执已见, 认为自己掌握的事实就是全部真相的情况, 接访人员要耐心给他们释法说理, 告诉他们法律对证据的规定、证据的种类、证据的要求, 还要告诉上访人因他们无权看卷, 对卷内其他证人证言、书证等证据材料了解不够, 其对证据和事实的了解未必客观、全面、真实, 进而引导上访人接受司法机关正确的处理决定。

四是把握信访人的心理特点, 强化信访心理疏导。文明接待有利于与信访人的沟通, 只有满腔热情地接待来访人, 设身处地为他们着想, 才能拆除双方感情上的屏障, 取得他们的理解和信任, 使之端正上访态度, 为解决问题打下良好的基础。对有信任心理的信访人, 在接待中认真听取他们的举报, 控告和申诉, 并积极为其解决问题, 同时要认真落实并及时反馈办理情况。对有不平心理的人要注意缓和气氛, 心平气和地听取他们的陈述, 对反映的问题能立即答复的要认真答复;需要转办的, 要及时告知情况, 不拖延;对一时不能答复或短期内解决不了的, 要向信访人解释清楚, 同时要劝其正确对待个人的名利得失。对有恐惧心理的人要耐心地做工作, 从精神上给予鼓励和安慰, 使其消除顾虑。对心存趋利避害心理的人要适时地宣传有关法律、政策, 抓住时机, 指出其思想方法的片面性, 并讲明只有实事求是地反映情况才能使问题得到及时处理, 打消其不正确的念头。对心存侥幸心理的人要使其明白案件的处理要靠事实、证据说话, 不要心存侥幸。对有从众心理的人要向他们讲明反映的问题能否解决不是以信访人的多少或信访次数的多少来决定的, 关键是所反映问题的真实性、合法性, 改变其错误观念。对具有病态心理的信访人, 态度要热情、诚恳, 在接待时要特别注意不能采取强硬办法将其推出门了事或置之不理, 以免造成有理诉讼被无理压制, 或无理缠诉愈演愈烈;也不能为摆脱信访人的缠诉, 不负责地迎合其不正当要求而随便许诺, 使其多次、反复长期缠诉不止。S

浅谈如何做好基层信访工作 篇3

【关键词】　信访 稳定 源头

信访是宪法和法律赋予公民的民主权利，加强信访工作，理顺职工情绪，对维护社区稳定十分重要。本人就做好如何基层信访工作谈一下自己的看法。

1.　加强领导，强化措施，为规范信访工作提供保障

1.1建立组织机构。成立信访工作领导小组，领导小组下设信访办公室，信访办公室统筹管理基层单位信访工作，协调处理和督查信访事项办理情况，保障信访渠道畅通。建立信访负责人具体负责的工作体制，对职工群众反映的带有普遍性、倾向性和苗头性的问题，可能造成重大社会影响的紧急信访，要及时向主要领导汇报，立即采取有效措施，防止产生重大不良影响。

1.2加强信访队伍建设。信访工作者是信访工作的承办人，与“信访人”联系最密切，与信访矛盾接触最直接，其素质、能力高低，直接关系着信访工作的推进质量，影响着党群干群关系，更是和整个单位的稳定和谐发展密切相关。因此，信访工作者要树立公仆意识、服务意识、法律意识，多听职工群众呼声，多为职工群众办实事，多做鼓舞职工群众的工作，把职工群众的利益放在首位，忠于职守、爱岗敬业、文明接待，具备一定的访谈艺术技巧和心理学知识，必须是“政策通”，是“行家里手”。

1.3增强群众观念。群众利益无小事，要千方百计为职工群众解决实际问题，凡是涉及职工群众切身利益和实际困难，再小也要认真对待，再难也要努力去办。对待上访职工群众必须要有浓厚的感情，要坚持做到“三心”。要有耐心，无论职工群众的情绪多么激动，观点和言语多么尖锐，我们都要以平和的心态，做好耐心的安抚劝导工作，动之以情、晓之以理；要有恒心，对职工群众反映的问题，只要有道理、符合政策，无论有多大的阻力、多大的困难，也要想方设法为其解决，要让职工群众看到我们为解决问题而付出的努力；要有真心，要换位思考，站在职工群众的角度，充分考虑职工群众的难处，给予一些力所能及的支持和帮助。

2.　超前防范，多措并举，从源头上减少信访问题

信访工作是衡量单位是否和谐稳定的“晴雨表”、体察民意的“寒暑表”、维护稳定的“减压阀”。为此、我们要想在先、做在前，把矛盾和问题控制在最小范围，降到最低程度。

2.1抓好穩定风险评估。坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，基层单位在老区改造、小区治理、工资改革、子女就业等涉及职工切身利益时，广泛听取职工群众的意见，严格落实稳定风险评估制定。

2.2加大宣传教育力度。要扩大宣传的覆盖面，争取普及到每一名职工群众，不仅要宣传“信访人”的权利和义务、上访规则和受理机制等相关法规知识，还要宣传《信访条例》的立法意图以及油田的大政方针，油田的整体发展与个人利益、集体利益的关系等，以增强他们的法制观念，从而摆正行使利益诉求权利和维护稳定义务之间的关系，并且通过发放宣传手册、电视讲座和文艺巡演等多种职工群众喜闻乐见的形式进行深入宣传，让他们便于接受、充分理解。

2.3抓好矛盾排查化解。凡事预则立，不预则废。对那些职工群众虽然未反映，但有可能随着形势的变化引发矛盾甚至群体性事件的问题，应坚持做到未雨绸缪，心中有数，排查要全方位、多角度，不留死角，不留盲区，既“眼观六路”又“耳听八方”立足早发现、早处理，及时把问题化解在萌芽状态。

2.4重视初信初访工作。严格落实“首问负责制”，提高一次性处理信访问题的成功率，减少重复上访，避免越级上访，对职工群众提出的问题，凡是能够解决的，要积极解决，对于一时不能解决的，也要做好疏导工作，稳定在基层。

2.5抓住主要矛盾，解决突出问题。做好重点人员的排查工作。特别是要注意排查每一个时期发生的集体上访、越级上访、重复上访案件和上访老户等热点难点问题，逐一梳理，查明原因。对越级、集体上访人员，涉及到单位的同志必须及时到现场做工作，必须按照“事要办，人要回”的规定，妥善进行处理，要建立完善事前预防、事中化解、事后监督的矛盾纠纷排查调处机制。准确掌握职工思想动态，从根源上解决突出问题。

3.　探索方法，力求创新，提高信访工作效率

信访工作要适应新形势的需要，就必须不断改进工作的方式方法，按照规律创造性地开展工作。

3.1创新思维。职工群众上访，反映的是生活、工作和社会上的各种问题和矛盾，如果事先我们一无所知，临时处理起来就会很被动。因此，作为信访工作者就要注意在平时工作中注意有价值的信息，注意观察职工群众生活遇到的各种困难和矛盾，及时、正确把握信访先兆，使信访工作的思路和做法从原有的思维模式中跳出来，达到“三个转变”：由滞后工作向超前工作转变，坚持“工作在前，预防在先”的原则，对容易引发信访矛盾的倾向性、苗头性、潜在性问题早发现、早介入、早处理；由一般工作向突出重点转变，加强对信访重点单位、重点信访对象的集中整治，对重复上访和缠访老户落实领导包案处理；由单纯办信接访向分析思考转变，经常深入调研、主动下访，对信访的热点难点问题多作深层次分析，为解决问题提供主动、超前服务。

3.2创新方法。注重用发扬民主、说服教育、疏导规劝等方法来做好上访群众的宣传、教育等工作，要积极引导上访职工群众依照有关法律手段进行解决。信访工作者应做到：坚持组织学习，提高职工素质；坚持法制教育，杜绝违规违纪；坚持关心职工疾苦，解决职工实际问题；坚持与职工沟通，建立平等和谐关系；坚持开展活动，调动职工改造积极性。工作中需要采取因人而异、灵活多变的工作方法，健全信访信息网络，把信访工作触角延伸到基层的各个角落，必须善于利用各种渠道，正确把握上访人员的思想脉搏，及时发现和掌握可能发生的新情况，新问题，随时防止突发事件和集体上访，越级上访现象的发生。把信访工作的责任和工作重心下移，既要健全机构、充实人员，设立信访办、协调员、信息员等，也要加强上下之间的联系、沟通和指导，努力做到“小事不出辖区、大事不出单位、要事不出社区”。

3.3创新机制。要在继续完善领导接待日、领导包案等制度的基础上，积极引入公示等制度，落实信访事项受理登记制度、定期分析报告制度、应急处置制度，严格执行责任追究制度，将信访工作绩效纳入政绩考核体系，确保信访工作的质量和效率得以提高。

4.　落实制度，强化监督，促进信访工作有序开展

信访问题产生的原因复杂多样，做好这项工作，就要坚持以人为本，标本兼治，营造民主环境，真正预防和解决信访问题。

4.1拓宽民主参与渠道。在重大改革措施出台前，要广征民意，反复论证。在重大改革举措实施时，要把握最佳时机，区分轻重缓急，尽可能地考虑到职工群众的利益，确保不受损失。

4.2深化厂务公开工作。围绕职工群众关心的热点、焦点问题，积极公开薪酬管理、收入分配等，让职工明白，落实职工的知情权和监督权。

4.3认真落实信访工作制度，定期分析形势，讨论解决重大疑难信访问题。坚持和完善联系会议制度，建立齐抓共管、联手处理信访问题的协作机制。认真落实领导包案和责任追究制度。负责信访包案的领导要认真落实责任，定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定。对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作，造成职工群众越级上访或重复上访的，要严格追究相关责任。

信访接待工作总结 篇4

信访接待工作总结(一)

今年来，我分局信访工作在市局领导的高度重视和具体指导下，以强化国土资源管理为出发点和落脚点，紧紧围绕我分局工作职责职能，切实强化完善我分局信访工作，努力提高信访工作效率和质量，及时化解各种矛盾，为群众排忧解难，促进我区的安定团结等方面发挥了较好作用。现将我分局信访工作总结如下：

一、加强领导，保证信访工作依法有序进行

我分局是依法保护本区国土资源的执法机构，受市局委托负责本区信访工作。信访工作是我们的一项重要工作内容，更是了解民意，反映民情，凝聚民心的一项重要工作。为了把这项工作抓紧、抓好、抓出成效，我分局规定由主管领导全面抓，分管领导负责具体工作，重要的信访案件领导要亲自查办，具体的接待等工作由监察大队具体人员负责。为了进一步完善信访工作机制，规范群众来访接待工作，提高接待水平和效率，经我分局领导讨论研究，对农民群众来信、来电、来访办理、接待人员、接待工作程序，接待工作要求等方面作了详细规定，对来访的农民群众要热情接待，让他们高兴的来，满意的走。

二、提高认识，认真落实信访工作任务

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是体察民情、听取民意的最直接的窗口。虽然我分局只接待国土资源信访，但反映出的却是我区广大农民群众的维权意识正在逐步提高，体现的是他们能够充分利用法律赋予的权力，来维护自己的合法权利，这说明我们工作的好坏直接与农民群众利益息息相关。

为了切实把各种上访事件落到实处，及时解决各种矛盾纠纷，从讲政治、讲稳定、讲大局和坚持党的群众路线的高度出发，专门由我分局监察大队担任信访工作，使我分局的信访工作得到进一步加强。我分局监察大队十分重视群众上访案件的办理，工作中细致认真，多方面进行调查和协调，上访案件基本上都得到了妥善处理。

三、注重实效，努力提高信访工作效率

我分局信访工作面对的上访人员绝大部分是农民，可以说他们是社会群体中法律意识相对淡薄的群体，也是最需要受到保护的弱势群体，这就决定了我们的工作既要细又要实，我们自己要了解上访事件的最基本情况，要做到事实清楚、法理明确，对广大农民群众又要说清楚，让他们感到这样做是有道理的也有依据的。我分局规定，对于农民群众上访不打官腔，不绕弯子，不踢皮球，凡是反映到我们这里的问题，在我们工作范围之内的，要根据法律法规等规定认真核实，能当面答复的问题，当面解决;对比较复杂的一时解决不了的问题或者一些重要的需要及时处理的问题以及有些涉及几个部门工作范围的，我们会及时向有关领导汇报，并提出解决问题的意见和建议，以便我们或者联合其他部门尽快解决处理，不属于我们工作范围内的，会告知上访者应该到哪里寻求帮助。

上半年，我分局共接待和接收信访事件15起，其中，土地9起，比去年同期增加5起;矿产6起，比去年同期增加4起。从信访反映内容看，主要集中在非法占地、私挖滥采。土地信访增多主要是：1、村委会发展新农村引进投资商开发及企业占地;2、村委会换届时产生的个别人与新选村长的矛盾，滥用法律赋予的权力，举报不实，想通过举报来达到自己的目的。私挖滥采信访增多主要是：1、关闭矿矿主拖欠工人工资，工人为要工资而举报一些假案;2、打击私开矿后，私开矿主对我分局的不满故意举报假案，来影响我分局工作人员的正常工作。

四、通过各种形式，加大对信访工作的宣传

为了加强对广大农民群众的信访宣传教育，增强农民群众依法上访的自觉性，使他们看到自己权利的同时，也要明确自己的义务。我们深入基层了解情况，宣传《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》、《信访条例》解决群众反映的问题，正确引导广大农民群众找谁上访，如何上访，如何行使民主权利，履行义务，加深了对土地、矿产法律法规的认识和了解;依法办事，依法维护自己合法权益，进一步规范了农民群众的信访行为;同时宣传了我分局职能和增加了信访工作透明度。切实把信访工作当成事关改革、发展和社会稳定的重要工作常抓不懈。尽可能地把问题解决在基层，尽量避免越级上访。

总之，上半年我分局的信访工作取得了一定的成绩，但是，由于各种主观原因与客观原因的存在，信访工作离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们将继续坚持不懈的落实好各项信访政策，做好信访工作。

信访接待工作总结(二)

一年来，我局信访工作在县委、县政府的正确领导和县信访办的大力支持下，始终坚持以人为本、维护社会稳定为指导，认真落实信访工作目标管理考评办法，做到了信访渠道畅通，办信接访工作机制健全完善，信访主要指标得到有效控制，实现了无进京、到市上访，无10人以上县内群访和异常访，为维护社会稳定，促进县域经济发展做出了新的贡献。现将全年工作总结如下：

一、思想重视、责任落实

随着改革不断深化和利益格局的调整，新的社会矛盾和问题将不断出现，信访工作也会出现许多新情况、新问题,我局领导高度重视新形势下的信访工作:

(一)、思想上高度重视。成立了忠县商务局信访突出问题及群体性事件工作小组，落实信访工作一把手责任制。把信访工作纳入全局工作的重要议事日程，经常在局党组、局长办公会上研究信访工作。主要领导多次听取信访工作汇报，参与研究信访稳定工作，分管领导积极参与、协调、处理信访事件。二)、狠抓矛盾纠纷调处。对群众来信来访反映比较突出的问题，成立国有企业改制遗留问题处理工作小组和军转干部问题工作小组，落实流通科、办公室具体负责，并根据信访工作形势和任务变化，适时调整各小组的工作任务，做到真正将突出问题及群体性事件解决在基层、解决在萌芽状态。

(三)、严格落实信访责任制。把信访工作纳入全局目标考核主要内容，与各科室、各企业签定目标管理责任书，实行一票否决制。按照责任书的要求，认真履行职责，工作到位，狠抓落实，提高信访工作办案效率和质量。

(四)、积极稳妥化解矛盾纠纷。我局领导、信访干部和机关职工高度重视群众来信来访事宜，对每一位来信来访者都热情接待，对其提出的诉求和问题，逐一进行耐心细致的解释、疏导和劝解工作。在相关部门的配合下，及时妥善调处、化解了原外贸公司企业改制职工上访、原物资局退休职要求享受优惠售房、重客隆超市经营遭遇阻碍的问题、德源水电集团集资户应税及办证问题、今天百货业主与员工之间的劳资纠纷问题。全年，我局承接县委、县政府转批件2件，县领导交办件1件，受理群众来信来访7件59人次，回函答复信件16封，化解积案2起，息访9起，信访件办结率100%。

二、求真务实、抓好大下访

党政一班人从加强作风建设、构建和谐商贸的战略高度，充分认识万名干部大下访活动的重要意义，精心组织，周密安排。成立工作领导小组，明确分管领导和承办科室，制定详细的工作方案和相关表册，分解落实工作任务，做到分阶段、按步骤开展好干部下访活动。活动中领导带头排查问题、提出对策，完善措施、抓好落实，切实帮助基层解决信访突出问题。大下访活动中，紧紧依靠企业、依靠职工群众，依法、及时、妥善处理好下访接待信访事项，下访活动取得预期的效果。

1、按照谁主管、谁负责的原则，切实做好干部大下访活动人力、物力和财务保障，确保有人办事、有条件办事。下访干部在工作中认真执行规定，节俭办事，不增加企业、群众负担。

2、加强督导落实。主要领导定期督查指导，全面掌握商务局机关干部下访活动情况，办公室做到及时收集报送大下访工作动态、措施和经验，确保下访活动的各项工作任务落到实处。大下访活动共出动车辆6次，人员20多人次，出资1400元。

三、健全制度、规范管理

坚持分级负责、归口办理和谁主管、谁负责，谁分管、谁协调的原则，结合我局实际制定了《领导信访接待日制度》、《信访案件工作责任追究制度》、《信访工作考核量化表》，健全《来访人员须知》，《信访人员职责》等信访工作制度，切实把信访工作目标任务落到实处，全局信访工作做到了有章可循、有规可依，既推动了信访工作的顺利开展，增强了信访工作的可操作性，又提高了信访工作的整体水平。一年中，我们先后深入基层企业和困难职工、军转干部家庭，了解他们关心的热点、难点问题，开展调研10次，走访群众83人次，召开各类协调会8次，既解决、调处好了一些看似难以化解的矛盾纠纷，又密切了党群干群关系，提高了党和政府的公信力。

四、健全网络、畅通信息

我局始终坚持把信访工作当成事关改革发展和社会稳定的大事来抓，从建立大信访格局出发，先后建立健全了《重要信访案件督查制度》、《信访案件回访制度》、《信访案件调查研究制度》等制度，形成了《关于建立健全信访网络暨落实信访责任制实施意见》，进一步规范了信访接访行为，并配备政治素质高、热心为群众办事的专职信访人员，设立群众来信来访接访室，制定领导接访制度和公开接访日制度，各企业相继明确一名信访信息员，及时反馈信息，从而使信访工作形成各级有组织、层层有人抓、事事有人管，纵向到底、横向到边的信访工作格局。

五、抓基础工作、促矛盾化解

(一)抓信访业务培训。组织各企业信访干部和分管领导共18人次开展专题培训。通过组织学习有关法律法规，提高了处理信访工作的能力;根据工作的需要，学习《信访工作政策法规选编》，使三级信访网络体制的新格局深入人心。

(二)树立超前意识。坚持预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化的工作原则，掌握工作的主动，恰当处理信访问题，满足正当要求，畅通信访渠道，加强协调沟通，把矛盾化解在萌芽状态，为稳定大局，为改革开放服务。

(三)坚持领导信访接待日制。严格执行《领导信访接待日》制度，按规定的每周一为领导信访接待日，五位委领导轮流值班。广泛公布信访公开电话，领导亲自接待群众来访，及时阅处来信，树立良好的机关形象，受到职工群众一致好评。

(四)建立来信来访登记制度。为提高一次性处理信访问题的成功率，进一步增强全心全意为人民服务的宗旨，热情接待每一位来访者，耐心听取每一位群众的陈述，体察每一个上访者的疾苦，做到有问必答，有事必查，一查到底，确保件件有记录，个个有着落，事事有回音。

(五)建立信访档案制度。对受理的每起信访事件及处理结果都做好记录，建立专题档案，专人管理，使信访工作做到规范化、条理化、便捷化，方便群众监督和查询。

(六)建立矛盾纠纷排查制度。严格坚持和执行矛盾纠纷定期排查制度，每月20日前按时上报了矛盾纠纷排查表，全年共按时上报12期，排查矛盾纠纷18起。认真分析各种矛盾的性质和根源，视其矛盾的原因，按政策、按规定及时做好耐心细致的思想工作，有效化解和消除了不稳定因素。

六、XX年信访工作打算

根据信访工作的新形势和新任务，按照县委、县政府的总体要求，XX年我局的信访工作重点抓好以下工作：

1、深入抓好责任制落实工作。继续落实信访工作领导责任制和责任追究制，努力形成领导重视信访工作的新局面。

2、继续落实好一把手负总责制。坚持党政领导一把手亲自抓、负总责的领导责任制。定期向党政领导汇报信访工作，研究解决群众反映的热点难点问题。

3、健全信访工作领导小组，巩固各科室间、各企业间各负其责、齐抓共管的信访工作格局，认真落实责任追究制度。

4、创新工作思路和方法，提高万名党员大下访活动的针对性和有效性。

信访接待工作总结(三)

一、思想重视，组织领导

维护全县信访稳定，做好综治创建工作，是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推动我县经济社会发展进程的重要举措，是事关全局，造福全县百万人民的大事。

对此，全局上下从主要领导开始，都十分重视综治创建工作，认真学习和贯彻中央五部委《关于实行社会治安综合治理责任制的若干规定》以及县委、县综治委的有关文件精神，充分认识做好综治创建工作的重要意义。

在年初，我们对信访局综治创建工作领导小组进行了调整充实，制定了信访局综治创建工作规划和综治创建工作责任制，确定主要领导为第一责任人，分管领导为直接责人，各科室具体负责指导、协调、检查督促综治创建工作，确保将综治创建工作时时抓在手上，落实在具体工作中。

二、维护信访稳定工作的各项措施

履行好信访工作职责，就是抓好信访局综治创建工作。今年以来，我们不断强化工作措施，信访稳定工作水平在去年基础上有了新的提高。

(一)开展创建文明接待室活动。年初,我们制定了文明接待室创建工作计划，明确创建工作指导思想，明确三无、四好、五有的创建目标，并明确接待科科长为创建工作具体责任人。在日常工作中，接待科工作同志，按照创建计划，对照目标要求，精心组织实施，耐心接待群众来访，及时接受群众投诉，热心帮助群众解决反映的问题，努力化解各类矛盾纠纷，受到广大来访群众的好评，群众满意度明显提高。

(二)加大交办会办督办工作力度。今年以来，我们进一步完善信访案件的交办、会办、督办工作制度，围绕大信访工作格局建立和完善信访工作机制，健全组织网络，规范工作秩序，信访总量与去年同期相比均有大幅回落。1-8月份全县共交办、转办信访案件410余件，会办疑难信访问题24件，重点督办72件，下发督查通报4次。特别是8月份扎实开展了信访突出问题集中处理活动，交办了61件重点信访问题，与县两办等单位组成三个专项督查组，对交办的重点信访问题逐一督查过堂，并编发了督查通报，县分管领导王建亚书记还专门就通报作了批示，有力地推动了各单位化解和处理重点信访问题的速度和进度。

(三)不断加强信息预警和应急处置工作。通过建立健全信息报送制度，加强不稳定因素排查，及时对信访信息进行研判分析，对其中重要信息或可能引发集访的苗头，及时以信息直报形式向县有关领导汇报，并根据领导指示及时向有关单位和部门进行电话预警或发内部传真电报，督促各有关单位和部门迅速采取针对性措施，钝化矛盾，从源头上防止矛盾激化或事态发展、蔓延，做到抓早抓小抓苗头。今年全国两会期间，在全县实行信访动态日报告及零报告制度，向各有关单位发出预警信息20余次，各有关单位高度重视，措施得力，全县实现了去京上访零登记，受到了市里的通报表彰。对出现的集访事件，我局和公安及涉及单位紧密配合，迅速启动应急预案，赶赴现场或进行中途拦截，做劝返带离和化解工作。今年以来已启动应急预案6次，成功化解了实小幼儿园教师、退役志愿兵等6起去京到省集访事件，有效压降了去京到省上访的批次和人次，收到了较好的效果。

三、扎实做好下一阶段综治创建工作

(一)做好信息排查和预警工作。只有发现得早，才能处置得好，化解得了。我们将进一步完善信息网络，坚持每周一排查制度，最大限度地及时发现全县面上存在的重点不稳定因素，认真研判重要信息，并及时向县有关领导和各有关单位进行信息预警，使可能发生的重大信访问题得到超前处置，超前化解。

(二)建立健全大信访工作格局。按照市里对构建大信访工作格局的要求，制定我县构建大信访工作格局的具体方案和措施，与各有关单位紧密配合，多方联动，齐抓共管，通过构建大信访工作格局，把我县信访稳定工作水平推向一个新的台阶。

(三)做好综治创建的其它各项工作。积极参加县综治创建组织的各种活动，不断加大对本部门综治创建工作的领导力度，经常性地对本部门综治创建工作落实情况进行督促检查，完善内部工作制度，加强对工作人员法制教育和道德教育，及时向县综治委汇报本部门综治创建工作的进展情况，确保综治创建工作各项目标顺利实现，为全县平安创建工作作出我们应有的贡献。

信访接待工作总结(四)

一、高度重视，加强领导

XX年8月21日，县委、县政府召开了专题会议，讨论落实了中江县信访群众接待服务中心建设和机构设置事宜，明确了中心的机构、编制、工作经费、办公场所等，并成立了由县委副书记刘俊，县委常委、常务副县长张国际任组长，县委常委、县总工会主席彭英，县委常委、副县长孙顺斌，县委常委、政法委书记吴晓东为副组长，县级各部门负责人为成员的中心建设工作领导小组，加强了对建设工作的领导。

二、及时制定建设实施方案，全力推进中心建设工作

结全我县实际，及时制定了中心建设实施方案。

1、明确了中心工作职责，立足事要解决，分四个层次建立了综合协调处置各种问题的机制;

2、确定了机构、编制、经费和办公地点，中心为副科级事业单位，为县委群众工作局下属事业单位，中心主任由群众工作局副局长兼任，设专职副主任1人，核定事业编制5人，其开办费和工作经费纳入财政预算，由财政全额拨款，现共投入建设经费15万元，办公地点设在县政府信访接待室和县政府综合办公楼一楼共200余平米;

3、确定了内设机构和内设机构职责，中心设群众候访室、来访登记接待室、县领导接待室、县级部门接待室、法律咨询室、综合听证协调处置室和警务室，并制定了各室相应的职责;

4、确定了入驻中心的部门，对信访量大、矛盾集中的重点部门由副职以上领导带队，选派一名中层干部进入接待中心办公;

5、完善了中心工作程序，制定了从登记、接待、立案结案到统计和信息上报的工作流程;

6、制定了相关制度，如中心工作信息通报例会制度、领导接访制度、案件协调会制度、案件督办制度、信息通报制度和考核奖惩制度。

三、按时投入运行，效果良好

为确保信访群众接待中心按时投入运行，我县按建设方案及时落实了办公地点，购置了办公棹椅、电脑等，搭好了硬件平台。9月初，建设、教育、法院、公安、司法、劳动、国土等部门的工作人员正式入驻中心，开始办公。截止目前，共接待群众来访188起501人次，乡镇和县级单位主要领导对群众来信来访的阅办率达到100%，运转效果良好。

信访接待工作总结 篇5

今年以来，全镇共排查各类矛盾纠纷212起，调解成功208起，调解率100%，调解成功率98%以上，协议履行率100%，其中镇司法所主持调解复杂、疑难纠纷3起;镇信访办登记接访信访18件，办结17件，办结率为94%。现将具体工作总结如下：

一、加强学习，进一步深入开展综治集中宣传。

3月份，根据区统一部署，我镇认真开展了社会管理综合宣传月活动，以开展综治好新闻作品评选活动和集中宣传日活动等形式，积极宣传省委、省政府和市委、市政府关于加强和创新社会管理的方针政策和重要部署，宣传各地、各部门在社会管理综合治理和平安建设中所取得的重大成就，进一步调动了社会各界和广大人民群众参与维护社会管理和平安建设的积极性，为建设“平安老峰”，实现我镇经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

二、健全机制，及时排查化解各类矛盾纠纷。

一是在健全完善矛盾纠纷排查网格的同时，为进一步明确责任，力求实效。我们在深入研究讨论的基础上，草拟了《老峰镇关于健全完善矛盾纠纷排查化解长效机制的实施意见》，并准备提交会议讨论通过出台。二是坚持矛盾纠纷排查例会制度，一年来共开展各类矛盾纠纷排查26次，共排查各类矛盾纠纷212起，调解208起，调解成功率达98%。老峰司法所参与协调处理矛盾纠纷6起，主持调解重大矛盾纠纷3起。

三、成立组织，规范发展重点人员管控工作。

一是及时成立老峰镇社区矫正工作领导小组，落实社区矫正组织机构，为矫正工作提供组织保障;二是组织全所人员学习、参与《安徽省社区矫正实施细则(试行)》。全年共开展社区矫正对象集中学习两次，完善5名社区矫正对象外出审批工作，16名社区矫正对象的执法宣告工作;三是严格落实人员_。对2名不服从教育管理的矫正人员依法给予警告处分，并及时与判决法院联系，便于随时启动收监程序，真正做到严管理、保实效，做到心中有数，情况明了;四是开展了刑释人员四次季度鉴定，两次半年访谈。一年来，全镇共有矫正人员35名，其中解矫5名，目前在教人员30名，刑满释放人员70名，其中，帮教期满10名。

四、围绕中心，积极参与政府重点工作。

一是全程参与村级集体经济组织股份制改革文件出台，并从法律层面严格把关各村(社区)股份制量化工作的合法性，确保改革工作合法、有效;二是协调处理重点工程中王华友养殖场征迁等多起矛盾纠纷;三是参与马窝内环西路等项目征迁还建房安置工作;四是全程参与老峰建司改制工作，积极当好法律参谋和助手;五是参与电厂粉煤灰污染协调工作;六是积极参与电厂施工扰民及周边群众阻止施工协调工作;七是参与禽流感防控及环境整治等中心工作。

五、超前谋划，认真做好龙舟活动维稳工作。

六月初，为确保今年龙舟活动期间的安全，让全镇人民过上一个安祥的端午节，镇综治维稳信访中心超前谋划，下发文件通知，制定维稳预案，成立领导小组，落实安全责任分工，并做好召开端午划龙舟安全工作会议的各项准备工作。期间镇综治办组成矛盾纠纷排查小组到涉及村(社区)进行认真排查调研，把各类不稳定因素化解在萌芽状态，并形成书面材料汇报到区综治办。端午节当天，全镇各驻村(社区)机关干部及村(社区)两委一律取消休假，协同公安部门一起维持现场秩序，发现问题及时处理;对重点区域在人员警力上进行重点安排。

一年来，我镇综治维稳信访工作得到有效开展，全镇经济又好又快发展，重点工程顺利推进，社会和谐，人民群众安居乐业，但也存在一些问题和不足：一是矛盾纠纷和信访苗头排查的不深不细，分析的不透，措施不够，方法不多，不少遗留问题难以解决，如：重点工程建设，许多水系破坏严重，未及时恢复，企业污染严重，影响群众生产、生活;二是对新上任的治调主任业务培训不够，下村(社区)指导工作不够;三是机制、制度不够完善，中心工作人员业务素质有待加强。

20__年工作安排：

一是继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，不断加强社会治安管理，切实做好定分止争，为经济社会转型跨越提供可靠的安全保障，进一步营造和谐稳定的社会环境。

二是继续抓好“平安老峰”创建工作，按照区、镇相关文件精神，狠抓措施落实，建立治安防控体系，积极发挥群防群治专群队伍的作用，达到“镇域巡逻全面化，村(社区)内巡逻多样化，企业内保规范化”，有效防范可防性案件的发生。

三是强化综治维稳信访中心和村(社区)工作站的规范化建设，做到组织建设网络化，制度建设规范化，日常管理经常化，档案管理正规化。

四是认真做好各村(社区)综治维稳工作半年及全年考评。

五是继续加大重点工程及周边治安环境的整治工作，积极参与重点工程建设，认真排查调处重点工程矛盾纠纷，为重点工程建设保驾护航，确保重点工程顺利进行。

接待与信访工作制度 篇6

一、权力行使依据

《中华人民共和国信访条例》、《上海市信访条例》和其他相关法律、法规等。

二、工作职责

为进一步加强作风建设，增强服务意识，提供文明优质服务，树立行业良好形象，特制定首问接待制度。

（一）对职责范围的事，若手续完备，首问责任人要在承诺的服务时限内，依法及时予以办理；不能当场办理的，要向服务对象解释清楚如何办理，若手续不完备，应一次性告知需要补正的全部内容、要求和所需材料。

（二）对不属本职范围的事，但属本科室办理的，首问责任人如不能够准确回答来访人的问题时，应将服务对象引导到相应经办人员。

（三）属于业务受理职责不明确的或首问责任人不清楚承办科室的，首问责任人要及时请示领导，根据领导意见，移交或协助、协调有关科室和部门予以解决。

（四）对不属于本部门、本单位职责范围的事项，首问责任人要予以耐心说明，并尽可能告知服务对象办事的具体地点、位置、联系方式和联系人。

五、首问责任人必须做到：使用文明规范用语，热情接待，耐心听讲，详细记录，认真受理，服务周到。严禁使用“不知道”、“不归我管”等语言，不得以任何借口拒绝、推诿、拖办或置之不理。

三、工作程序

（一）、来信的办理流程

认真做好待办直转来信的登记，向信访人发放《信访告知单》，原则上由主要领导阅批后转科室分管领导阅批处理。

责任主体科室在街道领导阅批的信访件后，应在对定时间内，认真处理来信，做好信访人的答复，解释工作。如一时难以处理的，应提出中途延长处理报告，如在规定时间内没有给信访人明确答复或提出处理意见，造成信访人重复来信的，应由负责责任主体科室负责人或具体承办人直接登门，向信访人当面作出解释并妥善处置。

（二）来电的办理流程

在办理信访来电时，必须认真仔细倾听来电人的诉求，并记录在册，对来电人提出的信访时间，能够当场解答的，应及时答复；对涉及到政策性，业务性较强的信访来电，应当立即通知相关人员向来电人作出解释并妥善处置。

（三）来访的办理流程

在办理群众来访时，必须认真仔细倾听来访人的诉求，并记录在册，对一般能通过协调相关部门，科室能解决的事宜，应予以主动协调，尽可能当场解决；对涉及到政策性，业务性较强的信访事项，应及时通知相关人员在15分钟内到信访现场参加接待，并妥善答复，或做好相应解释工作。

四、责任追究

1、对违反《信访条例》，造成不良后果的信访接待人员，严格按《信访条例》的有关规定进行处理；

2、对信访过程中无理取闹，蛮不讲理的信访人，在不听劝阻的情况下，及时交公安机关处理。

3、对信访问题按规定处理后，来访人拒不接受处理意见并无理取闹的，接待工作人员应向领导报告，由有关领导通知公安部门派民警到现场依法妥善处置。

五、工作纪律

1、不得刁难、歧视来访人。

2、不得擅自向来访人就来访事项的处理作实质性的表态或透露内部研究的情况。

3、不得接受来访人赠送的礼品、礼金或有价证券。

4、与来访人或者来访事项有直接利害关系的接待工作人员应当主动申请回避。

做好基层信访工作的辩证思考 篇7

第一, 把握量变与质变的关系, 从源头上预防和解决信访问题。“冰冻三尺, 非一日之寒。”问题发现得越早解决起来越容易。要防微杜渐, 注重事前预防。主动排查矛盾纠纷, 细心发现可能引起群体性事件的苗头, 提前介入, 采取措施, 就地化解。要重视初信初访, 力戒久拖不决, 以免造成重复信访、越级上访和集体上访。信访调查资料显示, 在初访、正常访和集体访中, 80%以上确实是有道理、有困难应给予解决的, 80%以上基层政府是可以解决的, 80%以上是可以通过各级党委、政府解决的。“正常上访”与“非正常上访”之间并没有不可逾越的鸿沟, 在一定条件下是可以互相转化的。正常上访、初访如果得到足够重视、处理得当, 就会大大降低“非正常上访”的比例。“非正常上访”的产生, 除某些上访者本身具有非理性一面, 还在于一些基层政府依然存在不依法行政、滥用职权、作风粗暴甚至官商勾结、官官相护以及部门之间严重的互相推诿等现象, 堵塞了群众正常的利益诉求渠道。这些问题不解决, 信访群众的合理诉求就无法正常表达, “非正常上访”就很难根除。

要把握好量变与质变的关系, 坚持关口前移, 防患于未然, 全力做到情况早预报、苗头早控制、工作早介入、问题早处理, 把影响社会稳定的热点、难点问题解决在基层, 有效防止不良质变, 做到“问题不查清不罢休、矛盾不化解不罢休”, 努力实现“小事不出村 (居) 、大事不出乡镇 (街道) 、难事不出县、矛盾不上交”。“人不出去, 事要解决”是信访维稳工作追求的目标。

第二, 坚持原则性与灵活性的统一, 做到具体问题具体分析。在社会主义市场经济条件下, 由于社会多元化而导致不同群体的利益诉求, 因此形成信访案件的原因也是多方面的, 但归根结底是由于对行政执法部门的执法行为不满而造成的, 这其中虽包括上访人对执法行为的误解, 但也确实存在行政执法人员在执法过程中有法不依、执法不公、枉法裁判、违法行政的现象。这就要求信访工作人员办理信访案件时既要依法办事, 不拿原则作交易, 也要注意原则性和灵活性的结合;既要严格依法办事, 做到工作到位而不越位、工作依法而不违法, 也要根据上访人不同的文化素质、心理状态和主客观因素做耐心细致的思想工作, 综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、听证等形式, 动之以情, 晓之以理, 使双方减少对立情绪, 多一些沟通和理解, 促使案结事了、人稳当地。

由于信访主体复杂, 因此解决信访问题要具体分析, 坚持做到“四有”, 即有理、有节、有据、有情。有理就是要掌握政策法规;有节就是要掌握好分寸, 把握好度;有据就是要证据确凿;有情就是要对人民有感情。对“法度之外、情理之中”的案件, 要竭尽全力, 想方设法缓解、钝化、解决矛盾。对反映合理诉求的, 要在第一时间、第一地点解决问题到位;对于一时解决不了的或不合理的案件, 要在充分尊重和保护群众信访权利的基础上及时给予解释, 力争做到“件件有着落、事事有回音”。坚持原则性与灵活性的统一, 做到具体问题具体分析, 促使矛盾和问题在和谐的气氛中得到解决, 从根本上减少信访。

第三, 正确处理偶然性与必然性的关系, 掌握事物发展的规律性, 增强信访工作的前瞻性。案结事了是信访工作的落脚点, 但案结事了并不意味着问题的完结, 信访人员要通过对信访信息的反馈、整理、分析研究, 做出综合判断, 找出案件背后规律性的东西, 为今后科学决策提供依据, 争取工作主动, 切实增强工作的前瞻性、预见性和针对性。各地各部门按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责, 依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则, 从群众最关心、要求最迫切、反映最强烈的问题入手, 切实把信访问题妥善解决在本地本部门、解决在基层。要经常性地开展领导信访接待日活动, 做好接待、来访工作;要不断加强调研, 带案下访, 深入实践, 深入群众, 掌握第一手材料;要及时召开民情分析会, 对群众反映的突出问题、疑难案件, 要协调各方力量, 推动信访问题解决。

第四, 坚持普遍联系的观点, 综合治理信访问题。世界上一切事物都不能孤立地存在, 每一个信访案件也都不是孤立的, 它包含多种原因、牵涉到方方面面。比如对待信访老户和“非正常上访”, 现在很多地方不能坚持普遍联系的观点进行综合治理, 只是简单地采取“围追堵截”, 但实际效果并不理想。一是很难堵得住, 堵得严, 堵得死;二是即使暂时堵住了, 也只是治标, 问题并没有从根本上得到解决, 随时可能复发。“防民之口, 甚于防川。”对信访问题不能麻痹大意, 掉以轻心, 过低估计信访的危害性。要有效化解“非正常上访”, 关键在于正视信访中存在的问题, 改进工作程序, 履行协调监督职责, 切实维护群众合理诉求, 保护群众合法利益, 解决群众反映的问题。

当前, 信访工作暴露出的一些问题的根源不在信访本身, 而在于信访事项的责任主体互相推诿、执法不严、作风不实、工作不力。要使信访问题得以彻底解决, 信访部门必须坚持普遍联系的观点, 充分发挥党的政治优势, 调动各方面力量, 加强综合治理的力度, 贯彻执行信访工作责任制和责任追究制, 增强各级干部的责任心和事业心。要以基层为重点, 加强信访工作机构建设, 建立和完善信访信息系统, 健全排查化解矛盾纠纷的工作格局, 扎实推进信访工作基础建设。进一步健全县、乡镇 (街道) 、村 (居委会) 、组四级信访工作网络, 完善人民调解、行政调解和司法调解“三合一”的调解体系, 以“事要解决”为核心, 多措并举解决复杂疑难问题, 努力实现案结事了、息诉息访的目标。

信访工作是党和政府处理人民群众来信来访的一项重要的群众工作。近几年来, 随着社会经济的发展, 人民法律素质的提高, 群众掀起的信访浪潮一浪高过一浪, 全国的信访总量呈现出逐年递增的趋势, 信访机关的工作压力不断增大。面对巨大压力, 信访工作者要从人民群众的根本利益出发, 正确对待信访, 认真善待信访。

正确对待信访, 就是要求信访工作者用辩证的观点看待信访问题, “我们对问题要作全面分析, 才能解决得妥当。……都要按照辩证法。” (毛泽东同志1956年11月15日在《在中国共产党第八届中央委员会第二次全体会议上的讲话》) 我们不能害怕信访, 或者谈“访”色变, 甚至为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾, 任意采取办法处理信访问题。而正确对待和处理信访问题, 就是要求信访工作者积极引导和帮助上访人对所反映的问题到有关部门、通过一定的方式和程序, 化解矛盾, 解决信访问题。

基层信访工作现状及对策分析 篇8

关键词：基层信访；现状；对策分析

中图分类号： D632.8 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）31-91-2

0 引言

信访制度是解决社会矛盾与化解纠纷的一项特殊机制。信访的定义是指公民、法人或者其他组织，通过走访、传真、书信、电话、电子邮件等渠道，向各级人民政府反映情况，提出相关意见、建议或者投诉请求，依法由相关的行政机关处理的活动[1]。信访工作直接面对人民群众诉求，是涉及衣食住行等人民群众最需要的基础工作。特别是基层信访工作，其面临的对象是大量的基层弱势群体，为了维护其合法权益和顺利解决其困难，就必须加强基层信访工作，为其提供能够反映诉求的畅通渠道。做好基层信访工作，有助于彻底解决社会纠纷，有效缓解与消除社会矛盾，进而保障基层稳定。所以，做好基层信访工作是维护基层群众合法权益的根本要求，有利于维护基层稳定、改善党干群关系和促进当地的经济发展，同时也是构建社会主义和谐社会的根本保障。

1 基层信访工作现状分析

1.1 信访诉求呈现复杂性

导致人民群众矛盾产生、发展、激化这一过程的主导性因素是经济利益驱动。我国政府一直是以“全能政府”的形象示众，从而使民众对政府的期望过高，过度依赖政府，一旦遇到问题就希望政府出面解决，如果政府没有为民众解决问题，那么民众就会将责任归咎于政府。这样一来，事关个人或群体诉求的信访层出不穷，再加上利益诉求涉及面较广，包含经济、政治及社会生活等方面内容，导致信访诉求纷繁复杂。此外，信访事由可能只是民间纠纷，但有时也会涉及政府的职能部门。

1.2 信访主体呈现多元性

当今时代，各种社会矛盾随着社会发展和改革深入而逐渐显现出来，人民群众的维权意识不断提高，越来越多的人开始通过信访渠道表达自己的利益诉求，进而导致信访数量始终居高不下。基层单位的信访对象包含各个行业的人员，通常涉及困难群众、矛盾纠纷当事人、意外事故主体的信访案件数量较多。特别是近些年来人民民主意识增强，因而，基层单位的信访主体呈现多元性。

1.3 信访行为呈现策略性

信访人一般对信访方式选择比较重视，有共同利益及共同诉求的信访人通常会聚集在一起，通过此类聚众上访能够迅速引起社会的广泛关注，进而实现对党委政府施加压力的目的。有时上访群众为达目的，甚至会采取扬言自杀、静坐示威、围堵党政机关等不当的措施。一般，上访人对上访时间也会进行特别选择，如许多群众会选择在重要会议、重大节日等比较敏感的时期进行上访，尤其是越级、赴省、进京的上访人员大部分会专挑重要节庆日。此外，有些上访群众为尽快解决信访问题，会刻意借助有些媒体夸大信访事实引起社会广泛关注，进而造成较大社会影响力并给政府施加压力[2]。

1.4 信访处理呈现艰难性

信访处理的艰难性主要体现为以下几点：有些基层单位因为有限的资源与权限问题，根本没有能力解决一些信访诉求；现有的政策法律条件难以解决一些时间跨度大或历史久的信访问题；对具有突发性信访事件的处理稍有不慎，很有可能会引发大规模群体性事件；对于具有反复性的信访问题，若工作人员处理不当或没有满足上访群众的要求，就会导致信访问题长期得不到有效解决。

2 基层信访工作的成因

2.1 信访工作责任不到位

信访工作者没有严格遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”这一原则。没有对如何处理新时期人民内部矛盾的原因和程度进行深入研究；在解决行政纠纷时，没有使行政复议工作充分发挥其应有的作用；没有具体落实基层人民调解委员会及其他基层矛盾调解中心的责任，进而也就不能充分发挥其作用；没有真正将具体责任落实到单位或个人，存在责任权限及主体模糊问题，没有营造抓落实、重责任的良好工作氛围。

2.2 对信访工作的认识不到位

一些地方的党政领导没有对信访工作给予高度重视，没有充分认识到信访工作对于推动社会稳定的重要作用。在新形势下，没有着眼于建设社会主义和谐社会战略，更没有对信访工作进行全面深刻的理解与把握。基层信访工作涉及广大人民群众的根本利益，影响到党的事业兴旺发达和全面建设小康社会的全局。因此，相关部门及人员必须对信访工作给予高度重视，要有做好信访工作的使命感与紧迫感，进而推动构建社会主义和谐社会。

2.3 信访工作不彻底

有些地区的信访部门及人员没有严格根据信访工作程序处理信访问题，主要表现为以下几方面：第一，没有严格依据“三级终结”原则处理信访问题，导致工作反复；第二，处理信访问题所依据的具体标准不全面，没有严格根据“材料齐备，事实清楚，依据充分，处理准确，结论落实，手续完善”的标准进行信访工作；第三，对初信初访工作没有给予高度重视，没有及时处理发现的问题；第四，没有彻底解决无理闹访及缠访打击问题，对正常开展信访工作造成严重影响；第五，思想转化不够，没有做深入的思想工作，也没有从信访人身上得到教育[3]。

2.4 信访工作机制不健全

没有健全完善的信访机制，缺乏系统的信访工作网络，信访工作程序和责任体系不明确，信访工作格局有待进一步提升。此外，有的基层信访部门人员配备不齐，一般是专职的少，兼职的多，有些村委会及社区没有信息员与信访工作人员，甚至有的信访单位形同虚设，信访工作存在有名无实的问题。

3 加强基层信访工作的对策

3.1 领导重视，落实责任

为了有效落实维护稳定的各项措施，相关领导必须高度重视与支持基层信访工作，要明确第一责任人是单位主要领导、具体责任人是分管领导等具体事项。为全面协调整个单位的维稳工作，相关单位应成立维护稳定工作领导小组，并充分发挥其作用。要建立与完善责任追究制度，严肃追究重大影响事件责任人的责任。此外，为明确各部门的职责，相关单位要加强责任制度建设，促使相关人员严格按照规定开展工作。为协调好各部门工作，提升信访质量，相关领导必须要做好监督工作。

3.2 建立队伍，提高素质

信访单位应建立一支善于沟通、精干高效的队伍，并对队伍人员定期进行业务培训或组织集中学习，进而提高其解决矛盾的能力。对信访工作人员应从以下两方面进行培训：第一，责任意识，只有增强责任意识，端正自身工作态度，才能充分发挥自身才能，进而真正为群众办实事；第二，法律意识，提升信访工作人员法律意识，使其严格按照法律程序开展工作，加强对民众的人文关怀，为他们提供更多的诉求渠道和更和谐的信访环境[4]。

3.3 开展排查，防范重点

为使信访问题在基层得到解决、使矛盾纠纷化解在萌芽状态，必须定期进行逐事、逐人排查，并将苗头性问题进行登记，然后进行上门劝导、热心解困、说服教育。对于重点人员，必须实行领导包案，将责任具体落实到个人，并对其进行时刻监控，及时掌握其思想与行为倾向，切实为其解决实际困难。

3.4 畅通信息，动态管理

为接待来信来访群众，应设立专门的信访接待室并配备专职信访接待员，也可以通过主要领导接待日、网上信访平台、日常信访接待等形式收集信访信息。为使群众及时得到答复，应开通24小时畅通信访专线电话，若想获得有关领导解答，也可以通过电话预约领导接待。此外，在平时走访调查基础上，要定期召开相关会议收集信访信息。

4 结束语

综上所述，基层信访工作还存在诸多问题有待解决，因此，相关部门及人员必须给予高度重视，结合单位具体情况与区域特点，对本地区基层信访工作进行深入分析与研究，可以结合现代信息技术，创新现有信访工作模式，提高基层信访工作效率，有助于保障基层稳定，进而推动国家稳定与社会发展。

参 考 文 献

[1] 李伟.基层信访工作现状及对策探究[D].陕西师范大学，2015.

[2] 杨天举.农村基层信访工作现状及对策[J].现代农业科技，2013，08：302-303.

[3] 刘舸.基层信访工作现状分析研究[J].中外企业家，2014.