高一作文：回眸（共7篇）
高一作文：回眸
仰首是春，俯首是秋，岁月的车轮无休止地转动着。日月经天、江河行地，哺育出生生不息的万物。世界万物都在变化，唯有不变的是家。
大千世界、芸芸众生之中，我们在俯仰之间将变为陈迹，时运不济、命运多舛的坎坷时常让我们留恋曾经的荣耀与辉煌，我们不是哲人，但我们有爱；我们不是猛将，但我们懂得捍卫；我们不能掌握幸福，但我们有家。浮起沉落之中，几度春花秋月，几时梦魂萦绕的地方，家都在为新的远航而准备满载的信仰。
拿破仑再铿锵的铁骑也跨不出法兰西帝国的土壤；普希金再坚忍的毅力也踏不上大海的岸，唯有对家的感情任凭千山万水，永不退却的是坚定的信仰，那是自己生命中不能割舍的牵系，所以便固执而不悔地念着它。
就是加利福利亚更透明的阳光，莱茵河更圆满的月亮，剑桥小河更浪漫的流水都远远比不上家乡日暮时点起的一束橘黄的灯光。只因为这是我们所熟悉而深爱的地方。家乡时而氤氲的天气，路边石缝间长出的杂草，河边依依的柳枝，一切都是那样和谐、美好，即使没有卢浮宫的神秘，艾菲尔铁塔的高大，但我们有乡村小镇的温馨。
来来往往的人，似曾相识的脸，我们能坦然微笑着路过，有着生活拼搏嬉戏过的地方，这就是家。
看望过去，那是心灵的脚步停驻过的地方；那是人生的舞台挥洒过的地方；那是勤劳的双手打拼过的地方；那是自己的土地播种过的地方，这就是家。家让我们眷恋过去，有着甜美的回忆；家让我们体会现在，有着亲人的问候；家让我们相信未来，有着坚定的信仰，是它让我们困难时勇往直前，是它让我们悲伤时恢复信心，是它让我们失败时重振雄风。
一切的美好都来自争取，一切的成功都来自拼搏，而一切的幸福都来自于家。
一.湖北卷十年高考作文命题回眸
2004年, 是湖北省首次自主命题。命题人遵循平稳过渡的原则, 由唐朝刘禹锡的《昏镜词》中的小引入手, 通过镜子的昏明悬殊和人们的不同选择来启发考生:小自单个的人, 一个家庭, 大到一个民族, 一个国家, 乃至整个人类, 都离不开“镜”;“镜”也无处不在, 有明镜, 也有昏镜。制镜、售镜自有目的;买镜、用镜大有讲究。要求考生以“买镜”为话题, 自定立意, 自选文体, 写一篇不少于800字的文章。
2005年, 命题人引述王国维的《人间词话》———“诗人对宇宙人生, 须入乎其内, 又须出乎其外。入乎其内, 故能写之。出乎其外, 故能观之。入乎其内, 故有生气。出乎其外, 故有高致。”并明确指出:“文字论述了诗人观察和表现宇宙人生的态度和方法, 其中所含的思想, 对我们为文、处事、做人以及观赏自然、认识社会, 都有启发”。要求考生根据对文字的感悟, 自定立意, 自选文体, 自拟标题 (简称“三自”) , 写一篇不少于800字的文章。
2006年, 命题人从汉语中一些带“三”的词语入手, 启发考生“这些词语既是社会生产现象或人生经验的概括, 又隐含着一定的文化意蕴和人生哲理”。要求考生根据对材料中含“三”的词语或所熟悉的其它带“三”词语的联想与感悟, 写一篇不少于800字文章。
2007年, 命题人从“母语”的定义、价值和意义入手, 指出“在当今世界多元文化竞争与交汇的时代, 母语越来越受到普遍关注。我们交流思想感情, 欣赏文学作品, 掌握科学文化知识等, 都离不开母语。可以说, 我们每天都在感受母语, 学习母语, 运用母语”。要求考生根据对文字的理解和体会, 按“三自”要求写一篇不少于800字的文章。
2008年, 命题人通过一系列提问, 意在引导考生关注生活细节, 妥善处理人际关系和调整自我。请考生根据对材料的理解, 展开联想, 思考如何对待自然, 如何对待他人, 如何对待自己。要求自选角度, 自定立意, 自选文体, 以“举手投足之间”为题写一篇文章。
2009年, “站在的门口”。要求考生先将题目补充完整, 立意自定, 文体不限, 可以记叙经历, 抒发感情, 发表议论, 展开想象等等, 写一篇不少于800字的文章。
2010年, 命题人围绕主题词“幻想”, 选取孙悟空的筋斗云, 哪吒的风火轮, 晚清小说《新中国》对百年后世博会的预言, 法国科幻小说家凡尔纳的梦想, 从地球到月球, 这些丰富的材料, 并指出“幻想源自人类的求知本能, 展现了人类非凡的想象力。幻想推动现实, 幻想照亮生命, 幻想是快乐的源泉……”要求考生根据对材料的理解和体会, 选准角度, 自选文体, 自拟标题, 写一篇不少于800字的作文。
2011年, 直接要求考生以“旧书”为题, 自定立意, 自选文体, 写一篇不少于800字的文章。看似限制了具体的写作对象, 其实没有限定立意方向, 考生仍有很大的发挥空间。
2012年, 新材料作文, 命题人设置语文课堂情境, 从老师讲到杜甫的诗“家书抵万金”时感慨现在“书信这种形式恐怕要消失了”, 引发学生对“书信”在当下境遇的讨论, 特别是社会发展、科技进步让很多东西悄然改变, 也暗示了科学技术与人文传统之间的辩证关系。
2013年, 新材料作文。试题由生活中常见的方圆之用, 推广到器物的方圆之用, 指出“方圆之间, 各得其妙”, “方圆虽异器, 功用信俱呈”, 进而升华到人生的方圆之用, 指出“人生也是如此, 所谓:上善若水任方圆”。要求考生根据对材料的理解, 自选角度, 明确立意, 自定文体, 自拟标题, 写一篇不少于800字的文章。
二.湖北卷十年高考作文呈现的主要特征
(一) 命题稳中求变, 类型多种多样。回眸十年高考作文, 我们发现, 湖北卷作文命题不走新潮, 也不落伍, 其基本思路是稳中求变, 材料作文、话题作文、半命题作文、命题作文、新材料作文各种类型轮番登场, 但其中并无明显规律, 整体上体现了“平和、开放、继承、求新”的原则, 体现了自由与束缚的统一, 限制与开放的融合, 既有利于考生个性的张扬和才情的发挥, 又能较好地避免宿构、猜题、押题, 能较为真实地反映学生的写作水平, 命题人试图逐步走出模式化的固定套路, 侧重于对考生理性思维、辩证思维能力的考查, 为那些广泛阅读、善于思考、有才情的考生提供了展示的平台。结合全国命题大趋势, 可以预测, 今后新材料作文将继续唱主角。因其取材自由广泛, 作文的要求又张弛有度, 使学生能够畅所欲言, 写出个性鲜明、激扬奋进、天马行空的文章来;加之其凸显人文色彩、关注思辨的特点又顺应了新课程改革的理念, 让考生见仁见智, 充分发挥才情、展示个性, 有利于全面考查他们的人文素养和文学修养, 将成为未来命题的大趋势。
(二) 侧重理性思维, 加大考查力度。如2004年材料中的“镜”是一个隐喻, 由具象到抽象, 意在引导考生对事物做出正确的价值选择, 特别是面对错综复杂的情况能有理性的判断。2005年材料中的“入乎其内, 出乎其外”是关键句, 分别论述了“出”与“入”的作用和意义, 二者是辩证统一的关系, 此题不仅需要较好的文言解读能力, 还需要较高的诗学修养才能把握, 对考生的思维品质要求较高, 对高中生来说偏难了, 此后的高考作文命题显然有所调整。2006年材料以“三”为关键词, 审题难度不大, 考生不易偏离题意, 其意在引导考生思考生活中常见常用的词语的文化蕴涵和哲理, 仍然侧重于学生理性思维能力的考查。2013年新材料作文由生活中常见的方圆之用, 推广到器物的方圆之用, 进而升华到人生的方圆之用;由具象到抽象, 由感性到理性, 进一步加大了对考生思维品质和思辨能力的考查力度。作文题目偏于哲理, 但道理并不深奥, 题旨具有多向选择性, 意在为不同思维层级的考生提供与自身能力水平相匹配的写作平台。
(三) 关注现实生活, 引发学生思考。如2007年材料中关于“母语”境遇的思考, 命题切合时代背景和中外文化交流、碰撞的大潮流, 视野开阔, 引导考生思考并回应时代关切和文化焦虑。“母语”是个颇具情感的词语, 将母语作为谈论的对象, 不仅给写作提供了一个开阔的思想表达空间, 也营造了一个情感抒发的空间。2010年和以往较多引用“陈旧”材料相比, 此次将“世博会”这一热点选入材料中, 跳动着时代的脉搏, 同时具有历史的纵深感和丰富的文化含量。材料贴近学生生活, 虚实结合, 符合学生的年龄和心理特点, 学生有话可说, 有事可写, 有情可抒, 特别是材料末尾揭示出的“幻想”的作用和意义, 降低了审题的难度, 体现了命题者的人文关怀。从这个题目也可以看出, 高考材料作文的命题形式会越来越向多元化方向发展。2012年, 材料谈论书信的境遇和现代科技带来的变化, 引导考生关注“书信”在当下的境遇, 思考“科技的利与弊”。
(四) 注重人文素养, 鼓励真情表达。如2008年给材料的命题作文“举手投足之间”, 题目平实温和而又出奇制胜, 能切实引导考生去感悟自然, 思考人生, 能有效地考查学生的生活感悟能力和联想、想象能力。从某种意义上讲, 考这个作文题, 就是考学生的“积累”, 包括阅读的积累、生活的积累等各个方面, 有所积累, 有所思考, 人格修养有所历练, 才能把作文写好。2009年半命题作文, 几乎不存在审题障碍, 空缺部分由考生补出, 在写作上给了考生很大的自由, 填充的关键词可实可虚, 切口可大可小。如“站在考场门口”、“站在大学校园门口”等, 侧重于叙事抒情, 写个人经历, 表达真情实感;“站在文学的门口”、“站在情感的门口”等, 侧重于议论抒情, 阐发自己对某一事物的看法、认识, 表明立场、态度。2011年, “旧书”具有鲜明的形象色彩, 既有本义, 又有比喻义, 可实可虚, 与前几年颇为理性的高考作文题相比, 还突出考查了学生的形象思维和生活感悟能力。命题散发着浓郁的温情, 透露出一种怀旧情感, 也可以看出命题人对文化传承和阅读体验的重视。此题为那些有阅读体验、善于反思的考生提供了更广阔 的思维空间, 读书多了在“旧书”中的故事就多, 行文时更有贴近感, 也更容易体现出对书的情感和见解, 此题较适合写记叙文或散文。
三.备战2014年高考作文的有效策略
(一) 强化审题意识, 训练各种类型。不管是何种命题形式, 审题立意 都是考生 面临的首 要任务———虽然新材料作文一般具有较大的开放性, 立意取向多元化, 命题人一般也不在审题立意上设置过多的障碍。因命题呈现的形式和内容是多种多样的, 教师在指导学生备考训练中也要兼顾到各种类型和文体, 从命题作文、半命题作文、话题作文、材料加话题作文到新材料作文等都要有序实施, 全面铺开, 重点突出新材料作文审题立意的训练;文体上, 从典型记叙文、散文到议论文, 都要训练到位。考生要在平时的训练中逐步掌握方法, 灵活驾驭各种类型作文的审题立意, 掌握合乎要求的常用文体。新材料作文将是命题的大势所趋, 应该重点训练, 但因其类型也是多种多样的, 教师要分类指导;考生要能判断所给材料属于哪一类, 学会从中筛选有效信息和整合信息, 全面、准确理解材料的主要内容。
(二) 拓展知识视野, 丰富人文储备。近些年的高考作文题, 思想内容越加倾向于对人文和社会生活方面的考查。因此, 在备考中需要引导学生广泛阅读, 储备广博的人文知识, 开拓眼界, 丰厚学生的阅读积淀, 不断地增加积累, 如语言积累、思想积累、文化积累以及生活积累等。学生在阅读过程中可以学习、揣摩作者的写作视角与思 考方式, 学习作者达观的处世态度、豪迈豁达的胸襟, 不断地提升精神境界, 最后落到笔端并感受表达的成功。近年来, 高考一直引导考生对社会、对人生给予关注与思考。评判考生作文, 除了文章立意构思的技巧、语言表达的才能之外, 对世事发表个人的独立见解与评论、关心人类的生存状况等思想境界, 都会成为考查的重要内容。因此, 在写作教学中, 教师要尝试引导学生放眼更广阔的生活, 关注现实, 鼓励学生将自己置身于多姿多彩的社会生活中, 不断汲取生活中的养料, 用自己独特的亲身体验作为材料去构思文章, 抒写内心的真性情, 拒绝那些矫揉造作的修饰、故作深沉的模仿和不假思索的无病呻吟。
(三) 注重理性思考, 凸显思辨能力。理性思辨能力是高考作文深刻性的主要体现, 近几年的高考作文命题都做出了适当的倾斜:由注重情感抒发向注重理性思辨的方向发展, 倡导多向思维, 加强了对学生思辨能力的考查。考生面对材料, 要突破思维定式, 努力拓展思维空间, 选取现实生活中的典型材料, 加之以逻辑缜密的说理, 势必会增加文章的表现力和穿透力。教师在指导学生备考过程中, 可有意识地向学生特别是理科生传导一些哲学思维方法, 比如透过现象看本质, 用联系的、发展的、一分为二的观点看问题, 掌握矛盾的对立与统一, 在倡导学生说理、思辨的同时, 更要注意把握作文内涵的丰富性和全面性, 让学生在理性思辨与感性描叙中纵横驰骋。
(四) 鼓励真我表达, 释放个性才情。随着高考作文命题的不断发展与完善, 作文命题越加开放与自由, 为了让学生在作文试卷中更好地自我表达, 展示自身个性才情, 在日常的写作教学中, 教师要有意识地多鼓励学生用自己独特的语言去评论、去表达与交流, 从而不断激发他们个性化写作的能动性与积极性。鼓励学生积极练笔, 除了抓好作文课堂中的练笔机会外, 还要注重课外练笔———写周记、随笔。无论是对生活琐事的感悟还是对国家大事的关注, 学生都可以轻松自然地表达, 而不必受过多的束缚, 这样既能让学生真实抒发内心的情感, 挣脱虚情假意、矫揉造作的作文俗套, 也能缓解学生对写作文的抵触情绪, 进而在长期的真实表达中逐渐提高自己率真自然、充满个性的表达能力。
自2004年开始，江苏实行高考自主命题，至今已有七个年头。七年一路走来，那披在高考作文题上的神秘面纱正在逐步被揭去，江苏的高考作文命题正在以愈来愈清晰的面目展示在我们面前。
回眸七年的江苏高考作文命题，给人最直接最主要的感觉。主要体现在以下几个方面的变化与坚持：
一是从话题作文向命题作文的转变。命题作文已经成为江苏高考作文题的主角。七年的高考作文题，前三年的试题均是话题作文，后四年都转入了命题作文。命题作文日益成為主角。从话题向命题转变，主要原因：首先，话题作文一度备受宠爱，主要是话题相对比较宽泛，给考生的束缚与限制较少，给考生以较多的写作空间和自由，使考生能够充分展示自己的写作能力和个性才情，从而让一部分写作能力强的考生在高考作文中能够脱颖而出。但与此同时，因话题过于宽泛而造成考生的套作与宿构的弊端在话题作文后期日渐凸显，从而影响了作文评分的信度。针对日渐暴露的问题，命题组予以纠正，这是必然。其次，针对话题作文暴露出的套作与宿构问题，命题作文更加突出对考生审题能力的考查，着力考查学生对题意的准确理解和把握程度，考生只有紧扣题目中的关键词写作，才能够不偏题，这样能够较好地避免考生用考前精心准备的套作去蒙骗阅卷老师获取高分，从而更有力地保证高考作为选拔性考试的信度和效度。第三，命题作文在题目的关键词设置上，不仅考查考生对题目理解的准确程度，同时还着力考查学生对写作对象本身的认识、理解的深刻程度，把握得愈准确，理解得愈深刻，作文才愈可能得到高分。这样使作文评分能体现出较好的区分度。
二是命题从最初追求作文题目本身的大气和具有一定的文化内涵逐步向简明平实、平稳出新转变。首先，表现在题目本身，从“山的沉稳水的灵动”的虚实结合空灵飘逸，到“好奇心”的平实简明质朴精炼，体现了命题者对优良文风的追求。从追求积淀深厚、文采浮华，逐步向追求严谨朴实、生活气息浓郁的文风转变。那种一度在高考中盛行，并深受阅卷老师青睐的，看似“文采飞扬、学识满腹”的所谓文化散文，正逐渐失去市场。那种“在古人堆里‘讨生活’，在名人典故中‘乱打滚’，到处引用名言警句滥抒情瞎议论”的华而不实的文风必须转变。其次，表现在作文的选材方面，特别是最近三年的作文题，命题者不断向我们传递着这样的信息，高考作文的选材必须贴近自我，贴近生活，关注社会，保持与时代最紧密的联系，强调作文一定要抒写真实的生活，表达真实的思想和情感。不要胡编乱造。生活是写作的唯一源泉。指导学生写好作文必须从生活的源头抓起，作文的素材源于生活，作文教学必须指导学生学会观察生活，提炼生活。这进一步凸显了高考作文对整个中学作文教学的导向和引领作用。
三是关注时代社会热点，贴近学生生活是命题者的不懈追求。从2008年的“好奇心”到2009年的“品味时尚”再到今年的“绿色生活”，连续三年的作文命题，无不紧扣时代和社会热点话题进行写作。这期间，尽管也遭到一些人对猜题押题和过于“跟风”的质疑，但命题者坚定不移，不为舆论所动。连续三年高考作文始终紧扣时代热点与焦点话题展开，命题者的用意可谓十分明显。就是要着力引导学生走出书斋，紧跟时代跳动的脉搏，关注社会生活，并能用自己的眼光去观察生活，用心灵去感悟生活，用思想去思考生活，用行动去创造生活，再用自己手中的笔去记录生活，让写作成为生活的一部分。
四是平实而富有张力是高考作文命题一贯保持的特点。从2008年的“好奇心”开始，近三年的高考作文题一改前几年作文题虚实结合比较空灵的表现形式，命题显得平实朴素简洁明了，考生在进行作文审题时，不再需要化虚为实，化大为小，考生只要阅读作文题就能够一下子抓到其中的关键词，而且关键词一般都指向明确，清楚明白地告诉考生命题人对作文的要求是什么，考生应该在什么范围内写作，写作的着力点是什么。比如2009年的“品味时尚”，题目中的“时尚”清楚地为考生划定了写作的范围，考生只能在“时尚”的话题内进行写作，超出这个范围即为偏题。“品味”则清楚地告诉考生作文应该在品味、感悟与思考上下工夫。“品味时尚”不是简单地叙写时尚，追求时尚，而是着重考查学生对“时尚”话题认识与理解的深刻程度，使试题既有一定的限制，同时又富有张力，确保作文能够具有良好的区分度，确保那些平时会思考、多思考和善思考的考生能够在作文中脱颖而出。同样，2010年的“绿色生活”，作文题中的“生活”直接告诉考生作文必须要贴近生活，必须写自己熟悉的生活，同时，题目中的“绿色”又给考生非常大的想象与自由发挥的空间。考生既可以从宏观的角度切入，抒写自我对当前全球范围内提倡的“绿色环保”生活理念的思考和认识，做一个关注人类共同家园的21世纪公民。同时，也可以从自身的生活实际出发，采取微观叙事的方法切入，比如写身边生活环境的变化，人们生活方式的改变，以小见大表现人们的绿色环保理念：也可以写自身对自然山水、田园风光的喜爱，在美丽绿色的大自然中获得对生活的启示。对“绿色”的内涵既可以作“自然绿色”的理解，也可以作“人文绿色”的领悟。所有以上这些，无论是从文章的选材立意，还是在表达方式的选用和文体选择上，命题者都给广大考生以非常广阔的空间，让考生能够自由尽情地发挥，以充分展示考生的学识、思想和才情。
展望
为让高考更好地指导中学语文教学，我们必须站在一个更高的平台上去思考和展望。如果我们能从新课程实施和推进素质教育的高度，对江苏自主高考作文命题进行一个理性的分析和思考，我们会发现尽管每年的作文题尽在意料之外，但细细想来又都在情理之中。因为命题者透过作文题向我们传递了一个又一个重要的信息，其实就是在表达命题者始终不变的追求。
一是高考作文虽然是应试必不可少的重要组成部分，但是高考作文却绝不仅仅就是为了应试。高考作文是学生语言素养与人文素养的综合展示，也是对学生思想感情、人生态度和价值观的一次全面检阅，是生活中“真人”的显现，所谓“文如其人”。所以，我们的中学语文教学不仅要教书更要育人，在全力抓好学生语文基础知识与语文能力训练的同时更要关注学生情感、态度与价值观的教育与熏陶，中学语文教学的目标要真正定位在全面提升学生语文素养这个目标上。这不仅是落实新课程标准的要求，也是社会对教育应该培养什么人的根本要求。加强语文的人文性，突出语文的育人功能，语文教师责无旁贷。
二是中学作文教学必须走出应试教育的泥淖，回归作文教学的本源。“生活即语文”“语文的外延与生活相等”的大语文观念，在高考作文中正日益彰显。高考作为中学教学的指挥棒，高考作文其实已经为我们指明了方向：中学语文教学必须引导中学生关注时代、关注社会，观察生活、感悟生活、思考生活，并能用自己手中的笔记录下自己对生活的真实的思想和情感，真正让写作成为我们中学生生活所不可缺少的组成部分。只有这样，我们的语文教育才能真正培养出时代所需要的人才。这是当前高考作文复习与训练必须正视的问题。以往那种单单瞄准高考应试所做的各种考场作文的技能技巧训练，只能是“末”而不是“本”，高考作文的复习与训练千万不能本末倒置。
三是中学作文教学要着力培养学生朴实健康的优良文风。唐代大诗人白居易说：“文章合为时而著，歌诗合为事而作。”一切优秀的文章都是时代生活的最直接最真实的反映。优秀的高考作文自然也应该如此。中学生虽然身处校园小社会，但必须要有胸怀天下的气魄与胸襟，要能够放眼社会关注生活，要像古代读书人所提倡的那样“风声、雨声、读书声，声声入耳；家事、国事、天下事，事事关心”。中学生读书学习不是去死读书，读死书。读书、作文更不仅仅就是为了应试。读书、作文与做人是密不可分的。要读好书、作好文首先必须做好人。高考作文不是为应试而做的脱离生活的随意编造，也不是为应试而做的“为赋新词强说愁”的无病呻吟，而是生活不可缺少的组成部分。
年少轻狂的我们，喜欢在自己的人生道路上奔跑，我们还能否找到回家的路，能否注意到那曾关怀我们的眼神中已充满岁月的痕迹。
初三办公室里，班主任正向我呵斥，原因是我与别人打架，而且也不是一两次了。大不了再记一次过，班主任让我给同学道歉，我却没有理他，班主任似乎真的生气了，掏出电话，打通了父亲的电话，这时我有些慌了，父亲是一个瓦匠，平常到工地上给人砌墙。农民工出身的他不知道什么是大道理，一但我犯了错，父亲便会狠狠的教训我，直到进入了初中，到了省城，父亲才没有时间管我。在那些诱惑下，我与那些问题学生一样打架、喝酒、抽烟。
我不知道父亲会不会教训自己，但我知道，一旦父亲动手了，同学们便会嘲笑我，在我忐忑的等待下，父亲那熟悉的身影渐渐出现眼前。在灼热的阳光下，父亲那犹如黑炭般的脸庞上豆大的汗滴不断滑落，依旧是那洗得发白的工作服，破旧的草帽，卷起的裤腿，父亲的背弯着，似乎那阳光有千斤重。父亲老了!
再没有当年那穿着崭新工作服，留着些胡渣的意气风发的模样。那个在我心目中伟岸般的存在似乎也经不了岁月的侵蚀。
父亲走进了办公室看了一眼站在旁边的我，听班主任说完后霍然站起举起了那古朴的打手。我闭上了眼睛，父亲没有打下来。良久，父亲叹了一口气，说了声走吧，带我离开了办公室。父亲带我到了工地，我心里不由得恐慌起来，然而父亲什么都没说，把我一个独自留在原地自己走开了。没过多久，父亲回来了，手里拿着一个帆布包裹，父亲把包裹递到我手上，让我把这些钱给那些受伤的同学，说完后，父亲继续开始了工作。看着父亲那佝偻的.背影，我的眼眶不由得湿润了。我缓缓走出工地，父亲始终没有抬头，当我走出工地的那一刻，透过玻璃发现父亲回头看了我一眼。
我突然明白了，父亲的那一眼包含着对我的期望，包含着自己没有照顾好儿子的自责，那一眼，让我明白了许多。
六月的太阳曝晒着大地，我的心情也是十分烦躁，即将迎来中考的我还在进行题海战术，突然地一声晴天霹雳打断了我的思路，我不以为意的看着远方，有在书海中翱翔，可是我怎么也没有想到在远方的家里，却发生了我这一生都无法忘怀的事情。
天气像一个顽皮的孩童，中午还是艳阳高照，下午便下起了倾盆大雨。我静静的欣赏着被雨水洗涤的世界，却没有想到，这场大雨不仅冲刷了尘垢，还冲走了我最爱的`和最爱我的爷爷。
记忆的洪流慢慢倒流，慈祥的笑容清晰可见。轻轻的触碰那江水，便引起阵阵涟漪。
总是喜欢逗我笑的爷爷。从我又记忆开始，便记得爷爷总是拿他的小胡须扎我，让我发出咯咯笑声。有时爷爷把我放在肩上，有时有当马让我骑，有时又把我扔得高高的在稳稳当当的接住我。和爷爷在一起，我总是笑声不断。爷爷似乎无时无刻不在逗我笑。
30年前的那个春天，一位颇具设计天才的老人，为中国社会主义现代化建设设计出了一条宽广坦途———实行改革开放，实事求是，解放思想，转移工作重心，放到经济上来。于是，1978年，我们成功召开了十一届三中全会。1979年，设立了经济特区。1982年，实行了家庭联产承包责任制。1986年，启动了全民所有制企业改革……
三十年的美好变化，我享受着这巨变给我带来的成长的快乐——数不尽的书籍、优越的学习条件、花园般的城市……
渐渐地，我长大了，就像鸟儿的羽毛慢慢丰满了，将在自由的天空飞翔;就像花儿的花瓣渐渐变红了，将在缤纷的世界绽放;就像鱼儿的身子渐渐有力了，将在蔚蓝的大海中游玩……我将在那知识的开阔天空快乐翱翔!
回首望去，长大的路上，我有过悲伤，有过烦恼，但让我铭记在心的，却是那数不尽的快乐，而我快乐的源泉就是我家中那一本本有趣的故事书。
很小的时候，床头的童话故事让我着迷。一边听父母讲，一边用手抚摸画面里的人物，叽叽喳喳说个不停。多少美丽的夜晚让我神奇入梦。
当姐姐把她那本心爱的《安徒生童话》当生日礼物送给我后，我便和安徒生交上了朋友。渐渐地，我被坚强的锡兵，美丽的拇指姑娘、勇敢的艾丽莎、愚蠢的皇帝、可怜的丑小鸭、善良的海的女儿吸引住了。每当我看到书中这些栩栩如生的人物时，我的心里就会有无穷的快乐。
四年级时，妈妈从书店给我带来了一本厚厚的《一百位名人故事》，我被这本书中的人物深深吸引住了：刻苦练字的王羲之;自学成才的欧阳修;少年刻苦学画的沈周;从小立志为国争光的李四光……每当我遇到困难的时候，只要我想起这些坚强的人物，我的心中就会乌云散去，重新出现阳光!
六年级时，电视里热播《三国演义》，我父母几乎每集都看，我也迷上了它，居然上瘾，看了上集想下集，等不及了就去翻书。我被诸葛丞相那无与伦比的才智，深谋远虑的韬略，鞠躬尽瘁的品格深深震撼。他的“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”成了我人生的座右铭，引导我在玩与学中做出了许多正确的选择，让我的精神充满了快乐。
如今，我升入初中已有半个学期了，虽然课程多，学习压力大，但我仍会抽出时间和我心爱的书籍为伴，和书中我喜欢的人物交谈。除了在家里找书，我还喜欢去书店看书。
美丽的小城变化很大，街上的书店也很多，有新华书店、星星书城、红月亮书屋、五千年书店、新落成的巍峨的文体馆……每到周末，我总喜欢邀上同学去走走，看看。书店里，翻找着我喜欢的读物，浏览着那喜欢读书的人群，我的心有说不出的快慰。
书籍伴着我成长，它给我带来无穷的快乐，它仿佛是我忠实的朋友，在我悲伤时给我安慰;在我迷惘是给我指引;在我成功时给我夸奖。
书籍是人类进步的台阶，是社会前进的马达!
范剑平, 男, 1957年生。经济学硕士、研究员、教授。国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任, 从事宏观经济、消费经济和收入分配研究。主要著作有《居民消费与中国经济发展》、《中国城乡居民消费结构的变化趋势》、《我国消费需求发展趋势和消费政策研究》等。
《中国中长期粮食供求问题》获国家计委宏观经济研究院优秀科研成果一等奖、国家计委科技进步二等奖, 《中国城乡居民消费结构变动趋势》和《居民消费结构变动对国民经济发展的影响》获国家计委宏观经济研究院优秀科研成果二等奖、国家计委科技进步三等奖等。
一、2010年宏观调控政策效果评价和全年经济走势
2010年, 自然灾害偏重, 经济社会发展的国内外环境极为复杂, 我国继续实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划, 积极推进经济发展方式转变和结构调整, 有针对性地加强和改善宏观调控取得一系列积极成效。
(一) 经济由加速回升向稳定增长转变, 保持平稳较快增长
应对国际金融危机冲击一揽子计划的政策效应得到充分发挥, 工业生产回升势头强劲, 前三季度规模以上工业增加值同比增长16.3%, 比上年同期加快7.6个百分点。其中, 规模以上工业出口交货值同比增长27.4%, 而上年同期为下降14.7%。工业生产从内需到外需、从重工业到轻工业已经基本恢复到较为正常的运行状态, 企业效益全面恢复。1~8月份, 全国规模以上工业企业实现利润26005亿元, 同比增长55%。
针对经济回升过程中出现的新情况、新问题, 国家出台了节能减排、稳定房价和规范地方政府投融资平台等调控措施, 并强调政策稳定和“有扶有控”。在政策引导下, 全年经济呈前高后稳走势。一季度我国经济高位开局, 增速达到实施一揽子计划后的最高点 (11.9%) , 二季度增速比一季度回落1.6个百分点, 开始转向稳定增长。下半年, 在政策作用下经济走势进一步趋稳, 三季度GDP同比增长9.6%, 增速比二季度回落0.7个百分点。规模以上工业增加值一季度增长19.6%, 二季度增长15.9%, 三季度增长13.5%。6、7、8、9四个月工业增加值增长速度基本上在13%~14%之间, 增速向近三年的平均增速收敛。8、9月份PMI指数和三季度企业信心指数已经回升。
预计全年GDP实际增长10%左右, 比上年提高0.9个百分点, 接近1978~2009年9.9%的长期增长趋势线, 总体保持平稳较快增长态势。受自然灾害影响, 预计2010年第一产业增加值增长3.8%, 比上年增速回落0.4个百分点;工业和建筑业恢复性增长最为明显, 预计全年规模以上工业增加值增长14.9%, 第二产业增加值增长11.7%, 比上年增速提高1.8个百分点;第三产业继续保持稳定增长, 全年增长9.4%, 比上年增速提高0.1个百分点。
无论从产业结构还是从需求结构看, 2010年经济增长的结构协调性都比上年明显改善。
(二) 鼓励民间投资效果初现, 政府投资新开工项目得到控制
2010年, 政府投资的工作重点放在落实地方和社会配套资金、确保建设进度和工程质量以及加大保障性住房等民生工程投资等方面, 扩大内需的投资项目进展顺利, 保障房建设进度明显快于往年。在落实好政府投资项目的同时, 出台了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》, 着力推进从政府投资临危受命向民间投资全面跟进的转变, 这是培育经济自主增长能力的关键举措。
1~9月份全社会固定资产投资同比增长24.0%, 增速同比回落9.4个百分点;城镇固定资产投资同比增长24.5%, 增速同比回落8.8个百分点。控制政府投资新开工项目的政策取得预期效果, 1~9月份, 新开工项目计划总投资增速从上年同期的83%回落到24.5%, 回落58.5个百分点。受此影响, 政府投资比重和增幅明显回落, 1~9月份, 国有及国有控股投资增长19.5%, 增速同比回落19.3个百分点。民间投资增速相对平稳, 私营企业投资增长33.8%, 快于国有投资。预计全年全社会固定资产投资名义增速约为22.5%, 比2009年下降7.6个百分点;城镇固定资产投资同比增长23%, 比2009年下降7.5个百分点。
投资增速已经回落到改革开放以来的平均增长速度附近, 国有投资与民间投资的比重也在常态化。
(三) 城乡就业和居民收入稳定增加, 消费品市场繁荣稳定
2010年, 我国经济回升向好带动城乡就业机会持续增加。2010年1~9月新增就业931万人, 比上年同期增长9.4%, 完成全年计划新增900万人目标的103%。城乡居民收入继续增加。前三季度, 城镇居民人均可支配收入实际增长7.5%, 增速同比回落3个百分点;农村居民人均现金收入实际增长9.7%, 增速同比加快0.6个百分点。城乡居民收入持续增加和政府的消费刺激政策对消费品市场起到重要支撑作用, 但农产品价格较快上涨, 削弱了居民实际购买力。
受各种因素综合影响, 1~9月份, 社会消费品零售总额实际增长15.2%左右, 增幅同比下降1.7个百分点。预计全年社会消费品零售总额实际增长15%左右, 大体处于近三年平均水平。
消费需求已经成为拉动内需的稳定因素, 投资和消费的增长趋于协调。
(四) 外贸恢复性增长好于预期, 出口结构有所调整优化
2010年, 我国稳定外贸政策和国际市场库存回补的短期需求共同推动我国外贸恢复性增长。1~9月我国进出口总值21486.8亿美元, 比去年同期增长37.9%。其中出口11346.4亿美元, 增长34%;进口10140.4亿美元, 增长42.4%;贸易顺差为1206亿美元, 同比减少10.5%。
由于我国经济回升势头明显比世界其它经济体强劲, 我国一般贸易进口增长45.4%, 高于同期全国进口总体增速3个百分点。一般贸易项下出现贸易逆差364.1亿美元, 较2009年同期增长8.8倍。强劲的进口需求为世界经济复苏作出了贡献。
上半年, 出口钢材2358万吨, 同比增长1.5倍, 其它高载能产品出口也出现过快增长, 出口结构不利于节能减排。为了抑制出口带动的能耗过快上升势头, 国家从7月15日起取消了406种高载能产品的出口退税, 对改善出口结构起到微调作用。
受近期国际市场库存回补需求减弱和基数抬高等因素影响, 2010年后几个月进出口同比增幅将呈小幅回落之势。预计全年出口15200亿美元, 同比增长27%左右;进口13500亿美元, 同比增长45%左右;贸易顺差为1750亿美元, 同比减少10.8%。
(五) 物价总水平基本稳定, 农产品价格上涨明显
2010年以来, 我国将管理通货膨胀预期作为宏观调控的主要任务之一。货币政策实际执行情况基本符合适度宽松政策要求, 9月末, 广义货币 (M2) 余额同比增长19.0%, 增幅比上年末低8.7个百分点;狭义货币 (M1) 余额同比增长20.9%, 增幅比上年末低11.5个百分点。
货币供应量增速减缓将有利于抑制后期物价总水平上升。受自然灾害比常年偏重和国际市场变化等因素的影响, 食品等农产品价格上涨明显, 1~9月份, 食品价格上涨6.1%, 其中粮食价格上涨10.9%, 鲜菜价格上涨20.2%。国务院专门就“菜篮子”工程和农产品流通等领域稳定农产品价格作出工作部署。后几个月, 上年物价上涨翘尾因素有所减弱, 稳定物价的政策措施进一步发挥作用, 同时国内外经济增速也显现减缓迹象, 这些因素都有利于实现社会总供求基本平衡和农产品价格趋稳。
根据模型测算, 预计全年CPI上涨3%, 可以实现年初物价调控预期目标。
二、经济运行中值得重点关注的问题
(一) 转变发展方式面临深层次障碍
2010年, 经济发展方式转变和结构调整的工作取得一定成效。必须看到, 转方式调结构面临财税体制、资源价格管制、政府过度介入投融资领域等体制性障碍, 也受到高耗能行业产能总规模过大等结构性限制。
一季度出现能耗强度反弹现象, 充分暴露出我国过多依靠能源资源投入支撑经济增长的粗放型发展方式没有根本性转变, 节能减排的体制性保障尚未建立健全, 相关配套改革亟待破题和推进。不少地方和企业对资源密集型高能耗项目投资热情不减。1~9月份有色金属、非金属等行业从采矿到冶炼压延加工业的固定资产投资增速分别达29.3%~37%不等, 均高于城镇固定资产投资平均速度。有些沿海省份计划在临港工业区大力发展重化工业的“大进大出”国际大循环, 钢铁、石化等行业仍是投资热点。
这些新增产能项目如果真的变成事实, 现阶段的投资结构将固化未来几十年的产业结构, 对我国顺利实现2020年比2005年单位GDP二氧化碳减排40%~45%的目标十分不利。
(二) 各地投资冲动强烈, 财政金融系统性风险加大
一方面, 应对危机中地方政府融资平台规模不断膨胀。截至2010年6月末, 地方政府融资平台贷款余额达7.66万亿元, 其中, 划分为风险级别的贷款占23%。这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1.8万亿元, 已超过了目前整个银行业约1.3万亿元的拨备水平。另一方面, 各地投资冲动依然强烈, 纷纷公布天文数字的投资计划, 而投资内容不少是产能严重过剩的重化工业“高碳”项目。
如果世界经济根本好转, 主要经济体可能全面推出“碳税”和“碳关税”政策, 这些新增“高碳”产能无法出口, 国内也难以消化, 结果将导致一批企业倒闭, 一些投资项目损失惨重, 并造成商业银行的不良贷款率上升。换言之, 地方政府融资平台的金融风险将传导为财政风险, 给我国财政和金融系统带来系统性风险。这种无视后危机时代国际经济调整基本动向的“高碳”投资行为, 充分暴露出我国投融资体制改革滞后的隐患。
(三) 农业基础薄弱, 农产品供求平衡脆弱
2010年, 农产品价格上涨成为物价上涨的主要推手。食品价格的上涨凸显了我国农业基础地位的脆弱性。
近年来, 我国基础建设资金在城乡、工农之间投入极不平衡, 农业生产的水利、农田、流通设施等建设落后, 房地产热、城市扩张热挤占农田, 农村青壮年劳动力大量进城打工, 农业生产要素资源供给与人口快速城市化对农产品商品量需求之间维持十分脆弱的紧平衡关系, 稍有天灾, 矛盾就变得突出。
农业比较利益低, 不利于吸引资金流向农业, 农产品价格波动将会长期危及我国物价稳定大局。
(四) 房价与收入之间、保障房建设与需求之间矛盾依然突出
2010年以来, 部分城市出现房价、地价上涨过快和投机性购房活跃等问题, 社会反映强烈。国务院连续出台了一系列遏制房价过快上涨的政策措施, 并加大对保障性安居工程建设的支持力度。调控措施出台半年来, 房价快速上涨的势头得到了遏制, 市场预期有所改善, 住房成交面积总体回落, 政策短期效果初步显现。由于需求之间的矛盾不可能迅速得到根本缓解, 在预期房价难以深幅调整的情况下, 刚性需求在沉寂了几个月后大批入市。部分城市成交量回升推动房价回升, 将明显加大下一阶段房地产市场调控的难度和压力。
三、2011年经济发展的国内外环境
(一) 世界经济复苏乏力, 国际环境不确定性增强
2011年, 世界经济总体有望延续复苏态势, 但国际金融危机的深层次影响还没有完全消除, 世界经济还没有进入稳定增长的良性循环, 系统性和结构性风险仍然比较突出, 我国经济发展的国际环境依然极为复杂。
首先, 全球经济正处于“短、中、长”几种经济周期下行的叠加期, 经济增长的内生动力不足。
从短周期看, 回补存货周期带动下的全球经济快速回升已于2010年一、二季度见顶, 在政策刺激效应递减、库存回补结束的影响下, 主要经济体从2010年二季度开始先后出现增速回落趋势。从设备更新周期看, 因缺乏新的经济增长点, 投资回报率较低, 企业大规模设备更新尚未开始, 处在“产业换挡”调整期。从房地产周期看, 目前欧美等国房地产市场依然极度低迷, 仍处于深度调整期。
从技术创新长周期看, 目前全球正孕育着新能源、低碳技术革命, 但尚未出现重大技术突破。
同时, 发达国家清理金融“有毒资产”工作进展缓慢。据IMF估计, 2007~2010年全球金融机构有毒资产累计可能达到4万亿美元, 目前仅核销了一半左右, 其中欧洲较为滞后。坏账和不良资产的大量存在使金融机构的融资功能和市场流动性都受到严重制约, 金融体系功能完全恢复还有待时日, 金融机构还没有作好推动实体经济进入新周期的准备。因此, 当前世界经济仍面临着较大的周期性调整压力, 短期内无法进入下一轮经济上升期。
其次, 发达国家的“滞”和新兴市场国家的“胀”为各自的主要矛盾, 世界各国经济表现和经济政策将明显分化。
主要发达国家失业率居高难下。目前, 美国、欧元区和日本的失业率分别维持在9.6%、10.0%和5.2%的高位, 表明其经济复苏只是从低谷恢复性反弹, 并未带动就业增长, 是一种无就业复苏。IMF预计, 2011年发达国家失业率仍将处于9%的高位, 这将对世界经济复苏产生严重影响。高失业将制约消费需求这一经济复苏的内在动力, 尤其是欧美国家的周期性失业可能转化为结构性失业, 对其长期潜在增长造成负面影响。持续高失业率有可能引发罢工等社会动荡, 各国贸易政策将更趋保守, 甚至出现货币战争、贸易战争。
2011年发达国家难有好的经济表现。多数国际机构预测, 主要发达国家经济增速2011年普遍低于2010年, 陷入低速增长的“停滞”状态。发达国家已着手采用“二次政策刺激”来对冲“二次衰退风险”, 这将严重影响各国宽松货币政策退出的节奏, 2010年初曾被广泛预期的全球刺激政策“退出”将被搁置, 全球流动性将会进一步宽松, 新兴市场国家受到国际“热钱”的追捧, 物价和资产价格上行压力较大。为了应对国际“热钱”流入, 巴西不得不将限制外资流入的“托宾税”率由2%提高到4%;巴西央行连续三次加息, 基准利率已经升至10.75%。印度、越南等亚洲国家粮食价格上涨明显, 通货膨胀压力较大, 印度年内连续五次加息, 基准利率升至5.5%。全球性货币超发正给发展中国家带来输入性通胀压力。
在美国经济真正好转之前, 美联储将继续推行宽松的货币政策, 美元大量放出, 涌入大宗商品市场, 加上国际投机资本的借机炒作, 推高大宗商品价格。9月份, 芝加哥小麦、玉米和大豆期货价格比6月底分别上涨了56.7%、37.8%和13.9%。国际粮食价格短时间内出现暴涨对发展中国家的物价影响比对发达国家的影响要大得多。
2011年新兴市场国家和发达国家的经济表现进一步分化。发达国家宏观政策将基本维持宽松取向, 甚至进一步加大宽松力度;但新兴市场国家宏观政策必须考虑通货膨胀压力, 有的甚至转向中性或紧缩取向。
2011年世界经济将面临众多不稳定因素, 复苏的复杂性、曲折性将进一步显现和放大, 预计世界经济在底部徘徊的时间将延长。世界经济复苏放缓将对我国外需、物价和汇率等产生一系列不利影响。
(二) “十二五”规划注入发展新活力, 国内环境进一步好转
2011年, “十二五”规划的公布实施将极大地增强全国人民全面建设小康社会的信心和动力。在党中央“十二五”规划建议指导下, 我国将进一步加快发展方式转变, 推进经济结构战略性调整。
节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等七个战略性新兴产业发展规划的全面启动将带来一大批产业升级投资项目的开工, 催生一批新的产业增长点, 使中国走在世界“产业换挡”的前列。
区域经济协调发展的新布局是支持经济增长的重要因素。2009~2010年中央密集出台了一系列促进区域经济协调发展的政策, 批复了包括长三角、珠三角、北部湾、环渤海、海峡西岸、东北三省、黄三角等多个区域经济发展规划, 再加上深化西部大开发战略等政策措施, 我国新的区域经济协调发展和城市群协调发展规划在区域主体功能区规划指导下全面启动, 必将带动各地区经济实现较快增长, 并推动区域经济结构不断优化, 形成区域轮动的新格局。
随着“新非公36条”政策不断细化和落实, 民间投资领域逐步拓宽, 投资环境不断优化, 有利于激发经济增长内生动力。“十二五”规划的实施和收入分配改革启动将使居民收入增长有了体制性保障。劳动力市场供求状况也有利于劳动者报酬水平的稳步提高, 将推动消费品市场继续保持繁荣活跃局面。
推进经济结构战略性调整的政策要求、产能严重过剩的客观环境、欧盟开始征收碳关税等国际动向, 都将对我国传统产业形成较大的调整压力。为完成2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的目标, 2011年将启动“十二五”新一轮节能减排工作目标分解任务, 淘汰落后产能并严格控制产能过剩行业的新增产能投资项目将对部分行业和地区的增长速度有所抑制。房地产调控政策的进一步落实将影响房地产开发投资的短期增速。清理整顿地方政府融资平台政策规范和限制了地方政府的融资能力扩张。2011年是“十二五”开局之年, 项目开工比较集中, 地方政府投资需求与融资能力的矛盾将显得较为突出。
总体上, 我国仍处于工业化、城市化加速发展阶段, 也处于全面建设小康社会的关键阶段, 综合考虑国内外有利因素和不利因素, 2011年我国仍具备保持平稳较快发展的基本环境, 有利于加快经济结构的调整。
四、2011年:三种不同的情景预测
2011年, 我国继续向自主增长主导的稳定增长期过渡。既要看到应对国际金融危机一揽子计划带来的积极变化和国内外有利条件, 也要充分估计国际经济形势的复杂性和国内自主增长动力尚未全面恢复的复苏脆弱性。宏观调控必须在保持政策连续性和稳定性的同时, 更加灵活审慎地把握政策的力度和节奏, 抓住各种有利时机加大体制改革力度, 更多运用经济手段推进经济结构的战略性调整。要准备多种预案以防国内外环境的复杂变化。
我们将国际经济环境分为二次探底、缓慢复苏、强劲复苏三种可能情景, 配以三种不同力度的国内宏观调控总量和结构政策组合, 模拟预测了三种可能情景下的中国经济走势。 (见表)
(一) 平稳较快增长的基准情景:GDP增长9.5%
如果主要经济体基本维持政策现状, 既不出台大力度的金融二次刺激政策, 也不强力紧缩财政, 2011年世界经济延续复苏态势的可能性将比较大。主要经济体经济增速虽然略低于2010年但不会出现衰退, 国际环境好坏参半。
同时, 我国宏观调控政策以保持经济平稳较快发展、加快经济结构战略性调整和防止通货膨胀为主要任务, 继续实行积极的财政政策, 财政赤字占GDP比重有所下降, 但仍保持一定的增量调控能力;通过数量型工具和价格型工具并用, 坚守稳健的货币政策取向, 广义货币供应量 (M2) 余额同比增长15%左右, 新增贷款规模全年保持7.5万亿元左右, 企业从证券市场股权融资和债权融资规模大于2010年, 全社会资金宽松有度。固定资产投资政策进一步突出产业结构和区域结构战略性调整的政策导向, 为战略性新兴产业、区域经济增长点、民生工程、民间投资等鼓励性投资方向和投资主体创造相对宽松的政策环境, 同时坚决抑制产能过剩行业投资项目的新开工。
这样的国际环境和国内政策组合可说是对我国经济发展比较有利的一个情景。在这样的基准情景下, 经模型测算, 我国经济可望在结构调整中保持平稳较快增长态势, GDP增长9.5%左右。总量上供求平衡将是经济运行的基本特征, 工业品价格受产能过剩影响有一定下行压力, 农产品价格涨幅受自然气候影响有较大不确定性, 服务业价格受劳动力成本上升等因素推动有一定上涨压力, 政府主动推出的资源能源类产品价格和环保类收费改革对物价水平也有一定影响。经过精心调控, 妥善应对输入性通货膨胀压力, 可以将居民消费价格上涨幅度控制在4%左右。城镇新增就业需求与上年大体相当, 国际收支状况将进一步好转。
投资方面:2011年是“十二五”开局之年, 一大批“十二五”规划重点建设项目将集中开工, 加上前两年大规模开工的项目投资增长惯性较强, 政府加大保障性住房建设的力度仍然较大, 所以, 固定资产投资保持合理规模的有利条件较多。但是, 对部分传统行业的新增产能投资的限制、房地产商放缓投资进度、地方政府融资能力受到规范性要求的约束等因素, 将影响2011年的固定资产投资增速, 特别是新兴产业尚未发展到企业开始大规模产业兴替型固定设备更新投资阶段, 民间投资自主增长意愿不强。
预计2011年全社会固定资产投资名义增速为20%左右, 比2010年回落2~3个百分点。
消费方面:消费保持平稳增长具备诸多有利因素, 近年来就业形势和工资水平提高为扩大消费增强了后劲, 社会保障制度建设有助于减轻居民消费的后顾之忧, 储蓄消费型增长模式使我国消费有较强稳定性。但房价、物价上涨对部分城乡居民消费能力和消费意愿有较大负面影响, 家电下乡、家电和汽车摩托车以旧换新等扩大消费政策出现效应递减现象。
预计2011年社会消费品零售总额名义增长19%, 实际增长15%左右, 与2010年持平。
外贸方面:外贸出口增长面临诸多不确定性。发达国家高失业率使居民消费增长疲弱, 贸易保护主义进一步加剧。我国经济结构调整将减弱对原材料进口的新增需求, 人民币一定幅度的升值对贸易结构调整会有较大影响。我国产业结构升级将带动出口贸易结构升级, 技术含量较高的资本品出口增长快于传统优势产品, 对新兴市场国家的出口可望继续保持较快增长。
预计2011年外贸进出口增速回落。外贸出口同比增长12%左右, 进口增长16%左右, 顺差1400亿美元, 同比下降19%左右。
2011年, 以政策稳定维护经济稳定, 为大力推进结构调整和体制改革创造有利环境, 将有利于经济可持续发展, 这是最值得争取的情景。在此情景下, 单位GDP能耗有望下降4%。
(二) 强劲复苏情景:GDP增长10.5%以上
如果对2011年经济预期较差, 为促进经济加速复苏, 继日本后, 美国也正式批准和实施6000亿美元的二次经济刺激方案, 欧盟紧缩财政力度较小, 多数国家财政政策和货币政策继续保持宽松取向, 贸易保护主义有所抑制, 全球贸易进一步活跃, 世界经济和贸易全面回升。同时, 人民币汇率保持基本稳定, 前期出台的刺激外贸政策基本不变。经模型测算, 在这一乐观情景下, 我国外贸出口增速可能达到16%, 进口增速达到19.2%, 外贸顺差达到1600亿美元以上, 出口对我国经济的拉动作用较大。
与此国际形势配合, 国内将保持经济平稳较快发展作为宏观调控的首要目标, 继续实行积极的财政政策, 财政赤字占GDP的比重仍接近3%;继续实行适度宽松的货币政策, 广义货币供应量 (M2) 余额同比增长率17%左右, 新增贷款规模全年控制在8.5万亿元左右, 价格型工具使用较少, 企业从证券市场股权融资和债权融资规模明显大于2010年, 全社会资金十分宽裕, 资金主要流向实体经济投资领域, 固定资产投资名义增速和实际增速均高于2010年。
在此国际和政策情景下, 企业设备利用率和企业盈利水平快速回升, 就业状况明显好转, 城乡居民收入增速提高, 城乡消费品市场繁荣活跃;在房价基本稳定的情况下, 房地产市场成交量恢复到正常水平以上, 带动相关行业景气度上升。国民经济出现强劲增长态势, GDP增速超过10.5%。
但世界经济加速复苏可能使我国输入性涨价因素增多, 居民消费价格和工业品出厂价格回升较快, 分别上涨5%和7%以上。国内外流动性过分充裕局面会为未来通货膨胀留下隐患。由于经济增速回升快, 经济结构调整不充分, 产能过剩矛盾进一步加剧, 不利于经济可持续发展。相比基准情景, 单位GDP能耗下降较少 (-3.8%) 。
(三) 减速调整情景:GDP增长8.5%以下
如果对2011年经济预期较好, 主要经济体刺激政策退出加快, 强力紧缩财政, 多数国家调整财政政策和货币政策方向, 则世界经济可能出现复苏受挫, 部分发达国家甚至再次出现季度负增长状况。世界产业结构将进一步展开深度调整, 企业设备利用率和就业率再次下滑;世界经济景气水平严重下挫将导致贸易和投资保护主义盛行, 汇率战、贸易战打乱国际贸易正常环境, 跨国投资也陷入停滞。在这一情景下, 世界经济增长率将明显低于2010年, 我国对外贸易和利用外资的国际环境恶化, 出口增速将仅为8%, 进口增速12%, 外贸顺差比上年下降23%左右, 净出口成为GDP增长的负拉动因素。
如果由于对2011年经济前景判断乐观, 国内将防止通货膨胀放在宏观调控的首要位置, 财政赤字占GDP的比重明显下降;货币政策转向稳健, 连续运用加息、升值等价格型工具, 广义货币供应量 (M2) 余额同比增长率13%左右, 新增贷款规模全年控制在6.5万亿元以内, 证券市场交投不活跃, 企业直接融资规模小于2010年, 全社会资金面比2010年明显收紧;国内产能过剩局面进一步加剧, 影响企业开工水平和吸收就业意愿, 企业设备利用率重新走低, 就业困难较大, 房地产投资增速明显下滑, 固定资产投资和社会消费品零售总额实际增速均低于2010年。
国际环境恶化和国内政策收紧两碰头, 会导致经济出现明显减速调整态势, GDP增速将低于8.5%。由于经济实际增速低于长期潜在增长率, 总量供过于求矛盾突出, 几乎没有新涨价因素, CPI和PPI的上涨主要是翘尾因素影响, 预计居民消费价格涨幅和工业品出厂价格涨幅都在3%以内。这一情景可以借助世界性产业结构深度调整来淘汰国内一批落后企业和落后产能, 也有利于防止通货膨胀。相比基准情景, 单位GDP能耗下降较多 (-4.2%) ;但就业压力增大, 企业经营困难增多。
五、对2011年宏观调控政策的几点建议
保持经济平稳较快发展、加快发展方式转变, 确保“十二五”规划开好局、起好步, 是2011年宏观经济政策的基本取向。宏观调控要注重把短期调控政策和长期发展政策有机结合起来, 通过深化改革开放和科技创新来大力促进经济自主性增长动力的恢复和强化, 通过实施“十二五”规划重点项目和新兴产业发展规划来推进经济结构战略性调整, 增强我国经济发展的可持续性, 为促进世界经济强劲可持续平衡增长作出贡献。主要政策建议如下:
(一) 维持适当的财政赤字规模, 保持相应的增量调控能力
2011年, 随着经济增速和价格水平回落, 税收增速将有所回落;但财政支出方面压力较大, 完成在建项目需要后续资金, 加强“三农”、教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、保障性住房、节能减排等经济社会发展关键环节, 以及对民族地区、边疆地区的支持, 也需要进一步加大财政投入。
在经济转向稳定增长的关键时期, 建议继续实施积极的财政政策, 维持适当规模的财政赤字, 保持一定的增量调控能力, 有利于主动应对国内外复杂形势, 有利于保持经济社会的持续稳定发展和经济结构的调整。
(二) 加大对农业的投入, 防止农产品价格过快上涨
加大对农村水利、交通、流通、农田等基础设施的建设投入。2011年要加强大中型水利枢纽工程、大中型灌区、中小河道治理、小型水库除险加固、田间工程等项目建设, 同时加快“建材下乡”支持政策的出台, 加大对农村公路升级改造和农村新型社区建设的支持力度。要综合动用国家储备政策、主要农产品价格稳定机制、农产品运输绿色通道政策和进出口调节政策, 保证农产品供给稳定和价格基本稳定。进一步落实好大中城市“菜篮子”政策, 各级财政要确保各城市一定面积的蔬菜自给基地建设所需资金。
(三) 货币政策趋向稳健, 加大对民间企业的金融支持力度
在有保有压、优化贷款结构、确保贷款投向实体经济的前提下, 货币政策要为经济的持续复苏和经济结构战略性调整提供合理宽松的资金条件。
根据经济增长速度预测, 建议2011年新增贷款规模控制在7.5万亿元左右, M2增速控制在15%左右。根据对CPI的趋势预测, 建议适当提高利率水平, 这是提高居民财产性收入、控制通胀预期的重要举措。要综合动用数量型和价格型工具坚守稳健的货币政策目标, 保持人民币币值对内对外基本稳定。
我国国有企业和民营企业融资可得性和便利性在事实上存在差距, 尤其是小型民营企业融资难的矛盾十分突出。为了进一步鼓励民间投资和民营企业发展, 尽快恢复自主增长能力, 早日摆脱对政府刺激政策的依赖, 金融领域必须在落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知》方面迈出实质性步伐。2011年金融体制改革要以此为重点, 出台和落实金融领域鼓励和引导民间投资健康发展的工作细则, 不仅要提高大中型银行对民间投资和小型企业的信贷比重, 更要大力发展面向中小企业的“草根”金融服务专营机构, 支持民间资本以入股方式参与商业银行增资扩股、城乡信用社改制, 鼓励和支持民间资本发起或参与设立中小金融机构如村镇银行、社区银行、小额贷款公司和农村资金互助社等。资本市场要进一步做好中小板和创业板工作, 为民营企业和中小科技企业上市合规融资创造便利条件, 支持民营企业技术创新和应用, 加强对民营企业上市公司的指导, 鼓励民营企业增加研发投入, 加快实施促进科技成果转化的鼓励政策, 重点支持战略性新兴产业民营企业上市融资和再融资。
(四) 房地产调控要转向构建促进健康发展的长效机制
国务院对于商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区遏制投机性需求的政策必须坚持。同时, 要高度重视税收、法制改革等长效机制的建设, 尽量避免行政手段对房地产市场短期造成过强的冲击。要充分考虑普通居民的生活成本和居住成本, 重点增加90平米以下的普通商品房和保障房的合理供给。供需两方面工作并重, 坚持几年就可建立起有利于房价长期稳定的供需关系。2011年要制定各城市保障性住房五年规划, 加大投入力度, 加快建设进度, 将房产税的一定比重作为保障房建设的主要资金来源, 土地出让金作为补充。房产税率作为调控市场供求的杠杆, 对遏制投机性住房需求也有重要作用。
(五) 加快节能减排相关体制改革, 减少对行政性手段的依赖
2011年我国面临较大能耗反弹压力, 必须加快节能减排相关领域的体制改革和法制建设, 构建控制温室气体排放的长效机制, 避免再次出现计划期末“临时抱佛脚”的被动局面。为了加大结构性节能的政策导向作用, 可考虑依据产业政策导向调整中央地方不同产业税收分成比例, 提高部分服务业和高技术产业税收地方留成比例, 提高高耗能行业税收上交中央的比例, 调动地方政府在产业结构调整中的积极性。加快推进资源类产品价格和环保收费改革。做好资源税改革试点工作。扩大资源类产品市场定价范围, 减少行政管制。稳步推进居民用电、用水阶梯价格改革。将建筑节能列为节能重点, 推进家庭热力分户计量和阶梯价格改革, 提高新建住宅节能强制性标准并明确热力分户计量强制性设计要求, 加大对旧有住宅热力分户计量改造工程的补贴力度。扩大排污权有偿使用和交易试点范围。健全可再生能源发电定价和费用分摊机制。推广城市污水、垃圾及医疗废物等处理收费制度。
(六) 鼓励消费政策与绿色消费政策并重, 推行可持续消费模式
我国有世界上潜力最大的消费市场, 充分挖掘市场潜力, 有效释放消费需求, 是促进中国经济长期稳定发展的关键所在, 也是解决经济运行中突出矛盾的重要途径。2011年要着力构建扩大消费需求的长效机制。
在应对国际金融危机中, 我国扩大消费刺激政策更多着力于拉动经济增长总量, 对房地产和汽车的刺激政策在发挥正面作用的同时, 也出现了部分城市房价过快上涨和汽车快速普及加重交通拥堵和空气污染等副作用。我国消费结构升级刚刚起步, 应通过政策引导生活消费模式, 避免走发达国家高能耗、高污染的旧路子。要处理好扩大居民消费与可持续发展的关系, 鼓励消费政策和绿色消费政策并重, 所有消费鼓励政策都要以高能效消费品为鼓励对象。加大对公共交通基础设施的投入, 对节能住宅、公共交通费用、低污染汽车等给予财政补贴或减免税优惠, 将对小排量汽车的补贴政策改为补贴新能源汽车和符合国Ⅳ或国Ⅴ排放标准的汽车, 提高家电下乡和汽车下乡的中标产品能效和排放标准。■
