社区安全防范工作记录(精选16篇)
一、健全组织,建立台帐,着力抓好社区防范的组织建设
社区党委着重抓好社区防范的组织建设,建立健全了派出所—街道—社区治保会—社区志愿者巡逻队—社区居民的五级综合治理网络。一是建立起以司法所所长、社区民-警、居委会主任和治保主任为核心的志愿者工作委员会,负责辖区内综合治理的基本建设和组织管理。二是建立起以巡逻志愿者为依托的、综合治理小组,负责所居住楼门范围内的信息掌握、问题处理和结果反馈,做到一天一通报,一星期一小结,“五勤一防”:即勤巡、勤观、勤问、勤解、勤报,防止不法分子混入社区。三是划分巡视区域和志愿者小组,详细绘制了“社区治安防控图”,并制成展板上墙,责任到人;遇有紧急情况,全体志愿者召之即来,全面布控。四是建立综合治理工作记录本、资料盒等各类台帐。每月分两次,请司法所所长和社区民-警,为志愿者和居民群众讲授法律知识和防范技巧。五是建立以党员为骨干、群众为基础的志愿者队伍。全体巡逻志愿者不仅积极参加社区防范,还主动参与解决群众纠纷,化解社会矛盾,参与邻里求助。
二、求真务实,以人为本,充分调动志愿者工作积极性
社区党委把社区治安巡逻志愿者的宣传发动作为社区防范的工作重点,在调动志愿者积极性、开创综合治理新局面上动脑筋、想办法,取得了较好的成效。一是落实“五好、四勤、三到户”的工作措施。“五好”即:楼门组长集训好,巡逻内容安排好,排难释疑指导好,培养树立典型好,活动扎实效果好;“四勤”即:活动要求勤宣传,适时入户勤询问,好人好事勤了解,活动情况勤汇报;“三到户”即:法律书刊发放到户,活动要求落实到户,检查指导深入到户,工作总结《社区安全防范工作记录》。居民群众普遍反映这种做法很好。二是公开公正地开展评优创先活动。每年在开展“优秀志愿者”、“优秀治保积极分子”、“百日安全流动红旗竞赛”、“安全楼守法户”等评比工作中,一方面把学法、用法、守法作为评比条件;另一方面将是否参加社区公益活动、是否坚持社区巡逻做为评比的重要条件,并将评比结果向居民公示。三是建立志愿者巡逻奖励机制。巡逻5次以上的,奖励一条毛巾;巡逻10次以上的,奖励微波炉用具;全年累计巡逻超过30次以上的,奖励一条床单,同时参加年底的先进评比。奖品价值虽然不高,但从一定程度激励了志愿者的巡逻热情。
三、加强宣传,提高意识,共同创建“平安社区”
笔者设计了一款简易便携式带记录仪的电力工作安全帽,便于在电力行业工作中进行安全监督,或者在电力培训实训操作项目中记录操作人员的动作全过程。此电力工作安全帽在上海某安全设备公司生产的CA系列透气型安全帽的基础上,在原安全帽的正面前沿上安装一台SQ8型插卡式微型迷你摄像机,其录像分辨率可切换选择1080P或720P,内置锂电池可录满60 min,体积小巧(22 mm×22 mm×16 mm),质量约为25 g,摄像机画面视角范围为90°,所录图像数据存储于机器内部TF卡中。录像内容为每5 min一个视频片段,当视频存储满时可不断重复循环覆盖,从而可以无限录制视频。为了防止摄像机在工作中产生碰撞,将机身装入由透明塑料制成的圆形盒子内,通过带背胶的魔术贴将机身与盒子粘贴在安全帽前沿。由于帽沿本身与水平线成约30°的斜坡角度,摄像机粘贴在帽沿上与水平面也为约30°的斜坡角度,从而可实现对作业人员手工操作的动作记录。TF卡可用读卡器连接至电脑,从而可以将视频记录片段上传至有关系统保存,用于工作完成后安全考核或培训考试成绩评定。该带摄像记录仪的电力工作安全帽成品图如图1和图2所示。
本设计的优点在于:①由于结构、性能简单,摄像机成本低廉,便于大规模推广应用;②操作简单,通过魔术贴安装拆卸盒子与机身,因此使用方便快捷,可在普通安全帽上即装即用;(3)将存储于TF卡中的影像资料保存于电脑后,方便上传至安全监督管理系统。
按照治疗和护理规范及护理常规进行护理工作内容的描述,避免过于简单字迹不清和涂改。当病人一旦对治疗护理不满时,使医院处于主动地位,使护理记录能够成为保护护士的重要依据。
一般患者的护理记录:①根据病情有针对性地记录病人一般情况及新出现的症状、体征,治疗护理措施和不良反应。②记录化验检查的阳性结果,但不要记录属于主观分析的内容。护理操作的内容应记录操作时间、关键步骤、操作中病人的情况、操作者签名。③临时给药时应记录药品名称、剂量、服药后病人的反应等。④强调生命体征为记录重点。如病人有症状时医生未给予处理意见,嘱“观察”,“观察”同样也是医嘱,要记录医生的全名和嘱观察的内容。⑤患者出院当日或前1日,应写明病情及转归情况以及向患者及家属要交代的健康问题。⑥手术患者前1日应记录患者的术前准备,病情有无变化等;手术当日记录要及时,术后前3天每班至少记录1次,病情变化随时记录。出院当天记录手术患者的术后伤口情况,有无引流管、拆线否以及需要向患者及家属交代的健康教育指导内容等。
危重患者护理记录:①在记录患者资料中,应记录患者的主观(主诉)和客观(观察)资料,目前出现的症状及异常检查结果等。②护理措施是记录针对患者资料按照操作规程所执行的实际护理活动,如护士为病人实施的健康宣教、出院指导等,需要护士认真观察,及时记录。
抢救记录:经过抢救的患者要详细记录病情变化的经过,按时间顺序记录抢救过程中所采取的具体措施,对病人的病情变化及所采取的抢救措施要记录具体时间。抢救结束后,务必准确记录停止抢救时间,具体到分钟。抢救过程中如不能及时完成记录,应在抢救工作结束后6小时内及时书写并补全护理记录,并注明补记时间。
在工作中严格执行交接班制度,灭菌检测的数据资料的保存,无菌物品的消毒、存放和使用制度,护理记录单的归档,手术过程中手术器械、物品的清点等。每一项处置时间准确记录,对治疗是非常重要的,抢救结束后及时补记,按当时的时间记录,对于生命体征数据不可概括,用數字记录,要求实际观察、检测、分析后做出的记录,与病人的病情、治疗措施、过程相符,体现专科护理的特点:卧床病人应清楚描述有无皮肤压疮、面积、大小、等级及采取的护理措施;外伤的病人,描述出血情况,功能状态程度和精神状态;儿童会走路的年龄,描述抱入病房,行走入院;心脏病人描述证状,记录心率、脉率用数字记录。
护理记录是对患者病情和治疗护理过程的连续记录,保证护理记录单不缺页、不漏记、不少项、签全名。特别转科、转病房,更换责任护士过程中,护士必须注意,对护理记录单完整性检查,发现问题,及时追查,尽快追记补记。护士执行特殊医嘱要及时记录,不可遗漏,保持护理记录单的完整性非常重要。
护理记录与医疗文件同步,与其他护理表格相关信息保持一致性。护理记录是一项重要的关键的信息记录,应该与医生沟通,实事求是地记录真实的病情变化;保持护理记录和医疗文件的同步,与体温单上面的相关项目吻合。当护理记录与医疗文件记载矛盾时,护士有责任与医生沟通,分析记载不一致的原因,统一认识,避免发生问题。
从法律角度对医疗护理活动提出了更高要求,由于全民法律意识的增强,患者对医疗机构服务各方面的要求越来越高,投诉和诉诸法律的医疗纠纷呈上升趋势,作为护理工作者,必须提高安全意识,主动学习相关的法律知识,注意证据保全,杜绝差错事故的发生,防患于未然。
在执行医嘱时,注意医嘱的时间、内容、方法,如紧急情况下的口头医嘱,不可盲目执行。如含有钾离子和钙离子的针剂药物等,其浓度和用法不当会造成严重后果。护士必须培养强烈的证据意识,认真审视所要执行的医嘱、区分医、护责任,经过评判没有问题再执行,保证自己的职业安全。由于护士人员缺,护理工作量大,目前还没能够作到每项操作,每一次健康教育都能够得到患者或家属签字,一般护理记录单或重症护理记录单的护理行为和患者情况,是护士单方面的行为,还不知是否得到患者和患者家属认可,在急救情况也是如此。提倡护士慎独精神,对自我保护尤为重要。
护士的法律意识和自我保护意识比较薄弱,特别缺乏证据意识,即使在护理工作中没有失误,由于患者对护理行为理解不同,也可能导致患者一方的质疑咨询而引发护理纠纷,有一些原本不是问题的问题,现在就可能就成患者一方投诉的借口。护士不经意的一句话,一个解释,就可能成为患者一方的证据。护士在工作中,对患者住院期间的病情变化,治疗经过和护理过程等进行客观记录。能反映护士根据病情观察搜集资料,确立护理问题,制定和修正护理计划的过程,是评估工作质量、衡量护士工作效果,评价护士责任心和技术水平的重要依据,是护理工作者证明自己无过错的重要依据。
第一次:安全社区建设启动大会会议记录
第二次:制定各项目组工作职责,职责内容报告上有,见附件2第二章
第三次:协助促委会办公室,并落实开展居民伤害问卷调查工作 第四次:各项目进行相关伤害事故统计(分析统计问卷调查和部门伤害事故)收集(报告上有:
1、问卷调查伤害统计;
2、部门伤害事故统计),开展隐患排查工作
第五次:制定各项目工作目标计划(报告上有)
第六次:通过伤害事故收集和隐患排查结果,策划安全社区建设工作工作方案(即报告上的措施)
第七次——第十次:落实报告上的相关措施(可将项目组成员安排进各项措施当中)
第十一次:各项目组进行自查总结
第十二次:各部门制定下一工作目标及持续改进计划(根据已开展工作设定,可以的未开展的工作,也可以是深入已开展的工作)
(注:各项目组根据会议的内容,补充安全社区建设年的工作计划和 半全年总结及持续改进计划)
为迎接下周市推进办的督查工作,设置部分宣传牌:
1、天池进入水尾地界处设宣传牌,内容“践行党的群众路线,建设省级安全社区”
2、政府门口设置宣传牌,内容“水尾镇正在开展省级安全社区建设工作,欢迎广大群众积极参与、支持和监督”
3、场镇设宣传横幅,内容“人人参与
会上,刘xx对全区道路交通、在建的公路铁路、人员密集场所、消防民爆物品的监管、地质灾害的防治等方面的安全生产工作情况进行安排部署。
刘xx要求,各镇(社区)及相关部门要提高警惕,采取有效措施,确保重特大安全事故零发生;要充分认识到安全生产的重要性和必要性,切实加强对安全生产的组织领导;要落实责任、强化检查,牢固地树立安全生产的红线意识、责任意识和担当意识,落实部门的监管责任和企业的主体责任;要针对安全生产工作的特点完善各项应急预案,层层落实安全责任,明确责任分工,落实责任人员;要强化监管措施,加大监管力度,切实做到组织领导到位、工作任务到位、工作措施到位、应急救援到位,扎实做好安全生产各项工作,坚决防范各类安全事故的发生。
会议地点:XXX社区会议室
主持人:
与会人员:
会议内容:
一、总结上季度工作:
1.宣传工作深入开展。
老年人安全知识讲座已基本普及,提高了社区居民尤其是老年人的安全意识,同时也掌握了基本的安全技能。
居委会反映:很多老年人反映参加了政府组织的安全讲座,学到了很多知识,同时经常听讲座能出门活动,锻炼了身体,也可以接触更多同龄人,互相问候,互相关怀,心情也开朗了,身体也健康多了。
2.老干部活动中心竣工,内部设施正在安装,小组成员指导监督布置情况。
3.辖区中心敬老院即将建成。
4.办事处兴建的5个广场健身场所,投入使用,小组成员观察使用情况,有老年人在广场提毽子,打羽毛球,还有在健身设施上锻炼,效果不错。
5. 老年人安全监测持续进行。
检查结果显示,老年人意外伤害数量大幅度减少,在家跌倒仅占百分之十五。
二、问题讨论:
志愿者提出,健身设施很好,给老年人提供了活动场所和设备,很多老年人感到满意,也感谢政府为他们做的事。但是,健身设备长期使用,难免会有损坏,保证设施安全很重要,因此,建议,健身设施有专人负责。当场有志愿者提出,主动监管某位置的设施,出现问题立刻与社区居委会联系维修。
三、布置本季度工作:
1.敬老院项目:
小组人员对敬老院的硬软件安全方面做好监督检查,尤其是生间扶手,活动中心扶手,防滑瓷砖等。
2.辖区老年人健身场所的安全检查。
3.定期监测老年人安全状况。
4.开展健身设施认养活动,希望有更多志愿者加入到健身设施监管队伍中,出现问题第一时间在设施上注明,已损坏勿使用。并且与上级部门联系维修。同时定期安排居委会人员和专业人员检查健身设备。
5.听取居民反馈意见。
2011年11月23日, 第五次全国安全社区建设工作会议在北京召开。国家安全监管总局副局长杨元元出席会议并讲话。中国职业安全健康协会理事长张宝明作工作报告。国家煤矿安监局副局长李万疆主持会议。
杨元元指出, 安全社区建设是保障安全生产形势持续稳定好转的重要措施之一。近年来, 全国安全生产状况保持了总体稳定、持续好转的发展态势, 安全社区建设功不可没。下一步, 安全生产仍然面临着事故总量较大、较大以上事故多发频发的严峻形势, 安全生产基础薄弱、各类隐患和违法违章严重等突出问题依然存在。有效解决这些问题, 仍然需要通过加强安全社区建设、强化安全基础, 来推动安全生产状况的持续改善。杨元元要求, 要充分认识推进安全社区建设的重大意义, 认真总结几年来安全社区建设创造的经验, 进一步明确安全社区建设的指导思想、工作目标和各项要求, 把安全社区建设纳入安全文化建设的重要内容。
据了解, 我国安全社区建设8年来, 经过调研试点、逐步铺开, 到现在规范建设、创新发展, 已进入深入发展和推广阶段。目前, 全国有1394个单位启动安全社区建设, 涉及全国19个省 (自治区、直辖市) , 覆盖人口约1.2亿人。这次大会后, 还有30个街道、乡镇要进行安全社区现场评定, 预计今年全国安全社区可达到300个左右。
会议透露, 我国正在加大开展和推进企业主导型安全社区建设。今年, 山西晋煤集团, 中煤能源公司平朔煤矿, 中石化的燕山石化、巴陵石化公司, 中石油的长庆油田、华北油田等企业, 都突出优势和特色, 围绕企业的安全生产和社区居民的安全健康, 加强安全文化、安全促进项目和安全基层基础设施建设, 有力地促进了安全生产形势的持续好转。
会上命名了62个全国安全社区, 表彰了19个全国安全社会建设先进单位、45名全国安全社区建设先进工作者。至此, 全国安全社区达到266个。国家安全监管总局、国家煤矿安监局有关司局及来自全国29个省 (自治区、直辖市) 的近500名代表参加了会议。
别看工作室不起眼,这里“垄断”着杭州好几所中职学校的DIY产品设计制作业务。校牌、卡贴、个性台历、海报、文化衫……在过去的几年时间里,几十位怀揣创业梦想的职高生几乎是白手起家,将“悠然阁”打造成了全省中职学校中数得上的创业品牌。
他们是怎么做到的呢?
当理想遭遇现实
严格说起来,悠然阁的历史还得追溯到好几年前。
2007年,当时还在杭州中策职校就读的金秋瑶同学为了参加创业大赛,萌生了“私房书”的创意。 “在当今追求个性化的年代里,DIY(DO IT YOURSELF)已经成为一种潮流,私房书就是帮助您打造一本属于自己的DIY书。”在一摞厚厚的策划方案中,金秋瑶对私房书进行了非常详细的介绍和论证。紧接着,她又跟几个同伴一块儿,着手组建了社团,取名“悠然阁私房书社”。
出乎意料的是,第一笔业务很快就来了。一位60来岁的大伯,背着一只大黑包,急匆匆赶到学校,开门见山地要给自己“出一本书”。于是,大家立刻行动了起来,打听册本线装本、胶封本的制作成本,联系供货商,设计私房书的版式……当几个星期之后那位大伯拿走属于他的私房书后,大家抱在一起,开心地又叫又跳——似乎,一条金光灿灿的创业大道就在眼前等着他们。
不过很快,残酷的现实就给了这群热情高涨的年轻人一次不小的打击。接完第二笔业务之后,好长一段时间内,都没人找他们做私房书。
“还是高估了人们的热情了,毕竟,现在出版的途径多了很多,我们这种小打小闹的玩意没多少吸引力。并且,目标顾客群体的锁定是个问题,当初的计划,是希望能帮助那些爱写博客并且想把博客内容保存下来的人、文学爱好者、时尚青年等。可实际上,这些客户从了解我们到熟悉我们,最后下订单,需要很长时间。”社员们告诉记者。另一方面,因为缺乏经验和必要的人脉,除了向学校里的老师同学推销业务之外,似乎也很难找到更多的潜在顾客。
没事情做,“私房书社”就几乎是一个摆设,不光是社员们没了热情,连金秋瑶自己也开始动摇了。刚刚萌芽的创业梦想,就要这么终结了么?
寻找下一任社长
随着“私房书”这个创意的夭折,在老师的建议下,大伙儿开始接一些普通DIY作品的业务。个性台历、马克杯、文化衫、海报……只要有需要,私房书社就会加班加点地做出来。
虽然也遇到过不少难题,诸如,如何控制成本,如何保证印制的清晰度等只有实际操作起来才会想到的问题。不过,正所谓“众人拾柴火焰高”,大家总能在第一时间将难题解决。在之后的杭州市中职生创业实践大赛中,悠然阁还拿了一个二等奖。慢慢地,专程过来请悠然阁做东西的人越来越多,社团里逐渐涌现出了一批“干将”——跑业务的、写文案的、做平面设计的,精通计算机技术的……
不过,千军易得,一将难求。很快,元老们都要毕业了,这个DIY书社由谁来接手呢?金秋瑶经过认真的考虑,挑选了一位社员,可是干了一个月后,他就主动放弃了;之后又选中一位,可也只干了3个月。
关键时刻,电气班的胡海涛同学接过了这个有点烫手的山芋。不过,因为要准备参加第二年的高考,小胡表示只能当一个学期的社长,等物色到合适的人选后,他就自动解职。
社长如走马灯似的更换,给这个年轻的创业社团带来了不少负面的影响:业务量减少,管理杂乱无章……甚至连几个骨干成员都会经常联系不上。差不多有半年多时间,社团都处于一种群龙无首的状态中,连每年例行的星级评定也从原来的四星级掉到了三星级。
“职校生相比于普高生,动手能力、实践能力都是比较强的。可是,到底是缺少了什么呢?是自信还是领导能力?”中策职高团委的李老师在他的日志中这么写道。那段日子,他一直在物色人选,可惜总是不满意。
“悠然阁”的前途似乎一下子变得渺茫起来,大家都不知道将来的社团会变成什么模样。
从游击队到正规军
2008年,轮滑社社长金赞杨因为综合能力比较强,又精通计算机技术,被老师专门调到悠然阁,当起了副社长。不过,这个“任命”遭到了一些同学的反对:“他才来就担任副社长,是不是快了点,至少应该从底层做起嘛。”金赞杨心里也没底,毕竟,轮滑社只是个运动类社团,悠然阁可是以创业为宗旨的。不过,他还是爽快地答应了。在之后的几个月里,他证明了自己的能力。
考虑到社团名称与产品的关联度,金赞杨跟大伙儿一商量,将社团重新取了个名——“悠然阁创意社”,算是一次转型。此后,他又想办法跟校内的其他兄弟社团结成了“战略联盟”,在网上开起了淘宝店。这下,原本只在中策职校内有点名气的悠然阁创意社团,渐渐闯出了一条新路。
“产品的种类更多了,而且,因为好几个社团结成联盟,无形中多了好多资源,业务数量急剧增加。我们甚至还把一些工作外包出去,让别的学校有时间、有能力的同学帮我们一起做。”
2009年3月,西湖边举办杭州市首届中小学生手工制作圩市,金赞杨报了名。没想到悠然阁的卡贴和台历非常受欢迎,不一会儿就拉到了一笔3000元的订单。
“这件事情给我们的启发很大,为什么不敢把事业做得更大些呢?”金赞杨告诉记者,游击队总归要变为正规军才好。于是,他们想到了申请工商注册资格。
不过,刚开始,小金就碰了一鼻子灰。工商所的工作人员告知:在校高中生不能注册个体工商户。这让金赞杨很郁闷。好在天无绝人之路。金赞杨很快找到胡海涛,希望能以他的名义注册一家“企业”,小胡爽快地答应了。
随着工商注册的完成,大伙儿的干劲更足了。工作室承包了中策以及其他几所职高的校牌业务,还新添置了几台打印、打孔设备,每年的营业收入加一起有好几万。而学校也给同学们提供了更大的支持,特地腾出了一间大教室给工作室用。2009年,凭借着悠然阁给出的漂亮成绩单,中策职高还被团中央列为“中职生创业实践平台”(全省仅两所)。
“现在正跟杭州的一些大学‘谈判’,顺利的话,以后很多学校学习资料的印刷业务也会让我们做。还想跟浙江经贸学院的电蚂蚁工作室合作,在网站这块拓展一下市场。”金赞杨告诉记者,“另外,悠然阁近期最大的目标,是打造浙江省最优秀的DIY产品连锁店……这个计划已经在实施中了,等着瞧吧,嘿嘿!”
·采访后记·
不知道有没有同学记得,其实早在2009年,金赞杨就曾按受过我们《中学生天地》的采访,那时他刚进职高不久,对未来充满了美好的畅想,但同时也有着几许迷茫。毕竟,在人生的第一个十字路口,他选择了不同的路。
而在这次采访中,已经是浙江经贸职业技术学院大一学生的金赞杨,明显表现得更自信了。当被问及为什么要继续读大学,而不是直接开始职业生涯时,他告诉记者,“上大学绝对不是浪费时间,可以边学边做很多事情。与其马上工作,还不如继续锻炼几年。”
才上大一的金赞杨可是个大忙人,作为浙江经贸学院创业协会的社长,为了给同学们提供更多创业实践的机会,他东奔西走,常常连吃饭都顾不上。不过,即使如此,他最惦记的,还是“悠然阁”。
“虽然现在情况好些了,不过,社会上对中职生还是有歧视的,觉得我们都是一群不爱读书的孩子,我想我们已经用行动证明,中职生也可以很了不起。”
实际上,不止是金赞杨,比他大的金秋瑶、胡海涛……都在离开职高后继续着自己的创业路,有的开起了网店,有的跟同学合伙办起了公司、工作室。相比同龄人,他们更早地融入了社会,也更早地发现了自己身上的优势和不足。
会议要求大家高度重视综治工作,加强社区治安管理,提高警惕、加强防范,最大限度降低发案率。
针对各单位的实际情况,要求采取以下措施:
1、加大群防群治力度,查找治安隐患,同时注意检查楼道及周边的卫生死角;
2、社区巡逻队员做好社区白天和晚上的安全保卫工作;
3、注意外来流动人口特殊群体的动向,做好出租屋的调查摸底、登记和管理工作;
4、加强宣传督促,防止不法分子破坏捣乱;
5、加强社区内餐饮店的安全检查,防止火灾事故发生。
范文二:
总结去年综治工作经验成果,提出工作任务和目标:
1、加强巡防群防工作,切实维护社区居民人身和财产安全;
2、积极配合和落实上级部门交付的.工作,组织人员圆满上半年“文明县城”和“生态县城”复评考评工作;
3、做好今年低保户、廉租房申请的调查和走访工作,做好医疗保险和居民体检的工作;
4、加强便民服务中心软硬件设施的建设和管理,进一步改善服务条件、提高服务水平;
5、做好民防、法律知识、安全知识、禁毒、健康教育、反邪教等的宣传教育工作
范文三:
为加强社区综合治理工作,7月28日鼓楼区汤门社区召开综合治理工作会议,会议由社区书记陈爱莉主持,社区两委成员、治安协管员、巡逻队员共19人参加了会议。
会上,汤门社区警务队长就7月份辖区警情进行通报,对夜间巡逻队巡逻计划进行了调整,就辖区治安突出问题与参会人员进行梳理、研判分析,并对下一阶段工作进行安排。
陈爱莉书记就下一步工作提出几点要求:
一是加强社区的综治工作和安全防范教育,要求居民积极做好治安巡逻,维护小区稳定,发挥综合治理志愿者作用,为建设平安社区作贡献。
一、社区党总支会议记录:每半月一次
1、传达学习上级有关开展社区化服务的指示精神,研究本社区的贯彻落实意见。如传达学习市政府《加快农民居住向农村社区中心村聚集融合暂行办法》,结合本社区实际,讨论本社区聚集融合的规划、进展情况以及存在的问题和下步需要采取的措施(如继续做好宣传发动工作,协调建房等部门为农民向中心村聚集提供更多便利等)。
2、研究制定本社区月、季度党建工作计划和实施方案。如讨论制定第二季度主题实践活动方案。活动中注意突出本社区的特色,不能千篇一律。
3、研究组织和动员社区内党员群众参与环境治理、卫生保洁、科技服务、助残济困、纠纷调解、法律援助、青少年校外教育等社区化服务的措施和办法。如4月份在环境治理方面以村或支部为单位探索建立了保洁队伍,既节省了成本,又保持了环境卫生。助残济困方面,4月份民政部门组织开展的“银龄安康”工程,交费低,保障高,提高了老年人的抗风险能力和生活质量,又减轻了政府和个人负担(可以适当参照宣传提纲的内容)。可以结合实际,探讨如何吸引更多的老年人投保以及如何更好地保障老年人的人身财产安全。
4、帮助社区内各村、单位党组织制定完善“三会一课”、学习培训、民主生活会、民主评议党员等规章制度,理顺党员议事、发展党员等工作程序,提升基层党组织建设的制度化、规范化水平(可以开会时学习相关基层党建制度)。
5、研究后进班子整顿和联建党组织工作,可以参照网上有关资料。
6、坚持以党组织建设带动村民自治、群团等基层组织建设,引导鼓励社区群众成立农民专业合作社、红白理事会、老年协会、农民体育协会等组织,发挥各类基层组织作用,共同参与社区化服务。目前可以结合土地流转服务中心的设置在开会时进行工作部署。
二、党建联席会议:每月一次
1、突出联席特色:如吴家楼社区有天桥工贸,浩仉社区有鹏飞木业,徐家庄子社区有松源、贸发、宏伟铸造、元丰木业、万盛达食品及教委、医院等部门,在研究劳动力转移等问题时可邀请有关企业负责人参加,研究开展志愿服务活动时可邀请学校负责人参加。目前可以通报各单位在加强流动人口管理,预防甲型H1N1流感方面做的工作。
2、总结交流前段时间党建工作情况,研究下步工作。当前可以学习党员发展的流程,探讨如何更好地发挥企业党组织及党员的作用(可以查阅相关非公有制企业党建的资料)。
三、服务中心党支部会议:每月一次
1、组织学习发展党员流程;结合本社区实际,进一步明确流动党员的概念,探讨如何加强流动党员管理。
2、探讨如何发挥党员在社区服务与建设中的先锋模范作用。
3、按照社区党总支(党委)的要求,做好社区工作者的教育、培养、考核和监督工作。
注意:
1、会议记录格式要规范,不能通篇由一人发言。
与人类聚居生活相比,这一名词显然来得太迟太迟了。
“安全社区”的概念是在1989年世界卫生组织第一届事故与伤害预防大会上提出来的,会上通过了《安全社区宣言》。宣言指出:任何人都享有健康和安全的权利。
20多年来,安全社区建设和安全促进活动在全球范围内蓬勃发展。设在瑞典卡罗林斯卡大学的“社区安全促进合作中心”受世界卫生组织委托,负责在全球推广安全社区记号,并在部分国家和地区设立若干“安全社区支持中心”和“安全社区认证中心”,协助和加强计划的推进。
在2012年的全国“两会”上,就安全社区建设,记者采访了全国人大代表、中国职业安全健康协会安全社区工作委员会副主任杨中。
这位原开滦集团董事长告诉记者,2002年,在中国国家安全生产监督管理总局的领导下,中国职业安全健康协会引入安全社区理念,组织力量开展研究与推进工作。
文件显示,2006年1月,国家安全监管总局正式颁布了由协会起草并负责组织实施的《安全社区建设基本要求》标准。同年,国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》和国家安全监管总局印发的《“十一五”安全文化建设纲要》都提出了建设安全社区的任务和目标。2009年1月,国家安全监管总局下发的《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》规定:“在国家安全监管总局宣传工作领导小组领导下,由中国职业安全健康协会负责组织开展全国安全社区建设工作。”
中国职业安全健康协会另以“全国安全社区促进中心”名义开展安全社区建设工作。
根据安全社区建设发展的需要,促进中心逐步在国内设立若干全国安全社区地区支持中心作为支持机构,协助促进中心在本地区推进安全社区计划,向本地区开展安全社区建设的单位提供技术支持,促进安全社区在全国均衡发展。目前已成立全国安全社区北京支持中心、上海支持中心、大连支持中心和济南支持中心。
经中国职业安全健康协会第五届常务理事会第一次会议通过,国家安全监管总局同意,民政部于2010年4月批准成立协会安全社区工作委员会。2010年11月召开了协会安全社区工作委员会成立大会,选举产生了第一届安全社区工作委员会委员。委员会的工作职责包括:为全国安全社区的发展战略和重大决策提供咨询和建议,围绕全国社区建设的重要问题开展调查研究;参与组织、起草制修订安全社区相关标准和规范;开展国内外学术交流,促进社区间的交流与合作;对地区安全社区支持中心进行监督、检查和指导等。
杨中告诉记者,10年来,协会积极推广安全社区理念,开拓交流渠道,加强国际间的交流,与社区安全促进合作中心保持经常性的联系,积极组织并参与国际安全社区网络活动;积极培育有意愿成为国际安全社区网络成员的社区,给予技术指导与支持。2008年12月,协会被命名为全球第12个国际安全社区支持中心,承担中国大陆地区国际安全社区建设的任务。
对于这项工作,杨中并不陌生,他在开滦工作期间,经常下基层,指导、帮助矿工居住区开展创建安全社区活动。
截至目前,已启动和建设全国安全社区累计达到1394个,涉及北京、上海、重庆、天津、山东等19个省、区,占省级行政区的59.4%,覆盖人口1.2亿左右。企业主导型社区有煤炭、石油、石化三个行业。2011年建成命名的全国安全社区62个,累计命名可达300个左右。
目前,中国有46个安全社区被吸纳为国际安全社区网络成员。安全社区建设已由北京、上海、重庆、大连等重点城市、东部沿海地区向中西部地区延伸,扩大了覆盖面。特别是天津、广州、沈阳等大城市和四川、山西、宁夏回族自治区都是整体推进,呈现良好发展态势,安全社区建设进入深入持续、创新发展的新阶段。
杨中说,安全社区建设坚持安全发展,立足安全预防,加强了安全生产的基层基础建设,提高了人们的安全意识和防范能力,减少了事故和人员伤害,促进了安全生产形势的持续稳定好转。
资料显示,最近中国安全社区促进中心随机抽取了已命名的178个全国安全社区,对他们近两年的各类事故与伤害进行了调查统计。结果显示:2010年与2008年相比,生产事故、交通事故、火灾事故死亡人数分别下降39%、39.9%、44.4%。其中,68%的街道、乡镇连续3年没有发生生产死亡事故;29.2%的街道、乡镇连续3年没有发生交通死亡事故; 85.4%的街道、乡镇连续3年没有发生火灾死亡事故;73%的街道、鄉镇连续3年没有发生社会治安死亡事故。效果十分明显。
1.1 塔吊安全监测记录系统总体设计。
塔吊安全监测记录系统采用工业现场比较成熟的RS-485总线技术, 构成了主从式塔机安全监测记录系统。由于采用模块化设计, 可以根据不同的用户要求选配不同的模块, 达到经济方便的目的。主控电脑与液晶显示器构成主控模块, 采用了TI公司的MSP430F149单片机作为主控芯片, 它是一款强调低功耗的16位精简指令单片机, 内部带有60k BFlash程序存储器, 该单片机以其高速性能在仪表行业内得到了大量的应用。该芯片拥有两个串行通信接口, 作为主控芯片即可与上位PC机进行通信, 下载塔吊工作状态数据, 又可以实现对各个测量模块之间的监控, 对来自各个模块的数据进行处理, 满足系统的设计要求。MSP430F149单片机内置看门狗, 能够在程序跑飞的情况下自动复位系统, 提高了系统的可靠性。塔吊的吊重、吊高、转角和小车幅度等工作状态, 均以模块化方式进行设计。这些模块通过RS-485总线方式连接到主控电脑, 以查询的方式进行数据交换, 实践证明完全满足实际情况, 系统的硬件组成框图如图1所示。塔吊安全监测记录系统采用模块化设计, 包括主控电脑和LCD显示模块构成的主控模块以及监测吊物吊重和吊高的测量模块, 塔机转角方位模块, 小车幅度模块等组成。主控模块与各个下位模块构成整个塔机安全监测记录系统, 采用了目前比较流行的RS-485总线技术与各个模块进行通信。
1.2 主控模块构成。
主控模块采用查询方式对塔机的工作状态数据进行实时监测, 并在LCD液晶模块上显示, 测量的数据与起重曲线进行比对判别塔吊的工作安全等级, 越限时发出声光报警同时操作员。同时还能通过非易失性RAM模块对数据进行记录存储。它主要由液晶显示模块、RAM存储模块、键盘输入模块、时钟模块和RS-232及RS485总线模块构成。主控模块各部分组成框图如图2所示。
液晶显示模块采用了北京中显电子有限公司生产的ZXAD320240YEYWD型号液晶显示模块, 分辨率为320*240, 屏幕大小为5.7寸, 可同时显示20行, 每行15个汉字, 且具有图形和字符两种显示功能。数据存储模块采用的是德州仪器公司的非易失性RAM芯片BQ4017, 容量高达2M字节。该芯片具有读写时序的写入保护功能, 传统的读写操作时序, 无限制的擦写次数, 内部电池自动检测供电, 5年数据保存不丢失等特点。采用16*16矩阵键盘作为输入设备, 实现对时间、重量、吊高, 小车幅度和转角工作区间的零点, 上下限数值等极限参数进行设定。是美国达拉斯半导体公司最新推出的DS12887时钟芯片, 采用CMOS技术制成, 把时钟芯片所需的晶振和外部锂电池相关电路集于芯片内部。采用DS12887芯片设计的时钟电路, 该芯片具有微轼耗、外围接口简单、精度高、工作稳定可靠等优点, 可广泛用于各种需要较高精度的实时时钟场合中。
1.3 吊物吊重测量模块。
起重量传感器将采集的起重量信号变成电信号后, 经过放大线性化后利用V/I转换电路变换为4~20m A电流信号, 送入吊物称重智能模块。称重智能模块采用TLC2543作为模数转换器, 该模数转换器具有12位的分辨率转换时间小于10u S, 转换线性度为±1 LSB, 可以满足设计的精度要求。
1.4 吊高幅度测量模块。
吊高采用SAG-00G丹麦绝对型光电工业编码器, 安放在起升钢丝绳系统中的起升卷筒的卷轴中心位置, 通过光电编码器的连续脉冲信号测量起吊高度。该光电编码器的输出采用标准的同步串行RS-485差分信号进行数据传输, 提高数据传输的可靠性。单圈最大脉冲数65, 536 (16位) , 输出为格雷码。采用铝质法兰和外壳不锈钢轴 (带密封外壳) , 不易破裂且耐用的塑料制成的码盘。采用SMD贴片技术的高集成度电路, 具有反极性保护和过压峰值保护。
1.5 塔机工作转角测量模块。
塔机的转角工作范围是基于地磁传感器方式进行测量, 可靠度很高。地磁传感器选用的是数字地磁传感器ZCC220L-232, 它是一款高精度平面数字罗盘模块。供电电压5VDC, 工作电流小于40m A, 连续输出模式, 工作温度-40~85度, 满足设计要求。输出的RS-232信号经过RS-232/RS-485转换器可直接受来自主控模块的指令, 获取塔机工作转角数据。
1.6 小车幅度测量模块。
牵引小车是通过钢丝绳与牵引卷筒相接, 构成了小车牵引系统。采用日本OMRON增量型两相光电工业编码器E6B2-CWZ3E, 实现牵引小车的精确定位。供电电压5V, 电压形式输出。通过同轴与牵引卷筒相连最高相应频率100KHz。小车幅度模块采用AT89S52单片机作为处理芯片, 将光电编码器送入的A和B两相光电信号进行相位比对和频率测量, 用于确定小车的运行方向和距离。
2 塔机安全监测记录系统软件设计
该系统由于采用模块化设计, 大大提高了系统的可靠性, 各个模块之间除通信意外其它时间均独立运行, 单独模块出现故障不会影响到系统的正常工作。本系统的主要软件包括主控模块的软件系统和上位PC机两个模块。主控模块软件是最重要的软件系统, 采用比较流行的C语言进行设计提高了系统的可维护性, 提供了进一步的数据处理能力。上位PC机采用VB高级语言进行设计, 操作界面简单。
软件结构上采用了基于事件方式的进行组织。分模块化进行设计, 由系统自检、各模块地址识别, 系统初始化, 各数据模块采集、时间读取、报警数据处理、数据存储、LCD显示及按键处理等8个部分组成。主控模块系统功能见图3所示。
结束语
塔机安全监测记录仪采用模块化进行设计, 分为主控模块和各个测量模块。采用RS-485总线协议将主控模块和各个测量模块相连。其中主控模块采用RS-232与上位机实现数据下载。主控模块是基于MSP430F149单片机, 采用LCD作为显示输出, 系统包含时钟芯片, EEPROM芯片, 非易失性RAM芯片等能够完成数据采集, 参数存储, 数据存储, 通信等功能, 对塔机运行时的数据记录实时记录, 预警等数据处理。此系统具有组装方便, 工作可靠, 功能完备, 是塔吊安全工作的可靠保障。此系统已经经过塔机生产厂家实地测试, 得到认可, 并准备投入实际应用。
参考文献
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[3]傅健.基于单片机控制的塔式起重机起重性能显示仪[J].PLC&FA, 2006, 5:94-96.
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居民小组长 13 人 治保工作会 地 点 记 录 人
一、建立健全长效工作机制,治安形势分析会经常化。对查出突 出的治安问题提出整改措施。 二、认真做好深化矛盾纠纷调处工作,以及做好反邪教工作认真 开展反邪教警示活动,宣传反邪教知识。 三、现已临近春节,要大力宣传防火防盗的安全问题。冬季家庭 防火五忌。一忌烤火取暖引起火灾。二忌气体泄漏引起火灾。三忌燃 放烟花爆竹引起火灾。四忌家用电器故障引起火灾。五忌不配备消防 器材。大家共同努力认真做好春节期间的消防安全以及防盗工作。
会议记录表
会议时间 主 持 人 参加人员 会议内容
居民小组长 11 人 治保工作会 地 点 记 录 人
幸福社区未成年人教育工作会议记录
会议时间:XXXX年6月16日
会议主题:总结上阶段工作,部署下阶段工作
会议主持人:孙月侠
参加人员:全体居委会干部
会议主要内容:
孙月侠对上一阶段未成年人教育进行总结,并提出了不足和需要改进的地方,上阶段有的活动与未成年人教育工作联系还不够紧密。
近期准备组织一些未成年人活动,丰富未成年人的工作。
1存在问题及分析
1.1 记录不准确、不及时
如体温单中入院、分娩、婴儿入室时间应准确到分钟, 孕妇身高、体质量要真实, 统计出入量不能凭主观判断。各项护理操作按医嘱准确完成, 一般不执行口头医嘱。长期医嘱和临时医嘱及时核对并签名。若医师漏开, 应督促完成。特别是难产患者, 医师行阴道或肛门检查后应及时记录在产前记录单。抢救危重患者后做回顾性描述时易造成事实与记录不符, 医护双方应在抢救结束后6h内共同据实补记。
1.2 字迹潦草、涂改
《病历书写基本规范 (试行) 》中规定:严禁涂改、伪造病历资料[1]。由于产科工作的忙与急, 个别助产士字迹潦草, 尤其是一些关键词或重要数据出现涂改或模糊, 如胎儿性别、出生体质量、Apgar评分、产程观察记录时间、胎心音等。一旦发生纠纷, 医院将很被动。个别病历发现简化字, 不易辩认。还有写错记录重抄, 出现代签名现象。做药物过敏试验, 结果须双签名, 有些护士图方便仅自己签下, 结果造成2名护士同一笔迹等现象。
1.3 护理记录不连贯, 重点不突出
前一班次护理记录的内容下一班未连续观察记录, 不能真实反映患者的病情变化和护理效果。如青霉素皮肤过敏试验阳性未在记录中体现, 特殊用药, 如硫酸镁、多糖铁复合物 (力蜚能) 等未分析用药原因。妊娠高血压综合征患者入院时水肿 (+++) , 而在产后护理记录中未见描述水肿的消退, 只记录精神、乳汁、饮食、大小便等情况。另外, 存在凭主观臆造护理记录的现象, 多因护理人员未入病房与患者交流或沟通不够所致。
1.4 护理记录单与医师病程记录、病历书写不一致
如主诉、症状/体征的描述, 剖宫产时有无脐带绕颈、羊水量和性状、新生儿Apgar评分分值的描述等, 多处存在不符。医护双方须保持沟通, 记录严谨。
1.5 产程图记录不全面
产前记录、产时记录与产程图记录不一致, 体温单与护理记录不一致, 美国多普勒胎儿监护胎心波形分析不标准, 如监护时间过短、探头脱落等。普遍出现产妇体温漏画和新生儿体质量、黄疸漏记现象。
1.6 注重专科护理, 忽视基础护理
积极做好产程护理及新生儿护理和宣教, 却忽略了人首先是一个整体的人。因此, 应加强与患者及家属的交流和沟通, 及时发现需要, 同时针对个体特征, 采取相应的生活护理和心理护理, 并及时记录。
1.7 新生儿足印和母亲指印采集不规范
由于人的指纹和足迹各不相同, 常用来做为鉴定亲子、亲女的重要依据。因此, 采集时应严肃、认真、规范, 不能漏采、错采、作假, 左手指印不能由右手指印随意替代。
2防范措施
2.1 加强护理队伍法制教育
认真学习《医疗事故处理条例》、《护士条例》等法律、法规, 并积极开展法律知识竞赛, 引导广大护理人员学法、懂法、知法, 依法行使自己的权利和履行义务。同时, 定期举办专题讲座, 通过典型案件剖析, 充分认识到护理记录书写的重要性, 全面提高护理记录的质量。
2.2 重视护士、护士长的继续教育
医院应多次给护士、护士长继续教育学习的机会, 提高护理人员综合素质, 如观察力、书写水平、加强责任心等。护理人员在工作中不妨使用备忘录, 每人口袋放一小册子, 重点的、容易遗漏的内容随时记录。
2.3 护士长加强对病历质控检查
遇有涂改违规现象, 加大护理缺陷扣分力度, 并建立反馈登记本, 每月将存在问题记录于登记本上, 并提出整改措施。
2.4 医护双方加强沟通, 以防出现记录不符现象
对关键词与数字, 护士应与医师核实后再记录, 每份病历归档前, 均由护士长与科主任共同把关, 力求更为完善。
3总结
护理记录是医疗纠纷事故处理中的法律依据, 是对患者病情观察和实施护理措施的原始文字记载, 是护理质量管理的一项指标[2]。因些, 加强责任心、注重综合素质的提高, 才能更好地提高护理质量。而产科护理的每个环节, 均可能涉及到各种各样潜在的法律问题。要在护理过程中, 依法保护自身乃至医院的合法权益, 就要求每个产科护理人员从自身做起, 恪守岗位职责, 培养慎独精神, 严格遵守护理操作规程, 客观、真实、准确、及时、完整地进行记录。
参考文献
[1]钟卫平, 邓艳霞.护理文书缺陷原因分析及对策[J].当代护士 (学术版) , 2008, (5) :108-110.
关键词:双向保护;未成年人;犯罪记录;封存
近年来,我国检察机关在未成年刑事检察工作方面取得了一定的成绩,可以说,在一定程度上实现了政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。特别是在对刑事司法过程中未成年人“双向保护”理念、机制方面做了有益的探索和实践。但是,“双向保护理念”在指导未成年刑事检察实践中仍存在不少问题,具体的保护机制方面并没有将该理念全面贯彻到位,还有不少需要健全和改进的地方。本文就“双向保护”理念在未成年人犯罪记录封存工作中的运用和实践展开论述。
一、双向保护理念在未成年人犯罪记录封存工作中运用中存在的问题
(一)“双向保护理念”在部分地区没有转化为机制
双向保护理念作为我国刑事司法过程中未成年人保护的重要理念,应该体现在未成年刑事检察工作全过程的方方面面。但是,在部分地区的未成年人刑事检察工作中,该双向保护理念仍然停留在“理念”状态,没有根据该理念的基本精神,按照高检院的要求制定具体的实施机制或适用机制。笔者认为,不将理念或精神转化为具体的适用机制,就不能将该理念的要求转化为具体的检察工作。这就如科学理论,没有转化成能够应用生产时间的技术,就不能出生产力。在未成年人犯罪记录封存工作过程中,也是如此。未成年人犯罪记录封存机制不能就是简简单单的犯罪记录封存,而封存的具体工作必须体现该项工作对未成年人的双向保护。
(二)未成年人犯罪记录封存在部分地区流于形式
未成年人犯罪记录封存是一项对涉罪的未成年人的一项特殊保护制度。根据新刑事诉讼法的规定,司法机关对犯罪时未满十八周岁,被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人犯罪记录应当封存。但是,在部分地区还没有完全落实未成年人犯罪记录封存的规定。没有封存、不知道怎样封存、封存要求执行不到位等问题突出。在具体的司法实践中,经常见到案卷材料中涉罪未成年人刑事判决书等前科材料附卷,并且在有的法院,还将未成年时的犯罪前科作为量刑的依据。这不仅是与刑事诉讼法的规定相违背的,更有悖未成年人权益保护。
(三)未成年人犯罪记录封存工作片面化问题突出
“双向保护理念”是指既对涉罪的未成年人进行保护,又对未成年被害人进行保护,不能顾此失彼,出现保护失衡的问题。未成年人犯罪记录封存体现这一双向保护理念,既要对涉罪的未成年人的犯罪记录进行封存,也要对被害的未成年人的相关记录一并封存。在司法实践中,出于对犯罪记录封存制度认识的片面化的问题,也会出现重涉罪未成年人的犯罪记录封存,而忽视被害未成年人的隐私保护。这与“双向保护的理念”是相互矛盾的,与该项制度设置的初衷是不相符的。
(四)司法实践中往往出现重封存、轻保密的问题
未成年人犯罪记录封存的初衷是对涉罪未成年人的犯罪记录予以保密,为其未来的学习、生活及就业创造良好的社会氛围。但是,刑事诉讼过程的犯罪记录封存,不能仅仅是案卷材料的封存,更应该是在严格遵守办案保密制度下的封存。因为社会上对有前科的人员是多少存在成见的,没有未成年人的犯罪记录封存这一重要制度,就意味着人人可以知道、人人可以查询未成年人的犯罪记录,这势必会给未成年人的升学、就业、参军带来不可避免的歧视。从涉罪未成年人的改造、悔过自新角度而言,未来的负面压力对其积极矫治、改造是不利的。人非圣贤,孰能无过,更何况未成年人违法犯罪的原因是复杂的,社会、学校、政府、司法机关都是有责任的。
二、以“双向保护理念”为逻辑起点。健全未成年人犯罪记录封存机制
(一)健全未成年人犯罪记录的封存过程的监督机制
未成年人犯罪记录封存过程的规范性,直接关系到该项工作的质量。特别是绝对不允许相关案件记录材料的遗失或者有不应该在场的人在场观看。对此,建议检察人员在未成年人犯罪记录封存过程中,应有该部门的负责人或者内勤人员监督进行。
(二)落实“双向保护”原则,不断细化未成年人犯罪记录封存机制
建立健全未成年人犯罪记录档案保管制度。未成年人犯罪记录及与未成年人犯罪相关的未成年被害人的信息材料,要求由专人管理、专人负责,并保证保管的犯罪记录档案的安全,不得遗失或损坏。
建立健全未成年人犯罪记录查询制度。根据我国法律和相关司法解释的规定,未成年人犯罪记录,除办案机关根据相关法律程序查询外,其他任何单位、组织或人员均不得查询。
建立未成年被害人信息遮盖制度。未成年人犯罪记录查询,一般不应涉及未成年被害人的信息材料,但实际并非如此。公安机关基于办案需要查询未成年人犯罪记录,一般不应查看未成年被害人的相关信息。通常情况下,涉罪未成年人的相关记录会涉及到未成年被害人,在不可避免遮盖的情况下,应严格保密。在未成年被害人的信息是独立材料的情况下,档案管理人员应当对该信息采取相应措施,进行遮盖,充分保护好未成年被害人的隐私等信息。
(三)建立健全未成年人犯罪记录封存工作案件当事人评价机制
1.建立未成年人犯罪记录封存犯罪嫌疑人或被告人评价机制
未成年刑事检察工作的根本目的权利保护,这种权利保护应该是建立在实质正义观点基础之上的,而不是仅仅是建立在形式正义之上的。这也是刑事实证学派(该学派持实质正义观点)与刑事古典学派(该学派持形式正义观点)的根本分歧。那么,未成年刑事检察工作在各个环节是否实现了实质正义?这不是由检察机关自己来评价的,而是未成年犯罪嫌疑人或者被告人自己的感受来决定的。笔者认为,让未成年犯罪嫌疑人来评价检察机关的未成年人犯罪记录封存机制的优劣、工作的好与坏,对于倒逼未成年人犯罪记录封存工作应该具有现实意义。也只有在由犯罪嫌疑人或被告人的评价不断倒逼之下,“双向保护理念”才能更加实事求是地落实为“双向保护机制”,进而使得该项工作更加实实在在的反映双向保护,实现实质正义。
2.建立未成年人犯罪记录被害人评价机制
司法活动本身就是司法人员与案件当事人共同参与的活动。司法活动的结果,大多也是司法机关对案件当事人行为的法律评价。在一定意义上而言,这种司法或法律评价是单向的。那么,事实上,这种评价也可以是相互的。以法院为例,未成年被告人及其法定代理人对法院的评价不满意,则可以上诉至上级人民法院。我们检察机关在未成年人犯罪记录封存中不妨也参照这一做法,我们工作的好坏,也交给未成年被害人来评价。
因为这个工作的名称是未成年人犯罪记录封存机制,看似只是封存涉罪未成年人的犯罪记录。但是根据我国未成年人保护法等相关法律的规定,未成年被害人的隐私也是需要保护的,特别是性侵未成年被害人。这与“双向保护原则”的要求是一致的。因此,未成年人刑事检察工作中,也要特别注重未成年被害人的相关信息、材料的保密,与未成年人的犯罪记录一并封存。
未成年被害人相关隐私等信息的记录的封存或保密處理的效果,由未成年被害人及其法定代理人来评价,进而促使该项封存、保密处理工作不断改进,更加符合“双向保护理念”的精神和要求。
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