2024年新型职业农民总结（推荐12篇）
新野县农广校新型职业农民生产经营型培训学员45名，从2016年11月15日-11月29日，在新野县天波酒店举行新型职业农民玉米培训班，选择具有初中以上文化程度，年龄在60岁以下18岁以上的种植户进行为期15天的培训，主要围绕新型职业农民素质教育及现代农业，玉米、小麦、花生高产栽培技术，农产品质量安全，农业法律法规，美丽乡村建设，特色农业生产经营等作物高产技术，来提高新型职业农民的素质。经培训的新型职业农民基本学到一技之长，相应素质得到全面提升。
一、选强教师。根据培训班级专业需要，选择专业课教师，选择具有理论知识和实践经验的教师，切实解决农民在生产中遇到的实际问题。
二、准备好培训教材。教材购买和自编有：农民素养及现代生活、现代农业生产经营、玉米高产栽培技术、农业法律法规汇编、农资识别真假、以及教材汇编等6本教材，以及农业科技光盘，尽量满足学员学习要求。
三、选好培训对象。按照任务分解，准确遴选培训对象。培训对象要求，思想素质好、身体健康、品德端正、遵纪守法、有一定产业基础或经济基础，爱学习，勤钻研，具有初中以上文化程度，年龄不超过60岁的农民，需经村委会同意。
四、制定好培训计划。依据农业部办公厅印发《关于推介发布<新型职业农民培训规范>（第一批）的通知》（农办科〔2014〕33号）和南阳市文件要求，科学制定培训计划，对培训实训内容、天数、培训方式、培训教师、培训地点、考试考核等做出具体安排，并严格按计划实施。在培训计划设计上重视实习和实训实践活动。
五、改变教学培训模式。对应农时季节和关键生产环节科学划分培训阶段，适应农民特点和学习规律安排课程，以方便农民和贴近生产为原则，大力推广应用农民田间学校，开展情景式、互动式教学，采用提问式，竞答式等方式，调动培训积极性，提高培训效果。
六、交流学习和生产实践相结。组织学员到田间地头、进行实践实习。帮助学员在实习过程中有针对性的对照和比较，取长补短，完善自己的经营模式和管理方式；根据培训课时要求，安排学员实验实习，参加农业企业的生产实践等活动。在实训时有专业人员具体指导，增强培训实践活动的针对性、实用性和规范性。
2014年,双峰县农机推广培训中心作为全县新型职业农民培育教学单位,按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求,启动实施新型职业农民培育工程,着力解决“谁来种地”、“怎样种好地”的问题,推进现代农业可持续快速发展。
双峰县农机推广培训中心坚持“立足产业、政府主导、多方参与、注重实效”的原则,实行“分段式、重实训、参与式”培育。根据农业生产周期和农时季节分段安排课程,强化分类指导,实行“一班一案”;注重实践技能操作,采取农民田间学校、送教下乡等形式,提高学员的参与性、互动性和实践性;采取“进园入社、联户结对、送教上门、田间办班”等方式,提高了培育的针对性和实效性。
2014年度,双峰县农机推广培训中心共培育农机新型职业农民200人,近日,县农业局和县财政局联合,对2014年度农机新型职业培育工程进行了现场验收。农机新型职业农民是一支以农机为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农机,有文化、懂技术、会经营、善管理的职业农民队伍,是双峰现代农业强有力的人才支撑。2015-2019年,双峰县还将培育农机新型职业农民1 500人。
新型职业农民农产品经纪人培训共7天课程，培训内容以农产品经纪人知识结合新型职业农民，结合农产品电子商务知识为主。分三个阶段进行授课。
一是农产品经纪人基础知识，包括行业法律合同知识，同时播放优秀农产品经纪人的示范录像。
二是新型职业农民在经纪人活动中如何起带头作用，做合格的新型职业农民农产品经纪人。
三是新型职业农民农产品经纪人的现代化市场营销知识和手段。
四是学习农产品电子商务知识。学习网上搜索农产品信息、网上购物、网上开店、网上发布宣传推广农产品，网络安全防范知识。本阶段将利用村镇学校微机室或附近网吧进行实战授课，切实做到学员理论上听会，实践上扎实掌握，真正学会适用的农产品电子商务知识。
本次培训侧重于新型职业农民的电商意识培养，打破传统观念，强化培训新型农产品经纪人工作方式，学习全国和吉林省优秀电商经纪模式，鼓励学员积极参与吉林省的农产品电子商务发展。7天培训课程结束后，将继续对学员进行跟踪学习服务，建立QQ交流群，进行网上指导，经验交流。对学员们在开展工作中存在的常见问题，开展结对式或一对一式指导服务。培训班为每位参训学员准备了《2015新型职业农民培育学员指南》、《农产品经纪人教程》等教材，为培训奠定基础。
第一部分培训实施情况
一、实加强组织领导和项目管理，确保培训工作圆满完成
搞好新型农民科技培训，提高农民素质，是提高农业综合生产能力，促进农民增收的重要措施。对此项工作区委、区政府领导非常重视。区里成立了以分管副区长林英为组长，农业局长周田、财政局总会计师刘晋、区团委书记李田为副组长，高级农艺师、农业局副局长王林为首席专家的领导小组。领导小组多次召开会议，研究制定了《新型农民科技培训项目实施方案》、资金保障制度，监督检查制度，确保此项工作顺利实施。成立了由项目首席专家、各专业首席专家为首，农业技术推广中心、畜牧中心、蔬菜服务中心等涉农部门及海运学校技术骨干为成员的技术小组。技术组共有教师31名，都具有中级以上技术职称、实践经验丰富。培训教师分工明确，责任到人，包点到村。参加项目实施的13个乡镇也成立了相应的领导小组和技术组织配合开展培训工作。整个项目的实施单位两个，分别是忻府区农业技术推广服务中心和省海运职业技术学校，共设立培训教室6个，都具备电视、vcd等先进的教学设施。建设培训基地6个，其中玉米专业3个，蔬菜专业2个，奶牛专业1个。
在项目管理方面，开发了“全国新型农民科技培训管理系统”软件，使得整个项目在核心农户挡案管理；教师、教材、教学管理安排；相关政策法规学习汇综以及资金管理使用等方面更加科学、高效。
二、创新培训模式，千方百计提高培训效果
我区的“新型农民科技培训项目”实施初期，按照“进村入户，核心培训，包教包会，示范带动，全面覆盖”的原则，在全区13个乡镇办事处全面展开，其中玉米专业1500户、蔬菜专业200户、奶牛专业300户。确保通过核心农户的示范，带动全村及周边村的农业发展，结合“四个一”（即一张培训卡、一张明白纸、一本科技教材、每个培训点一张技术光盘）的发送，在20xx年冬20xx年春的农闲时节，首先在13个项目实施乡镇分别召开了由项目涉及村的支部书记、村长参加的科技培训进村入户动员会。为了圆满完成培训任务，确保培训效果，我们不断创新培训模式，丰富培训内容。采取核心农户专业性培训与普及性培训相结合，集中培训与巡回指导相结合，教室授课和基地大田观摩相结合的方式，取得了很好的培训效果。
培训的方式一是核心农户培训与普及性培训相结合，在培训核心农户的同时，做好宣传发动，吸收更多的农民参加培训，除培训户核心农户外覆盖普通农民3、5万户；二是集中培训与巡回指导相结合，以乡镇为单位集中办班15次，其中玉米专业8次，培训农户2500户；奶牛专业5次、参加人数600余人；蔬菜专业3次，参加人数900多人次。玉米专业的培训以进村入户培训为主，涉及的54个项目村，平均进村1、8次，在村委会、街道、农户小院、田间地头小规模培训200余次。农忙时节，有的项目实施村农民白天忙农事人员难组织，我们就采取晚上以村集中办班的方式对核心农户进行技术培训，利用晚上的时间共办班20余次。20xx年3月17日从省农科院、农业厅蔬菜办请来专家在区政府大礼堂举办了“全区蔬菜种植技术培训会”，参加培训的有“新型农民科技培训项目”的蔬菜专业核心农户200名、区农口有关科技人员、主要菜区的广大菜农共计人数800多人。20xx年3月25日以4个奶牛养殖项目实施乡镇为单位，举行了奶牛高产养殖集中培训会，授课教师除了项目技术组的讲师外还请了市里的奶牛专家，300名奶牛养殖核心农户参加了培训，还有奶牛养殖村广大的奶牛饲养户，人数达450多人。在整个阶段的培训活动中，发放教材2300本、技术手册2000册、各种资料8000多份，科技光盘90余张；
三是培训基地展示田观摩与现场指导相结合，20xx年9月8日、10日、13日、15日，我们先后组织奇村镇、播明镇、东楼乡、秦城乡、合索乡、解原乡等乡镇农民，举行了4次大规模的基地示范田观摩现场指导培训会，主要参观了：
1）卢野基地玉米新品种、新技术示范园区，共有56个示范品种，占地20亩；
2）项目单位和忻府区种子管理站共建的玉米新品种展示基地；
3）项目基地和农业开发办，共建的董村镇玉米新品种、新技术示范基地，占地150亩，30个品种示范；
4）原种场玉米优良品种示范园。核心农户通过亲眼目睹了各个优良品种的主要性状，玉米高效栽培各项新技术的使用效果，亲耳聆听了培训教师的现场讲解，理论联系实际为巩固所学技术指导高产高效的玉米种植打下了坚实的基础。基地观摩培训的人数达到1500人，这种观摩培训的模式用时短效果好，受到了广大核心农户的一致好评。
培训教材和资料除了省、市农业部门精心编辑出版的农业实用技术书籍外，我们通过技术人员深入农户田间地头调查生产中存在的问题，农民的需要，专门印发了技术手册、农事明白纸和大量的技术资料宣传单。针对我区实情和项目要求，共精选17项实用技术重点讲授推广。其中玉米高产种植技术：
（1）玉米地膜覆盖栽培技术；
（2）玉米旱作节水栽培技术；
（3）玉米品种优化技术；
（4）玉米化控技术；
（5）玉米病虫害防治技术；
（6）玉米立体种植技术；
（7）玉米配方施肥技术；
（8）玉米种子生产技术。
奶牛高产养殖技术：
（1）奶牛品种改良；
（2）奶牛冷冻配种技术；
（3）奶牛高产养殖；
（4）奶牛疫病防治技术；
（5）奶牛秸秆青储饲料加工技术。
温室大棚高效栽培技术：
（1）大棚水果栽培技术；
（2）大棚蔬菜栽培技术；
（3）大棚沼气利用技术。
这些技术基本上都是当前农民迫切需要的实用技术，除此外，还结合农业政策、法规对农民进行了普法教育。
为了使“核心农户的选择更具有代表性、培训内容讲授更具有针对性”，在项目实施过程中，项目技术组及包点培训教师与各村干部对科技培训的工作做了进一步的探讨。根据各村农民具体情况和要求，有的村对核心农户进行了个别调整，有的村调整、增加了培训的内容。许多项目实施村通过前一阶段培训工作实施的进一步认识，对培训工作相当重视，如奇村镇唐林村还专门成立了科技培训协会，由协会根据农时、全村科学种田的需求联络、安排培训的具体事务。甜糯玉米种植户，成立了甜糯玉米协会，协会培训单位联合进行了甜糯玉米绿色食品生产操作培训。
根据项目实施方案的管理考核要求，我们投入一写经费设计开发“新型农民科技培训项目管理软件”，对核心农户全部计算机规范管理，同时建立对技术人员和核心农户的评价考核。各种形式的培训活动均受到了乡镇和村里的大力支持，受到广大农民朋友的热烈欢迎。我们在农业局和农业技术推广中心设立了热线咨询电话，共接受农民技术咨询电话262次，其中播明镇农民反映出苗后的玉米出现大面积的异常现象，农技中心的技术人员及时前往诊断，指导农民进行了补救措施。
三、严格项目资金管理，把有限资金效果最大化
培训经费按项目实施进度实行专款专用，专项管理。项目实施所需资金及使用情况，实行审计制度。审计报告和资金预算、决算一并报项目办公室审批列支。项目设立专帐管理，一支笔审批，统一开支范围，统一报销程序，统一费用管理，建立完整的财务档案。资金的使用主要用于购买、编印教材、技术材料，明白纸，购买培训器材，以及包村教教师讲课培训费补助，交通费用等。
四、建立监督监管机制
为了保证新型农民科技培训工作的落实，区农业局成立了监督考核小组建立了对技术人员和核心农户的评价考核制度，通过层层签订责任状，与技术人员签订了责任书，监督考核小组对培训内容、培训时间和培训效果进行严格考核，不定期进村入户抽查，通过与核心农户访谈和由核心农户填写评价表，对技术人员进行考核，按考核分数排出名次，与年度考核、职称评聘挂钩。凡弄虚作假的，年度考核视为不合格。表现突出的给予表彰奖励。对核心农户的考核，由技术人员测评和全体村民评价，考核合格的发给绿色证书，考核不合格的，继续培训直至合格为止。
第二部分项目实施的成效和一些成功典型
新型农民科技培训项目的实施，提高了我区玉米种植、奶牛养殖、城郊蔬菜种植效益，促进玉米、奶牛、蔬菜这三个主导产业的可持续发展；促进了全区农民的科技素质的不断提升；促进了我区农业科学种田水平的整体提高；促进了常规玉米、特色玉米、蔬菜等绿色食品生产和无公害生产基地的发展；同时也促进了农技推广服务体系的建设和服务创新。在2000名核心农户中涌现出了一大批种田大户、养殖大户，更主要的出现了不少自己种田、养殖，又能在本领域提供相关服务、带动更多农户发家致富的农民经纪人。
玉米专业核心农户孔中秀，通过项目培训和自己钻研掌握了一套因地引种，高效种植甜懦玉米的技术。他自己家里的10亩地全部种植了甜懦玉米，同时还担任一个公司甜懦玉米绿色食品生产基地的技术员，负责2个乡镇6个村近2000亩甜懦玉米的生产任务，带动一批核心农户推广玉米绿色食品生产技术，合理安排轮作，亩产值达1700元以上，农民纯收入达千元。还有核心农户崔玉卯凭着自己掌握的过硬技术，承包土地300亩，合理选择品种、安排播期，全部种植甜懦玉米，收到很高的经济效益。
蔬菜专业核心农户赵黄科，担任着南城办事处新农村的村主任，按照新型农民科技培训会的要求，认真学习种菜新知识，引进新品种，采用新技术，改变传统种植观念，科学种植蔬菜，效益稳步增长，他种植的温室，创下了亩收入28000元的好成绩。具体情况如下：茬口安排：按照温室蔬菜生产工艺流程，一年两大茬，西芹——西红柿两茬生产模式，西芹7月下旬育苗，10月中旬定植，元月上旬采收上市，7月中旬拉秧，对比前向年西葫芦一大茬生产，生产周期延长，西芹秋季和平病害少，西红柿采用冬春茬产量高，采收期长，效益较好。田间管理：蔬菜整个生产期管理全部采用新技术，改变传统种植管理模式，注重科学，实行配方施肥，西葫芦吊架，并采用病虫害综合防治技术，注重西芹、西红柿品质的提高，增加经济效益，对比前几年大肥大水，缺乏科学田间管理，随意盲目浇水、施肥、喷药，生产成本大下降，田间病害得到全面控制。赵黄科温室实种面积0、6亩，西芹产量3200千克，收入2560元；西红市产量4000千克，收入13800元，折合亩收入27933元，效果明显。我们在新农村建设了温室蔬菜大棚生产技术培训基地，在他和其他核心农户的的带动下，全村逐渐缩减的温室蔬菜面积增加到240亩，达到历史最高水平，亩收入达23000元，成为忻州市郊农民增收的新亮点。
忻府区张乡高村是我区奶牛养殖大村，也是奶牛核心农户最多地方一个村，核心农户秦俏平经营良源忻定奶牛场，存栏奶牛60头，其中产奶牛34头，过去每头牛平均日产奶16公斤，由于多年来养殖技术落后一直没有较高的经济效益。成为核心农户以来，认真学习奶牛相关技术，从奶牛的配种输精、饲养管理、疾病防治到种植优质牧草都认真钻研，精心领会。通过把掌握的新技术运用到牛场的管理经营中，到下半年，存栏奶牛从外部观察有了明显的改善，配种方面也开始给每头奶牛建立挡案，杜绝过去的近亲繁殖，逐步使品种优化。饲料管理上以贮青为主，再加上搭配苜蓿粉和精饲料，产奶量逐月上升，每头牛平均日产奶达23公斤，经济效益也逐步提高。同时牛场也形成一套“推良种、喂贮青、阶段养、标准给、科学管理”的科学饲养规程，管理上重点抓四个环节：一是抓良种，严把母本关；二是抓防疫，严把抗病关；三是抓青贮，严把饲养关；四是抓方法，严把技术关。高村的奶牛养殖通过我们在这里建培训基地，无论是象秦俏平这样的养殖大户，还是养3头5头的小户，养殖技术上均有很大的提高，正逐步成为蒙牛、古城等国内几个大奶业集团的优质牛奶生产基地。
第三部分存在问题及下一步打算
新型农民科技培训工作是建立社会主义新农村的需要。生产要发展，科技是关键。要把现有科学技术普及到千家万户，必须有一批新型农民。综观我区新型农民科技培训存在不少问题：
一是地方政府经济落后，从财力人力上还不能更好地利用国家实施项目的东风，配套一定资金更好地促进农民科技普及的有效途径，尽快提高我区农民科学种田的整体水平；
二是培训专业不能与项目村产业更细致紧密地结合，虽然玉米是忻州农业的主导产业，但各县各村情况各异，比如有的村以种植红薯出名，有的村是多年的蔬菜制种基地；
三是在数量有限的核心农户选择上还不能做到更具代表性、典型性；
四是在培训模式和手段上尽管我们也下了很大力气，但总体效果还不是更好，同时自身的科学素质也有待进一步提高。
按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效的原则，以做大做强新型农机经营主体为导向，提高培训的针对性、规范性和有效性，加快建立新型职业农民培育制度，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，为发展现代农业提供强有力的人才支撑。
二、培育时间与补助标准
新型职业农民培育按照不同培训对象不同培训时间不同标准进行补助。专业技能型和社会服务型职业农民累计集中培训时间不少于7天，按人均1000元标准进行补助。培育工程自项目下达之日起至次年3月底前完成。要做好全程工作跟进、后续管理和跟踪服务。
三、培育目标
根据项目要求，社会服务型以长期从事农业，即农机维修网点从业人员、产前、产中、产后服务的农机服务人员农机操作人员118人，培训任务资金11.8万元，把他们培养成为我县具有较高技能和服务能力的新型职业农民。
四、资金使用
社会服务型职业农民培育补助资金主要用于农民课堂培训及实训、参观交流、聘请师资、信息化手段利用等相关支出，不得用于新型职业农民职业教育学杂费补助。专账管理、专款使用。
五、教育培训
（一）制定工作方案和培育计划。根据项目要求，坚持社会化服务型（主要包括农机维修网点从业人员、各类农机操作人员等）分维修人员、驾驶操作人员的分类办班原则，从教育培训（包括培训对象、培训时间、培训内容、培训方式、教师遴选、教材选编、组织实施等）、认定管理、政策扶持、总结评价等方面科学制定操作性强的培育计划，经县农牧局审查批复后实施。
（二）遴选培训教师。
立足县域建立新型职业农民培育专兼职师资库，也可根据培训需要外聘师资，并通过一定的渠道和方式公开培训师资相关信息。根据培训的不同岗位从师资库中遴选优秀师资承担相应的培训任务。
（三）确定培训内容和培训教材。
按照农业部发布的培训规范，分类型，按工种和岗位分别进行课程设置和学时安排，各专业课程包含公共基础课（含禁毒知识、艾滋病防治、留守儿童管理等引导性培训内容）、专业技能课、拓展课和实习操作课4大模块，根据实际自行确定和安排课程内容和学时。培训教材选用农业部统编教材或自编适用技术资料。培训教材一律免费发给农民。
（四）遴选培育学员。
按照“公开、公平、公正”的原则，采取自愿报名、村组推荐、择优选拔、张榜公示的形式进行学员选拔。培训对象要一定长期从事农机农业产前、产中、产后服务，即农机维修网点从业人员、各类农机操作人员，年龄一般在18～55周岁内，初中以上文化程度。凡符合条件的农民都可以到所在村委会报名，经县新型职业农民培育工作领导小组办公室审核合格后确定为培训对象。新型职业农民培育对象一经确定并接受培训，三年内不得重复支持。
（五）实施班级培训。
新型职业农民培训实行班级管理，建立指导员制度，做到“一班一案”。按培育类型分类设班，每班原则上不得超过50人。培训班要配强班主任，成立班委会，加强学员自我管理和交流学习。培训班实施“两堂课”制度，即县农牧局要在开班和结班时参加班级活动，并与学员进行互动。按班建立规范统一、填写完整、内容真实的《2014年甘肃省新型职业农民培训台账》，并报县农牧局审核备案（复印件），培训机构法人代表对台账的真实性负责。培训机构要对参训学员身份证（正面）数码照相，并采集每次培训活动数码照片（必须有日期自动生成），以备归档。
（六）开展培训考核。
每期培训班结束时，要组织参训学员考试考核。
（七）做好信息报送。
高度重视信息填报的及时性、准确性和完整性，确定一名信息员，定期登录新型职业农民培育工程信息管理系统查看部、省发布的工作通知，通过系统邮件年报送信息不少于4条，在每个培训班结束后10天内将班级和学员信息上传至管理系统。
六、总结验收
培训任务结束后，从培育计划、培训时间、培育环节、培育效果、培育资金的使用等方面进行全面总结，撰写总结报告。健全培育档案，申请主管部门验收。要确保新型职业农民培育工作档案经得起看、学员经得起问、经费经得起查。
七、加强组织管理
（一）加强组织领导
要切实加强对新型职业农民培训培育工程的组织领导，成立培训工作领导小组。
（二）明确职责
切实加强制定培训计划，遴选培训教师和使用的培训教材，管好用好培育资金，并做好班级培训、信息录入、档案建立、自查总结等工作，确保培训质量。
（三）创新培育方式
结合全县农机行业特点和农民需求，不断探讨和研究适合不同岗位、符合成人培训的方式方法。采取“分段式、重实训、参与式”培育模式和“农学结合、送教下乡、开展田间操作作业”的培训模式，将课堂讲授、实践操作、岗位锻炼与参观学习有机结合起来，抓好每一个教学环节的落实，确保学习取得实效。
（四）加大培育宣传
切实重视并加大新型职业农民培育的宣传力度。充分利用互联网、广播、电视、报刊等媒体，加强对新型职业农民培育政策的宣传，让广大农民了解并积极参加培育。通过立大型宣传标牌、贴主要宣传挂图、发重点宣传资料等多种形式开展宣传工作，提高宣传的效果和针对性。加强对典型学员的总结和宣传，并将先进事迹材料归档管理。
（五）建立健全培育档案
7月13日，由桦甸市园艺特产技术推广中心举办为期15天的新型职业农民培育工程食用菌培训班正式开班。来自全市5个乡（镇）的75名食用菌种植大户参加了培训。
培训班按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求开展培训。为确保培训任务顺利完成，市园艺特产技术推广中心特聘请8位农业技术专家，采取理论与实践相结合的授课方式，紧紧围绕食用菌栽培基础知识、菌种生产技术、新时期职业农民教育、食用菌常用农药使用方法及栽培实用新技术等课程进行详细讲解。
1 新型职业农民的内涵
美国学者沃尔夫对职业农民的定义为:职业农民应充分地进入市场, 将农业作为产业, 并利用一切可能的选择使报酬最大化。 新型职业农民是指将农业作为主要工作进行经营, 充分利用市场机制和经营规则获取利润, 追求实现利润最大化的农业经纪人。 新型职业农业是指以农业为职业, 拥有科学文化素质, 掌握先进农业生产技能, 有相当的经营管理能力, 主要工作以农业生产、经营和服务为主, 生活来源以农业收入为主, 居住地以农村或集镇为主的现代农业从业人员。 根据我国目前农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势, 新型职业农民主要分为3 种类型: (1) 生产经营型职业农民, 指以农业为职业, 占有一定资源, 具有一定资金投入能力和专业技能, 以农业为主要收入来源的农业劳动力, 如专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等; (2) 专业技能型职业农民, 指在专业大户、家庭农场等新型生产经营主体中从事农业劳动并以此为主要收入来源的具有专业技能的农业劳动力, 包括农业工人、农业雇员等; (3) 社会服务型职业农民, 指在个体或社会化服务组织直接从事农业产前、产中、产后服务, 并以此为主要收入来源的具有相应服务能力的农业社会化服务人员, 如农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。
2 新型职业农民培养的必要性
大部分农村地区, 农民从农业经营中获得收入是有限的。改革开放以来, 大量青壮年劳动力离开农业生产转移到工业和服务业;同时, 大量拥有农业技术的涉农专业大学生由于农村社会落后、 农业效益偏低等各种原因不愿进入农业生产领域。这种情况导致了农村青壮年劳动力数量明显下降, 部分地区甚至以留守妇女和中老年劳动力为主, 成为发展现代农业的重要制约因素。 首先, 由于以留守妇女和老年劳动力为主的劳动力群体对农业信息的把握和应用能力有限, 市场经济观念不足, 经营能力不高, 导致不能及时根据市场供应状况调整种植和养殖方向, 造成了农业产业结构不合理、农业利润不大的后果。 其次, 由于留守妇女和中老年劳动力年龄偏大、思想保守和能力有限, 对农业科技缺乏兴趣, 导致农业科技投入不足、科技成果应用水平低, 难以实现“科技兴农”的目标。 最后, 受到现代观念不足、科技知识缺乏等因素的制约, 以留守妇女和中老年劳动力为主的劳动力群体越来越难达到现代农业规模化、科学化和品牌化的生产要求, 以致高品质农产品的供应不足, 食品安全存在隐患。
3 新型职业农民培育的现状
3.1 对农民职业化认识不足, 缺乏主动性
长期从事农业耕作的农民群体依然没有得到社会应有的尊重, 部分地方党委政府和涉农部门对培育新型职业农民并未引起足够的重视, 对农民群体的培育普遍存在畏难思想, 心思主要放在争取国家项目上, 在农民职业化培训和综合培育上缺乏主动性和创造性。 社会大众对新型职业农民也缺乏科学的认识、理解和应有的支持, 没有充分尊重农民职业的社会氛围, 这也是新生代农民不愿回到农村创业的原因。
3.2 教育培训机制不健全, 资源条件分布不均
目前参与农民培训的部门繁多, 农业、教育、劳动、扶贫、人事、科技、妇联等多个部门各自为政, 政府统筹协调不够;缺乏从省到市、县级在组织上的纵向管理与考核;省、市、县级农民培训机构繁多, 如农业高等院校、职业技术学院、中专学校等均可参与, 但资源条件不一, 缺乏有效衔接, 不利于新型职业农民教育培训的统一协调管理。
3.3 教育培训经费投入不足, 缺乏金融支持
国家尚无专门的项目资金用于新型职业农民培育。 在金融支持上, 职业农民很难从正规金融机构获得信贷支持。 当前商业银行不愿放贷, 政府针对新型职业农民出台的贴息贷款政策程序复杂、硬条件多、惠及面小, 各类规模经营户融资贷款难普遍存在。
3.4 法制保障缺位, 监管评价机制亟待建立
由于职业农民点多面广, 且主要依靠自主创业, 加之农业生产面临的各种自然风险与市场风险频繁, 若无相关的法律法规提供保障, 规模扩大之后稍有不慎将带来难以承受的损失与后果, 农民自身利益也无法得到有效保障。 然而, 政府部门对农民职业教育管理目前尚未纳入法制化轨道, 新型职业农民培育缺乏相应的政策支持和法律保障, 相关的监管、评价机制均不完善, 这些都是新型职业农民培育工作进一步推进中亟待解决的重要问题。
4 新型职业农民培育的建议
(1) 加大政策扶持, 为农业生产经营培养接班人。 教育部门可对种植养殖大户、农业企业家子女报考农业院校涉农专业出台专门的录取优惠政策, 采取定向培养的方式, 为新农村建设培养“下得去、留得住、用得上”的农业经营接班人;政府设立专门基金, 对返乡就业青年提供配套贷款优惠政策, 按一定比例提供农业创业启动金, 吸引更多的有志青年学农务农、扎根农村、投身于农业生产一线, 发展壮大新型职业农民的队伍建设。
(2) 创建适应新型职业农民培训需求的培养体系和培养模式, 建立健全职业农民培育的管理机制和评价监督体系;整合地方培训机构在师资、技术及培训设施方面的优势资源;引进专业团队对新型职业农民的培训内容、培训教材、培训方式、培训考核、师资水平等进行系统设计;多方筹集资金, 对新型职业农民进行免费中高等农业专业学历教育、系统培训、岗位培训和新知识新技能继续教育培训;定期选拔优秀职业农民进入大中专院校研修学习, 并给予学费补助等。
(3) 鼓励新型职业农民承担农业科技项目, 在信贷发放、 土地使用、税费减免、技术服务等方面给予优惠。 尤其注重向年纪较轻、学历较高的农民倾斜, 要特别注意吸收“两后生” (80 后和90 后) 、复转军人和返乡农民工, 为农业生产源源不断地注入新鲜血液。
(4) 加强对新型职业农民的认定管理, 按照 “政府主导、部门主管、专业机构主办”的原则, 由政府统一组织领导, 农业行政部门负责组织开展职业农民认定管理工作, 保证认定管理的权威性和连续性。 具体认定工作委托各级农业广播电视学校或农民科技教育培训中心等新型职业农民培育专业机构实施。 对认定的新型职业农民要建立信息档案, 并向社会公开, 接受社会监督, 定期考核评估, 建立能进能出的动态管理机制。
参考文献
[1]徐俊蕾.论新型职业农民的生成[J].农业经济, 2015 (8) :57-59.
[2]钱丛慧.聚焦湖北省新型农民创业:特征、问题与对策[J].农村经济与科技, 2014, 25 (5) :128-130.
[3]张美娟.如何指导传统农民向现代职业农民转变[J].科技展望, 2015 (22) :235.
关键词：农民专业合作社 新型职业农民培育
现代农业的发展与新型职业农民的培育息息相关，已成为人们的共识；而如何进行新型职业农民培育，不同领域、不同行业的专家也提出了很多建议；结合农广校及许昌市农民专业合作社的发展情况，笔者认为，新型职业农民的培育应当与农民专业合作社联合开展。
一、农民专业合作社具有强烈的教育培训需求
毛泽东同志曾明确指出，农民教育必须坚持两条原则：一条是群众的实际上的需要，而不是我们脑子里幻想出来的需要；一条是群众自愿，由群众自己下决心，而不是由我们代替群众下决心。他认为只有坚持这两条，农民教育才不会流于形式。
发展现代农业，建设社会主义新农村，需要培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民；农民专业合作社的发展也需要新型职业农民提供人力、智力资源支持。为了充分发挥合作社的作用，增强市场竞争能力，合作社必须提高成员素质，增加产品附加值，拓展市场前景，增强服务能力。特别是规模较大的合作社，如许昌县金牛肉牛专业合作社、鄢陵县富民生态产业专业合作、禹州市实佳农机专业合作社，由于达到一定的专业生产规模，产品商品率提高，技术和市场风险也日益增大，必然要求生产者具备一定的专业素养，甚至要求生产者必须接受过职业培训，才能确保增产增收。同时随着专业化生产规模的扩大，面对市场竞争压力，需要引进新品种、新技术，推进标准化生产、品牌化经营，因此农民专业合作社对于教育培训有着强烈的内在需求。只要农民有需求，我们就成功了一半。
二、与农民专业合作社联合进行新型职业农民培育，具有多种优势
1.解决新型职业农民培育的人员组织问题
作为农民教育培训的专业机构、农业科技广谱性培训的主渠道和农民中等职业教育的主阵地，在培育新型职业农民这项事业上，农广校具有得天独厚的优势。但是，根据历年农广校承担农民科技培训和阳光工程培训的实际情况来看，基本上都存在着人员组织困难的问题。而如果在新型职业农民培育过程中与农民专业合作社结合，就可以有效的解决这个问题。首先，合作社是农民自己的组织，成员基本固定，联系方便，容易组织人员，可以说是招之即来；其次，学员集中，方便送教下乡，利于农民就近参加培训；第三，合作社成员以专业大户、农业社会化服务人员等为主，符合新型职业农民培养方案的要求，也便于确认学员身份，培训过程中也能做到有组织有纪律。
2.解决教育培训的针对性问题，提高农民参加培训的积极性
农广校与农民专业合作社联合开展新型农民职业教育培训，能针对性的开展培训，充分满足农民的需求，有效激发其学习积极性。
根据农广校历年进行农民培训的经验来看，许多地方开展农民教育培训存在的突出问题就是教学内容没有针对性，难以满足不同诉求农民的需求，因而不同程度地脱离农民的实际需要，以致增收致富的效果不明显，影响了农民参加培训的热情。而主要依托当地主导产业或优势产品组建的农民专业合作社，由同行业、同领域的农户组成，大多数合作社都具有很强的专业性，成员具有鲜明的共同需求。因此，合作社可以针对社员的共同需要组织教育培训。并且基于合作社的民主管理机制，农民社员对其教育培训事业有着实实在在的发言权，是典型的参与式教育培训，与自己的利益息息相关。同时合作社还可以通过补贴培训费用、为参训社员提供信用合作或贷款担保、训后技术指导等措施对农民社员接受教育培训形成有效激励，提高其接受教育培训的积极性。
3.解决培训过程中理论与实践相脱节的问题
历年的农民教育培训，试验实习场地的选择对农广校来说都是一个头疼的问题。很多农广校都没有自己的实训基地，造成学员现场实习困难，效果不佳。如果与农民专业合作社联合，可以较好的解决这个问题。规模较大、发展好农民专业合作社普遍建立了优良品种和生产工艺示范性生产、加工基地，利用其自身拥有的现成场地、资源，可以就近解决实验实习问题，不但农广校节约了办学成本，合作社也增强了培训实力，并且增加了培训方式的多样性。通过现场实习，可以做到理论与实践有机结合，同时能面对面因人、因材施教，有利于学员学以致用。在集中培训后还可以通过合作社专职技术人员的检查，发现和解决部分社员生产经营中遇到的问题，提高培训的效果。
4.有利于提高农民的综合素质，提升新型职业农民培育的成效
与农民专业合作社结合开展新型职业农民教育培训，有利于农民全面、可持续地学习先进农业技术、经营管理和文化知识。合作社为农民提供一个平台，农民专业合作社的运作使农民在组织管理、分工协作、接受信息、科技应用等方面得到锻炼，提高了合作意识、科技意识以及适应市场经济、接受新事物的能力，同时提高了农业科技人员对先进信息工具的使用能力。农广校还可以根据合作社社员的需要将培训内容拓展到涵盖产前、产后的相关领域，组织农业产业政策、法律法规、生产质量管理、市场信息讲座，创业理财等技能培训，多方面拓展农民的知识面。并且农民专业合作社不仅仅是一个经济形态的组织，也是个社会群体组织。培训过程中通过与合作社组织丰富多彩的文体活动，寓社会主义荣辱观等教育于娱乐中，还能影响农民的生活方式，促进现代化农民意识的形成，改变乡风民俗，弘扬互助、诚信的道德价值观念，提高农民的思想文化素质。
5.有利于促进多方协作，资源综合利用，实现双赢
农广校与农民专业合作社联合进行新型职业农民培育，可以互通有无。农广校利用自身的教学体系、教学资源、教学师资优势为新型职业农民教育培训提供智力支持，通过新型职业农民培育为提升农民专业合作社的发展水平注入新鲜血液，为农民专业合作社发展步入正轨增加正能量；农民专业合作社有自已所专注的领域，长期从事一种农产品的经营，经营时间长，稳定性强，有助于推进长时期、有计划、有反馈的农民职业教育，可以更好的发挥培训的效果，实现农业生产水平的更新升级；农广校还可以作为一个桥梁，联系与合作社有着密切关系的龙头企业成为合作社的战略合作伙伴，互利互惠，共同发展。
三、许昌市农民专业合作社发展迅速，有良好的办学基础
截至2013年底，许昌市在工商部门登记注册的农民专业合作社2079家，其中国家级示范社1家、省级示范社21家、市级示范社106家；入社成员5.66万人，80%以上的合作社建立了专业的服务网络；涵盖了种植、养殖、畜牧、水产、农产品加工、农机、农技、植保服务等多个领域；基本形成了多产业、多层次、多形式、多领域的专业合作经济发展格局。如果农广校通过筛选，依托规模大、综合实力较强、辐射带动作用明显、群众基础好、学习热情高的合作社进行新型职业农民培育，必将取得事半功倍的效果。
总之，利用农民专业合作社开展新型职业农民教育培训，是以农村先进生产力的代表―专业大户、合作社负责人作为主要对象开展综合性教育培训的，符合新型职业农民培养方案的要求，有利于整合更多的社会资源，提高教育培训效果，带动更多农民参与到其中来。
一、选择题（每题2分，共20分）
1、我国正处在传统农业向现代农业转化的关键时期，大量先进的农业科学技术、农业设施装备、现代化经营理念越来越多地被引入到农业生产的各个领域，迫切需要高素质的＿＿＿。A、职业农民
B、科学家
C、工程师
D、外资企业
2、新型职业农民培训的目的是为了提高农民的科学文化素质，培养一批“＿＿＿”的真正的新型职业农民。
A、懂技术
B、会种地
C、能经营
D、肯钻研
3、当前消费者对农产品的需求发展趋势是：＿＿＿。
A、绿色（安全）农产品
B、品牌农产品
C、方便食品
D、营养健康农产品
4、选择和确定＿＿＿，明确经营者具体服务对象，是经营者制定营销策略的首要内容和基本出发点。
A、品牌
B、价格
C、目标市场
D、农产品
5、目前推广应用的目标产量配方法是：＿＿＿。
A、地力分区（级）配方方
B、养分平衡法
C、地力差减法
D、肥料效应函数法
6、可以使用于有机水稻的生产技术是：＿＿＿。
A、使用有机农药防治病虫
B、使用乙草胺除草
C、使用经无害化处理的禽粪作底肥
D、选用熟期适宜的优质、高产、抗逆性强的品种
7、幼龄花园施肥应做到薄肥勤施，至少做到一基三追，即：＿＿＿。
A、春茶前施足基肥
B、春、夏、秋茶前各施一次追肥
C、秋末初冬施足基肥
D、春、夏、秋茶后各施一次追肥
8、大棚蔬菜栽培的制约因素有哪些：＿＿＿。A、虫害
B、肥害
C、药害
D、旱害
9、有机食品与无公害农产品和绿色食品的区别：＿＿＿。
A、不用人工合成的化肥、农药、生长调节剂和饲料添加剂
B、禁止使用转基因种子、种苗及一切基因工程技术和产品
C、从常规农业到有机农业通常要2-3年的转换期
D、无化学农药残留
10、无公害水稻可以喷施下列哪些农药？＿＿＿。
A、敌百虫
B、吡虫啉或扑虱灵
C、杀虫双
D、富士一号或三环唑
二、填空题（每题2分，共20分）
1、农产品市场营销活动包括市场调研、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、产品存贮和运输、产品销售、提供服务等一系列与市场有关的经营活动。
2、农产品定价策略有：＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、声望定价策略、新品定价策略。
3、有机白茶我县以秋栽为好，移栽时间在＿＿＿到＿＿＿。
4、早春大棚黄瓜一般在＿＿＿月中、下旬播种，秋后一般在＿＿＿至＿＿＿播种为宜。
5、稻曲病的重点用药阶段在＿＿＿期，防治药剂主要有：＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿等。
6、选择农产品中间商应遵循以下四个原则：一要注重中间商的＿＿＿；二要看中间商的＿＿＿；三要看中间商产品销售组合；四要分析预期合作程度。
7、农产品仓储保管的方法有：简易贮存、窖窑贮存、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿。
8、大棚豆角常见病虫有：＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿等。
9、日光温室辣椒苗期温度管理原则是：＿＿＿；＿＿＿；＿＿＿。
10、绿色食品标准分为两个技术等级，即＿＿＿和＿＿＿。
三、判断题（每题2分，共20分）
1、农产品市场营销的任务就通过一定方法或措施激起消费者的购买欲望，在消费者购买范
围内满足其对农产品的需求。（）
2、农产品分销渠道可分为直销、单一环节直销型和多环节销售型三种。（）
3、卷叶虫用药最佳适期是蛾高峰后7-10天或田间始见束尖期。（）
4、随着二代温室的推广，温室采光和保温性能的改进，一大茬辣椒育苗右提前到10月上旬，元月上中旬种植，3月上旬开始采收。（）
5、无公害农产品认证管理机关为农业部农产品质量安全中心，但申请无公害农产品产地认证和产品认证可以直接向所在县农业局农产品质量安全管理机构提出（）
6、县农业局可以对生产、销售的农产品进行现场检查，对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。（）
7、农产品具有自身的特性，良好的包装不但能促销，还能提高农产品的附加值。（）
8、水稻穗颈瘟防治对象是所有感病品种田，在抽穗期气候有利于发病，且又是病区，必须在破口期与齐穗期各喷药一次。（）
9、绿色食品可以使用转基因技术。（）
10、在绿色食品蔬菜生产中，可以使用生物农药和高效、低毒、低残留化学的农药，如安打、米满、抑太保、锐劲特等。（）
四、问答题（40分）
无公害蔬菜是一种经过权威机构认证并实行标志管理的安全农产品，而病虫害综合防治技术是无公害蔬菜生产最关键的一个环节，其病虫害的防治原则、防治措施及相关注意事项有哪些？
答案：
选择题：
1、A(农产品市场营销序)；
2、ABC(农产品市场营销序)；
3、ABCD;
4、C；
5、BC；
6、ABCD；
7、BC;
8、BCD；
9、ABCD;
10、BCD 填空题：
1、选择目标市场、产品开发、产品定价、产品促销（农产品市场营销P14）；
2、折扣定价策略、心理定价策略、促销定价策略；
3、10月上旬，11月中旬；
4、1，8月至9月上旬；
5、抽穗，18%多菌酮粉剂、5%井冈霉素水剂、30%爱苗；
6、信誉、实力；
7、通风库贮存、冷藏库贮存、气调保鲜贮存；
8、煤霉病、锈病、白粉病、炭疽病。
9、晴天高，阴天低；白天高，夜间低；出苗前高，出苗后低。
10、AA级绿色食品标准和A级绿色食品标准。
判断题：
1、√（农产品市场营销P14）；
2、√；
3、√；
4、√；
5、√；
6、√；
7、√；
8、√；
9、×；
10、√
问答题：无公害蔬菜病虫害防治原则：一是培育和选用抗（耐）病虫品种，调节蔬菜生育期等一系列措施，提高蔬菜对病虫的抵抗能力；二是防止新的病虫侵入，对已有的病虫采取压低越冬技术、切断传播途径等手段，防止病害侵染，或将虫害消灭于严重为害之前；三是栽培管理，改善菜田生态系统，创造一个有利于蔬菜生长发育而不利于病虫发生发育的环境条件。其防治措施有：
（一）、农业防治：通过选用抗（耐）病虫品种、采取健身栽培、合理轮作等一套农业措施，提高蔬菜抗逆性，减轻病虫为害。
（二）、物理防治：通过创造不利于病虫发生但有利于或无碍于蔬菜生长的生态条件的防治方法，是一种较理想的无公害防治方法。如人工捕杀、杀虫灯或毒饵诱杀、高温灭菌、隔离保护等。
（三）、生物防治：生物防治是利用生物或它的代谢产物来控制有害动植物种群、有害微生物或减轻其危害程度的方法。如保护和利用害虫天敌、施用生物农药（BT乳剂、农抗120、农用链霉素等）、施用无污染的植物性农药（鲜苦楝树叶、臭椿叶等）。
（四）、化学防治。无公害蔬菜并非不使用化学农药，化学农药是防治蔬菜病虫害的有效手段，特别是病害流行、虫害爆发时更是有效的防治措施，关键是如何科学合理地加以使用，既要防治病虫为害，又要减少污染，使上市蔬菜中的农药残留量控制在允许范围内。
注意事项：
1、严禁按规定使用农业投入品，禁止使用国家禁用、淘汰的农业投入品，如甲胺磷、氧化乐果、呋喃丹、三氯杀螨醇、除草酶等；
2、严格按照农药使用间隔期安全使用化学农药。
三围绕：一是围绕产业开展培育。坚持“立足产业、政府主导、多方参与、注重实效”的原则，根据我市现代农业发展需求，选择市场前景好、经济效益高的优质蔬菜、特色林果、设施养殖三大优势产业作为培育范围，确定培育专业，实行教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育，生产经营型、专业技能型、社会服务型三类协同培训,大力培育新型职业农民。二是围绕标准开展认定。按照“政府主导、农民自愿、严格标准、动态管理”的原则，依据认定管理办法，严格按照认定条件、标准，通过“发布公告、个人申请、村组推荐、乡镇审核、市级认定”的办法，对符合条件的培育对象认定为新型职业农民，颁发了新型职业农民资格证书，建立了认定学员信息库，实行动态管理。三是围绕政策开展帮扶。依据激励扶持政策，按照“一免、五优先、一补助”（全程免费培训、优先提供技术服务、优先申报承担涉农项目、优先享受政府农业补贴、优先信贷支持、三品一标认定补助）要求对新型职业农民开展政策扶持，增强了新型职业农民培育的活力。
五精选：一是选准培育对象。坚持“公开、公平、公正”原则，围绕特色产业需求，严格按照新型职业农民遴选标准，要求，从业两年以上，生产经营效益比较突出的农业从业者，作为新型职业农民培育和认定目标候选人。分产业、分类型遴选培训对象，将从事农业生产经营、具有一定的种养规模、以农业生产经营收入为家庭主要收入的农民作为培育对象，建立了培育学员后备库，全市筛选出具有职业农民特征的从业者3000多人，经过自愿报名、乡村推荐、市上择优选拔，遴选确定具有初中以上文化程度、身体健康的农民作为培育对象人选，建立了培育学员库，为新型职业农民培育提供了足够的生员。二是精选培训教师。坚持培训突出产业发展、农民增收原则，根据培训规范和岗位需求，聘请了19名了解农村、熟悉农业、贴近农民，具有一定资质和实践经验的专业技术人员为培训教师，建立了培育师资库，制作了多媒体培训课件，根据培训的不同产业、不同工种、不同岗位承担相应培训任务；还邀请省内外技术专家来敦授课，提升培育实效,最大限度地保证了培训质量。三是精选培训教材。培训改变过去重数量、轻质量的普惠式培训，以种养大户、家庭农场主、农民专业合作社骨干为重点培育对象，精选征订了中央农广校适合培育专业的《新型农民素质与礼仪》、《现代农业生产经营》等统编教材10余种；统一编写了通俗易懂、针对性强的《敦煌市农业标准化生产技术》培训教材，编辑制作了《敦煌市葡萄标准化栽培技术实践教学片》光盘，免费发放给参训农民，提高了培训效果。四是精选培训时间。采取“农学结合、送教下乡”等农民群众喜闻乐见、易于接受的培训模式，根据农时季节安排课程，模块式教学，分段式学习，有效地避开生产与教学、农忙与教学的矛盾，做到了理论讲座在农闲季节开展，实习实践同生产紧密结合。五是精选实训基地。依托国家级现代农业示范区建设平台，立足特色产业优势，精选建立了七里镇休闲观光产业园、莫高镇高效节水产业园、郭家堡乡设施养殖产业园等6个新型职业农民培育实训基地，基本满足多层次、多形式、经常性教育培训的需求。
四结合：根据农业部“分段式、重实训、参与式”新型职业农民培育培训模式要求，结合特色产业和现代农业发展对新型农民实际需求，将“固定课堂”、“流动课堂”、“空中课堂”和“田间课堂”有机结合起来，大力培育新型职业农民。一是利用“固定课堂”进行集中理论授课，系统学习现代农业发展、农产品电子商务、计算机操作知识、农业标准化技术，采用幻灯片教学，图文并茂，形象生动，通俗易懂,及时记录职业农民接受教育培训情况。二是依托农业企业、农民田间学校、实训基地，建立“田间课堂”，围绕关键技术因人施教，面对面讲、手把手教，做到“学中做，做中学”；培养学员熟练掌握实际操作技能，提高培育对象的参与性、互动性和实践性。三是充分利用现代化、信息化手段，组织专家以“空中课堂”形式开展在线教学，随时随地为农民提供服务,实现了农业科技与农民的“零距离”接触。四是通过“流动课堂”对职业农民进行帮扶指导和后续跟踪服务。建立多部门的参与协作机制，充分利用12316“三农”服务热线、“农信通” “智农通”服务平台、“微信群”，采取“实地走访、电话回访、微信群交流、发送短信”等形式，组织技术人员分区域、分产业、分层次开展“一帮一或一帮多”技术跟踪指导服务，切实解决农民生产过程中出现的技术难题，全面提升学员综合素质、专业见识、专业技能和岗位实践能力。
三注重：一是注重培育宣传。采取“科技直通车、走访农户、建立宣传标牌、印发资料”等形式开展宣传，并充分利用网络、广播、电视、短信等媒体广泛宣传新型职业农民培育的政策、内容，编印了新型职业农民培育工作手册，在敦煌农业信息网增设了新型农民培育专栏，利用手机短信、为农服务栏目开展专题宣传，设计制作了图文并茂的相册和宣传纸杯，提高了宣传的效果和针对性，从而营造了一个良好的培训氛围。二是注重教学管理。坚持生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位的办班原则，科学合理的制定操作性强的培育计划，分类型，按产业、工种和岗位进行课程设置和学时安排。在制度管理上，健全完善了《教师管理制度》、《学员管理制度》等各项规章制度，实行班级管理，建立指导员制度，做到一班一案；组织学员全流程、全课时参加培训，做到学员、时间、地点、内容、课时、师资“六落实”。三是注重档案整理。根据项目建设的要求，固定专人负责档案资料管理，设立专门档案室和档案柜，严格按照项目实施方案的要求进行建档，收集整理培训方案、教学计划、考试试卷、考试成绩、管理制度等内容，还注意收集了教学讲义、学员学习资料、照片、典型材料等资料，建立了真实完整、建档规范、装订结实、直觉美观的新型职业农民培育工程档案资料。
【中图分类号】G725 【文献标识码】C 【文章编号】1005-6009（2015）20-0023-01
据《中国青年报》报道，2015年3月，福建省“2015级新型职业农民素质提升工程学历教育大专班（蔬菜班）”在福建农业职业技术学院开学，来自田间地头的95名农民和农技公司的员工参加了这次培训。据介绍，“新型职业农民素质提升工程学历教育大专班”早在2013年就开办了，由福建省委农办和农业厅主办，福建农林大学、福建林业职业技术学院、福建农业职业技术学院、厦门海洋职业技术学院、宁德职业技术学院5所高校承办，分别开设茶叶、蔬菜、果树、食用菌、畜牧兽医5个专业，学制3年，学员对象主要是各地农业部门推荐的职业农民，条件是年龄在50岁以下，具备高中或同等学力，农业生产具有一定的规模。
什么是“新型职业农民”？按照现在通行的说法是“以农业为职业、具有较高的素质和一定的专业技能、收入主要来自农业生产和经营的现代农业从业者”。可见，新型职业农民首先是一种特定的职业，而不是传统意义上的身份认定。其次，新型职业农民从事农业不再是为了解决温饱问题，而是希望通过农业生产与经营获得更多收入，成为现代农场主或农业老板。此外，新型职业农民还应该是“知识型农民”“素质型农民”，而不是卖苦力的简单劳动力。
那么，新型职业农民到底应该由谁来培养？一直以来，我们总把新型职业农民的培养寄希望于农村职业教育，即农村中等职业教育。实际情况是，农村中等职业教育的涉农培养能力每况愈下，一些原先开设涉农专业的学校纷纷放弃涉农专业，开设与城市职业学校相同的专业，承担起农村新一代劳动力转移的任务。据教育部提供的数据，2012年中等职业学校农林牧渔类专业招生71.98万人，比2010年减少38.42万人。涉农专业失去吸引力，当然与“重工轻农”的社会传统观念有一定关系，但更重要的还是与农村职业教育培养水平不高有着直接联系。早些年，关于农村职业学校涉农专业的毕业生，本地流传这样一句话：“种田不如老子，喂猪不如嫂子。”最基本的技能尚且如此，更不用说指望他们推广农村新技术、提高农业产量了。
目前新型职业农民主要有三种：生产经营型、专业技能型和社会服务型。无论哪一种类型，都必须具备“较高的素质”“一定的专业技能”。没有现代生产经营理念和方法，就很难占有现代农村生产经营市场。没有专业知识、专业技术和专业技能，生产的农产品就没有科技含量，增产增收的梦想也会落空。没有现代农业的服务理念与知识，要想在农村社会服务领域占有一席之地是非常困难。可见，不掌握现代农业先进的生产、经营和服务知识，要想成为新型职业农民还真不容易。可以预计，将来新型职业农民的主体一定是掌握现代农业高科技的新一代大学毕业生，甚至是硕士、博士毕业生。新型职业农民的培养起点高、标准高、质量高，因此，笔者认为：现阶段培养新型职业农民的主体应该是农林类高职、本科院校以及其他相关院校，这些院校具备培养新型职业农民的师资、技术和设备。当然，如果中等职业教育具备条件，也可以承担部分项目，参与较低层次的新型职业农民培养。
农业要发展，人才是关键。从这个意义上来说，福建的做法無疑是值得借鉴和推广的。2015年中央1号文件再次发出了“中国要强，农业必须强”的号召。农业要强，人才必须要强。人才要强，必须加快新型职业农民培养，满足现代农业结构调整与技术升级对技术技能人才的需求。在新型职业农民培养与培训中，高等教育要有所作为，要充分发挥相关职业院校的主体优势，按照高起点、高标准、高质量的要求，有针对性地培养大批生产经营型、专业技能型和社会服务型的新型职业农民，引领现代农业大发展。
一、新型职业农民的内涵和特点
在我国, “新型职业农民”这一概念是随着社会发展和传统农业向现代农业转型而出现的, 相对应的是传统意义上的农民。 新型职业农民仍然是与土地关系最为密切的农民, 但是在社会信息化、农业现代化等背景下, 时代已经赋予其新的内涵。 与传统农民相比, 新型职业农民更具有鲜明的时代特点。
(一) 新型职业农民的内涵
“农民”这一名词沿用已久, 在汉语词典中通常被定义为“务农的人”或“长时期从事农业生产的人”。 也有学者对农民做了理论界定:“农民是指具有农村户口, 长期居住在农村社区, 以从事种植业、养殖业和简单的手工劳动为主, 社会组织化程度较低、社会地位较低的一个阶层。 ”建国以来, 随着社会的飞速发展, 农业的生产工具及方式等不断发生着变化。 不同时期农业发展面临着不同的挑战, 必然对从事农业的人提出不同的要求, 农民的称谓也出现了新的变化, 如“职业农民”、“新型农民”、“新型职业农民”等。
“ 职业农民” 一词, 第一次正式提出是在农业部《关于实施农村实用人才培养 “百万中专生计划”的意见》中, 有学者将其定义为“生活在农村以农业活动为职业的人群”。 “职业农民”主要指从事农业的专业人才和实用人才, 强调农民的职业性。 “新型农民”是在大力建设新农村的背景下提出的, 2007 年《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》将其界定为有文化、懂技术、会经营的新型农业经营主体。 杨立新和冯尚春进一步指出、新型农民是有独立、开放、科学观念, 有一定科学、文化、管理素质, 有新风尚的农民。 我国长期以来使用的名词“农民”表征的是一种身份, 而非职业。 “职业农民”相对应于身份农民, 强调农民的专业性、职业性。 “新型农民”对应的是传统农民, 并没有突出身份或职业属性, 强调的是农民的现代化。
“新型职业农民”在2012 年中央一号文件中被第一次提出, 并成为农业及教育领域的研究热点, 学者们从不同角度对其内涵进行探讨。 朱启臻从新型职业农民需要符合的条件入手, 探讨其内涵:新型职业农民首先是农民, 具备农民的一般条件, 如占有或长期使用一定数量生产性耕地, 大部分时间从事农业劳作, 农业为其主要经济依靠, 长期居住农村;此外, 新型职业农民应该是市场的主体, 将农业视为终身职业且后继有人, 具备高度社会责任感和现代观念。 郭智奇等学者通过探讨职业农民的产生及内涵, 进一步将新型职业农民与传统农民比较, 进行概念界定。 他们认为, 新型职业农民是将农业生产经营作为职业的人, 有较高科学技术文化素养、专业技能和职业道德素养, 较强的自我发展能力和市场竞争意识, 有稳定的工作岗位和收入。
以上较有代表性的对新型职业农民内涵的理解虽有不同, 但我们可以总结出一些共同点:以农业为主要经济来源, 视其为稳定职业, 相对传统农民来说具有较高素质, 如科技文化、专业知识与技能、责任感、竞争力、自我发展能力等。 综上所述, 新型职业农民是指以农业作为主要经济来源, 具有先进知识、农业生产经营管理技能、善合作、能创新、有高度社会责任感、懂市场的高素质农民。
(二) 新型职业农民的特点
新型职业农民对应于传统身份农民, 突出了时代赋予农民的新内涵, “新型”以适应农业现代化和新农村建设, “职业”强调农民的经济属性, 将“农民”归入到与教师、医生、律师等并列的职业队伍, 提升了农民的社会地位。 新型职业农民这一具有鲜明时代内涵的群体, 与传统农民相比, 也具有鲜明的时代性特点。
1.新型职业农民具有新观念
(1) 自我发展的观念。 农业现代化、教育终身化都需要农民适当改变以往保守的世代相传的观念、耕种方式等, 需要具备自我发展的观念, 这正是新型职业农民的特点。 自我发展的观念, 暗含着开放、接纳新事物的态度, 不断学习、吸收新知识、新理念、新技能、成功经验等, 提高自身能力水平, 从而获得持续的成长。
(2) 合作观念。我国的传统农业基本上是小农生产, 农民以户为单位, 各自耕种、收割、留存或出售, 农民与农民之间很少有意识的经营性合作。现代化农业的一个显著特征是工具的现代化, 也带来了生产经营规模的现代化。 大规模的产业性农业劳作, 需要农民懂得合作、善于合作。 新型职业农民应具备合作观念, 跳出单打独斗、各自为营的传统观念束缚, 寻求利益的最大化。
(3) 创新观念。 信息化、现代化社会中农民种地“花样”越来越多, 单一化的生产方式、经营方式必将制约农业发展和农民收益。 新型职业农民具有创新观念, 开展生产方式创新、生产技术创新、经营理念创新、工具创新等, 争取开拓更大的发展空间, 增强竞争力。 农民创业也是政府大力号召、大力支持的。
(4) 市场观念。 我国传统农民之间流传一句形容他们自己的话:“靠天吃饭的人”, 现实也确实是这样。 风调雨顺则能丰收, 遇到天灾则白白劳作一年。科学技术是人类改造自然的有力工具, 对于掌握新知识、新技术, 懂经营、善管理的新型职业农民来说, 再也不存在被动的“靠天吃饭”。 将农业作为职业的新型职业农民, 不会再满足于自给自足的小农生产。他们追求规模生产、经营、管理, 追求农业产业利润最大化, 是与市场紧密联系的现代农业生产、经营、运作者。 新型职业农民具有市场观念, 将农业生产与市场需求密切联系起来, 以市场为导向, 能够灵活运用市场运作机制。
2.新型职业农民具有高素质
传统农民被认为是低素质的群体, 受教育程度和文化水平较低, 农民作为其身份, 更谈不上专业素质。新型职业农民面临现代化进程中的诸多挑战, 非有较高素质无以适应发展需要。 高素质是新型职业农民的特点, 主要包括科技文化素质、道德素质、能力素质和高度的社会责任感等。
(1) 科技文化素质。 首先是具备较广泛的一般科学文化知识, 如经济、政治、历史、地理、法律、物理、化学、生物等基础的社会科学和自然科学知识。 其次还包括专业基础知识和专业基本理论。 新型职业农民赋予农民职业属性, 作为职业人必然需要具备专业基础知识和专业基本理论, 如我国农业的基本情况、土地分布及特点、主要农作物特性、绿色农业基本理论、生态农业基本理论等。 此外, 新型职业农民具备专业技术方面的知识, 如农药的使用与识别、植物检疫、肥料的施用等知识。
(2) 道德素质。 新型职业农民作为个体需要具备个人品德, 作为家庭的成员要具备家庭美德, 作为社会的一员需要具备基本的社会公德。 此外, 任何一个职业都有职业道德, 新型职业农民也不例外, 具备从事农业的基本职业道德。 新型职业农民的职业道德包括对农业和土地的热爱, 农业生产坚持环保生态可持续的原则, 合理利用并保护土地资源, 生产健康绿色的农产品, 公平公正参与市场竞争等。 新型职业农民面对的是规模化、产业性经营, 如果不讲职业道德, 后果危害极大。 道德滑坡导致的食品安全问题、能源枯竭、环境污染、生态失衡等严重威胁着人类的生存。
(3) 高度的社会责任感。 新型职业农民不再只是承担家庭温饱或小康的责任, 更肩负着不断扩大的社会责任, 需要具有高度的社会责任感。 作为市场的主体, 新型职业农民经营的是具有一定规模的产业, 他们要对消费者负责, 保证农产品的安全无害。随着科技的发展, 人类改造自然的能力也在不断提高, 与此同时, 人与自然的矛盾也暴露无遗。生态失衡、环境破坏是当今世界面临的灾难性难题。土地是人类生存的基础, 新型职业农民在利用土地获取利润的同时, 需要持有保护生态环境、使土地能够永续利用的观念。努力维持生态平衡和保护环境不仅是社会责任感的需要, 也是职业道德的体现, 更是为子孙后代发展的长远考虑。新型职业农民具有更多的社会责任, 不仅要对自己负责, 还要求其行为对他人、生态环境、社会和后人承担责任。
(4) 能力素质。 传统农民生产主要靠体力, 属于简单的劳作, 不涉及能力素质问题。 新型职业农民面对现代化的农业产业, 需要具备多种能力, 主要包括合理支配各类资源的能力, 如时间、资金、设备、人力等;正确处理人际关系的能力, 农业变为产业, 与市场紧密联系, 农民的人际交往能力成为职业能力的一部分, 影响着其经营效益;获取及利用信息的能力, 信息爆炸的社会里, 新型职业农民面对海量的相关信息, 及时获取有效乃至关键的信息对农业产业产生重要影响;综合与系统分析的能力, 如农民对市场需求的分析及判断, 对农业走势的把握等;专业技能, 不同类型的新型职业农民具备一定的专业技能, 如种植、养殖等相关专业技能。
3.新型职业农民具有职业性
从户籍的角度来看, 我国实行的是二元结构的户籍管理体制, 分为农村户口和非农户口。 长期以来, 人们广义地称具有农村户口的人为农民。 “农民”的子女出生则入农村户口, 即便以后不生活在农村, 工作与农业生产毫无关系, 如果不人为迁移户口, 则依然属于“农民”。 这样的制度, 赋予了“农民”身份一种可继承性甚至是具有强制性。 新型职业农民相对于传统农民一个很鲜明的特点是具有职业性。也就是说, 新型职业农民不再是一种伴随一生的, 因为出生的不可选择性而无法选择的身份。像教师、医生、工人一样, 新型职业农民作为一种职业而存在, 可以选择成为其一员, 并不是生来注定的。此外, 新型职业农民的职业性还体现在他们需要具备如上所述的专业知识与技能, 并且享有相应的职业保障与权利。 甚至职业农民将会通过学习获得“职业资格证书”, 持证上岗, 工作稳定, 收入可观。
二、新型职业农民的培养
新型职业农民的培育涉及多个方面的内容, 包括专业认知的引导、实操技能的训练、综合能力的培养和职业道德的教育等。 这也预示着其培养过程非即时性, 需要长期、系统的教育与培训。 培养大批能推动农业转型、使农业现代化程度不断提高的新型职业农民任重而道远。 在明确新型职业农民的内涵和特点后, 需要进一步探讨新型职业农民的培养问题。
(一) 加强新型职业农民培养师资队伍建设
要想培育一支具有高素质的新型职业农民队伍, 必须先有一支足够数量和高质量的教师队伍。 从国家整体而言, 应重视并号召新型职业农民培养师资队伍的规范化、系统化建设, 既有国家层面的统一标准与规定, 又能根据新型职业农民教师的特殊性, 给各地留有足够的空间因地制宜地建设师资队伍。 进一步完善和细化农业行业标准, 基于此建立新型职业农民培养教师的职业标准, 建立新型职业农民培养教师资格证书制度。 建立新型职业农民培养教师培训制度与体系, 畅通教师教育通道, 鼓励大学生获得新型职业农民培养教师资格, 并为“土专家”提供理论学习的机会, 使其成为理论与实践兼备的高素质新型职业农民培养教师。 国家还应从政策法规层面为新型职业农民培养教师的基本权益提供保障, 提高其从教的积极性, 并鼓励更多的人从事这样一个意义非凡的工作, 充实新型职业农民培养师资队伍。
从微观层面来看, 由于各地区气候条件、耕地条件不尽相同, 甚至差异较大, 新型职业农民的培养与教育必须在统一规范与指引的基础上因地而异, 其师资队伍建设也需要根据不同地区的不同情况以及农民的不同需求灵活开展。 各地应先了解当地的农民类型、不同需求、基本素质等情况, 根据学生的情况以及当地的产业结构建设师资队伍, 并采用灵活的教学方式。 地方政府, 尤其是新型职业农民培育试点地区更应该重视师资队伍建设, 组织教育教学研究小组, 探索更有效的教育教学方式方法并总结提升经验。 组织新型职业农民培养教师的交流学习, 举办培训班、研讨班、进修班等, 并制定选聘及考核与管理制度。
我国当前新型职业农民的培养是以农业广播电视学校为依托的, 新型职业农民培养师资队伍建设尤其要重视农广校师资队伍素质的提高。首先, 应该保证经费投入, 以加强农广校的软硬件建设。 其次, 要组织教师的职前及入职教育, 建立在职教师继续教育与培训渠道, 使教师能不断更新知识和学习新的技能。 再次, 需要加强教师队伍的考核与管理工作, 协调好农业教育涉及的校外专家即兼职教师与专职教师的利益, 根据实际需求及现有条件调整教师结构。 最后, 还应该制定教师奖励机制, 提高教师教育教学的积极性。
(二) 优化新型职业农民培育模式
培养新型职业农民除了加强师资建设外, 还要不断优化新型职业农民的培育模式。 我国的新型职业农民培育模式按不同标准可以分为不同类型, 按培训主体大体上可以分为“三类十一型”:政府主导类, 包括政府工程型、院校培育型、远程教育型、创业扶持型、文化活动型;市场运作类, 包括合作组织型和产业促进型;政企配合类, 包括园区依托型、推广服务型、科研项目型、科技示范型。 目前的新型职业农民培养处于探索阶段, 其培养模式也处于摸索的状态, 因此, 研究国外的先进模式及成功经验对于优化创新我们自己的模式很有必要。 加强关于新型职业农民培养模式的理论与实践研究, 可为实践探索提供理论支撑与指导。
优化新型职业农民培育模式主要可从以下几方面入手:制定明确具体的新型职业农民培养目标, 可以分为国家层面的总体目标和各地区层次的目标, 形成新型职业农民目标体系;扶植多元培育主体, 鼓励高等院校、相关科研院所、企事业单位以及民间组织等不同主体参与到新型职业农民的培育工作中来;使新型职业农民的培育层次化, 适应不同类型及基础学习者的需求;合理选择并丰富教育内容, 突出重点, 注重针对性和时效性; 建立并完善新型职业农民教育评价机制, 使学习效果能够及时得到反馈, 提高教育效率。
(三) 加强新型职业农民教育培训体系的建设
教育体系是指互相联系的各种教育机构的整体或教育大系统中的各种教育要素的有序组合。 从大教育观的角度来看, 教育体系有狭义和广义之分。 狭义的教育体系, 仅指各级各类教育构成的学制, 或称教育结构体系。 广义的教育体系, 除教育结构体系外, 还包括人才预测体系、教育管理体系、师资培训体系、课程教材体系、教育科研体系、经费筹措体系等。 这些体系相对于教育结构体系, 称为服务体系。 新型职业农民教育培训是教育的一种, 因此, 其教育培训体系也分为狭义和广义两种。 狭义的新型职业农民教育培训体系指各级各类新型职业农民教育与培训构成的系统, 也称新型职业农民教育培训的结构体系, 主要指各级农广校、各类培训机构、其他承担新型职业农民教育培训的学校。 广义的新型职业农民教育培训体系除结构体系外, 还包括新型职业农民的教育培训管理体系、课程教材体系、科研体系、经费筹措体系等。 此处指的是广义的新型职业农民教育培训体系。
目前, 我国新型职业农民教育培训取得了一定成效, 但依然面临着诸多问题。 比如培训资源, 特别是优质资源明显不足, 教育培训体系不健全、 主体比较脆弱、社会资源分散;并且新型职业农民教育培训缺乏有效激励和硬约束, 规范化、标准化、制度化建设滞后;教育培训缺场所、教学缺设施、下乡缺工具、实习缺基地;服务体系缺失等。 这些问题的存在迫切要求加强农民教育培训体系建设。 完善的教育培训体系能够保证新型职业农民教育培训的高效性与长效性, 但其建设需要在顶层设计的基础上通过多方努力共同实现。
加强新型职业农民教育培训体系的建设, 首先, 要完善其结构体系。 以农广校为主体, 同时吸收其他类型各级学校作为辅助力量, 共同承担培养农业人才的责任。 比如, 所在地小学、中学为农民提供方便时间的必要基础教育, 提供场地和分享所需资源;师范类大学尝试开设农业师范专业或教师教育培训班为新型职业农民培养的师资建设贡献力量;农业类高等院校加强农业科研工作, 为新型职业农民提供培训及理论指导。 此外, 应鼓励各种社会力量参与举办各类新型职业农民培训机构, 形成完整、系统的结构体系。
其次, 要加强新型职业农民教育培训服务体系的建设。建立完善、高效的新型职业农民教育培训的管理体系, 明确管理主体与职责。开发反映现代化科学技术的新型职业农民培养培训教材, 探索农业职业课程, 形成课程教材科学体系。 建立新型职业农民教育培训的科研小组、机构, 逐渐形成成熟的科研体系, 为实践探索提供正确的指导。 新型职业农民教育培训的长远意义及对象的特殊性, 决定了应将其定位于公益事业。因此, 新型职业农民教育培训发展的前提是保障其经费。为确保财力支持, 应加快建立经费筹措体系, 除政府拨款外, 开拓企事业单位、行业组织等经费渠道。
(四) 加强新型职业农民培育的法律法规保障及优惠政策支持
法律法规具有强制性特点, 能够保证新型职业农民教育培训顺利和高效开展, 也是新型职业农民教育培训获得重视、教育资源得到合理分配与利用、相关优惠政策得以实施的重要保障。 国家层面需要制定统筹和整体上规范新型职业农民教育培训的法律, 明确及保证新型职业农民教育培训各参与方的权利、 义务与责任得以实现, 保证教育培训内容及规模等的合理性、科学性。各地方应制定合理的、可操作的新型职业农民教育培训的组织管理、资金投入与分配等方面的规章。
在制定相关法律法规基础上, 提出配套的扶持新型职业农民教育培训的优惠政策, 提高农业及农业教育的吸引力。 例如, 为新型职业农民参加教育培训提供补贴的政策, 为积极开展实践探索或创业的新型职业农民在土地使用及技术服务方面给予支持等。
新型职业农民的培养是一项复杂、 系统的工程, 需要长期的努力与探索。 其培养途径不是唯一的, 新型职业农民的培养工作除在整体上按照以上四方面开展外, 各地应积极探索适合本地区特点的具体途径。
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