镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点

镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点（共10篇）

镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点 篇1

三里镇基本公共卫生服务项目工作目前开展情况如下：

一、成立了项目工作机构

组建了本院基本公共卫生项目服务的工作小组，落实了项目工作办公场所和人员，加强了项目工作的组织领导和管理。

二、落实了项目工作人员

把基本公共卫生服务九大项目内容的工作分解落实到相关科室和人员，每个项目确定牵头人和其他工作人员，确保每个项目有相关的专业人员把关开展工作。

三、制订了项目工作的有关方案

按“国家基本公共卫生服务规范”和“广西壮族自治区2009年基本公共卫生服务项目实施方案”的要求制订了《三里镇基本公共卫生服务工作实施方案》和《三里卫生院妇产科风险效益工资量化考评办法》等方案。

四、组织有关人员进行业务知识培训

组织了本院有关科室人员进行项目知识培训，按《国家基本公共卫生服务各项目规范》和《广西壮族自治区2009年基本公共卫生服务项目实施方案》的有关知识和要求组织学习，使有关人员掌握项目工作开展的有关要求和具体做法。

五、各项目工作正在开展进行中

到目前为止（2010.05.19），建立居民健康档案4500份，录入电

脑2235人；0~3岁儿童体检285人；妇女保健884人。

六、实行风险效益管理制度

按我院制订的《三里卫生院妇产科风险效益工资量化考评办法》的要求，首先在妇产科进行风险效益管理试点，把妇产科落实“孕产妇保健项目”和“儿童保健项目”工作的好坏与效益工资发放挂钩，进行有效调动医务人员的工作积极性，目前妇产科正在按方案计划有步骤地开展工作。

七、其他方面工作

“免疫规划项目”和“传染病报告与处理项目”已在防保组全面

开展之中。

我们下一步计划以建立居民健康档案为工作重点，采取多种方式

相结合（如小孩预防接种时建档、患者到卫生院就诊时建档、卫生院医生和村医生上门为群众建档）继续全面开展居民健康档案建立工作。建立健康档案后及时组织开展健康体检工作，按规范要求完善健康档案资料和电脑录入工作。

镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点 篇2

1 资料和方法

1.1 资料来源

对东莞市某镇社区卫生服务中心及下属12个社区卫生服务站进行回顾性调查, 调查内容包括:2011年度机构概况、收支明细、基本公共卫生服务项目提供数量以及在业务运行过程中的物资和劳务等消耗情况;辖区人口学资料、相关疾病患病率以及政府对基本公共卫生服务项目服务流程、频次和覆盖率要求。并通过跟踪调查和现场访谈的方法确定开展基本公共服务项目单位服务流程平均参加医务人员数、平均服务时间等。

1.2 测算思路

主要采用供方分析法[1], 对基本公共卫生服务项目的经常性成本进行测算, 基本假定是社区卫生服务机构在提供基本公共卫生服务过程中, 完全达到服务规范的要求, 提供规范的服务流程, 达到相应服务频次, 并达到政府要求的服务覆盖率, 测算达到这种状态所需要的成本。本研究在测算成本过程中将基本公共卫生服务项目成本分为人力成本和机构运营成本两大部分。国内学者研究表明, 基层公共卫生服务项目成本构成中人力成本所占比例较大[2,3], 故本研究首先测算人力成本, 再通过参数估计法, 根据以往机构运营成本占人力成本比例的平均水平来测算机构运营成本。

1.3 测算方法

1.3.1 标准配置人力:

标准配置人力是指某项基本公共卫生服务项目按规范提供服务时所需要的人力数量, 主要采用标准工时测定法[4]。首先计算某项基本公共卫生服务项目每年所需要的服务时间, 再根据每名医务人员每年可提供的有效工作时间来测算标准配置人力, 计算公式如下:

标准配置人力=∑ (年标准服务量×单位服务流程平均参加人员数×该项服务流程平均时间) / (每名卫生人员年有效工作日数×每日有效工作时间) × (1+10%) 。年标准服务量:是指某项服务流程按规范要求所需要提供的数量, 年标准服务量=服务对象数×基本公共卫生服务规范要求的服务频次;单位服务平均参加人数:为日常服务中每个服务流程需要参加的医务人员数;每名卫生人员年有效工作日数:按243天计算 (365天中除去法定节假日11天、休息日104天、工休假7天) ;每日有效工作时间:按5.7小时计算 (每天工作时间为7小时, 扣除喝水、看病人后洗手、接电话和上厕所等时间1.3小时) ;10%:为非卫生服务工作 (如科研、教学、培训和学术会议等) 人员的百分率, 一般在7%~13%之间[5], 本研究取10%。

1.3.2 人力成本:

计算公式为:人力成本=标准配置人力×单位人力成本需要。其中, 单位人力成本需要为每名医务人员每年所需工资及福利性支出, 按2011年度该镇社区卫生服务中心所有职工平均收入计算, 包括工资、奖金及按规定缴纳的社会保险费等, 退职、离休和退休人员费用不计入人力成本。

1.3.3 机构运营成本:

包括固定资产及设备折旧及维修费、公务费、业务费、专用材料费以及行政后勤部门分摊的管理费等, 根据该社区卫生服务中心2009—2011年机构运营成本占人力成本的比例的平均值来估算。

1.4 统计分析

采用Excel 2003软件进行数据录入, 应用SPSS 13.0统计软件进行分析。

2 结果

2.1 基本公共卫生服务项目所需标准配置人力

基本公共卫生服务项目年标准服务时间总计为5 932 799分钟, 标准配置人力需求总计为78.53人。按项目统计, 居民健康档案管理项目、健康教育服务项目、0~6岁儿童健康管理项目、孕产妇健康管理项目、老年人健康管理项目、免疫规划管理项目、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务项目、高血压患者健康管理项目、糖尿病患者健康管理项目、重性精神疾病患者管理项目及卫生监督协管服务项目的标准配置人力需求分别为18.22人、0.89人、18.37人、5.99人、2.62人、11.23人、0.25人、14.40人、3.80人、1.17人和1.60人, 见表1。

2.2 基本公共卫生服务项目成本

该镇社区卫生服务中心及下属社区卫生服务站的医务人员2011年人均劳务支出为75 196.36元, 2009—2011年机构运营成本占人力成本的比例的平均值为56.68%, 以此测算机构运营成本及基本公共卫生服务项目成本, 居民健康档案管理项目2 146 640元、健康教育服务项目104 293元、0~6岁儿童健康管理项目2 164 310元、孕产妇健康管理项目705 307元、老年人健康管理项目308 270元、免疫规划管理项目1 323 104元、传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务项目29 798元、高血压患者健康管理项目1 696 518元、糖尿病患者健康管理项目447 412元、重性精神疾病患者管理项目137 713元及卫生监督协管服务项目188 523元。完成所有基本公共卫生服务项目的总成本为9 251 887元, 人均成本为22.10元, 见表1。

2.3 基本公共卫生服务项目成本预测

2009—2011年广东省城镇非私营单位在岗职工年平均工资增长率为11.40%。以此估算2012—2014年人力成本分别为6 578 359.55元、7 328 292.54元和8 163 717.89元。经测算2012—2014年该镇基本公共卫生服务成本分别为10 306 973.74元、11 481 968.75元和12 790 913.18元, 人均成本分别为24.62元、27.43元和30.56元, 见表2。

元

3 讨论

目前我国基本公共卫生服务成本测算多是对既往或现行成本数据的测算, 而当前我国基本公共卫生服务的数量和质量尚未达到项目规范要求, 此时的成本为低服务水平的成本, 以此确定补偿政策不利于基本公共卫生服务的长远发展[6]。本研究测算的是基于完成基本公共卫生服务项目规范和实施目标的成本, 为“预期成本”, 据此来确定补偿额度和政策有利于基本公共卫生服务的科学发展。经测算该镇2011年度基本公共卫生服务项目成本为925.2万元, 人均成本为22.10元, 基于收入增长预测2012—2014年人均公共卫生服务成本分别为24.62元、27.43元和30.56元。国家卫生部和财政部联合下发的《关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知》提出, 2011年我国人年均基本公共卫生服务经费标准由15元提高至25元, 相比国内其他地区[7,8], 作为经济发达地区的东莞市, 人均公共卫生服务成本相对较低。其原因可能是该地区服务对象中流动人口比例较高, 达80.00%以上, 而流动人口整体年龄较轻, 老年人口比例较低, 高血压、糖尿病等慢性病患病率亦较低, 从而使人均公共卫生服务成本处于相对较低水平。由于流动人口的影响, 基本公共卫生服务项目的服务人口构成、慢性病患病率可随时发生变化, 因此政府和卫生行政部门在确定人均基本公共卫生服务项目补偿额度时应考虑人口构成的特征。

本研究结果显示, 按服务规范完成基本公共卫生服务项目需要公共卫生服务人力78.53人。根据该地区居民人口数、两周就诊率及居民到社区卫生服务机构就诊的比例等数据测算, 该社区卫生服务机构卫生技术人员配置需求约为200人, 而截至2011年年末, 该镇社区卫生服务机构仅有卫生技术人员153人, 社区卫生服务人力尚有较大提升空间, 政府应进一步加大投入力度, 不断完善社区卫生人力队伍建设, 进而推动基本公共卫生服务持续发展。

目前我国基本公共卫生服务均等化正在逐步推进, 随着基本公共卫生服务的深入发展和服务内容的不断完善, 以及人口构成、疾病谱和社会经济水平的变化, 所需要的费用亦随之改变。因此, 政府应该定期对基本公共卫生服务成本进行测算, 以期对基层卫生服务机构进行合理补偿。

参考文献

[1]董树山, 孟庆跃, 冀春亮.区域公共卫生服务经费需求测算方法研究[J].中国卫生经济, 2009, 28 (2) :26-28.

[2]崔欣, 王颖, 汤善健, 等.样本地区农村公共卫生项目成本构成分析[J].中国初级卫生保健, 2010, 24 (2) :4-6.

[3]华秦, 陆方.南京市鼓楼区向阳社区卫生服务机构项目成本测算研究[J].中国初级卫生保健, 2006, 20 (12) :29-30.

[4]吴秀云, 李曼春, 马风云, 等.宣武区、东城区社区卫生人力配备研究[J].中国全科医学杂志, 2000, 3 (4) :285-286.

[5]颜丙约, 唐才东, 杨启佑, 等.卫生人力资源配置标准测算方法及其应用[J].中国卫生资源, 2000, 3 (2) :87-89.

[6]苗蕾, 王家骥, 张立威.社区卫生服务成本核算的研究进展[J].中国卫生事业管理, 2011, 28 (1) :14-17.

[7]戴秀兰, 何寒青, 陈恩富, 等.浙江省县域内基本公共卫生服务的成本差异及补偿研究[J].中国卫生经济, 2012, 31 (9) :53-55.

镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点 篇3

“十二五”期间，河南省首次编制实施了基本公共服务体系五年规划，按照国家规划体系设计，第一次全面系统地勾勒了基本公共服务的各项制度性安排。在工作中，一是注重统筹协调，形成合力。广泛动员有关厅局，多次召开专门会议，明确各领域重大专题，分工协作开展研究，并对全省基层公共服务资源的供给能力、需求规模、发展趋势和优化配置深入调研，赴先进地区学习经验，为规划编制奠定了坚实基础。二是注重结合实际，适应阶段。在充分对接国家规划基础上，结合河南实际和经济社会发展阶段，适当调整服务项目和标准，谋划好重点任务和保障工程，既充分体现政府职责，让群众共享改革发展成果，又不做脱离实际的承诺，尽力而为、量力而行，保障发展可持续。三是注重政策平衡，相互协调。在促进城乡、区域基本公共服务均等化的基础上，注重部门、领域间的政策协调，突出“基本”和“基础”，避免出现不同领域间公共服务内容和标准“畸高畸低”的现象。四是注重突出重点，狠抓落实。省政府高度关注规划实施工作，将基本公共服务均等化纳入全面建成小康社会目标，建立了责任分工和督促考核机制，每年确定并实施好“十项重点民生工程”，几年来，财政民生支出占一般公共预算支出的比重都在75%以上。同时，将基本公共服务向非户籍常住人口全覆盖纳入新型城镇化规划，完善政策接续，切实推进农业转移人口市民化。经过几年的努力，河南省各领域基本公共服务资源都实现了较大幅度增长，办成了一大批关系人民群众切身利益的实事好事，社会事业薄弱环节普遍得到加强，基本公共服务体系在保基本、兜底线、促公平等方面发挥了越来越重要的作用。

二、存在问题和建议

“十二五”河南省基本公共服务体系建设虽然取得了明显成效，但在工作中也感到：一是体系尚不完备。一些公众高度关注的领域，如环境保护、公共交通、公共安全等还没有纳入服务体系。建议扩充完善项目内容，进一步聚焦与老百姓衣食住行、基本生产生活和发展条件密切相关领域，解决群众最关心、最直接的公共服务问题。二是效能尚需提高。基本公共服务体系建设中条块分割、政策碎片化现象还比较严重，一些领域基层公共服务人才匮乏，信息化滞后，便民化不足，一些免费项目缺乏考核机制、群众参与度较低，一些兜底线的服务项目标准不高、发展缓慢。建议增强规划的统筹协调作用，加强部门、城乡之间制度和政策衔接，提升基层公共服务信息化、人员专业化水平，将基本公共服务纳入统计体系，加强评价监督。三是供给机制有待健全。各级政府基本公共服务项目的支出责任界定不明晰，政府“包办”基本公共服务倾向还很明显，“投入不足”、“效益不高”现象并存。建议细化各级政府的基本公共服务职责和投入比例，强化政府投资责任，深化事业单位改革，整合基层公共服务资源，提高服务效能，加快推进政府向社会力量购买基本公共服务。

三、编制“十三五”规划的初步考虑

镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点 篇4

一、基本情况

XXX镇位于XXX市城南17公里，东临XXX镇，南接XXX望丰乡，西抵XXXXXX和XXX，北与XXX，XXX镇方圆115.6平方公里，聚居着苗、汉、仫佬等民族，苗族人口占93.5%。全镇下辖19个行政村，77个自然寨，126个村民小组。人口2.4万人，耕地面积9321.14亩，林地面积4338.6公顷，森林覆盖率34%。

XXX镇民族风情浓郁，素有百节之乡和歌舞之乡的美称。境内有古色古香的农民绘画村—XXX村；有制作工艺精湛、表演风格独特的新光芦笙文化风情村；有贵州省文物保护单位—XXX芦笙堂；有贵州东线民族风情点—XXX村，是XXX市民族风情旅游开发的主要乡镇之一。

XXX镇气候温和，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，水位落差大，水源丰富。年平均气温在13.60C至16.20C之间，年平均日照为1255小时，年降雨量在1140至1290毫米之间。境内有蓄水量达1735万立方米的里禾水库，是XXX城区生产生活的用水水源。

XXX镇土地肥沃，有近3000亩的大中大坝和XXX大坝，XXX河长年绕坝而过,灌溉十分便利,是XXX市农作物高产示范的理想之地。近年来，农民凭借XXX镇地处XXX郊区，交通便利这一条 1

件，开发两个大坝，实施反季节无公害大棚蔬菜，年产无公害蔬菜100吨，年亩产达1600元。

XXX镇矿产资源丰富，盛产煤、铁、铅锌等矿石，被XXX市列为煤碳后备乡镇之一。境内有年产3万吨的桥头煤矿。

XXX年全镇实现生产总值完成16448万元，是“十五”期末的2.25倍，年均增长了25%；全镇财政总收入342万元，是“十五”期末的3.03倍，年均增长41%；社会消费品零售总额为8850万元，是“十五”期末的2.3倍，年均增长24.6%；全镇固定资产累计投资4725万元，是“十五”期末的25.2倍，年均增长31%；农民人均纯收入达到3750元，是“十五”期末的2.13倍，年均增长23%。小城镇建成面积21.5公倾，比2005年增加了4公倾；农民存款余额达7854万元，是“XXX”期末的3.04倍。

二、小城镇建设情况

村级组织办公楼建设XXX个，完成了社会主义新农村建设2个、实施7个村寨串户路硬化“整村推进”项目。集镇面积拓展

1.1万平方米，新建街道1公里，改造街道1.5公里。建成区面积XXX公顷，6999人口，新增城镇人口1500余人。公共供水设施3个，公共供水设施综合生产能力1000立方米/日，供水管道长5公里，年供水量35万立方米。道路及街道总长度4.33公里，面积4.33万平方米。XXX年以来实施危房改造756户，其中入住XXX户，其余的正在施工建设。

完成了小城镇总体规划修编工作。投入资金380万元完成甘囊香芦笙祭祀堂、芦笙堂征地及场地平整、场地硬化，占地34.3亩，成为迄今为止全国XXX苗族芦笙堂。同时完成了停车场和旅游公厕建设。完成小城镇主干道750米油路改造工程。实施XXX镇客车站建设工程，共征用土地12亩，新建客车站1个。完成小城镇垃圾收运系统工程。建成临时停车场1个、垃圾中转站1个、垃圾填埋场1个、垃圾池3个，已建成投入使用，年垃生活圾清运量12吨。新建了面积XXX镇文化广播电视中心大楼和面积XXX镇便民利民服务中心大楼，现在已投入使用。实施完成小城镇40户移民搬迁项目建设，完成街道硬化120米和人行道的地板铺设、路灯安装和街道绿化工程，道路照明灯23盏，绿化覆盖面积1公顷。

整合资金XXX万元，新建XXX村级活动室和卫生室，改扩建XXX村级活动室，并配齐办公设备。完成XXX整村扶贫推进项目工程。巩固XXX新农村建设成果，继续加大基础设施的投入力度，鼓励支持农民发展种、养殖和民族旅游商品，增加文明服务意识。完成新光村新农村消防试点工程和人畜饮水安全工程，全面实施“水改、电改、厨改”和庭院美化，并顺利通过验收。实施完成第三期农发项目并启动实施第四期农发项目。完成20户以上村寨广播电视“村村通”工程建设42个点789户的调试与安装工作，覆盖人口达4347人。协助XXX高铁XXX段的征地与建设工作，完成征地XXX亩，高铁施工建设顺利。

三、小城镇建设工作中存在的问题

小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。小城镇发展水平不平衡，产业结构不合理。小城镇建设质量、管理水平不高，社会化服务水平低。主要表现在：

(1)小城镇基础设施薄弱，缺乏相应的水、电、路、等配套设施。基础设施和公共设施建设明显滞后于当地经济发展，生产、生活区混杂，道路、商贸区混杂，镇容镇貌改观不大。

(2)城镇建设规划不够明晰，特色设计不够专业化。小城镇的街景规划设计、重要地段和重要建筑物规划设计与小城镇总体规划设计不相协调，显得孤单而缺乏灵气，风格品味不高。

(3)开发建设方式落后。小城镇仍以分散零星建设为主，综合开发率低，整体环境差。

(4)缺乏一支过得硬的小城镇管理队伍。小城镇管理人员不足、待遇差、素质低、缺手段；小城镇综合治理能力弱，生态建设和环境保护工作滞后，“脏、乱、差”现象未得到根本治理。

(5)城镇规模小，金融、信息、技术等方面的服务水平低，生产要素市场发育不足，使小城镇在人才、项目引进，产品技术更新，产业升级等方面受到很大的限制，影响城镇功能的提高。

四、下步工作建议

(一)高度重视对小城镇规划体系的修编完善工作。规划是小城镇建设的龙头。小城镇发展应以人为本、科学规划、合理布局，必须高度重视对小城镇规划体系的修编完善工作。小城镇建设总体规划应随国家宏观调控政策、乡镇社会经济发展总体规划及发展战略的调整而应及时加以完善，不能始终停留在几年前业已编制的规划上。在小城镇总体规划修编完善的基础上，应突出抓好各功能小区的详细规划以及交通、供排水、供电、通讯、环保等

公用基础设施的专业规划工作。通过科学合理的规划及设计，充分体现出小城镇建设的地方风格和特色。建设、规划部门应对小城镇规划体系的修编完善工作加强指导，实行规划招投标市场化运作，建立专家组，提供技术支撑和智力支持，确保规划修编质量。

(二)改革城镇行政管理体制，适当扩大小城镇政府管理权限。根据城镇发展的需要，赋予在计划、规划和城镇建设管理等方面的部分必要管理权限，解决“看得见，管不着”的问题。

(三)制定和完善有利于小城镇健康发展的土地制度和社会保障机制。土地使用制度改革，一方面要从保护耕地出发，制定农村非农用地规划，小城镇发展要尽量少占耕地。对城镇发展确实需要占用耕地的，要从动态平衡出发，给予保证。另一方面，要积极探索农民进入小城镇后原有承包地和宅基地的流转制度，明确土地流转的途径和管理方法。允许小城镇规划区内的集体土地使用权采取作价入股、出让、转让等方式参与小城镇的开发。与此同时，要建立起有利于农民成为永久性城镇居民的社会保障制度，使他们“进得来，留得住”，无后顾之忧。

(四)加大投融资体制改革，构建多渠道筹措小城镇建设资金的机制。要充分运用市场机制，更多地发挥民间投资的作用，建立以政府投入为导向，国家、集体、个人和民间资本共同投资建设的多元化投资机制。

(五)发展特色经济，培育支柱产业。小城镇建设最根本的是要发展特色经济、培育支柱产业。在建设小城镇的同时，必须把发展特色经济、培育支柱产业摆到突出的位置。发展特色经济，培育支柱产业，必须立足本地资源优势和条件，围绕建设工业带

动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇，来确定产业发展的重点和建立主导产业。农业资源优势强、经济实力弱的小城镇，应确定以发展农产品加工业、个体手工业和农村服务业为重点。把发展特色经济同建设特色城镇结合起来，把建设农业产业化同培育支柱产业结合起来，通过培育一、二个产业和几个龙头企业，建立起小城镇发展的支柱产业优势。有了具有特色的支柱产业，小城镇的发展才具有充足的活力和后劲。

镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点 篇5

实施基本公共卫生服务项目工作报告

（2011年10月14日）

2010年，我卫生院及辖区各村级医疗卫生机构在市、县卫生局的正确领导下，在上级业务部门的具体指导下，认真贯彻落实全县实施基本公共卫生服务项目会议精神和《休宁县2010年基本公共卫生服务项目实施方案》，以促进基本公共卫生服务逐步均等化为目标，以建立居民健康档案为切入点和主要内容，以点带面，促进基本公共卫生服务工作全面有序开展，取得了较好效果。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

休宁县龙田乡位于休宁县最南端，与浙江毗邻，辖个4行政村，人口4980人。我院担负着本乡的基本医疗、预防保健、突发性公共卫生事件处理，及新型农村合作医疗的实施等工作。近年来，随着基层医疗卫生服务机构规范化建设不断深入，以县局为指导，卫生院为中心枢纽、以村卫生室为网底的“县乡村”三级医疗卫生保健服务网络逐步完善。龙田乡现设有村卫生室3个，乡村医生3名，3个村卫生室在上级财政支持下，通过规范化建 设，全面开展了基本公共卫生服务项目工作。

二、主要做法

（一）加强组织领导，确保基本公共服务项目顺利推进 卫生院高度重视基本公共卫生服务项目工作的开展。为切实加强领导，医院成立了由院长任组长、副院长任副组长的项目工作领导小组，设立了项目管理办公室，办公室主任由分管公共卫生的副院长兼任，各村卫生室均安排了公共卫生专职人员，制定了项目实施方案和考核办法，明确了职责，健全了制度。通过健全组织机构网络，逐步建立起医疗业务和公共卫生有机结合、临床人员和公卫人员分工协作、防保站和村卫生室协同配合的项目工作机制，合力推动项目工作的发展。医院召开了项目启动动员会，与村卫生室签订了责任书，把公共卫生服务项目工作的目标、内容层层落实，细化分解到具体责任人，并与绩效考核相挂钩，医院的服务模式正由以医疗服务为重点，逐步转向基本公共服务与基本医疗服务并进的模式，更好地保证了各项基本公共卫生服务项目的实施。

（二）搞好宣传动员，提高大众参与意识

2010年以来，卫生院采取多种形式对村民建立健康档案的重要意义、建档方法进行广泛宣传。一是组织临床、公卫人员到基层开展宣传，把宣传材料下发到各家各户，全年共印制宣传资料0.5万余份，二是利用宣传标语、宣传栏进行宣传，共制作各类标语、健康展板20多条（块）。三是以下乡宣传、定点义诊等形式多样的服务方式，接受居民的健康咨询，共组织各种类似活 动次，健康咨询3900多人次，使广大农民熟悉和了解相关政策，提高了主动参与意识。

为使有关人员更全面、更准确地掌握基本公共卫生服务项目的规范要求，确保基本公共卫生服务项目的顺利推进。2009年11月底全县农村健康档案工作会议召开以后，我院立即进行了安排部署。组织召开了工作会议，对两级专职人员进行健康档案管理知识系统培训；利用乡村医生在岗培训，学习居民健康档案管理服务规范；组织参观浙江齐溪镇卫生院，学习居民健康档案管理及制度建设等方面的经验，使大家充分认识到项目工作的重要性，并熟练掌握了各种资料、表格的规范填写，以及档案的管理和使用等基本技能，业务能力得到了提高。其他项目陆续铺开后，又组织开展了针对传染病防治、计划免疫、妇女儿童健康管理、老年人健康管理、孕产妇补服叶酸等内容的专题培训。还采取以会代训、以研代训等形式，组织召开交流会，对于工作中的问题和难点进行总结，研究适合我院实际的工作模式，这为项目规范运作提供了很大的帮助。

（四）明确目标任务，全力推进基本公共卫生服务项目建设 一是制定目标方案。为推进基本公共卫生服务均等化，结合上级有关要求，根据本地实际，制定下发了《休宁县龙田乡基本公共卫生服务项目实施方案》，在县级下达的各项指标的基础上，适当提高了个别指标的阶段性目标：2011年，居民健康档案建档率由35%提高到50%。一类疫苗各单苗基础免疫接种率由90%提高 到95%，加强免疫单苗接种率保持在95%以上，还提出：15岁以下乙肝疫苗查漏补种率达到96%以上，含麻疹成份疫苗及时接种率保持95%以上，传染病报告率及报告及时率保持100%。

二是服务标准化建设。强化了乡、村两级卫生机构项目服务能力建设。在2009年规范化卫生室建设和预防接种门诊示范性建设的基础上，村卫生室设立健康档案管理办公室，配备了必要的电脑、打印机等办公设备，统一档案柜、档案盒等存档设备，制定并落实各项工作制度，确保各项工作有序开展。为进一步加强项目档案规范化管理，我们正在着手规范基本公共卫生服务项目资料建档程序、操作方法和管理制度，不久将下发《基本公共卫生服务项目档案资料分类管理办法》，统一辖区内项目档案资料的管理标准，并切实加强健康档案的利用，使之成为真正的活档。

三是项目合理化推进。在实施农村居民健康档案试点工作过程中，我们同时把基本公共卫生服务的其他项目结合进去，达到以点带面、全面提升的效果。村专职人员充分发挥熟识当地人口信息、服务场所固定、与居民交流畅通的特点，对辖区内所有农民进行健康检查，以户为单位建立了家庭健康档案，提高了卫生服务网络使用质量；以居民健康档案的建立为龙头，带动免疫规划等各项基本公共卫生服务项目工作的推进，为各项工作的深入开展提供了良好的基础。同时，村专职人员对体检中发现的高血压、糖尿病等慢性疾病进行了专案管理，建立了专门的管理表格，定期随访，促进疾病恢复，受到居民欢迎。

三、项目进度

（一）指标完成情况

（1）居民健康档案：截止2011年9月底，4个村已建立居民健康档案2200份。

（2）健康教育：两级卫生机构加大健康教育力度，2010年以来组织专业技术人员到各村开展了各类健康知识讲座22次，受教育达1000多人次；结合重大卫生日，组织人员28余人次，上街开展宣传咨询活动16次，受教育群众达3000 余人次；两级卫生机构均设置了健康教育宣传栏，并按期更换宣传栏内容，向广大群众大力宣传各类健康知识及健康行为，提高了居民健康知识知晓率。

（3）预防接种：2010年，疫苗免疫接种1250针次，应急接种500针次，一类疫苗各单苗接种率均达95%以上，加强免疫单苗接种率达92.66 %。

（4）传染病防治：辖区年内传染病疫情报告率达100%，传染病报告及时率100%；儿童保健覆盖率达95.78%。2010年，全年登记传染病病人5人，传染病报告及时率100％，协助管理非住院结核病人2人，管理随访率100％。

（5）儿童保健：全年应接受服务人数220人，实际接受服务合格人数168人，接受1次及以上访视的新生儿56人。

（6）妇女保健：全年应接受服务人数48人，开展规范的孕产妇保健服务，使接受服务合格人数达42人，孕产妇住院分娩率达98%以上。有效落实了农村孕产妇住院分娩补助项目，为46名住院产妇发放分娩补助金13800元，做到了即时补偿。

（7）老年人保健：开展老年保健服务，定期为65岁以上老年人做健康检查。全年应接受服务人数340人，实际接受服务合格人数321人。

（8）高血压管理：全年应接受管理人数442人，实际接受管理合格人数431人，全年35岁以上人群实行门诊首诊测血压1440人，发现高血压187人。

（9）糖尿病管理：全年应接受管理人数35人，实际接受管理合格人数28人，新发现糖尿病12人，实行糖尿病健康管理28人。

（10）重性精神病管理：积极开展重性精神病患者的登记管理、随访和康复指导工作。全年辖区内登记重性精神病人11人，实际接受管理合格人数11人。

（二）资金管理使用情况

2011年，县级基本公共卫生服务项目经费下拨12.45万。资金支出12.28万元。其中，办公设施支出2.5万元，宣传资料等业务支出4.2万元，医院预防保健人员支出0.6万元，村级公共卫生服务经费支出4.98万元。

四、监管考核

我院积极加强项目考核考评工作，成立了考核组织，抽调专业人员共4人，严格按照《龙田乡基本公共卫生服务项目考核方案》的规定，本着落实措施、有序推进、探寻不足、督促整改、规范发展的原则，我院先后三次对各村实施基本公共卫生服务项目工作进行了考核评估。通过考核，发现各村虽然在项目进展上都取得了明显的成效，但仍然存在许多问题：

健康档案不够规范，体检项目不全；儿童保健制度不完善，无独立儿保室，部分新生儿未进行访视或访视表记录不完整；只开展产后访视，虽有建卡，但是通过电话访视，未开展高危孕妇管理工作；有的村重性精神病人管理偏低，未规范开展随访；高血压、糖尿病随访工作不够到位，管理不规范。等等。

考核组在认真查阅材料的基础上，现场与相关责任人沟通，指出存在的问题及解决的方案，督促其立即整改。通过考核，为掌握整个辖区基本公共卫生服务项目现况提供了第一手祥实的资料，为下一步更好地开展相关工作奠定了基础。

五、目前存在的困难和问题

1．辖区内人口流动性大，外出人员的健康信息不够健全。2．居民基本卫生服务认识存有距离，上门建档和随访主动配合存在一定困难。

3．重性精神病患者管理难度大，主要是家属不配合，基层单位也没有专业精神科人才，单纯靠村医工作难以开展。

一是加强队伍建设。加强在公共卫生项目管理、卫生室管理方面的人才力量，调整科室设置，成立公共卫生项目管理科、预防保健科、一体化管理科，健全制度，赋予相应职能；大力开展居民健康档案相关政策、档案建立、使用与管理等基本技术及方 法培训，加强管理、强化质控，提高公共卫生项目服务工作的质量和水平。

二是强化居民建档工作。力争在今年实现全街道居民健康档案全覆盖，并及时更新和丰富档案内容。进一步推进平台建设，为实现我区健康档案等信息资源共享和有效利用奠定基础。

三是加大宣传力度。全面深入宣传基本公共卫生服务项目，让广大居民更全面了解项目的好处，提高群众知晓率，发动群众积极参与。

把居民健康档案和健康教育作为九项基本公共卫生服务项目工作的两条主线工作，注意每个单项任务之间的互有联系，两级服务机构定期交流经验，做好协同工作，形成合力推进项目整体发展。

五是完善监管考核机制。完善考核办法，实行周调度、月通报、季督导、年底考评，检查考评结果与经费补助和评先树优挂钩。通过建立健全奖优罚劣和“一票否决”机制，确保公共卫生服务各项工作实现长效管理。

镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点 篇6

服务项目工作进展情况通报

为了总结2011工作中到好的做法和经验，找出薄弱环节和存在问题，及时整改到位，确保基本公共卫生服务项目各项工作任务落实到实处，根据国家基本公共卫生服务3+1工作考核模式，我们于十月三日、四日我们乡公卫办组织人员对我乡各村2011年第三季度暨2011年全年基本公共卫生服务项目工作进行一次考核。现将2011年各村室项目工作进展情况通报如下：

一、建立居民健康档案

按常住人口建档率从高到低排序，前三名分别是北六（66.12%）、正兴（66.03%）、鲁河（66..03%）；从低到高排序，后三名分别是兴三（65.97%）、双闸（65.97%）、南兴（65.98%）。

60岁以上常住人口建档率全乡各村达到了100%。按健康档案计算机动态管理率从高到低，前三名分别是双闸（80.03%）、兴四（80.02%）、南兴（80.01%）；后三名分别是北六（79.76%）、兴三月（79.98%）、吴赵（79.99%）。全乡各村在建档方面，都能以重点人群为主，除去重性精神病患者建档低于90%以下，孕产妇、慢病人群、0-6岁以内儿童的建档率都在90%以上。

二、健康教育

健康教育宣传栏内容各村室均能达到每月更换一次，更换率达900%。挨户下发县局统一印刷的入户健康教育宣传单，2011年共下发51062张，入户率100%。

三、预防接种

预防接种证建证率全乡均为100%。

四、传染病防治

2011年调查核实传染病26例，疫点处理16处，传染病报告及时率达100%。

五、儿童保健

各村能按时对新生儿进行了访视，乡利用接种日期间按421规范开展儿童体检，儿童系统管理率全乡为96.77%。0-6岁儿童系统管理率从高到低前三名分别是兴二（97.00%）、南兴（96.95%）、鲁河（96.92%）；后三名是北六（96.42%）、沈场（96.45%）、正兴（96.52%）。

六、妇女保健

孕产妇系统管理率各村室均达100%。在重大妇幼卫生方面，村医通使用较好的有正兴村、龙王村、兴二村，较差的或没用的有兴五村、善南村、兴四村；产前血筛做的较好的村的北六村、吴赵村、南兴村、正兴村，能100%完成或超额完成下达指标任务，较差的有龙王村、北五村、兴四村、民治等村。

七、老年人保健

全乡各村能对65岁以上老人建立健康档案，按规范开展健康体检，按时进行随访，全乡老人健康管理率达100%。

八、慢性病管理

按高血压患者规范管理率从高到低排序，前三名分别是正兴（98.35%）、南兴（97.56%）、双闸（97.52%）；后三名分别是沈场（95.87%）、北六（96.05%）、吴赵（96.15%）。

按Ⅱ型糖尿病患者规范管理率从高到低排序，前三名分别是双闸（90.96%）、南兴（90.53%）、兴四（90.43%）；后三名分别是吴赵（77.61%）、北六（80.77%）、兴三（83.33%）。

九、重性精神疾病管理

按重性精神病患者规范健康管理率从高到低排序，前三名分别是兴四（91.67%）、民治（90.91%）、兴三（90.00%）；后三名分别是兴二（66.67%）、后腰（66.67%）、南兴（66.67%）。

综合各村基本公共卫生服务项目工作日常相关报表、2011年工作台帐，项目完成较好的有吴赵、正兴、龙王、兴

三、杨庄等村，较差的有沈场、鲁河、兴五等村。

二〇一一年十月十日

镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点 篇7

一、基本公共卫生服务项目完成情况

（一）、居民健康档案工作

截止2012年2月末，我院共为辖区居民建立家庭健康档案纸质档案12368份。电子档案11044份，其中老年人1724份，管理1682人，筛查高血压672人，糖尿病115人，0-6岁儿童909人，孕产妇149人。

（二）、老年人健康管理工作

结合建立的居民健康档案对60岁及以上老年人进行登记管理，并对登记管理的老年人免费进行一次一般体格检查及血尿常规检查，我院辖区内60岁以上老年人登记建档1724人，管理1682人。

（三）、慢性病管理工作

1、高血压患者管理

截止2012年2月，我院共登记管理高血压患者为672人，体检409人，本随访411人次。

2、2型糖尿病患者管理

截止2012年2月，我院共登记管理糖尿病患者为115人，体检50人，本随访73人次。

（四）、健康教育工作

根据《吉林市基本公共卫生服务健康教育项目工作规范》要求，按时开展各类宣传活动，定期制作宣传栏，印制宣传单。截至2012年2月末，本健康教育主题宣传活动2次，健康教育咨询人次数1626人次，共发放各类宣传材料1620余份，更换宣传栏内容2次。

（五）计划免疫工作

根据《吉林市基本公共卫生服务预防接种项目工作规范》按要求对辖区内0-6岁儿童建立预防接种信息档案截至2012年2月末，已建立预防接种人数909人，规划疫苗接种1758人次，强化疫苗接种910人次，二类疫苗接种43人次，无一次异常反映发生。

（六）孕产妇保健工作

对于辖区内孕产妇均按《吉林市基本公共卫生服务孕产妇管理项目工作规范》要求进行管理，截止2012年2月对辖区内的149名产妇按要求进行了一般产前检查及产后访视，并提供免费B超、血常规、血糖等检查。

（七）儿童保健工作

辖区内0-6岁儿童909人，均按要求建立健康档案，并按要求进行登记管理，结合计划免疫工作按程序开展体检工作，并绘制生长发育监测图。

（八）、结核病管理工作

截止2012年2月共管理结合病人14人，其中结束6人，正在管理8人。

（九）精神病管理工作

截止2012年2月辖区登记管理重症精神病人37人，管理35人，死亡2人。按市疾控中心要求，录入重病管理网络直报系统，并按要求进行档案管理、追踪随访。

二、基本公共卫生服务项目工作中存在的问题

（一）、人才缺乏、人员配备不到位，我院在职人员19名，从事此项工作的人员不足十名，影响了基本公共卫生服务项目的开展进度。

（二）上级资金配备不到位，很多要求开展的业务，没有资金支持，无法开展。

（三）、缺乏有效的绩效考核制度，无法体现多劳多得，降低了职工的工作积极性。

（四）、部分职工和居民对基本公共卫生服务认识不到位，没有从根本上认识到基本公共卫生服务对乡镇卫生院生存的意义，从而根本不愿意从事此项工作；居民不了解此项工作的意义，对于上门建档和随访主动配合存在一定困难，制约了基本公共卫生服务工作的发展。

三、下步工作打算

（一）增加人员、合理分配人员工作，从新调整本院职工的各科室的工作安排，明确职责。加强专业技术队伍建设，提高基本公共卫生服务水平。

（二）、加大宣传力度，认真开展基本公共卫生服务项目工作，以逐步改变职工和居民的陈旧观念，促使其自愿参与到基本公共卫生服务中来。

（三）实行合理的绩效考核制度，体现多劳多得、不劳不得，提高工作人员工作积极性。

四、培训方面的要求

1、希望增加业务培训机会，提高工作人员业务素质。

2、希望能够组织相关业务人员到优秀单位学习。

五、完成工作建议

1、希望上级单位能够规范工作标准，统一工作要求。

2、希望相关业务部门能够把业务工作与基本公共卫生相关要求融合一体，方便基层单位工作，简化工作程序，不要让基层人员做重复而没有意义的工作！！

3、能够解决基层人员不足、人员老化、业务水平低等制约基本公共卫生工作发展的相关因素，增加人员，提高人员素质、增加资金投入。

官马卫生院

镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点 篇8

务均等化实施方案

根据《关于推进流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化相关工作的实施意见》，为进一步推进XX镇流动人口卫生和计划生育基本公共服务，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以人为本、保障基本、扩大覆盖、务实推进原则，完善和创新流动人口卫生和计划生育基本公共服务体系，强化政府主导，加强部门协作，整合社会资源，构建良性机制，切实提高全街道流动人口卫生和计划生育基本公共服务均等化水平。

二、工作目标

全镇实现国家规定的计生基本项目技术服务和药具免费全覆盖；流动人口育龄妇女获得出生缺陷干预、免费孕前优生健康检查等项目服务，实现优生优育服务同待遇；流动育龄妇女享受生殖健康咨询指导和检查、随访，实现生殖健康服务项目共享受；逐步建立流动人口计划生育利益导向机制，加快流动人口市民化进程，全面形成“全覆盖、同待遇、共享受、促融合”的流动人口计划生育基本公共服务均等化工作体系，建立和完善适应城镇化建设的流动人口服务管理新体制。

三、流动人口计生基本公共服务均等化

1．宣传教育均等化。积极开展有关人口和计划生育法律知识和生殖健康知识普及活动。在流动人口相对集中的村（社区）、企业建筑工地、集贸市场等地方和场所通过免费发放宣传品，举办婚育知识讲座、刷新标语口号、开辟宣传专栏、在辖区内高校举办各类计生基本国策和青春期生殖健康宣传教育活动等措施，加强面向流动人口的宣传、咨询和倡导，普及人口和计划生育政策、法律法规、家庭保健、避孕节育等科学知识，提高流动人口计生政策知晓率，从而不断提高流动人口计划生育、优生优育和生殖健康知识水平。

2.技术服务均等化。流动人口育龄妇女到县妇计中心，享受国家规定的基本项目免费计划生育技术服务，包括放环、补救措施、结扎和查环查孕服务，提高流动人口在流入地接受免费技术服务的比例以及流动人口参检孕前优生参检率。孕环检情况由镇卫生院通过信息网络传输给户籍地计生部门。采取主动服务、上门服务、告知服务等形式，进一步扩大免费服务覆盖面。

3．生殖健康服务均等化。将流动人口已婚育龄妇女纳入本地生殖保健范围，对其生殖健康档案实行实名制登记制度，为流动育龄妇女提供同等的随访服务，已婚育龄妇女身份证可到县妇计中心享受B超检查等生殖健康服务，加强随访服务和查治生殖疾病服务，每年为其提供至少1次生殖健康检查。

4．药具供应均等化。推广“避孕药具15分钟服务圈”的做法，实现流动人口免费药具发放全覆盖。在流动人口集中的村（社区）、企业、建筑工地、一站式服务点等场所设置计生药具免费发放点，使流动育龄群众方便获得避孕药具。采用上门发送与自主领取相结合的方式，努力使流动人口免费领取药具。

5．优生优育服务均等化。将流动人口优生优育服务纳入户籍地人口同步管理，强化优生优育科普知识宣传和普及，为流动育龄群众免费提供宣传咨询服务，对符合条件的流动育龄群众获得免费孕前优生健康检查等项目服务，加强对孕情监管、叶酸补服、高位筛查、住院分娩等关键环节控制工作。基本实现流动人口婴幼儿早期启蒙教育和户籍人口同步推进。

6．生育证办理均等化。符合政策生育第一个子女或第二个子女的流动育龄夫妻，孕前至生育后三个月内，持相关证明材料，凭相关证件在计生办按办证程序及时予以办理。同时，向育龄妇女所在地的乡镇人民政府或者街道办事处致通报办理结果。

7．优待维权均等化。落实《条例》规定的流动人口计划生育优先优惠和优待政策。根据XX镇实际，对自觉落实长效节育措施的流动育龄夫妻，给予户籍地人口同等奖励。

坚持政务公开，落实便民维权措施。设立并向社会公布计划生育技术服务机构的电话和人口计生维权监督电话，公布我镇计生技术服务定点机构，公开办事程序、奖励扶助和特别扶助扶策，保障流动人口各项法定权利的知情权、监督权。通过多种措施，帮助流动人口解决计划生育、生产生活、维护权益等方面的实际困难和问题，确保计划生育政策的落实，增强流动人口的认同感和归属感。

四、流动人口卫生基本公共服务均等化

1.健康教育服务均等化。通过在流动人口数量较多的社区（村）、企业、工厂、单位和学校等主要场所设置健康教育宣传栏和资料发放点，举办传染病防治等健康知识讲座，组织关爱流动人口健康义诊活动，向城乡居民提供健康教育宣传信息和健康教育咨询服务，提高流动人口健康素养。

2.预防接种服务均等化。为辖区内居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案，开展乙肝、卡介、脊灰、百白破、白破、麻疹、甲肝、流脑、乙脑、麻腮风等国家规定的免费疫苗接种；对入托入学流动儿童严格执行查验预防接种证等管理措施，每年集中开展“查漏补种”活动，不断提高流动适龄儿童疫苗接种率。在重点地区，对重点人群进行针对性预防接种，包括肾综合症出血热疫苗、炭疽疫苗、钩体疫苗；发现、报告预防接种中的疑似异常反应，并开展研究处理。

3.传染病防治服务均等化。对建筑工地、商贸市场、生产加工企业等流动人口密集地区，加强传染病监测工作，及时处置传染病疫情；开展结核病、艾滋病等传染病防治知识宣传和咨询服务；配合专业公共卫生机构对非住院结核病人、艾滋病病人进行治疗管理，切实落实相关免费救治等政策；推动城乡结合部环境卫生综合整治，改善流动人口居住环境。

4.重点人群保健服务均等化。为流动孕产妇、儿童、老年人等重点人群建立统一的保健管理档案。完善0-6岁流动儿童家庭访视、定期健康检查、生长发育监测、喂养与营养指导等儿童保健服务。新生儿访视至少2次，儿童保健1岁以内至少4次，第2年和第3年每年至少2次。对流动孕产妇开展至少5次孕期保健服务和2次产后访视，进行一般体格检查及对孕期营养、心理等健康等产后常见问题进行指导。对辖区居住的65岁以上流动人口老年人进行健康危险因素调查和一般体格检查，提供疾病预防、自我保健及伤害预防、自救等健康指导。

五、重点工作

1.建立综合档案。重点摸清辖区内流动人口现状，包括分布情况，结构特点、基本信息，计生情况、健康情况，并做好统一、规范的综合档案，并结合计生网格化管理，进一步激活联动机制。

2.加强流动人口协会建设。积极发挥协会的沟通和引导作用，引导业主或出租户开展自治。一是形成自治制度。组织召开业主或出租户代表大会，通过计划生育居民自治章程，明确一系列计划生育管理、奖惩措施，形成符合流动人口特点的计划生育村规民约。二是实行协议管理。村（社区）与已婚家庭签订《计划生育管理协议》，与物业、沿街商户签订《计划生育共管协议书》，与流动人口签订《流动人口计划生育管理协议》。目前我镇已成立了10个流动人口计生协会。

六、保障措施

1.加强组织领导。成立XX镇流动人口公共服务均等化工作领导小组，成员如下：

组

长：XXX 副组长：XXX 成员：XXX XXX XXX XXX

2.落实经费保障。街道按照与户籍人口同等投入标准，确定流动人口卫生计生基本公共服务项目和开支，将流动人口卫生计生工作所需经费纳入财政预算予以保障，设立流动人口基本公共服务均等化专项经费。3.强化考核评估。将流动人口卫生计生基本公共服务均等化工作纳入综合目标管理考核，实施责任制。XX镇将对各村（社区）开展流动人口卫生计生基本公共服务均等化情况定期开展督查评估，并纳入年终考核。

XX镇人民政府

(镇基本情况汇报 篇9

一、基本情况

我们服先镇位于我市东北部，地处三县交界处，东临公主岭市玻璃城子镇，北接松原市的长岭县。全镇总面积189平方公里，辖8个行政村，28个行政屯，有4210户（其中农业户数3442户）总人口1.7万，耕地面积12000公顷，（其中水稻面积300公顷）林地面积1780公顷（退耕还林面积 公顷），草原面积1200公顷。

现在我们党委班子由10人组成，领导职数5名，领导班子中年龄最大的53岁，最小的39岁，平均年龄46.6岁。现有14个站办所，镇机关行政编制21人，各站所事业编34人，离退休9人。全镇共有基层党组织（支部）19个，其中：农村支部8个，机关支部4个，共有党员447名，其中：农村党员356名。

二、工作任务

以科学发展观为统领，突出发展和民生两大任务，坚持“建设产粮大镇、牧业大镇、集贸大镇、富民强镇”的发展战略，加快加工业、现代农业、第三产业发展，突出抓好招商引资，更加注重改善民生，千方百计增加农民收入，实现经济和社会事业的大跨越发展。

前不久，我镇召开了第十六次党代会，我们提出了“建设产粮大镇、牧业大镇、集贸大镇、富民强镇”的发展战略，预计到2015年，全镇经济收入达到8亿元，年均增长50%，农民人均收入达到1.4万元，年均增长25%。2011年总收入

5.5亿元，农业收入2亿元，牧业收入8000万元，劳务经济收入1亿元，其他收入1.7亿元，农民人均纯收入10000元。

三、工作措施

1、建设粮食产业大镇。服先镇耕地面积大，人均占有耕地多（人均占有耕地10.6亩），地处“黄金玉米带”，发展粮食产业优势得天独厚，预计今年底，全镇粮食总产可达2.2亿斤，较上年1.6亿斤增长37.5%。2015年粮食总产可达3亿斤。

2、发展膜下滴灌项目，十年久旱是服先农业生产特点，但是服先地下水丰富。充分利用地下水资源，推广膜下滴灌项目，是农业生产方式的一次变革，也是提高粮食单产的重要措施。今年全镇发展膜下滴灌项目3300亩，投资1万元，从现在年景看，亩产可达2000斤（上年1170斤），增产70%，亩均增收850元。明年可再推广2.5万亩，实施小垄双行，每15亩增加16行，使亩产达到2700斤。仅此一项可增产粮食0.8亿斤。

3、实施土地整理，以“稻治碱”工程。服先镇现有盐碱地3000公顷，今年我镇已有1500公顷盐碱地纳入国家土地整理项目，通过林田路渠综合改造，提高生产能力。两年来，我们已在盐碱地试种水稻300公顷，3年内，我们将在盐碱地开发水田1200公顷，现在这些耕地主要以种植葵花为主，改造后按公顷单产1.5万斤水道计算，可增产粮食1800万斤。

上述两项目工程实施后，全镇可再增1亿斤粮食，总产达到3亿斤。

4、建设牧业大镇。几年来，我们积极推广牧业小区建设，实现了牧业生产由家家户户普遍养到专业化集中养殖的转变。今年全镇改扩建牧业小区12个，目前肉鹅养殖总量达到了50万只，羊发展到了8万只，牛发展大2.6万头，猪发展到15万头。

胜利村奶牛养殖小区，占地5万平方米，小区建有标准化奶站，饲养奶牛370头，日产牛奶2吨，并与蒙牛签订了牛奶收购合同。今年，他们又成立了佳缘肉鸡养殖合作社，现有社员15户，年出栏肉鸡15万只，该村人均收入3000元，站人均收入的三分之一。

5、建设集贸大镇。就是要充分利用本地的地缘优势，扩大农产品收购总量，大力发展第三产业。现在看全镇民营企业总量小，户数少。我们要通过3-5年的努力，把服先大灶成双辽北部的集贸重镇。

6、建设经济强镇。一是要招商引资、培植骨干企业。今年，双茂化工糖醛项目落户服先，投资方：辽宁铁岭周钰玉，包括二期甲基夫喃项目，总投资1亿元人民币。该项目占地5公顷，厂址在双喜村，现在该项目省环评已通过，现在就等四平环评批下来就可以立项审批，11月份即可试车投产。该项目上两条生产线，每条生产线年产2500吨—3000吨糠

醛，每吨1.3万元-1.8万元，年总产在5000吨以上，税在300-400万元，可安排120人就业，12吨玉米芯出1吨糠醛原材料需4万吨玉米芯，12吨玉米芯出1吨糠醛。

二是要大力发展棚膜经济。现在全镇温室大棚面积已发展到300亩，有大棚种菜户128户，一栋1500平方米的大棚，种植两茬菜可收入4万元，如果再养一茬肉食鸡，一户可收入6万元。2010年我镇被市委市政府授予棚膜园区建设优秀组织奖。明年我们要加大工作力度，新增温室大棚2000亩，把怀茂路、大广高速公路两侧建成棚膜经济带。

三是发展农民新型合作组织，提高专业生产水平。胜利农机合作社有农业机械化85台套，投资总额532万元，合作社成员中指玉米实现了全程机械化。辣椒生产合作社积极引领椒农扩大辣椒种植面积，今年五一村和勤俭村种植辣椒300公顷，可收入900万元。胜利、勤俭瓜菜合作社做到了统一种植、统一品种、统一销售，社员已发展到140户。

在发展经济的同时，我们还注重社会事业的发展，不断改善群众的生活条件。在2010年全镇新修9公里水泥路的基础上，今年全镇又修水泥路5公里，实现了村村通硬面路的目标，胜利村做为省级新农村建设示范村在公路建设上，实现了户户通。

社会保障事业全面推进。现在全镇有412户714人享受了农村低保。有400多户农民新建住房将得到泥草房改造政

策性补贴；全镇新农合参合率达到了100%。2010年镇卫生所新建门诊楼320平迷，群众的就医条件明显改善。现在胜利村建有5000平米的文化广场，近日镇里将投资26万元，建设一处文化活动站，为丰富群众文化生活搭建平台。

涉农资金发放到位。今年共发放中稻良种补贴 元；玉米良种补贴 元；退耕还林生活补贴 元；粮食直补 元;综合直接补贴 元。各项涉农资金及时足额发放到位，广大人民群众的根本利益得到保障。

我们要认真抓镇村两级班字建设，带好党员队伍，扎实开展创先争优活动，大力实施“三项工程”，做好“三帮扶“工作，提高领导能力和水平，以优异的成绩向党代会献礼。

2010年全镇经济总收入达到4.64亿元，比上年增长40%，农民人均收入达到8000元，比上年增长31.1%。其中农业产值达到1.48亿元，牧业产值5000万元，劳务经济收入8000万元，民营经济收入1.74亿元，农民直补收入1200万元。2010年我镇被双辽市委、市政授予农村经济工作优秀奖。

（一）农村经济全面发展

我镇始终把农业增效、农民增收放在全镇农村工作的重要位置，突出抓好了全镇农民收入的持续稳定增长。全年共完成农业总产值1.48亿元，畜牧业总产值5000万元，其他产值6000万元。

1、传统农业稳步发展。一是粮生产规模有所突破。全年粮食播种面积达到7500公顷，总产量8万吨；二是增加水稻面积。全年推广杂交中稻300公顷。

2、特色农业快速发展。地膜滴灌面积220公顷，其中玉米面积190公顷，花生面积30公顷。地膜滴灌整体投资全部由国家投资，农民出劳务，每公顷大约投资15万元，总投资达到3300万元。预计公顷单产可达到3万斤，公顷可增收1万元。明年还有200公顷地膜滴灌项目落户我镇。棚膜经济发展前景可观，目前我镇日光温室大棚已达到128栋，全镇大棚面积达到300亩。今年秋天太和村、五一村要新建大棚50栋。

3、牧业经济发展得到突破。依托牧业小区，养殖业成为农村经济发展的新亮点。为加快牧业产业化的步伐，增加农民收入，2010年，全镇改扩建牧业小区12个，到目前为止，我镇小区已占地面积最小的是2公顷，最大的占地面积5公顷，小区的发展将给为服先的牧业发展带来新的生机。

胜利村紧紧抓住社会主义新农村试点村建设的有利契机，在多方考察的基础上，与蒙牛公司合作兴办了占地5万平方米的奶牛牧业小区，建设了标准化奶站1个、牛舍15栋，饲养规模可达到300头，每天可产鲜奶2吨。到2010年末，全镇牛发展到2万头，羊发展到4万只，猪发展到20万头，禽发展到124万只。

（二）各项社会事业蓬勃发展

民营经济和劳务经济发展取得了新成绩。现在全镇民营企业已达到20户，个体工商户105户，从业人员达到了715人，年内，民营企业营业收入达1.74亿元。2010年全镇劳

动力转移及输出人数达到7300人，完成年初任务的100%，劳务经济收入达到8000万元，较上年增长20%。

1、招商引资、固定资产投资工作扎实推进。去年，辽宁福鑫、四平路桥等企业落户服先，创办了农业产业化和牧业养殖项目。2010年全镇招商引资投资总额达到了3000万元，完成年初任务的100%;固定资产投资总额达到4050万元，完成年初任务的101%。投资1亿元的双茂化工落户服先，现正在开工建设。

2、林业工作整体推进。截至目前，全镇林权发证工作基本完成，宗地数1.3万宗；纳入生态公益林的面积为30649亩，发放森林生态效益补偿资金137920.5元；采伐面积为160公顷，商品材采伐数量达18015根，蓄积木材为26086立方米；完成工业原料林建设4921亩，一般工程造林400亩；投资300万元的茶溪村油茶基地已完成，占地面积达500余亩，将成为我县一个重要的油茶示范基地；全年新发展优质水果320亩，品种以金秋梨、油桃、杨梅为主，水果总面积达到2500亩。

3、教育质量得到提升。办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，升学率特别是初中考取一中比率在全市乡镇中学名列前茅，素质教育进一步得到了加强，教育“两项督导”顺利通过省里验收。新建了服先中学教学楼，完成了小学的修建及小学的危房改造工程，改善了教学和生活条件。

4、社会保障事业全面推进。农村社会保障工作进一步拓展，有412户，714人享受了农村低保，有432户农民新建

住房将得到了泥草房改造的政策性补贴。2010年，民政局为我镇福利中心投资95万元新建了1500平方米的老人住房。全镇参加合作医疗农民总数达到1.5万人，卫生院扩建320平方米，农民的医疗水平进一步提高。

5、涉农资金发放到位。今年共发放中稻良种补贴198705元；玉米良种补贴7018.7元；油茶林补助129000元；退耕还林生活补贴85938元；粮食直补178461.52元;综合直接补贴1066075.31元。各项涉农资金及时足额发放到位，广大人民群众的根本利益得到保障。

中共服先镇委员会 服先镇人民政府

镇基本公共卫生服务工作实施情况汇报要点 篇10

一、基本情况

玉溪市总面积1.5万平方公里，辖一区八县，户籍总人口213万。全市共有75个乡镇和街道办事处，668个村（居）委会和社区。共设73个乡镇卫生院(其中，中心卫生院22个，一般卫生院51个)，1个社区卫生服务中心，645个村卫生室，乡村医生2097名。市、县区均设有卫生监督局、疾控中心和妇幼保健院，乡镇卫生院均配备有防疫人员和妇幼保健人员。

二、全市实施国家基本药物制度整体推进情况

2009年3月，中央印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》后，我市高度重视，各级党委、政府积极开展调研论证，做了大量前期准备工作。根据《云南省医改5项重点改革2009年主要任务和工作目标计划》和《云南省基层医药卫生体制综合改革试点实施意见》的要求，严格贯彻落实省委、省政府、省卫生厅的各项工作部署和要求，按照省里确定的时间表和工作要求，从2010年 2月25日起，全市73个乡镇卫生院、1个社区卫生服务中心、645个村卫生室共719个基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度，基本药物实行集中招标采购并零差率销售，各项综合改革稳步推进。今年3月至9月8日，全市基层医疗卫生机构网上采购基本药物5887.48万元，药品销售价格平均下降13.5%左右。一是制定了《玉溪市基层医疗卫生机构基本药物零差率销售管理办法》，全面启动基本药物采购和配送使用工作。所有乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室均按规定参加网上集中采购，不再采购和销售基本药物目录之外的品种，同时，严格执行中标目录，履行购销合同，严格规范医疗机构合理用药，明确医疗机构按药品销售总金额的不同比例使用基本药物，市、县级医疗使用基本药物的比例不低于20%、35%，中医医院等其它政府举办的医疗卫生机构不低于10%。二是科学测算，制定基本医疗卫生机构运行补偿办法。市卫生局去年开展专项调研，对全市747个市、县区、乡、社区、村级医疗机构近3年来基本药物使用、进销差额和财政补助情况进行了全面、系统的调查分析。结合省相关政策要求，我市通过反复核算，提出了对实施基本药物制度的乡镇卫生院取消药品加成给予定额补助，用于保障乡镇卫生院正常运转公用支出补助，并根据辖区内服务人口分为四个档次进行考核补助的原则制定补偿方案。

三是积极开展清仓盘点、上网采购、配备、使用、零差率销售基本药物、价格公示、培训、宣传等基础工作。各医疗机构均做到了将基本药物价格向群众公示，对基本药品和非基本药品进行了分类管理，对开具处方规范管理，对医务人员开展了《国家基本药物临床应用指南》和《国家基本药物处方集》培训工作，确保了工作的连续性和稳定性。

三、积极谋划，强化领导，确保国家基本药物制度顺利实施

（一）加强领导，全力推进

国家医改方案出台后，市委、市政府高度重视，及时成立了玉溪市深化医药卫生体制改革领导小组，由市委常委、常务副市长谢兴荣任组长，分管副市长任常务副组长，卫生、发改委、财政等部门领导为成员，下设办公室，做到组织保障、人员和工作经费三落实。各县区各乡镇也成立了相应的组织机构，切实加强了领导，为实施基本药物制度工作奠定了坚实的组织基础。在2009年12月18日省委、省政府《关于深化医药卫生体制改革的意见》出台后，我市及时召开领导小组会议认真学习领会精神实质，加快工作步伐，着手制定实施方案。1月19日，市政府第41次常务会议专题听取关于基层医疗卫生机构实施基本药物零差率销售工作的汇报，强调深化医药卫生体制改革各级政府和政府各部门既要坚定信心、抓紧推进，又要精心组织、稳步实施，要统筹兼顾，立足实际，着眼民生，确保改革顺利推进，达到预期目标。1月22日，我市召开了市、县、乡三级医疗机构责任人参加的全市实施国家基本药物零差率销售试点工作准备会，对全市实施国家基本药物制度作出全面安排和部署。1月24日和 2月24日二次分别召开玉溪市实施基本药物制度工作推进会，对全市基层医疗卫生机构实施基本药物制度做了工作安排，提出了具体工作要求，为2月25日全面启动并迅速推开打牢扎实的工作基础。3月1日，市政府召开全市实施基本药物制度工作督促检查会，对实施保障工作提出要求。3月5日，召开市医改领导小组会议，根据省里的要求，结合玉溪实际，研究我市基层医疗机构综合改革配套文件，并于3月7日以领导小组名义正式印发《玉溪市基层医药卫生体制综合改革实施意见》（试行）。此后，市卫生局多次组织召开全市卫生系统医改工作推进会、国家基本药物制度培训班和公共卫生服务均等化推进暨培训等会议。总之，从1月19日至8月30日，我市密集召开一系列专题会议，及时传达学习省医改会议精神，就药品网上采购工作、实施意见的拟定、基层医疗机构清仓盘点、基层医改等工作进行了周密的安排和部署，确保了国家基本药物制度的顺利实施。

多方论证

为做好基层医疗机构基本药品零差率销售工作，各级认真学习和贯彻中央、省关于实施基本药物制度的实施意见和要求，深入调研，摸清家底，对照省实施方案的要求，针对基层医疗机构反映的问题，认真分析研究基层医疗机构推行国家基本药物制度和综合改革的相关内容，树立民主决策、科学决策理念，立足方案要实、要管用的原则，采取自上而下、自下而上方式召开不同层面的征求意见座谈会，充分听取基层的意见和建议，对实施方案进行广泛讨论，多方论证。同时，多次向上级部门汇报，不断修改完善，制定了《玉溪市基层医药卫生体制综合改革实施意见》（试行）和补偿政策等相关配套文件。市政府常务会议明确要

求各县区政府要充分准备，落实责任，确定人员，确保基本药物零差率销售工作顺利开展，对涉及到的补助资金由市、县区两级财政分级负责。明确提出要不折不扣贯彻中央和省的决定，从2010年2月25日起取消药品的销售加成，实行零差率销售，全市乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室必须全部配备使用基本药物，市、县级医疗机构使用基本药物的比例分别不低于销售总金额的20%、35%，市、县中医院、妇幼保健院和市第二人民医院不低于10%。

（三）精心组织，全力推进各项前期工作

一是积极探索全市基层卫生机构药品集中采购、统一配送工作模式。我市自2006年8月起率先在全省范围内，将73个乡镇卫生院统一开展药品集中采购，实施药品集中采购和统一配送工作，采取“网上集中竞价（限价）、统一配送、全市同价”的方式进行。到2009年底，全市已集中开展了三轮招标和采购，644个基层医疗机构的临床用药全部实行集中采购。药品集中采购工作的开展，有效杜绝了药品购销中的不正之风，保证了药品质量，切实降低了药品价格，减轻了群众就医负担。通过三年的探索，积累了一定的经验，为启动实施国家基本药物制度网上采购工作打下了良好的基础。按照省要求，我市研究制定了符合实际的遴选方案，并于2009年12月4日在保留原4家配送企业的基础上，又增补遴选6家配送企业，最终确定10家配送企业负责县及县以下医疗机构和社区卫生服务机构药品（含国家基本药物目录）的配送工作。

二是组织培训，熟悉采购流程。为全面开展基本药物制度试点，顺利完成药品网上集中采购工作，我市于2009年12月18日、2010年1月23日和3月26日至29日，分三次组织市、县、乡三级医疗机构管理人员、医务人员及药品采购人员开展培训。邀请省卫生信息中心医药招标采购交易平台的技术人员到玉溪就药品网上采购的相关技能知识进行了培训。结合玉溪市“城市卫生支援农村卫生改革培训工程”要求，6月29日和8月30日，市卫生局按计划专门邀请北京大学医学部教授王岳和中国管理科学研究院学术委员会特约研究员主任医师李冠烈，围绕基本药物体系及政策、临床合理应用抗生素及入床抗生素治疗策略、激素药物的临床应用技巧等内容进行培训。各县区也组织了相应的培训，1至8月，共开展24场、1900人次参与的培训。通过培训，提高了医疗机构医务人员和药品采购工作人员的使用基本药物及网上交易操作能力。

三是责任管理，明确职责。为保证基本药物制度工作落到实处，我市将此项工作任务进行分解，专门制定了《玉溪市实施基本药物制度工作责任目标书》，由市政府分管副市长与各县区政府分管副县区长签订。市卫生局制定《2010年深化医药卫生体制改革责任书》，明确医改各项工作任务。此外，市政府还将实施基本药物制度工作任务细化进《市对县区政府卫生工作目标责任书》中，县区政府又将任务细化至乡镇，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（四）加大宣传力度，提高群众知晓率

医药卫生事业关系广大人们群众的身体健康，关系千家万户的幸福，为确保这一重大民心工程取得实效，切实解决广大人民群众看病贵的问题，我市各级、各部门立足于在多渠道、多形式宣传上下功夫，突出基层医务人员的宣传发动，采取以会代训的方式，采用宣传标语和宣传单对广大群众进行实施基本药物零差率销售工作宣传，制作“2010年2月25日起玉溪市乡镇卫生院和村卫生室基本药物实行零差率销售”、“实施国家基本药物零差率销售有效降低药物价格”、“实施基本药物制度好处多”、“基本药物平进平出花钱少”等群众通俗易懂的横幅，印发了“实施国家基本药物制度知识问答”宣传单，对改革政策进行宣传，及时解答群众关心的问题，为改革营造良好的舆论环境，确保社会稳定。同时，我市各县区加大对基层医疗卫生工作人员的培训力度，专门召集医务人员对实施基本药物制度工作的重要意义和基本药物用药目录进行培训，打消顾虑，改变医务人员用药习惯，在接诊中主动宣讲，热心解答群众的疑问，使群众减轻用药负担，拥护使用基本药物，切实让国家基本药物制度深入人心。

（五）加强检查，跟踪服务

为进一步掌握全市基层医疗卫生单位实施基本药物制度的情况，自2月25日实施基本药物零差率销售以来，市、县区、乡镇都组织调研组深入基层，了解实施情况，掌握工作动态，及时解决工作中的困难，对发现的问题责令整改，保证改革工作顺利开展。同时，加强服务协调工作，对实施过程中急需要解决的问题，按照特事特办的原则进行处理，没有出现一个卫生院或一个村卫生室停业的情况，全市基层医疗卫生机构运行平稳，工作有序开展。

四、全面统筹，积极稳妥，推进基层卫生机构综合改革

（一）创新工作思路，扎实推进5项综合改革

我市在扎实推进基本药物制度实施的同时，及时制定出台了《玉溪市基层医药卫生体制综合改革实施意见》（试行），《意见》中包括《玉溪市乡镇卫生院改革方案》、《玉溪市城市社区卫生服务机构改革方案》、《玉溪市行政村卫生室改革方案》、《玉溪市乡镇卫生院改革机构编制标准办法》、《玉溪市基层医疗卫生机构绩效考核办法》、《玉溪市基层医疗卫生机构运行补偿办法》、《玉溪市基层医疗卫生机构基本药物零差率销售管理办法》等7个配套方案。我市出台的《实施意见》，既认真贯彻了中央和省委、省政府的改革方案精神，同时又结合我市实际，坚持政府举办基层医疗卫生机构的公益性为主旨，不断探索管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度、投入保障制度等5项重点改革力求有新的突破。

一是在改革人事制度方面，按照《玉溪市乡镇卫生院改革机构编制标准办法（试行）》，全市乡镇卫生院事业编制原则上按照农业户籍人口的l‰实行总量控制。要求每个村卫生室原则上不少于3名乡村医生（其中至少有1名女村医、1名中医或中西医结合的乡村医生），2008年12月底在册村医人数为2人的可保持原有人数，以保证工作的正常开展。乡镇卫生院定编定岗，先选择1至2个县区开展试点工作，总结经验后再向全市推广，确保改革更符合客观实际需要。按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别，科学合理设置岗位。其中，卫生专业技术岗位不得低于总岗位的80％。

二是履行政府公共财政职能，完善投入保障机制。市政府对实施基本药物制度政府举办的乡镇卫生院取消药品加成给予定额补助，新增预算600万元，主要用于乡镇卫生院正常运转公用支出补助，根据辖区内服务人口分为四个档次进行考核补助。中心卫生院每年定额补助11万元，服务人口4.5万（含4.5万）以上的一般乡镇卫生院每年定额补助9万元，服务人口2万（含2万）以上、4.5万以下的一般乡镇卫生院每年定额补助7万元，服务人口2万以下的一般乡镇卫生院每年定额补助6万元。以2008年底村医人数为基数，县区财政对村医补助每人每月不低于60元、市级财政对村医每人每月补助40元、省级财政对村医每人每月补助200元，同时实行绩效管理。实施基层卫生技术人员学历教育工程。从2007年起，投入500万元开展贫困山区、民族地区乡村医生脱产免费中专学历教育项目的基础上，继续加大投入力度，力争在“十二五”期间实现乡村医生学历水平达到中专以上要求，提升基层医务人员的服务能力和服务水平。加快基本药物制度网络化建设进度，市级财政今年投入100万元为各乡镇卫生院医药卫生体制改革信息网络平台建设配备设备。

三是改革分配制度，实施绩效考核。按照《玉溪市基层医疗卫生机构绩效考核办法（试行）》，对乡镇卫生院的绩效考核。县区卫生行政部门对辖区内的乡镇卫生院进行考核，财政、人事部门对考核结果进行审核；乡镇卫生院 在县卫生行政等部门的监督指导下，对其工作人员进行考核。

四是创新工作思路，探索分配制度和基层卫生机构综合改革。早在2008年，华宁县开展了人事分配制度改革和卫生资源整合的试点工作，将县医院、中医院、宁州卫生院进行联合管理试点改革，在机构建制不变、单位名称不变、人事隶属关系不变、现行财政补助政策不变的前提下，对三所医院人、财、物统一管理，资源共享。通过实施院长目标责任制和绩效考核和年薪制，调动工作积极性。通过一年多的实施，强化了卫生行政部门的宏观管理能力，整合了卫生资源，实现了资源共享，提高了医疗资源的使用效益，促进了医院的健康发展。

我市自2005年推行乡村一体化管理工作以来，不断加大基层医疗机构的改革力度，特别是我市借2006年率先在全省推行新农合制度和药品集中招标采购工作之机，进一步深化乡村卫生组织一体化管理改革，全市90%以上的村卫生室实现人员、行政、业务、财务、药品“五统一”管理，进一步规范乡村医生聘任管理，实行乡村医生全员聘用制和药品统一由乡镇卫生院采购，为我市基层医疗卫生机构顺利实施国家基本药物制度工作提供了强有力的人员、管理保证。在试点经验的基础上，结合基层医疗卫生机构综合改革的要求，我市将进一步加大改革力度，使5项综合改革更切合实际，更能推动工作落实，更能提高健康保障水平。

（二）全面推行公共卫生服务均等化项目

以落实省“基本公共卫生服务项目实施方案”和“重大妇幼项目（农村妇女乳腺癌检查项目）”为抓手，积极推行基本公共卫生服务均等化工作。截止2010年8月底，我市共建立居民健康档案648470份；发放宣传资料110余万份，设

置健康教育宣传栏2086块2915期，举办健康知识讲座744期；新生儿访视13487人；孕产妇产前检查24613人，产后访视14985人；有55911名老年人接受健康管理；管理高血压患者25204人，管理糖尿病人2262人；管理确诊重性精神疾病患者4214名。

此外，我市自加压力，率先在全省新增免费婚前医学检查服务项目，并将其纳入基本公共卫生服务项目中，市、县区按4：6比例配套，投入资金，将免费婚前医学检查项目纳入基本公共卫生服务范畴。

为解决基本公共卫生服务项目近乎海量的信息管理问题，提高信息利用率，市卫生局充分调研，坚持“保护既往投资、整合现有资源；坚持需求导向、分期实施建设；部门联合共建、实现优势互补；统一标准规范、保障信息安全”的原则，决定建立基于居民健康档案的市级区域卫生信息管理平台。目前，相关工作正在进行中。

（三）不断完善新农合工作，提高基层群众保障水平

我市通过巩固参合率、提高筹资标准等措施，进一步提高参合农民的受益水平，不断完善医疗保障体系的建设。2010年，我市新农合覆盖农业人口174.9737万人，实际参合159.7954万人，参合率为94.57%，顺利完成中央和省提出的参合率达90%以上的工作目标。筹资标准由每人每年100元调整为140元，农民个人自筹20元。截止8月，新农合共筹集到位基金22385.68万元，各级资金已全部到位。

为了提高参合农民的受益水平，经过测算，我市对新农合补偿方案进行了科学调整。乡级住院补偿比例统一调整为70%以上，住院补偿封顶线由每人每年累计20000元调整为30000元，同时，积极开展住院大病再次补偿和门诊慢性病补偿工作。1月至8月，共减免补偿212.31万人次，补偿新农合基金11781.10万元，总受益率为125.65%，基金支出占已到位基金的52.63%。参合群众的受益率和受益水平正在稳步提高。