浅谈施工安全生产管理工作
所谓安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标.过去血的教训给我们“建筑人”又一次敲响安全警钟！如果工程施工项目安全生产管理不好、衔接不当，发生安全事故是必然的。因为工程施工的过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程，保证施工项目的安全生产显得尤为重要。所以项目施工现场做好安全管理工作应从以下方面入手：
一、注重项目安全生产管理策划工作，计划先行
在项目总体策划中许多项目对安全管理方面，只是一笔带过，没有结合项目在各不同施工阶段存在的特点编制详细的安全管理策划方案，在安全生产管理过程中没有预见性，管理起来及其被动，因此做好安全管理策划工作是关键。一要根据项目实际情况制定切实可行的安全管理目标，对目标进行分解落实到责任人；二要根据项目安全管理目标分别编写各个具体施工阶段详细的安全管理技术保证措施；三是要编制项目在整个施工周期中安全专项资金费用投入和分配计划表，确保在安全管理工作中人、财、物的及时投入。这是项目安全管理策划工作的基本条件，如果不能满足，现场安全管理就无从谈起。
二、建立安全管理组织机构，配足专(兼)职安全管理人员
项目要建立以项目经理为安全第一责任人，项目技术负责人、安全员及项目班组长(兼职安全员)为成员的项目安全领导小组，负责项目整个施工期间的安全生产监督管理工作。其中必须根据相关法律法规、管理条例和专职安全生产管理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。专职安全人员应具备以下三点基本要求：一是要有一定的专业知识和安全管理技能，能及时发现施工现场存在的安全隐患，对突发事件有一定的应急能力。二是要责任心强，在工作中就是要勤跑现场、细致检查。三是要以服务的心态对待工作。所谓服务的心态是不要有高高在上的感觉，要和现场工作人员处理好关系，能让作业人员感觉到和他们不是“管理”和“被管理”关系，而是“合作”关系，体会到安全管理工作最直接的受益者就是他们自己。
三、建立健全安全生产责任制和各项管理制度，严格执行
安全生产责任制是项目安全生产管理核心和中心环节，简单而言，安全生产责任制就是对各职能部门、各级负责人以及各类施工人员在施工过程当中应当承担的责任做出明确的规定。对各级各类人员及部门在安全工作中的责、权、利必须明确界定，必须根据项目管理人员的岗位职责制订、并逐层落实签订《安全生产责任状》，做到“谁主管、谁负责；谁在岗，谁负责”，并按要求追究相关责任。项目部还应根据现场实际情况制订各项管理制度，以便项目在日常安全管理工作中做到有理有据，“以章办事”，避免出现“个人意志化”管理。
四、加强教育培训，做好安全技术交底和班组安全活动
施工现场作业工人的文化素质普遍较低，很多都是昨天在家种地，今天在建筑施工工地干活的农民工，他们安全意识差，缺乏基本的安全知识和操作技能，“三违”现象时有发生。“兵马末动、粮草先行”，要确保安全，培训须在先，要坚持上岗先培训，未经考试合格不得上岗的原则。尤其是农民工，更要上好安全培训这一课。因此对新工人进场的安全教育必不可少。安全教育要结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容。有些施工项目负责人思想上对安全生产重视不够，往往心存侥幸，得过且过，认为事事“杯弓蛇影”大可不必，施工时认为安全就那么一回事。另外值得一提的是，现阶段农民工的流动性实在太大，有时一个工人同时在几个施工工地流动作业，没有相对的稳定，造成了管理上的困难，对新工人进场安全教育工作开展极为不利。所以本人认为现阶段大力开展现场安全技术交底和班组安全活动是减少“三违”现象的最有效手段。安全技术交底应与班组安全活动相结合，严格按照班组活动制度坚持班前教育，保证天天讲安全，时时刻刻有安全，提高职工安全意识、安全技术水平和应变能力，消除职工麻痹大意思想和侥幸心理，严格按照操作规程操作，按章办事，一丝不苟，才能时时、处处、事事保证安全，营造出“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，使现场的作业人员逐步实现从“要我安全”向“我要安全”的思想转变。
五、开展安全检查工作，灵活运用规范标准，发现隐患立即整改
施工现场是一个动态复杂的工作现场，不论项目部对安全多重视，管理制度多严格，安全教育多完善，在日常的施工作业当中依然会存在许多安全隐患及发生“三违”现象，所以安全检查在现场的安全管理工作中是必不可少的一个环节。
相关人员必须每天对现场进行细致的检查，检查尺度要“严”和”准”，发现隐患后应立即按规定要求提出整改，整改要求应根据有关规范标准结合现场实际情况进行商定。同时要对整改负责人进行必要的讲解，避免出现整改后仍无法满足安全生产的情况出现。
六、定期做好现场安全考核工作
施工项目部要成立以项目经理为首的安全考评小组，针对现场层层签订的《安全生产责任书》定期对现场管理人员进行考评，考评内容为管理人员岗位责任的完成情况及安全目标的落实情况，考评成绩可以与物质奖励挂钩以提高管理人员的工作积极性。对班组也可进行相应的考核活动，考核内容要尽可能量化，能如实地反映被考核班组管理人员的安全管理能力，表现好的要进行奖励，反之进行处罚。目的在于对班组管理人员进行激励和约束，增强其安全管理班组作业人员的意识，最终提高班组管理人员的管理水平和作业班组整体安全意识，减少“三违”现象发生。
施工管理是一项重要工作, 做为一名施工管理人员进行合理施工管理。
1.1 技术问题
作为一个工程项目, 特别是装饰工程, 其施工工艺复杂, 材料品种繁多, 各施工工种班组多。这要求我们作为现场施工管理人员务必做好技术准备, 熟悉施工图纸, 针对具体的施工合同要求, 尽最大限度去优化每一道工序, 每一分项 (部) 工程, 针对工程特点, 除了合理的施工组织计划外, 必须在具体的施工工艺上作好技术准备, 特别是高新技术要求的施工工艺。
1.2 材料问题
相对于土建施工, 装饰工程有其固有特点, 主要的一面, 就是其所需的材料种类繁多, 并且, 经常有许多最新的材料应用的问题。因此, 针对材料的问题, 必须解决好材料的以下几方面的问题。
(1) 材料供应。配合设计方确定所需材料的品牌、材质、规格, 精心测算所需材料的数量, 组织材料商供货。
(2) 材料采购, 面对品类繁多的材料采购单, 必须将数量 (含实际损耗) 、品牌、规格、产地等一一标识清楚, 尺寸、材质、模板等必须一次到位, 以避免材料订购不符, 进而影响工程进度
(3) 材料发放。使用追踪, 清验。对于到场材料, 清验造册登记, 严格按照施工进度凭材料出库单发放使用, 并且需对发放材料进行追踪, 避免材料丢失, 或者浪费。自检、专检、联检, 通过层层的检查, 验收后方允许进入下一道工序, 从而确保整个工程的质量。
1.3 人员管理的问题
从一定意义上来说, 人是决定工程成败的关键。所有的工程项目均是通过人将材料组织而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。针对具体情况适当使用经济杠杆的手段, 对人员管理必定起到意想不到的作用。
1.4 资料管理的问题
一个项目的管理, 除了材料、施工、技术、人员的管理认别, 还有个不容忽视的问题就是资料的管理。任何项目的验收, 都必须有个竣工资历料这一项。如有遗漏, 将经竣工验收和项目结算带来不必要的损失, 有的影响更是无法估量。
1.5 成品保护的问题
针对装饰工程的特点, 成品保护可谓至关重要, 作为最后的一道工序, 任何一小点的破坏都会从整体上破坏美感, 影响工程验收。必须对成品保护问题天天讲、日日抓, 重典治理, 加强灌输成品保护的意识, 提高工人的认识。
1.6 强化组织管理, 建立良好的人际关系
在管理某项施工时, 要确保这工程能够安全、按质、按量地完成, 不但要有一定的技术之长, 而且还要有科学的管理。在施工管理上, 就是要注重良好集体的建设。俗语有云:“天时不如地利, 地利不如人和。”
通过上述分析, 我们充分体会到, 作为一名施工管理人员, 要做好施工管理工作除了具有高素质的技能外, 更要有科学化、人性化的管理水平, 实行有目标的组织协调控制能力, 做好班组组织和管理工作, 注重良好的人际关系。
2 施工安全
施工安全管理, 是指:针对人们生产过程的安全问题, 运用有效的资源, 发挥人们的智慧, 通过人们的努力, 进行有关决策、计划、组织和控制等活动, 实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐, 达到施工安全的目标。它的最终目标是减少和控制危害, 减少和控制事故, 尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
2.1 建立健全施工安全责任制, 完善企业安全生产规章制度和安全操作规程
施工安全责任制是以施工企业安全生产规章制度为核心, 它是按照“安全第一, 预防为主, 终合治理”的安全生产方针和“管生产必须管安全”的原则, 将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位操作人员在职业健康安全生产方面应做的工作和应付的责任, 加以明确规定的一种制度。
2.2 建立健全施工安全规章制度
目前国家颁布实施的《安全生产法》、《建设安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》中已经规定了施工企业如何制定安全生产规章制度, 规范企业和职工的安全行为, 便于在实际施工安全管理工作中, 做到有章可循、有规可依。
2.3 加强施工安全投入
确保安全管理制度落实一是安全管理硬件投入。如:现场施工人员配备的安全帽、反光背心、安全手套等等;又如, 根据施工现场不同, 安全防护网, 防触电设施、各种护栏、挡墙, 各种警示标志等等。
2.4 加强施工安全检查
防范事故发生安全生产检查是施工安全管理工作的重要内容, 是消除隐患、防止事发生、改善劳动条件的重要手段。通过它, 可以发现施工过程中的危险因素, 以便有计划地制定纠正措施, 保证施工的安全。
2.5 危险源的识别与控制
对危险源的识别与控制是一项事前控制, 施工安全只有事前进行有效的控制, 才能避免和减少事故的发生。主要从施工工艺、作业方式、作业环境、作业人员、施工组织、防护设施等方面进行危险源识别, 例如公路路面工程中的沥青摊铺、铁路施工中的硫磺锚固、土石方或隧道施工中的爆破等等。
2.6 对危险源的识别和确定准确
才能有效地制定相应技术措施和防护方法, 制定应急预案。危险源一经确定, 就必须纳入控制管理范围及时传达到施工作业区的每一个工作人员, 并设置危险源标志牌, 任何单位和个人不得破坏危险区域内的安全警示标志, 现场指挥人员和施工作业人员要高度重视本区域安全动态, 时刻注意危险源的“三种”状态, 危险源升级时, 应采取有效措施, 保证人身和机械设备的安全。
2.7 加强对施工人员岗前培训, 提高其安全生产意识
企业对参加施工的人员, 必须进行安全技术教育, 使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程, 并定期进行安全技术考核, 合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员, 必须经专业培训, 获得合格证书后, 方准持证上岗。
3 结语
安全管理是施工企业管理的重要组成部分, 是一门综合性系统科学, 安全管理的对象是生产中的一切人、物、环境的状态管理与控制, 因此也是一种动态管理。安全管理的水平高低与成败, 直接关系到企业的社会信誉和经济效益, 关系到国家和集体财产以及职工生命的安全。认真研究, 积极探索, 加强管理, 不断创新, 才能最终实现企业安全管理的宏伟目标。
参考文献
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关键词:建筑企业;安全;生产管理;措施
中图分类号:F272文献标识码:A文章编号:1000-8136(2010)08-0061-02
作为建筑施工型企业,安全生产对于企业的发展来说,意义非同一般。如何抓好生产安全,为企业的健康、持续、稳定发展保驾护航,需要深入思考和积极探索。在多年的工作实践中,笔者认识到,安全生产工作,仅靠一个部门的力量或者仅靠简单的罚款手段来抓安全生产工作,只能使企业安全生产的路越走越窄。为此,只有积极探索使用安全管理的“软手段”来夯实安全生产工作基础,明确安全管理工作的主线,摆正安全监管的位置,着眼于“服务”二字,才能引导项目,提升自身安全生产管理水平,增强安全意识,提高员工的安全生产技能水平,形成“以人的安全为根本,以事故防范为目标,以宣传教育为先导,以制度建设为基础,以硬件投入为保障”的项目安全文化氛围,有效预防事故发生。
1 抓住关键人,紧盯班组长
在企业安全文化建设方面,企业要形成科学精干的分级管理模式,建立以“促进企业健全管理制度,增强职工安全意识,融合企业安全文化”为特色的安全文化建设模式。
纵观建筑业各类安全事故,一线职工伤亡率居首,而一线职工的直接领导者为班组长。作为安全管理最基础的组成单位——施工班组,既是企业的细胞,又是安全生产工作的落脚点。它的安全生产情况主要取决于班组长的安全管理意识和水平。班组长安全管理素质以及他所信守的安全生产理念与企业的生产对象密切相关。因此,提升班组人员的安全生产技能,传输正确的安全生产理念,对搞好安全生产工作十分重要。
为夯实班组安全生产工作基础,企业安全职能部门要组织有关项目专业工程师、安全总监、安质主管,根据施工的项目编写安全教育记录卡、职工进场安全常识教育手册、幻灯片及安全质量环境重点检查表,与班组安全生产实践有机结合,既有系统、完善的安全生产基础理论,又有真实、鲜活的事故安全案例,对提高班组长及员工的安全生产素质、管理能力具有很强的指导意义。
在具体的安全管理中,项目班组长要做到以下“三要”:
(1)要了解自己的职工。班组长不仅要了解员工的劳动技能状况,而且要了解员工的家庭情况,观察员工的情绪变化状况,合理分配工作,避免情绪不好的员工从事带有危险性作业。
(2)要监视工作场所和岗位。班组长要密切关注工作场所劳动防护用品的配备和正确使用、保养情况,及时向项目部和有关部门建议,给职工配齐劳动防护用品,切实保障职工的身心健康。
(3)要加强施工机具、仪表设备、设施的维护。班组长要教导职工在作业过程中严格按安全规程操作,切实做到“三不伤害”。
2 用规章制度约束人,当面约谈责任人
安全生产责任制和各项目规章制度是企业建立生产安全事故预防预测体系的基础,是职工安全和健康的基石。为帮助项目建立完善的符合法律法规要求的安全生产管理体系,为了使企业关键人和项目主要负责人更好的了解并贯彻执行安全生产法律法规,明确自身的安全管理责任。项目部组织机构成立后,企业安质部门要约见项目经理、总工、技术负责人、安全总监、安全主管等人认真分析交底内容和注意事项,根据工程的重点和难点制定相应的措施,规范安全、质量、环保和职业健康卫生的管理工作,切实承担起相关责任。
企业所有安全管理制度,只有通过项目才能落到实处。为了提升项目安全生产管理人员的整体素质,使其了解和掌握国家最新的法律法规和技术标准,企业安全职能部门要会同有关职能部门和项目,根据新开工程的特点,收集工程所在地最新适用法律法规,借用相似项目成功的管理经验和事故教训案例,不断修订培训教材,对每一个新开工的项目都进行针对性安全教育培训。培训的方式、培训的内容依据项目施工情况采用走出去或者是请进来的进行。
对重点事故隐患单位实行约谈制度是企业安质部门全面落实责任主体的重要手段之一。通过对施工合同的领会分析和现场实地检查,与存在事故隐患的项目主要负责人约谈,约谈利用安质部门人员下去检查的机会和项目主要管理人员到机关办事的机会,通过摆事实、讲道理,将安全生产理念深深植入项目关键人的头脑中,使得其自觉主动的落实安全生产措施。实践证明,当面约谈制度的实施,对内提高了办事效率,规范了办事程序,增强了工作人员的责任意识;对外与项目的关系日益融洽,使投诉减少,安质部门也树立了良好的形象,实现了企业、项目双赢的效果。
3 平安回家——我们共同的期望
为了切实做到安全管理工作的“预防为主”,企业安质部门在每月的科室例会上应通报目前公司在建工程情况,交流现场检查中发现的问题,探讨易发事故特点,制定切实有效的应对措施,传达到在建项目并贯彻执行。加强对作业人员的安全教育,提高他们的安全意识。因为作业人员的文化层次和劳动技能参差不齐,经常从事施工的人员安全意识就高,自我保护能力就较强,不经常从事外部劳务的人员安全意识就低,自我保护能力就差,因此,我们要对进场的新劳务工实行严格的安全培训和考试,不合格的坚决不能进场。加强劳动保护,配备必需的劳动防护用品,并培训施工人员正确使用、维护和保养。加强监管,在协作队和劳务人员施工处均要求有责任心强、技术全面的正式员工跟班和带班,确保安全生产、平安回家。
总之,只要我们思想重视,安全意识强,严格执行安全规章制度,超前考虑、超前服务,扎实认真地对项目主要负责人和相关责任人进行约谈和标准化管理模式进行交底和培训,使新建工程一开始就开好头、起好步,使严把安全关,关爱企业和员工的生命形成一种制度和良好的习惯,那么我们的安全生产一定能得到受控。
作者简介:常洛石,1958年2月出生,毕业于北方交大网络教育学院,工程师。
Talking Constructicn Enterprise Producticn Management by Safety
Chang Luoshi
Abstract:As an industry characterized by construction enterprises, construction works are unique, practitioners of the composition and mobility features, so that construction industry to become second only to the mining industry in a major accident-prone high-risk sector.If not prevention,is likely to affect the smooth progress of engineering and construction,so that investment in the project,progress,quality and safety goals cannot be successfully achieved,and even lead to serious consequences.To this end,we need to carry out safety management of construction projects.This main production management for the enterprise security specific measures are described in detail
安全生产是做好一切工作的重要保障。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，强化安全生产管理，搞好安全生产教育，提高企业员工安全意识，扎实有效抓好安全生产是全国全民的责任和义务。目前，针对黄河施工企业机械多、人员分散，工地施工条件复杂、管理难度大等特点，多年来，对于如何做好安全生产工作，促进企业经济发展一直是我们研究和探讨的重大课题。由于各级领导重视，聊城市黄河工程局自1999年成立以来，安全生产工作，在全局行列中一直名列前茅，始终做到安全生产无事故。笔者，根据多年基层工作实践经验，对如何做好安全生产工作，浅谈几点粗浅的认识。
1、长期树立安全生产意识
安全生产是推动企业经济发展的重要保障，同时又是关系企业效益和员工生命财产安全的头等大事。多年来，全国各行各业都把安全生产列为工作中的重要内容，但是作为黄河施工企业，如何结合自身实际，真正把安全生产工作搞好，关键就是要让广大职工充分认识到安全生产工作的重要性和能否真正把安全生产放到一切工作的首要位置。尤其是在2010年5月中旬，山东河务局发动全局职工深入开展安全文化“三进”活动以来，安全生产工作更加引起黄河施工企业职工的重视。安全生产是企业的政治生命，亦是企业经济发展的无形资产。因此，各级领导决不可掉以轻心，要从思想上时刻绷紧安全生产工作这根弦，始终把安全生产工作当作各项工作中的重点。但是，就当前来讲，少数企业领导或职工中，有的至今对安全生产工作重要性认识不足，有的对安全生产工作麻木不忍，有的甚至听到或看到发生在周围身边的安全生产事故，存有事不关己，高高挂起的思想。由此，致使部分施工企业安全生产工作呈现出该抓的事情无人抓，需要管的没人管、熟视无睹、放任自流的现象。总之，在某些人思想中总认为，安全生产工作不是什么了不起的大事，日常生活中只要个人多加注意，任何安全生产事故都可以避免或杜绝。多年来，由于众多因素影响，少数黄河施工企业领导对安全生产工作说的多、做的少，布置多、检查少，放松了安全生产管理，有的导致个别单位连续发生重大人身伤亡事故。因此，各级领导一定要引以为戒，从头脑中长期树立安全生产思想意识，坚定不移地把安全生产工作抓紧抓好。
2、加大安全生产宣传力度
众所周知，安全生产工作是企业肩负着的长期而繁重的任务，真正做好该项工作决不是一朝一夕的小事。必须采取多种形式反复宣传安全生产工作的重要意义，以便进一步引起各级领导的重视和关注。多年来，尽管国家及安检部门三令五申，强调要求各施工企业千万要重视安全生产工作，但是，少数企业内领导或部分干部中，仍然对安全生产工作重要性认识不足。因此，我们必须加大宣传力度，充分利用电视、新闻媒体、网络、会议、大副标语、墙面广告、宣传材料等宣传方式，以国务院颁发的《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑工程安全生产条例》、《安全生产事故报告和调查处理条例》和行业管理部门下发的《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》等为宣传材料；同时，结合国家、地方以及发生在生产、生活周围的安全事故为教材，不厌其烦的做好宣传工作。近年来，由于少数企业对安全生产工作抓而不紧，措施不利或监管力度不够，致使飞机失事、煤矿毒瓦斯爆炸、火车脱轨、火灾等重大安全事故，接二连三的发生，直接给国家和人民生命财产造成严重的经济损失。有的家庭失去老人、夫妇或孩子，全部财产瞬间毁于一旦、妻离子散；有的因安全事故终生致残，不仅本人痛苦，同时给国家和家庭带来繁重的经济负担。一桩桩、一件件血的教训，都是施工企业最好的宣传材料。黄河施工企业必须加大宣传力度，以事实为依据，以法律法规为准绳，始终坚持不懈的抓好安全生产宣传工作，并做到天天讲、月月讲、年年讲，警钟长鸣，才能达到预期的目的和效果。安全生产工作要达到家喻户晓，妇孺皆知。切实让广大企业员工从思想上长期树立安全思想意识、并在企业员工内部逐步形成大事小事讲安全，时时刻刻想安全，工作处处保安全的良好局面。
3、建立健全安全生产责任制
建立健全安全生产责任制是确保黄河施工企业工作顺利开展的关键。企业领导要坚持管生产必须管安全的原则，实行安全生产责任制。黄河施工企业一把手就是安全生产工作第一责任人，对抓好安全生产工作具有义不容辞的责任和义务。其主要职责：（1）建立健全本单位安全生产责任制；（2）结合本单位实际制定安全生产规章制度和安全生产操作规程；（3）保证本单位安全生产投入的有效实施；（4）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患；（5）组织并制定本单位的生产安全事故应急救援预案；（6）及时、如实报告安全生产事故。同时，企业内部要成立以主要负责人为组长，班子成员副组长、科室负责人、项目
部经理为成员的安全生产工作领导小组。并明确一名班子成员主要分管此项工作。办公室对安全生产工作负总责，办公室主任（兼）安全生产工作主任，配备专职安全员，重点抓好企业科室、项目部安全生产的日常工作、组织开展各项活动，如宣传教育、工作评比、友谊竞赛、年终考核等事宜。各科室、项目部都要明确一名专（兼职）安全员，具体抓好工作实施，并以定期或不定期方式，向办公室汇报安全生产工作运行情况。每月安全工作汇报及平时安全检查情况，要做好记录、注意保存，并作为科室或项目部年终考核参考资料。领导小组要根据季节变化和各工地实际组织人员深入基层单位，认真对安全生产工作进行现场检查、监督和指导。要做到边检查、边解决问题，对查出的事故隐患和不安全因素，要责令责任人限期整改或处理。对于造成重大人身伤亡事故或经济损失的，坚决按照“四不放过”的原则（即事故原因没查清不放过、责任人没处理不放过、领导和职工没受到教育不放过、防范措施没落实不放过），严肃处理，决不能手软。对于真正在安全生产工作中做出突出贡献的先进集体或个人要及时给予表彰和奖励。
4、多措并举抓好安全生产
实施有效管理措施是做好安全生产工作的重要手段，安全生产工作各项措施是否合理，直接关系到企业该项工作质量。多年来，结合黄河施工企业工作的性质和特点，笔者认为，真正做好安全生产工作，主要应采取以下的几点措施。
4.1 强化安全知识教育。为确保安全生产无事故，企业必须对全员职工强化安全知识教育。重点应做好四方面工作：
（一）企业可结合自身实际，承建工程施工的工种类别，按照国家有关安全法律法规，安全生产操作规程等编制通俗易懂、简明扼要的安全生产手册，供职工学习。
（二）加强同上级或地方安监部门之间联系，经常聘请一些知识丰富，有工作经验的人员到企业授课。
（三）安全生产知识继续再教育。企业负责人每年必须参加1至2次（每次不少于3天）安全生产知识再教育；分管安全生产领导至少2至3次；科室负责人或项目经理每季度至少1次。企业办公室或安全部门负责组织本单位职工培训。
（四）企业领导参加安全知识培训要纳入年度考核重要内容。实行一票否决制，对本年度内未按规定参加培训者，不得评为企业劳模或先进个人。
4.2提高安全技术水平。施工企业安全生产无事故，必须全面提高职工安全技术水平。企业机关各部门所有工作人员不仅具备一定安全技术知识，同时具有指导基层单位做好安全技
术工作的能力。各项目部是企业生产第一线，亦是提高安全技术水平工作的重点，由于参加机械、机电、高空、土石方等各类施工人员多，且常年作业、地点分散，绝大部分都是独立作业，为确保安全生产无事故，他们不仅需要具有丰富的安全生产技术知识，同时要求具备熟练过硬的操作技能。因此，各施工队、施工班组要把提高技术水平当做头等大事来抓，要利用各种方式提高施工队伍的技术水平。如采取现场实地考核，开展施工技能大比武，通过平等竞争、层层选拔，从中产生企业优秀技术能手。各班组亦可划分责任段，开展各种技术友谊比赛活动，推选出优秀安全生产班组。对在各项比赛中选出的优秀集体和个人要给预表彰和奖励。总之，通过开展各项活动，为一线施工人员提供相互学习的机会，达到共同提高技术目的。企业领导要坚持原则，严格把关，对未经培训或没有取得培训证书人员一律不准上岗，发现无证上岗人员一是对本人要严肃处理，二是追究领导人责任。
4.3 加强安全防范措施。施工企业要认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，随时把安全生产事故消灭在萌芽状态。企业机关可在门卫、办公楼大厅、家属院等地职工经常出入地方，利用宣传栏、墙体广告、警示牌等形式，时刻提醒职工平时要注意安全。办公室要加强驾驶员以及车辆管理，严禁驾驶员疲劳或酒后驾车、尤其是遇到恶劣天气不准驾车或出车，确保安全行驶无事故。各项目部和施工工地极易发生安全事故，亦是企业抓好安全工作的重点，尤其是对施工往返车辆多、道路狭窄、转弯或交叉路口，除竖立明显安全警示标志外，必须安排专人指挥调度车辆；对于施工中断绝交通路段不仅设立标志牌，而且在夜间要悬挂红灯警示通行车辆及外来人员此处禁止通行。变压器、油料集中存放等地点均需张贴安全标志。
4.4 严格安全操作规程。安全操作规程是确保企业安全生产无事故的重要保障。由于企业在工程施工中参加工程施工特殊工种人员多，如电工、推土机、装载机、挖掘机等，同时不同的工种和工程施工（土石方、混凝土、钢筋制按等）都有严格的安全操作规程。企业人员一是要认真学习和熟练掌握各种操作规程，二是在施工中严格按照操作规程进行操作。为便于施工人员学习或操作，可将有关操作规程制作成标牌张贴在施工人员集中或施工地点，提醒参施工人员必须严格操作规程进行施工。三是加大监督检查力度。各级领导安检部门和安全员，要采取定期或不定期的形式，对施工人员是否按照安全操作规程操作进行检查，发现问题及时纠正。对长年严格按照操作规程进行施工，且做到安全生产无事故的单位或个人给予表彰或奖励。
4.5 利用经济措施保安全。
利用经济措施保安全是抓好安全生产工作的有效途径。为确保安全生产无事故，聊城市黄河工程局推行了《安全生产风险抵押金实施办法》，在安全生产工作中收到良好的效果。年初从局领导班子，部门负责人、项目部经理一直到全员职工，根据不同职务、级别分别向工程局财务部门缴纳一定比例安全风险抵押金，年终按照本单位《企业安全生产管理办法》有关内容，经考核，对安全生产无事故的集体或个人，分别给予1—1.5倍奖励。发生一般性安全事故不奖不罚，一旦发生大事故或重大安全事故，除逐级追究领导人和直接责任人相应责任外，采取风险抵押金全部扣除、加倍处罚。由于安全管理办法健全，措施得力，该局多年来始终做到安全生产安全生产无事故。
5、设立安全生产专项基金
为确保企业安全生产无事故，各企业在安全生产方面要舍得投资，如安全生产人员培训、机械设备维修、机电安全防护设施安装、工人必备的劳保用品等，每年10月底前，企业都要根据安全生产工作需求，做好次年度安全生产专项基金计划。以便纳入下一年度单位经费预算。同时，安全生产专项基金要做到专款专用，各级领导要认真抓好专项基金的监督检查和落实，防止资金发生挪用、转移等现象实施年度考核制度
安全生产工作要列入年度考核的重要内容，企业应根据年初制定的《安全生产工作考评管理办法》进行考核。对年终考核中、安全生产工作扎实、措施得利、安全生产无事故，成效显著的科（室）或项目部，企业要一定要给予表彰和奖励，而且对工作措施落实不到位，发生安全生产事故的单位或个人，除提出批评外，同时按照企业有关安全生产规定进行经济处罚。深入开展安全生产竞赛活动
浙江致远建设工程咨询监理有限公司
黄琴珍
李建洲
·摘要：结合施工现场安全监理工作的实践经验，就现场施工安全监理工作内容、工作方法以及安全监理过程中的资料等提出了问题和对策。
·关键字：建筑工程，安全监理内容及方法，安全监理资料 1 前言
随着高层建筑以及地下结构形式越来越多，结构设计越来越复杂；传统的安全管理模式受到极大的冲击，安全事故频繁发生，尤其是触目惊心的群死群伤安全事故，告诫人们，仅仅依靠施工单位自身的安全管理是不够的，还必须加强政府职能部门的监督、管理以及处罚力度，还要动员社会力量参与安全管监督的某些活动，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，属于社会属性的安全监理便应运而生了。
安全监理是建设工程安全监督、管理的重要组成部分。安全监理工程师通过各种控制措施，实施审查、检查和监控，从而降低了安全风险。安全监理工作包括：施工准备阶段的安全监理工作、施工过程中的安全监理工作、以及收集整理安全了监理资料。2 施工准备阶段的安全监理工作有：
制定安全监理工作文件，包括编制项目监理规划中的安全监理方案、专项安全监理实施细则。而编制安全监理规划和细则时又
必须按«建设工程监理规范»中“监理规划”和“监理实施细则”及在施工中存在较大的施工风险时，应及时向建设单位提出和施的内容要求。在中型项目以上工程必须建立以总监理工程师为组长的安全监理组织机构，下属有土建工程、水电工程等安全监理工程师；小型项目就是总监理工程师负责安全监理工作。安全监理工程师要重点审查施工组织设计中的安全技术措施、专项安全施工方案；审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质，要求施工单位向当地建设行政组管部门办理安全生产许可证；安全监理工程师要协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，签订项目安全生产协议书，签署建设工程施工安全生产文明承诺书和建设工程施工安全措施备案表。
安全监理工程师在审查勘察设计文件时，发现不满足有关法律、法规和强制性标准规定的以
工单位提出。
安全监理工程师要审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。
安全监理工程师要检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度以及是否建立了安全岗位责任制。
安全监理工程师要检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急预案、建立应急救援体系。
安全监理工程师要检查施工单位投入施工使用的大型施工机械的检测、检验、验收备案手续。安全监理工程师还要检查施工现场的实体安全设施情况。
以上所述，安全监理工程师的审查和检查验收结果，均应反
映在“安全监理台账”之中。3 施工过程中的安全监理工作： 应下达暂停使用指令，责令施工单位整改并报告建设单位，施工3.1 监督施工单位按照国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准以及已通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
3.2 对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理，发现存在事故隐患应要求施工单位立即整改，情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监理机构）报告。
3.3 检查施工现场使用的大型施工机械，未按照规定进行检测、检验、验收、备案以及未定期检查和维护标养的，总监理工程师
单位拒不整改的应及时向工程所在的建设行政主管部门（安全监理机构）报告。
3.4 督促施工单位进行安全自检工作（班组检查、项目部检查、公司检查），参加施工现场的安全生产检查，同时不定期抽查现场持证上岗情况。
3.5 检查施工单位安全文明措施费的使用情况。督促施工单位按规定投入使用安全文明措施费。
3.6 发生重大事故或突发性事件时，报告总监理工程师签发暂时停工令并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监理机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援措施和现场保护工作，协助有关部门对事故进行调查分析，督促施工单位按照“四不放过”4.1.6安全监理台账；
（即:一是事故原因不清楚不放过；二是事故责任者和员工没受到教育不放过；三是事故责任者和责任领导不处理不放过；四是事故处理后没有整改和预防措施不放过）进行处理。
3.7 参与安全检查评价工作，掌握安全检查评分标准和汇总表总得分计算，懂得现行安全等级的确定。
4、安全监理资料
安全监理资料包括：安全监理内部管理资料和审查或检查验收施工单位措施的管理资料。4.1 安全监理内部管理资料 4.1.1安全监理规划；
4.1.2分项或分部安全监理实施细则；
4.1.3专项安全监理实施细则； 4.1.4监理日志； 4.1.5监理月报；
4.1.7建筑施工现场安全检查日检表；
4.1.8安全检查隐患整改监理通知单。
4.2 审查或检查施工单位的安全管理资料
4.2.1现场安全管理资料（1）施工组织设计、专项安全施工方
（2）现场安全文明施工管理组织机构及责任划分表。4.2.2 安全文明防护资料(1)安全生产协议书，安全文明生产承诺书以及安全生产措施备案表；
（2）项目部安全生产责任制度；（3）分项或分部工程或专项安全施工方案的安全措施；（4）各类安全防护设施的检查验收记录；
（5）安全技术交底记录；
（6）特殊工种名册及复印件；（7）入场安全教育记录；（8）防护用品合格证及检测资料；
（9）临时用电安全检查验收记录；
（10）施工机械安全检查验收记录；
（11）保卫、消防安全检查验收记录；
（12）料具安全检查验收记录；（13）现场环境保护检查验收记
录；
（14）环境卫生检查验收记录；（15）安全检查评分表、汇总表。
五、结束语
论文导读：不断提高自身的管理水平和抵御风险的能力是重要的途径。目前我国建筑安全风险管理工作还存在一些问题和不足。对日常的监督管理制度和措施重视不够。
关键词：安全风险，管理，措施
0、引言
我国己经加入WTO，将有越来越多的国外公司进入中国市场，市场竞争必将越来越激烈。而在激烈的市场竞争中，要想立于不败之地，不断提高自身的管理水平和抵御风险的能力是重要的途径。建设工程风险管理是决定工程项目能否成功的关键因素,也是建设市场运行机制发挥作用的重要保证。目前，大部分企业已经深刻地认识到了这一点，风险管理建筑安全状况得到了很大程度的改善，然而，由于政治、经济、技术、文化等发展水平所限，目前我国建筑安全风险管理工作还存在一些问题和不足。
1、建筑施工安全风险管理的的特点
建筑工程与其它行业相比，有其自身的特点。一是流动性大，一项工程在一个工地施工完成后，往往立即迁至另一个工地;二是临时性强，工地的建筑物、设备和设施、机具、材料、人员等都有很强的临时性;三是变动性大，不同工程的地理位置、环境气候、设计特点、平面布置都不一样;每项工程的施工准备、开工至竣工，施工阶段的作业内容、作业条件、作业人员变动很大;四是交叉作业多，一项工程往往由多家施工单位、多专业、多工种交叉施工;五是人员组成复杂，既有企业自身的，又有分包单位，人员又有户籍、岗位、工种与文化程度的不同。在建筑工程中运用风险管理，应针对这些特点，以增强其实效性。
2、安全风险管理存在的问题
2.1法律、法规、监管体系不够完善
20世纪80年代以来，我国颁布实施了诸多有关建筑安全生产的法律、法规，初步构成了建筑安全生产、劳动保护的法规体系，对提高企业安全生产水平、减少伤亡事故起到了积极作用。论文修改。但随着社会的发展，已暴露出不少问题，如各方主体的安全责任需要进一步细化、安全生产的投入也需要法律法规予以保证、缺少工程保险的实施细则不适应实行工程风险管理。目前建筑业安全生产的监督管理更注重突击性的安全生产大检查，对日常的监督管理制度和措施重视不够。监管体系不够完善，资金不落实，监管力度不够，手段落后，不能适应市场经济发展的要求。
2.2风险管理安全意识薄弱
由于受计划经济体制的影响,我国建筑企业经营者和施工项目管理者的风险意识比较淡薄,对于风险管理的重要性认识不足,没有把其作为项目管理的重要内容。尽管有一些风险管理的措施,但仅局限于在施工组织设计和施工技术方案中编制的一些在工程质量、进度、安全等方面的保证措施,缺乏系统性和明确的风险管理目标,没有正式的项目风险管理方案,对工程担保和工程保险的重要性和必要性缺乏认识。论文修改。
建筑施工的特点决定了建筑业是高危险、事故多发行业。施工生产的流动性、建筑产品的单件性和类型多样性、施工生产过程的复杂性、工作环境多变性都决定施工现场容易发生安全事故。笔者根据工作实践谈谈施工单位作为参建的操作者应如何搞好施工现场安全生产管理工作。
1 建筑业安全生产形势严峻
近年来, 随着我国社会主义市场经济改革的不断推进和基础设施建设、城市化进程的加快, 建筑业在国民经济中的地位和作用逐渐加强, 已成为我国的支柱产业之一。特别这几年, 建筑业增加值占GDP的比重一直稳定在6.6%~6.8%之间, 在国民经济各部门中居第四位, 仅次于工业、农业、批发和零售贸易餐饮业。但另一方面, 建筑业由于起步较晚、基础较差, 管理水平和技术水平不高, 再加上一线作业人员素质较差, 安全生产形势一直较为严峻, 建设工程安全事故居高不下。2007年全国建筑业共发生伤亡事故2278起, 死亡2722人, 同比增加48起, 上升2.2%, 死亡人数增加176人, 上升6.9%。其中, 发生重大事故5起, 同比增加4起, 上升400%, 死亡55人, 同比增加44人。发生特别重大事故2起, 死亡99人, 同比增加2起、99人。建筑业事故起数和死亡人数分别占工矿商贸企业总数的19.18%和19.60%。
2 施工安全事故频发的原因
2.1 人的因素最重要。施工安全事故频发的原因, 人的因素最重要。
2.1.1 有些领导对安全生产政策、法规认识不足, 不能摆正安全
与生产, 安全与效益, 安全与进度的关系, 在进度、质量、效益与安全发生矛盾时, 往往是安全让步, 没有把安全当大事抓。项目经理急功近利, 在安全设施上舍不得投资, 只求在近期取得好的经济效益, 只顾当前, 不顾长远, 急功近利, 对安全生产心存侥幸。
2.1.2 专职安全管理人员责任心不强, 安全素质差, 对规范、标准不熟悉, 对安全操作规程掌握少, 对安全隐患视而不见。
2.1.3 施工队伍素质低。
随着我国基础设施建设规模日益发展, 建筑队伍迅速壮大, 大量民工涌进, 而民工的安全技术知识较差, 对安全操作知识也非常肤浅, 不系统, 因此缺乏自我防护能力。常常由于自身的不安全行为, 导致安全事故的发生。
2.2 物的不安全状态。
对机械设备维修保养、定期安检跟不上, 只重使用, 轻管理, 对防护装置, 或弃而不用, 或失灵不修复就使用, 机械设备老化, 该报废的不报废仍在继续使用。脚手架搭设不规范, 特别是剪刀撑, 扫地杆、脚手板经常不按照规范搭设。钢管壁厚度不够, 钢管经过多年使用后, 钢管产生变形和弯曲, 扣件合格率低。安全网破损没有及时修复。违法违规行为是塔吊坍塌事故多发的主要原因。2007年发生的16起塔吊坍塌事故中有9起是在塔吊安装、拆卸过程中发生的。主要原因和问题:一是塔吊安装、拆卸单位不具备相应资质, 违章从事特种作业;二是违章操作, 违章指挥, 现场安全技术交底不够, 缺失旁站监理;三是非法使用特种设备, 未经检测检验, 设备存在缺陷和隐患;四是使用单位维修人员不按规程进行维修保养, 无安全保障技术措施, 作业现场安全防护不到位。
2.3 安全经费投入不足。
每一个工程, 在预算时都规定有一定的安全文明施工费, 但在实际操作中, 安全文明经费经常被削减, 没有按规定购买发放安全保护用品, 或者发放的保护用品质量低劣, 根本起不到保护作用。
2.4 施工现场用电不规范, 在高空线路或设备边不设围栏或防
护网, 电器设备未进行有效的接地接零, 没有必需的漏电保护装置, 电线、电缆破皮、老化、乱拉乱扯, 管理混乱造成漏电等。
2.5 施工现场没有足够的消防设备, 施工人员对消防设备不熟悉, 发生火灾, 就手足无措。
3 搞好安全生产的几点建议
3.1 提高认识, 完善机构
3.1.1 提高企业各级领导的认识。
特别是企业法人代表必须充分认识国家提出的“企业法定代表人是本企业安全生产第一责任人, 必须意识到安全生产不但关系到企业的信誉, 而且关系到国家财产及施工人员生命的安危。因此必须坚持贯彻执行好“安全第一, 预防为主”的方针, 做到“管生产必须管安全”的原则。正确处理好安全与生产, 安全与效益, 安全与进度的关系。在生产、效益、进度与安全发生矛盾时, 坚持“安全第一”的原则。
3.1.2 建立安全生产管理小组。
从企业到各项目经理均成立安全生产管理小组, 以法人代表、项目经理为首, 各分管领导, 专职安全员以及各分项工程安全员组成。其职责是:认真贯彻执行劳动保护和安全生产的政策、法律和规章, 审批安全生产措施、计划, 完善各部门管理人员的安全责任制, 定期研究解决安全生产中的难题, 主持事故的调查, 提出对责任人处理意见和改进措施。同时组织施工班组每周进行安全学习并填写好记录, 组织安全大检查, 召开安全会议, 交流安全工作经验, 确保生产在安全的状态下进行。
3.2 加强培训, 提高素质
3.2.1 加强对管理层人员培训, 提高安全生产管理素质。
企业必须定期、定时、分批培训各级领导干部、工程技术人员和生产管理人员, 认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件, 提高管理安全生产的素质, 做到对安全生产能管、会管、管得好。
3.2.2 加强对施工人员岗前培训, 提高其安全生产意识。
企业对参加施工的人员, 必须进行安全技术教育, 使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程, 并定期进行安全技术考核, 合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、焊接、汽车驾驶、爆破等特殊工种的人员, 必须经专业培训, 获得合格证书后, 方准持证上岗。
3.3 健全制度, 严加防范
3.3.1 建立、健全各级各部门的安全生产责任制。
要层层签订安全生产责任状, 使与生产有关的任何人、任何部门都负有保证安全生产的责任, 增强各级管理、施工人员的安全生产责任心, 如对电工组人员要求必须做到合理布设线路, 认真检查电器设备的防护性能, 确保无漏电、触电现象发生;对机械组人员要求必须做到施工前检查机械各项性能, 施工中严格按操作规程操作, 施工后做好保养、维修工作, 确保机械无故障, 无超负荷运转等等, 消除一切可能引发安全事故的隐患, 避免安全事故发生。
3.3.2 建立编制施工组织设计的同时, 制定相应的安全技术措施制度。
建设工程结构复杂、交叉作业, 多层作业多, 安全隐患无处不在, 因此在编制施工组织设计时, 针对工程施工中存在的不安全因素进行预防分析, 从而进行控制和消除工程施工过程中的隐患, 从技术上和管理上采取措施, 防止安全事故的发生。
3.3.3 建立安全技术交底制度。
每个分项工程开工前, 必须根据分项工程的具体情况, 用书面形式向施工人员进行操作方法、安全预防措施等作全面的针对性的技术交底, 使施工人员了解、掌握生产过程中潜在的危险因素及防范措施, 自觉增强安全意识, 预防安全事故发生。并要求交底人履行签字手续, 把交底单作为技术档案存档。
3.3.4 建立安全检查制度。
实行每个分项工程均配备安全员。依据《安全检查评分标准》结合现场情况逐项检查评分, 确保安全措施落实无死角;实行专职安全员每天例行检查, 检查要有记录, 对查出的隐患应及时整改;实行安全管理小组每月至少一次安全大检查, 进行安全生产措施落实情况评分, 奖好罚差。
4 结束语
众所周知，建筑工程由于其施工周期长，作业环境多变，劳动强度大，机械化水平低，安全防护措施不完善，建筑工程安全事故频繁发生。引发建筑工程安全事故的原因多种多样，虽然具有突发性，偶然性的因素，但工程施工现场管理人员未能认真做好安全生产动态管理却是引发安全事故的主要原因。作为一名工程监理人员，就如何做好安全施工的动态管理，谈谈一些自己的看法。
一、建立健全安全施工各项管理制度
为贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强对建筑工程安全生产的管理，必须制定安全生产的各项规章制定，如建筑施工企业安全生产许可证制定;安全生产责任制;安全教育管理制度;班前教育制度;安全检查与评分制定等。安全生产管理制度是进行安全生产的根本，是前提，对安全生产管理具有指导作用，在工程管理活动中，需落到实处，而不能只停留在书本，流于形式。
二、对施工现场的动态严格把控，及时做好隐患排查，落实措施整改
随着工程的进展，施工作业环境、条件等都会相应发生变化，新的安全隐患随时可能出现，主要有以下几个方面：
1、施工人员的动态管理 当前，随着市场经济的发展，建筑市场劳动力的不足，以及建筑工程施工工艺等多方面的因素，导致建筑市场施工人员流动性大，甚至有的工地施工班组几天就会进行更换，这就给施工现场人员管理带来困难。在日常进行安全检查过程中，施工单位对施工人员的三级教育，安全技术交底及岗前安全考核资料均较完善，但往往与现场施工人员不能一一对应，究其原因，是班组人员出现了变动。因此，做好施工人员的动态管理，作为施工单位管理人员管理需及时跟上，对每批进场的工人均需做好上岗前的安全培训，完善资料，岗前培训不合格，坚决不用，不能怕麻烦。同时，作为现场监理，应加强现场的安全巡查，及时掌握信息，做到未雨绸缪，及时消除安全隐患。
2、施工环境改变的动态管理 建筑施工露天作业较多，极易受到外部环境的影响，例如在塔吊吊装作业过程中，经常会碰到雷雨、大风等恶劣天气。在起重吊装“十不吊”规定中明确，“现场光线暗看不清吊物起吊点不准吊”，“六级以上大风不准吊”。在此情况下，作为现场管理人员及塔吊司机应立即将塔吊吊钩收起，关闭电源，人员撤出。再如，在雨雾冰雪天气，脚手架钢管湿滑，易引发安全事故，此时，需停止外脚手架上的作业，施工人员改为室内作业。同时，加强对工人的安全交底，提高自身保护意识。总之，外部施工环境多变，作为现场管理人员，需随时掌握动态，及时对施工作出相应调整。
3、施工作业条件改变的动态管理 现场施工作业条件有时会由于施工人员自身的野蛮操作及其他因素的作用，而带来不安全因素。例如去年发生在某工地的外脚手架坍塌事故，当时正进行外墙干挂石材的施工，由于施工班组野蛮施工，将大量石材堆放于脚手架上，引起外脚手架上荷载超重，同时，施工人员在施工过程中擅自将脚手架连墙件拆除，从而引发外墙脚手架的整体坍塌，造成人员伤亡。这起事故警示我们，施工现场的作业条件不是一尘不变的，而是动态的，随时会发生变化的，假如我们的现场管理人员在脚手架验收合格，交付下道工序使用后，每天能坚持对其堆载情况，连墙件是否缺失，钢管扣件是否松动下滑情况等进行巡视检查，发现安全隐患及时要求停工整改，我想，悲剧将不会发生。
4、临边洞口的动态管理 临边洞口是安全事故多发部位，应加强现场监管。例如在电梯井口，由于后序墙体砌筑，电梯门安装，需要将临边围护拆除，因此，再次施工期间，该部位往往是敞开式的，施工现场管理人员对此部位应每日加强巡查，做好应对措施，可在此部位布置好临时照明，设置警示标牌，做到班后及时恢复围护，力争临边洞口不再成为吞噬生命的黑洞。
5、施工操作面的动态管理 随着施工不断向前，楼层不断升高，升高操作面会越来越多，安全隐患也会不断出现，这就要求现场管理人员加强跟踪监督，对各操作面均需巡查到位，做好安全隐患综合治理。
三、做好施工现场的动态管理，各方应齐抓共管
1、设置专职安全管理人员 根据《建设工程安全管理条例》，施工单位项目负责人对建设工程项目的安全负责，并配备专职安全管理人员，具体配备人员数量按照《施工安全管理机构及专职安全员配备管理办法》执行，同时监理单位对建设工程安全承担监理责任，现场配备专职安全监理工程师。通过施工单位的自查，监理单位的安全监管，做好现场安全生产的动态管理。
2、做好施工现场安全的动态管理，需采取多样化、常态化的管理方式，增强施工人员的安全意识，提高安全生产知识。对于施工人员的安全培训，我们不能仅凭一两次安全技术交底，三级教育，就算完事，我们应保持常态化的定期安全知识培训，同时，培训形式做到多样化，可结合安全生产动漫，具体的安全事例进行讲解，这样，可使工人更易接受，时刻绷紧安全生产的弦。
3、监理单位加强对安全隐患进行巡查，定期组织参建各方进行安全专项检查或综合检查，检查中发现的安全隐患，小的问题限期整改，重大安全隐患，需要求施工单位立即进行停工，待安全隐患消除后，方可施工。对于存在的安全问题，可采用图片、幻灯片等形式进行指出，让施工单位一目了然，明白安全隐患发生的部位及严重性，有利于采取措施落实整改。
4、政府安全监督管理部门对工程安全生产状况进行检查，发现安全隐患要求参建各方限期进行整改。无锡新区安全监督管理部门除加强平日的安全检查外，要求施工单位在进行基础分部、主体分部质量验收前，必须先行进行安全核验，只有分部工程安全核验合格，方可进行分部工程质量验收，这样可保证工程在开工后及施工过程中的安全监管，从而使安全生产动态管理措施进一步得到落实，值得推广。
摘要：针对一些电力工程施工安全事故的频发，对进一步加强施工现场的安全管理提出一些建议。关键词：电力工程；施工现场；安全管理
Abstract: based on the power engineering construction safety accident some frequent, to further strengthen the safety management of the construction site to put forward some Suggestions.Key words: electric power projects;Construction site;Safety management
中图分类号：TU721文献标识码：A文章编号：概 述
随着电力工程建设施工的进行，对电力施工安全的要求在不断加强，做好安全管理工作，不仅是保护劳动者安全与健康的需要，是企业增强市场竞争力的需要；也是国家法制的需要，是为经济发展创造和谐的社会环境的需要。因此，客观上都要求我们必须对电力建设安全管理工作进行认真的思考和研究。通过对一些安全事故的深入了解和认识，就以最基本的施工现场安全管理为着眼点，来探讨电建施工现场的安全管理。电建施工现场安全管理的要点及措施
2.1 加强制度建设和安全保证体系
（1）在安全组织机构方面，项目施工班子要建立以项目经理为安全第一责任人，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。
（2）在制度方面，要根据项目管理人员的岗位职责制订安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状。项目经理要定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。同时形成安全值班、检查、例会等制度，检查、记录现场隐患，研究安全生产对策。
（3）项目部要根据工程的情况，制定切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人。
（4）安全保证体系十分重要的一环是生产决策指挥系统。各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，要坚持谁主管、谁主办，谁对这项工作安全负责的原则。也就是说在组织进行某项工作时，不仅提出任务和工作质量要求，且必须有保证工作安全的各项安全措施，并对工作的安全负责，不要形成生产决策指挥系统只管布置工作任务，工作安全靠监督体系去监督检查的局面。
2.2 制定有效的安全技术措施
（1）具有针对性。施工安全技术措施针对单位工程在施工生产过程中可能出现的不安全因素，根据施工安全技术管理规范和标准，在管理和技术方面制定具有针对性的预防措施，确保施工生产过程中不发生人身伤亡或机械事故，从而为企业风险经营提供可靠的安全保障。每个工程项目无论是构筑物设计，还是施工组织设计采用的施工方法、机械设备以及建设场地的自然条件和场界条件，均具有其自身特点。因此编写施工安全技术措施，必须针对电建项目的自身特点和条件，从安全管理、施工方法与作业环境、劳动组织、临边防护、“三宝”和“四口”防护，大型设备的安装使用及拆除、临时用电、架设工具等方面，制定具体的有针对性的安全防范措施，防止一般化和口号化，从而达到预防为主，消除施工安全隐患，保障施工安全的目的。
（2）体现全面性。在编写施工安全技术措施时，首先要明确安全管理组织机构、安全管理程序、安全检查制度、安全生产各项规章制度及操作规程、职工安全教育、培训内容和形式、安全考核奖惩制度及安全技术资料管理制度等，其次要针对电力建设工程项目的自身特点和条件，规划施工现场平面布置，制定特殊工程安全技术措施，如根据基坑深度和地质资料等，制定保证土石方边坡稳定的技术措施；“三宝”、“四口”防护，高空作业安全要求，临边防护措施；编制大型机械设备及井架物料提升机安装、使用、拆除方案；制定中小型机械设备及手持电动工具使用防护措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及职业卫生安全方案和现场临时用电安全技术方案，以及季节性施工作业安全措施； 现场
周围通行道路及居民防护隔离等措施；只有从安全组织管理和安全技术管理两个方面，全面具体地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正预防事故的发生。
（3）符合规范性。国家规范、各省市规范、行业规范等陆续颁布实施，同时对“三宝”、“四口”防护、临边防护、职业卫生等方面也提出了安全技术标准，规范了安全技术管理，为此，编制施工安全技术措施，必须严格遵循这些法规和标准、技术规范等要求，制定规范化的安全技术措施，由施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，报主管部门审查，安监、监理等部门监督落实。
2.3 强化班组安全管理制度
班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的基本单位，企业的安全目标和其它各项经济技术指标都要通过班组来落实，因此搞好班组的安全管理对企业安全生产和经济效益、社会信誉都有极其重要的作用。班组负责人要模范遵守安全生产规章制度，指导安全作业，班前对所使用机具设备、防护用品及作业环境等进行安全检查，发现问题立即整改。施工工地及班组应建立班前安全活动制度，并做好记录。班组负责人安排施工生产任务时要进行安全措施交底与遵章守纪教育，检查进行安全自查与工序交接互检，发现隐患及时处理。
2.4 加强安全教育
通过对大量安全事故的分析,发现其原因主要有两个:一是物质的外部不安全因素,如各种安全防护设施不完善;二是人的不安全行为所导致的内部因素,如违章作业和违反劳动纪律等.因此,对施工人员除了采取必要的经济、行政和法律等手段加以约束和限制，强行规范其安全行为以外，重点要大力进行安全教育培训,使其了解并掌握科学规律并按其行事。
（1）抓好三级安全网人员及全体职工的安全培训工作，对新员工实行严格的三级安全教育和登记制度。工人进场后，项目经理必须组织项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育。教育后进行书面考试，并按照考试登记表建立工人教育档案，经签发上岗证后方可进入现场施工。同时，强化、细化外包工程和临时工的安全管理，进入工作现场前，严格按规定进行安全教育考试和办理有关安全手续，不断提高各类人员的安全素质。
（2）加大对生产骨干的培训工作，重点是对班组长、工作票签发人、工作负责人、工作许可人和特种工等进行专门的强化训练，坚持《安规》“两票”（操作票、工作票）培训，纠正执行过程中的违章行为。
（3）做好班前安全教育及季节性安全教育。结合工程的实际进度，按照施工的不同阶段(基础施工、主体施工、装饰装修施工)；结合当日施工内容及天气等情况进行，严格按照班前活动制度坚持班前教育，由当日安全值班人员根据轮流值班制度，监督各班组长落实，并认真填写班组活动记录，保证天天讲安全，时时刻刻有安全。还要根据季节的变化组织施工人员进行换季安全教育。
（4）营造丰富的企业安全文化。通过开展各种形式的安全文化活动，采用正面教育和寓教于乐相结合的方式，普及安全技术知识，强化全员的安全意识。
2.5 加强施工现场设备和环境管理
要建立健全设备管理制度和管理目标责任制，严格制定各种操作规程，安全保障和维护保养制度，采取各种有效措施保障机械设备始终处于良好状况，保证施工的顺利进行。施工单位必须严格遵守国家有关环境保护的法律规定，采取各种有效措施控制施工现场内各种污染物的产生，杜绝对环境的污染和危害；建立严格的现场管理制度，加强对废水、废物、粉尘、噪声、有害气体的管理，尽量将危害减少到最低程度。
2.6 加强施工现场的安全检查
安全检查的内容包括职工安全意识、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故处理等，应定期组织检查，且每次都要侧重点，及时填写安全检查评分表并做好有关安全问题和隐患记录，建立安全检查档案。对查出的事故隐患应及时进行整改并做好记录，无法立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度，通过安全检查及时消除施工中的不安全因素，保障安全生产。
安全检查工作中有以下几方面要重视：
（1）安全检查人员必须认真学习和熟练掌握有关的法律、法规和行业标准、规范，检查尺度要严、要准。安全员要定期进行相关标准、规范的学习，使检查人员熟悉掌握标准、规范，保证检查严格按照标准、规范进行。
（2）安全检查完毕，在下达隐患通知单的同时，检查人员要对重要环节和提出的问题向整改负责人进行必要的讲
解，必要时给予一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和操作性，使整改单位在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角，论文发表：达到规范管理。隐患整改工作
（3）对于安全检查提出的问题，不管是哪一级，都必须按照“三定”原则(定人、定时、定措施)进行整改。整改负责人按照隐患整改通知书的内容，按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后，及时向整改负责人提交隐患整改报告书。结 语
摘 要：目前建筑企业面临着建筑施工企业深化改革，新的生产力和生产关系的大调整等问题，企业的安全管理如何适应新形势的要求，如何提高安全管理水平，是摆在我们面前的一项新课题。笔者结合安全生产法律法规的相关规定，针对目前我国企业安全生产现状，对这些问题进行了认真的分析和探讨，提出了如何做好建筑施工现场安全生产管理工作。
关键词：安全生产 建筑施工 安全管理
前言：
在当今社会化大生产的形式下，如果放松管理，就会像交通没指引一样危险；企业也会没有竞争力。试想一个没有竞争力的企业，在当今改革开放激烈的优胜劣汰大潮中难以有生存和发展的空间。所以要生存和发展，作为施工企业应必须以优质高效，低耗进行施工生产。要做到这样，必须从科学技术管理上下功夫，并充分提到议事日程上来去。为实现企业的自身发展壮大计划，为企业的实力和效益，将科学的管理融进技术管理工作中。
“安全第一，预防为主”是党和国家的安全生产方针政策，“安全第一”是说明安全在生产活动中的地位是第一位的，“预防为主”指的是所采取的积极可靠的组织、技术措施，这个措施是根据设计、施工地点、条件、时间、方法、使用机械设备、工程特点、施工工艺等实际情况预测容易出现那些事故隐患，所采取的组织技术对策和措施，消除隐患，具体地说就是不让事故的萌芽出现。因此，施工项目在质量管理中，必须重视安全管理。1施工前期的安全管理
建设单位要与具备相应资质等级的施工单位、监督单位签定合同。严格承包商(人员)安全管理规定。建设单位在申请施工许可证之前，应当向当地建筑工程安全监督机构提交工地安全方案，其中包括建设单位与施工单位各自的安全责任、该项目的安全风险评估报告、安全生产保证体系及安全生产专项施工措施。在建设工程项目施工中要加大力度抓好材料管理。这项工作对建设工程项目的性能，保质，安全上起重要作用。要做到材料全方位、全过程的安全检测，评测，验收管理。在建设工程项目的现场勘察、设计到竣工验收等一系列安全工作上有意识地科学地进行策划、组织、指挥、协调、监督控制和改进发展安全管理工作。公司和项目部组织施工技术人员编制施工安全方案。审批后的施工安全方案即是作为建设工程项目安全施工的依据。
2建筑工程项目实施阶段安全管理
2.1安全生产管理制度
是规范企业安全生产行为，目标管理控制、制约、激励的总纲，是企业领导、管理者为实现安全生产所采取的保障措施，是贯彻实施党和国家安全生产方针政策的具体化，具有法律效力的规章制度。它一经确定必须严肃认真地组织实施。“安全第一，预防为主”是党和国家的安全生产方针政策，“安全第一”是说明安全在生产活动中的地位是第一位的，“预防为主”指的是所采取的积极可靠的组织、技术措施，这个措施是根据设计、施工地点、条件、时间、方法、使用机械设备、工程特点、施工工艺等实际情况预测容易出现哪些事故隐患所采取的组织技术对策和措施，消除隐患，具体地说就是不让事故的萌芽出现。
2.2施工安全技术措施的重要性
建筑工程施工是一项复杂的生产过程，产品是固定的，而且在同一个施工现场需要组织多工种，甚至多单位（如桩基、土建吊装、安装、装饰等）协同作战。为理顺、协调各方面的关系，使其紧密配合，保证正常施工，就需要严密地计划组织。因此，必须编制指令性的施工技术文件——施工组织设计或施工方案。而安全技术措施是施工组织设计（或方案）的重要组成部分。施工安全技术措施是针对该项工种施工中存在的不安全因素进行预先分析从而进行控制和消除工种施工过程中的隐患，从技术上和管理上采取措施，防止发生人身事故。
安全技术措施不是一般的措施，而是国家规定的安全法规，具有法律的性质，带有强制性，必须执行。
2.3抓住安全生产关键问题是实现安全生产的根本
安全生产的不安全因素，主要是“人的不安全行为和物的不安全状态”，而大部分物的不安全状态又是由于人的不安全行为所造成或有关，所以人的控制就显得特别重要。如何具体控制人的不安全行为呢？第一，关键是建立一套完整职责，明确、详尽不留空档，切实可行的安全生产岗位责任制；同时，还要制定一套保证岗位责任制能够不折不扣地组织实施，奖罚分明，对企业任何人都有约束力，具有法律效力的规章制度。第二，关键是大力抓好宣传教育，提高全体员工的安全生产思想意识，提高安全技术知识，提高管理水平，提高安全操作技能，提高自防能力，提高观念，全面了解规章制度，提高遵纪守法的自觉性。教育转化为企业的效益的潜力是无限大的，不可估量的。第三，关键是抓住安全生产关键人物的奖、罚执行纪律，每一个时期的关键人物不一样，有了岗位责任制，有了规章制度，一般来说什么问题都好办了。严肃处理事故也是不容忽视的一个重要方面。提高安全技术水平和开展安全技术攻关是实施安全生产的技术保障。它和发展生产一样，有了切实可行的先进安全技术，不但可以提高安全生产的社会性，同时还可降低或减少投入，如果安全技术水平事先预测不会出现哪些问题，所采取的安全技术措施就很难有针对性；就算有针对性，计算上发生错误，人的不安全行为控制得再好，物的不安全状态控制得再好，同样事故难免，所以，要重视抓安全技术水平的提高。
3建筑施工安全管理建议
针对当前建筑施工企业现状，平时发生事故原因，笔者提出了建筑企业施工安全管理建议。
3.1不搞进度形象工程，遵循建筑施工过程的一般规律。
进度形象工程不仅能造成施工建设者过度疲劳而导致事故多发，还能迫使承建者为赶进度偷工减料，导致工程质量降低。因此，作为项目的建设单位、监理单位及政府部门应该遵循建筑施工的规律，按部就班地进行施工，以确保施工者的身心安全和工程的质量。
3.2规范工程管理，规避“高资质中标、低资质施工”现象。
“高资质中标、低资质施工”是导致工程质量缺陷与建筑施工事故多发的重要原因，为避免这一现象的出现，建筑行业的主管单位、建设单位及监理单位应积极规范工程管理，从“招标、签定合同、材料采购、履约进度、施工资质、施工组织、人员配备”等方面建立一套行之有益的监管机制以确保工程全程合法化施工。
3.3确保安全生产投入，安全设施、设备监管。
当前很多行业在生产过程中只注重生产效益，不讲安全效益，把安全与生产分开，建筑行业也一样，只要能按时完成建设进度计划，对其他安全设施、设备等不怎么关心。项目的管理者应该让整个项目参与人员明白 “良好的安全就是一门好的生意”：在塔吊安全设施没安好，操作人员安全意识不到位的情况下，不准施工；在脚手架安装不合质量要求，安全防护网安装不符合标准的情况下，严禁工人到岗作业。只有这样，才能确保建筑施工者的生命安全。因此，相关单位应针对项目制订严格的安全投入与保障计划、安全防护设施安装验收标准、安全管理人员岗位责任、项目主管人员安全责任等，以确保建筑项目的安全生产投入与对安全设施、设备的严格监管。
4结束语
为确保建筑工程的质量安全性能，保障建筑工程项目在施工过程中施工人员的人身和财产安全，就必须从建设工程项目勘察设计安全管理、全程施工安全管理、建设工程项目监理单位与建筑工程有关的生产经营单位，建筑工程项目竣工验收等安全管理等相关工作做重点抓。只有做好建筑工程项目全程中各环节的安全管理工作，才能防止先天性隐患产生，更好
地提高建筑工程质量。
参考文献
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[4]王勇胜．当前建筑工程安全管理若干问题浅析[Ｊ]．建筑安全，2008，（1）．
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