市农业局领导班子述职述廉报告(精选9篇)
农业,强化农业招商引资,加速农业产业化进程,积极创新工作机制,不断提高服务“三农”水平,有力地促进了全市农业和农村经济快速、健康和稳定发展。
前三季度完成农业总产值14.3亿元,同比增长26%。
预计今年全市农业总产值预计30.74亿元,较去年的27.28亿元增长12.7%。农业增加值35.80亿元,增长4.99%。
今年农业局重点抓了以下几个方面的工作:
一、不断加强领导班子建设,着力提高班子集体的凝聚力和战斗力
市农业局领导班子全面落实市委、市政府的各项决策和部署,坚持按照“务实、创新、高效、廉洁”的标准,全面加强领导班子建设,切实提高班子成员自身的知识层次、业务能力和领导水平,进一步增强班子集体的凝聚力、战斗力,全力做好为农服务工作。
(一)加强政治理论学习,提高领导班子的战斗力。一是坚持中心组学习制度。每月开展一至两次中心组学习,全面加强领导班子的政治理论学习。通过认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神以及中央、省、市的重大决策、部署,不断提高班子成员的政治理论素养,使领导班子在政治上、思想上、工作上同党中央保持高度一致,严格遵守党的政治纪律,坚定不移地贯彻落实党的路线、方针、政策和决议,坚持树立和落实科学发展观。二是坚持领导班子自学制度。领导班子成员通过认真自学《行政许可法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和农业农村经济等方面专业知识,坚持撰写读书笔记、心得体会和调研报告,进一步提升知识层次、拓宽知识面,提高班子集体的决策水平和执政能力。三是坚持全员讲学制度。每月定期不定期地开展全员讲学,由领导班子成员围绕全市农业产业发展,结合分管工作开展讲学,每一位班子成员全年至少讲学2次。
(二)加强领导班子团结,提高班子集体凝聚力。在日常工作中,领导班子严格执行民主集中制。凡是遇到事关全局的重大问题,坚决按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,严格执行议事规则、决策程序,坚持在广泛征求意见基础上,召开班子成员会集体讨论研究,必要时还把班子成员会扩大到科室负责人,充分发扬民主,实行民主基础上的集中,力求决策的科学化、民主化。班子成员之间始终坚持以诚相待,互相协作,做到工作分工不分家,大家心往一处想,劲往一处使,带头严格执行班子集体作出的各项规定,工作中处处发挥表率作用。
(三)加强反腐倡廉教育,提高班子成员廉洁自律能力。定期组织班子成员学xxx省和市关于党风廉政建设各项规章制度,对班子成员加强党风党纪、理想信念、廉洁奉公教育,积极开展批评与自我批评,全面树立正确的世界观、人生观和价值观,增强班子成员遵章守纪、清政廉洁和爱岗敬业的自觉性。在公务招待、用车、项目建设等方面制订了严格的规章制度,严格规范财务审批制度和报销手续,对于大额开支一律经领导班子集体研究后再实施,坚决从源头上遏制腐败。在人事任免方面,坚持任人为贤的原则,做到集体研究,规范操作,保证干部选拔任用工作公开、公平、公正。在日常工作和生活中,每一位班子成员都能够以身作则,严格执行各项廉洁从政和廉洁自律规定,并且做到言传身教,加强对家庭成员的教育管理。
二、切实履行部门工作职责,大力推进全市农业经济又好又快发展
(一)主导产业优势不断凸显,特色农业板块建设步伐加快。按照“调大、调精、调优、调深、调活”的原则,快速调整优化农业内部结构。目前,我市有优质水稻、双低油菜、柑桔、优质棉花等五大农产品被纳入全省优势农产品产业带区域布局。在全市范围内形成一批高效产业区、产业带,建成一批上规模、上档次、竞争力强的高效农业规模化产业基地。全市粮食面积常年稳定在78万亩,产量保持6.1亿斤左右;围绕建好农产品加工企业“第一车间”推动板块建设。全市形成了西北岗地以水果为主,中部平畈以粮油、水果、畜禽为主,东南平原以棉花、砂梨、水产为主,四湖地区以水产为主的区域化生产格局。
(二)产业化建设步伐稳步推进,龙头企业辐射带动作用效果明显。目前全市农产品加工企业达703家,形成粮食、棉花、油脂、果蔬、畜禽、水产品等六大农产品加工企业集群,年加工农产品120万吨,带动农村富余劳动力转移2万余人。全市已新增农产品加工规模企业1家,农产品加工规模企业已达92家,其中省级龙头企业13家,宜昌市级龙头企业24家。上半年全市实现农产品加工产值67亿多元,并组织龙头企业赴上海、广州等地省内外开展农超、农商对接和招商引资活动。
(三)农业科技和服务体系支撑进一步加强。全年举办各类专业技术、高产创建、新品种新模式等培训500多场次,培训农民15万人次,基本实现每户一名科技明白人;认真实施测土配方施肥、“一建三改”和
粮棉油高产创建活动,大力推广猪沼果(菜)、油菜和马铃薯免耕栽培技术,水稻轻简化栽培技术,农业科技贡献率达55%。
(四)农作物病虫害综防效果明显。一是加强水稻病虫测报及宣传力度。在“两迁”害虫防治关键时期,全力做好病虫监测,定点调查与大田普查结合,及时掌握病虫发生动态,准确做出病虫预报并制定防治措施。采取电视、手机短信、小报、信息墙等各种方式开展宣传,提高了病虫防治信息入户率。同时大力推进病虫害专业化统防统治。年初制定了《水稻病虫害专业化防控技术方案》,举办统防统治示范样板,通过示范片的示范指导,以点带面,促进了“两迁”害虫防控工作的有效开展。二是认真落实柑橘大实蝇防控工作。为有效控制柑桔大实蝇的传播蔓延,切实加强组织领导,积极创办绿色防控样板,着力推进统防统治、联防联治、群防群治,全面落实防控技术,防控工作取得了明显成效。
(五)实行全程监管,农产品质量安全水平不断提升。一是加强农资市场监管。坚持依法行政,突出重点时期、重点市场和重点产品,大力开展“春、秋季种子市场专项整治”和“农资打假行动”等农资市场专项整治活动,严厉查处和打击制贩、销售假劣农资、高毒农药等违法违规行为,全面禁止高毒农药在市场上流通销售和生产上应用。二是大力推进农业标准化。积极引导和鼓励农民、企业以及合作组织按照标准化的要求生产无公害农产品、绿色食品和有机食品,加速推进全市“三品”基地认定和产品认证工作。全市拥有“三品”企业(无公害农产品、绿色食品、有机农产品)21家,今年申报待批1家(安福寺欢乐家食品有限公司)。三是强化农产品市场监管。全方位地开展了以市场准入、产地准出、市场监测和法律宣传为重点的农产品质量安全管理工作。加强部门配合,健全农产品质量安全监管长效机制。
三、全面落实党风廉政建设责任制,着力加强全局干部职工的党风廉政建设
我们始终把党风廉政建设摆在全局工作的首要位置,把党风廉政建设责任制作为局领导班子“第一”责来落实。每一位局领导班子成员都能按照“谁主管谁负责”的要求,切实履行“一岗双责”,认真抓好各自分管科、室、二级单位的每一位干部职工党风廉政建设,着力提升全局干部职工党风廉政建设水平。
(一)明确党风廉政建设责任。按照党风廉政建设工作管理要求,我们年初都将党风廉政建设工作的各项目标任务进行细化分解,并纳入到对各个单位的目标管理中。年初由局长和各个二级单位的负责人签订目标责任状,把党风廉政建设任务与全局业务工作任务同计划、同部署、同落实、同考核、同奖惩。切实做到党风廉政责任落实到每一位领导班子成员、具体单位、具体岗位和每一位职工。形成了一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局,增强了全局干部职工加强党风廉政建设的主观意识和责任意识,达到了全局党风廉政建设与中心业务工作“两手一齐抓,两手都过硬”的目标要求。
(二)加强日常学习教育。坚持集中学习制度,结合深入学习科学发展观、“六五普法”和“争先创优”等活动,及时组织全局干部职工认真学习和贯彻中央和省、市纪委制定出台的各项党风廉政建设规定。积极通过上廉政党课,举办专题讲座,观看反腐倡廉电教片,组织专题讨论和印发廉政手册等多种形式,开展一系列党风廉政教育活动,全面提升全局干部职工的党风廉政建设水平,增强廉洁自律和反腐倡廉的主动性和自觉性。与此同时,还积极帮助干部职工做好对家属和亲友的教育。
(三)积极开展“内强素质、外树形象”活动。结合“千百万”活动,组织全体人员进行集中学习和深入基层了解群众所需,提供优质服务,加强领导干部与职工之间、群众之间的相互交流,提高全局整体工作水平。
一年来,市农业局领导班子虽然在学习、工作和党风廉政建设等方面取得了一定的成绩,为全市农业经济发展作出了一定的贡献,但离市委、市政府的要求和广大群众的期望还有较大差距,主要表现在:农业产业化经营水平还比较低,农民持续增收长效机制没有完全建立,行政效能和工作效率有待进一步提高。针对以上问题,我们将在今后的工作中不断解放思想,开拓进取,发挥优势,克服不足。努力转变农业发展方式,继续发扬负重加压、团结拼搏、艰苦奋斗、开拓创新精神,以实际行动影响和带动全局干部职工积极投身到为农服务工作,为推动全市农业农村经济再上新台阶,加快全市社会主义新农村建设步伐,作出更大的贡献。
大家早上好!
根据安排我代表市水务公司领导班子作述职述廉报告,请大家评议。
一、依法履行工作职责情况
(一)根据《水法》、《城市供水条例》等法律法规全面细致的做好供水生产和服务工作,确保城市安全供水。
1至8月,公司完成供水量2441.6万立方米,平均日供水
10.17万立方米。出厂水水质经检验全部达国家饮用水水质标准。市中心城区没有发生一起大范围、长时间的停水现象,最大限度地保障了广大用户的生产、生活用水。
(二)积极开展服务,加强供排水管网建设。
1、1—8月新装用户1286户(其中一户一表用户1030户,总表用户256户),安装各类供水管道共计31920米。
2、今年以来克服重重困难,完成人民路西延伸段dn200供水管道安装1840米,dn400供水管道安装458米;完成白鹤路dn400供水管道安装1128米;完成人民路东延伸段dn200供水管道安装3200米,紧跟城市发展步伐拓展完善供水管网。
3、今年1—8月完成老城片区河道北侧排污截流干管施工1144米,完成钢城大道西侧污水明渠、荷城花园污水明渠、土桥酒厂污水沟、区府南路河道南北侧污水截流管的修建安装,完成师范学院至明湖桥河道内污水干渠49个检查井的整修完善。
4、完成监狱供水工程的可研报告和初步设计和工程预算,并报市发改委批复,准备实施建设;完成凤凰新区加压供水系统工程的设计及上报市发改委审查后进行招投标,并开工建设;完成龙苑社区无负压加压供水的泵房设计;完成玉龙水厂—红桥新区供水管道工程的方案设计和投资估算,通过方案比选后开始施工。
(三)重视服务质量,追求社会效益,推动公司精神文明建设和行风建设。
公司始终坚持把“安全供水让政府放心,优质服务让用户满意”,作为供水管理工作的重要目标和宗旨。结合今年抓好机关作风建设的重点,认真贯彻落实上级有关文件精神,把作风建设活动纳入到日常业务工作中。
首先,加大制水工艺改造,确保供水水质安全。今年6月底,将玉龙水厂原均质滤料全部更换为双层滤料,保证了出厂水水质安全。
其二,以人为本,狠抓队伍建设,提高服务质量。公司始终把提高干部职工的素质教育放在首位,为进一步提高服务水平,从接听电话、文明用语等服务规范入手,积极组织职工认真学习服务规范和标准,要求各部门严格按规范开展工作。
其三,突出重点,以认真积极的工作态度多形式开展供水服务。除日常工作外还利用“节约用水宣传周”等活动组织人员上街开展宣传,与群众面对面的交流,开展服务咨询、用水知识宣传等便民利民活动,并把用户关注的开户流程、水价等文件依据、政策法规印刷成宣传册,发放给群众。
其四,抓好厂务公开,自觉接受群众监督。公司一贯重视行风建设和企务公开工作,并不断创新工作方法。公司在中国凉都网站上公开了水费收费标准、服务承诺、业务办理流程等方便用户了解与查询,并于每季度在《凉都晚报》、《新闻e时间》上及时公开水质检测报告,自觉接受广大群众的监督。在各个营业所收费处设立意见箱,发放调查表,征求用户意见建议,并针对用户提出的意见和建议认真研究落实改进。保障了公众的知情权、参与权和监督权。
(四)狠抓落实确保安全生产。
公司始终把安全生产工作作为各项工作的第一要务,深入贯彻了“安全第一,预防为主”的方针,加强安全意识,与各部门签订安全生产工作目标责任书,完成安全生产手册、隐患排查制度、安全生产考核制度、安全生产管理制度等的初稿,定期召开安全生产工作会议,及时总结安全生产工作经验,切实做到有计划、有目标、有落实,进一步提高了全体干部职工的科学防范意识,截止目前无一起安全责任事故发生。
今年年初受强冷空气的影响,我市遭遇大范围凝冻灾害,低温、覆冰使许多供水管道、水表、闸阀爆裂,给群众生产生活造成很大困难。灾情发生后,公司认真贯彻上级应对灾害的有关安排部署,讲政治,顾大局,切实履行“抗凝冻,保供水”的社会职责,把确保城市供水作为公司最紧迫的任务来抓,发扬吃苦耐劳和无私奉献的精神,以勤奋扎实和超常规的工作,确保了群众在凝冻期间,特别是春节期间的正常用水。
在汛期到来之际,重点抓了以下工作:首先是建立健全组织,调整成立了防汛抗旱领导小组,汛期各位领导带头值班。保障指令畅通,组织有力。未雨绸缪,提前做好水库等重要部门的防汛检查维修工作。同时加强防汛物料储备,保证应急之需。
(五)做好污水处理厂各项工作,处理后的污水达标排放。
一是加强工艺控制,确保出水水质达标排放。随着排污管网工程的建设完善,现污水处理厂基本达到满负荷运行。污水处理厂通过加大排泥量、加药量、鼓风量,合理调整生化池污泥浓度、曝气量等控制参数,提高了污水处理效果,保证
了出厂水达标排放。
二是加强设备设施管理,保证生产平稳运行。1至8月底,共维护维修设备264件次,使设备基本保证生产正常运行,未因设备故障造成停产。
三是设备更新和改造得到重大改观。污泥提升泵、吸沙泵得到更新,粗格栅已安装新设备,回流泵已备齐四台新泵,出水泵房自动化改造顺利完成,脱水机翻新已开始有序进行,污水厂的生产取
得了突破性的进展,为污水处理持续、稳定达标排放打下了良好的基础。
二、认真抓好党风廉政建设工作
(一)加强对党员干部的教育,提高廉洁从业意识
公司注重加强党风廉政建设教育工作。组织党员干部学习《廉政准则》和《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》等党风廉政建设方面的法规和制度,组织党员干部到党风廉政教育基地接受教育,组织全体党员重温入党誓词,开展党史知识、党风廉政建设知识和法律法规等方面的知识竞赛活动,增强了党员干部廉洁从业意识,提高了党员干部遵纪守法的自觉性。
(二)认真落实党风廉政建设责任制
按照党风廉政建设责任制的要求,认真履行“一岗双责”,与中层管理人员签订了《市水务公司党风廉政建设责任书》,实行“谁主管谁负责”,一级抓一级,层层落实党风廉政建设责任制。
(三)认真开展“作风建设年”活动
在公司各营业网点设立首问服务窗口,推行首问负责制、限时办结制,依法办事,诚信经营,认真接待用户咨询和处理用户反映的各种问题,努力提高服务水平和服务质量。
(四)认真执行党的民主集中制原则
坚持重大问题(重大决策、重要物资采购、重大人事任免、大额资金使用等)由公司领导班子集体讨论决定。公司工程建设和大宗物资材料采购实行公开招投标,公司纪委全过程进行监督。继续开展岗位腐败风险防控工作,从源头上预防腐败发生。
三、存在的问题
1、建设玉舍供水工程贷款还有1.4亿元未还,以现在的经营状况难以偿还,债务负担沉重。
2、近年来城市发展迅速,公司建设任务重,建设资金紧缺,筹措资金方式形式单一,主要是靠银行贷款,而且有大量贷款还未归还,继续借贷难度大。
3、现行的市中心城区水价是8月市物价局下文执行的,水价低于供水成本,亏本运行难以保证企业的正常生产经营,更无法促进良性发展。
四、下一步工作重点
1、进一步完善制度,加强管理,强化服务意识,提高服务水平,切实做好供水生产和服务工作,保障广大用户正常用水。
2、继续按照上级的要求,扎实开展行风建设,开展党风廉政建设,以“三个建设年”活动、“创先争优”和“机关效能建设”为契机,把各项业务工作与开展的活动结合起来,切实转变作风,切实提高广大干部职工思想政治认识和优质服务意识,促进公司各项工作的高效开展。
3、做好市中心城区供水管网二期工程收尾工作,尽早完成污水处理厂二期项目的立项审批、开工建设。完成好红桥新区供水管道安装。协调实施好排污工程的扫尾工作。完成今年一户一表的改造任务。
4、进一步加强学习,全面提高员工的综合素质。
回顾一年来的学习,思想和工作,作为我本人着重在以下几方面同大家一道作了些努力,现述职如下:
今年以来,我们始终把落实党风廉政建设责任制作为局党委班子的重要职责,作为农业经济健康发展的重要保障,时刻绷紧党风廉政建设这根弦,加大从源头防治腐败的力度,认真落实廉政工作措施,开创了党风廉政建设的新局面。
(一)、强化廉政教育,提高思想认识。今年来,我局党委坚持把党风廉政教育作为源头治腐的重要工作来抓,组织全局党员干部认真学习了党十六届四中、五中全会和中纪委五次全会、省市县纪委全会精神,把党员干部的思想和行动统一到“三个代表”重要思想和十六大精神上来。一是在全局上下开展保持共产党员先进性教育活动,通过集中学习、查找问题、进行整改和开展一系列的主题实践活动与形式多样的教育,使全局党员党性得到锻炼,素质得到提高,廉洁意识得到增强。二是开展了“立党为公、执政为民”为主题的从政道德教育,集中学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,并结合案例剖析,以案学法。三是进行警示教育和典型教育。组织广大党员干部先后观看了《党的好干部、人民的贴心人—牛玉儒》、《任长霞》、《从政警示录》等电教片,通过正反两面教育,引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。四是分支部组织党员干部参观了江西井冈山、嘉兴南湖、余姚四明山等革命胜地,对广大党员干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,进行理想信念和道德教育,进行党的优良传统和作风教育,并组织党员进行讨论。
通过学习教育,做到了警钟长鸣,不仅进一步坚定了全局党员干部、特别是局领导班子成员的共产主义信念,进一步牢固树立正确的人生观、价值观,从而增强了贯彻落实党风廉政建设责任制的自觉性。为贯彻落实党风廉政建设责任制奠定了坚实的思想基础。
(二)、明确廉政责任,狠抓工作落实。为了加强对党风廉政建设工作的领导,我局成立了局党风廉政建设责任制工作领导小组,党委书记、局长负总责,班子成员分工明确,科室站所各司其责,坚持一级抓一级,层层抓落实,加强对党风廉政建设的领导。定期分析、研究党风廉政建设责任制工作情况,做到组织到位、思想到位,措施到位。结合实际,我们实行了目标责任制的管理,局党委把党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程,纳入到全局各科室站所的目标管理体系之中,做到“四同步”,即“同部署,同落实,同检查,同考核”。
(三)、完善规章制度,强化监督检查。局党委抓党风廉政建设,注重建立健全相关制度,强化对党员干部的检查监督,全面落实党风廉政建设责任制。一是制定了局廉政建设八项要求,完善了《党风廉政建设责任制及廉洁自律规定的实施意见》,明确了局党委和每个干部职工在党风廉政建设和反腐败工作中的主要职责和必须遵守的各项规定。二是落实重大事项报告制度,全面推行中层干部任前谈话和诫勉谈话等制度,严格执行局党委《议事规则》和《局行政工作规则》,召开局党委会、局长办公会以及扩大会议坚持民主集中制,重大事情集体讨论研究,不搞“一言堂”。今年农业科研大楼、渔政工作艇及茶叶无公害加工厂的建造都严格按县政府有关项目建设规定实行招投标,不搞暗箱操作,不接受请客送礼。今年*名中层干部的选拨任用也都严格按市、县有关干部人事制度,通过民主推荐、民主测评、民主评议和考察预告,组织考核、公示后上报组织部门,组织部门审查批复后正式任用,实现了用人制度上公开、公平、公正、择优的原则。三是认真执行《关于党员干部“行为不廉洁、作风不检点”问题的处理意见》、《xx县影响机关工作效能行为追究办法》,及时受理投诉举报,开展明查暗访,加强内部监督。以人大执法评议为契机,聘请**名同志为渔政执法行风监督员,广泛征求群众意见和建议,接受人大、政协以及有关部门和群众的社会监督,从源头上预防和治理腐败。四是进一步完善了岗位目标责任制、服务承诺制、案件限时办结制、首问责任制、ab岗工作制和政务公开等制度,建立站室工作季评制,落实效能责任追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度,严格执行省纪委“四条禁令”和县委“五条禁令”,并加强监督检查。建立了举报、信访接待制度,开辟信访工作室,设立举报信箱,公布了举报电话,建立了信访台帐,专人负责接待和处理群众来信来访,全年共接待和处理群众来访**人次,办理信访件**件,办结人大代表议案及政协委员提案*件,做到件件有回音,事事有着落。此外,我局还建立健全了公务接待、车辆管理、财务管理等制度。
作为一把手,在做好自身工作的同时,如何更好地发扬领导班子的智慧和力量,搞好团结,使之成为一个有机统一的整体,“心往一处想,劲往一处使”,是全局完成各项工作的前提和保障。能够认真学习中国特色社会主义理论和党的十七大重要会议精神,特别是通过“深入学习实践科学发展观活动”,进一步增强了贯彻落实中国特色社会主义理论、坚持立党为公、执法为民的自觉性。坚持用科学发展观指导和推动工作,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,发扬求真务实、真抓实干的工作作风,以高度的事业心、责任感和良好的精神状态,确保各项工作目标的落实。能够深入基层调查研究、检查指导工作。工作中讲程序、讲效率,重要工作及时与同志们沟通,向有关领导汇报。在廉政建设上,能够充分认识到反腐倡廉的重要性和长期性,在思想上自觉抵制各种腐朽思想侵蚀,严格要求自己,接受群众监督,较好地保持了共产党人的本色。为此,我局实行了分管局长负责制、办公会议制度等制度,在全局性问题、重大事项等方面,坚持领导班子集体研究决定,不搞“一言堂”,不唱“独角戏”,班子成员之间经常交心通气,自觉维护班子团结。同时,班子成员以自身为表率,结合各种教育活动,不断改进工作作风,真正做到了面向基层、服务群众、真抓实干、力求实效。今年,班子成员经常利用业务工作机会,深入扶贫村扶贫户家中解决实际问题,做到了“帮民不扰民,致富不添负”。听取群众反映的热点难点问题,在队伍建设中,注重“因才适用”的原则,响应“服务领导,听从分配”的号召。
二、加强学习,牢固树立正确的权力观。
理论上的成熟是政治上的成熟的基础,只有理论上的清醒,才能增强政治上的坚定。因此,我始终坚持理论学习,认真学习有关党风廉政建设的文件精神,树立正确的权力观,提高思想境界和道德修养;积极“廉政建设”活动,自觉约束自己,规范工作行为,在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民,增强公仆意识,自觉摆正同人民群众的关系。要立志做大事,不要立志当大官,要把心思用在工作上,用在为人民群众谋利益上。要与党同心同德,一言一行都要维护党的形象和威信,学先贤、学英烈、学楷模、三省吾身,以奋发有为的精神状态,脚踏实地的工作作风,以自己的实际行动,积极推进各项工作的开展。
三、艰苦奋斗,廉洁从政。
艰苦奋斗,是我们党坚持执政为民,始终成为中国特色社会主义事业领导核心的必然要求。只有坚持艰苦奋斗,心中装着人民群众,始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心,才能保持我们党同人民群众的血肉联系,才能增强抵御腐朽思想侵蚀的能力,才能不断与时俱进,开拓创新。要坚持深入基层、深入群众,倾听群众呼声,关心群众疾苦,时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。半年来,自己时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,积极带头落实中央、省、市、区廉洁自律的各项规定,认真履行领导干部《廉政准则》。切实落实好责任制,努力做到不该做的坚决不做,不该收的坚决不收,不该要的坚决不要,决不利用手中的权力进行权钱交易和为自己亲属或亲友谋私利,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,清政廉洁、执政为民。同时,经常教育并管好自己的亲属及身边的工作人员,不盲目攀比,不奢侈浪费,遵纪守法,勤俭节约,坚持原则,廉洁奉公。
四、努力工作,求真务实。
滁州市农委党组书记、主任 程锡蔓
(2011年元月12日)
2010年,在市委市政府的坚强领导下,我团结和带领党组一班人与全委同志一起,白加黑、五加二,艰苦奋斗,拼搏进取,较好完成了全年各项工作目标任务,全市“三农”工作全面发展,全面升级,农业和农村经济实现了持续健康快速发展。我市农业多项工作指标超额完成并进入全省前列:滁州锦农农业科技有限公司千亩高标准设施蔬菜基地创建和定远猪新品种选育实现唯一;秋粮增幅稳居全省第一;江淮分水岭项目验收优秀率名列第一;数字化配方施肥服务平台全省率先;农村土地流转交易中心和土地纠纷仲裁机构建设全省先列;安徽名牌农产品申报数量位居前列;农民专业合作组织数量排位第二;新增省级龙头企业数量并列第四;农民人均纯收入进入前列。
同时,我委还获得市级以上表彰12项,其中省部级6项、市级6项,圆满完成了市委市政府交办的招商引资、企业改制、拆迁包保、双拥创建、文明创建等重要工作任务。
我们主要抓了以下工作:
1、大力推进百亿粮仓建设。重点实施小麦高产攻关、水稻产业提升行动和玉米振兴计划,实现了粮食连续6年增产。全市粮食总产86.2亿斤,增1.72%,增量居全省第四位,增幅在全省第六位。中央电视台新闻联播就我市加强新增粮食生产能力建设两次进行了专题报道,省政府对我市小麦抢收工作和实施三大行动进行了表彰。
2、着力实施畜牧强农工程。全年生猪出栏310万头,存栏176万头,同比分别上升7.5%和6%;牛出栏12万头,存栏17万头,同比分别上升5%和3%;羊出栏53万只,存栏32万只,同比分别上升8%和7%;家禽出栏5520万只,存栏2319万只,同比分别上升5%和8%。肉蛋奶总产48万吨,同比增长7%。
3、积极组织实施水产跨越工程。全市水产养殖面积115万亩,增长3.7%。特种水产品养殖面积69万亩。完成水产品产量28万吨,同比增长8.5%,其中名特优水产品产量14.5万吨。生产鱼苗75亿尾,创历史新高,位居全省第一,增长40%以上。
4、扎实推进农业产业化提升工程。全市国家级龙头企业1个,省级龙头企业43个,增18家,市级农业产业化龙头企业121个,增40家。新组织整合了4家申报国家级龙头企业。销售收入1亿元以上的龙头企业49个。全市龙头企业固定资产总值29.4亿元,农产品加工产值达190亿元,同比增长25%,农产品出口创汇1.002亿美元,同比增长18%。
5、认真抓好“菜篮子”工作。全市蔬菜种植面积77.2万亩,产量134万吨,同比分别增加10.2%和11.6%。加强灾害天气和节假日期间“菜篮子”产品监管,确保了市场“菜篮子”产品安全充足供应。蔬菜基地农残检测合格率达99%、市场蔬菜农残检测合格率达98%。全市定点屠宰生猪40万头,其中滁城定点屠宰生猪10万头,创历史最好水平,有效稳控了滁城肉价。
6、加大农业科技支撑力度。通过科技下乡、现场指导、专题培训、专家讲座等多种形式开展农业科技服务,加大科技支撑力度。全市组织科技下乡、现场咨询、技术讲座等活动2600 多场次,培训农民 90万人次,发放科技书籍10万多册、技术资料100多万份,编发手机短信20多万条,活动范围覆盖全市90%以上村。推广45个主推品种和27项主推技术。全市良种良法覆盖率达81%,同比提高3个百分点。超级杂交水稻推广面积达188万亩,同比增加50%。测土配方施肥入户指导率达到95%,同比提高5个百分点。在全省率先开通测土配方施肥手机短信服务系统。农作物重大病虫害处置率达到95%以上,同比提高5个百分点。重大动物疫病防控率达100%。机插秧100万亩,同比增长64%。
7、扎实抓好民生工程。一是新型农民培训超计划完成。全市开展新型农民培训46937人、超2.8%,其中阳光工程培训18829人、农业专业技术培训14511人、农民科技示范培训10685人、农民创业培训2912人,分别占培训任务的102%、100%、108%、100%。二是农村沼气工程任务全面完成。到9月底就已完成全年5900口户用沼气、70处联户沼气、27个乡村服务网点的建设任务。
8、稳步推进农村改革。一是加快土地流转步伐。全市新增流转土地11万亩,流转总面积达到74万亩。县级土地流转服务平台和土地纠纷仲裁机构实现了全覆盖。二是稳步发展农民专业合作组织。全市新增农民专业合作组织471个,达到1487个,其中农民专业合作社1355个,成员13万人,带动农户27.8万户。三是农业政策性保险网络逐步健全。全市已建成7县市区国元保险服务部和71个乡镇“三农”保险服务站。四是乡镇综合站建设正在积极探索,其他服务体系基本建立。
9、进一步加大农业投入。一是积极开展农业招商。全市农业招商引资73个项目、68.2亿元,同比增长22.5%。我委直接招商引资项目6个,其中新引进3个,续建3个,引进到位资金13360万元。二是争取项目成效显著。全市全年到位1.7亿元,发放29项惠农政策补贴12.4亿元。
10、深入推进新农村建设。完成1300个永久性新农村居民点规划,新建中心村安置点近600个,建成农民集中居住区576个,居住户数3.03万户,安置农民近10万人,其中新农村示范点已建新房1.10万套,入住3.57万人。累计争取省级财政资金投入9200万元,建设完成新农村示范村镇奖补项目310个;当年在建项目132个,项目总投资9523万元。申报村庄整治项目11.2万亩,在全省率先突破10万亩;申报土地整理项目61万亩,获准实施14.4万亩。全市通过村庄整治,累计获得建设用地置换指标4.68万亩。
11、有效推进江淮分水岭地区治理开发。江淮分水岭综合治理开发乡镇范围由35个扩大到55个,实现全覆盖。共申报岭区综合治理开发项目92个,总投资7001.15万元,批复项目63个,争取资金1300万元。全市分水岭地区29个省级重点乡镇新增和改善灌溉面积1.7万亩,提高有效灌溉面积1.1万亩, 解决或改善4667人饮水困难,实现安全饮水2200人。
12、较好落实各项惠农政策。印制80万份农民负担监督卡发放到户。翻印《致全省广大农民朋友的一封信》26万多份,发放到109个乡镇1107个行政村,张贴到21955个村民组。惠农补贴落实到位。发放29项惠农政策补贴12.4亿元。妥善处理农村信访。调查处理土地纠纷信访案件6起,接待各类政策咨询和纠纷的来电、来访110件。全面完成农村集体“三资”清理,正在启动委托代理服务工作。
13、努力促进农民增收。受“粮食增产提价、畜牧业下半年价格反弹上扬、„三大战略‟拉动、增加粮食综合直补”等因素作用,农民收入实现新的突破,达5680元,增长13%。
14、强力推进机关效能建设。我们以在全省“创唯
一、争第一、进之一”为工作目标,认真落实“每日七问”、效能督查督办周抽查、月检查、季通报和不定期明查暗访制度,同时积极改进工作方式方法,规范工作流程,推进政务公开,使委机关作风明显改进,效能明显提升,确保了机关党建创建、社会治安综合治理、安全生产、计划生育、双拥、普法、信访、维稳、改制、帮扶帮办等各项工作协同推进,为完成各项重点工作目标任务、构建和谐农委奠定了坚实基础。全年共下发效能建设方面的文件、简报近15份,下发了督查通报10期,下发督办通知书18份,发布效能短信近20条,在政府网、先锋网和三农网等发布效能建设方面信息近300条,同时较真碰硬,对效能建设工作执行好的单位和个人予以通报表扬,对执行不好的给予批评,起到了非常好的推进工作的作用。全委系统干部职工放弃“五一”、“端午”、中秋、国庆等多个节假日和双休日,加班加点,深入田间地头,开展全程服务,无怨无悔,甘于奉献。
15、加强领导班子自身建设。
加强思想政治建设。坚持党组中心组理论学习等项学习制度,努力提高班子思想政治素质,确保党的路线、方针、政策及市委、市政府和委党组的决策部署,在全委系统得到迅速、有效的贯彻执行。结合开展创先争优活动,组织机关和二级机构百人以上的学习教育活动就有10多次。
加强制度建设。完善并认真执行机关各项管理制度,使委机关各项管理有章可循,逐步走上了制度化、程序化、规范化轨道。
加强民主集中制建设。在人事安排、资金管理和项目安排等重大问题上,均及时召开领导班子会议共同研究,共同协商,民主决策,增强办事的透明度和科学性。共召开近20次党组会和主任办公会。
加强党风廉政建设。认真履行党风廉政建设责任制的规定,推进惩防体系建设,积极抓好委机关和面上的党风廉政建设。对面上的党风廉政建设,主要是落实减负政策,减轻农民负担。在委机关的党风廉政建设方面,我们主要是一抓教育养廉,二抓制度保廉,三抓干事验廉,四抓惩腐倡廉,层层分解落实目标责任,开展经常性的警示教育,强化监督管理,对群众反映问题及时进行调查处理,有效防范违纪违法案件的发生。
2011年我将带领党组一班人,继续认真贯彻落实科学发展观和中央农村工作会议、市委四届十六次全委会以及市人大政协“两会”精神,坚持“保农业增长、保工业用地、保城市用工、促农民增收”的思路,以促进农民增收为核心,以发展现代农业为主线,继续实施百亿粮仓建设工程、农业结构调整和农业业态创新工程、农业产业化提升工程和农村经营制度创新工程四大工程,高位对接,高效运转,着力整合农业资源,积极争取农业重大项目,大力招商引资,稳步推进农村改革和新农村建设,不断提高农业综合生产能力,确保实现农业农村经济的持续快速健康发展,同时大力加强班子自身建设,努力把农委机关打造成高度和谐、高速提效、高度廉洁的机关,打造成上级领导放心、内部职工舒心、基层群众满意的机关,为滁州三农事业做出新的更大贡献。力争实现十二项“升级”:
1、百亿粮仓工程建设转型升级。粮食总产达到87亿斤,增幅1%;推广超级杂交稻200万亩。继续深入开展粮食生产“三大行动”,组织实施好小麦高产攻关、水稻产业提升行动和玉米振兴计划。
2、农业产业化工程建设转型升级。农产品加工产值220亿元,农产品出口创汇1.1亿美元。
3、畜牧强龙工程建设转型升级。肉蛋奶总产达到48万吨,规模养殖比重达到70%,标准化养殖比重达到35%以上。
4、渔业富民工程建设转型升级。水产品产量达29万吨,实现渔业经济总产值50亿元。
5、江淮分水岭工程建设转型升级。加快江淮分水岭延伸工程建设进度,实现岭区农民人均纯收入增长12%。争取农业项目资金占全省总量的10%以上。
6、菜篮子工程建设转型升级。全年蔬菜种植面积78万亩,产量140万吨。其中建设大滁城保供新菜地2000亩,设施栽培占1500亩。力争在8月份完成滁城定点屠宰五厂合一。
7、家园经济工程建设转型升级。开展新型农民培训民生工程5 万人,加快8个现代农业示范示范区创建进程。新建户用沼气池5000口,大中型沼气工程2处。
8、农村经营方式发展升级。新增农村土地流转面积10万亩,新增农民专业合社200个,农民人均纯收入增幅12%。
9、新农村建设发展升级。重点在农村基础设施和社会事业、现代农业及城镇化建设上取得新突破。
10、农产品质量监管发展升级。新建蔬菜农药残留检测站10个,蔬菜农残合格率98%以上。
11、效能建设转型升级。围绕重点工作,转变督查检查方式,由静态督查转向面上动态督查检查,确保各项目标任务完成。
12、党风廉政建议升级。进一步完善各项规章制度,确保无违法违纪行为发生。
二、廉政情况
一年来,在做好工作的同时,本人能够注意严以律己,用一个党员干部的标准规范要求自己,努力加强个人素质修养、注意自身廉政建设。在日常工作中,认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,严格按照“八个禁止”、“52个不准”的要求约束自己。无论是上班还是下班、公开还是私下、有人知晓还是无人知晓,都坚持自我控制、自我防范、廉洁自律,时常保持淡泊的心态,不贪求富贵、不攀比大款,做到不该要的不要,不该拿的不拿,在利益诱惑面前,眼不红,手不伸。另外,能做到识大体,顾大局,工作和相处中坚持对上级是实事求是、有一说一,不阿谀奉承,不虚伪夸张;对下级是直来直去有话就说、不拐弯抹角、不背后动作;同志之间以诚相待、和谐相处、与人为善、注重团结、不搞亲疏、不争名夺利。服从党委领导,维护党内团结。
三、学习情况
在日常工作之余,本人努力加强学习,不断提高自身的政治、业务理论水平。认真学习了《公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等。
一年来,我积极参加区里组织的赴外学习培训、单位组织的各种集体学习活动,还按照区委的部署,结合自身实际,认真地进行了自学,并结合工作实际积极撰写读书笔记与调研体会文章。全年完成读书笔记1.8万字,调研体会文章3篇。
四、学法用法守法情况
1、加强法律法规知识学习培训,努力提高自身素质。由于分管执法工作,我非常注重法律法规知识学习。一年来,通过组织班子中心组集体学习、邀请市局专家进行专题培训、开展普法活动等方式,先后学习了《中华人民共和国突发事件应对法》、《行政复议法》等有关内容,重点学习了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》等业务法律法规。通过学习,我法治理念得到进一步提高,在工作实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。
2、全力提高依法行政水平。一是完善制度,为推进法治化管理提供有力保障。建立和完善了执法责任制、执法公示制等各项规章制度。二是加强执法检查力度,提前掌握情况,把握工作主动权;三是提高执法装备保障能力。全年共查处水事违法案件5起。
述廉报告
XX年,局领导班子深入贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会和总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央、省、XX市和我市重大决策部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚定不移反对腐败。紧紧围绕“切实解决信访问题、维护群众合法权益、全力维护社会稳定”的要求,依法履行信访接待、分流化解处置职能,不断提高班子的思想素质和拒腐防变的能力,教育和引导全局干部廉洁从政、一心为公,努力打造清正、廉洁、高效的领导班子。现按照要求,将我局领导班子XX年度履行党风廉政建设职责情况述责述廉如下:
一、班子履行主体责任情况 统筹安排,落实任务。我局领导班子高度重视党风廉政建设和反腐败工作,始终将此项工作列入重要议事日程,进一步加强对党风廉政建设工作的领导,强化党风廉政建设责任意识,明确领导班子成员党风廉政建设和工作职责和具体要求。年初专门召开局务会,研究部署党风廉政建设工作,把党风廉政建设工作列为年度的重要工作来抓。签订了《党风廉政建设目标责任书》;结合信访工作实际,制定了《XX市信访和群众工作局XX年党风廉政建设和反腐败工作要 点》,并督促全局党员干部落实到实处。健全机制,落实责任。建立完善了党风廉政建设责任制领导小组和反腐败工作机制,形成主要领导亲自抓、班子成员共同抓、科室负责人具体抓,一级抓一级,层层抓落实的齐抓共管格局。定期召开局务会专题研究党风廉政建设相关工作,认真落实XX市和我市党风廉政建设各项工作,切实将工作落到实处。针对省、XX市巡视巡察、党风廉政社会评价、行风政风满意度调查、监督检查、信访举报等反映、反馈的问题,领导班子召开局务会进行专题研究讨论,落实责任领导和责任科室,抓好整改和防范工作。建立健全并严格执行党风廉政建设责任考核机制,把落实党风廉政建设责任制情况纳入对班子成员和科室评优评先的重要内容。
二、班子成员履行主体责任情况 加强学习,遵纪守法。局领导班子成员加强学习,增强党性,夯实拒腐防变的思想防线。严格执行中央、省、XX市和我市有关规定,坚决贯彻党的路线方针政策,专题学习《党章》、党的十八大精神和十八届四中、五中、六中全会精神,带着遵守各项法律法规和党规党纪,自觉接受理想信念和廉洁从政教育,全年无违纪违规行为发生。一岗双责,层层落实。按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求,局领导班子将党风廉政建设和反腐败牵头和协办工作进行了分解,下达到各科室,做到工作任务层层落实到位,明确了领导班子成员对党风廉政建设的领导责任,同时根据分 工,具体落实,各负其责。从严要求,廉洁自律。局领导班子成员认真落实领导干部个人有关事项报告制度,班子成员及相关科室负责人做到了会员卡“零持有、零报告”。严格执行不准收受礼金、有价证券、支付凭证的有关规定。涉及“三重一大”事项的决策,均由局务会集体研究决定,严格遵守组织、人事、财经等各项纪律,坚持把《廉政准则》纳入中心组理论学习内容,严格用廉洁自律规定和中央八项规定约束自己,认真管好配偶、子女,自觉接受干部群众监督。XX年,班子成员无违法违纪现象和不廉洁行为。改进作风,扎实工作。我局领导班子成员始终把作风建设和责任意识紧密相连,不断强化责任,转变作风,培养班子成员的责任心和扎实过硬的作风。始终坚持不断加强党的建设和思想政治建设,以优良党风促政风,始终坚守道德底线,严守生命线,不碰高压线。对机关作风建设,把治理工作中的“慵懒散浮拖”作为重点来抓,认真查找存在的问题,坚持“自查自纠、边查边改”原则,坚持领导班子成员在岗带班,每天轮流到接待中心接访,切实推动了信访问题的化解。
三、强化宣传教育情况 认真开展党风党纪和警示教育。加强党风党纪廉政教育,是提升信访队伍的根本途径和方法。局领导班子通过局务会、职工大会、党员大会、个人自学等多种形式,切实抓好纪律教育、形势教育、正反典型警示教育,狠抓领导班子、干部职工廉政教育,从思想上筑牢思想道德 和党纪国法两道防线。将党纪国法、廉政法规、从政道德和社会公德教育作为中心组学习、专题民主生活会的重要内容。局长马相友做了题为“强化纪律观念,正确处理六类关系”的廉政党课专题报告,从“个人利益与社会利益”“眼前利益与长远利益”“局部利益与全局利益”等方面,结合信访工作实际,进行了深入浅出的详细讲解。组织观看《焦裕禄》《背篓法官—郭兴利》等先进典型教育片,观看XX市党风廉政宣传教育每月一课。通过廉政警示教育片、廉政警示读本、廉政短信、廉政警示宣传栏等加强正反典型教育和示范教育,用正面典型激励人,用反面典型警示人。扎实推进反腐倡廉舆论宣传。按照市纪委的部署和反腐倡廉要求,紧紧围绕构建惩防体系主线,结合信访工作实际,坚持多措并举,为反腐倡廉建设营造了良好的舆论氛围。一是通过职工大会、网络学习等途径,大力开展反腐倡廉宣传教育,同时要求广大干部职工将反腐倡廉宣传延伸到家庭、社区,努力营造全社会关心廉政建设、积极支持参与反腐败工作的社会氛围。二是组织干部职工到信访接待窗口向信访群众开展廉政宣传,让干部职工主动接受广大群众的监督。营造崇廉尚洁的廉政氛围。按照年初制定的党风廉政建设工作计划,扎实开展党风廉政工作,努力做到规范化、制度化。深入推进廉政文化建设,倡导廉政文化进机关、进家庭,充分利用宣传展板、公示栏、廉政画报、廉政短信等开展廉政文 化宣传,倡导机关干部读廉史,增强抵御腐败能力,努力营造良好的廉政文化氛围。
四、深化作风建设 落实八项规定、深化正风肃纪情况。局领导班子以开展“两学一做”学习教育活动为契机,认真贯彻落实中央、省、XX市和我市关于改进工作作风的要求,结合我局信访工作实际,重点整治“文山会海”、“门难进、脸难看、话难听、事难办”、公款吃喝、奢侈浪费、超标使用办公室等。通过减少文件、简报数量,减少办公经费开支;通过严格执行国家公务接待规定、规范接待程序,降低公务接待费用;通过严格执行XX市公车改革,加强应急保障车辆管理,降低公车经费开支,杜绝公车私用;通过规范因公出差人员的经费管理,严格按照人数、天数、路线、经费预算及有关开支标准核销。真正实现作风建设常态化、长效化,切实解决“四风”突出问题,努力营造风清气正、勤政廉政的干事创业氛围。开展“两学一做”学习教育情况。按照上级统一部署,我局从今年年初开始,紧扣“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”主题,紧密联系工作实际,扎扎实实开展了学习讨论、边学边查、边查边改,时刻以合格共产党员标准要求党员干部,真正实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。在“走基层”活动中,我局坚持每季度到联系的桂花镇红石桥村,认真开展访贫问苦,并将基层支部建设、村级建设、民生项目等纳入帮扶内容,全年共为红石桥村解决支部建设问题2个,村级 建设和民生项目建设2个,投入资金约6万余元。通过“两学一做”学习教育活动,进一步规范我局的制度建设,并形成了制度管人、制度管事的工作长效机制。
五、选好用好干部 加强干部教育培养情况。一是加强教育培训。局领导班子在不断加强自身建设的同时,高度重视对干部的培养工作,注意提高领导干部队伍的思想政治和业务素质,制定了局XX年干部培训计划,全年组织机关干部职工参加各类培训10余次。二是突出业务培训。在加强干部队伍建设的基础上,突出业务工作,先后组织了4个班次参训,培训内容包括中央中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》、国家信访局关于逐级走访实施办法、关于进一步加强初信初访办理工作的实施办法等信访新制度、新规定。健全完善相关配套制度,规范行使选人用人权情况。我局严格按照新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》及四项监督制度等政策法规办事,在选人用人问题上,严格按照工作流程进行,对中层干部任用按照民主推荐、确定考察对象、民主测评、组织考察、讨论决定、任前公示、办理任职手续程序、组织人事部门备案等程序流程办理,用制度管人管事。在考察中注重干部的日常表现、工作实绩、干群评价,做到全面、客观、合理,公开、公平、公正。加强对干部选拔任用工作开展监督情况。在完善制度的基础上,我局不断强化选拔任用干部监督机制,纪检组全程参与、全程监督,确 保干部的选拔公开、公正、公平。
六、维护群众权益 践行“三视三问”群众工作法情况。一是扎实推进问计于民。认真收集广大群众的意见和建议,通过来信、来访和网上信访认真收集广大群众对党委、政府的意见、建议,梳理后将好的建议和意见以《信访情况反映》的形式报市委、市政府。同时在互联网设立意见建议征集平台,广泛征求群众对党委、政府的意见、建议以及好的措施,为党委政府的施政和决策提供第一手的信息资料。二是扎实推进问需于民。认真开展“走基层”活动。班子成员及中层干部每月到联系点下访一次,入户不少于5户,收集群众对党委、政府和信访工作开展的意见建议,局班子定期进行研究汇总上报市委、市政府。建立全市办信、接访和网上信访的动态台帐,跟踪督办信访案件的办理情况,使群众反映的问题和诉求得到及时有效地解决。四是扎实推进问效于民。建立群众信访事项满意度评价工作制度,对来信、来访和网上信访事项由信访群众对信访和群众工作局服务态度和责任单位的办理结果进行满意度评价。今年一名工作人员在接待窗口与信访人发生了争执,根据事态的发展和影响,我局及时进行了处理,并在全局干部职工中进行了举一反三,有效地提升信访事项办理的公信力和群众满意度。建立群众信访事项“三见面”制度,在办理初信、初访和初次网上信访案件中做到群众信访事项与承办单位领导见面、与承办工作人员见面、承办单位 工作人员与信访群众见面,协调、研究问题解决的方案。解决群众反映强烈的突出问题和损害群众利益的行为。一是建立信访案件审核和回访制度。责任单位信访事项办完后,由市信访和群众工作局人员对案件办理情况进行回访,了解信访人对信访案件办理的态度,确保群众信访问题解决到位,并接受群众监督,问效于民,不断提升群众的满意度。二是全力化解信访积案难案。敢于担当,坚持信访工作逐级负责制,完善领导接待群众来访、阅批群众来信、领导包案制度,推动疑难复杂信访问题的解决。信访积案难案的化解率达85%以上。三是强化信访联席会议制度。调整充实市信访联席会议的召集人、专项工作小组和成员单位,进一步压实镇、部门信访化解责任,形成了解决信访突出问题的合力。四是建立群众信访突出问题排查化解制度。扎实组织开展群众信访突出问题排查化解专项活动,按照市每半月、镇每周、村每天和敏感时段市、镇、村每天的要求深入排查化解矛盾纠纷,努力把题化解在初始阶段。五是完善信访案件督查督办机制。加强对信访工作重大决策部署落实情况的检查。加强对经济、政治、社会、文化、生态文明等建设进程中出现的信访问题解决的协调督导,推动责任主体综合施策解决群众信访问题,维护群众合法权益,减少信访存量。民生工程进展情况。一是完善网上信访代理投诉点建设。围绕提高信访工作效能和公信力,建立市、镇、村三级受理代理网络,完善网上代理投诉点375个,深入推进信访事项受理和回复网上“两公开”,建立信访事项办理可查询、可跟踪、可督办、可评价体系,接受社会监督。二是完善市信访接待中心联合接访机制。完善信访量大的部门及时进驻大厅的机制,实行“一站式”接访,“一条龙”办理,“一体化”调处,确保群众反映的信访问题及时就地解决。在大厅落实律师参与领导接访、援助律师参与大厅信访接待,探索社会志愿者参与服务的机制,推动信访难题的破解。进一步完善大厅内部管理制度,加强大厅工作人员培训力度,增强其服务群众的意识。三是建立三级网上视频接访建设,共建立网上视频接访点38个,引导群众在当地与群众面对面交流,及时方便化解信访案件。
七、推进源头治理 落实党风廉政建设和反腐败牵头工作情况。一是认真落实群众和信访工作逐级负责制。认真贯彻落实《国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的实施办法》,进一步压实镇、部门责任,强化该哪一级受理、解决的,必须依法及时就地解决。广泛宣传《信访条例》和逐级走访、信访新规定等法律法规制度,引导群众依照法定途径和程序反映诉求、解决问题。二是扎实推进领导干部定期接访包案。扎实开展市领导公开接访下访。通过“双接访、七公开、七痕迹”制度,固化了领导定期接访下访。每周星期三,市委常委、副市长轮流在信访接待中心挂牌接访;每月第二周星期 三,到所包镇带案下访;敏感时期每天接访。三是积极开展专项治理。先后组织开展了2次专项排查,集中梳理了一批群众关注度高、反映强烈的及进京赴省到XX市和XX市上访的信访突出问题,明确包案领导,责任单位和责任人,限时办结。廉政风险防控情况。全局梳理各科室、中心廉政风险,汇总形成职权目录及廉政风险台账,绘制权力运行图,通过讲案例、摆实事,并建立廉政风险防控管理台账,自查廉政风险点,预防和控制党员干部的失误,从源头上预防腐败。今年,进一步明确了办信、接访和网上信访工作流程图,各科室都自查了廉政风险点,并针对存在的风险点提出了防控措施。同时,探索建立了定期实施党风廉政风险评估机制,每季度向局分析报告一次目前我局的廉政工作状况,局主要领导根据分析报告进行研判,对干部进行集中廉政谈话教育,分管领导对部分重点岗位,进行个别谈话提醒。廉洁社会单位建设情况。以廉政文化建设为抓手,在局内部和市信访接待中心广泛开展廉洁文化宣传培训,以宣传栏、廉政短信等形式,结合实际工作抓好了廉洁社会单位建设工作。
20,市农业局作为市“双拥共建”成员单位,根据市双拥共建工作的总体要求,在市双拥领导小组的指导下,充分发挥拥军职能优势,立足基层,服务大局,注重建设,大力开展多种形式的双拥工作,全局出现军民“同呼吸、共命运、心连心”的大好局面,营造了军爱民、民拥军,军民鱼水一家人的社会氛围,为国家和部队建设,为改革开放和经济发展,创造了良好的社会环境,受到军地双方的充分肯定。 现将2018年双拥工作述职如下:
一、大力加强开展国防宣传教育,不断增强广大干部职工的国防意识
近年来,我局以做好新形式下双拥工作,进一步加强军民团结为基本目标,以促进我市农业发展为根本任务,采取多种形式和途径开展双拥工作。在具体工作中,一是我局注重抓好以爱国主义为核心的国防教育和拥政爱民教育。在元旦、春节、“八一”等节假日,我局都以各种形式积极开展双拥活动和国防教育,贯彻学习《国防教育法》。二是加强与驻军部队的联谊,与市武装部、驻地部队联合召开拥军优属座谈会,使我局干部职工增强了国防意识,普及了国防知识。三是充分利用黑板报、宣传橱窗、简报、互联网等宣传工具,加大拥军工作宣传力度,广泛深入地宣传党中央、国务院、中央军委关于加强军政军民团结的指示和要求,宣传拥军的各项举措,宣传拥军模范典型和先进事迹,进一步激发全局干部职工做好双拥工作的政治热情。通过这些活动,不断增强了全局干部职工国防观念和双拥意识,营造了军爱民、民拥军的浓厚氛围,促进了军政军民关系良好的.发展。
二、认真落实优抚政策,扎扎实实做好拥军优抚工作,进一步营造良军民团结氛围
我局清楚的认识到,拥军优属,拥政爱民,是我党我军的光荣传统,是加强国防建设的重要内容,它关系到国家安危,人心安定,社会稳定和经济发展。我局高度重视双拥工作,积极采取措施,充分调动广大干部职工发扬拥军优抚的光荣传统,把支援部队建设作为义不容辞的己任,不择不扣地认真落实政策,最大限度地使优抚对象得到党和国家的关怀。主要做好了以下工作:
1、做好退役军人、伤残军人和现役军人家属安置工作。我局为了切实把此项工作落到实处,对愿意从事农业发展的退役军人、伤残军人和现役军人家属,专门组织人员进行有针对性的培训。从政策上给予倾斜,鼓励他们发展农业和自主创业。
2、做好慰问工作。每年春节、“八一”节等重要节日,我局领导带队走访慰问驻军部队和重点优抚对象,通过召开座谈会,让干部职工和军人一起畅谈我军建军以来的辉煌历程、军民鱼水情和新形式下的双拥工作,并联系建设工作实际,积极思考如何将部队的光荣传统带到地方,在地方发扬光大。座谈会成了凝聚人心、激发斗志、重新走上征程的起点。
12月13日上午,张家港市粮食局召开领导班子述职述廉述法会议,局机关和市粮油质量检测中心、粮食购销总公司中层以上干部参加了会议。
会上,局长、党组书记孟波代表领导班子作了述职述廉述法工作报告:过去的一年中,在市委、市政府和上级部门的正确领导下,市粮食局以贯彻《廉政准则》为抓手,认真落实党风廉政建设责任制;以创建机关服务品牌为重点,不断加强机关作风建设;以加强依法管粮为目标,大力推进法治建设,保障了地方粮食供应安全,推动了全市粮食经济健康发展。在全体同志的辛勤努力下,2011年市粮食局被评为省粮食系统先进集体,市粮食购销总公司被评为苏州市粮食系统先进集体,顺利通过了苏州市纪委廉政文化示范点考核验收,两季粮食收购再创佳绩,连续名列苏州市(县)第一。在看到成绩的同时,必须正确面对存在的问题和不足:全市的粮食安全保供体系建设尚不够完善,基层粮库的基础管理工作有待进一步加强,干部队伍的思想观念需要进一步适应形势的发展。2012年,市粮食局将着重在市场保供、依法管粮、为民服务、企业做大做强、机关作风建设等方面再下功夫,进一步创新提升粮食工作,不断提高全市粮食宏观调控和安全保障能力,努力为张家港市率先基本实现现代化的宏伟目标作出新的贡献。
会议由局纪检组长苏花兰主持,局班子成员分别作了个人述职述廉述法报告,会议还对局领导班子落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设情况和领导干部学法用法情况作了民主测评。
述职述廉报告
XX市工商局党组书记、局长 XXX
尊敬的各位领导、同志们:
现在,我把一年来的政治思想、学习、廉洁自律情况报告如下,请予以评议。
一、思想和情况
一年来,在省工商局和市委、市政府的正确领导下,我本着对党忠诚,对党和人民的事业高度负责的精神,始终加强自身学习,加强党性修养,提高总揽和驾驭全局的能力,充分发挥自己的主观能动作用,团结和带领全市广大工商干部职工切实履行职责,始终把人民满意作为推进职能到位的根本标准,把以人为本的理念贯穿于市场监管之中,以创“一流队伍、一流管理、一流业绩”为目标,全面加强干部队伍建设,提升市场监管层次,推进职能到位,努力完成各项工任务。
(一)坚持政治理论学习,坚定政治理想信念
坚定政治理想信念,即坚定共产主义信念,这是衡量我们党员干部是否忠于党、忠于马克思主义的根本标志。作为一名党员领导干部,这一点显得尤为重要,坚定的政治信念是在具体当中贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级机关的决议、决定和领导的安排部署、指示,完成好各项的前提和保障。现阶段,一名党员领导干部对党的忠诚,坚持政治理论学习,坚定政治信念,最重要的就是要加强学习党的十六大精神和“三个代表”重要思想,理解和掌握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质,认真实践“三个代表”重要思想,和群众一道,把建设有中国特色的社会主义,全面建设小康社会奋斗目标同各自的岗位职责和人生追求结合起来,忠于职守,埋头苦干,敢于创新。党的十六大召开后,我始终按照省局党组和市委、政府的要求,积极参加集体学习和自学,认真学习十六大报告和相关学习材料,从总体上把握“三个代表”重要思想的精神实质和思想内涵,领会“贯彻落实‘三个代表’重要思想关键在坚持与时俱进,核心在坚持党的先进性,本质在坚持执政为民”的深刻内涵,自觉做到以“三个代表”重要思想统领全局、指导实践,牢牢把握坚持解放思想、实事求是、与时俱进这一精髓,在解放思想中统一思想,用发展着的马克思主义指导新的实践,把握大局,明确方向,真正把思想和行动统一到十六大精神上来。同时,坚持边学习边贯彻,发扬理论联系实际的马克思主义学风,紧密联系工商面临的新形势新任务,把学习贯彻十六大精神与研究问题、解决问题、推动结合起来,把加强领导班子和干部队伍建设,建设高素质的干部队伍结合起来,认真经验,积极探索突破工商的重点、难点问题的新途径和新办法,不断提高自己的政治修养和思想觉悟,增强自己的责任感和自觉性,改进作风,提高管理水平和服务质量,自觉坚定地以十六大精神和三个代表重要思想作为自己的行动指南。在具体当中,我把党委、政府和人民群众满不满意、赞不赞成、拥不拥护作为的第一标准,始终把促进地方经济发展作为工商的第一要务,把为人民群众服务,维护消费者的合法利益作为一切的出发点和归宿,自觉做到在思想上、政治上同党中央保持高度一致,认真贯彻执行省局党组和市委、政府的指示和要求,做到令行禁止,确保政畅通。
(二)坚持实践锻炼,提高领导能力
作为一名领导干部,一班之长,我身感责任重大,俗话说“主帅无能,累死三军”,不能在实践中不断提高领导能力,就不能充分发挥工商行政管理部门的职能作用。因此,在领导实践中,我始终坚持用理论指导实践,不断锻炼和提高自己的领导能力。
1、加强学习和调查研究,提高正确决策能力。正确决策是领导者的首要职责,我始终坚持加强政治理论和相关管理知识的学习,用理论指导实践,认真领会上级的指示精神,分析玉溪工商系统的实际,虚心听取干部职工的意见和建议,在综合分析的基础上作出决策;坚持民主集中制原则,对重大决策、重大项目和大额资金使用、干部人事等问题都严格按照民主集中制原则执行,使各项决策更趋于民主化、科学化。
2、以人为本,抓班子带队伍,提高干部队伍素质。在领导实践中,我始终团结班子成员,坚持以人为本的管理理念,紧紧抓住干部队伍素质这一根本和关键,狠抓班子和队伍建设。一是积极推进领导班子的知识化、年轻化进程。队伍建设的核心在班子,领导班子的素质直接影响到队伍的整体素质。按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则,我和班子成员不断解放思想,更新观念,打破论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念,放开选人视野,拓宽用人渠道,大力选拔优秀年轻干部进入县区局领导班子,坚持把好中层领导干部选拔任用关,大力选拔讲团结、能力强、靠得住的优秀年轻干部,合理调配,不断优化班子结构,增强班子活力。到目前为止,全市科级以上干部XX人(其中正科XX人,副科XX人),大专以上学历占93,平均年龄XX岁,
干部队伍呈现了知识化、年轻化态势。二是实行中层干部竞争上岗,充实了市局机关处室领导岗位或县区局领导班子,进一步改善了市局机关及县区局领导班子结构,增强了活力。三是加大干部轮岗交流培养力度。市局党组从培养锻炼干部、提高班子整体效能出发,积极推进全市工商系统横向之间、纵向之间的干部交流。对中层干部进行机关处室之间轮岗或下派交流到县区局担任领导职务;选派中层干部到上海、大连市工商局挂职锻炼。全市系统共有XX名中层干部进行了轮岗、异地交流任职;先后选派了XX名德才兼备、年纪较轻的中层干部分别到省局、XX市局跟班见习和到上海、大连工商局挂职锻炼,学习借鉴发达地区工商局的先进经验和监管模式,实践证明是富有成效的。四是抓政治思想教育。在抓思想教育过程中,始终坚持以人的全面发展作为目标,做到用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想来武装干部的头脑,将科学的理论作为我们言行的准则;弘扬我们党和中华民族在长时期奋斗中形成的民族精神、革命精神,用先进的事迹鼓舞人。五是抓学习培训,提高干部队伍理论和业务素质。制定学习培训计划,以组织学习和鼓励自学、培训考试等形式,坚持不懈抓好政治理论、管理业务、法律法规、电脑知识等的学习培训;以基层干部人人会办案,人人能办案,成为一专多能复合型干部为要求,加大对干部的学习教育培训力度。一年来全市共组织了XXXX人次参加了行政执法培训和业务知识更新培训,XXX名工商干部分X批到XX财贸学院学习计算机基础知识;编印了《工商行政管理行政执法手册》,促进基层执法人员了解、掌握工商行政管理的职责范围和执法依据,熟悉有关法律知识。通过“抓班子,带队伍”、“抓典型,学先进”、“抓管理,促规范”等措施,进一步提高了干部队伍的整体素质,有效地促进市场监管职能的到位。
3、研究管理办法,提高管理水平。制度是开展好的前提和保障。为规范干部的执法行为,市局先后制定了一系列执法监督制度和措施,完善监督机制,强化执法责任,规范系统内的市场监管和行政执法行为。一是健全行政执法责任制度体系。实施依法治理和规范执法行为,建立执法责任制度体系,制定了《行政执法责任暂行办法》、《行政执法考评暂行办法》、《行政执法错案追究暂行办法》、《赔偿追偿暂行办法》等执法责任“四办法”。同时,进一步加大考核力度,每年对“四办法”的执行情况进行检查、督促、考核,严格依照《执法责任考评暂行办法》进行考评,考评结果列为公务员等级评定的重要指标,进一步增强了广大执法干部的责任心和事业感,提高了部门行政执法效能。二是进一步完善了行政执法核审监督机制,制定了《案件核审操作程序暂行办法》,对案件查办的主体资格、人员要求、报批内容、办理程序、证据收取、监督核审等进行了明确具体的规定。行政执法核审监督措施的完善,有力地推进了行政执法的制度化、规范化和程序化,使执法做到“办案结果过硬、办案过程过硬、办案文书过硬”,从制度上改变了行政执法的随意性,有效杜绝了行政执法中滥用职权、以权谋私等违法乱纪现象发生。三是把市场监管的各项纳入目标考核管理。市局与各县区签订了责任书,对市场监管的各项项目实行量化考核。各县区局与各工商所、分局、科室签订责任书,各所、分局与片区管理干部签订责任书,片区干部再与经营者签订责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。四是率先在全省工商系统中推出了督查制度。为全面掌握监控全市工商行政管理系统执法情况,加强对市县区执法机构贯彻实施工商行政管理法规和上级执法规范性文件情况的跟踪督查,推进工商行政管理执法职能到位,建立了执法情况定期报告制度,率先在全省工商系统中推出了执法督查制度。两项制度实施后,有效地将全市工商系统执法情况纳入了监控掌握之中,使执法中反映出来的问题和不足得到及时研究和解决;并通过推行政务公示制,增强行政执法的透明度,公开接受人民群众的监督,杜绝了行政不作为、乱作为和执法不到位现象的发生,确保了执法职能到位。
4、加强自身修养,提高组织协调能力。工商涉及面广,部门之间需要协调配合、相互支持的很多,因此提高组织协调能力非常重要。作为一班之长,我始终摆正自己的位置,正确处理好正副职之间的关系,以大局为重,不搞个人独断专行,重大问题多与副职沟通,对起主导的责任,又不包揽一切,充分尊重和信任副职,坚持民主集中制原则,分工合作,团结协作,班子内不存在闹矛盾和不团结的现象。
(三)开拓创新,努力推进工商行政管理再上新台阶
1、创新监管模式和监管方式,促进职能到位。创新是提升市场监管水平的原始动力。市局始终按照市场监管中“不越位、不错位、不缺位”的要求,不断创新监管模式和监管方式,从主要依靠行政手段转向依靠法律手段监管,从主要对个体工商户和集贸市场管理转变到规范和监管各类经济行为上来,从突击式、战役式监管方式转变到对各类市场行为的日常监管和长效监管上来。在市场监管中,从建立“诚信经营体系”入手,把商品质量准入和企业信用监管制度作为重点,探索和实施了“经济户口”、“市场巡查”、“首办责任”等新的监管方式和监管手段。一是当好“守门员”、把好入门关。在企业(个体工商户)注册登记中先后建立了“首问负责制”、“服务承诺制”、“限时办结制”、“登记回访制”等制度,加强对各类市场主体的登记注册管理,规范准入行为,着力把好“三关”,即把好前置审批关、把好审查关、把好报批核准关。二是在市场监管中实行“片区责任制”、“跟踪督查制”、“反向监督制”,规范文明执法,主动接受社会各界的监督。在执法过程中先后制定实施了“执法责任制”、“执法考评制”、“错案究制”、“赔偿偿制”等制度,切实规范了监管执法行为。在日常监管中以“经济户口”管理为基础,做到“五个结合”,即日常监管与专项检查整治相结合、市场巡查与经济户口相结合、全面整治与突出重点相结合、整治与规范相结合、整治与服务相结合的方法,不断加大执法力度,对危害人民生命财产安全和影响经济健康发展的各种经济违法行为予以了坚决打击,依法严厉查处了各类违法违章案件。三是积极拓展监管领域,切实维护公平的市场竞争秩序。在对制假售假、虚假宣传、商业欺诈等传统不正当竞争行为进行查处打击的同时,针对医药价格居高不下,电信、电力、自来水、保险等部门利用行业垄断或独占地位,强制交易、搭车收费、搭售商品等坑害消费者的不法行为,加大对药品商业回扣、电信强制收费、电力和自来水违法收费及强制搭售水电器材、强制保险的打击力度。四是建立长效监管机制,积极探索实施经营信用建设。XX市率先在全省开展创建“诚信经营体系”活动,成立了以市长为组长,相关单位配合的组织领导机构。市工商局作为牵头单位,认真履行创建办的职责,积极组织开展创建“诚信经营体系”活动。今年X月X日起,由市工商局牵头,以市、区及八县抽调的XX名工商干部为主体,药监、卫生、文化、计委(物价)等相关部门协调联动,以提高商品和服务质量,实施市场监管“两项制度”为重点,从深层次开展“诚信经营体系”创建活动。通过各部门的联动努力,创建范围的经营企业(个体工商户)近80达到诚信创建要求标准,建立实施商品质量市场准入监管制度的目标取得明显的成效,基本消除了无照、证照不全经营和假冒伪劣商品、三无商品和过期变质产品;虚假宣传、不文明宣传的现象得到了有效遏制,各类商品已基本做到明码标价,标价率达95以上,商品经营和服务广告宣传呈现出文明健康状态。XX市中心城区“诚信经营体系”创建取得了阶段性成果。
2、以发展为第一要务,积极促进地方经济发展。市局始终把促进地方经济发展作为履行职能的第一要务,结合部门实际,积极采取各种措施和办法,促进地方经济的发展:一是支持国企改组改制,采取了有效措施和办法,为国企改组改制办理登记注册开辟绿色通道,提供快捷、优质服务。二是促进再就业。全系统认真贯彻落实全国再就业会议精神,促进下岗失业人员再就业,为下岗失业人员再就业提供优质服务。开辟“绿色通道”,设立“下岗失业人员服务台”,提高效率,实行“服务时限承诺制”,落实各项优惠政策,加大治理“四乱”力度。三是大力促进非公经济发展。各级工商机关能围绕省非公有制经济会议精神及玉溪市第二次党代会关于“大开放、大引进、大改革、大服务、大发展”的总体要求,顾大局、识大体,放宽市场准入条件,简化市场准入程序,建立统一的“办事服务窗口”,认真落实对下岗失业人员的优惠政策,促进了个私经济发展。
3、强化执法行为,整顿和规范经济秩序。认真组织了各项整治活动:一是严厉打击传销和变相传销活动,保持对传销及变相传销活动进行严厉打击的高压态势,维护社会稳定;二是严厉打击商标侵权行为,保护企业的合法权益;三是对劳动力市场及中介机构进行检查;四是整治移动电话市场,净化手机市场环境;五是打击非法游戏机及黑网吧经营;六是防治“非典”,全面开展“警戒行动”,严厉查处利用防治“非典”名义从事违法经营活动,维护广大人民群众身体健康和生命安全,维护社会稳定;七是开展禁止违法捕猎和经营野生动物专项整治行动,严厉打击非法猎捕、收购、加工、销售、贩运、倒卖国家重点保护野生动物及其制品的违法犯罪活动;八是全面开展毒鼠强专项整治,鼠药市场得到有效整治;九是严厉查处拆解、拼装报废汽车活动。
通过一系列的整治活动,有效地维护了市场经济秩序,营造了良好的投资消费环境。
4、认真受理消费者投诉,为消费者排忧解难。全市各级工商局、消委会以“12315”电话为依托,建立“12315”早八点至晚八点的十二小时值班和星期
六、星期天不休息的值班制度,想消费者所想,急消费者所急,认真处理消费者投诉。一年来,全市系统共接听消费者打来咨询和投诉电话近XXXX个,接待来访消费者XXXX人次,受理消费者投诉XXXX件,解决XXXX件,解决率为99.3,为消费者挽回经济损失XXX万元,有效的地维护了消费者的合法权益,促进了社会的稳定。
二、履行党风廉政建设责任制第一责任人和廉洁自律情况
作为班长,一年来我认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责,切实加强党风廉政建设,全系统的党风廉政建设取得了明显成效,去年我局的党风廉政建设在省局和市委的考核中获得了一等奖,受到了表彰奖励。同时,我认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,严格执行领导干部廉洁自律的有关规定,坚持用“四大纪律、八项要求”严格要求自己和班子成员,确保了全系统党员干部在思想上、行动上与党中央保持高度一致,确保了政令畅通。
1、认真履行党风廉政建设责任制第一责任人职责,切实加强全系统党风廉政建设。一是加强理想信念和廉洁从政教育,筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。市局把学习贯彻“三个代表”重要思想作为首要的政治任务来抓,采取多种形式开展学习教育活动,提高干部职工的政治理论水平和业务能力。同时加大党风廉政宣传教育力度,增强反腐倡廉意识。市局年初制定了党风廉政建设学习教育计划,在全市工商系统认真开展了“党风廉政教育月”活动,切实加大了党风廉政建设宣传教育力度。开展了学党章、讲党性、讲党风、理想信念、“两个务必”、党纪条规、法律法规和正反两方面的典型教育;组织学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》,增强了广大党员干部的责任意识、廉政意识,打牢了反腐倡廉的思想基础,筑牢了拒腐防变的思想防线。二是强化责任考核,切实加大党风廉政建设责任制落实力度。强化了党风廉政建设责任机制,建立完善了“一把手”负总责,班子成员明确分工、齐抓共管的党风廉政建设机制;强化了党风廉政建设落实机制,层层签订党风廉政建设责任书,并坚持把党风廉政建设与业务一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,确保了责任制的实施不走过场。三是发扬民主,健全制度,坚持民主集中制原则,进一步修订完善了党组规则,对党组学习制度、职责、组织原则、议事规则作了明确具体的规定,党组严格按照规则要求,认真执行和贯彻民主集中制的原则,凡涉及重大决策、干部任免、重大项目和大额资金的安排使用等,都按照“集体领导,民主集中,个别酝酿、会议决定”和少数服从多数的原则进行党组集体讨论,集体决定。定期召开领导班子民主生活会。做到了会前广泛征求意见,认真撰写发言提纲,充分开展交心谈心活动;会上认真查找班子及个人存在的主要问题,开展严肃认真的批评和自我批评;会后认真制定班子及个人的整改措施,及时向干部群众通报情况,自觉接受干部群众的监督。四是实行领导班子及班子成员民主测评和考核制,切实加强领导班子自身建设。为全面准确地掌握全市工商系统县区局领导班子及班子成员的思想、情况,市局党组坚持了一年一度对县区局领导班子及班子成员的考核考察,通过测评和考核,市局党组不但全面掌握了县区局领导班子和班子成员的基本情况,适时对县区局领导班子及班子成员进行调整,切实加强了班子自身建设,使县区局领导班子及班子成员权力的运行受到了有效的监督和制约。五是认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》,不断完善干部任用监督制约机制,提高干部选拔任用水平。坚持把民主推荐作为选拔任用领导干部的必经程序,始终坚持了不经过民主推荐的不列为考察对象,民主推荐得票数低的不列为考察对象;严格考察标准,全面考察领导干部。按照《党政领导干部考核暂行规定》的要求,进一步完善了领导干部考核的内容、程序、方法及考核结果的使用,坚持和完善了领导干部定期实绩考核制度、考察预告制度、考察责任制,明确考察标准,严格考察纪律,坚持用好的作风选作风好的人;充分酝酿,认真听取意见。按照《条例》规定,人教部门经过民主推荐和组织考察程序掌握了基本的情况,并形成初步意见,在正式提交党组讨论之前都向有关领导进行汇报和沟通;同时,针对工商体制实行垂直管理的实际,市局党组在初步确定县区局领导班子成员人选后,都按要求以“征求意见函”的形式征求地方党委、组织部门的意见。在干部选拔任用中,市局党组始终坚持了民主讨论、集体决策,凡党组讨论决定干部任免事项,都做到了有三分之二以上的成员到会,并且到会成员都能进行充分讨论、分析比较,对拟任人选逐个发表明确意见,在此基础上进行表决,形成决定,逐步形成了正确的选人用人氛围,杜绝了干部人事中的腐败现象和不正之风。六是严格执行廉洁自律有关规定,深化领导干部廉洁自律,进一步规范领导干部从政行为。建立了全市工商系统副科级(含非领导职务)以上干部廉政档案,并按照干管权限实行分级建档管理,同时将市局领导、县区局实职副科以上干部的廉政档案内容全部输入电脑,进行微机化管理。抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实,严格执行“四大纪律、八项要求”,一年来,全系统领导干部未发现不廉洁的行为。
2、坚持廉洁自律,勤政廉政。多年来,我始终按照共产党员的标准严格要求自己,廉洁自律,勤政廉政,带头严格遵守党员领导干部有关廉洁自律的规定和单位的各项规章制度。一是加强学习,用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及江泽民同志“三个代表”重要思想武装自己的头脑,筑牢思想道德防线,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,做到自重、自省、自警、自励。二是严格遵守党的纪律,不搞权钱交易,不利用职权为个人谋取私利,绝不干有损于国家、集体和人民利益的事情,按照“八个坚持,八个反对”的要求,认真贯彻执行《XX省公务员八条禁令》和国家工商总局《六条禁令》的有关规定,在和生活中没有收受与行驶职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证,没有违反政策规定购买、装修和多处占房,没有利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标,配偶、子女没有违规经商办企业的情况。总之我个人在生活中始终坚持廉洁自律,不以权谋私,严格执行各级有关清正廉洁的规定,在廉洁问题上是经得起考验和检验的。
上述成绩的取得,是省局党组、市委、市政府正确领导的结果,是局领导班子集体领导、团结协作的结果,是全市工商系统干部职工共同努力奋斗的结果,我个人在其中只是起了一个牵头的作用,履行了作为局长的职责。
三、今后的打算
(一)进一步加强政治理论学习,加强对毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习,不断提高自己的政治理论修养和驾驭全局的能力。
(二)严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《八条禁令》和《六项禁令》,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观,地位观、利益观,筑牢抵御腐蚀的思想道德防线。按照共产党员标准严格要求自己,廉洁自律,带头严格遵守党员领导干部有关廉洁自律规定和单位的各项规章制度。认真履行党风廉政建设责任制第一责任人的职责,切实加强党风廉政建设。
(三)以人为本,加强基层干部队伍建设,不断提高干部队伍的执法能力和水平。全面推进基层工商所、分局的制度化、规范化建设,进一步整合基层干部队伍的人力资源,提高干部履行岗位职责的能力,培养造就一支有责任心、能力强的基层干部队伍。
(四)巩固和推进“诚信经营体系”建设,努力营造公平竞争的市场秩序和安全健康的消费环境。加快诚信创建信息平台建设,建立不良行为警示记录管理系统和对失信企业的惩处机制,建立诚信管理信息平台,推进企业信用监管、公示制度,联手整合信息资源,建立综合科学的企业信用档案,并使之制度化、规范化。
(五)以流通领域为重点,扎实开展食品安全专项整治,大力整顿市场秩序。一是以粮、肉、蔬菜、奶制品等食品为重点,加强对流通领域的监管,切断假冒伪劣食品从生产到消费的渠道。二是将监管重点和重心下移,加大对分散在城乡结合部和村镇的批发市场、集贸市场、小加坊、小食品店等的监管力度。三是严把市场准入关,坚决清理不符合条件的食品生产单位,严厉打击无照生产经营食品违法行为。四是依托12315网络,建立食品消费安全预警机制,及时发现问题,及时查处损害消费者的违法行为。五是实行食品安全责任制和责任追究制。在食品安全专项整治中,全市各级工商行政管理机关将要实行责任制和责任追究制,落实责任,严格执纪,从制度上保证对食品安全的有效监管。六是实行食品企业信用分类监管制度,将生产经营食品企业纳入企业信用监管系统,建立企业信用公示、黑名单等信用惩戒机制,严惩不讲信用的食品生产经营企业。七是实施商品市场准入制度,积极推进商品质量监管关口前移,实施不合格食品退出市场制度,一旦发现不合格食品,及时进行处理和曝光,对可能危及人身健康和生命安全的,要彻底清查进货渠道和销售场所,坚决清除市场。八是加强食品商标广告监管,严厉打击非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标的违法行为。
(六)开辟和拓展工商行政管理“绿色通道”,促进地方经济发展。树立和坚持全面、协调、持续的科学发展观,紧紧抓住促进经济发展这第一要务,改进和加强登记管理质量,实行“一个窗口”对外服务,规范登记审查,加强政策引导,提高服务质量,促进国有集体企业的健康发展。认真落实优惠政策,积极扶持个私经济发展,促进再就业工程。
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干部队伍呈现了知识化、年轻化态势。二是实行中层干部竞争上岗,充实了市局机关处室领导岗位或县区局领导班子,进一步改善了市局机关及县区局领导班子结构,增强了活力。三是加大干部轮岗交流培养力度。市局党组从培养锻炼干部、提高班子整体效能出发,积极推进全市工商系统横向之间、纵向之间的干部交流。对中层干部进行机关处室之间轮岗或下派交流到县区局担任领导职务;选派中层干部到上海、大连市工商局挂职锻炼。全市系统共有XX名中层干部进行了轮岗、异地交流任职;先后选派了XX名德才兼备、年纪较轻的中层干部分别到省局、XX市局跟班见习和到上海、大连工商局挂职锻炼,学习借鉴发达地区工商局的先进经验和监管模式,实践证明是富有成效的。四是抓政治思想教育。在抓思想教育过程中,始终坚持以人的全面发展作为目标,做到用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论特别是“三个代表”重要思想来武装干部的头脑,将科学的理论作为我们言行的准则;弘扬我们党和中华民族在长时期奋斗中形成的民族精神、革命精神,用先进的事迹鼓舞人。五是抓学习培训,提高干部队伍理论和业务素质。制定学习培训计划,以组织学习和鼓励自学、培训考试等形式,坚持不懈抓好政治理论、管理业务、法律法规、电脑知识等的学习培训;以基层干部人人会办案,人人能办案,成为一专多能复合型干部为要求,加大对干部的学习教育培训力度。一年来全市共组织了XXXX人次参加了行政执法培训和业务知识更新培训,XXX名工商干部分X批到XX财贸学院学习计算机基础知识;编印了《工商行政管理行政执法手册》,促进基层执法人员了解、掌握工商行政管理的职责范围和执法依据,熟悉有关法律知识。通过“抓班子,带队伍”、“抓典型,学先进”、“抓管理,促规范”等措施,进一步提高了干部队伍的整体素质,有效地促进市场监管职能的到位。
3、研究管理办法,提高管理水平。制度是开展好的前提和保障。为规范干部的执法行为,市局先后制定了一系列执法监督制度和措施,完善监督机制,强化执法责任,规范系统内的市场监管和行政执法行为。一是健全行政执法责任制度体系。实施依法治理和规范执法行为,建立执法责任制度体系,制定了《行政执法责任暂行办法》、《行政执法考评暂行办法》、《行政执法错案追究暂行办法》、《赔偿追偿暂行办法》等执法责任“四办法”。同时,进一步加大考核力度,每年对“四办法”的执行情况进行检查、督促、考核,严格依照《执法责任考评暂行办法》进行考评,考评结果列为公务员等级评定的重要指标,进一步增强了广大执法干部的责任心和事业感,提高了部门行政执法效能。二是进一步完善了行政执法核审监督机制,制定了《案件核审操作程序暂行办法》,对案件查办的主体资格、人员要求、报批内容、办理程序、证据收取、监督核审等进行了明确具体的规定。行政执法核审监督措施的完善,有力地推进了行政执法的制度化、规范化和程序化,使执法做到“办案结果过硬、办案过程过硬、办案文书过硬”,从制度上改变了行政执法的随意性,有效杜绝了行政执法中滥用职权、以权谋私等违法乱纪现象发生。三是把市场监管的各项纳入目标考核管理。市局与各县区签订了责任书,对市场监管的各项项目实行量化考核。各县区局与各工商所、分局、科室签订责任书,各所、分局与片区管理干部签订责任书,片区干部再与经营者签订责任书,形成了一级抓一级,层层抓落实的局面。四是率先在全省工商系统中推出了督查制度。为全面掌握监控全市工商行政管理系统执法情况,加强对市县区执法机构贯彻实施工商行政管理法规和上级执法规范性文件情况的跟踪督查,推进工商行政管理执法职能到位,建立了执法情况定期报告制度,率先在全省工商系统中推出了执法督查制度。两项制度实施后,有效地将全市工商系统执法情况纳入了监控掌握之中,使执法中反映出来的问题和不足得到及时研究和解决;并通过推行政务公示制,增强行政执法的透明度,公开接受人民群众的监督,杜绝了行政不作为、乱作为和执法不到位现象的发生,确保了执法职能到位。
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