价格的本质职能和作用

价格的本质职能和作用（精选3篇）

价格的本质职能和作用 篇1

绵阳市物价局李绍云

绵阳市委立足当今绵阳市情，把握绵阳发展的阶段性特征和要求，审时度势，作出了“加快建设灾后美好家园，加快建设西部经济发展高地，加快建设绵阳科技城”的科学决策。这既是灾后群众安居乐业的急切要求，也是确保全市经济又好又快发展的迫切需要。因此，作为价格主管部门应紧紧围绕市委、市政府的“三个加快”发展的中心工作，恪尽职守、主动作为，以高度的政治责任感和强烈的事业心，充分发挥价格监管职能作用，为“三个加快”发展营造良好的价格环境。

一、着力抓好价格调控，保持价格总水平基本稳定

价格是国民经济运行的晴雨表。价格大起大落，都不利于经济的平稳健康发展。针对今年复杂多变的经济和价格形势，市、县物价部门要采取切实可行措施，增强价格的调控能力，努力将价格总水平稳定在合理的区间，确保今年价格总水平控制在5%左右的调控目标，为经济快速发展和灾后重建营造良好的价费环境。一是要加强价格监测预警。重点关注国际国内市场粮食、食用植物油、石油、钢材、化肥等重要商品价格变化情况，准确预测价格总水平和具体商品价格变动的趋势，及时提出调控市场、稳定价格的政策建议，为党委和政府当好参谋和助手。二是进一步完善保障市场供应稳定物价的工作预案，积极协调配合有关部门健 1

全粮食、食用植物油、化肥等重要商品储备制度，努力保障重要商品和居民生活必须品不断挡脱销，防止价格出现异常波动，以保持市场价格的基本稳定，为经济发展和社会稳定和谐服好务。

二、着力抓好灾后重建建材价格监管，切实维护建材市场的正常价格秩序

当前，我市灾后永久性农房建设已取得重大进展，城镇住房重建即将展开。为此，市、县物价部门应继续高度重视建材价格监管工作，切实履行职责，做到措施不变，力度不减，积极配合相关部门从计划、生产、销售、运输、监管等多个环节加强对建材特别是红砖、砂石、预制板价格的监管，坚决打击乱涨价行为，切实维护好建材市场的正常价格秩序，有效促进灾后美好家园建设的深入开展。一是继续严格执行红砖、砂石、水泥、钢材的最高限价政策。二是加强对建材运输价格的监管。三是适时调整建材价格，要根据生产要素市场价格的变化情况，加强对生产建材企业和运输成本的监审工作，特别是在生产成本降低的情况下，要及时调整重建建材出厂限价和运费限价，把利益让给老百姓。四是就继续加强建材价格的监督检查，依法从重查处价格违法行为，努力维护灾区群众的切身利益。

三、着力抓好涉农价格监管，促进农民增收和城乡统筹发展 “三农”问题关系党和国家事业发展全局，保持农业增产和农民增收，促进农村繁荣，是实现经济社会全面协调可持续发展的有力支撑。市、县物价部门要按照党的十七届三中全会确定的方针，完善支农惠农的价格政策，充分发挥价格的杠杆作用，坚持“多予、少取、放活”的原则，以价格手段促进农民增收和统筹城乡发展。一是保障农民种养殖收益。大力宣传国家稻谷最低收购价格政策，鼓励农民扩大粮食生产，引导市场粮价适度上涨，保护农民种粮的积极性。第一，要在价格政策上更多地向“三农”倾斜。首先，要做好农产品价格保护工作。建立农产品价格保护政策，切实解决谷贱伤农现象的发生。出台农产品优质优价政策，放开放活农产品价格，真正体现由市场配置资源和价格的形成。根据工业反哺农业、城市支持农村的原则，适当扩大农产品价格保护政策的范围，建立重要农产品的战略储备制度，在“绿箱政策”范围内给予补贴，促进农民农业收入的稳步增长。第二，要通过价格手段加强农村的基础设施建设。积极推进实施城乡用电同网同价，配合有关部门筹集电网改造资金，以保证农村居民生活用电同网同价工作的落实，有条件的区市县可试行农村工商业用电同网同价。逐步提高水利工程水价，根据“谁投资、谁受益”的原则，要支持社会资金参与农村水利工程建设。同时，建议通过减免水资源费和有关部门加强对农毛渠系硬化的投入，改善农村水利设施，降低农业用水成本，切实减轻农民负担。第三，要提升农村公共服务水平。要结合农村医疗体制改革，落实药品降价的措施，完善农村新型合作医疗，配合有关部门研究制定农村合作医疗实行统一配送药制度，真正把惠农政策落到实处，使农民兄弟能够看得起病。继续巩固涉农价格、收费公示制度，健全

农村教育收费监管机制。要真正把农村中小学免收学费的政策落到实处，防止反弹，切实减轻农民子女上学的负担，清理不合理的收费，在助学贷款方面作适当的倾斜。同时制定进城定居的农民子女在义务教育阶段实行与城市居民相同的收费政策。第四，建立城乡互动的长效机制。要强化涉农价格的监管，建立县、乡、村三级价格监管网络，加大涉农收费和农村市场的价格监管力度，切实保护农民的合法利益。市县价格主管部门要把工作重点放在农村，加大对涉农价格、涉农收费的监督检查力度，做好涉农收费的审核工作，继续巩固涉农收费公示制度，扩大农村市场明码标价普及率，解决农村物价监管的缺位和不到位的问题，把物价监管工作延伸到集镇、村、社。要主动收集开发农产品成本、收益、价格信息，通过价格信息网络和新闻媒体向农民进行信息传导，促进农产品产销衔接，畅通农民与市场的信息互动渠道，切实把服务“三农”落在实处，见到实效。

四、着力推进资源环境价格改革，发挥价格在配置资源和保护环境的作用

贯彻落实科学发展观，实现“三个加快”发展的战略目标，关键要发展。当前，资源不合理配置和环境污染是影响绵阳经济发展的突出问题，资源环境约束是“十一五”和今后相当长时间内经济社会发展面临的最大挑战。市、县物价部门应高度重视节能降耗、污染减排这项具有重要战略意义的工作，应进一步深化价格改革，促进资源节约和环境保护。一是促进资源节约和综合利用，资源性产品价格要反映资源的稀缺程度，促进资源节约，促进循环经济发展，提高资源综合利用效率。二是落实污染者付费原则。所有生产经营者、居民，排放污水都应缴纳污水处理费。三是发挥市场机制的作用。完善经济体制，引入市场竞争，优化资源配置，约束成本上升，强化行政执法，加强社会监督。四是深化资源环境价格改革，应充分考虑社会各方面的承受能力，统筹规划，分步实施，妥善解决好城乡低收入群众的生活，防止产生负面影响。

五、着力抓好价格监督检查，营造良好的市场价格秩序 切实履行价格监督检查职责，规范市场价格秩序是市场经济条件下有效发展市场配置资源基础性作用的重要手段，也是促进经济平稳较快增长与社会和谐的重要保障。一是加强价格收费专项检查。围绕促进农民增收减负，开展强农惠农价格收费政策落实情况检查，突出对化肥等农资价格、惠农收费政策、粮食最低收购价格的检查；围绕减轻企业负担，开展涉企收费、中介组织、行业协会收费检查；围绕保障价格改革顺利实施，开展资源性产品价格检查；围绕促进社会和谐，开展医药、教育、交通运输等价格收费检查。二是加强市场价格监管。依法开展反价格垄断执法工作，整合反价格垄断执法资源。严厉打击低价倾销、行业自律价、价格欺诈、价格串通等不正当价格行为，集中力量查处影响重大的不正当价格案件，营造良好的市场消费环境。三是加强价格应急检查。密切关注市场价格动态，健全价格应急机制，完

善价格应急预案，积极防范和妥善应对价格异常波动。加强节假日市场价格监管，建立节假日市场巡查制度，及时处置倾向性、苗头性价格问题。四是充分发挥“12358”价格投诉举报的作用，按照“有诉必接，有案必查，有查必果，有果必复”的投诉举报工作原则，努力打造“12358”价格举报品牌，把价格、收费置于社会和群众监督之下，以达到部门监督、舆论监督、社会监督的目的，为“三个加快”发展营造良好的市场价格秩序。

价格的本质职能和作用 篇2

关键词：会计,本质,职能,关系

不论是在国内还是西方国家, 会计的本质和职能问题一直是会计界争论的热门话题, 会计的本质和职能不是独立而存在的, 两者之间存在着相辅相成的关系, 会计本质决定会计的职能, 会计的职能体现会计的本质。

一、会计的本质

(一) 会计本质的定义

会计的定义是对会计本质的描述, 综合起来, 主要有以下几种观点:管理工具论认为会计是管理经济活动的一种工具;艺术论认为会计是一种记录、分类和总结企业的交易并报告和解释其艺术;信息系统论认为会计是为加强经营管理, 提高经济效益而建立起来的一种以提供财务信息为主的经济信息系统;管理活动论, 认为会计是经济管理的重要组成部分, 是以货币计量为基本形式, 对会计主体 (即企业、事业、机关、团体等单位) 的经济活动进行核算和监督的一种管理活动, 其本身具有管理的职能。

(二) 会计本质的几种观点

首先, 资金运动论。资金运动论认为会计对象应占主导地位, 而且它把社会主义再生产过程中的资金运动看成是会计反应和控制的对象, 并认为资金是社会主义财产物资的货币表现, 此理论在计划经济时代得到了会计界的普遍认可, 但随着市场经济的到来, 这一层面的含义自然对会计本质的阐述不够全面。

其次, 信息系统论。信息系统论主张会计是一个信息系统, 是20世纪80年代由余绪缨教授第一个从国外引进并主张的, 他认为应把会计看作是一个信息系统, 它主要通过客观而真实的信息, 为管理提供咨询服务。

最后, 管理活动论。管理活动论这一观点是由杨纪琬教授和阎达五教授率先提出的。两位教授首先提出了“会计的本质是一种管理活动”的观点。1983年6月, 成圣树教授等人撰文指出:会计是经营管理的核心, 是反应和控制经济活动并使之达到一定目的的一种能动行为, 是有组织、具有管理职能的一种管理活动, 这种观点既否定了会计是一种应用技术的看法, 又否定了会计是一种管理经济的工具的看法, 强调会计具有反应和监督的双重职能。

二、会计的职能

(一) 会计职能的定义

会计的职能是指会计本身原本就存在的固有的功能, 它通常表示会计能发挥某种作用的力。会计管理的目的是通过会计的职能来实现的, 会计的职能就是会计在管理经济过程中, 客观上具有的功能, 而目前, 《会计法》将会计分为“会计核算和会计监督”两大基本职能;而葛家澎、余绪缨则认为会计职能为“反映和控制”;也有学者认为“反映”就是“核算”, “控制”就是“监督”。

(二) 会计基本职能的两种不同观点

首先, 反映与控制。“反映”是指按照马克思主义反映论的原理, 对经济活动不断深化认识的过程, 即从现象的本质的认识, 对于将“反映”作为会计职能也有不同的理解。有人认为“反映”包括观察、计量、记录、归纳、综合、分析、判断、预测和决策在内, 是深刻地认识客观经济活动的过程。“反映”是对过去、现在和对未来的预测, 也有人认为“反映的过程就是把大量会计数据转换为财务信息的过程”, 总体来说, 会计的反映职能是通过一定的会计方法, 遵照公认财务会计准则的要求, 正确地、全面地、及时地、系统地将一个会计实体单位所发生的财务会计事项表现出来。

其次, 核算和监督。核算是指以货币为主要计量单位, 对企业的资金运动真是、准确、完整地进行记录、计算和报告。核算为经营管理提供信息, 是会计最基础的工作。监督包括两个层次:一是由会计人员执行的内部监督;二是由社会中介机构和政府部门执行的外部监督。

(三) 会计基本职能两种观点的区别与联系

首先, 反映与核算的区别与联系。“反映”和“核算”反映的对象是相同的, 都是企业的经济活动, 通过采用专门的方法提供真是、完整的会计信息, 同时依据会计信息进行预测和参与决策。两者的区别在于:“反映”比较抽象、概括, “核算”比较直接、具体;“反映”的范围大于“核算”, 并且“核算”侧重于过程, 而“反映”侧重于结果。

其次, 控制与监督的区别与联系。“会计控制”与“会计监督”是两个完全不同的概念, 但是它们也有一定的联系;“会计监督是会计控制的具体表现形式之一, 是与特殊的经济环境相联系的一种会计控制。”我认为应将“控制”作为会计的基本职能。

三、会计的本质和职能之间的关系

会计的两大职能是相互联系, 相辅相成, 不可分离的, 会计两大职能的充分发挥, 能使企业、单位的经营活动实现管理最优, 效益最佳的目标

(一) 会计的本质决定会计的职能

从会计的职能的定义看, 会计的职能是会计所固有的本质的属性。我国理论界对于会计职能的讨论也出现了两大代表性的流派。一是认为会计的职能以反映为主, 另一观点则认为会计以监督职能为主。会计是为了发挥管理经济活动的作用, 就必须具备监督、甚至控制的职能。

(二) 会计职能体现会计的本质

从会计的职能定义看, 会计职能体现会计的本质, 会计的职能是会计所固有的本质的属性, “反映”主要体现财务会计作为一个信息系统的职能;“控制”体现管理会计作为一种管理活动的职能。关于会计职能的讨论主要倾向于会计是一个经济信息系统;后者则认为会计是一种管理活动。

(三) 会计的本质和职能相辅相成

会计的本质决定会计的职能。不能离开会计的本质研究会计的职能。离开会计的本质必然导致目标与职能的脱离而产生的逻辑不一致性。而会计的基本职能高度概括了会计内在的功能, 揭示了会计的本质特征, 因此会计的本质与职能是统一体, 本质决定职能, 职能体现本质而又服务于本质。

参考文献

[1]王允平.会计学基础[M].北京:中国财政经济出版社, 2000

[2]石玉芳.从会计本质看会计目标与会计职能[J].黑龙江科技信息, 2000, (17)

价格的本质职能和作用 篇3

一、北京市价格监测工作现状

一是依法履职与规范监测并重。2011年《北京市价格监测办法》以政府令的形式颁布， 《北京市价格监测办法》的施行，对于进一步明确价格监测工作内涵和要求，妥善处理好政府与被监测单位权利义务关系，规范我市价格监测活动，充分发挥价格监测成果服务于首都宏观经济调控和价格管理决策的功能具有重要意义。以上法律、法规明确表明价格监测工作是政府价格管理部门的一项重要职能，更是各级价格监测部门的具体任务。市价格监测中心组织本市的价格监测工作，是以国家发改委制定的《全国重要消费品和服务价格监测报告制度》为依据，并结合本市实际制定了《北京市重要商品和服务价格监测报告制度》等相关规定。通过价格监测报告制度的不断完善，不断增强价格监测职能的执行力。

二是日常监测和预测分析并重。自2007年初副食品价格波动以来，价格监测中心坚持“日监测、日报送”制度，每天向国家、市委、市政府及相关部门报送10大批发市场、34家农贸市场、17家超市的 44个重点品种的价格变动情况，同时还建立了价格应急监测制度，在“非典”、“禽流感”及“食盐抢购”等价格异常波动期间，及时启动应急价格监测工作，为政府决策提供了大量、及时、有效的价格监测预警信息。

三是健全体系与系统建设并重。本市价格监测基本形成了“市级有会商、区县有平台、采价点有人员”的价格监测信息报送体系；完善价格监测信息系统，按照国家宏观调控与价格管理的需要，依托完备而灵活的价格动态信息采集、传输体系、灵敏地反映主要市场价格的变动状态，准确地对市场价格进行预测预警，使之成为价格管理决策支持系统、价格预警预测系统和价格信息发布系统。进一步扩大价格监测覆盖范围，合理调整监测点的布局，完善价格监测指标体系，编制生活必需品价格指数，并逐步建立和完善本市两级价格监测会商体系。

二、价格监测工作面临的形势和要求

随着经济发展和价格管理体制改革的深化，当前价格监测工作面对的情况日益复杂，在新形势下如何转变价格管理方式和增强价格调控能力，促进市场经济更好发展，是对当前价格监测工作提出的新要求。

价格监测既是宏观调控和价格监管的重要基础，也是宏观调控和价格监管实施的重要手段。首先，从经济社会发展全局的高度来看，当前，我国经济日益市场化、国际化，影响价格变动的因素也越来越多、越来越复杂，在这种情况下，政府部门通过价格监测来及时把握市场物价的趋势，直接关系到政府对宏观经济形势的把握和判断以及宏观调控的时机与力度，价格监测已经是政府宏观调控不可缺少的重要手段。其次，从价格调控、价格管理的角度来判断，做好新时期的价格工作要求建立反应灵敏、手段完备、调控有力三位一体的价格调控机制。需要把价格监测这一基础性工作做扎实，健全和完善价格监测、预警、分析报告制度，形成反应快速、判断准确、上报及时地价格监测体系。在社会主义市场经济确立的情况下，价格管理工作完成了由调、定价为主向市场价格调控监管为主的职能转变。目前绝大多数商品实行了市场调节价，这些商品价格的变动，不仅与群众生活关系密切，也与企业生产经济密切相关；不仅是经济问题，而且涉及到社会稳定和人民群众的利益。价格监测可以随时掌握和了解价格运行态势和价格水平变化，以便政府采取相应的措施，正确处理好国家、企业和个人的关系。第三，从推进价格改革、保持价格稳定的层面来理解，推进资源性、垄断性产品和服务价格改革，是各级价格主管部门的一项重要任务，而这些改革大都具有“牵一发而动全身”的特征，在今后较长的一个时期内，本市社会发展中仍面临着不少突出的价格矛盾和问题，还存在一些潜在的不确定的影响市场稳定的因素。因此，价格监测部门要对改革中出现的新情况、新问题及时监测反映，为政府部门正确进行价格决策提供有力的依据。

三、当前价格监测工作存在的一些薄弱环节

1.价格监测体系有待完善

（1）监测范围有所局限。随着市场经济发展，涉及城乡居民生活和国家经济运行的商品和服务项目日趋多样化，新形势新变化要求价格监测的覆盖范围也要不断扩大。

（2）监测品种与市场变化不相适应。随着科技进步和社会发展，商品本身所包含的科技含量和品质发生了大的变化，市场上新产品不断涌现，原有的商品规格品种不断地被新产品所取代，监测商品更新换代的速度不断提高。

3、对影响价格形成因素的监测不够。市场价格是由生产、成本、供求等诸多因素影响的结果。尤其像农产品类的零售价格往往不能直接反映商品价格变化的实质因素，价格反映滞后，只有加强生产环节的监测，将监测终端前移，才能准确地把握市场的动态走势。

2.价格监测分析还需加强

（1）提高预测的灵敏性。目前价格监测工作主要采集的还是市场价格数据，成交量、库存量等数据监测的很有限，在价量变化分析薄弱，局限了分析工作的预测性，难以及时反映市场需求变化。

（2）提高分析的全面性。目前的监测分析深度和广度还不够，由于受到人员数量和精力的限制，日常工作关注点只能集中在几个主要农副产品等重点商品价格分析上面，很难深入社会生产的各个方面和各个行业，容易出现调查深度不够，行业信息积累不够，缺少行业的调查分析。

（3）提高预警的准确性。目前价格监测工作能直接获取行业信息渠道和信息处理手段比较有限，专业技术相对落后，要准确把握各行业发展态势的难度较大，容易导致对预测预警观点的不明确，对一些重点商品发展趋势把握不够等问题的出现。

3.价格监测信息发布还需推进

（1）信息发布手段还需创新。目前价格监测信息发布还主要依靠网络等传统媒体手段，快捷高效的信息搜集渠道和信息发布方式还没有建立起来。

（2）信息服务主动性有待加强。目前，在公共信息发布服务方面，还存在一些价格信息覆盖面不广、没有掌握价格信息发布主动权和对手机等新媒体利用不足等问题。

四、如何发挥价格监测在价格调控中的作用的几点思考

1.扩大监测范围，完善监测体系。扩大监测范围，从以农副产品价格监测为主扩大到覆盖能源、房地产、国际市场、医药医疗等重要领域监测；完善监测环节，将监测终端前移，加强对田间地头等主产区的价格监测；优化监测品种，加强对市场上出现的新产品的价格监测，保证监测品种的代表性；扩大监测地域，从以本市监测为主扩大到华北五省市联合监测。

2.深入研判价格形势，为领导当好参谋助手。要在坚持以往价格监测分析制度的基础上，更加关注国内外经济、金融形势的发展趋势，更加关注宏观经济指标和敏感行业先行指标的变化情况，更加关注产业发展与价格结构性变动的内在关系，从而提出更有超前性、针对性的政策建议，真正使价格工作体现内外统筹、远近结合、点面兼顾的要求，为政府提供及时、准确、丰富、高质量的分析报告。

3.丰富和完善价格信息发布机制，提高信息服务能力。探索建立市级价格监测和信息发布综合服务平台，提高了全市价格监测信息工作现代化、网络化、智能化水平。开通价格监测微博，建立价格监测微信公众账号，开展网上晒价格活动，大力推进与市民互动交流，真正推进价格监测信息宣传引导作用；设立价格监测分析师和新闻发言人制度，提高价格新闻发布水平；推广悬挂“价格监测屏”，基本达到覆盖主城区和部分区县的目标，逐步把价格监测“为民惠民”承诺落实到普通市民生活中去。