“法治进单位”动员大会上的讲话

“法治进单位”动员大会上的讲话（精选6篇）

“法治进单位”动员大会上的讲话 篇1

同志们：

今天召开的2008年“法治进单位” 工作动员大会，是为深入贯彻中共县委十届四次全委（扩大）会议及县2008年依法治县工作会议精神，按照“法治六进”工作的要求，召开的一次重要会议。刚才我对“法治进单位” 工作做做了具体安排部署，希望各单位结合实际，认真贯彻落实。下面，我就开展好“法治进单位”活动，讲几点意见。

一、统一思想，把握大局，深刻认识做好 “法治进单位”活动的重要性和紧迫性

（一）深入开展“法治进单位”活动，是提高党的执政能力的客观要求。“十一五”后三年是我县经济社会发展新的关键阶段，新矛盾、新问题，新挑战也不断增多，这对我们提出了新的考验。我们必须以“法治进单位”活动为契机，牢固树立社会主义法治理念，带头遵纪守法，驾驭复杂局势，努力提高依法决策、依法执政、依法行政、依法办事的能力。要善于运用经济手段、行政手段，更要善于运用法律手段解决经济、政治和社会生活中遇到的各种新矛盾、新问题，进一步推动和促进执政理念创新、体制创新、方式创新，为推 1

进县域经济社会各项事业又好又快发展注入新的活力。

（二）深入开展“法治进单位”活动，是构建和谐县城的内在要求。当前，我单位正处于改革发展的关键时期，一些深层次的矛盾也将会逐步显现，正确处理各种社会矛盾和问题，关键是要依法调节好各种利益关系，这就要求通过开展普法依法治理工作，深入推进以“学法律、讲权利、讲责任、讲义务”为内容的“法治六进”（法治进单位）工作，合理引导，正确教育，使广大干部职工依法理性地表达利益诉求，依法行使权利和自觉履行义务；各实施单位领导干部要进一步改进工作作风，深入群众、深入基层，了解社情民意，要带深厚的感情去做群众工作，牢固树立做好群众工作的信心、为民办实事的事业心、破解发展难题和解决复杂问题的责任心，始终关注民生、改善民生和保障民生，坚持好、维护好、发展好各族群众的根本利益，努力实现县委提出的“坚持科学发展观，打造和谐绿色新县城”的和谐社会建设目标。

二、围绕大局，突出重点，大力推进 “法治进单位”工作

（一）紧紧围绕经济社会发展，推进普法依法治理工作。围绕“十一五”规划确定的目标任务，突出抓好宪法的学习宣传，进一步提高全体公民尤其是领导干部的宪法意识、爱国意识、民族团结意识和民主法制观念，引导广大党员干部

在宪法和法律范围内活动，带头遵守宪法、维护宪法权威，促进宪法的全面贯彻实施。

要紧紧围绕县域经济发展，突出宣传社会主义市场经济基本法律原则、法律制度，培育公民公平竞争、诚实信用意识；大力宣传人口、资源、环境和公共卫生服务等相关法律法规，培育公民人口意识、节约意识和环境保护意识，推进资源节约型社会建设；突出宣传加强民族团结、维护社会稳定的法律法规，增强各族群众与“三股势力”和各种违法犯罪行为作坚决斗争的自觉性，推进平安我县建设。

（二）突出抓好领导干部学法用法。认真开展相关法律法规的宣传教育，加强领导干部的学法用法，强化领导干部依法行政观念，掌握依法管理的能力。要建立健全重大决策前的学法制度、学法汇报会制度和学法轮训培训等各项制度，进一步推进领导干部学法用法的规范化、制度化，增强领导干部学法系统性、针对性。要进一步完善领导干部法律知识考试和依法办事能力考核制度，加强对领导干部学法用法情况的督促检查，实行领导干部学法用法考核、登记制度，领导干部要增强学法用法的自觉性，结合工作实际，认真学习宪法等法律法规，做遵守法律、执行法律、维护法律的模范，以自己的模范行动带动各族人民群众，在全社会形成学法、用法、守法、护法的良好风气。

（三）切实增强法制宣传教育的针对性和有效性。坚持

以人为本，结合群众最关心、最直接、最现实的利益问题，根据不同对象的特点，有针对性地开展法制宣传教育，满足人民群众日益增长的法制需求。要立足基层，切实加强法制宣传教育，广泛宣传安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面的法律法规，提高依法规范群众生产生活的能力和水平。预防和减少社会矛盾纠纷的发生，促进社会建设朝着民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序的目标迈进。

（四）坚持法制宣传教育与法制实践相结合。始终坚持法制宣传教育与法制实践相统一，与平安县城建设、和谐县城结合起来，深入开展“法治进单位”活动，引导和促进干部群众学习法律知识、增强法制观念，提高全社会的法制化管理水平。

三、加强领导，狠抓落实，确保“法治进单位”活动落到实处

（一）完善领导体制和工作机制。各实施单位要成立“法治进单位”领导机构，主要领导亲自挂帅，进一步加强“法治进单位”工作的领导。要把 “法治进单位”工作纳入业务工作，统一研究、统筹安排，协调推进。要落实领导责任制，定期自查，研究解决工作中的困难和问题，推动 “法治进单位”工作深入开展。

（二）狠抓各项任务的落实。各实施单位要结合自身实际，制定“法治进单位”活动实施方案，并完善相关制度，确定不同阶段的工作重点，做到有规划、有安排。要定期向牵头单位报告 “法治进单位”活动和依法行政情况。“法治进单位”各配合部门要加强督促指导、政策研究和情况汇报，特别是要多深入基层，多做调查研究，及时发现问题，认真总结经验，创造性推动“法治进单位”活动顺利开展。

“法治进单位”动员大会上的讲话 篇2

(一) 强化认识, 明确义务教育是教育改革与发展的“重中之重”的战略定位

义务教育阶段是一个人生理与心理、基本素质和知识技能形成、发展的基础阶段和关键时期, 在这一阶段受到什么样的教育, 对学生能力的提高具有决定性意义。义务教育作为整个教育事业的根基, 其水平直接影响着高中阶段教育和高等教育的质量乃至学生终身的发展。与其他教育阶段相比, 义务教育涉及面最广, 社会最关注, 群众最关心, 是唯一一个依法对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育阶段。毫无疑问, 义务教育在各级各类教育中占有极其特殊的重要地位, 是整个教育事业发展的重中之重。

长期以来, 按照国家部署, 省委、省政府高度重视做好义务教育工作。2002年, 我省作为全国第十二个通过“两基”评估验收的省份, 在全国较早地基本普及了九年义务教育;2005年, 我省又率先对义务教育阶段中小学生实行了“两免一补”政策, 比全国提前一年实现了免费义务教育, 较好地解决了普通百姓子女“上学难”的问题;在全国率先统一城乡教师工资标准, 全面实施中小学教师绩效工资, 一步拉平全省中小学教师与公务员的收入差距;率先在中西部地区消除中小学D级危房, 较好地改善了中小学办学条件;创造性地分批实施“教育扶贫移民工程”, 将偏远贫困地区的中小学生, 整体迁移至乡镇中心学校或县城学校就读, 与城区学生同享优质教育资源;2010年, 我省义务教育生均公用经费标准又进一步提高到小学400元和初中600元, 高于国家的基本标准。应该说, 对于海南这样财政总量较小的欠发达省份, 我们在义务教育阶段所取得的成绩十分不易。在总结回顾成绩的基础上, 在这里, 我想特别强调和提醒大家一定要警惕一种错误的思想倾向, 就是有的地方、有些同志认为义务教育已经实现了适龄儿童少年“有学上”、“想上就上”, 不需要再重点关注了, 不需要再加大投入了, 甚至认为可以腾出手来干别的了, 这种倾向是千万要不得的。大家一定要时刻牢记, 义务教育是教育改革发展的“重中之重”, 是地方政府特别是县级政府最主要的教育阵地。事实上, 如果不能保证义务教育的普及和质量, 不能做强、做精义务教育, 各级各类教育的协调发展就失去了根基, 无论是普通高中教育、中等职业教育还是高等教育、成人教育都不可能在低水平的义务教育基础上办得好。大家一定要清醒地认识到, 与全国其他地区相比, 与我省建设国际旅游岛和实施科教兴琼战略、人才强省战略的要求相比, 我省义务教育的发展水平仍然不高。从整体而言, 仍处在较低水平普及的阶段。要切实落实义务教育是教育改革发展的“重中之重”地位, 我们在工作当中要时刻谨记:

第一, 义务教育控辍保学、巩固普及成果的任务仍然十分艰巨。我省通过国家“两基”评估验收距今已经八年多时间。八年多来, 特别是近几年来, 义务教育辍学率到底是在下降还是在反弹甚至上升, 我希望这次会后各市县教育局的领导带着这个问题下到学校认真进行分析研究。虽然我们年年都统计、逐级上报义务教育巩固率、辍学率等数据, 而且大家上报的数据都符合国家规定标准, 但是, 根据我们从多方实地了解的情况看, 不少地方、不少学校对控辍保学、巩固普及的工作存在日益松懈现象。目前我省不少市县初中阶段的实际辍学率已经出现了波动。辍学的主要原因早已不是因贫辍学, 而是教育教学质量不保证, 导致部分学生缺乏可持续学习的能力而厌学辍学, 当然也有受新的读书无用论影响急于外出打工而辍学的。控辍保学是《义务教育法》的法定要求, 请大家高度警惕辍学率的反弹上升, 真正将巩固提高普及成果、消除辍学现象作为一项常抓不懈的重要工作。

第二, 提高教学有效性、提升义务教育质量的任务仍然十分艰巨。教学有效性和教育质量整体偏低是我省义务教育长期存在的突出问题, 是我们必须时刻关注、持续改进的关键问题。我们每年都印发关于各地小学毕业生学业水平考试和全省初中毕业生学业水平考试的结果通报, 大家也都看到了这几年的情况。以2010年为例, 全省初中毕业生学业水平考试的及格率只有44.5%, 低分率达到了31.6%, 在语文、数学、英语、政治、历史、物理、化学等七科成绩中只有语文和政治的平均分能达到61分, 其他都在60分以下, 英语的平均分甚至仅48.7分。如果将我省的义务教育学业水平与全国其他省市相比, 其结果更令人担忧。根据教育部基础教育质量监测中心2008年对全国八省共50个县 (区) 四年级、八年级学生数学学习质量抽样监测结果, 我省学生数学学习总体质量远低于全国平均水平。特别可怕的是, 我们的学生不仅是学习成绩差, 而且课业负担还相当重。尤其是学生的补课比例相当高, 四年级和八年级学生周一到周五补课的比例高。为什么我们的学生睡眠不足、补课最多还成绩差?我希望我所说的这些数据能够引起大家的高度关注, 共同反思如何提高我省义务教育学校办学水平、教育质量, 特别是提高课堂教学的有效性。

(二) 深化认识, 明确均衡发展是义务教育的“重中之重”的战略任务

推进义务教育均衡发展, 把均衡发展作为义务教育工作的“重中之重”, 是党和国家在新时期对义务教育发展提出的方向性和制度性要求, 完成好这一战略任务对我省义务教育事业发展具有重大现实意义。

第一, 推进均衡发展、促进教育公平是义务教育的法定责任。教育公平的主要责任在政府。推进义务教育均衡发展就是均衡配置资源、全面提高教育质量的过程, 就是从根本上解决“上好学”的问题, 义务教育均衡发展的全面推进将为全面实施素质教育, 为真正办好每一所学校、关注每一个学生的发展提供坚实的保障。

第二, 推进均衡发展是促进我省义务教育可持续健康发展的迫切需要。近年来, 我省在推进义务教育均衡发展上应该说已经取得了一些成绩, 同时也积累了一些宝贵经验, 探索了一条适合省情的义务教育均衡发展路子。但是, 我们也要清醒地认识到, 我们的工作距离人民群众对高质量义务教育的期盼, 距离均衡发展的目标还有较大的差距, 义务教育阶段的不均衡现象仍然普遍存在, 不均衡的程度仍然相当严重。主要表现在:

一是城乡发展不均衡。农村学校“弱”而“空”、城市学校相对“强”而“挤”, 农村学校“弱”就弱在办学硬件上、弱在质量上、弱在师资上;农村学校“空”就空在生源上、空在高水平的校长教师队伍上。这种现状的直接结果就是城镇学校越来越挤, 学位满足不了就读的需要, 生均教学资源严重不足, 大班额问题日益突出, 2010年我省初中大班和超大班占总班数的比例达49.26%, 70、80人甚至更大的班额在部分学校仍然存在。而一些农村学校学生数锐减甚至“空校”, 教育资源严重闲置浪费, 办学失去基本的规模效益, 难以维持正常的教育教学。

二是区域发展不均衡。由于经济社会发展和教育基础的差异, 我省地区之间、县域之间义务教育的发展水平严重不平衡。教育部基础教育质量监测中心2008年的监测结果表明, 无论在四年级还是八年级的学生数学成绩上, 我省省内区县之间的差距值都远高于全国平均水平, 特别是在八年级学生的数学成绩上, 海南是八个参加监测的省份中, 同一省内区县差距最大的省份。

三是校际发展不均衡。由于历史原因, 各地形成了一批相对较好的小学和初中, 这些学校无论是办学条件、校长教师队伍素质, 还是办学水平, 都明显好于普通学校, 导致“择校热”愈演愈烈, 人民群众对此的不满情绪也越来越强烈, 成为社会普遍关注的热点问题。而一些薄弱学校长期以来投入少、条件差、师资弱, 受关注程度低, 学校发展恶性循环, 教育质量和学生学业水平提升慢甚至持续下滑。如不加以高度关注并采取有效措施, 同一区域内学校之间的差距很可能还会出现持续拉大的趋势。

(三) 统一认识, 明确全面推进县域内均衡发展是落实两个“重中之重”、发展我省义务教育的中长期战略目标

落实好义务教育两个“重中之重”的要求, 首先从认识上要统一。落实两个“重中之重”最根本、最关键的举措就是要以全面推进义务教育均衡发展为抓手, 真正将义务教育工作的重心调整到缩小“三大差距”, 即切实缩小校际差距、加快缩小城乡差距、努力缩小区域差距上来。推进均衡发展的任务比起实现普及的任务来说, 更艰巨、更复杂, 用的时间会更长, 大家对此要有充分的认识。

需要强调说明的是, 在当前和今后一个时期, 我国、我省要重点推进、率先实现的义务教育均衡发展的范围是“县域内”, 程度是“基本均衡”, 如何理解“县域内义务教育基本均衡发展”?首先, 从范围上看, 我国义务教育实行的是“以县为主”的管理体制, 县域内均衡是实现区域均衡发展的基础, 推进县域义务教育均衡发展, 就是要下大力气解决县域内城乡之间、学校之间发展差距较大的问题;其次, 从均衡发展的程度上看, 要把基本均衡作为均衡发展程度的要求。目前国家三部委正在研究制定《关于重点推进县域义务教育均衡发展的意见》, 其中对县域义务教育基本均衡发展提出了五个方面的要求:第一是普及水平, 基本要求是义务教育阶段适龄儿童按时入学率、巩固率达到规定标准;第二是办学条件, 基本要求是大部分完全小学、初级中学和特殊教育学校的校园、校舍、体育运动和艺术场馆、安全设施、卫生设施、寄宿制学校的寄宿设施、教学仪器设备、信息技术设备、图书等基本达到规定标准, 学校之间无明显差异;第三是师资队伍。基本要求是所有教师具备教师资格和达到学历要求, 学校之间教师学历水平、高级职务教师比例无明显差异;第四是教育教学质量。基本要求是学校能够按照国家课程标准规定开齐课程并达到教学基本要求, 校际之间教学质量差距不明显;第五是办学行为。国家教育部将我省列为首批签署义务教育均衡发展备忘录的十五个省 (区、市) 之一, 今年3月9日, 我省人民政府已经和教育部签署了义务教育均衡发展备忘录, 省政府从七大方面, 向国家和全社会作出庄严承诺, 这份备忘录既是国家对我省的重托, 也是我们下一步工作的“军令状”, 使命光荣、任务艰巨。其中明确规定了我省实现县域义务教育基本均衡发展的时间表和路线图:全省22个县 (市、区, 含洋浦) , 到2012年底要有4个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2015年底累计要有11个县 (市、区) 实现县域义务教育基本均衡发展, 2020年底全省所有县 (市、区) 要全部实现县域义务教育基本均衡发展。

二、抓准关键环节, 确保实现义务教育均衡发展目标

(一) 合理调整、均衡配置教育资源, 努力办好每一所学校

一是根据城镇化趋势, 合理调整、科学规划学校布局。布局调整应坚持“先立后破”, 避免简单撤点并校。

二是确保每一所学校基本硬件达标。

(二) 加强管理, 规范办学行为

各地教育行政部门和各中小学校要切实贯彻落实省政府办公厅《关于规范中小学办学行为的意见》, 依法纠正各种违规办学行为。重点解决城镇中小学校超大规模和大班额的突出问题。要切实加强教学管理, 严格执行课程计划, 均衡编班。要加强招生管理, 严格执行义务教育阶段学生免试就近入学规定, 实行“阳光招生”。要坚持正确的评价导向, 规范考试次数和评价模式, 不炒作中考成绩, 不向学校下达升学指标。要努力加强师德建设, 采取有力措施遏制有偿家教, 把节假日和周末还给学生, 让他们真正成为快乐的学习者。

(三) 加强教师队伍建设, 提高教师素质

教师队伍素质是教育质量的决定性因素。各地要以《省人民政府关于加强农村中小学教师队伍建设的意见》为指导, 千方百计加强教师队伍建设。一要广泛开展形式多样的师德教育活动, 督促中小学教师自觉规范职业行为, 立足岗位, 奋发进取, 教书育人, 为人师表。二要全面推行全省统筹教师公开招聘制度, 开展教师资格定期注册制度, 严把教师入口关。继续推进实施“农村学校教师特设岗位计划”, “师范生顶岗实习支教工作”等, 引导和鼓励高校毕业生到农村学校任教。三要进一步完善教师培养培训机制, 大力实施农村中小学教师和校长素质提升工程。四要扎实推进城镇学校与农村学校对口支援工作, 探索义务教育阶段中小学校长、教师区域内定期轮换交流办法, 促进城乡师资配置均衡。

(四) 实施义务教育课程改革, 提高教育教学质量

实施义务教育课程改革是提高教育质量的重要途径。指导学校建立健全教学常规管理制度, 定期对学校教学常规落实情况进行专项督查。各中小学校要实行教师集体备课制度, 加强校本教研, 着力提高教师驾驭教材和课堂教学的能力, 努力提高课堂教学的有效性, 面向全体学生, 全面提升教育教学质量。二要进一步加强教研工作。切实落实省编办、省人社厅、省财政厅和省教育厅联合印发的《关于加强我省教研队伍建设的意见》, 大力加强教研队伍建设和教研工作机制建设, 配齐配强教研人员, 把教研队伍作为推进课程改革的专业骨干力量, 发挥好其在教学研究和指导中的应有作用, 形成直接服务学校的专业支持网络。三要加强教学质量监测。教育部已将我省中小学教育质量监测评估机制的建立列入国家教育体制改革试点项目。我们将借助项目的实施, 以探索建立科学的基础教育质量监测体系和方法为目的, 形成促进中小学教育质量提高的长效机制。

(五) 创新体制机制, 形成均衡发展制度保障

一是拓展城乡共同发展机制。要通过整合重组、校长教师定期交流等多种途径, 打破校际和城乡之间的分割, 促进区域内优质学校与薄弱学校之间形成稳定的共建机制。

二是创新教育管理运行机制。通过结对帮扶、委托管理和跟班学习培训等形式, 支持名校带动薄弱学校, 使先进教育理念和优质教学方法影响更多学校、惠及更多孩子。

三是完善考试和评价机制。继续实行重点普通高中学校招生录取“指标到校”的做法, 将部分招生指标分配至每一所薄弱初中学校, 并从中留出一定的比例奖励办学进步显著的初中学校。

三、加强领导, 明确责任, 确保各项工作落到实处

(一) 明确县级政府是推进义务教育均衡发展的主体

各县 (市、区) 人民政府要切实落实主体责任, 由县级教育行政部门具体负责, 统筹协调同级财政、发展和改革、建设、国土、人社、社会保险、公安、物价、文化、卫生、司法行政、民政、工商等有关部门及乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会, 落实法律责任, 在各自职责范围内共同推进义务教育均衡发展各项政策的落实。省教育厅将继续为省政府当好参谋, 并主动会同省有关部门在经费保障、教师队伍建设等方面为县 (市、区) 推进县域义务教育均衡发展提供支持。

(二) 加强督导评估

1、建立县域义务教育均衡发展长期监测制度。

2、建立县域义务教育均衡发展督导评估和奖惩制度。对按时获得国家认定的基本实现义务教育均衡发展的县 (市、区) 省里给予奖励。对推进县域义务教育均衡发展不力或未按规定均衡安排义务教育经费和资源的将启动问责, 严肃追究有关市县及其相关责任人员的责任。

(三) 营造良好的社会舆论氛围

“法治进单位”动员大会上的讲话 篇3

xxx同志在创建省级文明单位

动员大会上的讲话

同志们：

为加大精神文明建设力度，增强干部职工的文明服务意识，今天在这里召开动员大会，目的就是组织动员全局干部职工统一思想，提高认识，鼓舞干劲，振奋精神，迅速行动起来，积极投入到创建省级文明单位的工作中去。几年来，我局在县委、县政府、县交通局的正确领导下，在市、县文明委具体指导下，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，做到了物质文明建设和精神文明建设同步发展，各项工作都走在了全省同行业的先进行列，连续7届14年夺得全省公路“好路杯”社会主义劳动竞赛金杯。我们有决心有信心争创“省级文明单位”光荣称号，为此，我局早在去年底、今年初就开始了创建的酝酿工作，创建工作已提上了局党总支的议事日程，成为我局今年的头等大事。为保证创建工作顺利开展，下面就创建活动的开展讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，明确创建省级文明单位的重要意义

《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要

问题的决议》中强调：“社会主义精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证”。在社会主义现代化建设中，物质文明为精神文明的发展提供物质基础和实践经验，精神文明为物质文明的发展提供精神动力和智力支持，提供强有力的思想保证，两文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。党中央向全党、全国人民部署的这项具有全局意义的战略任务，具有非常重要的现实意义。深入开展创建省级“文明单位”活动就是以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导，紧紧围绕“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”这个全党全国的工作大局，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，从提高人的素质，改善投资环境入手，广泛发动群众，促进全局的两个文明建设。我局作为全省公路系统中的先进单位，能够连续十四年获七届“好路杯”竞赛金杯，这与我们长期不懈地坚持物质文明与精神文明齐头并进的指导思想是分不开的。因此，申报省级文明单位也反映了我们全局干部职工的强烈愿望和迫切要求。几年来，我们始终把精神文明创建活动作为一项重要任务来抓，有效地推动了各项工作的全面发展：党的基层组织建设和领导班子建设进一步加强，干部职工队伍素质明显提高，生产、生活、办公环境进一步改善，“窗口”行业文

明服务意识进一步增强，圆满完成了“好路杯”竞赛所确定的各项目标工作任务，先后荣获省、市“模范职工之家”、市“五一劳动奖状”、市“文明单位”、市“双文明建设标兵单位”、市“青年文明号”、县“职业道德十佳单位”、县“劳动社会保障先进单位”，截止目前，全局所属五个道班全部是县级“文明单位”、省交通系统“文明道班”，其中全省“十佳”道班2个，有6人获得省交通系统先进个人，这些成绩和荣誉的取得是我局抓好两个文明建设的必然结果。实践证明，只有坚持“两手抓，两手都要硬”，我局的物质文明建设和精神文明建设才能如车之两轮、鸟之双翼、互为条件、协调发展，才能够保证我局各项工作顺利进行，才能够在激烈的市场竞争大潮中立于不败之地。

二、明确目标，增强信心，树立公路部门的良好形象

近年来，我们的各项工作虽然取得了一些成绩，但也要看到不断出现的新情况和新问题，看不到成绩会丧失信心，看不到问题会丧失警惕，停止不前。我们要把创建活动与实践江总书记“三个代表”重要思想结合起来，认清形势，振奋精神，增强信心，向社会充分展示我局干部、职工“奉献社会、服务人民”的时代风采。我们必须把“团结、爱路、拼搏、服务”的精神与努力学习科学文

化、加强思想道德做“四有”新人结合起来，把公路建好、修好、养好。

⑴抓好工程建设与管理。努力建设一支业务技术精、思想作风硬、职业道德标准高的施工队伍，把增强全员质量意识提高到讲政治的高度，狠抓工程质量，建立健全与之配套的安全、廉政、技术、质量保障体系，严格要求、严格标准、严格操作规程。坚决做到花好每一分钱，修好每一段路，争创优质工程，以良好的施工信誉努力塑造我局的对外形象。

⑵搞好GBM工程和文明样板路的养护。加快公路养护体制改革的进程，深化公路养护招投标工作，做到路段到人、生产任务清楚、质量要求明确、经济收入与劳动成果挂钩，增强职工的风险意识、忧患意识、大局意识和服务意识，最大限度地调动和发挥养护职工的主观能动性，提高生产效率。进一步优化、美化公路环境，以“畅、洁、绿、美”的路容路貌，为过往车辆和行人提供优美、舒适、安全的公路环境留下美好的印象，向社会展示我局养护职工良好的精神风貌和敬业精神。

⑶搞好“窗口”行业建设，树立公路职工美好形象。路政、征收人员要充分树立爱岗敬业，服务群众观念，弘扬高尚的职业道德，努力提高法制观念和执法水平，坚持

“有法可依，有法必依，执法必

严，违法必究”的社会主义法制原则，要通过设立廉政举报箱，向社会公布举报电话、公开服务承诺、公开办事程序及标准等手段，增加工作透明度，强化社会监督，进一步加强执法工作中的廉政建设。同时要充分树立为人民服务的思想，在工作中主动为人民、为社会办好事、办实事，热诚为人民群众，为服务管理对象排忧解难，把群众高兴不高兴，满意不满意作为衡量我们

工作的标准，彻底杜绝公路“三乱”等不良现象，以公正的执法，热情的服务，高效的工作，赢得社会及人民群众对我们执法工作的理解和支持，向社会展示我局良好的执法“窗口”形象。

⑷加大精神文明建设的投入。办公生活环境进一步改观，职工思想道德水平进一步提高，职工的精神文化生活进一步丰富。

⑸加大宣传教育力度，提高干部职工的思想素质，增强凝聚力和战斗力，树立行业文明形象。今年，我局党总支要以江泽民“5·31”讲话精神为指导，在干部职工中深入开展学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想宣传教育活动，用正确的政治理论武装干部职工的头脑，充分发挥“市民文明学校”的作用，有计划地组织职工学习党的路线、方针、政策和国家的法律法

规，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，开展世界观、人生观、价值观教育，努力提高干部职工的思想素质，引导和教育干部职工爱岗敬业、团结进取、拼搏创新、无私奉献，在搞好经济建设的同时，树立我们公路行业的文明形象。

三、精心组织，抓好落实，同时加大宣传力度，创造良好舆论氛围

⑴成立创建领导组，单位的党政一把手要亲自抓，各部门负责人一定要高度重视，切实担负起主要责任，认真组织、精心部署、一级抓一级，层层抓落实，使活动开展得既广泛扎实、又富有成效。

⑵动员会后，各股室、道班、直属单位都要认真做好会议精神的传达与发动工作，开展创建活动大讨论，达到人人都清楚，个个讲奉献，把大家的思想认识统一到全局创建“省级文明单位”这一重要工作中去，自觉地把创建工作落实到各单位、职工的工作中去，在全局上下形成良好创建氛围。

⑶充分发挥通訊组的作用，利用广播、电视、报纸、简报等形式，大力宣传在创建活动中涌现出的先进集体、先进个人，挖掘典型，对他们的先进事迹及时认真报导，激励全局干部职工以更加高昂的斗志和奋发向上的精神投

入到创建活动中去。

⑷各单位都要设立通讯报导员，鼓励他们多写文章，写好文章，大力宣传我局双文明建设的先进成绩，对做出突出贡献的通讯报导员将给予物质和名誉奖励。

同志们，让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民“三个代表”重要思想为指导，发扬“团结、爱路、拼搏、服务”的公路精神，团结一致、扎实工作，为推动我局两个文明建设再上新台阶，圆满完成今年各项工作任务，保证创建省级文明单位目标顺利实现，做出新的更大的贡献。

“法治进单位”动员大会上的讲话 篇4

这次创建精神文明单位动员大会是厅党组决定召开的一次重要会议。创建精神文明单位是贯彻落实“xxxx”重要思想和科学发展观的具体体现，是巩固和扩大先进性教育成果，构建和谐社会的迫切要求，也是加快机关精神文明建设，提高我厅公信力和执行力的重大举措，对于提升建设系统良好形象，推动建设事业全面发展，具有十分重要的意义。厅机关全体人员和厅直各单位都一定要高度重视，认真开好这次会议，把我厅精神文明单位创建工作推上新台阶。

下面，我讲几点意见。

一、充分认识创建精神文明单位工作的重要意义

创建精神文明单位活动是xx大提出的三项文明建设的重要组成部分，也是体现行业形象和机关作风的重要标志。当前，我国经济社会已经进入了快速发展时期，随着省委、省政府“新型工业化和特色城镇化”战略的实施，建设部门承担的任务更加繁重，肩负的历史责任更加巨大。因此，我们必须统一思想，提高认识，切实增强创建精神文明单位工作的紧迫感和责任感，齐心协力，务求实效，为搞好各项建设工作提供强大的精神动力和思想保证。

（一）开展文明单位创建活动是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的具体体现。党的xx届五中全会一个闪光的亮点就是切实树立和落实科学发展观，特别强调要通过加强社会主义精神文明建设，进一步巩固全党全国人民团结奋斗的思想基础，进一步增强中华民族的凝聚力和创造力，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。党的xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了在构建社会主义和谐社会中建设社会主义核心价值体系的要求。省第九次党代会、全省经济工作会议确定的双轮驱动战略，提出的构建“充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美”的新山西的目标，进一步明确了建设部门在推进特色城镇化进程中的地位和作用，也为我们搞好精神文明、创建文明单位注入了新的内涵。面对这样一种新的形势，作为省政府主管全省“两规三建四业”的职能部门，在机关深入开展精神文明创建活动，既是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的时代要求，也是推动全省建设事业又好又快发展的使命要求。我们必须从讲政治、讲大局的高度来认识自身的责任，切实把文明单位创建工作贯彻到每一个决策中，落实到每一项工作中，体现到每一个环节中。

（二）开展文明单位创建活动是推进依法行政、转变职能的现实需要。市场经济从一定意义上讲就是法制经济，依法治国是建设有中国特色社会主义的一项基本方略，是社会进步和文明的重要标志。随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，政府职能要实现从全能型向有限型、管理型向服务型转变。建立起办事高效、运转协调、行为规范、服务优质的行政管理体系，就需要不断深化各项行政体制、制度改革，加快转变职能，转变作风，实行依法行政。目前我们的建设管理工作总体上是好的，但也存在着一些不尽人意的地方，开展文明单位创建活动，就是要从政治、思想、纪律和作风等方面研究解决存在问题的途径和办法。因此，我们要认真开展精神文明创建工作，进一步增强贯彻落实省委、省政府推进城镇化战略的主动性和自觉性，提高行政效率和服务水平，正确地履行职责，坚持依法行政，为百姓谋利益、为人民服好务，为构建和谐社会奠定基础。

（三）开展文明单位创建活动是进一步树立建设厅良好形象的重要途径。建设系统点多面广，行业众多，且与经济社会发展和人民群众切身利益息息相关。我们的工作，就是要保证并不断改善广大人民群众出行、住房、用气、取暖、供水等生产生活环境，使广大人民群众不断感受到物质文明建设的成果。随着社会的进步和人民生活条件的改善，社会各界对建设工作越来越关注，人民群众对建设工作期望值越来越高，省委、省政府对建设工作看得越来越重。厅机关作为全省建设行政管理的领导机关，我们这支队伍的素质高低，服务水平的优劣，自身形象的好坏，不仅直接影响到能否最大限度地赢得社会各界、广大群众对建设管理工作的信任和支持，而且也影响到全省改革、发展和稳定大局。只有加强自身建设，改进机关作风，强内功、塑形象，才能保证和促进各项建设工作的全面完成，加快建设事业的发展步伐。

（四）开展文明单位创建活动是推动建设事业发展的精神动力。当前，地区间发展竞争日趋激烈，投资发展环境尤其是以政务环境为重点的软环境，已经日益成为决定资金、人才等要素资源流向的主要因素，构成了地区间综合竞争力的核心内容。去年，我省先后召开了对外开放动员会和城市建设工作会，并在上海、香港举办了两次大规模招商引资活动，呈现出对外开放的前所未有的良好势头。如果我们还是以传统的思维模式和工作方式来工作，就会束缚我们的手脚，不仅裹足不前，一事无成，还会继续拉大与发达地区的差距。只有通过开展创建活动，提高广大干部职工的政治素质、道德水准和业务能力，才能加快管理创新，增强发展活力，优化政务环境，享受发展成果，增强广大干部职工的积极性、主动性和创造性，推动各项建设事业持续健康快速发展。

二、进一步明确创建精神文明单位工作的目标任务

开展创建精神文明单位活动，是当前的一项十分重要的工作，时间紧，任务重，要求严。为此，厅党组专门作出《决定》，并制定了《实施方案》，各处室、各单位要统筹安排，精心组织，突出重点，狠抓落实，扎扎实实推进精神文明单位创建活动。

（一）创建工作的指导思想和总体要求。

以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，在科学发展观的统领下，围绕构建和谐文明单位，坚持以全心全意为人民服务为核心，以改进机关作风为重点，以培养适应新形势新任务需要的高素质机关工作人员为目的，全面提高厅机关干部职工的思想道德素质和科学文化素质，**法制观念和机关的行政效能以及文明卫生程度；积极改善、美化、净化机关的办公条件和生活环境；努力丰富全体职工健康向上的文化生活。

通过创建活动，力争实现六好：领导班子坚强，勤政廉洁好；重视队伍建设，思想作风好；工作成绩突出，完成任务好；创建活动有序，综合治理好；环境整洁优美，卫生面貌好；创建机制完善，工作制度好。争取在半年内达到省直文明单位标准、跨入省直文明单位行列，为实现“xxx”规划确定的工作目标，提供强有力的思想、作风保证和精神支撑。

（二）创建活动的时间安排。

根据党组统一部署，厅集中创建活动从今年1月份开始，6月底基本完成，共分四个阶段进行：宣传发动和准备阶段，具体组织和实施阶段，自检阶段，检查验收阶段。各处室单位要根据创建活动实施方案，明确各阶段的工作任务和具体要求，结合实际研究具体落实措施。特别是要抓好第二、三阶段的工作，明确分工，明确责任，一件一件抓落实，缺什么补什么，绝不能影响创建活动的进度，拖创建工作的后腿。厅创建办要加强督查，及时发现问题，解决问题，确保创建活动顺利进行。

（三）创建活动的主要任务。

本着机关精神文明建设的标准应更高、内涵应更深、形式应更活、效果应更好的要求，我厅创建精神文明单位活动的主要任务是，深化理论学习，努力创建学习型机关；加强建设社会主义核心价值体系的学习研究；广泛开展爱国主义、集体主义和社会主义教育；突出抓好社会主义荣辱观教育和“三德”教育；以创“四型机关”为载体，推动创建活动深入开展；加强社会主义**法制教育；切实加强党风廉政建设。这些工作任务，既有定量指标，也有定性要求，大家一定要做到心中有数，积极主动开展工作。要结合建设行业特点，进一步健全各项规章制度，建立长效工作机制，开展丰富多彩的活动，增强创建活动的效果，圆满完成各项工作任务。

三、正确把握创建精神文明单位活动的工作方法

开展创建精神文明单位活动是一项全面提升机关整体素质、整体形象的系统工程，不可能一蹴而就。在创建工作中，要把握工作方法，注重创建效果，提高创建质量，坚持做到“八个结合”：

（一）要把精神文明创建活动与加强厅领导班子建设结合起来。精神文明建设要靠领导班子的坚强领导和模范带头作用来推动。领导班子坚强，廉洁勤政好是精神文明建设的标准之一。因此，要努力提高班子成员贯彻执行党和国家路线、方针、政策的自觉性，提高政治理论修养和政策水平，增强激发社会创造活力的本领、管理社会事务的本领、协调利益关系的本领、处理人民内部矛盾的本领、开展群众工作的本领、维护社会稳定的本领。认真落实《中心组学习制度》、《厅党组议事规则》、《厅长办公会议制度》等各项规定，坚持**集中制原则，力求把领导班子打造成一个团结奋进、互相信任、互相支持、求真务实、善于开拓创新、富于凝聚力和战斗力的坚强领导集体。每一个班子成员都要高度重视精神文明建设，要通过自身的表率作用让全体干部职工明白，创建精神文明单位活动只有起点，没有终点，绝不是为创建而创建，要把精神文明建设与机关自身建设结合起来，长期坚持下去。

（二）要把精神文明创建活动与加强机关思想道德建设结合起来。思想道德建设是精神文明建设的重要组成部分。xx去年提出的“xxxx”社会主义荣辱观，充分体现了马克思主义道德观和社会主义先进文化的本质要求，体现了中华民族传统美德和时代精神的有机结合，是社会主义精神文明建设指导方针的新发展。因此，要把自觉学习实践“xxxx”社会主义荣辱观，纳入精神文明创建活动之中。一是要加强思想建设。坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，特别是我们党最新的理论成果武装和教育全体干部职工，正确认识社会发展规律，正确认识国家的命运和前途，澄清各种错误观点和模糊认识，坚定建设有中国特色社会主义的信念。二是要树立为人民服务的社会主义道德观念。社会主义道德建设要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，积极开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，在机关形成团结互助，平等友爱、共同前进的人际关系。三是要树立艰苦创业精神和开拓创新精神。艰苦创业、开拓创新精神是实现社会主义现代化，构建和谐社会的重要思想保证。我省属于经济欠发达的省份，建设行业的许多指标在全国还处在相对落后位置，因此，要在干部职工中深入持久地进行艰苦创业精神教育，牢固树立勤俭创业的思想，大力发扬艰苦奋斗、励精图治、知难而进、自强不息的精神。四是要加强干部职工的创新教育。增强创新精神，提高创新意识，以创新的思维、创新的工作方法，创新的管理方式，多出创新思路，多做创新工作，多出创新成果，为省委省政府重大建设决策提供创新型建议。

（三）要把精神文明创建活动与厅机关行政效能建设结合起来。要按照建设责任政府、服务政府、法制政府的要求，开展创建学习型、创新型、廉洁型、服务型机关活动。认真履行我厅向全社会做出的政务公开承诺，进一步转变政府职能，更多地学会应用经济、法律手段调节经济，更多地将精力放在社会管理和提供更多更好的公共产品和公共服务上来。按照厅“五五”普法规划，深入开展“五五”普法教育活动，进一步增强机关工作人员的法律意识和法制观念，不断提高依法办事、依法行政、依法管理的水平。全体干部职工要讲文明语言，注意仪表形象，举止彬彬有礼，态度和蔼可亲，彻底杜绝“事难办、脸难看”、“办事拖拉、推诿扯皮”等不良现象，切实改进服务态度，提高工作效率。要继续推行政务公开，公开办事内容、公开办事程序、公开办事结果，虚心接受社会各界的监督和评议，努力塑造省建设厅勤政、廉洁、高效、热忱的良好形象。

（四）要把精神文明创建活动与机关党风廉政建设结合起来。抓好党风廉政建设是新时期贯彻党中央提出的加强党的先进性建设和执政能力建设的前提，是贯彻党的路线、方针、政策，促进改革开放和经济建设，维护政治社会稳定的重要保证。为此，我们要以精神文明创建活动为载体，全面贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，继续强化机关各项廉政制度的督导检查，进一步完善人事、财务、招标投标、资质审批、证书发放等制度，坚持用规章制度来规范领导干部和公务人员的行为。要进一步加大党风廉政教育力度，保证领导干部和公务人员廉洁自律，自重、自省、自警、自励，增强清正廉洁、拒腐防变的意识，注重从源头上铲除各种腐败现象赖以滋生的土壤。

（五）要把精神文明创建活动同机关综合治理和优化环境工作结合起来。要按照“整齐、干净、美观”的标准和要求，教育大家养成每天打扫办公室、每月开展集体大扫除的习惯，同时加大资金投入力度，加强硬件设施建设，动员全体干部职工积极行动起来，共同营造清洁、卫生、舒适、优雅的办公和生活环境。要强化机关的治安保卫工作，切实加强水电、车辆、办公设施的规范化管理，严禁黄、赌、毒现象，杜绝政治、治安案件和各种事故发生。要搞好计划生育工作，自觉遵守计划生育政策的有关规定，保证计划生育率，晚婚率达到100%，争创综合治理先进单位。

（六）要把精神文明创建活动与构建和谐单位的目标结合起来。要进一步创新工作思路，完善各项政务、公务运行机制，加速**法制建设，最大限度地发挥人的潜能，积极构建和谐单位。要在机关政务公开和重大工作的决策上，广泛征求干部职工的意见和建议，力求达到科学化、**化。营造公平合理的竞争和参与氛围，发挥每个同志的特长特点，使其各尽所能、各得其所，心情舒畅。兼顾各处室之间各种利益平衡，尽量缩小物质利益分配不均的差距，调动干部职工的工作积极性。要及时发现和化解各类内部矛盾，认真逐步解决一些历史遗留问题，创造良性互动、稳定祥和的工作生活环境。要认真做好各项扶贫济困，对口帮扶工作，体察群众困难，关心群众疾苦，解决实际问题。积极想方设法，为职工办实事、办好事，在全机关营造团结和睦、稳定安乐、蓬勃向上的良好氛围。

（七）要把精神文明创建活动与弘扬我党的优良传统、中华民族的传统美德，吸收借鉴世界各国的文明成果结合起来。中华民族有五千年的文明史，历史积淀的和善好施、扶贫济困，助人为乐、尊老爱幼、勤俭节约、艰苦奋斗、勇于开拓的精神美德，已深深渗透在华夏民族的血液和精神中。而我们党长期形成的优良传统更是精神文明建设的宝贵财富。从战争年代到和平时期，党的队伍中涌现出一批又一批英雄模范人物，他们既是党的优秀干部代表，也是精神文明建设的一面面旗帜。因此，我们要在发扬我党优良传统和民族传统美德的同时，积极吸收借鉴世界各国的文明成果，学习发达国家在遵守公共秩序、乐于助人、尊重女士、整洁卫生、沟通交融等方面的文明习惯和方式，努力培养提高全体干部职工的文明习惯和品位。

（八）要把精神文明创建活动与丰富干部群众文化娱乐生活、开展健康向上的文体活动结合起来。机关各处室、单位要根据自身特点，积极开展文明处室、文明窗口、文明个人、文明家庭、文明楼院的创建活动，近期，我们要制定“五项创建”活动的具体方案，关键是要抓好落实。要针对不同季节安排形式多样的文体活动，包括羽毛球、乒乓球、足球、象棋、书法绘画摄影、文艺汇演、哥咏比赛等，通过健康向上的文体活动，鼓舞干劲、激发热情、增强信心，充分发扬干部职工积极向上的精神，使之成为推进工作、干事创业的强大动力。要利用“三八”、“五四”、“七一”、“十一”、“春节”，积极组织专题教育活动，进一步激发全厅同志爱国爱厅之情，干事创业之志。要有计划地组织全体干部职工和离退休人员外出参观学习，接受革命传统和社会主义优越性教育。要坚持定期安排机关全体人员进行身体检查，确保干部职工有健康的体魄、充沛的精力从事各项工作。

四、切实加强对创建精神文明单位工作的组织领导

俗语说：人心齐，泰山移。开展创建精神文明单位活动，不是一个人、一个处室和一个单位的事情。因此，厅党组要加强对创建工作的组织领导，各处室、单位要按照职能和创建活动实施方案确定的任务，做好相关工作，每位干部职工要认真履行岗位职责，做好每一件事情，形成合力，整体推进。

（一）健全组织，对精神文明创建活动实施强有力的领导。厅里成立由我为组长的精神文明建设领导小组，领导组办公室设在机关党委，具体负责精神文明创建活动的日常工作。厅创建办要根据党组统一安排，扎实负责地开展工作。要敢于坚持原则，不怕得罪人，及时解决工作中存在的困难和问题。各处室单位的一把手为本处室单位创建工作的第一责任人，要按照创建工作要求，认真履行职责，切实完成各项工作任务。各党支部在创建活动中，要切实发挥战斗堡垒作用，每个党员要在创建活动中体现先进性，争做创建活动的积极推动者和模范实践者。工青妇等群团组织也要发挥桥梁作用和纽带作用，积极配合创建办的工作。

（二）加强制度建设，促进创建活动规范化、制度化。为保证各项创建活动落到实处，要建立完善以下创建制度。一是例会制度。建立厅创建文明单位领导小组和创建办公室例会制度，领导小组例会一般每季度召开一次，研究创建活动方案，听取创建工作汇报，检查监督创建活动进展情况；创建办公室例会每月召开一次，主要研究落实具体的创建工作。二是报告制度。各处室、单位每季度向创建办公室书面报告创建活动开展情况，创建办公室将情况汇总后向领导小组报告。三是检查考核制度。创建工作要列入各处室、单位工作目标考核内容，创建办公室不定期进行检查考核，各处室、单位要充分利用检查考核时机，及时总结经验，弥补不足。四是情况通报制度。创建办公室每季度要对机关创建活动进行通报，交流情况，表彰先进，指出不足，促进创建活动有序深入开展。

（三）夯实工作基础，注重创建过程的经验积累。所谓基础性工作，既包括思想认识、总体要求、目标任务，也包括必要的内容和形式方面的工作。创建办公室要高度重视精神文明创建和业务工作的资料积累，建好各种台帐，加强文档整理，做好内部管理和其它工作。在创建的各个环节和活动中要认真总结，注意收集、形成、妥善保管创建工作的文件、照片和音像等原始资料，及时加以整理装订，确保各种资料内容完整、分类规范、管理有序。要确保创建工作的物质基础。在坚持节俭办事的同时，要给予必要的资金投入，用于开展各项文化体育活动和组织开展精神文明创建评比表彰。

（四）落实工作责任，确保精神文明创建取得实效。精神文明创建活动贵在坚持，重在实效，绝不仅仅是开个会，发个文件，打扫一下卫生就行了。而是要通过一件事一件事地去做，一个问题一个问题地去解决，环环相扣，步步深入，不断向高层次高目标迈进。一要坚持“两手抓、两手硬”的方针。今年建设工作任务十分繁重，各处室、单位一定要正确处理文明创建与业务工作的关系，做到创建与业务工作同部署、同检查，使二者有机结合，相互促进。二要齐抓共管。精神文明创建涉及各个处室、单位和每个干部职工，关联到整个工作的方方面面，不是哪一级、哪一个部门就能办好的事情。因此，需要各处室、各单位、全体职工积极参与，按照职责分工，切实形成全员参与、齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的创建机制。三要严格检查考核。从现在起，机关党委、人事处就要研究制定检查考核办法，分阶段进行综合考评。凡因单位或个人原因影响全厅创建工作的，要坚决取消单位和个人年终评优评先资格。同时也要纳入对干部个人的考评，形成看政绩用干部，不让老实人吃亏，不让干事人吃亏的导向和风气。四要求真务实。创建活动刚刚起步，工作内容很多。因此，对每项大的工作和活动都要制定具体方案，提出明确要求，责任到人。凡是做了决定的事，一定要钉是钉、铆是铆，说实话，办实事，保证各项工作事事有回声，件件有结果，决不能敷衍应付。

“法治进单位”动员大会上的讲话 篇5

在创建精神文明建设先进单位动员大会上的讲话

2008-12-25【大 中 小】

作者：郭恒明

同志们：

根据省文明委、省直文明办的工作部署和局党组工作安排，今天召开局机关创建精神文明先进单位总结动员大会。这是认真贯彻落实党的十七大精神、学习实践科学发展观活动的具体体现、也是进一步加强局机关和旅游行业精神文明建设的重要举措。下面我结合局机关和旅游行业实际，主要讲三个问题。

一、近几年来精神文明建设的简要回顾

多年来，在省委、省政府和国家旅游局的领导下，我省旅游行业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照两个文明一起抓、“两手都要硬”的方针，始终坚持把发展旅游业与加强社会主义精神文明建设相结合，把精神文明建设作为保障旅游业健康发展的重要工作坚持不懈地努力推进。

（一）始终坚持把精神文明建设摆在旅游业发展的重要位置

近几年来，我省旅游行业精神文明建设紧紧围绕发展主题，以思想道德建设为核心，以优质服务为重点，以竞赛活动为载体，积极开展精神文明创建活动，为全省的政治稳定、经济发展和社会进步作出了积极贡献。

一是不断强化全行业加强精神文明建设的大局意识和责任意识，把提高全行业精神文明建设水平，提高全行业人员思想素质、道德水平、文明修养，提高广大旅游者的文明程度作为发展旅游业的重要目标。在服务大局中前进，在改革创新中提高，在群众参与中深化，充分发挥旅游行业涉及面广、服务性强、直接面向广大游客和群众的优势，推动旅游业系统的精神文明建设。

二是认真贯彻“重在建设”的方针。结合旅游业发展要求，把精神文明建设融入到旅游业发展的各个要素、各个环节、整个过程之中。在旅游资源开发工作中，深入挖掘旅游资源的历史价值、文化价值、美学价值，使灿烂的中华文明，通过旅游途径得以宣传、弘扬、传承和发展；在旅游接待工作中，加强爱国主义教育、加强革命传统教育、加强文化交流、加强从业人员职业道德教育，大力推进诚信旅游建设，积极开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动，坚决清除封建迷信的糟粕和“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，确保了旅游行业精神文明建设的顺利开展。

三是大力推进红色旅游发展。认真贯彻落实党中央关于在新时期进一步加强爱国主义教育、革命传统教育和思想道德教育的指示，根据国家旅游局的总体部署，大力发展红色旅游，制定了《福建省红色旅游发展规划》，对全省发展红色旅游工作进行了全面部署。三年来，我省的红色旅游如火如荼，蓬勃发展，取得了社会效益和经济效益的双增长，有力地推进了我省新时期政治、经济、文化、社会建设。

四是局机关精心组织，模范带头，积极推动精神文明建设深入开展。近几年来，不断加强对精神文明建设工作的组织领导，成立了局机关精神文明建设领导小组，设立了创建领导小组办公室。2006年又成立了第五届“创文明行业、建和谐海西”竞赛活动领导小组；评选出了20个旅游行业文明示范点单位。局机关被评为第九届省直机关文明单位。

通过在全省旅游行业大力开展精神文明建设，为我省旅游业持续快速健康发展，提供了强有力的思想保证和强大的精神动力，促进了我省旅游产业各项经济指标全面增长。2007年，全省接待境内外游客8309.9万人次，增长18.5%，旅游总收入1003亿元，增长23.07%，相当于全省GDP的11.2%。国家旅游局专门发来贺信，对我省旅游总收入首次突破1000亿元表示祝贺。旅游业已经成为我省国民经济新的增长点和重要的支撑产业。

（二）坚持创新，全方位、多形式地推进旅游行业精神文明建设

多年来，我省旅游行业结合行业特点和发展实际，按照精神文明建设的时代要求，与时俱进开拓创新，推进精神文明建设全方位多形式地展开。

一是坚持把精神文明建设与旅游管理工作相结合。通过开展创建“中国优秀旅游城市”和“省级优秀旅游县”工作，在全省掀起以“提高城市整体形象和综合素质”为主题的群众性精神文明创建活动。通过推行旅游标准化工作，将精神文明建设纳入星级饭店评定、旅游景区质量等级评定、工农业旅游示范点评定等方面的工作之中，努力创造良好、文明的旅游环境。通过广泛开展“讲文明、树新风”、“爱祖国、爱民族、爱家乡”，创建文明风景旅游区示范点、青年文明号、精神文明先进单位、文明示范窗口，争当“文明导游员”等活动，全面推动旅游行业精神文明建设。通过坚持不懈地开展旅游市场整治和旅游行风建设，净化了旅游市场环境，提高了旅游行业的文明素质。

二是坚持把精神文明建设与旅游产品建设相结合。旅游产品建设是旅游产业发展的基础性工作。我省是一个红色旅游产品较多的省份，通过开发红色旅游产品，把红色旅游资源的政治功能、文化功能进一步发挥出来，使旅游业更好地服务于新时期政治建设的需要，服务于爱国主义教育和革命传统教育的需要。通过实施精品工程，大力开发旅游精品，把我省丰富的历史文化和民族文化进一步挖掘出来，通过旅游途径得以传承。通过加强生态旅游、科技旅游、乡村旅游、工农业旅游以及各种新产品的开发，引导旅游者珍惜资源、珍爱环境、热爱科学，提高旅游者的知识水平和思想情操。通过把旅游产品建设与爱国主义教育、革命传统教育、历史文化教育的基地建设相结合，丰富了人们对文明健康、积极向上、生动活泼的精神文化生活的需求，进一步弘扬了先进文化。

三是坚持把精神文明建设与旅游服务相结合。旅游服务的质量和水平是精神文明水平的重要体现。旅游作为服务行业，强调以人为本、强调为游客服务，大力提倡多样化、个性化、亲情化服务。这几年，通过加强培训、教育和管理，旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游车船企业以及各类服务人员，不断提高服务质量，努力为旅游者提供热情、周到、文明、细致的服务，展示了旅游行业精神文明建设的整体水平。

（三）积极开展诚信创建、荣辱观教育和向旅游战线的先进人物学习活动，努力提高旅游从业人员的职业道德

旅游从业人员的素质直接影响旅游的服务水平，从业人员的职业道德和高尚的职业情操，是为旅游者提供满意服务的基本保障。为了不断提高我省旅游从业人员的职业道德和服务水平，近几年来，在推进精神文明建设的进程中，着重抓好以下几项工作，并取得了明显成效。

一是大力开展旅游诚信体系建设。三年来，按照国家旅游局的部署，在全省旅游行业积极开展诚信旅游活动，建立旅行社、星级饭店和导游人员的“诚信信息库”，建立行业自律、失信惩戒、诚信鼓励制度，激励旅游经营单位增强信用意识，遵守行规行约，提升企业整体素质。为了不断推进旅游诚信建设深入开展，分别和省文明办、省经贸委、人事厅等单位联合在全省开展了“百佳诚信企业”评选和百名优秀导游员评选活动。进一步促进了旅游市场的规范化，增强了旅游行业的诚信水平。

二是认真开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育活动。胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，反映了社会主义世界观、人生观、价值观。深入开展社会主义荣辱观教育活动，对于教育旅游广大从业人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步提高旅游从业人员的道德情操和文明素质，全面提升旅游服务质量，树立旅游业良好形象，具有很强的指导意义。根据省文明委和省直工委的部署，向全省旅游系统下发了《关于在全省旅游系统广泛深入开展社会主义荣辱观教育活动的通知》，并根据旅游行业实际，提出了抓好六个结合的要求：一要与诚信旅游相结合；二要与民主评议旅游政风行风活动相结合；三要与创建文明行业和文明单位相结合；四要与发展红色旅游相结合；五要与旅游人才培养和行业队伍建设相结合；六要与学习全国旅游战线的模范人物活动相结合。通过学习教育，进一步推动了旅游业精神文明建设。

三是认真开展向文花枝、赵明建、杨文洲等旅游战线的英模人物学习活动。

榜样的力量是无穷的，行业整体形象是无价的。多年来，我省旅游行业在推进精神文明建设进程中，注重开展向旅游战线涌现出的英模人物学习活动，注重培塑旅游业的整体形象，通过先进人物和先进事迹感染人、影响人、鼓舞人，不断提高广大旅游从业人员的职业道德和情操。特别是湖南省湘潭新天地旅行社导游员文花枝同志舍已救人的事迹播出后，省局及时下发了《关于在全省旅游系统深入开展向文花枝同志学习活动的实施意见》，各地旅游部门积极响应，认真抓好落实，各旅行社组织导游员认真学习文花枝同志的先进事迹，并结合自己的思想实际，谈认识谈体会，开展大讨论，使广大的旅游从业人员受到了一次深刻的教育。

二、进一步统一思想，提高认识，不断增强精神文明建设的责任感和紧迫感

（一）精神文明是学习实践科学发展观的重要内容

社会主义精神文明建设是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。在中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局中，经济建设、政治建设、文化建设和社会建设是有机统一的整体，相互联系，相互依存，不可偏废。大力发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明，既是社会发展的重要目标，也为其他方面的建设提供思想保证、精神动力和智力支持。我们贯彻落实科学发展观，建设海峡西岸经济区，推动经济社会又好又快发展，精神文明是题中应有之义，既是“好”的重要内容、重要体现，也是“快”的重要条件、重要支撑，必须全面建设、全面推进、全面繁荣。我们一定要深刻认识新形势下加强精神文明建设的重大意义，增强政治意识、大局意识，增强责任感、紧迫感，增强自觉性、主动性，切实把精神文明建设抓紧抓好。

（二）精神文明是旅游业的灵魂

旅游业是我国改革开放以来蓬勃发展的新型服务性产业，在社会经济发展和对外交流中具有重要作用，是直接面向市场经济，面向国外的前沿行业，承担着中外交流的桥梁和纽带作用，中西方文化与道德理念、传统与现代的各种思想在这里碰撞交融，因此，在旅游行业大力加强精神文明建设显得尤为重要。思想道德建设是精神文明建设的核心内容和中心环节，任何一个国家和民族都不能没有道德，任何一个行业和从业人员都不能没有道德规范。“礼仪廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡”。我国古代思想家早就提出道德范畴，主张通过激浊扬清，褒美贬丑，推动道德文化和社会进步，并逐步形成了载道崇德的文化思想传统。历史发展到今天，社会文明、道德素质与国家和民族的兴盛更加密不可分，也与每一个社会从业人员密不可分。一个国家和民族如果没有正确的道德指向和文明规范，这个国家和民族就难以兴盛；同样一个行业及其从业人员如果没有正确的职业道德规范和荣辱准则，这个行业就难以形成良好的风气，就难以保证持续、协调、健康发展。当前，我国旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头，涌现出了以“全国模范导游员”文花枝为代表的舍已为人、无私奉献、诚信为本、游客第一、坚毅刚强、顽强拼搏的一大批典型人物和先进事迹，激励和鼓舞广大的旅游从业人员文明优质服务。但是不可否认，由于受西方自由主义、享乐主义、拜金主义和市场经济的负面影响，在旅游行业也存在着游客观念、人本意识、诚信理念、法制观念淡薄的情况。具体表现在：有的在经营活动中不讲正当竞争，不诚实守信，弄虚作假、欺诈游人；有的导游、讲解人员索要小费，私拿回扣，欺骗胁迫游客消费，牟取私利；有的仪态不整，言语粗俗，不尊重游人风俗习惯，伤害了游人的感情；有的服务态度冷漠，工作敷衍了事，对游客漠不关心等等。这些问题和现象虽然发生在少数旅游从业人员身上，但是，他们对社会风气的不良影响不可低估，对国家和民族形象的损害作用不可低估，对旅游业发展的负面效应不可低估。因此，我们强调精神文明建设是旅游发展的灵魂一点都不为过，必须进一步提高认识，增强精神文明建设的自觉性、紧迫感和责任感。

（三）旅游业是精神文明建设的窗口

旅游业是一个窗口行业，是对外交流的桥梁和纽带。旅游从业人员是社会主义现代化事业的建设者，是中外交流的友好使者，肩负着自身寓教于旅、寓教于游的教化功能。旅游从业人员的一举一动都令人关注，都直接影响国家和民族的形象。旅游行业职工的文明素质如何，不仅事关旅游产业发展，更与民族和国家声誉息息相关。因而在大力推进旅游业发展过程中，要把精神文明建设与开展旅游活动紧密结合起来，把真善美统一起来，不能只讲市场、发展、利益，而不讲规则、道德、义务。没有市场经济，不会有旅游业的繁荣，但市场经济也必须遵循而不能背离法律准绳，不能脱离道德底线，没有文明和法制观念与约束，就不会有旅游业的持续健康发展。因此，旅游行业及其从业人员要按照精神文明建设的要求，以社会主义荣辱观为标准进行道德自律，加强道德修养，用科学的发展观和正确的荣辱观指导发展，以丰富健康的旅游精品，通过寓教于旅、寓教于游的教化活动，不断弘扬中华优秀传统文化，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，让广大游人在游历我国美丽的自然风光，悠久的历史文化，灿烂的民俗风情的旅游审美享受中，获得中华民族崇高的道德精神和灿烂的历史文化的熏陶、启迪，使每一个旅游从业人员成为传承中华文明的合格使者。

三、围绕旅游产业发展，扎实推进精神文明建设

旅游业是牵涉面广、关联性强、带动力大的综合性产业，是以人的流动、人的消费为基础，以人的服务为根本，以不断满足广大旅游消费者的旅游消费需求为目标的产业。旅游业的发展与精神文明建设紧密相联。当前，我省旅游业正处于发展的黄金业态的转型期和质量的提升期，旅游业的健康发展必须要用精神文明建设做保证。为此，要突出把握好以下几个方面。

（一）建设精神文明的方向要更加明确

我们所要建设的精神文明是社会主义的精神文明，必须牢牢把握社会主义的前进方向。这一点，要始终做到很清醒、很坚定、很准确。一要坚持正确指导。就是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜。全面贯彻落实科学发展观，用马克思主义中国化的最新成果指导精神文明建设的实践，始终保证精神文明建设沿着正确的方向健康发展。二要坚持服务发展。就是坚持服务经济建设中心，服务改革发展稳定大局，服务旅游产业的快速健康发展，围绕发展来展开，通过发展来检验。实践证明，就经济抓经济建设，就精神文明建设抓精神文明建设都是搞不好的，必须相辅相成，有机统一。旅游业系统精神文明建设一定要围绕建设海峡旅游区，打造世界级旅游目的地的宏伟目标，主动融入、主动贴近、不断激发机关全体干部职工和全省旅游从业人员创新、创造、创业的热情，努力营造想干事、能干事、干成事的良好环境，进一步形成风正气顺、人和业兴的良好趋势。三要坚持以人为本。就是坚持把人民群众的根本利益作为精神文明建设工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众的主体作用和积极性、创造性，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求，使精神文明建设获得广泛的群众基础。

（二）建设精神文明的重点要更加突出

精神文明建设涵盖广、任务重、战线长，要善于抓住全局性的大事要事，着眼带有普遍性和根本性的重大问题，明确阶段性中心任务，重点建设，重点推动，以重点突破带动各项工作落实。一要着力建设社会主义核心价值体系。党的十七大明确指出：社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。对此，在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动，利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，我们一定要把建设社会主义核心价值体系作为一项基础性工程，融入到局机关和省旅游行业的学习教育中去，融入到精神文明建设的全过程。二要着力树立社会主义荣辱观。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，概括精辟、寓意深刻、涵盖了爱国主义、社会主义、集体主义思想，是非标准鲜明，价值导向明确，是社会主义价值观的具体化和科学发展观的重要组成部分，体现了中华民族传统美德和当今时代精神的完美结合，体现了依法治国和依德治国的有机统一，对于进一步转变社会风气，提高文明程度，推进和谐社会建设，都具有重要的指导意义。我们一定要在局机关和全省旅游行业系统大力弘扬社会主义荣辱观，重于教、见于行、成于风，把“八荣八耻”作为旅游从业人员日常教育的重要内容，与学习贯彻《中国公民国内旅游文明行为公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》结合起来，与深入开展民主主义旅游政风行风活动结合起来，引导广大旅游从业人员不断增强道德信念，提高道德判断能力，自觉以社会主义荣辱观为标准立身做人，进德修业，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明新风尚。三要着力满足人民群众旅游文化需求。随着经济社会的发展，人民群众对旅游的需求更为迫切，要求也要高。我们要适应这一新形势，坚持用科学发展观，不断挖掘和开拓旅游的文化内涵，按照不同群众不同团体的不同旅游需求，开发建设不同层次，形式多样的旅游产品；要大力倡导“以人为本”树立以游客为本理念，努力提高旅游从业人员的综合素质，为广大游客提供优质规范、热情满意的服务。要努力提高旅游管理水平，为游客营造安全、舒适、愉悦的旅游环境，自觉维护游客的合法权益。

（三）建设精神文明合力要更加增强

“法治进单位”动员大会上的讲话 篇6

县委、县政府决定召开全县事业单位岗位设置管理工作动员会议，主要任务是贯彻落实省、市事业单位岗位设置管理实施工作会议精神，安排部署全县事业单位岗位设置管理实施工作。县委、县政府高度重视事业单位岗位设置管理工作，先后召开县委常委会、县长办公会议进行了专题研究，并制定了《××县事业单位岗位设置管理工作实施方案》。下面，我就全县事业单位岗位设置管理工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识做好事业单位岗位设置管理工作的重要意义

自2006年开始，全县各级党政机关深入贯彻落实《公务员法》，对公务员进行了重新登记，并逐步推行了公务员工资和津补贴制度改革，目前全县《公务员法》入轨运行工作已全面完成，公务员工资和津补贴政策也已基本落实到位。党中央、国务院在规范党政机关公务员管理的同时，对事业单位干部人事制度进行了积极探索，制定了一系列政策和措施，不断推进事业单位人事制度改革。现在推行的事业单位岗位管理制度，就是在总结多年来事业单位管理经验的基础上，形成的一系列基础性制度。这一制度的出台，充分考虑了改革开放以来特别是推进市场经济和法治政府、法治社会建设的过程中，原有的事业单位人事管理模式已不能完全适应社会事业发展的需要，必须进行改革。通过改革，一方面加强对事业单位的科学化、规范化管理，另一方面进一步调动广大事业单位干部职工的工作积极性、主动性，更好地推进各项社会事业的发展。因此，各乡镇、各部门和事业单位要充分认识做好这项工作的重大意义。

(一)实施事业单位岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革的内在要求。党中央下发的《深化干部人事制度改革纲要》和《关于进一步加强人才工作的决定》都明确提出，事业单位人事制度改革要以推行聘用制度和岗位管理制度为重点，建立符合各类事业单位特点的人事管理制度，促进由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变。岗位设置管理工作就是要在事业单位建立一种既区别于党政机关，又区别于企业，充分反映从事专业化服务特点的新型事业单位人事管理制度。原人事部出台的《事业单位岗位设置管理试行办法》及其实施意见和省、市制定的事业单位岗位设置管理实施意见也明确要求，在事业单位开展岗位设置管理工作，建立岗位管理制度。这是贯彻落实中央深化干部人事制度改革要求和加强人才队伍建设的一项重要举措，是事业单位人事管理制度的重大改革，是由身份管理向岗位管理迈进的重要一步，是一项制度创新和政策调整。这项制度第一次明确规范了事业单位的岗位设置管理，制定了岗位设置的政策规定;第一次提出了事业单位通用的岗位等级，为人才成长搭建了通道;第一次阐明了岗位设置与岗位聘用的关系，为实现按岗聘用、合同管理创造了条件;第一次明确了根据所聘岗位确定岗位工资待遇，为“岗变薪变”提供了政策依据。

(二)实施事业单位岗位设置管理工作是事业单位收入分配制度改革的迫切需要。事业单位收入分配制度改革的着力点是改革制度、规范秩序、完善机制、严肃纪律，核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能，建立岗位绩效工资制，逐步形成一整套科学规范的事业单位收入分配制度。《事业单位收入分配制度改革实施办法》明确规定，在按国家规定完成岗位设置和岗位聘用之前，专业技术人员暂按所聘职务对应岗位的最低等级套改岗位工资，待完成规范的岗位设置和岗位聘用并按规定核准后，再按明确的岗位等级执行相应的岗位工资标准。也就是说，事业单位在没有被认定完成岗位设置和岗位聘用前，专业技术人员的工资只能对应到岗位工资的最低等级。被认定完成规范的岗位设置和岗位聘用后，才能根据所聘岗位确定相应的岗位工资待遇。因此，我们必须抓紧实施事业单位岗位设置管理工作，缩短收入分配制度改革与岗位设置的“时间差”，以确保事业单位收入分配制度改革顺利实施。

(三)实施事业单位岗位设置管理工作是事业单位人事制度改革不断深化的必然结果。选人和用人是事业单位人事制度改革的基本内容。公开招聘制度作为事业单位选人的一项基本制度，实践证明，公开招聘对于创造公平、公正的社会竞争环境，提高事业单位人员素质，杜绝人事腐败现象，促进事业单位发展，都产生了很好的效果。聘用制度作为事业单位用人的一项基本制度，全县从2001年开始，按照公开、平等、竞争、择优的原则，经过试点、探索和实践，全县事业单位已全面推行了公开招聘制度。在推行人员聘用制的过程中，一些单位积极探索岗位管理的路子，创造了许多成功的经验和做法。岗位是聘用的基础，岗位设置直接关系到聘用制度的实现。作为事业单位的一项基本管理制度，岗位管理要体现在事业单位人事管理的各个基本环节，成为公开招聘、竞聘上岗、岗位考核、岗位培训、收入分配等制度的基础和依据。推行聘用制度，加强岗位管理，必须从规范岗位设置入手，做好基础性工作。

(四)实施事业单位岗位设置管理工作是加强事业单位人事规范管理的必然要求。加强事业单位人事管理，是政府的重要职责。随着经济社会的发展，事业单位在人事管理方面出现了不少问题，随意进人、违规进人、超编用人等问题比较突出，人员超编、使用临时人员等问题大量存在，管理很不规范。据不完全统计，全县各级机关和事业单位共有866名临时聘用人员，其中事业单位有739人。过多的聘用临时人员，不仅加重了财政负担，而且扰乱了正常的用人秩序，削弱了政府对事业单位的有效监管，直接影响了社会的和谐发展，规范事业单位人事管理显得尤为重要和迫切。规范事业单位人事管理，必须从规范岗位设置入手。各乡镇、各部门和事业单位要认清形势，提高认识，切实增强工作的主动性，以实施事业单位岗位设置管理工作为契机，严格规范事业单位人员公开招聘、竞聘上岗、岗位培训、收入分配等各项人事管理工作，把加强政府宏观管理与事业单位岗位管理、用人自主权、分配自主权有机结合起来，努力推动事业单位人事管理走向制度化、规范化、法制化。

二、严格政策，扎实推进事业单位岗位设置管理工作

(一)要认真学习领会有关文件精神。根据国家、省、市关于事业单位人事制度改革的总体部署和要求，原国家人事部、原省人事厅、市人事局从三个层面上制定了事业单位岗位设置管理的政策文件。第一个层面是原国家人事部制定的《事业单位岗位设置管理试行办法》、《<事业单位岗位设置管理试行办法>实施意见》。《试行办法》是岗位设置管理的基础性文件，主要对岗位设置管理的原则、权限、程序、范围、类别、等级及监管等方面作出了原则性规定，旨在建立基本制度;《实施意见》是解决实施中基本问题的具体政策规定，以保证顺利实施。第二个层面是省根据国家的《试行办法》、《实施意见》，结合本省实际，研究制定的《湖北省事业单位岗位设置管理实施意见》。

该《意见》根据我省事业单位的实际和社会事业发展的要求，从不同性质、不同类型事业单位的实际出发，对岗位类别、等级、聘用程序和权限、监管等方面作出了具体明确的规定，提出了具有较强操作性、可行性的指导意见，保证该项工作全面推进。同时，原省人事厅会同科技、教育、文化、卫生、农业、广电、体育、新闻出版、民政等行业主管部门，根据有关国家部委行业指导意见，结合我省实际，制订出台了9个行业指导意见。这是对《事业单位岗位设置管理试行办法》及实施意见的细化、具体化，充分体现行业特点，以保证同一类型事业单位的岗位设置大体相同。第三个层面是市人事局制定的事业单位岗位设置管理各项工作的具体操作办法。

我县的事业单位岗位设置管理工作实施方案，就是根据这三个层面的政策文件精神，结合全市动员会精神和我县的实际情况，在广泛调研、反复论证和征求意见的基础上制定的。县委、县政府经过多次讨论研究和审核同意，并得到市人事局核准，是指导全县事业单位岗位设置管理工作的政策性文件。希望各乡镇、各部门和事业单位在组织实施工作中要认真学习，深刻领会，全面把握文件精神，不折不扣地把文件规定落到实处。

(二)要努力适应新的管理机制。事业单位人事制度改革的重点是推行聘用制度和岗位管理制度。实施岗位设置管理是对事业单位人事管理政策的重大调整，核心是实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理的转变。各乡镇、各部门和事业单位要迅速适应这种转变。在观念上，必须从旧的管理模式中摆脱出来;在工作中，必须适应新的岗位设置和管理办法;在管理上，必须充分体现这种转变，对不同的岗位应该有不同的管理方法和管理制度。对专业技术岗位，要坚持择优聘用，今后事业单位除国家有明确规定的专业技术职务外，必须按照核准的结构比例,在岗位空缺情况下，根据事业发展需要进行评聘。对管理岗位，要建立体现管理人员水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的职员等级序列。对工勤技能岗位，要建立和完善岗位等级，规范工勤技能人员“进、管、出”等环节的管理。

(三)要扎实做好岗位设置管理的实施工作。全县事业单位涉及各行各业。各乡镇、各部门和事业单位要认真领会国家和省、市、县有关文件精神，按照全县事业单位岗位设置管理实施工作的要求和部署，广泛征求和听取各方面的意见，研究制定具体实施方案和配套措施，确保改革工作有目标、有计划、有步骤、规范稳妥的推进。各乡镇、各部门和事业单位一方面要抓紧组织人员深入调查研究，进一步摸清底数、建档立册，为岗位设置管理工作的顺利开展奠定基础;另一方面要召开岗位设置管理工作的动员会，广泛宣传政策，周密安排和部署这项工作，切实把广大干部职工的思想统一到这项工作的总体部署上来。根据规定，事业单位岗位设置实行核准制度，并按照分级分类管理原则，确定了不同的核准权限，各乡镇、各部门和事业单位要按时限要求，务必于11月底前将岗位设置方案和实施方案报县人事局核准。要精心组织好岗位分类定级、竞争上岗等工作，确保12月底基本完成实施工作。

(四)要做好思想政治工作。改革必然会触动部分人的既得利益。事业单位岗位设置管理作为事业单位人事管理的单项制度，不可能解决事业单位人事制度改革的所有问题，也不可能解决需要其他制度改革来解决的问题。此次开展岗位设置工作，我们必须从实际出发，坚持规范用人的改革方向，妥善处理改革中带来的各类问题，维护好职工利益，维护好队伍稳定。坚持从实际出发，积极稳妥推进改革，认真做好思想发动和疏导工作，为推进改革营造良好的环境。

三、加强领导，确保事业单位岗位设置管理工作顺利实施

(一)要高度重视。岗位设置管理工作是一项复杂的工作，是一件大事、难事、好事。这项制度的实施，从根本上改变了过去事业单位人事制度，是事业单位人事制度变革中一个有着里程碑意义的工作，因此是大事;这项工作的实施，涉及全县事业单位近5000名干部职工的切身利益，实施中必然会遇到来自传统观念和原有制度的阻力，遇到许多新情况、新问题，所以是难事;这项工作的实施，将进一步提高事业单位管理的科学性，充分调动事业单位工作人员的积极性和创造性，切实做到人尽其才，使事业单位的工作有新的起色，因此是好事。各乡镇、各部门和事业单位一定要高度重视，按照县委、县政府对实施工作的总体安排和时间要求，切实加强领导，精心组织，周密安排，确保实施工作积极稳妥地开展，确保实施中绝大部分人员的利益得到充分体现。

(二)要加强领导。各乡镇、各部门和事业单位特别是各级领导要把实施岗位设置管理工作作为当前事业单位人事制度改革工作的重中之重来抓，要结合本部门、本单位的实际情况，周密部署，稳妥实施。为加强对全县事业单位人事制度改革的领导，县政府已经成立了事业单位岗位设置管理工作领导小组。各乡镇、各部门和事业单位也要成立专门的班子，组织精兵强将，明确责任，集中精力做好实施工作。

(三)要严格政策。各乡镇、各部门和事业单位特别是人事主管部门要认真履行职责，切实加强监督检查，维护政策的严肃性和权威性。在实施工作中，要尊重事业单位广大工作人员的意愿，最大限度地调动他们参与改革、支持改革的积极性。要坚持以人为本的原则，充分考虑历史原因和客观实际，统筹协调和妥善处理好各方面的利益关系，切实把广大工作人员的切身利益维护好。决不能借改革之机打击报复，甚至剥夺工作人员的劳动权利，也决不允许以搞活单位内部分配为幌子，侵占工作人员应得的合法报酬。事业单位的岗位设置方案及其他涉及广大工作人员切身利益的重大事项，必须充分征求广大职工的意见，充分考虑大家的意愿。

(四)要严肃纪律。事业单位岗位设置管理工作在组织实施过程中，县事业单位岗位设置管理工作领导小组办公室要组织专门力量，对改革工作的全过程实行定期或不定期的检查监督，随时掌握工作开展情况，及时分析和解决工作中出现的新情况、新问题，不断完善工作措施和办法，努力提高岗位设置管理水平。对本次岗位设置管理工作开始后，未经人事主管部门同意突击聘用的人员、聘用的职务，不予认可，还要严肃查处。今后，对不按规定程序进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，人事部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费，什么时间完成岗位设置管理工作，什么时间调整应该增加的工资;对情节严重的，要通报批评，按人事管理权限对单位领导和相关责任人给予相应的纪律处分。