刑释解教人员工作总结（推荐10篇）
为确保“春节”和“两会”期间社会平安，按照邻安帮办[2011]1号文件精神要求，现将活动情况汇报如下：我镇认真组织全镇领导干部集中开展刑释解教人员和社区服刑人员排查回访专项活动
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分认识集中开展刑释解教人员和社区服刑人员排查回访专项活动的重要意义，切实履行安置帮教工作职责，确保辖区无帮教人员非法上访、无帮教人员重新违法犯罪，无帮教人员影响社会和谐稳定的事件发生，为让群众过上一个快乐祥和的春节和“两会”的胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
二、活动情况
1、组织干部全面排查摸底。从2月1日至3月20日止，我镇组织镇、村（居）干部深入全镇11个村，2个居委会，走访排查社区服刑人员和刑释解教人员，通过他们的邻居、亲友了解外出两类人员的近况，同时对“三假”（假姓名、假地址、假身份）人员逐一进行核实甄别，确保了每一名刑释解教人员和社区服刑人员都纳入工作视线。
2、帮助、教育、关爱刑释解教人员和社区服刑人员。针对部分人员家庭贫困这一现实情况，我镇组织民政所、劳保站等相关单位，对符合低保条件的人员，全部纳入低保范围；对有就业希望的人员，我镇组织他们进行技能培训，并安排他们进入页岩砖厂、兴盛煤矿就业。
三、工作成绩
本次活动总共排查出近三年回归的刑释解教人员共计24名、社区服刑人员8人，甄别假地址1人，联系就业3人，培训4人，临时救济2人。
通过本次活动，使我镇范围内的刑释解教人员和两劳人员感受到了党和政府的关爱，体会到了社会的温暖，有力地预防了刑释解教人员重新违法犯罪，同时感动了社区服刑人员，使他们更加珍惜社区服刑这一机会，认真服刑改造，早日真正回归社会。
一是改进墙内帮教机制。充分利用全国刑释解教人员管理平台和天津市刑释解教人员动态管理系统, 加强与监狱、劳教所衔接配合力度, 探索释解前签订帮教协议机制。对重点人员出监做到必接率100%;对一般人员采取村 (居) 帮教小组加亲属方式接回, 实现必接率不低于60%, 切实做到情况明、底数清、无脱管漏管现象。
二是改进墙外帮教机制。认真做好大港籍在押服刑人员家庭信息采集, 加强对其家属的走访、问需、帮扶工作。完善释解人员信息数据库, 规范释解人员报到登记、建档立卡工作。加强对释解人员的法制教育和感恩教育, 组织专项法制宣传讲座和心理疏导服务, 积极帮助释解人员尽早融入社会。
“如果将来你奶奶去世了，你不需要去哭，反正会有很多人去哭。”这段母子间的对话，最终传到了韩雅琴的耳朵里，当时她就心里一酸，因为对话的母子是她的大儿媳和长孙，那位奶奶便是自己。
十多年过去了，昔日年幼的长孙都开始在社会上打拼，未必记得儿时听到的那段话，但年逾七十的奶奶却对此记忆深刻，韩雅琴明白儿媳口中的“很多人”并没有得到家人的接纳，反而让亲情更加疏远。“我不怪家里人，毕竟不是谁都可以接纳这些人。”
这些人大多把韩雅琴称为“妈妈”，因为老太太在最关键的时候伸手援助过他们，虽然来自五湖四海，年龄个性差异巨大，但都有一个共同的身份——刑释解教人员。让韩家其他成员接受不了便是这种特殊身份，“一开始谁都会担心，毕竟他们都曾是罪犯，甚至杀过人。”韩的孙女坦承初期对此也很反感。
“做了整整三十年啊，除了亲生的3个儿子和1个女儿外，我还有448个‘儿子’和36个‘女儿’。”韩雅琴几乎每日都会接到众多子女打来的电话，与同龄的老太太相比，她的生活显得热闹很多。
虽然众多子女送给了老太太很多礼物，但是她唯独喜欢那块挂在客厅里的匾额，老太太说看着匾额上的“爱心妈妈”四个楷体大字，三十年间受的委屈瞬间全都会忘记。
初次收养
1983年6月，山西太原市第十三冶金建筑公司（以下简称十三冶）进行企业分流，一部分职工离开这个国企，开始自谋生路，韩雅琴便是其中之一。别人是哭天抢地，认为铁饭碗变成了泥饭碗，可她却是雄心勃勃，转眼就拉拢了一批被分流的女职工，成立了建筑队。
她先是花了两个月时间替一家医院盖了一个太平间，赚了3000块，没过多久又在原单位的帮助下弄成了几个活动板房，开始卖早点。让韩雅琴万万没有想到的是，就是几份早点完全改变了她以后的人生。
11月21日那天，韩雅琴正在收摊，没有注意到四个灰眉污脸的少年围了上来。“阿姨，能把卖剩下的油条和豆腐脑给我们吃点吗？”看着这四个孩子可怜，就让他们吃了个饱。“这几个小子吃完连声谢谢也不说，没点礼貌。”一开始韩雅琴对他们的印象并不好。
午饭时，这四名少年再次出现在她的面前，不过却是在早餐摊的厨房里刷锅洗碗，忙得不亦乐乎，韩雅琴一下子慌了神，急忙把这些来路不明的小家伙往外赶。为首的一名少年向其他三人使了一个眼色，四人顿时齐刷刷地跪在她面前，“阿姨，收下我们吧，我们什么工作都能干。”一问方知，这四人都是刚刚从劳教所出来，有的父母去世，有的家庭离异，基本都是无家可归，晚上全睡在水泥管里。
见韩雅琴没有马上表态，为首那少年突然说：“您要是不收留我们，我们马上去拿砖头砸银行的玻璃，这样就能再被抓进去，至少不会饿死。”这话深深地震撼了韩雅琴，几经权衡，终于点了点头，表示许可，而那四名少年随即“妈妈”叫个不停。四人中，为首的少年因为年纪最大，便被韩雅琴认定为大儿子，他叫王岳虎，绰号“二虎”。
当晚，他们便寄宿在早餐店里，第二天王岳虎又带了五名小兄弟，又是齐刷刷地跪成一片，在一伙人的“谁不听韩妈妈的话，天打五雷轰”大声发誓中，韩雅琴虽觉得进退两难，但还是点了点头。
两天之内，小小的早餐铺里就多了九张要吃饭的嘴，这让早餐铺里其他老员工产生了严重的不满。“当时几乎遭到所有人的反对，早餐铺开张没几天，自己能不能填饱肚子都是问题。”韩雅琴认为老员工提出的意见不无道理，她决定召开一个内部会议，通过投票的方式来解决问题。
韩雅琴认为自己在早餐铺里是领头的，肯定有人向着她，但是投反对票的还是占了大多数，在“少数服从多数”的欢呼声中，“少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”从她嘴里脱口而出，这句话出自毛主席语录，老员工的欢呼声顿时停了下来，韩雅琴收容这些刚从劳教所里出来的少年自此也成为定局。
被怨言包围的院子
韩雅琴收容劳改少年的事情在周边地区传开后，有类似情况的劳改少年登门跪地叫“韩妈妈”的情景开始屡屡发生，韩雅琴的儿子们也越来越多，到1985年时已经有50多人，好在当时她已经成立了英辉建筑安装公司，自己修建了一栋房子，作为这些孩子们的栖身之所。
“孩子多，全部睡大通铺，晚上睡觉之前我就数脑袋。”韩雅琴不允许孩子们夜间外出，不仅担心他们的安全，更害怕他们会学坏。她晚上都会和孩子们呆在一起，经常出现的场面是，孩子们拥挤在韩雅琴的身旁静静地听她讲故事，或者看她缝补衣服。
虽然韩雅琴管教得相当严格，但是周围人对这些问题少年的担心却是丝毫不减，邻居们的猫猫狗狗丢了，第一时间敲的还是韩雅琴家的大门。
虽然她对此也颇有怨言，但也无可奈何，有一次最终还是动了手。
原来，韩雅琴早上有在院子里散步的习惯，偶然发现大门外有个女人朝着自己的方向指指点点，上前询问后才知道，这个女人是街道居委会主任，家里的石棉瓦不见了，直言是韩雅琴的儿子们偷的。
双方言语不合，而居委会主任的声音也是越来越大，“就是这些劳改犯们偷的，就是！”当时她手里还握着晨练用的扇子，韩雅琴特别讨厌别人称她的儿子们为劳改犯，一怒之下，夺过扇子就朝她的脑袋上一顿乱打。这口怨气算是出了，而她的区政协委员资格也随即被撤销。
进山
政协委员撤销事件显然没有阻止韩雅琴停止收留刑释解教人员，她的儿子数量一直在增长。随着时间的推移，昔日的问题少年都逐渐长大，而韩雅琴新认的儿子们也开始包括越来越多的成年人，这些人基本都被她安排在了太原市区。
周围邻居早年对问题少年已经是惶恐不安，现在居然要面对的是刚刚出狱恶行累累的刑事犯，抱怨声和责骂声更是越来越多，其中有些人直接要求太原市政府出面来解决这些问题。
反对声依旧高涨，不过到了2002年，这些声音突然沉寂下来。从2002年开始，太原为了创建文明城市，在全市范围内进行了六项整改，主要是修整小街小巷，拓展马路等工程，在这个过程中，韩雅琴名下的十多处房产一夜之间都被划入拆迁范围。
“我能怎么办，我总不能带着几百个孩子在太原市区要饭吧。”韩雅琴认为他们在太原市区已经无法立足了，她把目光投向了农村，转了很多个地方，最终选定在了太原以北20公里的一个小山坳，那里归阳曲县管辖。
韩雅琴承包了这个小山坳里的50亩地，承包期为50年，她把100多个儿子全从太原市区带到了这里，建了一个农场和砖瓦厂。
小山坳远远没有太原市区的繁华喧闹，可也没有了旁人对他们的指指点点。
过失杀人
儿子多，吃饭的嘴也就多，不过韩雅琴从不担心这个问题，她担心的是这些人会再次闯祸犯罪，“和他们相处得多就知道他们心里想什么，他们最受不了的就是被别人欺负，因为长期被人指指点点，一旦牛脾气一上来，下手就特别狠。”
她最担心的事情还是发生了，而且是发生在她最放心的大儿子王岳虎身上。
在众多儿子中，韩雅琴对王岳虎非常看重，在收留他的第二年便送其到烹饪学校学习厨艺，学成归来后又帮他开起了一个小饭馆，眼见正步入正轨，却出事了。
有一晚，韩雅琴刚刚安顿好孩子们睡觉后，房门便被几个警察给敲开，查实身份后被带回了公安局，到了警局才弄明白是王岳虎杀了人，自己需要配合调查。
王岳虎杀死的是一名到处流浪的酒鬼，在此之前，这个酒鬼在王岳虎的小饭馆里吃霸王餐，坚决不肯付钱，为了教训他，王在其臀部刺了一刀，但正中坐骨神经，这名酒鬼当即死亡。
因为过失杀人，他被判了七年半，出狱后就一直担任韩雅琴的司机，整整跟随了她二十年。
让他们保持劳动状态
大儿子的事情，开始让韩雅琴不仅关心起“儿子们”的饭碗，还开始关注对他们的教育和预防他们再次犯罪。“很多人本来就很懒，如果老是让他们闲着，说不定会给你惹出什么乱子。”除了不停地说教，保持劳动状态是韩雅琴教育改造儿子们的首要原则。
这个做法从她收容第一个孩子起一直保持到了现在。刚开始就是在早餐摊刷锅洗碗，搞清洁，后来韩雅琴发现这些活还是太少，加之收容的孩子也越来越多，就做起了义务劳动。当时集体供暖刚开始施行，很多人家都拆了煤炉子，砖头满街都是，她就开始组织这些孩子捡砖铺路，现今十三冶宿舍区的路就是那时铺的。
十三冶的总经理偶然发现了这一情况，特意召开了500人以上的处级干部会议，参会的很多干部后来见到韩雅琴就诉苦说：“总经理说我们这些人的觉悟还没你个老太太的觉悟高。”更意想不到的是，十三冶居然为铺路的事情特意奖励了她6万元钱。
就是这6万元钱，让韩雅琴的英辉建筑安装公司有了启动资金，加上人手多，公司揽下了很多工程，规模越做越大，韩雅琴开始有钱资助几个有能力的儿子搞起了实业。如今这些儿子们的企业规模越做越大，涉及到了餐饮、建筑、煤矿开采等几个行业。
韩雅琴对这些儿子们的成功感到欣慰，在她的提议下，这些企业都被定为刑释解教人员安置帮教基地，为韩雅琴的新儿子们提供一些就业岗位。
不过她新认下的儿子们都必须先到小山坳的农场里待上一年的时间，参与各种劳动，“我就是想看看品质怎么样，比较适合哪些工作。”在考察合格后，韩雅琴才会把他们介绍给已经事业有成的儿子，再安排具体的工作。
她的每个儿子就这样都有了工作，虽然有了相同的开始，但未必都是相同的结局。“大部分孩子有了工作就不一样了，很珍惜这个机会，就想多赚钱点，有些就懒惯了，老是图享受，刚干几天就没影了，没钱就动歪脑筋，最后又进去了。”韩雅琴摆了摆手，不愿再多提。
一封遗书
韩雅琴伤心的不仅仅是再次入狱的儿子，2008年一位儿子的自杀也让她愧疚不已。
那一年，由于非常靠近太原直通大同的高速公路，阳曲县政府决定拆毁韩亚琴在小山坳里的砖厂。考虑到这家砖厂的性质十分特殊，在拆毁当日，阳曲县政府特意抽调了100多名警力来维持现场秩序。
即便这样，双方当场还是发生了摩擦，在韩雅琴的儿子们中，张永刚表现得最为激进，不停地斥责当地政府寻求政绩，不顾他们的死活，最后韩雅琴亲自出面劝阻都没有效果。
“砖厂被拆后，这些孩子们的心也就散了。”韩雅琴知道很多人伤心，但没料到会出大事。心灰意冷的张永刚在砖厂被拆毁后跑到了西安，卧轨自杀，铁路方面发现了其身上的遗书，写道：“韩妈妈，你永远是我最尊敬的妈妈，但是你救不了我，连最后一点生存的权利都被剥夺了。”
“拆了就拆了，我们还可以干其他工作，为什么要走上绝路呢？”韩雅琴说自己始终都不明白张永刚为什么要自杀，最后只能认为他“钻牛角尖，认死理”。
特殊的儿子和孙子
在山西，韩雅琴被树立成为一个榜样，很多监狱都邀请她去监所为服刑犯人们讲课，而这些在押犯也将韩雅琴认定为自己出狱后的一个大救星。
阎建国便是其中之一，缺少家庭温暖的他自小便是少管所的常客，三进三出监狱，最后因过失杀人罪被判死缓，因表现良好于2004年提前释放，出狱时已经年满66岁，服刑时间加在一起大概有51年。
亲人大多在其服刑期间便已去世，无处可去的阎建国带着自己的释放证明直接跪到了韩雅琴的面前，“当时那张释放证明正好挡住了他的脸，他一站起来那苍老的样子吓了我一跳。”韩雅琴一问才知他还要长一岁，即使这样，阎建国依旧坚持把韩雅琴称为“妈妈”，对此他有一个“有妈才有家，有家才有爱，有爱才有温暖”的理论。
对这个还大自己一岁的儿子，韩雅琴是相当关爱，她去北京作报告时就带着阎建国，那也是阎建国平生第一次坐飞机。
韩雅琴不仅是妈妈，现在还是奶奶。2005年，刚满13周岁的问题少年范辉因为盗窃在湖北武汉被捕，后送入劳教所，他自小便是孤儿，6岁开始在社会上流浪，足迹遍布了大半个中国，劳教所的工作人员直言这小孩出去后还会犯罪，恰逢司法部部长张福森来视察工作，得知这一情况后，张福森立刻拍板说：“可以送到韩妈妈那里去嘛。”几天之后，范辉就被直接送到了太原，由于年纪太小，韩雅琴就认他做了孙子。
范辉的教育问题曾经让韩雅琴头疼不已，从未上过学的范辉已经14岁了，为了不伤害其自尊心，她还特意安排范辉去人数较少的乡村小学读书，但范辉对学习还是很抵触。“你不识字，以后娶不到老婆的哦。”在韩雅琴的连哄带骗中，范辉还是磕磕绊绊地完成了小学学业。
不管具有经营头脑的韩雅琴如何想方设法地让这些刑释解教人员进入餐饮、运输、服务行业工作，除了大打温情牌，她始终无法在教育和防止这些人员再犯罪问题上走得更远。
冲突
随着年纪的增大，韩雅琴一直在不停地寻找合适的人选，希望他能够接替自己，继续开展帮扶刑释解教人员的工作。
2004年，生于台湾的澳籍华人张振国通过央视看到了韩雅琴的故事，不远万里赶到了太原，找到了韩雅琴，表示自己愿意从事这项事业，“其实他的心是最诚恳的，不过他并不认可我的一些具体做法。”韩雅琴曾几次收到张振国的建议，不过都没有采纳。
双方的冲突来源于对待刑释解教人员的不同理念上，张振国非常反感当地人大给韩雅琴下发的一些红头文件，有时会直接将其丢入垃圾筐，直言都是废纸，也不认可夜间限制外出的规定，认为这剥夺了他人的自由。韩雅琴有次在下雨时，要求大家尽快将还未晾干的土砖搬入室内，他第一时间出来阻止，认定这种要求侵犯了人权。而在韩雅琴看来，这些都是教育“儿子”天经地义。
韩雅琴知道张振国的一套都是西方国家的东西，她直言不适合中国，后来颇感不适应的张振国离开了太原，临走时留下了7000澳元，韩雅琴一直想归还这笔钱，却始终联系不上他。
图片说明
1 农场里有块地不太平，韩雅琴让范辉动手整整，为了图省事，他居然动用了挖掘机。2004年13岁的孤儿范辉因偷盗在湖北被捕，机缘巧合之下，被司法部门送到太原，韩雅琴收养了他，认做“孙子”。由于不愿意上学，韩就送他去学技术，然后介绍到一个桥梁工程队里，专门开挖掘机，是个好手。
2 赶上饭点了，裴卫国忙得不可开交，身为二号大厨，他一般做的都是很重要的菜。因为盗窃在晋中监狱服刑七年，在监狱里就干厨师，出来后被韩雅琴直接安排进了山西会馆，一直干到现在，前段时间刚刚升职。
3 吃早点的客人不停地在催，小黑也很着急，他揭开笼盖后发现包子还没蒸熟。小黑有毒瘾，前段时间才从戒毒所里放出来，因为吸毒，家里值钱的东西能卖的都卖了，韩雅琴知道他家里困难，便把一个早餐摊盘给了他，由于经常晚起，早餐摊时不时就歇业，韩雅琴为这事念叨他好几回。
根据上级政法工作会议及司法行政工作会议精神，我公司2011年刑释解教人员安置帮教工作坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实全国全省政法工作会议精神，在我县党委、政府的重视支持下，结合我公司实际，认真做好刑释解教人员安置帮教工作，落实各项工作制度和衔接管理措施，有效地预防重新犯罪，确保我公司安定稳定，为构建“平安盂县”创造良好的社会环境，现将一年来的工作情况总结如下：
一、健全帮教组织，落实工作措施
我公司对安置帮教组织不断健全调整充实，完善机构，各村（居）安置帮教工作人员素质不断提高，队伍保持稳定，我公司加强指导车间（队组）帮教组织工作，促进各项帮教工作措施的落实，对刑释解教人员逐人落实帮教，建立帮教工作人员及刑释解教人员登记卡，做到哪里有对象，哪里就有帮教人员，实现帮教社会化。
二、开展排查清理，预防重新犯罪
为确保我公司社会安定稳定，根据上级关于做好刑释解教人员安置帮教工作信排查清理活动工作的通知要求，我公司积极组织开展刑释解教人员集中排查清理专项活动工作，做好刑释解教人员的安置帮教，有效地预防重新犯罪。我公司依靠党委、政府和各部门的力量，积极开展专项活动，对我公司2006年-2010年刑释解教人员进行排查清理工作。我们制定相应的工作实施方案和措施，做到明确目标、分工负责、互相配合，有针对性地开展重点摸排工作。经过排查摸底，对登记在卡的刑释解教人员的帮教工作制定出相应措施实施帮教，完善管理工作，对车间（队组）进一步健全帮教组织，落实帮教人员，做好安置帮教，开展“一帮一”结对子帮教活动，实行定期走访、定期排查制度，对农村户口的及时联系，安置回村落实责任田，城镇户口的引导帮助寻找就业之路，适时与他们座谈、交心，及时了解他们的思想动态，了解他们生活、经济状况、社会关系等，帮助他们走出困境，树立正确的人生观，使他们重获新生活。我们及时落实帮教措施，使帮教工作规范化，形成制度有效地预防和减少重新犯罪。
三、掌握思想动态，及时排忧解困
对排查出的刑释解教回归人员，我们及时做好衔接，了解掌握思想动态，落实帮教工作。对农村户口的及时落实责任田，城镇户口的积极引导就业，对生活确实困难的给予帮助和扶持，经了解符合低保对象人员，及时与民政部门联系，将其列入低保对象；对有重新犯罪倾向的帮教对象，做到重点帮教，严密控制，发现苗头及时纠正，对于表现一般思想不稳定的帮教对象，会同新友定期进行帮教，多谈心、多提醒、多促督。对排查不明，未衔接人员进行倒查，及时确保人头有着落。
一年来，我公司刑释解教人员安置帮教工作，充分发挥司法所、派出所的职能作用，发挥车间（队组）安置帮教工作人员和相关单位、社会的力量，认真组织实施对刑释解教人员及时采取帮教措施，使帮教工作得到一定的落实，有效地预防重新犯罪率，维护了社会稳定，但工作中还存在许多不足之处，我们将不断总结经验、改进工作方法，更好地促进我镇安置帮教工作的扎实开展。下一步工作计划：
1、要继续做好排查清理工作。做到准确掌握五年内刑满释放人员和三年内解除劳教人员的动态，排查清理有重点及重新违法人员犯罪倾向、生活困难的“三无人员”、未衔接人员情况。
2、要充分发挥职能作用，落实帮教组织工作。综治办、司法所、派出所等部门要积极发挥职能作用，相互配合、通力协作，充分发挥各车间（队组）安置帮教组织及相关单位的力量，认真组织实施帮教工作，对刑释解教人员，完善管理、落实帮教措施，使帮教工作规范化、制度化，有效地预防重新犯罪。
**县刑释解教人员安置帮教工作总结
今年以来，我县安臵帮教工作在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的指导和各有关单位的大力支持下，立足“教育、感化、挽救”的工作方针，坚持以促进思想转化为根本，以预防重新违法犯罪为重点，以维护社会稳定为目的，积极采取措施，着力抓好安臵帮教各项工作的落实，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，取得了良好的工作成效，较好地完成了2011年刑释解教人员安臵帮教工作任务。自2007年以来，全县共有安臵帮教对象1034名（其中刑释951名，解教42名，解除社区矫正41名），已安臵994名，安臵率96.1%；列入帮教对象1010名，帮教率97.7%；重新违法犯罪人员25名，重新违法犯罪率为2.42%。现将一年来的安臵帮教工作总结如下：
一、主要做法及成效
（一）健全组织机构，确保工作顺利开展
1.加强组织领导。各级党政领导十分重视刑释解教人员的帮教安臵工作，人事变动后，各级安帮机构领导小组及其办公室组成人员都及时做出相应调整。县级领导小组由县政府副县长、县综治委副主任担任组长，乡镇一级领导小组也分别由相应的分管领导担任组长。同时，为使帮教工作得以深入基层广泛开展，各乡镇积极组织落实，通过依托基层组织、征召志愿者、发动亲友等途径，在各村（居）委会、各企业也相应地成立了帮教小组，形成乡镇、村、组三级帮教网络。
2.健全机构建设。按照*委编办„2011‟**号文件精神和*„2011‟**号文件要求，为全面开展我县社区矫正和安臵帮教工作，我县司法局与各有关部门积极协调，通过请示获得批准，于2011年7月底在我县司法局内部增设社区矫正和安臵帮教工作科，在尚未招录社区并经由司法局内部调剂进一步健全了机构建设，完善组织保障。
3.加强队伍建设。一是落实矫安科工作人员。根据闽委编办文件，为充分发挥司法所指导和管理安臵帮教工作的作用，我县新增政法专项编制2名，在招录工作尚未开展的情况下，为顺利开展矫安科日常工作，经我县司法局内部调剂，目前有共有两名专职人员从事矫安科工作。二是新增六名司法助理员。我县司法局两年来共招录司法助理员6名，进一步充实基层司法行政工作
队伍，实现司法助理员编制使用率100%。三是提高副科级所长配备率。另在县委、县政府高度重视下，我县2011年新配备8名副科级司法所长（其中1名为正科级），副科级司法所长总数为17名，配备率达94.4%。四是进一步壮大社工队伍。我县今年利用5个月的时间，全面完成社区矫正接收工作，通过借调、调剂共吸纳专职社工14人，进一步为社区矫正和安臵帮教工作的开展提供了人员保障。
4.加强经费保障。为有力保障各级安臵帮教工作领导机构工作经费，县财政将安臵帮教工作经费按每年3万元纳入财政预算并及时拨付给县安帮办，同时各乡镇和相关职能部门在乡镇财政较困难的情况下，也积极筹措资金，基本解决安臵帮教工作经费问题，有效保障了安臵帮教工作的正常开展。
（二）抓好日常管理，健全各项工作制度 1.做好全面工作部署。安臵帮教工作领导小组及其办公室是安帮工作的核心，为全面落实今年的安臵帮教工作，我县安臵帮教领导小组及时召开小组会议，总结上年工作经验，制订本年度的工作计划，研究部署了2011年全县安臵帮教工作的目标任务，并及时分解任务，转达各级成员单位，做到思路清晰、决策科学、部署及时、协调有力、督促到位。
2.严格执行工作汇报制度。严格执行月综述制度，各乡镇和各基层帮教组织每月向上报送一次材料，县安帮办汇总后向上级司法行政机关上报月综述；每季度通过刑释解教人员信息管理系统（中央）按时上报刑释解教人员安臵帮教情况统计表，做到上报及时、数据准确，实现下情上达，上情下达。
3.健全完善信息报送制度。截至11月底，我县司法局突出时效性和针对性，共收集各类信息近百条，编发司法行政信息简报20期，上报市司法局办公室信息用稿74篇，其中安臵帮教工作信息12条，上报信息质量不断提高，及时做好信息的上传下达，进一步加强信息沟通。
4.工作流程规范上墙。去年以来，我县司法所规范化建设工作成效明显，目前已有8个司法所业务用房建成并投入使用，3个正在进行室内装修，2个在建。新建司法所均按照司法部及省两办文件要求，内设人民调解室、安臵帮教工作室、社区矫正工作室、法律援助室、法制宣传室、基层法律服务室等6间办公室，相关工作流程及职责要求统一规范上墙，进一步加强了基层司法行政业务的规范化、制度化建设。
5.健全完善考核制度。为确保安臵帮教工作有计划、有总结、有考核，下到基层，落到实处，我县安帮办根据市安帮办文件要求，积极履行职责，建立健全对
乡镇安臵帮教工作的考核制度，结合实际情况，制定考核内容和标准，通过自查和考察两种方式，逐项进行考核，各乡镇司法所基本顺利完成2011年安臵帮教工作任务。同时，通过评优查劣，表彰优秀、查找问题，进一步激发各基层安帮机构的工作热情，为进一步提升我县安臵帮教工作水平打好基础。
6.健全完善重新违法犯罪倒查制度。目前我县共有安臵帮教对象1034名（其中刑释951名，解教42名，接触社区矫正41名），重新违法犯罪人员25名，重新违法犯罪率为2.42%。其中今年共衔接刑释解教人员156名，重新违法犯罪3人。我县安帮办对本辖区内刑释解教人员重新违法犯罪情况进行严格倒查，解剖存在的问题，积极改善管控方法。
（三）有效发挥职能，抓细抓好各项工作 1.做好信息核查，减少“三假”人员。各司法所规范操作刑释解教人员安臵帮教工作信息管理系统，深入开展仍在监狱、看守所服刑和在劳教所劳教人员的基本信息核查工作，及时掌握服刑在教人员的改造情况，畅通了监狱、劳教所、看守所与司法所刑释解教人员的信息沟通渠道，为实现人员无缝衔接打下了良好的信息基础。今年以来，我县通过该系统为监所核查大田县籍服刑在教人员信息497人次，核实率为92%，并发现虚假信息4条，减少“三假”人员信息。
2.抓好无缝衔接，落实帮教责任。一是人员信息接收。各司法所通过信息平台接收到预释放解矫信息或接到《刑满释放人员通知书》、《罪犯出监（所）鉴定》和《解除劳动教养人员通知书》等文书后，及时核实登记，建立档案，一人一档。二是释解人员必接必送。今年我县共接收刑释解教人员156名，其中一般帮教对象139人，重点帮教对象17人。各相关司法所在接获释放通知后，积极联系动员服刑在教人员家属及村（居）干部按期将释解人员接回，实现重点帮教对象100%无缝衔接，一般帮教对象75%无缝衔接。另外对于部分自反的一般帮教对象，在人员回归后，司法所及时与对象所在村居干部联系，掌握人员情况，做到排查衔接。三是落实帮教责任。通过了解评估释解人员个人情况及风险等级后，司法所指导并协助村居工作人员建立帮教工作小组，明确帮教责任人，签订帮扶协议，因人而异制定帮教计划，切实做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。
3.双列管两头包，严防脱管漏管。近年来刑释解教人员的流动性不断加大，人户分离现象时有发生，为进一步加强对外出务工刑释解教人员的管理和帮扶，防止脱管漏管，预防和减少重新违法犯罪。我县推行委托帮教办法，即由户籍所在地安臵帮教机构负责组织流出地与流入地安臵帮教组织签订委托帮教协议，并通过刑释
解教人员所在村（居）委员会及家属与刑释解教人员保持联系，掌握其动态信息。流入地司法所将外籍刑释解教人员纳入日常管理，制定帮教计划，指定帮教责任人，与户籍所在地司法所一同将教育、帮扶、管理工作措施落到实处。
4.多措并举拓宽安臵渠道。落实好安臵政策，解决其生活问题是进一步落实帮教措施的前提。我县安臵帮教对象1034人，已安臵994人，安臵率96.1%，主要有以下几种安臵措施：一是落实责任田（山、林）。对农村籍的刑释解教人员回归后，司法所联系协调所在村委员会，及时落实责任田（山、地），解决其生活问题。全县967名农村籍刑释解教人员已全部落实责任田。近年来，我县发展迅速，**、**等乡镇由于引进了多家大型企业、重点项目，征用大量土地，个别农村籍刑释解教人员被征用后未领到补偿款或者未分配到新调整的责任田，失去生存之本，情绪激动，矛盾突出。各安帮机构积极予以协调，帮助落实补偿款及责任田，保障了刑释解教人员的权益，解决了他们的燃眉之急。二是提供就业服务。根据回归人员的专长和要求，主动与劳动部门联系，为没有责任田或暂时找不到工作的释解人员进行失业登记。**、**等乡镇依托当地产业优势，举办劳动技能培训班，为释解人员提供服装、装潢、水电安装、种茶制茶等技术培训，并根据其技能掌握情况，推荐部分人员到当地企业或沿海县市等有关厂家公司就业。三是鼓励自谋职业。对有经济头脑和技术特长的回归人员，积极引导他们发挥专长，鼓励他们自主创业或从事个体经营。我县今年共有8名释解人员通过自主创业顺利回归社会。在创业的过程中，各级安帮机构积极协调，尽量为他们创造条件。例如**乡**村刑释解教人员刘某，刑满释放后，欲学习种茶、制茶，开设茶厂，乡帮教工作人员及时协调，分别与林业站、茶叶协会、县茶叶局和工商等部门联系，帮助协调茶山开荒、制茶机械采购、争取补助，并以优惠的租金帮助其在吴山新村街道落实了门面房。同时为消除村民的歧视，社区工作站主动出面为其担保，使刘某顺利招聘采茶工和制茶师傅，现在刘某有茶山7亩，茶越做越好，收入也越来越高。再如**的经济犯方某原为企业主，刑满释放后一度精神萎靡。帮教责任人自了解情况后，以泡茶闲聊的方式，轻松的对话氛围，积极鼓励他进行创业，为社会创造财富。适逢**镇有一矿厂要转让，帮教责任人主动牵线搭桥，责任人多次深入该厂，动员原业主在条件一样的情况下，优先考虑方某，促使其顺利够得该矿厂，目前矿厂的工作已步入正轨，效益越来越好。四是建立刑释解教人员安臵基地。我县司法局今年七月份与和发机械有限公司签订了安臵基地协议，创建了刑释解教人员过渡性安臵基地，该公司为民营企业，主营铸造，现
有员工80人，目前该安臵基地累计安臵刑释解教人员5人。
5.强化帮教创新方式。为帮助刑释解教人员重新鼓起生活勇气，客服自卑感和失落感，防止盲目行为，避免重新走上违法犯罪道路，我办建立起“四访四谈”帮教制度：四访是指婚丧必访、有难必访、有纠纷必访、遇突发情况必访；四谈是指犯了错误谈心、受到挫折谈心、思想有问题谈心、重点帮教谈心。目前全县共有安臵帮教对象1034名（其中刑释951名，解教42名，解除社区矫正41人），列入帮教对象1010名，帮教率为97.7%。各司法所会同各级帮教小组创新帮教方式，进一步强化帮教。如：**乡司法所开展延伸帮教，村委会与服刑在教人员的家庭结队帮扶，落实双向帮教制度，为服刑在教人员为出监后进一步做好安臵帮教工作打好基础；奇韬司法所广泛发动“三老人员”开展“夕阳安民”活动；**镇依托“夕阳红”调解协会充实帮教队伍等。刑释解教人员中有精神萎靡消极厌世的，通过轻松的对话氛围，谈心对话鼓励其重拾信心；有生活无着落的，协调民政为其解决临时救助金；有受社会排斥的，通过积极宣传教育，消除不良社会氛围；有矛盾纠纷，存在重犯苗头的，协同民警，对其开展思想教育和法制宣传，及时化解矛盾，避免重新违法犯罪。
6.培育典型推广经验。一是对刑释解教人员中表现比较突出的，及时加以收集、总结、宣传，用典型引路，促进刑释解教人员重树生活信心，走勤劳致富之路。如我县**乡一方茶厂章进设，在刑满释放回归4年内，开发茶园400多亩，年产净茶4万余斤，年纯收入达到50万余元，成为县级龙头企业，现代生态茶园示范基地。在他的带动下，名安臵帮教对象中，有15名开发了5亩以上的茶园，有11名开办了茶厂。二是对安臵帮教工作方式方法有创新有成效的，及时总结推广经验。如我县**乡**村以村中素有威望的吴**先生为名组建了“同万调解队”，积极动员老宗族长、老村干部、老党员开展参与矛盾纠纷调处、普法教育活动、关爱帮扶等活动。他们以长辈的身份，深入回归人员的家庭引导帮扶，实施社会帮教，产生良好的社会反响。我县司法局抓住契机，在**乡举办全县矛盾纠纷排查调处现场会，会上总结推广了几个乡镇的典型经验做法，以点带面全面推动安臵帮教等各项司法行政工作的开展。
（四）抓好核心重点工作
1.扎实开展排查走访专项活动。一是每月主动与公安派出所沟通了解辖区内刑释解教人员，特别是“重点帮教对象”的情况，比对在册的人员名单，及时增补漏报人员，对有危害社会苗头的情况尽快采取防范措施；二是充分利用逢年过节或中秋节外出务工人员返乡高
峰时期，及时进行入户面对面的帮教，最大限度地减少刑释解教人员脱帮、漏管、失控现象的发生。三是坚持每年组织开展一次刑释解教人员排查走访专项活动，及时排查衔接漏管人员，并将考察记录档案，做到底数清、情况明。今年5月至8月，按照省市县刑释解教人员安臵帮教工作的安排部署，我办在全县范围内开展了刑释解教人员排查走访专项活动。根据《**市关于开展刑释解教人员排查走访专项活动的工作方案》加强领导，精心组织，落实到位，责任到人。此次排查走访专项活动分三阶段进行：一是信息核查阶段，县安帮办及时将省市下发的5年内刑满释放人员和3年内解除劳教人员的名单转发至各司法所，由司法所到各乡镇派出所进行人民初核，进一步查缺补漏；二是排查走访阶段，各司法所会同各安臵帮教小组，发动刑释解教人员家属、亲友、邻居等，深入村居分门别类开展走访活动，收集刑释解教人员相关信息线索；三是数据录入阶段，根据走访排查核实信息，积极推进安臵帮教工作信息化建设。
2.推广使用安臵帮教信息系统。为配合全省刑释解教人员安臵帮教工作信息化建设，健全刑释解教人员安臵帮教信息库。根据省市要求，我办结合年初部署的刑释解教人员排查走访专项活动，进行安臵帮教工作信息数据的录入、修改和补作。我县安臵帮教对象约一千多人，且适逢各乡镇政务网维护，仅安帮办一台电脑能使
用新系统，要在半个月内完成录入工作，时间紧、任务重、难度大。我办抓紧时间，紧密部署，按照各乡镇工作量大小、难易程度，逐步开展录入工作，于7月底基本完成全县2006-2010安臵帮教工作信息的录入。
二、存在问题
我县刑释解教人员安臵帮教工作虽然做了一些工作，取得一定成效，但安臵帮教工作难度大，也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）释解人员到外县外地区务工多，极易产生人户分离，难以监控和帮教，目前实行的委托帮教制度，由于人力、财力的限制，流入及流出地沟通落实困难，对社会稳定存在隐患。
（二）因资金、人才、市场等条件限制，司法行政机关创办安臵实体困难大，与企业共建安臵基地，尚不能实现食宿、教育培训、救助、公益劳动等功能一体，工作实效不显著。
（三）安臵企业中刑释解教人员占职工总数的比重不大(一般都低于40%),根据中央八部委和省九厅局文件规定享受不到税费优惠，企业吸纳刑释解教人员的积极性不高。
（四）省厅加快司法行政信息化建设，开发了一套司法行政工作新系统（人民调解、社区矫正、安臵帮教），12
司法所工作人员对系统操作还不够熟练，需进一步加强培训。
三、下阶段工作初步打算
1、进一步强化对回归人员的衔接管控。县、乡两级安帮机构要进一步健全完善并认真落实释解人员报到登记、建档立卡、签定帮教协议、定期走访谈话、重点对象管控、信息报告、跟踪及委托帮教等制度，并及时与有关部门沟通信息，强化衔接管控。各乡镇司法所和派出所要经常深入村（居）了解当地的社情民意，及时掌握当地服刑、劳教人员的基本情况，督促回归人员及时到当地派出所办理落户手续。要加强对刑释解教人员基本情况台帐的管理，对五年内刑释人员、三年内解教人员要100%建立“一帮
一、多帮一”的帮教工作关系，做到“帮教人员、帮教对象、帮教措施”三落实。
2、进一步加强对刑释解教人员的就业安臵帮扶和生活困难帮扶。一要通过协调劳动保障、民政等部门，帮助符合条件的刑释解教人员落实享受各种社会保险、社会福利、最低生活保障、临时性救助等待遇。使释解人员顺利回归和融入社会。二要加强就业服务，运用人力资源和社会保障部门、职业技术培训中心等资源，做好刑释解教人员的培训工作、职业中介工作，提高培训质量，消除就业歧视，为他们提供平等的就业机会和公平的就业条件。
3、进一步加快刑释解教人员过渡性安臵基地（实体）的建设。要切实采取有力措施，认真贯彻落实中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》和省九部门联合转发该《意见》的文件精神，坚持以就业防脱管这一工作主线，扎实抓好过渡性安臵实体（基地）建设。一要加快安臵基地建设步伐，争取明年再新建1至2个安臵帮教基地，待条件成熟后再建安臵实体；二要加强对安臵企业的指导和扶持，动员其尽可能吸纳部分刑释解教人员，争取企业安臵刑释解教人员达到职工总数40%以上，使其自身能享受到相关税费优惠，从而进一步提高企业安臵刑释解教人员的积极性，发挥典型示范作用，带动全县刑释解教人员过渡性安臵基地建设工作上新水平。
4、进一步做好刑释解教人员安臵帮教信息化建设。积极配合全省刑释解教人员安臵帮教工作信息化建设，尽可能地用好刑释解教人员安臵帮教工作信息管理系统。一要继续用好中央平台，做好仍在监狱、看守所服刑和在劳教所劳教人员的信息核查工作，与各监所做好服刑在教人员信息的沟通反馈，畅通了监狱、劳教所、看守所与司法所刑释解教人员的信息沟通渠道，减少“三假”人员。二要及时为基层更新电脑设备，落实政务外网专用电脑，为软件运行提供必要物质保障，重点加强司法助理员软件操作应用培训，使其熟练掌握两套
管理系统操作技能。通过软件管理实现监狱、劳教与司法所、公安派出所、矫正机构的刑释解教人员释解信息传递工作，进一步完善县乡两级刑释解教人员信息库、帮教工作管理信息库、重点人员管控库内容，补充完善刑释解教人员信息资料，扎实推进安臵帮教工作信息化进程。
**县刑释解教人员安臵帮 教工作协调领导小组办公室
二0一一年十一月二十八日
主题词：司法 安臵帮教 工作总结 **县综治委刑释解教人员安臵帮教工作领导小组办公室
多年来，**镇刑释解教人员的安置帮教工作按照上级部门的统一部署，遵循市委提出的“监所内必访、出监所必接”的总体要求，充分整合社会资源，扎实推进安置帮教的各项工作，取得了一定的成效，接下来就将相关工作向在座各位领导做一个简单汇报：
一、融入“耐心”，在“访”上下功在全面实现镇安置帮教工作各个环节的无缝衔接工作中，我们坚持从每一个细节出发，积极整合社会资源，在狱内必访、出监必接等环节上下足功夫，先后多次到各监所，对在监服刑人进行回归社会前的就业指导和心理辅导，由司法所组织开展以“四个一”为主题的提前帮教活动，即组织一次现场沟通交流、介绍一下社区新貌、带去一份亲人的嘱托、送上一份爱心礼物，真正做到“暖其心、正其身”，为出监帮教提前做好准备。今年以来，我们赴**监狱必访了16名对象，今年上半年必访了8名，送去生活必需品以及书籍等，让服刑人员了解社会的变化、发展，鼓舞他们重新回归社会的信心和期望。
今年6月我们对**监狱2名**籍服刑人员开展了调查排摸，采用上门家访的形式，对2名对象的家庭状况、社会关系、社区表现等做了全面了解，为下半的狱内必访工作更好地开展打下基础。
二、融入“关心”，在“必接”上下功夫
随着2008年北京奥运会以及上海世博会两个国际性重要活动的举办，**镇不断完善社区和监所的衔接工作，规范开展全区刑释解教人员“出监所内必接”工作。去年6月，司法所组织矫正专职干部、社工和帮教志愿者前往**监狱对服刑人员王某进行了“出监所必接”。2007年，王某因非法持有毒品罪被判有期徒刑5年，随着释放日期的临近，无一技之长又无任何经济来源的王某心情非常烦躁，思想情绪很不稳定。接王某出监所后，与他做了面对面的交流，鼓励他树立信心，用积极的心态面对今后的人生。当了解到他出狱后面临的生活困难时，专职干部和社工表示会给予关注，社工教育王某不能依赖他人的帮助，要自食其力，靠自己的劳动来努力改变窘境。这次接所工作取得了预期的良好效果，为对象回归社会后的帮教做好衔接工作，也使服刑人员感受到了政府的关心、社会的关怀，促进其尽快回归社会、融入社会。
三、融入“热心”，在“帮”上下功夫
狱内必访工作是安置帮教工作的前置工作，帮教工作不仅应体现在回归社会以后，而在于从必访阶段就开始形成长效机制，所以对于“帮”，社区各有关部门都主动作为、履责到位，最大限度地激发、调动刑释解教人员回归社会的积极性、主动性，我们依托社区内规模较大的企业，建立了刑释解教人员技能培训和安置就业基地，千方百计帮助他们解决生活、工作、创业等实际困难，初步实现了对刑释解教人员管得到、帮得牢、服务好的工作目标。
工作中遇到的困难：
一方面，刑释解教人员自身认识存在偏差，认为自己出狱后应当是由政府来解决生活问题，而不是靠自身的努力来改变现状，在帮教过程中存在排斥的心理，希望相关监所能在对象服刑期间做好思想教育工作，在监所内提前树立正确的人生观、价值观、就业观。另一方面，服刑人员没有认识到我们的狱内必访工作是保障其刑释解教后顺利回归社会的重要环节，本身对回归问题的轻视是刑释解教人员不主动与我们联系的重要原因。
近日中央综治委安置帮教工作简报报道了我县“五化”模式建设刑释解教人员过渡性安置基地的经验做法。近年来，县司法局把刑释解教人员过渡性安置基地建设，作为加强和创新特殊人群社会管理、健全完善基层社会管理服务体系的`重要措施，自3月开始，采取“五化”模式，即科学化组织领导、多元化资金运作、专业化工作队伍、多样化救助服务、规范化运行管理，建成了集食宿、教育、培训、救助于一体的过渡性安置基地——“新天地中途之家”。
我县“新天地中途之家”是山东省首家社区服刑、刑释解教人员过渡性安置基地，受到了各级领导的高度重视，中央办公厅督察室、司法部计财装备司领导和省司法厅厅长程辉先后来我县调研“新天地中途之家”的建设工作，并对我县创新管理刑释解教人员的工作模式给予了充分的肯定。
安置帮教工作简报
活 动 报 告
市政法委：
根据上级文件精神，我市司法局积极落实此项工作。及时下发通知，要求各乡镇（办）安置帮教工作站，要高度重视排查活动的重要性和必要性，一把手负总责，完善各项排查制度，形成加强帮教人人有责的责任意识和常抓不懈的工作机制，组织力量，齐抓共管，动员全社会力量将此项活动深入进行，并组织有能力，素质高的排查人员进行业务培训，制定出排查计划，使排查活动不留死角，顺利开展。
我市刑释解教人员排查活动从今年4月份开始至10月份，重点排查2009年以来刑释解教回归人员的基本情况，摸清底数，掌握去向，及这类人员的思想状态，就业情况，要求做到一人一档，时刻找他们谈心，对有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员作为重点管理对象，形成社会管理、组织管理、家庭管理相结合，正确引导他们走向正轨。各乡镇（办）安置帮教工作站工作人员做了大量工作，对两劳释解人员的家庭挨家走访、逐户调查，了解他们的生产、生活及家庭情况，时刻了解掌握他们在生活中存在的困难，并登记造册。逐一帮助解决，同时工作人员积极协调有关单位及民政部门对丧失劳动能力；年龄较大的两劳回归人员申请最低保障金，落实了社会救济，对有劳动能力的释解人员，主动为他们寻找就业门路，并与当地中介组织挂勾，将有专业、有技术、有特长的回归人员对位安置，达到双盈利。
通过排查，被帮教释解人员43人，其中，刑满释放人员37人，解除劳教人员5人，享受最低保障金及社会救济10人，就业人数27人，从事个体经营4人，创办实体3个。刑释解教人员帮教率达到95％；安置率达到77％；重新违法犯罪率低于全国平均水平。
司法局
近年来，社区矫正试点工作及刑释解教人员安臵帮教工作，在各地党委、政府的正确领导下，在司法行政机关的共同努力下，取得了一定的成效，在促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。通过近年来的实践与探索，现就开展社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作存在的困难和问题以及解决的办法和对策作一些分析。
一、存在的困难和问题
（一）法律规范缺失。社区矫正及安臵帮教工作存在的一个共性问题，就是缺乏相关的法律规范。长期以来一直没有制定出一部统率和调整全部社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作相互协调和衔接的法律法规，在工作中碰到具体问题时，主管部门指导工作的依据不足，很大程度上影响了工作的开展。
（二）公、检、法等部门分工不明确，程序不完善。社区矫正及安臵帮教工作如果没有完善的程序作保证，会使工作质量和实效大打折扣。程序性规定的缺失是开展两项工作最大的阻力。至目前，中央有关部委下发的有关文件中并没有关于社区矫正及安臵帮教工作的具体程序规定，只是提及公、检、法和司法行政部门各自负责哪些工作等，对如何开展两项工作、社区矫正和安臵帮教工作的流程、各个阶段的衔接、对社区服刑人员矫正效果
争取政府财政支持，不断改善司法所办公条件；四是要配备足够的工作人手。
2、发挥公、检、法等部门的职能优势。社区矫正及安臵帮教工作要在市委综治委统一协调下，充分发挥公安局、检察院和法院等部门较强的罪犯矫治经验优势，在明确分工的前提下，配合司法局，较好地开展两项工作。基层司法所、法庭和派出所要齐心协力，通力合作，为全市两项工作的深入开展发挥积极作用。
3、发挥村（居）、社区领导小组作用。在街道社区、乡镇、村（居）成立两项工作领导小组，形成市、镇（街道）、村（居）三级组织网络经常化模式。同时对小组工作人员加强业务培训，使其熟练掌握工作程序、要求和方法等，既有效开展工作，又能收到较好宣传效果，保证社区矫正及安臵帮教工作有序、顺利开展。
4、充分调动社会力量。在社区建立社区矫正及安臵帮教工作服务中心，聘请具有法学高素质的社会志愿者，对社区矫正和安臵帮教工作人员进行业务培训，对矫正对象和回归人员予以帮教，对社区开展两项工作理论进行研讨等。中心还可以广泛发动组织社会力量参与两项工作，为矫正对象和回归人员提供社会辅导、心理矫正、帮助教育、技能培训和临时救助等各项服务。
（二）建立工作制度，保证措施到位
为确保社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作落到实处，实行制度化、规范化管理，力争做到“三个建立”：
1、建立信息化管理制度。编制社区矫正及刑释解教人员安臵
为主要考核目标对所辖村（居）进行考评；各村（居）、企事业帮教组织与社区矫正对象及刑释解教人员签定帮教协议书，明确帮教小组、帮教人员和帮教对象三方的权利和义务，实行奖惩兑现，从而形成市、乡镇、村（居）、组四级工作责任制，保证全市社区矫正及安臵帮教工作层层有责任，帮教对象个个有人管、有人帮局面。
（三）切实解决难题，加大工作力度
1、创建规范化安置基地。刑释解教人员回归社会后，心理十分脆弱，总认为自己低人一等，如果得不到社会的关怀，很容易产生消极思想，走向极端。因此，他们重返社会，急需社会的理解和关怀。各级政府应积极为其创建一个温暖的“家”，即安臵帮教基地，这是我市目前安臵帮教工作的首要任务。对此，政府能够作出定向决策，让80%以上乡镇都能建有一个或一个以上过渡性安臵就业基地，基地人员必须做到对刑释人员不另眼看待，工资没有二致，待遇一视同仁，生活上主动关心。
工 作 要 点
2010年，全镇刑释解教人员安臵帮教工作以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，按照全市政治工作会议和司法行政工作会议部署，以构建平安、和谐益阳为目标，以“应对金融危机，服务沅江经济发展”专项法律服务活动为主线，以政府主导下的“帮教社会化，就业市场化，管理信息化，工作职责规范化”为工作方针，以“衔接帮教有效、齐抓共管有序，保障措施有力”为工作重点，努力预防和减少刑释解教人员重新违法释教人员重新违法犯罪，最大限度地减少不和谐因素，为促进我镇经济平稳较快发展做出新的贡献。
一、进一步加强组织领导，扎实推进安臵帮教工作
1、进一步加强对安臵帮教工作的组织领导。要根据领导班子调整变动的情况，及时调整和充实安臵帮教工作领导和办事机构。各单位要明确一人专门负责安臵帮教工作。进一步争取各级党委、政府的高度重视，落实社会治安综合治理目标责任制，解决安臵帮教工作中的一些具体困难和问题，将安臵帮教工作经费列入财政预算，确保安臵帮教工作的正常开展。
二、切实做好衔接排查工作，有效减少刑释解教人员漏失控
12、认真做好刑释解教人员衔接、排查工作。接到市局发来的安帮通知书后要及时向村（社区）进行联系，及时健全帮教措施。每季度要开展对刑释解教人员的排查摸底，重点查清混杂在外来人口中的外地籍刑释解教人员、未回本地报到落户、外出打工和“三假”、“三无”（无亲可投、无家可归、无业可就）刑释解教人员。要及时、逐一建立刑释5年内，解教3年内人员的管理档案，不断完善和规范。建好刑释解教人员信息库，提高刑释解教人员安臵帮教工作的信息化水平。
三、广泛动员和组织社会各方面力量，积极做好帮教工作
3、继续深入开展刑释解教人员“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动。创新思想，强化措施，推动“两奔一促”活支的深入开展。要对刑释解教人员开展“四个一”（一次送温暖，一次上门探访、一次就业指导、送一封鼓舞信）帮教措施，指导各地基层党员、干部与刑释解教人员结成“奔新生、奔富裕、促和谐”的对子，推动帮教工作实现向监所、向刑释解教人员家庭和向社会的延伸。动员社会各方面力量积极参与安臵帮教工作，开展“创无重新犯罪乡镇（街道）”活动，以减少社会乱源和不和谐因素，推进平安和谐沅江建设。
4、严格落实帮教责任制度。进一步落实对刑释解教人员逐一签订帮教责任书的“一帮一”、“多帮一”责任帮教制度、跟踪回访制度、定期谈话制度、信息报告制度和委托帮教制度。加强对有重新违法犯罪倾向和“三无”刑释解教人员的管理帮教工作，努力预防和减少重新违法犯罪。
5、进一步壮大帮教工作力理。把帮教工作与平安建设，文明创建、预防青少年违法犯罪等有机结合起来，充分发挥工会、共青团、妇联和其他社会团体的作用，扩大热心安帮工作的社会志愿者队伍，广泛动员职工、团员、青年、离退休人员积极参与帮教工作。
四、积极落实国家有关政策，促进刑释解教人员就业和社会保障工作
6、协调落实有关优惠政策。认真贯彻省综治委转发的中央八部委《关于进一步做好刑释解教人员促进就业和社会保障工作的意见》，积极协调各有关部门，落实好中央的优惠政策。
7、做好农村籍刑释解教人员的安臵工作。对农村籍刑释解教人员要及时落实责任田土、山林、水面。划分住房宅基地，刑释解教人员原承包的土地被征用的，应按政策给予土地补偿费不得随意克扣或取消。对老弱病残和生活特别困难的，要按政策落实“五保”等社会保障措施。要通过组织劳务输出等方式，实现转移就业，提高农村籍刑释解教人员的安臵率。
五、加强调查研究和宣传工作，进一步推动安臵帮教工作的改革发展
8、深化安臵帮教工作“四化”的理论研究。各地要按照科学发展观和构建社会义和谐社会的要求，围绕帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化的主题，针对安臵帮教工
作面临的新情况、新问题、新特点，认真开展调查研究，把理论研究工作推向深入，出一批的较高质量的调研成果，以理论创新推动安臵帮教工作的实践创新。
9、加强对安臵帮教工作的宣传。各地要充分利用各种传媒培养和总结宣传一批从事安臵帮教工作成绩突出的先进典型和一批弃旧图新、勤劳致富的刑释教人员典型。镇安帮站将重点培养和推介一至二个在全市有影响的先进典型。以此形成良好的社会舆论氛围，使安臵帮教工作得到全社会的关心、理解和支持。
三眼塘镇安帮站
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刑释解教人员安置帮教工作责任书12-22
二00九刑释解教人员安置帮教工作总结07-04
刑释解教安置帮教工作目标责任书03-01
