餐具采购合同（精选8篇）
(以下简称乙方)
甲方因工程项目需要，现向乙方采购餐车。经甲乙双方协商一致，签订如下采购合同：
一、产品名称、型号、数量及单价:
二、餐车主要技术指标、易损件清单附后。
三、交货时间、地点：合同签订后一周内，乙方须将设备发货至交货地点并安装完毕。
四、验收标准：餐车到达甲方驻地一周内，乙方需派技术人员到甲方指定地点进行操作、维护及管理技术培训，培训内容包括车辆使用、维修保养及安全注意事项，直至甲方人员熟练操作为止。同时对设备进行验收，验收标准参照乙方承诺的并满足国家相关技术规范标准进行测试，双方人员共同签字后视为验收合格。一旦发现到场货物与报价文件要求不符，甲方有权责成乙方重新发货。
五、售后服务：
1、质保期为自交货验收之日起满两年或正常行驶60000公里，先到者为限。质保期内乙方无偿实行“三包”服务，若有零部件损坏，免费更换并实行“三包”服务。
2、质保期后，乙方对所售产品以成本价格提供终身维修服务和配件供应。
3、其它条款参照乙方报价文件中质量保证及服务承诺执行。
六、东风餐车的送货、使用及维护技术培训费由乙方承担，乙方需为甲方提供必要的正规车务手续文件，乙方需在车辆车头顶部加装黄色长排小警灯，车尾垃圾箱顶部后端左右各一个黄色小圆警灯，加装左右箭头灯。车厢内加装1P壁挂式空调一个(适合14m以内)，驾驶室安装车内专用空调一个。
七、支付方式：货到交货地点经验收合格2个月内支付货款的90%，剩余10%作为质量保证金待质保期满、无质量问题后30天内支付。
八、解决合同纠纷方式：本合同未尽事宜，由甲、乙双方及时协商解决，如协商不成，向甲方所在地人民法院提起诉讼。
九、本合同一式四份，甲、乙双方各执二份，甲乙双方签字盖章后生效。
一、合同管理
(一) 合同管理的重要性
1. 合同管理关系到企业效益。
实行市场经济体制后, 整个社会生产靠市场调节, 但单个企业的生产则是有计划进行的, 要随时根据市场供求变化做出调节。为此, 企业必须科学制定阶段性生产计划、合理组织调度流动资金、适量竞标采购原燃料等。如果不对此实行严格的合同管理, 最终会影响企业的经济效益。
2. 合同管理关系到企业的信誉。
良好的信誉是企业的无形资产, 是企业竞争力的重要体现, 它会给企业带来商机与财富。由此可以看出合同管理在企业的生产经营中具有不可替代的重要地位, 加强合同管理是加强企业各项管理, 提高企业效益水平的一个有效手段和突破口。市场经济越发展, 现代企业制度越成熟, 对企业经济活动的契约化水平要求就越高。
3. 合同关系到产品质量。
企业产品质量好坏, 很大程度上取决于生产设备的质量和原燃料的质量, 如果签约把关不严或履约验收不严, 甚至根本没有合同约定, 就会严重影响产品质量, 使企业蒙受经济损失和信誉危害。
合同管理的好坏直接影响着企业的经济效益乃至生存, 因此实施有效的合同管理, 是现代企业管理的重要内容。只有认真从合同洽谈、草拟、签订、生效开始, 直至合同失效为止, 对合同进行全过程、系统性、动态性的管理, 才能维护企业自身权益, 防止由于合同管理不善给企业带来的经济损失。
(二) 企业合同管理中存在的问题
1. 合同前期调查工作不细致。企业在签约前不注重依法调查合同订立当事人的资信和资质情况。
2. 合同审验不严格。
合同审验环节是开展合同管理工作的重点, 是关系到合同签订成败的关键。主要体现在以下几点: (1) 条款审验不严格; (2) 缺少合同后续管理。
(三) 解决合同管理中相关问题采取的有效途径
1. 建立健全合同管理制度。
企业应当根据实际情况, 制定切实可行的合同管理制度, 使合同管理工作有章可循, 更加规范化、科学化。其主要内容包括:合同管理机构及其职责, 合同前期调查和谈判、合同签订和审查、法人授权委托办法、合同专用章管理、合同履行与纠纷处理、合同档案管理、合同管理人员培训、合同管理奖惩考核等。
2. 加强对合同管理人员的培训和考核。
企业可通过定期为合同管理人员提供外出培训和进修的机会, 提高合同管理人员的法律意识, 使其掌握相应的合同法律知识和签约技巧, 提高业务素质和工作能力。
3. 加强对合同履行的监督管理。
签订合同的目的是为了保障合同的履行, 防止纠纷发生, 实现合同权益, 并及时分析合同履行中的不利因素, 适时运用法律手段制定应对措施, 指导和帮助业务部门, 防止违约行为的发生。具体体现在以下几个方面:加强调查管理、预审、重视洽谈环节、建立信息反馈制度、收集整理统计合同资料。
4. 加强合同管理, 把好合同结算关。
对合同事前防范、事中控制、事后应对三个阶段进行严格履行监督, 采购部门结算人员同财务部门密切配合;把好合同的结算关至关重要, 这既是对合同签订的审查, 也是对合同履行的监督。
二、原燃料采购结算
(一) 合同与采购结算的关系
原燃料结算是采购合同执行中的一个重要环节, 也是供需双方履行合同规定的要约和承诺的最终体现。采购结算价格是构成企业采购成本的重要因素, 采购结算对于合同的履行起着审查和监督的作用, 企业的利润最终在结算中完成。在钢铁企业, 原燃料的采购结算一般都是采取优质优价结算, 结算标准和结算条款是合同中不可缺少的部分。
(二) 合同条款与采购结算
钢铁企业原燃料合同条款一般分为:发货人、收货人名称、发站、到站、具体品种、规格、数量、质量标准、价款及交货时间, 验收标准、质量考核标准、运输方式、结算方式及违约责任等内容。其中数、质量验收标准、合同价格、质量考核标准是结算的重要依据。
1. 数、质量验收标准。
(1) 数量、质量均以出卖人为准结算。 (2) 数量以出卖人为准, 质量以买受人为准结算。 (3) 数量以买受人为准, 质量以出卖人为准结算。 (4) 数量、质量均以买受人为准, 但数量参考出卖人, 超出合理途耗, 双方各承担百分比。
2. 合同价格。
即合同的的基价, 其他有效成份的加减价都在此基础上进行。通常合同的基价有三种:车板不含税价、车板含税价、含税包干到厂价。
3. 质量考核标准。
通常在结算当中按合同加减价方式的不同, 我们把结算类型分为 (1) 简单计算类型, 只计算水份; (2) 有效成分加减类型, 既计算水份, 又考核其它标准。这一部分条款是优质优价结算的核心内容。
4. 运输方式。火车运输 (主要运输工具) 或汽车运输。
5. 结算方式。分为一票、两票或三票结算。
6. 违约责任及合同争议解决方式。
当合同双方发生争议时, 双方协商解决, 协商不成时, 在需 (供) 方所在地人民法院诉讼解决。
7. 其它约定事项。
(1) 合同履行有效期限。 (2) 其他未尽事宜, 双方协商解决。
(三) 采购结算员的工作程序
1. 合同审核。
结算员必须认真审核采购合同手续是否齐全, 是否有相关领导签字并仔细推敲合同条款是否规范、完整、严密、公正, 如有毗漏应及时反馈、尽早纠正。随时了解掌握原燃料调价及合同条款变更信息以及异议处理情况。
2. 审查原始票据。
审查交库员转交的交库单、化验单、磅单等原始票据是否齐全, 物料品种是否一致, 数据计算是否正确, 票据是否有涂改, 如有涂改应退回重新办理, 或加盖印章。票据、手续齐全方可结算。
3. 结算。
按照ERP系统结算的流程, 根据合同条款维护物料结算模板, 导入合同条款, 将合同条款与采购订单相匹配, 在系统内计算结果, 出具结算单。
三、完善合同条款, 有效降低采购成本
(一) 发挥河钢集团整合优势, 统一合同文本, 规范合同流程
在借鉴原有合同的基础上, 根据各子公司的具体情况, 按照国家法律规定, 规范了地方合同文本:统一合同条款、统一价格、统一指标要求, 统一考核条款;规范了票据传递和结算管理办法, 合同传递管理办法。
(二) 合理磅差, 严谨供货合同, 有效降低成本
2009年, 钢铁企业发展势头强劲, 原燃料价格一直上扬, 在大宗原燃料采购过程中, 采购双方对检斤化验结果存在异议。例如:在煤的采购中矿务局煤炭结算以对方为准是全国惯例, 但我公司承担着较大的途耗及化验结果不符带来的经济损失。为此, 我们对各大矿务局所进的每一车煤作统计, 对比双方进厂量, 各项化验指标, 经过大量的数据统计分析研究, 对双方差距较大的, 提出异议并及时与供方沟通协商决定, 我们在合同中增加“磅差超过1.2%的合理途耗部分, 双方各承担一半损失”的条款。合同生效后, 呈现双方量差逐渐下降趋势, 为公司挽回部分经济损失。
以此为基础, 我们认真分析市场变化, 把握市场价格走向, 掌握各钢铁企业的采购信息, 从2010年5月开始, 部分大矿焦煤的检斤、化验结算方式已改成以买受方为准, 降低因供方检斤、化验为准可能在途耗、化验误差方面带来的“潜在”经济损失, 把握了市场采购的主动权。
四、结论
摘要采购合同审计是现代企业管理的重要组成部分，随着企业管理水平的不断提升，采购合同审计也从最初的合同条款审计逐步发展到涵盖合同主体、合同过程、合同条款等多方面的全面合同审计。强化采购合同的审计，对于提高企业经济效益，防范采购风险，规范采购行为都具有重要意义。
关键词采购合同合同审计采购风险
一、采购合同审计的意义
采购合同审计指内部审计机构和人员对采购合同签订、履行进行独立客观的监督和评价活动。通过采购合同审计，有助于防范合同主体资信风险；通过采购合同审计，有助于强化采购内控机制；通过采购合同审计，有助于降低采购价格；通过采购合同审计，有助于防范合同条款法律风险。
二、采购合同的风险种类分析
（一）采购合同主体风险
合同欺诈，合同诈骗往往具有一定的隐蔽性，有时候很难与正常的合同纠纷区别。合同欺诈风险主要表现形式：①以虚假的合同主体身份与企业订立合同，以伪造、假冒、作废的票据或其他虚假的产权证明作为合同担保。②接受合同当事人给付的货款、预付款，担保财产逃之夭夭。③签订空头合同，而供方本身是“空壳公司”，将骗来的合同转手倒卖从中牟利，而所需的物资则无法保证。④供应商设置的合同陷阱，如供应商无故中止合同，更改合同条款，违反合同规定等。
（二）采购合同过程风险
采购过程风险是指采购在实施过程中的采购计划、采购询价、验收检验等环节形成的风险。
1．采购计划风险。企业物资部门和采购人员计划管理技术不适应企业实际情况，导致采购中的计划风险，即采购数量、采购时间、交货时间等计划与目标发生较大偏离，造成采购与生产不匹配，不能满足生产需要或造成积压。
2．采购验收风险。由于人为因素造成企业所采购物资在进入仓库前未按合同要求，对采购物资数量、品种、规格、质量、交货时间等多方面的审核和验收而引发的风险。如：在数量上缺斤少两；在质量上鱼目混珠，以次充好；交货时间与合同约定时间不符等。
（三）采购合同条款风险
采购条款风险表现形式有三种：①条款约定不规范，合同订立者未严格按法律规定办事，导致企业蒙受巨大的损失。如：情况不明，盲目签约；违约责任约束条款简化；口头协议：君子协定等等。②违约条款缺失，有些合同漏掉了违约条款，这种情况往往是在比较熟悉的单位签订合同的时候，经办人往往认为不会出现问题，所以就把违约条款省略了，但实际出现问题双方为自己的利益互不相让。③条款间相互矛盾，合同中各项条款相互之间存在矛盾和逻辑错误，会导致双方对合同条款的认识发生争议，影响合同的顺利履行。
三、防范企业采购风险的审计对策分析
（一）参与供应商评审，防范采购主体资信风险
做好企业合同风险的事前防范工作，首先供应商开发部门应当从调查客户的资信情况开始，通过查阅客户的营业执照、资质资信材料、财务资料，了解其商业信用、经营情况、资本结构和偿债能力等；参观其经营场所和访谈其管理人员，核实和验证各种信息的真实性和准确性，必要时可向相关行政管理部门进行核实；检验其准备提供产品是否符合工艺、技术、质量要求。
（二）实施采购过程审计，强化采购内控机制
过程审计是指从采购计划、采购询价、验收等所有环节的审计监督。审计重点是对计划制订、价格审批和采购验收三个关键控制点的审计监督，以防止采购与生产进度不匹配造成库存积压；防止询价审批程序不合规导致舞弊行为发生；防止验收环节把关不严造成交货不及时、质量不合格等。
1．物资采购计划的审计监督
审查企业采购部门物料需求；审查物资采购计划的编制依据是否科学；审查预测是否存在偏离实际的情况；计划目标与实现目标是否一致；采购数量、采购时间是否与生产进度相匹配。
2．对采购合同验收进行审计监督
采购合同的有效执行，是企业生产有序开展的保障，主要从下述方面进行审查：①审查合同的内容和交货期执行情况，是否做好物资到货验收工作和原始记录；是否严格按合同规定付款，如有与合同不符的情况，是否及时与供方协商处理，对不符合合同部分的货款是否拒付；是否对有关合同执行中的来往函电、文件都进行了妥善保存以备查询。②审查物资验收工作执行情况，是否对物资入库按合同约定数量、质量、技术标准、时间进行验收。③对不合格品控制执行情况审计，审计物资管理部门是否对发现的不合格品及时记录并进行相应处理。
（三）拟定采购模版、关注高风险条款，防范合同条款法律风险
对合同条款的审查，即对合同文本主要条款的完整性、严密性、合法性的审查。需要注意的是，合同一经当事方签字盖章，一般就产生法律效力难以更改，因此，审计机构或审计人员对合同的审计审签，必须在合同产生法律效力前进行。
1．拟定各类格式合同模版
为提高采购合同撰写、审签效率，审计组织采购、技术、财务、法律等相关人员，拟定各类格式合同模版并不断进行修订完善，并将“采购部门在对外签订合同时无特殊情况必须采用我方格式合同模版”的内容纳入《经济合同审计管理办法》，用制度方式规定合同模版的使用，防范条款风险。
2．重点审计合同高风险条款
审计部门和审计人员每天审计的合同数量较多，为提高审计工作效、质量，对于特殊情况不能采用我方格式合同模版的，审计人员对条款的审计应重点关注下述高风险条款：①标的审查，即经济合同当事人双方权利和义務的表述是否具体、明确、合法，双方是否协商一致；②数量与质量的审查，即数量的规定是否具体、明确、合理；质量是否既满足要求又兼顾成本，执行国家质量标准，名称、代号、编号是否清楚；③价款的审查，即价款的计算方式和计算过程是否正确，价款的支付方式及结算币种是否明确；价款的支付方式及结算币种是否明确；④违约的赔偿责任和赔偿金的数额是否明确。
协议编号：
甲方：
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法定代表人或负责人： 业务经办人： 电话：
注册地址：
法定代表人或负责人： 业务经办人： 电话： 收款银行： 账号：
税号/统一社会信用代码：
甲乙双方依据《中华人民共和国合同法》，就甲方向乙方购买，乙方向甲方出售本协议项下货物事宜，通过平等协商达成一致，签订本协议。
1、定义：
在本协议中下列词语限定如下含义：
1.1意向协议：指不是合同，不具有合同效力和法律约束力的一种协议；
1.2甲方订单：是具有要约功能的书面文件。当甲方订单发至乙方时，订单的内容和本意向协议的内容构成甲方对乙方的要约；
1.3乙方确认甲方订单的通知：是具有承诺功能的书面文件。当乙方确认甲方订单的通知到达甲方时，甲方订单的内容和本意向协议的内容构成合同的内容，合同生效；
1.4收货人：指在合同生效后履行合同约定的甲方的权利和义务的人，收货人限定在甲方或者甲方所代表的其兄弟公司之内。
2、特别约定：
2.1本协议是意向性协议，本身并不构成合同，不具有合同的效力。但在本协议存续期间内，如果甲方或者甲方兄弟公司向乙方发出一份或数份订单，则自乙方确认甲方发至的一份或数份订单的通知到达甲方或者甲方兄弟公司之日起，本协议勿需双方确认或追认自动转变为合同，本协议的内容和乙方确认的订单的内容构成合同的内容，双方必须履行；如果在本协议存续的期间内甲方或者甲方兄弟公司不向乙方发出订单，或乙方不对甲方发至的订单给予确认，则不仅本协议不能转变为合同，而且既不构成甲乙双方任何一方违约，也不构成甲乙双方任何一方缔约过失；
2.2如果甲方向乙方发出订单并得到乙方的确认，甲方购买的货物既有可能是甲方为自己购买的，也有可能是甲方受其兄弟公司委托代表其兄弟公司向乙方购买的，确切是谁购买的，唯以甲方向 乙方：（）
乙方发出的并经乙方确认的订单中所载明的收货人而确定；
2.3根据本条第2.1、2.2款的约定，乙方向经其确认的甲方订单中载明的收货人交付货物后，该收货人就乙方交付其的货物依本协议各条的约定享受甲方拥有的权利履行甲方承担的义务；但在乙方未交付货物之前，仅由甲方和乙方依本协议各条的约定享受权利履行义务；
2.4根据经乙方确认的甲方订单的约定，乙方向哪一收货人交付了货物，乙方就应当按本协议约定，向该收货人开具所交付货物的发票；接收货物的收货人就应当按本协议约定享有检验、验收权，并负有按本协议约定支付所接收的货物价款的义务；
3、货物名称、品种和规格：
3.1在本协议项下甲方向乙方购买的货物为：（）； 3.2货物的品种和规格为：（）； 3.3货物的原产地或生产厂家为：（）；
3.4乙方保证对所售卖的货物拥有所有权和处分权，对货物的出让是其合法有效的行为；
3.5乙方保证所售卖的货物不侵犯第三人的知识产权和其他权益。
4、质量标准：
4.1乙方在本协议项下向甲方出售的货物应符合下列质量标准：（），本协议存续期间，若货物相关国家法律法规或标准有变更（包括质量指标等），甲方有权变更本协议中的质量标准并通知乙方，乙方接到甲方通知后须按甲方变更后的质量标准执行；
4.2乙方应保证所供货物完全符合本条第4.1款约定的各项质量指标，若有其中任何一项指标不符合本条第4.1款约定的，即视为乙方所供货物不符合质量标准；
4.3乙方应在供货的同时向甲方提供所供货物的质量合格证明、化验单、质量检验单、出厂证等； 4.4无论乙方提供的质量合格证明、化验单、质量检验单是否符合本协议约定的质量标准，甲方均有权对乙方所供货物进行检验，并以甲方检验结果为准确定乙方所供货物是否符合本协议约定的质量标准；
4.5乙方保证本协议项下货物的生产日期与其交货日期之间的期限不超过该货物保质期的30%。
5、包装和运输：
5.1本协议项下乙方向甲方出售的货物由乙方负责按如下方法包装：（）；
5.2包装费用由乙方承担，包装物不返还，归甲方所有；
5.3乙方对本协议项下货物的包装应足以经受本协议约定的运输方式运至甲方而保护货物不受损害； 5.4包装规格为：（）；
5.5运输方式：（）；
5.6货物按本协议第7.2款约定交付前的运输、运费、装卸费等均由乙方承担； 5.7运输保险：（）。
6、甲方订单及乙方确认：
6.1甲方及甲方兄弟公司在本协议第15条约定的本协议存续期间内有权选择向乙方发出订单或者不发出订单；乙方在收到甲方订单后有权确认订单或者不确认订单，但无论乙方确认订单还是不确认订单，都应按甲方订单约定的方式在甲方订单约定的期间内书面通知甲方或者甲方兄弟公司；
6.2甲方发送给乙方的订单应载明货物的收货人、发货数量、单价、到货地点、到货期限及乙方确认 订单的方式和确认的期限等内容； 6.3如果乙方确认甲方的订单，并且确认的通知是在甲方订单约定的期限内以甲方订单约定的方式到达甲方或者甲方兄弟公司的，则自乙方确认通知到达甲方或者甲方兄弟公司之日起本协议和乙方确认的订单一并转变为合同，双方依此享受权利、履行义务；
6.4如果甲方在本协议第15条约定的本协议存续期间内向乙方发出数份订单，则凡是经乙方确认的订单均与本协议一并转变为合同，具有合同的效力；凡乙方未确认的订单则不具有该效力。
7、货物交付：
7.1乙方应按经乙方确认的甲方订单所载明的货物的收货人、发货数量、到货地点、到货期限等组织发货；乙方需将货物运至订单载明的到货地点并由（）方负责卸车，卸车费用由（）方承担；
7.2在乙方向收货人交付货物时，收货人将根据本协议第3、5条和经乙方确认的订单的相关约定对货物的数量进行检斤检尺计量，对货物的品种、规格、包装、包数或箱数进行查收，并履行货物交接手续；
7.3在收货人按本条第7.2款约定对货物进行查收的过程中，发现品种、规格不符、包装破损、货物被污染或损坏等情况的，收货人有权拒收或保管货物并通知乙方处理，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担； 7.4在收货人按本条第7.2款约定对货物进行查收的过程中，发现乙方交付的货物数量不足经乙方确认的订单约定的，收货人有权选择：或者按实收数量结算货款；或者要求乙方补足欠量，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担；补交的部分若迟于经乙方确认的甲方订单约定的交货时间的，由乙方按本协议第11.1款约定承担违约责任；若甲方发现乙方交付的货物数量多于经乙方确认的订单约定的数量的，甲方有权选择：或者按实收数量结算货款；或者有权拒收或将货物妥善保管并通知乙方，由此造成的损失和产生的费用由乙方承担；
7.5在乙方向收货人交付前货物毁损灭失的风险由乙方承担，交付后货物毁损灭失的风险由收货人承担。
8、货物验收：
8.1在收货人对本协议项下货物按本协议第7.2和7.3款约定进行查收后的（）天内，收货人完成对货物的质量和数量的检验和验收；
8.2货物检验验收的标准：收货人按本协议第3、4、5条的约定和要求对货物进行检验和验收，只有货物完全符合这些约定和要求的，方为货物合格；
8.3在收货人根据本条第8.1、8.2款约定对货物进行检验验收中发现货物不符合本协议第3、4、5条的约定和要求的，收货人应及时书面通知乙方，乙方应在接到通知后七天内派人前来处理，否则视为乙方同意收货人的验收结果和处理意见，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担；
8.4对经收货人检验不符合本协议第3、4、5条约定的货物，收货人有权退货，由乙方按本协议第11.3款约定承担违约责任；或者要求乙方换货，若迟于经乙方确认的甲方订单约定的交货时间交货的则按本协议第11.1、11.2款约定承担违约责任；因退货或换货产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担；
8.5在收货人对货物进行检验验收中发现乙方交付的货物单位包装中的数量不足本协议第5.4款约定的，收货人有权按同等比例扣减该批次实收数量，并有权选择：或者按扣减后的实收数量及经乙方确认的甲方订单所载明的单价结算货款；或者要求乙方补足扣减的数量，补交的部分若迟于经乙方确认的甲方订单约定的交货时间的，由乙方按本协议第11.1款的约定承担逾期供货违 约责任；
8.6对经收货人检验不符合本协议第3、4、5条的约定和要求的货物，乙方应妥善处理该批不合格货物，否则收货人有权勿需通知乙方而自行处理，由此导致的一切损失均由乙方承担；
8.7凡是国家、行业或乙方约定货物有保质期的，在保质期内发生质量问题视为乙方供货质量不符合本协议约定，收货人仍有权随时通知乙方换货或退货而不受本条第8.1款约定的验收期限的限制，乙方仍有义务按收货人的要求换货或退货，由此产生的一切费用和造成的损失均由乙方承担，但有证据证明发生质量问题是由收货人原因所致的除外；
8.8货物虽经验收质量合格，如果收货人在使用过程中发现有质量不合格货物的，收货人仍有权随时通知乙方换货或退货而不受本条第8.1款约定的验收期限的限制，乙方仍有义务按收货人的要求换货或退货或赔偿损失，但有证据证明发生质量问题是由收货人原因所致的除外； 8.9在收货人使用过程中或保质期内发生质量问题的货物，收货人应妥善保管并及时通知乙方，因保管而发生的费用由乙方承担。
9、价款和支付：
9.1收货人按经乙方确认的甲方订单所载明的单价和按本协议第7、8条约定所确定的实际收到货物的数量计算并向乙方支付价款；
9.2本协议第6条约定的经乙方确认的甲方订单所载明的单价为含（）％增值税等所有相关费用在内的完全单价；
9.3除本条第9.1款约定的价款外收货人不再对乙方承担任何支付义务；
9.4 在收货人按本协议第8条的约定对货物检验验收合格后的（）天之内，乙方向收货人开具合法有效的全额增值税专用发票，收货人的发票接收人、地址以收货人通知为准，在收货人收到发票并审查无误且在扣除乙方应支付的违约金、赔偿金后（）天内，收货人向乙方支付按本条第9.1款约定计得的价款。
10、甲方违约责任：
10.1在乙方对甲方订单确认后甲方不履行合同的，由甲方赔偿乙方因此而致的直接损失（或人民币元）；
10.2若收货人未按本协议第9.4款约定向乙方付款的，乙方应给（）天的宽限期，在宽限期内，收货人仍不能给付的，自宽限期满，由收货人就延迟付款部分按照中国人民银行同期贷款利率计算利息作为违约金支付给乙方。
11、乙方违约责任：
11.1乙方未能按经其确认的甲方订单载明的期限向收货人交付货物的，每逾期一天由乙方按逾期交货部分价款的（）%向收货人支付违约金；
11.2若乙方按经其确认的甲方订单载明的交货期限逾期（）天仍不能交货的，视为乙方不能交货或根本违反合同，由乙方按本条第11.3款约定承担违约责任；
11.3乙方对经其确认的甲方订单不能交货或虽交货但因质量不合格被收货人退货的，由乙方按不能交货部分或退货部分价款的（）%向收货人支付违约金；
11.4 乙方若违反本协议第3.4或3.5款约定，因售卖货物侵犯第三人权益而使甲方或收货人受到追索的，应向甲方或收货人支付人民币（）元违约金；
11.5非因甲方原因导致乙方开具的增值税专用发票不能正常抵扣的，因此给甲方所造成的全部损失 由乙方承担；
11.6乙方须签署“阳光承诺”（详见协议附件1）并严格遵守，合作过程中若有违反阳光承诺行为，将被列入不合作供应商；
11.7如果上述违约金不能弥补甲方因乙方违约行为而导致的经济损失时，乙方仍应承担相应的赔偿责任；
11.8甲方有权直接从待付的合同价款中扣除违约金和赔偿金，如待付的合同价款不足扣除的，乙方应另行向甲方支付。如果甲方在支付本合同第9.4款约定的合同价款时未扣除乙方应支付的违约金、赔偿金，并不代表甲方放弃对乙方的追索，甲方仍有权继续追索。
12、不可抗力：
12.1本协议约定的不可抗力指甲乙双方任何一方在签订本协议时不可预见的、遭受影响的一方不能克服和不能避免的，并对本协议的履行产生影响的事件；
12.2如果发生不可抗力事件,甲乙双方受该事件影响下的协议义务在不可抗力影响引起的延误期内将暂停履行；
12.3甲乙双方任何一方遭受不可抗力时应及时通知另一方，解释其需要提出发生不可抗力的理由，并且应在其后十五天内对该不可抗力事件的发生及其持续时间提供适当证明； 12.4若发生不可抗力，甲乙双方应就履行本协议或变更终止本协议达成协议。
13、争议解决：
13.1本协议约定的条款，双方当事人应当共同遵守。如果在履行过程中发生争议，应本着友好协商的原则予以解决，如果对协议有关条款的理解发生争议，应根据协议的目的、交易习惯以及诚实信用原则，确定该条款的真实意思； 13.2凡有关本协议或执行本协议时发生的争议由双方协商解决，协商不成时任何一方均有权诉至法院，无论哪一方起诉，均由甲方所在地法院管辖。
14、协议变更与转让：
14.1本协议一经成立任何一方不得随意变更，但甲乙双方就变更达成书面协议的除外；
14.2乙方发生合并、分立、改组、转让、出兑等变更的情况的，必须事先通知甲方，甲方有权决定是否终止本协议；
14.3未经甲方书面同意乙方不得擅自转让本协议，不得将本协议的全部或者部分转让给第三人，也不得将本协议债权（应收账款）向第三人质押。
15、本协议的存续期间：
15.1本协议存续期间为自
****年**月**日起至
****年**月**日止。
16、通知条款：
甲乙双方就合同中涉及各类通知、协议等文件以及就合同发生纠纷时相关文件和法律文书送达时的送达地址及法律后果作如下约定： 16.1 甲方确认其有效的送达地址为（）； 乙方确认其有效的送达地址为（）；
16.2 双方该送达地址适用范围包括双方非诉时各类通知、协议等文件以及就合同发生纠纷时相关文件和法律文书的送达，同时包括在争议进入仲裁、民事诉讼程序后的一审、二审、再审和执行程序；
16.3 一方的送达地址需要变更时应当履行通知义务，通过（）方式向对方进行通知。在仲裁及民事诉讼程序时当事人地址变更时应当向仲裁机构、法院履行送达地址变更通知义务；
16.4 一方未按前述方式履行通知义务，双方所确认的送达地址仍视为有效送达地址，因当事人提供或者确认的送达地址不准确、送达地址变更后未及时依程序告知对方和法院、当事人或指定的接收人拒绝签收等原因，导致法律文书未能被当事人实际接收的，邮寄送达的，以文书退回之日视为送达之日；直接送达的，送达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日；履行送达地址变更通知义务的，以变更后的送达地址为有效送达地址。对于上述当事人在合同中明确约定的送达地址，法院进行送达时可直接邮寄送达，即使当事人未能收到法院邮寄送达的文书，由于其在合同中的约定，也应当视为送达；
16.5 纠纷进入仲裁、民事诉讼程序后，如当事人应诉并直接向仲裁机构、法院提交送达地址确认书，该确认地址与诉前确认的送达地址不一致的，以向仲裁机构、法院提交确认的送达地址为准（该送达地址适用上述条款约定的送达方式及送达的法律后果）；
16.6甲乙双方之间就本合同的正式通知，除可以采用上述地址以直接交付、挂号邮寄、特快专递等方式送达对方外，还可以按16.7款约定的电子邮件的方式送达对方。但均以书面形式写就并盖章；
16.7甲方：收件人：
电子邮件： 乙方：收件人：
电子邮件：
17、其它约定：
17.1甲方任何员工的言论和书面文件在经甲方书面确认之前均不代表甲方，甲方的任何书面文件均需加盖甲方公章方为有效；
17.2 协议一方因与对方员工发生的私人经济往来而产生的任何损失，由该方自行承担，协议对方不负任何责任；
17.3本协议存续期间内，以及在其终止或期满后的任何时候，乙方不得向任何第三方披露在履行协议过程中所获得的甲方的任何经营信息；
17.4最惠待遇：作为甲方战略合作伙伴，乙方给予甲方在中国市场最优惠待遇，保证在产品质量标准相同或相近的情况下，双方确定的订单价格是乙方在中国境内同期销售价格的最低价格。如乙方在报价与协议存续期间对其它公司的销售价格低于甲方价格，甲方有权获悉、有权要求乙方按其差价双倍补偿差额；若乙方隐瞒真实销售价格，一经查实，甲方有权取消乙方供应商资格，五年内不再与乙方合作； 17.5（其它未尽约定）；
17.6本协议一式（）份，甲方执（）份，乙方执（）份，均具有同等法律效力。甲方:
（盖章）
****年**月**日
乙方:（）
（盖章）
《标准施工招标文件》中，“通用合同条款”主要内容包括：词语定义与解释，明确了监理人的概念；发包人与承包人的责任与义务；进度控制条款，包括进度计划、开工日期与工期、工期调整、暂停施工；质量控制条款，包括承包人的质量管理与检查、监理人的质量检查、隐蔽部位覆盖前的检查、清除不合格工程、试验和检验；费用控制条款，包括预付款、工程进度付款、质量保证金、竣工结算、最终结清；竣工验收条款，包括竣工验收申请报告、验收、施工期运行、试运行、竣工清场、施工队伍的撤离；缺陷责任与保修责任条款，包括缺陷责任期的起算时间、缺陷责任、缺陷责任期的延长、进一步试验和试运行、缺陷责任期终止证书、保修责任。“通用合同条款”可通过“专用合同条款”进行补充、细化，但不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触。2．施工专业分包合同的内容
《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》GF一2003～0213的主要内容包括：工程承包人(总承包单位)的主要责任和义务；专业工程分包人的主要责任和义务，包括对分包工程的责任、与发包人的关系、承包人指令、分包人的工作；分包合同价款及支付，分包合同价款可采用固定价格、可调价格、成本加酬金三种方式中的一种，并与总包合同约定的方式一致。3．施工劳务分包合同的内容 劳务作业分包，是指施工承包单位或者专业分包单位将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位。《建设工程施工劳务分包合同(示范文本)》OF—2003 0214的主要内容包括：工程承包人与劳务分包人的主要义务；有关保险的规定，包括承包人自有人员及第三人的保险，材料设备、施工机械的保险，以及为从事危险作业人员办理的意外伤害保险；劳务报酬的计价方式与调整，劳务报酬可采用固定劳务报酬、约定计时单价、约定计件单价三种方式中的一种；工时及工程量的确认；劳务报酬的最终支付。4．物资采购合同的主要内容
工程建设过程中的物资包括建筑材料(含构配件)和设备等。相应地，物资采购合同可分为建筑材料采购合同和设备采购合同，合同当事人为供方和需方。供方应对其生产或供应的产品质量负责，而需方则应根据合同的规定进行验收。
建筑材料采购合同的主要内容．包括标的、数量、包装、交付及运输方式、验收、交货期限、价格、结算、违约责任。
设备采购合同的主要内容，包括设备价格与支付、设备数量、技术标准、现场服务、验收和保修。
一 单项选择题
1．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，设计交底应由（）组织。A．监理人
B．发包人 C．承包人
D．设计单位
2．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，项目参与各方中应对发包人提供的测量基准点、水准点及书面资料，以及施工场地内地下管线和地下设施的相关资料的真实性、准确性和完整性负责的是（）。A．承包人
B．监理人 C．发包人
D．有关勘测单位 3．如发包人提供的测量基准点错误导致工程损失，发包人应（）。
A．承担由此增加的费用，但不承担工期延误
B．承担由此造成的工期延误，但不承担由此增加的费用
C．承担由此增加的费用和工期延误，但不补偿承包人利润损失
D．承担由此增加的费用和工期延误，并向承包人支付合理利润
4．某工程因施工需要，需取得出入施工场地的某条临时道路的通行权，根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，正确的说法是（）。A．承包人负责办理，并承担有关费用
B．承包人负责办理，发包人承担有关费用
C．发包人负责办理，并承担有关费用
D．发包人负责办理，承包人承担有关费用
5．某工程在施工过程中，由于承包人的原因发生事故，根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，事故发生后的通知程序是（）。A．承包人应立即通知发包人 B．承包人应立即通知新闻媒体
C．承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人
D．如没有造成人员伤亡，承包人可自行处理
6．某工程在施工过程中发生事故，并造成毗邻财产受损，承包人随即组织人员清理现场，判断这一行为的合理性，关键在于它是否已经（）。A．得到了行政主管部门的批准
B．得到了毗邻财产损失者的同意
C．根据发包人的指令处理 D．按规定保护了事故现场
7．某工程施工现场狭窄，施工过程中，由于承包人塔吊安装中存在缺陷，导致使用过程中发生塔吊倒塌事故，砸坏项目周边一幢建筑物的屋面。该事故造成的损失，应由（）。A．承包人承担由此增加的费用和工期延误，以及第三者的财产损失
B．承包人承担由此增加的费用和工期延误，发包人承担第三者的财产损失
C．发包人承担由此增加的费用和工期延误，以及第三者的财产损失
D．发包人承担由此增加的费用和工期延误，承包人承担第三者的财产损失
8．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，承包人应在（）内，向监理人提交承包人在施工场地的管理机构以及人员安排的报告。A．收到中标通知书后28天内
B．工程开工前l4天内
C．接到开工通知后7天内
D．接到开工通知后28天内
9．某工程项目承包人按合同要求向监理人提交了工程进度计划，并根据监理人的意
见对工程进度计划进行了修改，监理人对修改后的工程进度计划予以确认。在施工过程中，发现由于进度计划安排不善导致出现了人员窝工的情况，由此产生的后果应由（）承担。A．发包人
B．监理人
C．发包人与承包人共同
D．承包人 10．某工程项目施工过程中，先后发生了多次暂停施工。①由于监理人未能按约定提供图纸，导致暂停施工5天；②由于承包人已完工程出现质量问题，监理人要求进行质量整改，导致暂停施工8天；③由于发包人未能按合同约定支付工程款，导致暂停施工10天；④由于达到专用条件规定的异常恶劣气候条件的暴雨，导致暂停施工4天。根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，对上述情况导致的暂停施工，承包人可获得的工期顺延为()天。
A．13
B．15
C．19
D．27
11．某工程项目施工过程中，由于恶劣的天气原因，工程师发出了暂停施工的指示。该指示发出56天后，工程师仍未发出复工指令，在这种情况下，承包人可以（）。A．立即自行复工
B．向监理人提交书面通知后自行复工
C．取消该工作
D．向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工
12．某工程由于发包人原因暂停施工28天后，承包人认为工程已具备复工条件，向监理人提交书面复工通知，但被监理人当场拒绝，则承包人（）。A．可通知监理人，将工程受影响的部分视为可取消工作
B．如暂停施工影响到整个工程，可视为发包人违约 C．可自行复工
D．应遵守监理人的指令，但有权要求发包人延长工期和(或)增加费用，并支付合理利润 13．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，承包人在自检确认隐蔽部位具备覆盖条件后，通知监理人在约定的期限内进行检查。该部分隐蔽工程施工完成后，监理人有权提出对已经隐蔽的工程进行重新检验的要求，则重新检验的费用（）。
A．应由承包人承担 B．应由发包人承担
C．应视重新检验结果，确定由哪方承担
D．因监理人未对隐蔽工程进行验收，应由监理人承担 14．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，如承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，对于监理人提出的重新检验要求，重新检验的费用（）。A．应由承包人承担
B．应由发包人承担
C．应视重新检验结果，确定由哪方承担 D．由承包人和发包人各承担50％ 15．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，监理人出具进度付款证书，则（）。A．视为监理人已同意承包人完成的该部分工作
B．视为发包人已接受承包人完成的该部分工作
C．发包人应在收到该证书后28天内，将进度款支付给承包人 D．不应视为监理人已批准了承包人完成的该部分工作
16．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，质量保证金的计算额度应包括（）。
A．预付款的支付
B．承包人完成的安装工程款
C．价格调整的金额 D．预付款的扣回
17．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，如监理人未能在14天内核查承包人提交的竣工付款申请单，又未提出具体意见，则（）。A．监理人可要求延长核查时间
B．监理人应向承包人出具经发包人签认的竣工付款证书
C．视为承包人提交的竣工付款申请已经监理人核查同意
D．视为承包人提交的竣工付款申请已经发包人核查同意
18．某工程监理人在审核当月承包人提交的进度付款申请单时，发现前二个月已签发 的进度付款证书中存在错误，多支付了承包人约50万元的进度款，根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，该笔款()。A．工程师无权扣除
B．应在本次进度付款中扣除
C．应在本次进度付款中扣除一半
D．应在竣工付款中扣除
19．某工程项目承包人于2009年7月12日向发包人提交了竣工验收报告，发包人收到报告后，于2009年8月5日组织竣工验收，参加验收各方于2009年8月10日签署有关竣工验收合格的文件，发包人于2009年8月20日按有关规定办理了竣工验收备案手续。本项目的实际竣工日期为()。A．2009年7月12日
B．2009年8月5日
C．2009年8月i0日
D．2009年8月20日
20．某工程项目承包人于2006年5月1日按合同规定向监理人报送竣工验收申请报告，但直到2006年7月中旬，发包人一直没有组织竣工验收，则根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，应()。
A．承包人应继续承担工程保管责任
B．承包人可以自行组织竣工验收
C．视为验收合格，实际竣工日期以收到承包人竣工验收申请报告后的第56天为准 D．视为验收合格，实际竣工日期以承包人提交竣工验收申请报告的日期为准
21．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，承包人的缺陷责任期应自()起计算。
A．承包人提交竣工验收申请报告之日
B．工程接收证书中写明的实际竣工日期 C．发包人签认工程接收证书之日
D．监理人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书之日
22．某承包人承揽一房屋建筑项目，现已按合同约定通过竣工验收。在缺陷责任期内发包人发现部分卫生间存在漏水现象。对这一缺陷，（）。A．应由承包人承担修复和查验的费用
B．应由发包人承担修复和查验的费用
C．监理人和承包人应共同查清缺陷和损坏的原因，所需费用根据缺陷和损坏原因处理 D．发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期延长最长不超过2年
23．根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》GF—2003—o213的规定，承包人应当向分包人提供()。
A．全套总包合同供分包人查阅 B．合同专用条款中约定的设备和设施，费用由分包人承担
C．与监理公司签订的合同
D．与分包工程相关的各种证件、批件和各种相关资料 24．某工程项目发包人与承包人签订了施工合同，承包人与分包人签订了专业工程分包合同，在分包合同履行过程中，分包人的正确做法是（）。
A．未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系
B．分包人可以直接致函发包人或工程师
C．分包人可以直接接受发包人或工程师的指令
D．分包人无须接受承包人转发的发包人或工程师与分包工程有关的指令
25．根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》GF一2003一0213的规定，分包合同价款与总包合同相应部分价款之间应当（）。A．一致
B．没有连带关系
C．分包价款低于总包价款
D．分包价款高于总包价款
26．建设工程施工劳务分包合同中，劳务分包人在施工现场内使用的安全保护用品，由劳务分包人提供使用计划，经工程承包人批准后，由（）负责供应。A．发包人
B．工程师
C．劳务分包人
D．工程承包人
27．某工程项目中，甲公司作为工程承包人与乙公司作为劳务分包人签订了劳务分包合同，约定由乙公司负责现场的脚手架搭设，甲公司负责提供该分包工程所需的材料，对运至施工场地用于该分包工程的材料，应由（）办理或获得保险。A．发包人
B．乙公司
C．甲公司
D．工程师
28．建设工程施工劳务合同中，由劳务分包人负责办理并支付保险费用的是（）。A．工程承包人租赁或提供给劳务分包人使用的施工机械设备
B．运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备
C．施工场地内劳务分包人自有人员生命财产和施工机械设备
D．第三方人员生命财产
29．根据施工劳务分包合同示范文本的规定，采用固定价格的劳务分包合同，可以调整劳务报酬的情况是()。
A．由于劳务分包人原因造成的返工
B．通货膨胀导致劳务价格变化 C．法律政策变化导致劳务价格变化
D．由于劳务分包人原因造成的安全事故 30．某工程施工承包单位将其承包工程中的劳务作业发包给某劳务分包单位，双方约定劳务报酬采用固定劳务报酬。该劳务分包合同在履行过程中应（）。A．由工程师确认劳务分包人的工时和工程量
B．由劳务分包人每日将提供劳务人数报工程承包人，由工程承包人确认
C．由劳务分包人按月将完成的工程量报工程承包人，由工程承包人确认
D．不计算劳务分包人的工时和工程量 31．《建筑工程施工劳务分包合同(示范文本)》GF一2003一o214中规定，从工程承包人收到劳务分包人递交的结算资料到工程承包人向劳务分包人支付劳务报酬尾款，最长不得超过（）天。A．7
B．14
C．28
D．30
32．某建设工程项目施工合同约定，由承包人负责采购项目所需的防火门，防火门设计要求的质量标准高于国家标准，则在材料采购合同中对该材料的质量标准约定应是（）。A．按颁布的国家标准执行
B．按设计要求执行
C．按颁布的国家标准与设计要求折中执行
D．由承包人视情况而定
33．建筑材料采购合同中对于材料包装物的约定，通常情况下是（）。
A．由建筑材料的采购方负责提供，不另计包装费 B．由建筑材料的采购方负责提供，另计包装费
C．由建筑材料的供应方负责供应，不另计包装费
D．由建筑材料的供应方负责供应，另计包装费
34．某建筑材料采购合同中，约定由需方负责提货，则交货日期应是()。A．以需方收货戳记的日期为准
B．以供方按合同规定通知的提货日期为准
C．以承运单位签发的日期为准
D．以供方向承运单位提出申请的日期为准 35．某项目业主作为采购方与钢材生产厂家签订了物资采购合同，合同中规定供货方负责将钢材送达采购方指定地点，由采购方人员对到达的钢材进行检查，发现问题当场作出记录。本合同中，双方约定的验收方式是（）。A．驻厂验收
B．提运验收
C．接运验收
D．入库验收
36．某物资采购合同履行中，由于供货方的错误，实际交付的钢材型号与合同约定不符。对这一问题，正确的处理方式是（）。A．采购方同意利用，仍按原合同价格计价
B．采购方同意利用，应当按质论价，且供货方应按合同约定向采购方支付违约金
C．采购方不同意使用，应由供货方负责更换，采购方承担相关运费 D．采购方不同意使用，应由供货方负责更换，并承担相关费用
37．某设备采购合同中，约定由采购方负责安装，供货方应向采购方提供必要的技术服务和现场服务。下述事项中属于技术服务和现场服务内容的是（）。A．负责组织设备的调试
B．向采购方提供所需的配件
C．处理设备的质量问题 D．组织试车和验收试验 二 多项选择题 1．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，下列有关费用中，应由发包人承担的费用有()。
A．工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失
B．工程缺陷责任期内，由于承包商原因造成缺陷的维修费用 C．施工场地周围地下管线和邻近建筑物的保护费用
D．办理施工许可证及其他施工所需证件、批件的费用
E．向承包人提供施工场地、办公室和临时设施的费用
2．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，属于发包人违约的情形 有（）。
A．由于工程施工，给项目周边环境与生态造成破坏 B．发包人拖延批准付款申请和支付凭证，导致付款延误
C．监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工
D．由于资金周转困难，发包人无法继续履行合同
E．发包人未协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件
3．某工程项目施工中，监理人在检查中发现由于承包人的施工机械进场时间延后，导致实际进度与经过确认的合同进度计划不符，承包人按照监理人的要求对工程进度计划进行了修改，监理人对修改后的计划进行了确认。针对这一事件，以下说法中正确的有（）。A．承包人可就改进措施要求追加合同价款
B．承包人无权就改进措施追加合同价款
C．监理人应对改进措施的效果负责 D．监理人不对改进措施的效果负责 E．所有的后果都应由承包人自行承担
4．某工程项目施工过程中，由于下述情况导致暂停施工，根据《标准施工招标文件》通用合同条款的规定，承包商可获得工期顺延的有（）。A．由于发包人未能按约支付工程款，承包人暂停施工
B．由于在施工过程中出现了意外情况，监理人指令承包人暂停施工
C．由于施工机械发生故障，承包人暂停施工
D．由于监理人未能及时发布复工指令，承包人暂停施工
E．承包人提出复工申请，因监理人未及时作出答复，导致承包人无法复工 5．《标准施工招标文件》中“通用合同条款”规定应由承包人自行承担责任的情况有（）。A．经监理人确认的施工组织设计和工程进度计划本身存在的缺陷
B．因监理人不及时作出答复，导致承包人无法复工
C．影响施工正常进行的检查检验，检查检验结果不合格
D．监理人要求的对隐蔽工程的重新检验，检验结果合格
E．由于承包人原因造成的工程停工
6．某工程项目施工过程中，监理人对已同意承包人覆盖的隐蔽工程质量有怀疑，指示承包人进行重新检验。检验结果表明该部分施工质量未达到合同约定的质量标准，但满足行业规范的要求。下述说法正确的有（）。
A．承包人有权拒绝监理人重新检验的要求
B．监理人应判定质量合格
C．承包人损失的工期和费用均不予补偿
D．应补偿承包人费用，但工期不顺延
E．承包人应自费对该部分工程进行修复
7．根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，承包人报送竣工验收申 请报告的条件有()。
A．除甩项工程和缺陷修补工作外，合同范围内的全部单位工程以及有关工作已完成 B．已按合同约定的内容和份数备齐了符合要求的竣工资料
C．已按合同要求对施工场地进行清理，监理人检验合格
D．施工队伍已撤离现场
E．已按合同要求向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料
8．根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》Gll—2003一0213规定，下述说法中正确的有（）。
A．承包人应组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底
B．未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系
C．分包人不得允许承包人之外的第三方进入分包工程施工场地或材料存放的地点
D．分包合同价款不得高于总包合同相应部分价款
E．分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系
9．根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》GF—2003—0213规定，专业工程分包人应承担违约责任的情况有（）。
A．未能及时办理与分包工程相关的各种证件、批件
B．未履行总包合同中与分包工程有关的承包人的义务与责任
C．经承包人允许，分包人直接致函发包人或工程师 D．已竣工工程未交付承包人之前，发生损坏
E．为施工方便，分包人直接接受发包人或工程师的指令
10．施工劳务分包合同示范文本中，由工程承包人承担费用的有（）。
A．涉及劳务分包人自身的手续以外各种证件、批件、规费
B．由于劳务分包人自身原因造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款
C．劳务分包人所需的生产、生活临时设施
D．运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备的保险
E．劳务分包人从事危险作业的职工意外伤害保险
11．建筑材料采购合同中，交货日期的确定可以采用的方式有（）。
A．需方提货的，以需方提货日期为准 B．供方负责送货的，以货发出日期为准
c．供方负责送货的，以需方收货戳记的日期为准
D．需方提货的，以供方按合同规定通知的提货日期为准 E．委托运输部门运输的，以向承运单位提出申请的日期为准 【22106020答案与解析】
一、单项选择题
*1．B；
2．C；
*3．D；
*4．C；
5．C；
*6．D；
*7．A；
8．D；
9．D；
*l0．C；
*11．D；
*l2．D；
*l3．C；
*14．A；
15．D；
*16．B；
17．C；
*l8．B； *19．A； *20．D；
21．B；
*22．C；
23．D；
*24．A；
*25．B；
26．D；
27．C；
28．C；
*29．C；
*30．D；
*31．C；
32．B；
33．C；
34．B；
35．C；
*36．D；
*37．C 【解析】 1．答案B：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，设计交底由发包人负责组织。监理、承包人、设计单位参加。故选项B正确。
3．答案D：
在《标准施工招标文件》的通用合同条款中，特别明确了哪些情况下发包人应向承包人支付合理利润。本案例中发包人提供的测量基准点错误，即构成发包人应向承包人支付合理利润的情况。故选项D正确。4．答案C：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，发包人应根据合同工程的施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。承包人应协助发包人办理上述手续。因此，选项C正确。6．答案D：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，事故发生后，发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。这一规定的目的是为分析事故原因，明确事故责任提供条件。故选项D正确。7．答案A：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，承包人应对施工作业和施工方法的完备性和安全可靠性负责，并避免对公众与他人的利益造成损害。本案例中，场地狭窄并非业主方过失，事故发生的真正原因是由于承包人塔吊安装缺陷所造成，因此承包人应承担所有责任。故选项A正确。10．答案C：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，因发包人原因造成暂停施工的，相应顺延工期；由于出现异常恶劣气候条件导致工期延误的，承包人有权要求延长工期；因承包人原因造成暂停施工的，工期不予顺延。本案例中监理人未能按约定提供图纸，以及发包人未能按约定支付工程款造成的停工，均属于发包人原因。暴雨属于异常恶劣气候条件。而工程师要求承包人对质量问题进行整改所造成的停工，属于承包人原因。因此，承包人可获得的工期顺延为19天。故选项C正确。11．答案D：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，监理人发出暂停施工指示后56天内未向承包人发出复工通知，除了该项停工属于承包人违约的情况外，承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后28天内准许已暂停施工的工程或其中一部分工程继续施工。如监理人逾期不予批准，则承包人可以通知监理人，将工程受影响的部分视为按变更规定的可取消工作。因此，选项D正确。12．答案D：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，暂停施工持续56天以上，承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后28天内准许继续施工。如监理人不予批准，则承包人可以通知监理人，将工程受影响的部分视为可取消工作。如暂停施工影响到整个工程，可视为发包人违约。本题在时间上并不满足上述规定。因此，选项D正确。13．答案C：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，隐蔽工程施工完成后，监理人对质量有疑问的，可要求承包人对已覆盖的部分进行重新检验。经检验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和工期延误，并支付承包人合理利润；经检验证明工程质量不符合合同要求的，由此增加的费用和工期延误由承包人承担。因此，选项C正确。14．答案A：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开检查，由此增加的费用由承包人承担。因此，选项A正确。16．答案B：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。因此，当期承包人完成的安装工程款应包括在质量保证金的计算额度内，按专用条款规定进行扣除。故选项8正确。18．答案B：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经双方复核同意的修正，应在本次进度付款中支付或扣除。故选项B正确。
19．答案A： 根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写明。故选项A正确。20．答案D：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，发包人在收到承包人竣工验收申请报告56天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期以承包人提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。故选项D正确。22．答案C：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，缺陷责任期内产生的缺陷和损坏，应由监理人和承包人共同查清缺陷和损坏的原因，并据此判定修复和查验费用的承担方。同时，由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过2年。故选项C正确。24．答案A：
根据专业分包合同示范文本的规定，分包人须服从承包人转发的发包人或工程师与分包工程有关的指令。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系，分包人不得直接致函发包人或工程师，也不得直接接受发包人或工程师的指令。故选项A正确。
25．答案B：
分包合同与总包合同形成的是在不同合同当事人之间的二个不同的合同关系。因此，根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》GF—2003—0213规定，分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。因此，选项B正确。29．答案c：
根据施工劳务分包合同示范文本的规定，采用固定价格的，除合同约定或法律政策变化导致劳务价格变化以外，均为一次包死，不再调整。因此由于劳务分包人原因造成的返工或安全事故，以及通货膨胀导致劳务价格发生变化，均不得调整价格。故选项C正确。
30．答案D：
根据施工劳务分包合同示范文本的规定，采用固定劳务报酬方式的，施工过程中不计算工时和工程量。只有在劳务分包合同约定采用计时单价或计价单价计算劳务报酬的情况下，才需要劳务分包人向工程承包人报送有关劳务人数或工程量的报告，由工程承包人确认。故选项D正确。31．答案C：
本题主要考察劳务报酬最终支付的程序规定。根据施工劳务分包合同示范文本的规定，全部工作完成，经工程承包人认可后l4天内，劳务分包人向工程承包人递交完整的结算资料。工程承包人收到资料后14天内进行核实，给予确认或者提出修改意见。工程承包人确认结算资料后l4天内向劳务分包人支付劳务报酬尾款。故选项C正确。36．答案D：
在材料采购合同，供货方交付的货物品种、型号、规格、质量不符合合同约定，如果采购方同意利用，应当按质论价；采购方不同意使用时，由供货方负责包换或包修。当采购方同意利用并按质论价时，不应再要求供货方按合同约定支付违约金。故选项D正确。
37．答案C：
设备采购合同约定由采购方负责安装，采购方可以要求供货方提供必要的技术服务、现场服务，包括：供方派必要的技术人员到现场进行技术交底，指导安装和调试，处理设备的质量问题，参加试车和验收试验等。因此，本题中的组织设备调试、组织试车和验收，均不属于技术服务和现场服务。故选项C正确。
二、多项选择题
*1．A、C、D；
2．B、C、D、E；
*3．B、D、E；
*4．A、D、E；
5．A、C、E；
*6．C、E；
*7．A、B；
*8．A、B、E；
*9．B、D、E；
*l0．A、C、D；
*ll．C、D 【解析】
1．答案A、C、D：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，工程缺陷责任期内，由于承包商原因造成缺陷的维修费用，由承包人承担。发包人负责向承包人提供具备施工条件的施工场地．但承包人自行负责其所需的办公室和临时设施的费用，这些费用已包括在合同价格中。发包人负责办理施工许可证及其他施工所需证件、批件的费用，以及施工场地周围地下管线和邻近建筑物的保护费用。故选项A、C、D正确。3．答案B、D、E：
本题要点是实际进度与合同进度计划不符是由于承包人的原因所造成。因此承包人无权就改进措施追加合同价款，监理人的批复并不减轻承包人应承担的责任。故选项B、D、E正确。4．答案A、D、E：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，因为发包人原因造成停工的，由发包人承担所发生的追加合同价款，赔偿承包人由此造成的损失，相应顺延工期；因承包人原因造成停工的，由承包人承担发生的费用，工期不予顺延。因监理人不及时作出答复，导致承包人无法复工，由发包人承担违约责任。对于施工过程中出现一些意外情况导致停工的，工期是否顺延，应视风险责任应由谁承担而确定。故选项A、D、E正确。6．答案C、E：
如果承包人的施工质量未达到合同约定的质量标准，尽管其满足行业规范的要求，仍应视为承包人的施工质量不合格。因此，根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，重新检验的所有后果应由承包人自行承担，承包人损失的工期和费用均不予补偿，且承包人应自费对该部分工程进行修复。故选项C、E正确 7．答案A、B：
根据《标准施工招标文件》中“通用合同条款”的规定，场地清理、施工队伍的撤离和提交竣工付款申请单，均为在工程接收证书颁发后所进行的活动，不作为承包人报送竣工验收申请报告的前提条件。故选项A、B正确。8．答案A、B、E：
根据《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》GF～2003一o213规定，承包人应组织分包人参加发包人组织的图纸会审，向分包人进行设计图纸交底。未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系。分包人应允许承包人、发包人、工程师及其三方中任何一方授权的人员在工作时间内，合理进入分包工程施工场地或材料存放的地点。分包合同价款与总包合同相应部分价款无任何连带关系。因此，选项 A、B、一E正确。9．答案B、D、E： 本题综合考察《建设工程施工专业分包合同(示范文本)》GF_2003一o213中有关工程承包人和专业工程分包人的主要责任和义务规定。承包人应负责向分包人提供与分包工程相关的各种证件、批件和相关资料。分包人应履行并承担总包合同中与分包工程有关的承包人的所有义务和责任；未经承包人允许，分包人不得以任何理由与发包人或工程师发生直接工作联系；已竣工工程未交付承包人前，分包人负责已完分包工程的成品保护工作。因此，选项B、D、E正确。
10．答案A、C、D．
本题综合考察施工劳务分包合同中有关双方当事人的主要义务，以及保险的规定。根据施工劳务分包合同示范文本，工程承包人负责办理劳务分包人自身的手续以外各种证件、批件、规费，负责向劳务分包人提供生产、生活临时设施，负责对运至施工场地用于劳务施工的材料和待安装设备办理保险。而劳务分包人则对由于自身原因造成的损失和罚款负责，并负责为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。故选项A、C、D正确。11．答案C、D：
本合同为甲乙双方交易往来的框架性协议，适用于甲方向乙方采购、定做加工产品等。双方在平等协商基础上，遵循自愿、公平、诚实信用原则，根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规规定，就双方合同项下产品相关事宜，达成以下协议：
一、产品、订单、价格
1、经甲乙双方协商一致，甲方在采购内向乙方采购以下产品：详见附件，后期如有增减可另行达成补充协议。除本协议外，具体履行以甲方向乙方送达订单为准。乙方应按照甲方订单记载的产品名称、物料号、规格型号、单位品牌、单价、数量、送达时间等核载信息送货。
2、订单应包含产品名称、型号、价格、数量、交货时间、交货地点、运输方式、运费承担、支付货款等内容；订单经甲乙双方签字盖章确认后生效，依照双方提供的联系方式、联系人通过传真、电子邮件等形式发送订单，联系方式如有变动，应以书面形式及时通知对方；交货前，甲方有权对订单产品型号、数量、交货日期、交货地点以及收货人等项目进行变更，但应就变更内容与乙方协商一致。当供货不能满足需求时，甲方有权撤消或变更订单。
3、产品价格经盖章确认后的报价单确定，在双方对产品价格重新达成新协议前，协议中产品均按首次议定的价格执行，乙方不得擅自做出不利于甲方的调价行为；产品价格包含乙方将货物运送至甲方指定的地点并交付给甲方之前的所有费用包括但不限于检验费、样板费、运输费、装卸费、保险费、仓储费、税金等。
二、合同的期限、变更及解除
1、本合同有效期为期一年，自2017年___月___日起至2018年___月____日止；本合同有效期届满前一个月，双方可以协商是否续签合同的相关事宜。
2、当合同一方要求变更、解除合同时，在新协议未达成前，原合同仍然有效。要求变更的一方应及时通知对方，对方在接到通知7日内给予答复，逾期未答复视为不同意变更。
三、包装标准
乙方应提供适合长途运输、多次搬运、装卸的外包装，不能造成运输过程中包装箱破损、货物散落。并应按照相应货物特点对其产地、用途、使用方法、警示语、保质期、生产期、保存条件等必须有清晰的标示；按需要分别对货物加上相应保护措施。产品包装破损、污染时，甲方有权拒收，乙方应根据甲方要求重新补足货物。因包装不符合规定造成货物损坏或灭失的，乙方自行承担相关损失。
四、交货时间、交货地点及交货方式
1、交货时间：依照订单详细记载。
2、交货地点：乙方送货至甲方营业地或甲方指定地点，具体情形见订单详细记载。
3、运输方式主要包含公路运输、铁路运输、航空运输、水路运输等，具体情形见订单详细记载。
五、验收
1、验收方法：按照甲乙双方约定的验收方法为准；双方未约定或约定不明依照历史交易或行业惯例行业标准。
2、验收标准：包材类：按照甲乙双方共同确认的封样及质量检验标准执行；原料类：按照原厂提供的COA报告检验执行；其他类别按照甲乙双方约定进行验收。
3、双方原则上按照合同约定或订单约定的数量进行交易并按照实际合格的数量进行支付货款，允许存在正负5%以内的数量误差；超出合理偏差范围的，不足部分由乙方3日内补足，超出部分由甲方暂时保管，乙方及时取回；如甲方同意接受超出部分，双方另行签订补充协议。
六、结算及发票、凭单凭据
1、甲乙双方约定付款方式包含以下：依照订单到货，以实际收到的合格数量核准。按单付款、按月付款、按季度付款、按年付款。具体情形见订货计划单详细记载。
2、乙方应向甲方开具合法税务票据并快递至甲方指定地址及联系人；乙方开具发票送甲方入账时，应同时提供相对应的采购订单号、出库单、对帐单、等相关单据。
3、支付方式：甲方以人民币电汇支付，各方自行承担与己方相关的银行费用。
4、甲方开票信息，乙方收款信息，详见附件部分。
七、质量保证
1、甲方在收货15个工作日内完成验收，对于甲方提出的异议，乙方应在接到甲方异议通知后的3天内做出书面答复或来人处理，逾期则视为乙方同意甲方提出的异议和处理意见。
2、甲方在检验及生产过程中出现来料不合格时，甲方视情况可采取退货、换货等相应措施。乙方在接到甲方退、换货通知时，应及时进行退、换货并办理相关手续，费用由乙方自行承担。造成损失的，按实际损失进行赔偿。
3、甲方产品在市场上出现的质量问题，经第三方检测机构认定属乙方产品瑕疵、缺陷造成的，由此造成甲方经济损失，乙方应积极协助甲方处理，同时承担因此而造成的实际损失。
八、违约责任
1、甲方的违约责任
1.1甲方未按约定时间提供应交的技术资料或包装物的，交货时间自然顺延。1.2甲方应按合同约定的时间及时付款，因特殊原因发生逾期，应提前通知乙方。逾期严重的，甲方承担订单货款的千分之三的违约金。
2、乙方的违约责任
2.1乙方因自身原因不能交货的，应及时通知甲方并承担总货款百分之十的违约金。
2.2乙方逾期交货的，须与甲方协商，如果甲方仍需要，乙方应继续履行该合同；对于协商后达成的交货日期，乙方仍逾期交货的，每逾期一天，应向甲方承担总货款的千分之三作为违约金，并承担甲方因此而造成的损失。逾期超过10日的，甲方有权单方通知乙方解除合同，乙方自行承担损失，并按照合同总金额的百分之三十向甲方承担违约责任。
2.3乙方所交产品品种、规格、型号、花色和质量等不符合本合同约定的：若甲方同意使用，则经双方协商按质论价；若甲方不能使用，乙方应负责包修或包换，并自行承担修理、调换或退货等产生的相关费用。
九、免责条款
1、本合同任何一方因受不可抗力事件影响而无法全部或部分履行该合同时，该合同应暂时中止。
2、受有不可抗力影响而无法全部或部分履行该合同一方，应尽可能在最短时间内以书面形式将详细情况通知另一方，并在该事件发生后3日内提供相应证据及延期履行的时间或终止履行该合同的详细情况说明。
十、争议解决办法
甲乙双方若发生合同纠纷，应本着互谅互让、互相尊重、和平友好的原则协商解决。若因履行合同产生争议不能通过协商解决，双方同意提交甲方所在地人民法院诉讼解决。
十一、保密条款
乙方保证对正在协商、签订、履行及履行完毕的合同过程中所获得的属于甲方的且无法自公开渠道获得的文件及资料（包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业信息）予以保密。未经甲方同意，乙方不得向任何第三方泄露该商业秘密。
十二、其他一般事项
1、本合同经双方加盖印章生效，终于合同完全履行或其它解除事由出现时。本合同的修改及补充必须采取书面形式，未尽事宜，由双方协商一致签订补充协议。补充协议及附件均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。
2、事先未经对方书面同意，一方不得将其在本合同中的权利或义务全部或部分转让给任何第三方。
3、除合同中明确约定为工作日的，其余一律以自然日计算。
4、本合同一式两份，甲方执一份，乙方执一份，扫描、传真件均具有同等法律效力。
一、西方主要国家对政府采购合同性质之认定
政府采购合同是民事合同还是行政合同, 取决于各国是否具有公法私法划分的法律传统。在没有公法与私法划分法律传统的国家, 不存在明确的行政合同的概念, 一般只实行一元化的普通法院裁判制度;在有明确的公法与私法划分法律传统的国家, 一般将合同也明确划分为行政合同与民事合同两种。因此, 政府采购合同在不同法律传统的国家, 其性质归属和法律适用会存在着一定的差别。
法国尽管是行政合同法的发端地, 但其没有制定专门的行政合同法, 行政合同与民事合同是通过法院的判例形式来区分的。行政机关签订的合同有两类:一类是私法上的合同, 受私法支配, 属于民事合同, 产生纠纷时由普通法院适用民法原则进行处理;另一类是公法上的合同, 受公法规则调整, 属于行政合同, 产生纠纷时由行政法院适用行政法原则进行处理。而公共工程等政府采购合同已纳入公法上的合同范畴[1], 它是以行政法视角来进行处理的, 在法律性质上政府采购合同被识别为行政合同, 政府采购合同明确由行政法进行调整。
在德国, 立法上虽然明确将行政合同与民事合同相区分, 但政府采购合同没有被明确界定在行政合同的范畴, 政府采购合同形式上要遵循意思自治的原则, 但实质上又不是完全的民法意义的意思自治, 这种意思自治要受到公法的限制和修正。因为从二十世纪六十年代起, 采用私法处理政府采购的方式遭到了行政私法理论的挑战, 行政私法理论认为, 行政主体以私法的手段或形式为达到公法上的目的 (公共利益) 而实施的行为 (如以私法方式购买办公设备等) , 其采购合同的形式并非基于一般私人主体的地位, 而是行政主体为了实现行政任务或给付行政的目的而与相对人缔结形成的, 要受到公法的约束。这就使政府采购合同既不同于民事合同, 又有别于行政合同, 是一种兼顾了行政和合意的特殊合同。
英国虽然是最早建立起政府采购制度的国家, 但由于没有公私法划分的法律传统, 行政法中并无“行政合同”的特别概念, 对涉及政府作为一方当事人的合同统称为“政府合同”, 政府合同与其他民事主体之间签订的合同一样, 均适用普通合同法规则。但由于政府合同包括政府采购合同的目的是为了实现公共利益, 因此, 政府采购合同在适用普通合同法时, 如果普通合同法没有相应的条款或找不到适当的解决办法时, 也适用一些特殊规则, 并形成政府采购合同的单独判例法。1921年高等法院王座分院在对安菲特莱特案件的判决中, 就提出了“契约不能束缚行政机关的自由裁量权”这一著名原则。这一判例说明了在规制政府采购合同的因素中, 普通合同法只是因素之一, 行政权力因素的干涉越来越重要。
在美国, 行政法中也没有“行政合同”的概念, 对于涉及政府当事人的合同统称为“政府合同”, 而政府合同主要是政府采购合同, 无需法律的特别授权, 政府机关即可签订主要用于推行行政政策和执行行政计划的合同, 因此, 比较典型的政府采购合同主要存在于行政性和计划性较强的领域, 政府采购合同作为政府合同与其他民事主体签订的合同均适用普通合同法, 但同时也制定了很多专门的法规来对政府采购合同进行调整, 如《合同竞争法案》、《服务合同法案》、《合同纠纷法案》等。各州还根据自己的实际情况, 制定了相应的采购法规, 对政府采购行为进行规范。此外, 美国的政府采购合同制度也形成了很大程度上独立于其他法律领域的特殊的解决争议机制, 政府采购合同的争议由合同申诉委员会受理, 当事人对申诉委员会的决定还可以请求司法审查, 明显带有行政诉讼性质。可见, 美国的政府采购合同救济措施体现了政府采购合同的行政合同法性质。
综上所述, 西方主要国家的政府采购合同尽管涵盖了行政合同和民事合同, 但侧重还是行政合同的性质。
二、对我国学界关于政府采购合同性质各种观点之评析
我国学界对政府采购合同性质的定位归纳起来主要有三种观点:
(一) 政府采购合同是行政合同
持这种观点的学者认为: (1) 政府采购合同的条款基本上由采购实体一方拟定, 而供应商一方的意思表示受到了一定程度上的限制; (2) 合同主体一方必然是政府机关或其它使用财政性资金的单位, 而普通民事采购合同的主体具有不确定性; (3) 合同体现的是公益, 而非当事人之间的个人得失; (4) 在政府采购合同中, 当事人之间的地位并不平等, 采购实体一方占据主导地位, 这种主导地位体现为采购实体一方享有一定程度上的主动权, 例如解约权、修改合同权、对供应商的资格限制等。笔者倾向此观点, 具体理由将在后文阐述。
(二) 政府采购合同是民事合同
持这种观点的学者认为:“政府采购合同虽然其一方总是国家机关或行使国家权力的事业机构, 但并不属于行政合同, 其民事合同的特点鲜明。首先, 政府采购合同追求的主要是效率。虽然政府采购合同一方当事人为行政机关等公共部门, 但是, 在政府采购合同关系中, 双方当事人的权利、义务平等, 即使由于预算削减等不可抗力而导致的合同无法履行, 政府一方也会给另一方一定补偿。其次, 合同的订立是基于社会市场竞争机制, 合同的内容以等价有偿和平等互利为基础[2]。”这些理由似乎可以论证政府采购合同的民事性这一论点, 但细细分析却有许多漏洞:其一, 的确政府采购制度引进的初衷就是为了节约财政资金, 提高财政资金的使用效率, 但追求效率并非民事合同唯有的特点, 以此来判断政府采购合同为民事合同有些牵强;其二, 政府采购合同的订立虽然强调竞争, 也强调采购人和供应商之间的权利和义务要按平等、自愿的原则约定, 但竞争中却要贯彻公开、公平和公正原则, 这些原则正是行政合同的显著特征, 且在订立合同中双方的权利义务实质上不可能做到平等, 其不平等性将在后文涉及。
(三) 政府采购合同是一种“混合契约”
持这种观点的学者认为:政府采购行为从表面上看就是一般的商业行为, 政府采购合同也是一般的民事合同, 但仔细分析, 政府采购合同却有可能与一般商业合同有着实质性的区别, 这种区别根源于政府采购所具有的经济重要性及本身所蕴含的公益性。因此, 政府采购合同是一种“混合契约”, 它代表游离在民事契约和行政行为之间的行政契约的一个典型形态, 而且是一种更接近民事契约的一种形态[3]。肖北庚教授对这一观点进行了分析, 认为这种将行政机关缔结契约的行为纳入整个契约中来分析, 并将契约形成阶段和契约本身区分开来, 表面上看, 似乎科学地引介了西方的“可分割行为理论”, 具有一定的合理性, 能较好解决法律适用问题, 但实质上很难适应我国将民商事纠纷与行政诉讼分离的司法实践。因此, “混合契约说”必然导致救济途径的不确定性, 增加救济困难。
三、政府采购合同之行政性
行政合同是行政主体为了实现国家行政管理的某些目标而与个人、组织之间发生、变更或消灭行政法律关系的合意。行政合同与民事合同相比较, 具有鲜明的行政性特征: (1) 合同当事人中必须至少有一方是行政主体, 即在行政合同中有行使行政权的主体。 (2) 行政合同的目的是为了公共利益, 具有公益性。 (3) 在行政合同的履行、变更、解除上行政主体享有一定程度的行政优益权, 这种行政优益权是行政合同的本质特征, 无论合同中对此有无规定均不影响行政主体的优益权的存在, 包括行政主体对合同履行的指导权或监督检查权, 在相对一方故意不履行合同时的制裁权 (包括直接强制执行权和直接解除合同权) 以及情势变迁情况下单方面变更与解除合同权等等。笔者认为政府采购合同符合行政合同的特征, 其行政性远甚于民事性, 是一种行政合同。
(一) 政府采购合同的一方主体是行政主体和行使公共职能的单位。
从我国政府采购法的规定看, 采购人是使用财政资金进行采购的国家机关、事业单位和团体组织, 他们都是具有公共职能的公共组织或公法人, 既是商事活动的主体, 又在更大的意义上代表了社会公共利益。
(二) 政府采购合同的目的具有鲜明的公共政策目标。
政府采购不同于私人采购, 其最显著的区别在于, 私人采购主要考虑个人的经济效益, 而政府采购则必然考虑社会公共政策目标的实现。政府采购的公共政策目标是指政府通过立法所确立的、通过其采购活动所推行的政治、经济、社会或者环境等体现社会公共利益的政策目标。政府采购通过政府采购合同除了可以刺激特定产业的经济活力, 改善产业结构, 促进技术创新, 提高整个国民经济的竞争力外, 还可以利用其强大的购买力来推行社会或者政治目标, 促进欠发达地区的发展, 提高收入, 维护社会公平和协调发展, 促进最佳环境目标的实现等。政府采购的这些公共政策目标决定了政府采购合同的公益性, 采购人无论是签订购买如办公用品的合同还是签订购买能源设备的合同, 其最终都是为了开展日常政务活动或为社会提供公共服务, 最终实现社会公共利益。政府采购合同的公益性恰好与行政合同的宗旨不谋而合, 因此政府采购的实质就是一种合同行政。
(三) 作为采购人的行政主体和行使公共职能的单位在政府采购合同签订、变更、中止、终止、监督检查、救济等方面享有一定程度的行政优益权, 这种行政优益权主要表现为采购人有较多的主导性权利。
1. 从政府采购合同签订前采购人的行为看, 采购人具有主导性。
(1) 无论是编制采购预算、审批采购预算, 还是编制采购文件、发出采购公告等, 这一系列行为并不涉及与供应商的权利义务关系, 完全是采购人根据需要、在其控制和主导下有目的地作出的单方行为, 更多地体现出是政府的一种管理或调控手段。 (2) 采购人对供应商有选择权, 对供应商资格有审查权, 采购人与供应商之间不是一种对应的平等关系, 而是采购人审查、供应商被审查的管理与被管理关系。
2. 从政府采购合同缔约方式的选择看, 采购人具有主导性。
政府采购法规定, 政府采购可以采取六种方式进行, 且每种方式还规定了严格的适用条件, 因此, 相对于民商事合同的选择缔约方式的自由而言, 政府采购合同授予方式明显受到法律法规的限制, 采购人选择缔约方式的自由是受到限制的自由。而在这六种合同授予方式中, 采购人处于主导地位, 只要不违反法律规定的方式, 采购人就享有一定的选择权, 而供应商却没有这种选择权。另外, 从采购人选择采购方式的条件看, 主要体现了公开、公正、公平的原则, 而这些原则正是行政法的一般原则。
3. 从政府采购合同内容的确定看, 采购人具有主导性。
在政府采购合同内容的确定上, 根据《政府采购法》第46条关于采购人与中标、成交商应按照采购文件所确认的事项签订政府采购合同的规定, 采购合同内容的确定在很大程度取决于采购人所拟订的采购文件和招标文书, 其自由协商性质淹没在采购文件中。
4. 从拒签政府采购合同的法律责任看, 采购人与供应商具有明显的不平等性。
政府采购法第46条规定“中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后, 采购人改变中标、成交结果的, 或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的, 应当依法承担法律责任”。从该条规定看, 无论是采购人还是供应商拒签合同都要承担法律责任, 但承担什么样的法律责任该条没有作规定, 笔者认为, 采购人或是供应商拒签合同都要承担民事责任中的缔约过失责任, 这是没有异议的, 但在行政责任方面, 采购人与供应商却大不相同, 采购人拒签合同不用承担任何行政责任, 而供应商拒签合同却要承担相应的行政责任, 如列入不良行为记录名单、禁止参加采购活动、通报等。
5. 从政府采购合同的变更、中止、终止看, 体现了行政优益性。
《政府采购法》第50条第2款在规定“政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的, 双方当事人应当变更、中止或者终止合同”时, 并没有规定这种情况下解除合同须对供应商作何补偿, 就明显地体现出承认行政优益权的立法指导思想。因此, 政府采购合同中体现的公法和行政主导的因素, 政府采购行为明显具有行政职权的特征, 政府采购合同应纳入行政合同的范畴[4]。
6. 政府采购合同的监督检查和权利救济具有行政性。
在政府采购合同签订后七个工作日内, 采购人应当将政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案, 这是民事合同所没有的;另外, 因政府采购产生的争议, 供应商享有的质疑和投诉权, 对投诉的决定有行政诉讼权, 这些救济途径带有明显的行政性。
参考文献
[1]胡建淼.行政法学[M].北京:法律出版社, 2003.281.
[2]杨汉平.政府采购法律制度理论和实务[M].北京:西苑出版社, 2002.153.
[3]余凌云.行政契约论[M].北京:中国人民大学出版社, 2000.192、193.
【关键词】合同管理；核电工程；设备采购；分析
引言
高效率、高质量的采购工作是保证项目顺利进行的重要的基础，工程建设必须搞好采购管理工作尤其是采购的合同管理，但是很多工程在设备采购过程中并没有重视这个问题，也没有聘请专业的合同管理人员，合同签订时比较鲁莽，这样就无法保证企业工程的经济效益甚至出现违法条例和纠纷的情况。
1.核电工程采购合同管理
核电工程中的采购合同总体上包括四部分签订合同、履行合同、解除或转让合同、关闭或终止合同，这四个部分是一脉相承，环环相扣的整体，从设备采购的前期谈判到签约执行，采购的合同管理是处于核心地位的。尤其在合同签订和履行阶段，合同签订前需要专门的合同管理人员对采购合同进行全面严谨的分析，在采购过程中防止追求利益最大化的商业经营者占空子；由于核电工程的设备物项繁杂、供货周期长等原因，合同在履行阶段最易出现问题和风险。要通过过程控制严格抓好合同管理，保证供货范围、技术规范和设备品牌、设备编码、标牌、铭牌、设备配件、技术资料的提交的完整性，备品配件、设备润滑油、设备等方面来仔細检查执行合同。
2.核电工程合同管理的内容
2.1保证供货内容全面、详细、完整
当前核电工程中的设备采购大多采用系统打包采购的方式，这样的方式在充分发挥优势的同时对采购合同的拟定也提出了更为严格的要求。打包采购的中全面系统性强，对所有设备、支架、相关附件、整个工艺工程中的所需要的仪表、硬件软件整体打包。进行采购合同拟定时需要对细节问题进行明确规定，如安装的配套附件、专用工具、预埋件以及各系统之间接口的约定，全面规定供货的边界，采购合同内容要求全面、详细、严谨、完整。
2.2全面规范技术设备和选择品牌
要控制设备的质量，保证设备性能，对技术设备进行全面规范很重要。当前采用的采购打包系统可能在对核心设备进行规定的同时对一些安装配件重视不足，材料采购上规定不够明晰，如球阀、排污阀、电池阀、隔离阀等配件没有明确要求，螺栓类的材料有不锈钢材料、碳钢材料之分，这个不同材料用起来差别都很大。品牌选择上也有很大讲究，不同厂家由于制造水平差异设计制造的不同品牌的设备性能差异明显，产地不同的同一品牌设备，质量也因地域差异而有所区别，国产品牌设备与进口品牌设备一定要清楚地做出描述。当前全球化的发展设备制造业也日益国际化，我国核电工程的发展对这方面的设备需求也越来越多，一些进口产品制造商借机打入国内市场，在国内设置了工厂和制造基地，利用国内的人力、场地节省了费用获得更多的盈利，但这些国产化后的相关设备价格出现差异时其质量也会不同或是质量下降。有的进口设备性能在使用上明显优于国产的，但出于盈利考虑一些供货方就会在未明确规定的情况下选择价格相对低廉的国产设备。在品牌选择上，要根据实际情况选择3、4家实力均衡的厂家对比，不要急于签订合同，这样做可以有效避免某些厂家因设备故障无法正常提供品牌设备的供货，或者因订单饱和无法及时排产的情况而耽搁工程的进展对项目带来不利影响的情况，厂家之间的竞争也会带来同一品牌不同厂家的价格不同，在合同最后签订时一定要保证产品性能，采购合同中一定要做出明确规定，避免供货发趁机牟利而使设备质量无法保证后期影响工程的进度。
2.3有序编码
采购的设备进行编码并在出厂前进行核实，保证设备有序也是采购合同的技术文件中需要体现出来的。因编码要求笼统、管理不严、程序缺乏等状况导致的编码混乱而影响工程的情况也时有发生，合同中要规定要求供货方根据合同要求进行编码、标牌和铭牌。为保证标牌统一有序，对标牌的形式、规格做出明确规定，在名牌填写上要求规范，设备编码位号一致。
2.4备品配件进行清单管理
采购合同中要将备品配件的型号、规格、图样详细信息进行描述，便于采购同时也有效弥补打包采购的缺陷。打包采购时供货商一般主要考虑提供主设备未统筹考虑系统配置内的备件和材料。需要在采购合同中以清单的形式尽量全面的列出备件，包括备件数量、比例、类型。
2.5提交具体设备的资料
在打包采购中要注重单个设备的技术规格和技术描述，目前一些完工资料中只能查询到机械部分的备件，对轴承的型号、尺寸图的信息都不明确，为避免对后续管理、设备造成不利影响尤其在完工资料中要对一些设备如泵的构造图、配备图进行资料完善，提供具体设备的资料。
2.6变更规范
减少后续扩建、异常情况的风险系数，不宜太早签订采购合同，因为设备采购阶段还是初步设计阶段，设计方案可能需要变更，变更严格按照规范来，供货厂家可能为了追求最大利益以优化设计为由节省材料、设备，这些对后续扩建异常情况的处理都是非常不利的。材料设备变更要严格控制，之前就有商家为了获得差价利润，会提出各种理由来更改一些部件或配件的数量、规格，比如设备批次不同原设备部件停产、或订单饱和的说辞；交货时间变更需进行提前约束，尤其是一些重要核心设备的供货一定要严格规定供货时间拒绝变更，尤其在临近交货期不得因工程的需求迫切就降低标准。
2.7规范设备保养
在工程开始以前设备还需经过调试，调试阶段设备会处于一种停备用状态，这个时候的保养不到位就会导致生锈腐蚀等问题的出现，尤其是在核电工程中，设备大多会存放在工程附近，这些工程大多位于海边或是一些开阔的地方，位于海边的设备极其容易受到湿润而盐度高的海风的侵蚀，保养不周等工程开始以后设备系统就无法正常运行。工程开始后对于一些不常用的设备的养护也很重要。养护需要一定的润滑油及其他养护设备，设备规格不同养护设备就不同，这些设备都需要供货商配套配备，以免后期工程开始后购买不便。
2.8设备采购验收
采购设备包装出厂前，合同中需申明要进行专门的验收减少后期麻烦。
3.结语
从以上的论述中可以看出采购合同的管理是一个复杂的问题，它涉及到采购设备的内容、品牌、配件、编码等方方面面，本文结合核电工程的采购合同管理的经验，为做好工程的采购合同管理提供全面详细的分析，希望为后续项目的采购起到一定借鉴作用。
参考文献
[1]张波.基于设备催交的电力建设工程设备采购合同管理的探究.城市建筑，2014-05-12.
