行政执法 办案工作 实施方案(共10篇)
工作实施方案
为认真落实自治区、银川市工商工作会议精神和马云海局长的讲话精神,进一步提升我局行政执法办案水平,增强执法办案效能,提高执法办案质量,更好地体现以人为本,促进依法行政,全面提高全局执法办案人员的整体素质。按照银川市工商局创新工作亮点的工作要求,结合我局行政执法工作实际,现就创新和规范我局行政执法办案工作制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,全面贯彻落实十七届五中全会精神,紧紧围绕更加有效提高执法水平,努力建设法治工商的要求,以贯彻落实区、市工商工作会议精神和马云海局长讲话精神,促进依法履行职能到位、服务灵武经济社会发展为核心,不断更新执法理念,转变执法方式,强化执法办案,进一步树立监管与服务、监管与发展、监管与维权、监管与执法“四统一”监管执法理念,提高工商机关的公信力和执行力,树立新时期工商行政执法公平公正的执法权威。
二、工作目标
通过创新执法办案模式,进一步促使执法方式由传统的被动型、粗放型、简单型的执法模式向主动型、精细型、发展型的执法模式的转变,积极建立起科学指导、刚柔并济的行政执法管理模式,全面提升执法效能和执法水平。同时,以规范执法行为和调动全局人员执法办案的工作热情为着力点,建立和完善规范化、程序化、标准化的行政执法工作流程,使全局的行政执法工作取得新的突破,案件数量和罚没款数额大幅提升,执法办案领域不断拓宽,查办案件质量显著提高,办案人员整体素质明显增强。
三、组织领导
为确保创新执法办案工作的有效开展,成立灵武市工商局创新执法办案领导小组。
组 长:局党组书记、局长王金琳 副组长:局党组成员、副局长吴建荣
局党组成员、副局长柳树荣 局党组成员、纪检组长王学理
成 员:王金斌 邓卫东 吴金花 马银福 何文俊 张志刚 李永方 马建军 方向 保国栋 马洪涛 杜学忠 李静
领导小组下设办公室,办公室设在经济检查队,主任由柳树荣副局长担任,办公室负责全局创新执法办案工作的组织协调和实施。
四、工作措施
(一)优化执法办案机制,整合执法资源。积极推进执法办案体制改革,加强对各类执法资源的整合,以提高执法效能为导向,积极探索相对集中办案的模式,建立“精简、统一、高效”的执法队伍,逐步形成统一指挥、反应快捷、高效协调、有机互动的执法办案机制。
1、加强办案装备保障。为每个办案组配备1台手提电脑、1部照相机和1支录音笔。同时,保障执法车辆、人员、经费的落实到位。
2、加强办案队伍建设。在每个基层工商所至少设立一个由2名专职执法办案人员组成的办案组,按照《工商行政管理所条例》赋予的职权以及市局授权,依法查办经济违法违章案件。将经济检查队、基层工商所建设成为我局主要的执法办案机构,并指导各业务科室根据各自职能积极开展执法办案工作。初步建立起一支由经济队和各科(室)、所专职办案人员组成的执法办案队伍,在查处大要案件、群发性案件时由市局统一指挥调动,强化执法合力,形成强大震慑力。
3、加强办案人员管理。明确经济检查队、基层工商所专职执法办案人员在同一分管局长的领导下开展执法办案工作。经济检查队为全局行政执法案件的归口管理单位,各工商所及各业务职能科室查办案件均由经济检查队统一管理。
4、加强办案指导督查。经济检查队要加强对基层办案工作的指导、组织、协调、督查和考核,其它业务职能科室要支持办案工作,热心为办案部门提供相关指导和咨询服务。
5、加强部门间协调配合。建立健全工商行政管理机关之间、以及与其他行政执法机关之间的联合执法、互动执法机制。通过召开联席会议、商定联动协议、开展联合整治等方式,加强部门间的沟通与合作,实现资源共享、信息互通、有效配合,形成执法合力。
(二)规范执法办案制度,提高执法办案效能。要树立“制度治本”的理念,增强执法统一、执法权威和执法效果,建立健全各种执法办案制度,使之规范化、科学化,直接为提高执法效能提供保障。
1、严格遵守现行法律法规关于执法办案的程序规定,自觉执行我局执法办案的有关规章制度,逐步健全案件办理时限制度,加强对案件查办的时限规范,杜绝无正当理由对案件久拖不决等现象。
2、健全执法办案文书规范使用制度、案件保密制度和案件回避制度等制度。制定《灵武市工商局办案工作若干规定》、《灵武市工商局经济检查队工作职责》、《灵武市工商局办案人员工作职责》、《灵武市工商局执法办案纪律》、《灵武市工商局案源申报制度》等执法办案制度。并对现行的制度进行梳理,提出修改意见,制定切实可行的执法办案制度。同时,统一执法办案文书格式,严格规范各类文书的使用,确保文书使用正确、格式规范、内容完备。
3、统一处罚裁量标准,减少执法的随意性。要严格执行区局下发的《宁夏工商行政管理机关行政处罚自由裁量权细则》,切实做到行政处罚公平、公正。
(三)加强执法办案培训,打造高素质的执法队伍。在每月一法、每季举办一次培训班的基础上,大力开展“法律学习月”活动。今年,要举办执法办案以案代培、疑难案件跟班培训、聘请专家授课等培训班,定期组织执法办案人员进行典型案件和新型案件讨论和学习,每半年举办一次办案经验交流会,年终开展一次执法办案技能竞赛和执法办案岗位能手评选活动,着力提高执法办案人员的业务技能。以打造政治过硬、作风过硬、业务精通的执法办案队伍,提升全系统执法办案能力和水平。争取今年在我局召开一次全银川工商系统执法办案现场观摩学习讨论会。
(四)加强基层执法,强化工商所办案能力。按照抓基层、强基础的工作思路,不断实现监管执法重心下移,充实基层工商所的执法职能,有效发挥其执法办案力量。建立健全基层工商所执法办案工作管理体系,强化对全局基层工商所办案工作的统一组织、统一协调、统一指导。通过学习培训、上挂或交流任职等有效措施,不断提高工商所的执法办案能力和办案质量,循序渐进,在未来几年实现基层执法办案工作在查处对象、查处领域、案件类型、案件规模等方面的新突破。
(五)加强案源申报管理,建立案件线索排查制度。构建基层工商所、市局二层级递进的案件线索排查制度。基层工商所作为执法一线,定期对巡查情况进行排查,将梳理出的案件线索上报市局,由市局综合各所报告情况掌握全市执法办案动态,及时确定阶段性、区域性案件查办的重点目标和方向,适时组织对大要案件、群发性案件的集中查处,实行集中办案,强化对全市工商系统执法办案工作的统筹、协调和指挥。
(六)积极应对突发事件,建立重大案件应急处理机制。建立完善应对因重大突发事件引起的市场波动、以及严重危害人民群众消费权益和经营秩序稳定的紧急情况的应急机制,制定应对各类重大、突发案件的应急预案,明确案件应急处理的主要领导、工作机构及其相应职责,预案等级确定和启动条件以及应急措施、保障措施等。加强对执法办案队伍应急能力的培养和锻炼,及时制止并有效查处各类重大、突发案件。应急预案由局党组研究后方可启动,一旦应急预案启动,必须在完全消除隐患后,由局党组研究决定方可终止。
(七)加强网上办案,提高执法办案工作信息化应用水平。进一步推进案件网络管理系统在执法办案工作中的全面应用,全面实现案件查办的网上流程处理,通过与经济户口等数据资源的链接以及与12315行政执法综合网络平台的功能整合,提升执法办案工作效能和水平。通过系统中受理、立案、查案、决定、核审、处置等流程设计,实现案件查办各环节的规范化办理和相互制约,以及对案件查办全程的随时监控,进一步增强执法办案工作的公开和透明度,强化对执法办案工作的制约。
(八)突出执法重点,促进监管执法职能到位。充分运用工商职能,加强市场巡查监管,推动执法到位。在执法办案中,科学合理使用执法力量,集中精力突出抓好大要案件的查办。确定每个阶段的执法重点,着重抓出几个典型案件,达到查处一个案件规范一个行业领域的执法目标。同时,进行执法评估,由局领导带队,组织经检队、办公室,会同工商所,采取交叉检查的方式,就专项执法行动的成效进行评估,评估结果予以通报,以增强执法办案工作的针对性。
今年,我局的执法办案工作的重点是,突出查办人民群众反映强烈、党委和政府关注、社会影响恶劣的经济违法案件,进一步加大力度查办严重扰乱市场经济秩序、破坏市场公平竞争、损害人民群众切身利益的案件,严厉查处流通领域经销危害人民群众身体健康和生命财产安全的制售假冒伪劣食品、农资、建材、装饰材料等重要商品;查处供电、供水、供气、电信、邮政、交通等垄断行业的不正当竞争行为;加大治理商业贿赂力度,重点在商业零售、土地出让、工程招投标、中介服务行业、代理保险业务、办理存贷款业务等领域加强案件线索的排查和证据的收集,力争年底在治理商业贿赂新领域方面有所突破;严厉查处“两虚一逃”违法行为;打击侵犯注册商标专用权、恶意抢注商标和“傍名牌”案件等侵犯知识产权违法行为,保护产权人的合法权益;加大虚假违法广告、虚假宣传、虚假表示、虚假有奖销售等误导经营者和消费者的各类商业欺诈行为打击力度,净化市场竞争环境。
(九)实现责任追究,建立健全案件查办奖惩激励机制。在今年的执法办案中,制定并实施《案件查办奖惩制度》,本着奖罚分明,公正公平的原则,采取精神与物质相结合的奖励措施,对查办案件有功和做出突出成绩的办案单位和个人,给予表彰奖励,在年终评优评先时优先选拔。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。创新执法办案工作是贯彻落实科学发展观,建设服务型政府,构建和谐社会,全面推进依法行政,实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法相统一的需要。各执法办案单位要加大执法工作的宣传教育力度,引导执法人员积极转变执法理念,提升执法办案工作的主动性和自觉性。
(二)明确职责,依法行政。各办案机构要明确职责,实行案件级别管辖,严格遵守各项办案纪律和规章制度,在办案中必须坚持以事实为依据、以法律为准绳,以把每一起案件都办成铁案为目标。
(三)加强协作,密切配合。各办案机构要上下沟通,加强协作,对跨辖区的案件要请示局领导指定管辖。协助单位要支持主办单位,提供各种方便,必要时要联合办案。各办案单位如发现大案、系列案时,可以申请经检队抽调相关办案人员共同参与办案。
(四)加强指导,提升水平。市局成立执法办案巡回指导组,对执法活动中的重点问题进行调查研究,分析执法工作中遇到的新情况和新问题,及时研究制定措施和意见,有针对性地开展执法指导。加强对各办案单位工作进展情况进行督促检查和分类指导协调,尤其是加强基层工商所的办案指导。年底,市局将组织对全局执法办案情况进行检查评比,总结推广成功经验和好的做法,促使全局执法办案水平得到整体性提高。
(五)严格程序,规范行为。深入推进执法办案工作制度化、规范化、程序化、法治化建设,严格落实案件挂牌督办制度、案件主办人制度、自由裁量权制度、案件备案制度和办案纪律,全面推行说理式办案文书,切实做到依法行政、文明执法、秉公办案。同时,认真完成上级督办、转办案件的查处和其他工作,按照要求及时处理,按时上报,市局将在全系统通报有关情况。
(六)调查研究,推动工作。要从实际出发,加强调查研究,因地制宜、因势利导,要善于发现案源,挖掘典型案例,总结和提炼执法办案过程中好的经验和做法,不断完善执法办案工作机制,提升执法工作层面,真正做到以行政执法办案为抓手实现监管方式的转变。
这段时间,在忙着办几个案子,由于所里的执法人员少,加上执法人员的能力有限,遇到许多的难题,我不得不去一一面对,出谋划策,深思熟虑,觉睡不好,饭吃不香,弄得自己身心疲惫,效果不理想。虽然案件上没什么收获,自己却有一些心得体会:
二、做人要争取做个有地位的人,办企业要争取做大做强。有地位的人包括有权的人,有势的人,有钱的人。有地位的人好办事,受人尊重,有时还可逃避一些责任。大企业不仅受到地方党政的尊重和保护,也能得到一些更多实惠和偏袒,甚至放纵一些违法行为。为什么?因为社会太复杂!
四、赋予职能,却没有更大的职权去支撑,不好开展执法工作。如询问当事人,如果当事人不合作,没有职权去强制;想收集应当有的证据,当事人不提供,没有职权强制搜查等等。即使可与其他职能部门配合,但也有许多特殊情况和不便之处。
案xx件。(其中:一般程序案件xxx件,简易案件xxx件),已收缴罚没款xxx万元,比上年同期xxx万元,增加xxx万元,同比增长xxx。工作中主要抓了以下四个方面:
_、健全机制,规范执法。我局今年在执法工作中,按照省局、市局规范执法的要求,制定了《立案备案制度》、《行政处罚告知下达审批制度》、《行政处罚前约谈制度》、《案件审理领导小组工作规则》等规章制度,所有的行政处罚案件的各环节,以及执法文书的填写、法律依据的适用等都进行了规定和示范,要求和督促各办案机构都按程序执法办案,法制股和监察室进行督办和直接参与指导办案,使案件结案率和入库率大大提高,初步建立了较为完整的执法办案规范化制度体系和执法监督体系。
_、突出重点,狠抓落实。工作中,以省、市局年初确定的十项专项执法行动为重点,挖掘执法办案的深度。一是深入开展了清理无照经营行动。采取加强日常检查、专项检查等多种方式进行拉网式检查,彻底查处取缔无照经营行为。_-_月底,与公安机关配合取缔“黑网吧”和游戏厅_户,清理取缔无照经营食品等__户。目前,在我局监管区域很难发现无照经营行为,有照率达__以上。二是严厉打击商标侵权和擅自发布户外广告违法行为。到目前,我局共查办商标广告案件__起,结案__起,分别比去年增加__起和__起。查处了_起较大的商标侵权案件,一起是“xx”牌播种机商标侵权案件,罚款_万元。另一起是假冒“xx”牌大豆种子商标包装袋侵权案件,没收侵权大豆种子____公斤,罚款_万元。对没有履行广告登记的__家广告发布者下达了责令限期整改通知书,对没有按期整改的进行立案查处,立案_起,结案_起。对_家擅自制作街面广告的个体户责令立即拆除整改,处罚_万元。三是开展了重要商品市场专项整治行动。我局今年结合红盾护农强化对成品油质量监测,今年已立案__起,结案_起,收缴罚没款本文来源:好范文http:///_万元。现在还有_起成品油质量不合格案件正在处理中。四是开展了农村大集专项整治行动。针对“二费”停收后,我县__处农村大集没有开办单位的情况下,我局积极开展调研,主动开展监管,积极向县政府提建议,在整治中,我局还加大了对不合格塑料袋的检查,经过调查、跟踪、蹲点,一举端掉一批发点,查获____多公斤共计___多万个不合格塑料袋。
_、发挥职能,全面办案。今年我局注重提高基层工商所执法办案的能力,在办案件数、办案种类、办案范围等方面都有新拓展。特别是工商所改变了过去的只会办无照经营、三无过期食品案件,现在能办理涉及商标、广告、产品质量、农用物资、商业贿赂等案件。执法能力都有较大幅度的提高,实现历史零的突破(在今年查处的_起不合格化肥案件中,有_件是农村工商所办理的。__件商标侵权案件有_起是工商所发现和办理的)。据统计,在全局___起一般程序处罚案件中,工商所办理___件,占一般程序案件总数的__。我局机关_个执法科室都能把监管与执法有机结合,在服务经济,履行监管的同时,寻找案源,积极办案,科科办案,共办一般程序案件__件,占全局的__._(其中,商标广告科办案__起,罚款_.__万元,市场合同科办案_起,罚款_.__万元,企业与个体登记科办案__起(其中简易案件__件),罚款_.__万元,消保科办案__起(其中简易案件__件),罚款_._万元)。
_、实行工作例会制度、强力推进执法办案。我局建立和实行重点工作定期例会制度,对执法办案等重点工作实行每周一例会了解基层工作动态、每月__日后,月底前开一次月重点工作汇报会,听取办案单位汇报。法制、个协对汇总的各办案单位的执法办案数和会费收缴情况,列表通报,进行点评,同时,部署下月重点工作,每季度召开一次全体职工参加的工作通报会。对重点工作加强督办,有力促进了案件的查办工作。目前,正在筹备xx季度工作通报会。
全局共出动执法人员____人次,出动执法车辆___台次,检查食品经营户____户次,查处取缔食品无照经营户__户,查获各类“三无”食品、过期、不合格食品共计____多公斤。立案查处各类食品违法案件___件,其中,简易处罚案件__件,一般程序案件__件,罚没款_._万元,目前,xxx超市出售没有生产日期的“三黄”鸡和白条
鸭案正在处理中。
为加强农业执法工作,提高行政执法水平,保证法律、法规、规章正确实施,有效促进农业执法部门依法行政,制订本制度。
一、本制度所称农业行政执法办案制是指农业行政执法部门依照法律规定和行政管理权限办理案件的规范。
二、农业行政执法的基本要求是:农业行政执法各种违法案件及时得到查处,各种违规行为及时得到纠正,公民、法人、其他组织依法主张的权利和申请事项及时得到答复和办理。
三、农业行政执法部门在查处行政违法案件时,发现已构成犯罪的,应将案件及时移送司法机关处理,不准以行政处罚代替刑事处罚。
四、案件受理制度
为保证我县农业行政违法行为得到及时查处,加强与群众联系,获取案件线索,保护举报人的合法权益,维护社会安定和农业生产秩序,制定本制度。
(一)设置举报电话、传真等,认真受理举报件。
(二)对信访举报件,做到件件有登记,件件有结果,对来访举报的,详细记录举报内容,经举报人核对无误的,由其签名或者盖章。受理人员将材料整理后,交由领导阅示签办。
(三)举报案件,要及时反馈办理情况或查办结果。
(四)在办理交办、转办、批办、督办件过程中,要严肃对待,认真办理,不准推诿或无故拖延不办,如遇特殊原因难以按时报送查办结果的,应向分管领导说明原因申请延期。
(五)发现举报情况不属于本部门管辖的,应当向举报人说明,同时将举报信函或其他资料移送给有关机关处理。
(六)受理举报案件后,应及时进行审查或调查,凡符合立案条件的,应当报经主管领导批准,予以立案查处。
(七)重大案件的举报,受理人要及时报告主管领导,使领导能及时安排人员进行调查,符合立案条件的,依法立案查处。
(八)保护举报人的合法权益。对举报人的工作单位和姓名予以保密,对泄密者要追究责任。
五、调查取证制度
(一)调查取证必须全面、客观、公正,以收集确凿证据,查明违法事实。必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。
(二)证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
(三)调查取证时,执法人员不得少于二人,并应当向当事人或者有关人员出示执法证件。
(四)调查取证可以采取以下手段:
1、询问当事人、证人、利害关系人等有关人员;
2、查阅、复制与违法行为有关的文件、档案、账簿和其他书面材料;
3、对违法物品抽样取证;
4、在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,对证据先行登记保存;
5、对专门性问题,交由法定部门鉴定;
6、对与违法行为现场进行勘验、检查。
(五)执法人员进行调查取证应制作《询问笔录》、《勘验检查笔录》。《询问笔录》经被询问人阅核后,由询问人和被询问人签名或者盖章。被询问人拒绝签名或盖章的,由询问人在笔录上注明情况;执法人员对与案件有关的物品或者场所进行勘验检查时,应当通知当事人到场,制作《勘验检查笔录》,当事人拒不到场时,可以请在场的其他人见证,执法人员在调查笔录上注明情况,并由参加见证的有关人员签名或者盖章。
(六)农业行政处罚机关在调查案件时,对专门性问题,交由法定鉴定,鉴
定人进行鉴定后,应当制作《鉴定意见书》。
(七)农业行政处罚机关对先进登记保存的证据,应当在七日内作出下列处理决定:
1、需要进行技术检验或者鉴定的,送交有关部门检验或者鉴定;
2、对依法应予没收的财物,决定没收;对依法不需要没收的物品,退还当事人;
3、对依法应当移送有关部门处理的,移交有关部门。
(八)农业行政处罚机关对证据进行抽样取证或者登记保存,应当有当事人在场。当事人不在场或拒绝到场的,执法人员可以邀请有关人员参加。对抽样取证或者登记保存的物品应当制作《抽样取证凭证》和《证据登记保存清单》。登记保存物品时,原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的,可以异地保存,但对异地保存的物品,要妥善保管。
(九)调查取证工作结束后,认为案件事实基本清楚,主要证据充分,应当制作《案件处理意见书》,报农业行政处罚机关负责人审查。
六、听证制度
为了进一步促进行政执法公开,增强行政决策民主,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规、规章的规定,制定本制度。
(一)全县农业行政机关举行听证,适用本制度。
(二)本制度所称听证,是农业行政机关在依法履行职责过程中,对农业行政处罚案件作出决定前,按照本制度规定的程序,以听证会的形式公开收集、听取相关行政管理相对人或其他利害关系人等法人、自然人的有关信息和意见的活动。
(三)听证活动应当遵循公正、公开、客观的原则。
(四)农业行政机关在进行农业行政处罚案件时,有下列情形之一,应当举行听证会。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私除外。
农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或较大数额罚款的行政处
罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利,当事人要求听证的,农业行政处罚机关应当组织听证。
本条前款所指的较大数额罚款,按照贵州省人民政府关于较大数额罚款的规定执行。
(五)当事人要求听证的,应当在收到《行政处罚事先通知书》之日起三日内以书面方式向听证机关提出。
(六)听证由农业行政处罚机关负责,委法规科组织听证的具体工作。
(七)当事人提出听证要求后,听证组织机关应当在举行听证会的七日前送达《行政处罚听证会通知书》,告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项。
(八)听证会参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、当事人及其委托代理人、书记员组成。听证主持人、听证员、书记员应当由听证组织机关负责人指定的法规科非本案调查人员担任。
(九)听证主持人、听证员、书记员与听证事项有利害关系或有其他可能影响听证会公正性的,应当回避。
当事人申请听证主持人、听证员、书记员回避的,可以在听证会开始前向听证机构提出;回避事由是在听证会开始后知悉的,应当立即提出。
听证主持人的回避,由听证机构决定;听证员、书记员的回避,由听证主持人决定。
(十)听证会举行前,听证机构应当做好必要的准备工作,搜集与听证事项有关的资料。
(十一)听证按下列程序进行:
1、听证书记员宣布听证会场纪律、当事人的权利和义务。听证主持人宣布案由,核实听证参加人名单,宣布听证开始;
2、案件调查人员提出当事人的违法事实、出示证据,说明拟作出的农业和申辩,可以向听证会提交新的证据;
3、当事人或其委托代理人对案件的事实、证据、适用的法律等进行的陈述
和申辩,可以向听证会提交新的证据;
4、听证会主持人就案件的有关问题向当事人、案件调查人员、证人询问;
5、案件调查人员、当事人或其委托代理人相互辩论;
6、当事人或其委托代理人作最后陈述;
7、主持人宣布听证结束。听证笔录交当事人审核无误后签字或者盖章,并存档保管。
(十二)主持人应当公平、合理地确定当事人发言的具体顺序及发言时间。
(十三)当事人应当客观地陈述事实,介绍与听证事项有关的情况。经主持人同意,当事人可以书面或其它方式进行陈述。
(十四)听证主持人可以询问陈述人,陈述人应当回答询问,但对与听证事项无关的问题,可以不予回答。
(十五)当事人可以就听证事项提交有关证据材料;必要时,听证主持人也可以要求当事人提供有关证据材料。
(十六)出席听证会的当事人应当遵守听证会的纪律,不得有妨碍听证会秩序的行为。
对违反听证会纪律的,主持人应当给予警告并予以制止;拒不改正的,可以责令其离开会场。
(十七)有下列情形之一的,可以延期举行听证会;
1、主要的陈述人没有出席听证会的;
2、需要增加新的陈述人或调查、补充新的证据材料的;
3、其他需要延期的情况。
(十八)听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出;必要时也可以录音或录像的方式进行。
(十九)听证会结束后、听证报告作出前,听证机构认为有必要的,可以就同一听证事项再次举行听证会。
(二十)听证结束后,听证主持人应当依据听证情况,制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见,连同听证笔录,报农业行政处罚机关负责人审查。
(二十一)听证机构应当将听证报告印发提议举行听证会的组织或个人。(二十二)农业行政机关决策时应当充分考虑听证会提出的意见。(二十三)组织听证的费用由农业行政机关承担。
尊敬的各位领导,各位同仁:
根据县局安排,下面将我去年在执法办案中的心得体会向大家作一个简要的汇报,不妥之处,敬请包涵!
借县局组建一支执法办案队伍的大好契机,去年四月,本人有幸被调入公平交易分局,主要从事产品质量监督管理及执法办案的工作。在各级领导正确而坚强的领导下,我与分局的同事一起努力拼搏、共同奋斗,在法定的权限和规定的职责内,拓宽了监管执法的领域,开辟了新的案件来源,超额完成了目标任务。这让我受益匪浅,体会颇深。
第一个深刻体会就是:学习为办案,办案促学习。因为本人以前工作在乡镇工商所,主要从事监管和登记注册工作,而执法办案工作相对较少。自从到了监管面广,办案数量多,案件质量要求高的新岗位,使我感到压力大、责任重。为了提高自己的执法水平和办案能力,迅速适应新岗位,促使我在办理每个案件之前,有针对性的去学习自己不了解和不熟悉的法律、法规,尽快掌握执法程序、案件定性、法律适用等知识。记得我第一次参加抽检的前几天,我仔细地查阅了相关资料和认真的请教了这方面的专家,基本弄清了抽检的重点和难点,初步掌握了需要抽样产品的抽样程序、方法和过程,为后来的抽样取证记录工作打下了坚实的基础。
为了挖掘新的案源,去年五月,我们对县城某两户首饰经营户的金银饰品进行了初次抽样检查。因该批金银饰品标识,标注不合格而判定该批产品不合格。于是我们就按《产
品质量法》第39条立案,调查中,当事人就辩称该批金银饰品只是标识、标注不合格,而质量、含量是合格的,并且有的饰品含量还高于国家有关标准,认为该批产品没有质量问题,没违反《产品质量法》当中的相关规定。就此案的法律定性,我们查阅了大量的相关资料,在工商执法QQ群里和同行讨论;并向检验单位发函求证该批产品不合格的有关事项;还向本系统的专家和县法院的法律专家请教。综合各方面的意见和建议,定性为产品质量违法。通过办理此案,使我深刻的体会到,理解《产品质量法》的违法行为不能狭隘的从法律条文的字面上去理解,要弄清楚产品质量违法概念的外延和内涵,才能正确的给案件定性,适当的适用法律。
第二个体会就是:不畏艰辛,克难奋进,持之以恒。
(一)、工作不分地点,办案不讲时间。根据县局的统筹安排,本着尽量降低行政执法成本的原则。去年四月下旬,分局对辖区内需要抽检进行监管的经营户进行了一次性抽检,涉及到食品、电动车、农机、石油、液化气等很多方面。由于时间紧、任务重,我与同事们被分成两个组进行加班加点的工作,中午不回家、不休息,统一就餐后继续抽检工作。一连两个星期,周末不放假,甚至有时工作到晚上八点多钟。记得有一天抽检,吃晚饭后,回到家已经九点多钟了。同月二十六日晚上十点多钟,我们突然接到举报,迅速赶到航空路某处,对一个重庆市人组织的棉絮经营团伙进行了检查。由于当事人的不配合,使我们遇到了很大的阻力,于是我们对被检查对象晓之以理、动之以情的宣讲国家法律、法规知识和阻碍执法检查的不良后果,最后将涉嫌无照经营的物品和交通工具扣押到县局后,已经是深夜。对于以上艰辛和困
难,分局的领导和同事们都一一坚持和克服,没有任何一个人半途而废。
(二)、迎难而上,有始有终。执法办案的主要手段之一是行政处罚。在实际的处罚过程中,由于被处罚对象的利益受到不同程度的损失,难免会出现当事人拒不配合,对办案人员恶语中伤甚至口头威胁等现象。去年十月中旬,我们给某公司送达行政处罚告知书,让该公司签收时,该公司的法定代表人一看告知的处罚经额在万元以上,立即拒绝签收,马上把告知书揉作一团,对我们大声吼叫起来,一股脑的把怨气全撒在我们身上,自始至终我们做到骂不还口。针对这样的情况,分局的领导和我们一起开动脑筋、换位思考,本着处罚和教育相结合的原则,事后通过多次给当事人宣传和解释工商部门职能、工作重心的转变,以及当前执法力度的大力加强等情况;同时也仔细地了解当事人的困难、认真的听取当事人的陈述和申辩。处罚时我们采纳了部分意见,在法定的自由裁量范围内,对当事人的处罚作了适当的调整,最终使得当事人态度大为转变,心平气和的接受了处罚。
提升执法效能
纽约市工商局
今年以来,我们纽约市工商局坚持“两个第一”,落实“五个更加”,深入实施“三项行动”,以机构改革和实施新“三定”为契机,立足工商职能,优化办案机制,形成办案合力,努力实现执法办案的新突破。截止目前,我局查处各类案件1365件,执法办案收入148.9万元,占办案目标的71.26%。
一、落实“三个结合”,立足监管强办案
一是办案与日常巡查相结合。我局按照新的“三定”方案,着力加强基层监管执法人员配备,基层工商所内设“一室一队一站”,其中市场监管执法队的人数不少于全所人员的70%,实行执法办案与日常巡查一体化的日常工作运行模式。通过签订责任书,明确监管执法人员的辖区管理责任,使日常巡查成为市场监管的主要手段和案件线索的主要来源。目前,我局查处的一般案件,85%以上的案件线索通过市场巡查获得;查处的简易案件,全部在市场巡查中发现、办结。
二是办案与企业年检、个体户验照相结合。上半年是工商部门对市场主体集中开展年检验照工作的法定时间。我局结合年检验照工作,一方面通过完善市场主体信用分类监 管,明确市场主体检验和监管执法的重点区域、重点行业、重点对象,另一方面通过对涉及前置许可、企业出资等行为的重点审查,加大对无照经营行为、违反登记行为、“两虚一逃”行为等案件的查办力度。截止5月底,我局注册分局通过年检验照,办理各类案件32件,罚没金额 11.8万元。
三是办案与专项整治相结合。围绕民生保障、名优保护、公平促进三大主题和食品、农资、建材等重要商品,通过积极推进打假保春耕、食品安全整治和“两打”行动等专项整治,把办案工作推向深入。强化商品质量监测手段,为办案提供技术支撑,制定食品、商品质量监测工作方案,按照每周不少于一次、每次不少于3个品种的要求,坚持食品快速检测制度,并按照上级统一部署,对流通环节重点商品抽样检测集中查处一批大案,凸显整治效果。今年元至5月,我局共开展食品快速检测920个批次,实施农资、食品、建材等重要商品质量抽样检测151个批次,查处销售不合格商品案件74件,其中万元以上案件3件。同时,狠抓申投诉案件转办,我局元至5月份受理消费申投诉215件,从中转化案件95件,罚没金额21.43万元。
二、完善“三个机制”,给力基层促办案
一是建立办案激励机制。实行大案奖励,对查办万元以上案件的主办人,直接给予罚没款5%的办案奖励。实行新案激励,对查办新领域案件的单位,给予年终考评单项奖励加 分。实行办案鼓励,通过推荐孝感市局“办案能手”、评选我局优秀办案人员和办案先进单位,提高执法办案人员和办案单位的积极性。今年5月下旬,我局还组织系统优秀办案人员及办案能手到外地参观学习、拓宽视野、积累经验。通过丰富各类办案奖励措施,激励各单位和办案人员办大案、办新领域案件。我局城北工商所按照办新案的思路,成立新领域案件研发小组,对照国家强制标准和行业技术规范,对电动工具、验光配镜、化妆品、服装等行业进行全面清查,查办新领域案件32件。
二是建立联合办案协作机制。以经检大队为龙头,以基层中队为中坚,以各办案机构为主体,根据案件性质、所涉区域、管辖权限等因素,推动各办案机构开展上下联动、横向联动、指导联动、检测联动等“五个联动”,对查处阻力较大的案件实行交叉查办,提高重大疑难案件查办能力。今年4月,我局雷公工商所在辖区发现,中石化纽约分公司所属加油站未办理分支机构营业执照,擅自从事经营活动,经检大队迅即根据公用企业办案权限,介入调查取证,目前已下达处罚决定10万元。对各类协作办理的案件,明确主办单位和协办单位,实行罚款分成。今年以来,我局经检大队向基层中队移交案件9件,各办案单位联合办案17件,系统各办案机构出现联动办案的新局面,增强执法办案合力,提高了执法效能,促进了执法人员共同提高办案能力和水平。
三是建立案情通报共享机制。采取会议通报、工作例会、执法简报等形式,通报全市系统案件办理名次,编发系统执法办案动态,形成比学赶超的执法办案氛围。同时,通过介绍典型案件、开展个案评析指导、探索类型案件办理规律等办法,使全系统比照查处同类案件,形成一个案带出一批案、一个办带出一片办的生动局面,提高整体办案成效。今年3月,我局经检大队通过网上搜索,从四川省达县红盾网受到启示,查处一起销售不符合国家尾气排放标准的摩托车违法案件后,通过案情通报和传授办案要点,指导伏水、雷公、巡店等3个基层单位在辖区开展摩托车销售排查,一举查处此类案件7起。今年以来,我局各办案单位通过案情通报、同类比对的办法,共查办各类案件16件,执法办案收入9万余元,使3个基层工商所在商品质量、产品标准、淘汰商品等方面实现了办案新突破。
三、推动“三个强化”,拓展职能助办案
一是强化与企业联合打假。主动与国内知名企业联系沟通,提高执法人员识假辨假能力,对重大制假售假案件,联合辖区相关基层单位,借助知名企业的专业鉴定资源,查处假冒仿冒驰名著名商标案件,扩大“两打”行动效果。同时,与山东荷泽、湖北黄冈等地建立商品质量抽样检测联系工作机制、商品质量动态反馈机制和定向跟踪监测机制,掌握当 前商品质量违法动态,锁定重点行业、重点商品和重点品牌,采取统一抽检、分类查处的办法,交由辖区工商所立案查处销售质量不合格商品行为,提高了商品质量监管水平。今年“两打”行动以来,我局通过与国内知名企业联手,获取假冒线索,开展质量鉴定,查获假冒茅台、五粮液白酒价值5000余元,并在城区一居民小区捣毁假酒勾兑窝点1个,查获假冒“枝江大曲”、“白云边”等白酒价值1万余元。
二是强化与相关部门协作配合。加强与公安、法院、质监、卫生等职能部门沟通,建立经常性的工作联系机制,健全案件信息通报与移交制度,拓宽办案信息渠道。今年4月,通过我市公安经侦部门移交线索,我局办理一起假冒“金龙鱼”食用油案件,查获假冒色拉油311箱1244桶,依法对销售商处罚款5万余元。同时,以我市人大组织的广告法执法检查行动为契机,牵头带领广播电视、药监、卫生等部门,搭建广告联合执法平台,聚集相关部门职能资源,对药品、医疗器械、医疗等群众反映较多的虚假违法广告进行集中整治,查获广告案件11起,结案7件,罚没5万余元。我局城南工商所在广播电视部门的配合下,对我市前进大药房大量发布虚假违法电视广告行为罚款1万元。今年以来,我局通过与有关部门建立联度会议、沟通协作、案件移交等工作机制,查处案件13件,执法办案收入11万余元。
三是强化与上级部门的工作联系。严格实施大案审批备 案制,对重大案件,及时向上级业务主管机构汇报备案,争取上级重视支持和业务指导,请示解决办案疑点,提高案件办理率和正确率。在此基础上,对跨区域案件,通过网上查、QQ聊、去函告等办法,加强与兄弟工商部门沟通,在大案协查、证据调取等方面加强协作,增强办案交流,学习办案技巧,提高新领域、新类型案件发现能力和查办能力。今年3月,我局烟店工商所在辖区发现,湖北白兆山水泥有限公司擅自在其产品包装袋上印刷注册商标标记。因其为当地政府引进企业,案件调查取证困难较大,我局积极向孝感市局公平交易分局汇报,争取支持,因违法印刷厂商涉及孝昌,我们还及时将案情向孝昌县局通报,同时在纽约、孝昌两地全面取证,查明其已销售水泥包装袋10万余条,案值160余万元,为办理此案获取了重要证据。今年以来,我局经检大队共向省局报备不正当竞争、虚假宣传等案件24件。
一、案源登记
1、依监督检职权查处的初步调查。或者或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办进行核查。制作现场笔录等等,在此期间经报批准可以采取行政强制措施。
二、立案
1、根据初步掌握违法行为的证据,填写立案审批表;
2、报办案机构负责人审批建议立案并指定两人以上承办;机关负责人审批同意立案。
三、调查取证
(一)调查取证
1、调查、收集有关违法行为证据;
2、依法检查违法行为现场,制作现场检查笔录和证据提取单;
3、当事人签名(当事人拒绝到场和拒绝签名应在笔录注明)。
(二)先行登记保存或采取行政强制措施(查封、扣押措施)
1、填写有关事项审批表经机关负责人同意或口头批准24小时后补办;
2、填写先行登记保存通知书、采取行政强制措施通知书;
3、制作清单,执法人员和当事人签名盖章。
(三)询问当事人及证明人
1、询问被询问人,制作询问笔录(被询问人应核实并签名盖章);
2、被询问人拒绝签名或盖章,应当在笔录上注明。
四、案件调查终结
1、认为违法事实成立,应当予以行政处罚的,写出案件调查终结报告书(尾部承办人签名署时间,办案机构负责人也要签名);草拟行政处罚建议书(即:填写(行政处罚建议)的行政处罚有关事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》;),连同案卷交由核审机构核审。
2、认为违法事实不成立,应当予以销案的;或者违法行为轻微,没有造成危害后果,不予行政处罚的;或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的;或者涉嫌犯罪,应当移送司法机关的,写出调查终结报告,说明拟作处理的理由,报工商行政管理机关负责人批准后根据不同情况分别处理。
五、送核审与行政处罚建议审批
(一)、法制机构核审,填写案件核审表;
(二)机关负责人审批行政处罚建议书。
根据案情解除先行登记保存或强制措施
(1)解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品(填写有关事项审批表报机关负责人审批);
(2)填写解除行政强制措施通知书;
(3)当事人在清单注明取回有关物品并签名。
六、告知当事人(处罚告知或听证告知)
(1)制作行政处罚告知书,送达当事人。或者(1)、制作行政处罚听证告知书,送达当事人;
2、制作陈述、申辩或听证笔录。
3当事人要求听证,应发听证通知书;
七、当事人要求听证的举行听证会,制作听证报告(当事人不申请听证的该程序自动省略)
八、案件处罚决定审批并作出处罚决定(当事人不申请陈述、申辩或听证的三个工作日后或者当事人陈述或者听证程序结束后)
(一)填写处罚决定审批表;草拟行政处罚决定书;
(二)签发决定书
1、给予一般行政处罚的,机关负责人审批处罚决定;签发行政处罚决定书
2、有规定拟不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚、从重行政处罚的或者给予较重处罚或给予属于听证范围的处罚,提交工商行政管理机关有关会议(局长办公会议或案件审理委员会)集体讨论决定后。机关负责人审批、签发行政处罚决定书。
(三)作出并送达行政处罚决定书(填写送达回证)。
九、处罚决定执行
1、当事人到指定银行交纳罚款;
十、没收物品处理
1、填写有关事项审批表,报机关负责人批准;
2、制作物品处理情况记录。
十一、立卷
按正副卷立卷归档。
正卷(①立案审批表;②行政处罚决定书;③对当事人制发的其他法律文书;④送达回证;⑤听证笔录⑥证据材料⑦财物处理单据⑧其他
有关材料)
公安机关执法办案场所办案区使用管理规定
试题及答案
1、《公安机关执法办案场所办案区使用管理规定》的制定依据主要有()等有关法律和规定。A、刑诉法 B、治安管理处罚法
C、公安机关办理刑事案件程序规定 D、公安机关办理行政案件程序规定 E 公安机关执法办案场所设置规范
2、公安机关执法办案场所办案区,是指()
A、公安机关在办理案件过程中,依法进行安全检查、信息采集、讯问、询问、继续盘问、辨认等办案活动的专门区域 B、包括公安机关派出所和内设机构设置的专门办案区域 C、包括公安机关设置的供两个以上执法办案部门共同使用的办案中心
3、公安机关及其人民警察在办案区从事办案活动,应当做到()
A、严格执行有关法律规定 B、依法履行职责
C、强化安全意识 D、落实安全防护措施和责任 E、防止安全事故发生
4、违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后,办案民警应当()A、立即将其带入办公区 B、除经办案部门副主任批准,起赃、辨认现场或者尸体以外,不得将违法犯罪嫌疑人带出办案区
C、组织调解、听证,或者适用简易程序处理的,可以再接待区进行
5、(1)依法对违法犯罪嫌疑人作出刑拘、逮捕或行政拘留、收容教育、强制戒毒决定的,应当()
A、按照规定时限将其送交有关监管场所执行
(2)依法作出取保候审、监视居住决定的,应当()
A、与执行机关做好交接工作
6、公安机关应当明确办案区管理部门及其职责:()
A、办案区由一个办案部门单独使用的,该部门为办案区管理部门
B、由两个以上办案部门共同使用的,指定一个部门作为管理部门
C、管理部门应当制定专门的管理人员,负责办案区日常管理工作
D、公安机关纪检监察、警务督察、法制等部门在各自职权范围内对办案区的使用管理进行监督
E、装备财务、后勤保障、科技通信等部门应为办案区使用管理提供保障和支持
7、公安机关应当建立办案区使用管理登记制度()
A 设置专门台账,载明违法犯罪嫌疑人、证人、被害人等与案件有关的人员、案由、进出办案区时间,以及办案部门、承办人、看管人、使用的功能室等信息
B、有条件的地方公安机关应当对台账实行信息化管理
8、(1)可以借用办案区的条件有()
A 因违法犯罪嫌疑人数量较多或设备故障等原因,本单位办案区无法满足办案需要的
B 或者到异地执行传唤、据传、拘留、逮捕后需要立即开展审讯工作的
C、经办案部门负责人批准,并商有关执法办案场所负责人同意的
(2)由于上述原因,新县公安局借用光山县公安局办案区办案的,关于借用办案区说法正确的有()
A、光山县(出借单位)应当安排工作人员予以配合 B、对违法犯罪嫌疑人的看管由新县公安局(借用单位)负责,光山县公安局予以配合
(3)公安机关应当对本辖区内()作出统一安排。A 相邻执法办案部门公用办案区 B借用办案区
9、各级公安机关应当将办案区使用纳入()A、民警教育培训内容
B、对新入警人员,应当进行岗前教育培训
10、(1)将违法犯罪嫌疑人带至办案区后,应当首先()A、对其人身及携带的物品进行安全检查
(2)检查时要做到:
A对妇女的人身检查由女民警进行
B对检查情况,依照办理行政案件或刑事案件有关规定制作笔录
11、(1)进行安全检查时,应当对被检查人员进行()
A 全身检查
(2)重点检查以下内容()
A 是否藏匿危险物品
B 是否藏匿与案件有关的其他物品 C、体表有无外伤
(3)违法犯罪嫌疑人有明显外伤的,应当()
A 拍照 B对外伤及时进行处理
C、对伤情以及处理情况在检查笔录中注明
12、(1)检查中发现需要作为证据的物品、文件,应当()
A 依照办案规定及时收集、固定
(2)发现毒品、淫秽物品等违禁品,枪支、弹药,或者弩、匕首等国家规定的管制器具,以及爆炸、毒害性、放射性等危险品,应当()
A 予以扣押并按照有关规定处理
13、检查中发现嫌疑人携带或使用的物品与案件无关,应当如何处理()
A、除生活必需品且不影响执法安全外,应当告知违法犯罪嫌疑人委托家属或其他人员领回,不得随身携带
B、具有《公安机关代为保管涉案人员随身财物若干规定》第五条规定情形的,可以由公安机关代为保管。(第五条 对涉案人员随身财物,除生活必需品且不影响执法安全的以外,应当告知涉案人员委托家属或者其他人员领回。具有下列情形之一的,可以由公安机关代为保管:
(一)被拘留的犯罪嫌疑人涉嫌危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪,通知家属领回可能有碍侦查的;
(二)无法通知涉案人员家属或者其他受委托人的;
(三)涉案人员拒绝委托家属或者其他人员代领的;
(四)受委托人拒绝代领或者未到公安机关领取的;
(五)需要由公安机关代为保管的其他情形。前款第(一)项规定中,有碍侦查的情形消失以后,应当及时通知涉案人员委托家属或者其他人员领回随身财物。)
14、进行安全检查后,应当()
A、根据办案需要,按照操作规范对违法犯罪嫌疑人进行信息采集
B、对采集想信息及时录入信息库进行核查、比对,并按照规定妥善保管、(1)讯问、询问违法犯罪嫌疑人,应当在()进行。A、讯问在讯问室、询问在询问室 B、违法犯罪学嫌疑人较多,不能满足办案需要时,在保证安全的前提下,可以对讯问室、询问室调剂使用(2)下列情形可不在询问室、讯问室进行()
A、紧急情况下必须在现场进行讯问、询问的
B、对有严重伤病、残疾、行动不便、正在怀孕的违法犯罪嫌疑人,在其住处进行询问、讯问
C、对已近送交看守所羁押的违法犯罪嫌疑人进行讯问、询问的
16、在办案区内询问被害人、证人的,应当()
A 保证被害人、证人与违法犯罪嫌疑人的有效隔离 B 防止见面或者接触
17、询问、讯问时,办案民警应当()
A 不得少于2人
B 一人因故暂时离开,应当由其他办案民警接替或者暂停询问、讯问
C 严禁将违法犯罪嫌疑人单独留在询问室或者询问室
18、在询问、讯问过程中,办案民警应当注意()
A违法犯罪嫌疑人的身体状况 B 违法犯罪嫌疑人的行为举止 C 违法犯罪嫌疑人的表情
D 遇有可疑或者突发情况,应立即启动应急报警装置,及时处置
19、公安机关应当依法对刑事案件()进行录音录像,具备条件的地方,应当对所有讯问或者询问违法犯罪嫌疑人过程进行录音录像。
A 讯问过程
20、对讯问、询问过程进行录音或者录像的,应当()
A 对每一次询问、讯问过程均进行录音或者录像 B 录音或者录像应当从民警进行询问、讯问时开始,到违法犯罪嫌疑人核对笔录并签字、捺指印后结束。
C、录音或者录像应当保持全程不间断录制,不得剪接、删改或者选择性地录制。
D 笔录中记载的起止时间应当与录音或者录像反映的起止时间一致。
21、公安机关应当()
A、保证违法犯罪嫌疑人在办案区内的饮食和必要的休息时间
B、并将情况如实记录在讯问、询问笔录或者相应台账中。
22、公安机关及其内设机构可以在办案区设置等候室,用于违法犯罪嫌疑人的等候、休息。关于等候室说法正确的有()
A 等候室的建设标准按照候问室标准执行。
B 对于等候讯问、询问的,或者讯问、询问结束后,需要继续查证或者等候处理的违法犯罪嫌疑人,办案民警应当将其送入候问室或者等候室休息、等候。
23、办案区门禁管理应当做到()
A 应当安装门禁系统
B 无人出入时,门应当保持关闭状态;有关人员出入后,应当立即将门关闭。
C 除检查、维修、保洁等工作需要,并经办案区管理负责人批准的以外,与办案活动无关的人员不得进入办案区。
24、办案区安装的视频监控设备应当做到()
A 应当覆盖全区域且具有数据存储功能,B 区域内光照亮度应当满足监控要求,C并与网上监督信息系统实现数据对接; D办案区使用时,应当开启视频监控设备,E 并由专人值守。
25、办案区的声像监控资料的管理应当()
A 应当保存不少于三个月
B 并对其进行分级授权管理,严格设置使用权限等级,不得越权浏览、调阅、复制、拷贝相关声像监控资料;
C讯问犯罪嫌疑人的录音录像资料保存期限应当与同案案卷的保存期限相同。
D 办案区的声像监控资料在接入网上监督信息系统时,应当对音频、视频数据进行分流处理,E音频数据不得进入网上监督信息系统,防止案情泄露。
26、违法犯罪嫌疑人在办案区等候、休息时,应当()A 安排工作人员不间断看管。
B 遇有违法犯罪嫌疑人可能脱逃、行凶、自杀、自伤或者有其他危险行为的,民警可以依法使用约束性警械。
27、为违法犯罪嫌疑人提供饮食时,应当()
A 提供安全餐具和不含骨、刺等可能引发危险的成分的食品;
B 不得允许犯罪嫌疑人食用自带、亲属提供或者其他来源不明的食物。
28、违法犯罪嫌疑人如厕时,办案民警应当()
A在其往返途中及如厕时进行监管,防止发生安全事故。
29、下列物品禁止存放着办案区()
A可能被用来行凶、自杀、自伤的物品,B 爆炸性、毒害性、放射性等危险物品 C 其他可能影响执法安全的物品
30、公安机关应当制定办案区相关应急预案,()
A 为办案区配备应急电源、消防等设备
B 遇有停电、火灾、技术故障等情况时,应当立即启动应急预案,及时处置。
31、公安机关()应当加强对办案区使用管理的监督和视频巡查,发现存在安全隐患,或者执法办案单位、办案民警有违反规定行为的,应当及时纠正、制止。
A 警务督察部门 B法制部门
32、办案区的使用、管理情况应当纳入所在单位案件审核和执法质量考评范围。()
A进行案件审核时,应当结合办案区声像监控资料,审查是否依法进行讯问、询问。
B 对违反规定的,及时责令整改,并在执法质量考评中扣分。
33、对于违反办案区使用管理规定的,应当根据其行为的情节和后果,依照有关规定,对()予以批评或者处分。
A 负有直接责任的领导 B办案民警
34、讯问已送交看守所羁押的犯罪嫌疑人,应当在()进行,除适用看守所的有关管理规定外,有关讯问要求适用本规定第十七条至第二十一条的规定。
A 看守所讯问室内
35、各地公安机关可以根据本规定,结合本地实际,制定实施细则并报()备案。
A 上一级公安机关
36、本规定自()施行。
A 2014年1月1日起
在对照检查阶段中,我们按照李朝阳检察长提出的“五查五看”要求,深挖思想根源,认真查找存在的突出问题。通过查摆,我们认为,我们在执法工作中还没有完全树立正确科学的执法观,在为大局服务和法律监督意识方面仍存在影响和制约工作发展的问题。一是执法理念陈旧。突出表现在执法思想上为大局服务做得不够,制定工作思路和工作计划时,往往只
重视检察业务的具体问题,对检察工作为改革、发展、稳定服务的自觉性还不够强,不能做到事事、时时以科学发展观为指导,站立点还不够高;办案工作仍停留在原有的模式上,存在机械办案、孤立办案现象,法律效果与社会效果还没能达到有机统一。二是监督力度不够。在对廉政建设某些制度督察时细时粗,治本措施抓得不靠,特权思想还不同程度的存在,对待群众的态度还没有达到满腔热忱,忠于人民的自觉性还不高;在管理机制上,缺乏经常性的督促检查。三是创新意识不强。在工作作风上,深入实际调查研究力度不够,缺乏工作主动性,工作中缺少亮点和特色;执法办案有时凭经验、凭习惯做法,领导班子对一些事情的处理上求稳怕乱的思想比较多,在一定程度上影响了工作的进度;特别是在查办贪污贿赂犯罪案件的力度上,今年我院的反贪工作没有达到时间过半任务过半的目标。为此,我们建立了由纪检监察部门负责跟踪考察执法办案的检务督察机制,对发现的特权思想、霸道作风、违纪违法等问题或苗头,绝不姑息养奸,坚决纠正,较好地规范了执法办案行为。开展社会主义法治理念教育活动,是实践新时期检察工作主题,切实提高检察队伍的思想政治建设,增强维护社会主义法治能力的必然要求,是落实检察工作总体要求,推动检察工作深入发展的客观需要。按照区委政法委和分院的工作部署,我们将继续开展好教育活动,进一步增强依法充分履行职责的自觉性和责任感,切实加大工作力度和办案力度,在维护社会稳定和反腐败斗争中发挥检察机关的重要作用,以检察工作的卓越成就确保在全社会实现公平和正义,为全面建设林区小康社会提供坚强有力的法律保障。
今年52岁的***,人称工商执法的“铁面包公”。他1975年入伍,1996年转业到市工商局,从事公平交易执法工作,查办相关经济违法案件。他经手的案件数在全局办案人员中排
第一,其中有最为复杂的,有罚没款最多的,也有最难定案的,但无一起因行政复议和诉讼而被撤销或者败诉的。
“只要不处罚,全部罚款可作为赞助交给工商局”。2000年,***带队调查一家大型涉外制药企业涉嫌不正当竞争案,该企业以工商处罚会使其国际信誉受损为由,提出“媾和”方案。
“对就是对,错就是错,依法办案,不是谈生意!”耿直的***顿时黑了脸,一席话噎得对方掉头就走。
罚款10万元,此案的行政处罚迅速生效。这家企业搬来美国律师,提起行政诉讼。***立刻组织应诉,当庭对证,一条一条地“抠”法律条款,细化锁定企业的违规行为,几个回合下来,打赢官司,那家企业接受处罚。
廉生威,公生明。2006年,***笔录调查一起虚报注册资本案,当事人在办公室接受完询问后,却磨蹭半天,等到四周无人,掏出一个鼓鼓囊囊的信封,塞进***的抽屉,并关切地说:“你这个年纪,还图什么?与人方便,自己方便,这点钱先拿着,以后有困难尽管开口。”
***“哗”地一声拉开抽屉,退回信封,严肃地说:“钱你收回,请相信我们一定会秉公依法办案。”
这起案件审结,处罚金额高达百万元。当事人签收处罚决定时由衷感慨,“这样水泼不进的干部,的确少见。”
“老张的确是常在河边走,就是不湿鞋”,他的同事告诉记者,一次到贵州办案,临上飞机,发现老张的衣服口袋裂开一道大口子,以为遇到小偷。***淡然一笑,“当事人硬要塞红包,拉拉扯扯,硬把口袋撕破了。”
工商执法不仅遭遇“糖衣炮弹”,还有恐吓和威胁。
2004年夏天,某加油站销售不合格成品油,***带队调查一整天。深夜,疲惫的他刚回到家,就接到一个电话,对方准确地报出他的家庭住址、女儿单位和侄儿就读学校,末了丢下一句:“和我们过不去,就让你一家过不去。”
“错了就得认罚,少来这一套”,***挂上电话,没有丝毫畏惧。最后,违法经营者接受了4万元处罚。
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