积极搞好小城镇建设

积极搞好小城镇建设（精选6篇）

积极搞好小城镇建设 篇1

黑龙江省小城镇与建设专家委员会

“农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业”，年底召开的中央农村工作会议强调扶持“三农”力度不减弱，并明确提出了两个趋向：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初期，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”中央提出的“两个趋向”重要论断，是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识上的深化，对于我们科学认识和把握经济发展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方略，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。

在我省落实中央强化“三农”工作的指示精神中，坚持科学发展观，搞好我省小城镇建设是确保我省农村经济社会稳定发展的关键。

一、“三农”问题的根本解决要靠农业经济发展和农村社会发展两条腿走路。

在农业经济不发达的地区，以农业经济发展为主、为中心是必要的，因为它为农村社会发展创造前提，为农村社会提供生活资料与工作条件。但不管农业经济多么重要，农业经济发展也不可能成为目的，农村社会发展才是经济发展的根本目的。在某些具体条件下，经济发展无疑是目的，但不是最终目的，最终目的是社会生活。生产提高不等于生活提高，生产水平高不等于收入水平高，即增产不增收。收入水平高也不等于生活水平高，生活水平高同样不等于生活质量高。经济发展的出发点与落脚点只能是社会中的人。我们在工作中不仅要关注农业经济指标，而且要关注农村社会指标、人文指标、资源指标和环境指标。这些指标体系应清晰完整。

二、小城镇是农业经济和农村社会发展的后勤基地和坚实载体 我国“三农”问题的解决过程中当务之急必须首先要处理好三个问题。一是要建立完善稳定的农村财政体系；二是建立农村公共服务体系，三是要建立农村公共基础设施体系。而这些问题的最终解决，都离不开小城镇这一物质载体。

（一）长期以来，因为种种原因，国家尚未建立完善的农业财政体系。2004年随着中央1号文件的下发，农村税费改革使农民直接受益，全国农民直接减负30%，全国共计减轻农民负担280亿元左右。黑龙江省免征农业税使农民减轻负担28.2亿元，加上粮食直补资金18.52亿元和良种补贴近5亿元，全省农民人均受益243元。2004年全省农民人均纯收入有望突破3000元，增幅达20%，相当于前3年增长之和的1.4倍，是全省历史上农民人均纯收入增幅最大的一年。但这同时也造成了对县乡两级财政收入极大的负面冲击。可想而知原本就十分困难的县乡两级财政目前实在是难上加难。如中央不采取一定的相应措施，这种状况将会造成很大的负面影响。

（二）为了农业经济能稳步发展，实现“粮牧主辅”换位，推进农业产业化经营，稳定粮食综合生产能力，搞好农业公共服务体系的建设是必不可少的。我们知道，现代战争与传统战争重要区别之一就是现代战争更注重后勤的保障，从某种程度上讲，现代战争就是打后勤。同样，根据发达国家的经验，现代农业经济的发展趋势也是规模化、专业化、信息化，都有一套高效完善的农业公共服务体系。现在是该与传统的万事不求人的那种小农经济方式告别的时候了，而要搞农业经济规模化，则必须要建立完善高效的农业经济服务体系。很难想象在形成规模经营的种粮大户或养殖大户一旦发生重大疫情时，如没有及时周到的防疫治虫专业公司的服务会产生什么样的后果。在今天的市场经济大潮中，尤其是面对马上要与国际接轨的情况下，由一家一户的粗放型经营向规模化、专业化、集约化型经营的转变是一种必然趋势，尤其是省内的三江平原及松嫩平原的产粮区，这里地势平坦，适合大面积农业机械的展开，具备了建设现代大农业的条件。根据我省农村现状，为现代农业经济服务的体系肯定应该是以现有的各级小城镇为中心进行建设的。现在需要我们深入研究的是针对我省实际情况应该建立何种结构的现代农业服务体系，这个服务体系应有哪些服务内容，应具备什么样的规模，如何进行商业市场运做，这些诸如种籽、农药、化肥、兽药（医）、农业机械修配等相关生产资料服务网点的如何分级、如何布点，使之既符合市场经营的要求，又能很好的服务于农业经济的发展。虽然现在尚未对上述问题进行研究，但我们能断定的是，这个农业经济服务体系的形成和完善肯定是需要一段时间的，不可能一挥而就，因此在小城镇及村屯规划时此类用地应留有足够的弹性。

（三）中国新一届政府提出的科学发展观的基本内容有四项，一是人本；二是全面；三是协调；四是持续，其核心是强调以人为本，全面、协调、持续是其派生出来的。以人为本是发展的目的和归宿，是发展的动力系统，工作系统、控制系统和检测系统。它是以平等的全体人为本，以人的生存权、发展权、享受权为本。它是要给各个不同阶层都能带来或多或少的利益，以各个阶层的人的全面进步为本。

党和国家下这么大的决心，各级政府花了那么大的力气，上下一致的以增加农民收入为核心，大力加强三农工作，决不是单单为了让农民多几个零花钱，最终目的是要从根本上改善农民的生存条件和提高农民的个人生活质量。目前在居住面积、食品结构，甚至出行方式上，城乡差别都不是很大。农民与城市居民的最大差别主要是体现在公共基础设施和教育、文化、体育、医疗设施等方面。这种差别实际上是由来已久的，而对广大的农村地区，政府不可能给各村办医院，每屯建中学，乡镇都搞大剧院。除了道路、上下水、电力、通讯等必不可少的市政交通基础设施外，一些较具规模的教育、文化、体育、医疗设施考虑其经营问题和服务范围等，只能在各级小城镇（集镇）集中建设。我们应该清醒的看到，这些设施的建设形成虽然需要相应的时间，但都必须要配套完善，因此在进行各级农村小城镇规划建设时，也要将此类用地预留（够用），以适应时代的发展需求，帮助农民尽快的赶上城市居民的生活舒适标准，至少要尽量缩小两者的差别。

三、我省的小城镇建设中应该注意的几个问题

黑龙江省地处东北边陲，是一农业大省，由于资源条件和历史的原因，小城镇类型多样，除了农业型，商贸型以外，森工、农垦系统的小城镇也散布全省，数量较多，规模也较大。

我省的小城镇建设纵向看，成绩斐然，尤其是改革开放以来，变化巨大，不论是小城镇的数量，还是城市化水平及市政基础设施的建设都取得了很大的成绩。村镇建设投资规模稳步发展，年均村镇建设投资总额达百亿元左右；村镇基础设施持续发展，村镇道路砂石以上铺装率由1994年的54.4%到2004年提高到90.2%，增加道路铺装面积1.80亿平方米；村镇自来水普及率由1994年的34%到2004年提高到62.48%，增加自来水受益人口648万人；村镇住房建设健康发展，村镇人均住房建筑面积由1994年的14.5平方米增加到18.94平方米。但是制约我省小城镇发展的问题也不少，突出的有以下几方面的问题：

（一）小城镇建设应给予政策、资金支持。我省退出计划经济较晚，人们思想观念转变的较慢。市场经济观念还未形成，小城镇经济基础薄弱，基础设施建设历史欠帐太多，发展后劲不足。尤其是缺乏资金支持。本身农民的集体经济就十分薄弱，又没有政府专项资金支持，甚至省、市、镇（乡）各级财政连村镇规划建设管理的“两证一书”印制工本费都拿不出来，长此以往后果不堪设想。

（二）村镇规划建设的人才短缺，尤其是村镇建设的管理人员严重不足。有40%的县（市）、50%乡镇没有村镇管理机构和人员，这些县（市）乡镇村镇建设处于管理不利或无人管理盲目建设的状态，私建乱建现象十分严重，县乡两级缺少村镇建设管理机构和人员已成为村镇建设的一大难题。

（三）村镇建设的法制法规体系亟待完善。随着社会的发展，有关村镇建设的经济活动日益频繁，出现了大量的民事纠纷，从而引发了许多上访告状问题。村镇规划建设与城市规划建设亦有很大不同，城市规划建设的法规不能适用于村镇体系，而现有的已出台的相关法规文件仅有《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》，这与实际工作需要是远远不够的。我国幅员辽阔、地域广博，各地的气候条件，地形地貌、城镇化水平、经济发展水平、人均用地标准等等均有很大不同，短时间内恐怕国家拿不出一套完善的村镇规划建设法律法规体系，建议是否可由省建设厅牵头申请专用资金，组织有关专家根据我省的实际情况先制定出一套相应的地方法规在工作中试行，在实践过程中逐步完善，以解燃眉之急。

（四）我省广大的村镇居民点生态环境逐年恶化，有相当部分危危可岌。说到居住的生态环境，在一般人印象中的农村居民点肯定是最好的，周围有天然的绿化屏障。实则不然，由于长期对土地只是过量的索取，从不注意维护、养生，造成了大量的水土流失，有些已危及到农村居民点的生态安全。根据专家测定，我省肥沃的黑土是数千年积累而成的，每年仅能积累一厘米厚。由于种粮图高产，长期使用化肥，不用传统的农家肥，为节省劳力大量使用除草剂及其它大量农药，致使土地逐年沙化、板结。加之滥采滥伐，到处开荒种地，不注意水土保持，造成了每年的大量水土流失。据中科院地理所的专家测定，平均每年我省的黑土要流失一厘米厚，既相当于每年要流失先人遗留给我们的百年积蓄。而且情况不仅如此许多农村居民点周围因长期缺乏绿化而引起的水土流失造成的冲沟逐年加深、加宽，不断蚕食着沟两侧的良田沃土如居住用地，个别地域在山洪行汛期已造成了人畜伤亡的情况。

因此，我省应从现在起，要从政府到民间动员一切能调动的积极因素，发起一场保护我们的良田、保护我们的家园、保护我们的生存环境的运动。采取各种积极措施，进行大规模的，而且是长期的绿化荒山裸土活动。政府有关部门应制定相关改革，引导、鼓励农民种地多用农家肥，建立可持续的生存观，尽能早日实现我省广大农业的可持续发展。

积极搞好小城镇建设 篇2

一、搞好小城镇建设推进城乡一体化的意义

在发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略的指导思想下, 加快小城镇的发展, 充分发挥小城镇作为城乡联系的纽带作用对推动城乡一体化的进程有着重要意义。城乡一体化是一个国家和地区在生产力水平或城市化水平发展到一定程度的必然选择, 是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程, 是城乡人口、技术、资本、资源等要素重新整合, 互为资源, 互为市场, 相互服务, 逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。搞好小城镇建设是带动农村经济发展, 缩小城乡差别, 实现城乡经济社会和谐发展, 推动城乡一体化的重要手段。

二、搞好小城镇建设推进城乡一体化中存在的问题

小城镇更接近农村, 服务于农村, 城镇居民和农村居民相互交融, 因此搞好小城镇建设会直接带动农村生产和生活方式的转变, 促进农村城镇化和城乡一体化的发展。但目前我省小城镇特别是经济不发达市县的小城镇建设还存在一些亟待解决的问题, 主要表现在:1.小城镇环境质量不高, 聚集能力不强;2.与大中城市相比政策体制差异太大;3.小城镇建设资金短缺, 金融服务体制不健全;4.基础设施太差;

5. 产业结构单一, 生产力水平不高, 吸纳农村剩余劳动力能力不足。

三、搞好小城镇建设推进城乡一体化的对策

1. 加强生态环境建设, 提高小城镇聚集能力。

生态城小镇是20世纪80年代以来小城镇发展的一种新趋势。所谓生态小城镇就是根据生态学理论, 以人和自然的和谐为核心, 综合运用社会工程、生态工程、系统工程而建设的清洁、舒适、优美、具有人工复合生态系统的一种新型城镇形态。首先, 要实现小城镇布局上的集约化。其次, 把握好小城镇发展和建设中的产业选择和技术水平。第三, 增强环保意识, 提高对小城镇可持续发展重要性和紧迫性的认识。第四, 把发展小城镇建设与保护生态环境的认识提到“全面繁荣农村经济, 加快城乡一体化进程”的高度上来。

2. 打破城乡封锁, 加强建立城乡平等的制度体系创新。

制度建设是搞好小城镇建设和推动城乡一体化进程的保障, 首先, 应建设有利于城乡一体化的制度体系, 打破城乡分割的现状;其次, 要建立城乡统一管理体制, 统一进行城乡经济、社会、生态等规划工作, 统一进行要素市场、基础设施的建设以及生态环境的整治。第三, 推进社会保障体系和相关制度改革, 促进农村人口向城镇转移, 实现农村城镇化的目标;第四, 建立城乡一体化的工业生产和行业管理体系。废除修订传统体制下妨碍城乡一体化发展的有关制度、法规、条例和政策, 使城乡生产要素流动和经济社会发展纳入发展轨道。

3. 多方筹集资金, 大力推进城镇化建设。

通过市场运作多渠道筹措城镇基础设施建设的资金, 确保建设资金足额到位;盘活土地市场, 依靠全社会力量, 启动小城镇建设热潮;旧城改造与新城区建设同步进行;制订优惠政策, 引导政府、社会资金投向小城镇及村级基础设施建设, 加大对小城镇建设的支持力度。通过多种渠道筹集资金来解决小城镇建设资金短缺, 金融服务体制不健全的问题。

4. 加强小城镇基础设施建设, 提高居民生活质量。

小城镇基础设施建设对城镇化水平提高和推动城乡一体化进程具有非常重要影响, 但长期以来的单一政府投资已经成为小城镇基础设施建设的重要约束。首先, 政府要转换职能更新观念即放弃“政府有责任提供基础设施, 就等于基础设施必须由政府投资”的传统观念, 政府无须大包大揽城镇基础设施和社会公用设施项目。政府的作用应体现为资金先导、政策指导、信息引导, 政府应充分运用各项政策杠杆, 将有限的财力与民间潜在的资金实力相结合, 形成小城镇基础设施和公共设施建设中的巨大合力。其次, 要营造市场环境, 在市场机制能基本发挥作用的领域, 政府实施维护和促进竞争的政策, 保证各类投资主体公平合理地参与基础设施领域的竞争。最终实现政府引导, 通过市场运作多渠道筹措资金, 全社会共建小城镇基础设施的目的。

5. 加快小城镇产业结构调整, 带动农村经济的快速发展。

我省部分小城镇为农业型城镇, 以第一产业为主, 二、三产业不发达, 生产力水平不高, 吸纳农村剩余劳动力能不足, 对农村经济的带动作用不明显。因此, 加快小城镇产业结构调整, 发展特色经济, 培育支柱产业是搞好小城镇建设, 促进城乡一体化的关键。培育支柱产业, 必须立足本地资源优势和条件, 围绕建设工业带动型、商贸流通型、旅游拉动型、资源开发型等各具特色的小城镇, 来确定产业发展的重点和建立主导产业。作为农业资源优势强、经济实力弱的小城镇来说, 应确定以发展农产品加工业、个体手工业和农村服务业为重点。

总之, 搞好小城镇建设, 推进城乡一体进程涉及社会方方面面, 包括小城镇自身的发展条件、国家政策导向、人们生活习惯等等, 所以必须要因地制宜, 逐步推进。

摘要：搞好小城镇建设, 对带动农村经济发展, 推进城乡一体化进程具有十分重要的意义。本文就小城镇建设与城乡一体化的关系以及小城镇建设中存在的几方面问题和解决对策做几点说明, 以供大家参考。

关键词：小城镇建设,城乡一体化,生太型城镇

参考文献

[1]王改弟发展小城镇与实现城乡一体化河北学刊2001-6

积极搞好小城镇建设 篇3

积极稳妥推进城镇化（求是-刘迎秋）

去年底召开的中央经济工作会议强调，要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。过去几十年，我国城镇化进程明显滞后于工业化进程，这在我国工业化基础较弱、需要加速发展的时期具有一定的必然性。随着我国工业化进入中后期阶段以及我国经济规模的扩大和发展任务的变化，城镇化进程正在不断加快，这也是一个具有必然性的历史过程。党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议作出积极稳妥推进城镇化的战略安排，既符合我国发展实际和现代化的内在规律，又适应当前我国扩大内需、保持经济长期平稳较快发展的客观要求。我们要认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，深入研究我国城镇化进入加速期的重大理论和实际问题，促进城镇化健康发展。

我国正处于城镇化进程加速期

有研究表明，目前我国已经进入工业化中后期的前半段，估计到2020年前后将基本完成工业化的任务。在我国，以制造业为主的积极稳妥推进城镇化（求是-刘迎秋）2013年3月28日星期四

发展大中小城市规模适度、分工科学、功能配套的城市群。这样，既有利于缓解大城市中心城区压力，又可以促进中小城市发展，从而推动城镇化又好又快发展。因此，当前和今后一个时期，我们应贯彻落实“十二五”规划建议和中央经济工作会议精神，按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，遵循城市发展客观规律，以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。

努力实现城市发展的高辐射性

城市发展的高辐射性，就是城市的发展应该具有主要产业依托和主要产业载体，而且这种产业依托和产业载体具有高辐射力。这就要求各个城市根据区位条件、经济优势等发展辐射力强的特色产业，实现城市发展的专业化分工，而不能脱离城市发展的地理区位、生态条件、产业基础以及文化传统和历史沿革，形成发展定位雷同、产业趋同的局面。推动城市及其产业向专业化分工方向发展，需要在尊重市场规律的基础上发挥各级政府的引导和协调作用。

城市发展的高辐射性，需要以城市的网络互动性来支撑。现代交通、通信等基础设施的发展，大大缩短了城市之间的时空距离，有利于在更大空间规划城市布局、协调城市分工、整合城市功能，因而也需要更好地处理城市间的合理分工与相互协作问题，形成相邻城市的网络互动。这也就是“十二五”规划建议和中央经济工作会议提出的发展城市群的问题。应在地理位置相近、发展基础较好、生态条件适宜的地区推动形成辐射力强的城市群，科学规划城市群内各城市功能定位和产业布局，实现城市发展的高网络互动性。

城市发展的高生态平衡性，是现代城市发展的重要课题。城市发展中的资源和环境问题，集中地表现在城市发展面临着资源短缺、环境污染、生态恶化的严峻挑战。因此，努力实现生态平衡是我国城市和城镇化发展的重要目标和原则。无论如何，我们都不能以牺牲生态、破坏环境甚至牺牲居民健康为代价来实现城市和城镇化发展。过去，我国城市发展具有明显的粗放性。今后，必须从多方面着手，努力实现城市和城镇化的集约发展、绿色发展、科学发展、可持续发展。

如何搞好团队建设 篇4

团队建设简单的讲就是如何把一群人归拢在一起，朝着一个方向走，最终完成团队的工作任务。我认为搞好团队建设应该从以下几个方面做起：

一：确定明确的目标

首先，确定团队的共同目标。这个是最重要的，有了共同的目标，才能产生合力，这样的团队才会有凝聚力，大家才会有集体荣誉感，会为了这个目标而努力奋斗。就跟拔河一样，拔河最后面总有个掌握方向的人，这样大家的力才会使在一处，如果没有了这个人，大家左右晃最终会败给对手。团队建设也是一样。如果没有了共同目标，大家都不知道做这个工作是为了什么。员工只是为了生存而工作，并没有为那个目标而奋斗。

二：人岗匹配

其次，一个好的团队一定要把合适的人放在合适的岗位上。首先要了解岗位对员工能力的需求和员工的能力，然后根据各种不同工作岗位的需要安排能够胜任这项工作的人去做。做到人尽其才，事得其人，人事相宜，实现团队目标。

二：沟通和协调

然后是沟通和协调，作为团队的领导者要及时的沟通，这样才能获取具体的信息，这样才能做出正确的决策。另外，一个团队总需要各个部门的配合，就像汽车的零部件一样，一旦配合不好就会出问题。这就要求领导者要做好各个方面的协调工作，协调各种人力、物力、财力，这样工作才能有条不紊的进行下去。

三：强有力的执行力

一个团队还要要有很好的执行力，做到令行禁止。尤其是工程项目上出现差错的后果有时候很严重。通常一项工作的完成一定是领导者下达任务然后由具体的人员去执行，没有了强有力的执行力决定了的事情就得不到保证，谈何完成目标呢。

四：激励体制

激励也是团队建设必不可少的，良好的激励体制可以促进人与人之间的良性竞争，这样才会有积极性。同时激励也是有技巧的,根据马斯洛需求层次理论人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。所以要知道员工需要什么样的激励，然后有针对性的进行激励。这样才会达到好的效果,才能提高员工工作的积极性。

搞好团队文化建设 篇5

冯小平

省电力公司党组在2007年的工作部署中提出以“三大工程”为抓手，持续推进公司内质外形建设，促进公司更好更快发展，其中的“文化塑造”工程是党组确定的今后精神文明建设领域一项重要工作的主线。

在新的形势下，企业文化建设与经济效益、政治路线的联系日益紧密，已成为企业综合素质和外部形象的重要组成部分，文化的地位和作用在企业发展中越来越突出。深入推进体制改革和企业发展离不开企业文化的有力支撑。我们必须坚持以科学发展观为统领，大力繁荣发展社会主义先进文化，尽快塑造与企业科学发展相适应的文化优势，为刘家峡水电厂又好又快发展提供强大动力。

今年是“三大工程”开展的第一年，也是“文化塑造”工程的基础建设之年，企业文化建设面临良好机遇，我们一定要紧紧抓住这一有利时机，大力推进“国网文化”、“刘电文化”的建设，努力使本企业文化的软实力得到大的提升。坚持以企业文化的建设塑造为主线，培育和形成企业的核心价值观，并将其渗透和融入到企业的各个方面，不断增强企业员工的凝聚力、向心力。吸收借鉴标杆企业的有益文化成果，大力推进企业文化创新，整

合刘电企业文化资源，使刘电文化与国网公司文化、省公司文化相互融合与对接，保持刘电企业文化独特个性和鲜明的时代性，不断增强文化自身的活力、魅力和生命力。努力构建传输快捷、易会易懂的文化传播体系，扩大企业文化在社会、在员工中的影响力。

搞好团队文化建设，是加强企业文化建设、推进文化塑造工程的重要内容。刘家峡水电厂作为我国第一座百万千瓦级大型水电站，在全国有着广泛的影响，在西北电网处于十分重要的地位，发挥着十分重要的作用，为西北地区的工农业生产做出了突出贡献。在近四十年的发展历程中，积淀了丰富的精神财富和文化特质，形成了立足黄河、献身刘电、勇于拼搏、争创一流的精神和许多优秀的文化传统，具有深厚的文化底蕴，这些都为新时期搞好团队文化建设积累了宝贵财富。

要搞好团队文化建设，就是要在继承和发扬优良传统的基础上不断创新，着眼于企业的不断发展，吸收和选择国网公司、省公司的文化特质，从而整合并形成适合刘电特色的新的企业价值观体系，以关心人、爱护人的人本主义思想为导向，积极宣传和培育以人为本、忠诚企业、奉献社会的核心理念和努力超越、追求卓越的企业精神，大力倡导集体主义和团结协作的精神，并通过切实有效的工作和措施，把团队文化的精神贯彻到各项工作中去，从而在全体员工中形成和亲一致、爱厂如家、精诚团结的浓浓氛围。

在具体运用中，就是要着眼于企业的改革与发展，切实做好人力资源开发，树立人才资源第一的观念，完善和优化人才的开发、培养、选拔、使用、考核、激励相互配套的人才管理机制，按照管理人才复合化、科技人才专业化、职业技能人才职业化的原则，大力加强三支队伍建设，营造良好的育人、用人机制和环境，构建员工职业发展平台，搭建公平竞争、合理流动、人才共享平台；就是要坚持公平、公正原则，结合绩效管理工程的实施，进一步优化分配制度，合理科学设置岗位，加大对关键岗位和有突出贡献人才的薪酬激励力度，合理拉开收入差距，充分激发员工的工作积极性；就是要坚持以职代会为基本形式的企业民主管理制度，进一步做好厂务公开、部务公开、班务公开工作，畅通民主对话渠道，切实维护员工合法权益，充分发挥员工的主人翁精神，大力营造“企业是家”的温暖氛围；就是要坚持为员工办实事，办好事，重视员工的精神需求和物质需求，不断提高员工的劳动保护和生活福利水平，改善工作环境，提高生活质量。加强生活后勤设施和企业文化载体建设，积极开展丰富多彩的文化体育生活，营造宽松、和谐、团结友爱的人际环境，使员工在活动中增强团队意识。每逢节假日，坚持领导慰问生产一线员工和困难员工，走访员工家属，了解和解决员工具体困难。定期开展开展各种座谈会和谈心活动，倾听员工心声，吸收和采纳员工的意见和建议，创造“人心齐、人气旺、人情浓、人心稳”的良好氛

积极搞好小城镇建设 篇6

1 新型城镇化与新农村建设的关系

新型城镇化:要求着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡一体化, 促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置, 形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。以服务在此居住和生活的人为中心, 以产业吸引人才居住。在城镇建设上主要表现在效率高、质量高、资源节约、生态环保、规模小、成本低和可持续发展。

新农村建设:在中共中央国务院关于推进社会主义新农建设的若干意见的推动下, 近年来, 全国开始了大规模的社会主义新农村建设。新农村建设中关键问题之一是与城镇化相协调, 即我国经济增长最大的潜力是在城镇化, 最大的内需在新农村建设, 推进城镇化成为实现村镇土地节约高效利用和农村人口转移就业的重要途径。因此走新型城镇化道路, 是改变城乡二元结构、富裕农民, 促进经济和社会发展的重要引擎, 对拉动内需, 解决“三农问题”具有积极引导作用。

2 哈尔滨市县新型城镇化与新农村建设面临的主要问题

2.1 城镇化水平偏低, 差别较大。

哈尔滨市目前城镇化率为61.1%, 高于全国平均水平。从哈尔滨市所辖各县来看, 各县城镇化水平相差较大。2011年, 哈尔滨市10个县中城镇化水平最高者通河县为45.2%, 其次为方正县城镇化水平为45.1%, 最低者为巴彦县, 城镇化水平仅为20%。10县市城镇化平均水平为30.1%, 远低于全国2012年52.57%平均水平, 在一定程度上影响了土地综合整治工作的开展和新型城镇化进程。

2.2 城镇化规模过小, 城镇建设质量低。

哈尔滨市县在推进城镇化的进程中, 存在着城镇化规模过小, 单位人口密度严重不足, 资产积累程度低, 市政设施不配套, 服务功能不完善, 二、三产业不发达, 工业科技含量低、规模小, 教育、卫生、文化设施不健全等现象;存在着没有法定总体规划指导下, 盲目的进行建设现象;存在着小城镇依托过境公路兴建, 公路兼做小城镇内部道路和过境交通双重功能, 人车流量大, 严重阻碍过境交通, 造成噪音、扬尘等环境污染。

3 哈尔滨市县新型城镇化与新农村建设协调推进的模式

3.1 城镇辐射带动模式。

城镇辐射带动模式主要是指在城市郊区或周边地区, 通过城市的辐射作用, 自上而下的将城市系统延伸到乡村系统中, 随着城市周边设立经济技术开发区、高新技术产业园区、工业园区、城市新区等, 城市的规模持续扩大, 城市基础设施不断向外延伸, 城市产业不断向外转移, 以及在城市周边培育新的产业体系, 城市周边地区的经济得到了很快的发展, 不但促进了城市周边地区的城镇化进程, 也带动了城市周边地区的新农村建设。

3.2 产业引领模式。

由“主导产业+农场+农村”组成, 利用当地资源和技术, 从发展特色产业入手, 发展“一乡一业”、“一村一品”, 逐步扩大经营规模, 提高产品档次, 形成区域性主导产业和优势产品。哈尔滨市围绕“北跃、南拓、中兴、强县”发展战略, 调整优化优势产业、战略性新兴产业、现代服务业空间格局。以产业“强县”为目标, 以工业化和农业产业化为途径, 以工业园区建设为载体, 以龙头企业为牵动, 提升产业支撑县域经济发展能力。着力发展农副产品加工业、食品 (饮料) 制造业、木材加工业、建材及矿产加工业、装备配套及农机制造业、清洁能源业、现代物流业和旅游业等八大产业;培育三大特色养殖加工板块, 以双城、五常、尚志为依托, 打造乳制品加工板块, 以宾县、巴彦、木兰为重点, 共同发展畜牧产品加工板块, 推动方正、木兰、依兰、通河、延寿打造禽类产品加工板块;打造双城食品加工制造示范基地, 宾西农副产品加工基地, 尚志有机绿色食品加工基地, 五常稻米加工基地, 巴彦生猪产业基地, 宾西现代包装基地, 依兰煤化工基地, 五常牛家和双城周家装备配套基地, 延寿亚麻产业基地, 木兰、通河、方正禽类饲养加工基地。

4 新型城镇化与新农村建设协调推进的实施措施

4.1 规划先行, 构建布局合理新型城乡格局。

充分发挥规划引领、调控作用, 优化城镇空间布局和形态, 合理布局大、中、小城市和小城镇, 重视环境保护, 倡导低碳生活方式。一是做好区域空间规划, 把城市群、城市带的发展规划与中城市、卫星城市规划结合起来, 把大、中、小城市规划与小城镇规划结合起来, 把县城、中心镇规划与农村新型社区规划结合起来, 形成有机整体;二是做好产业规划, 新型城镇化和新农村建设不仅是地域形态的变化, 还需要有良性循环的产业来支撑;三是要做好基础设施规划, 构建由城镇到农村的城乡一体化的基础设施网络。

4.2 强化县城和小城镇建设, 带动周边农村发展。

充分发挥城镇总体规划对县城和小城镇的指导和宏观调控作用, 带动周边农村的发展, 城镇对于有效吸纳农村富裕劳动力就地就近就业, 为农业产前、产中、产后提供规范化服务, 提高农村地区现代化水平具有重要作用。小城镇围绕主导产业发展产业链, 培育和促进各具特色的产业集群发展, 打造“一镇一品”、“一镇一业”格局, 建立健全公共服务体系, 破除二元结构, 增强县域经济活力, 提高城镇化水平。

4.3 坚持以人为本, 合理引导农民工在城乡之间自由流动。

深化户籍制度、就业制度、住房制度、教育制度和社会保障制度改革, 给予进城农民工同城化的待遇, 消除农民向市民转变的体制性障碍。对返乡农民工地方政府应出台优惠政策, 优化创业环境, 鼓励农民工自主创业, 加快推进新型社区建设。

结束语

新型城镇化是经济发展的必然结果, 协调推进新型城镇化与新农村建设, 根本动力是发展经济, 最综目标是消除城乡差别, 因为在我国现有国情下, 农民全部进城不太现实, 但让农民享受到政府的公共服务、享受到城镇的生活则是当务之急。因此, 新型城镇化是中国未来城镇化的首选道路, 是震荡最小, 成本最低的一种城镇化方式。

摘要：本文通过分析哈尔滨市县推进新型城镇化已经具备的现实条件, 指出了哈尔滨在推进新型城镇化过程中存在的问题, 探索了哈尔滨市县积极推进城镇化建设的新模式。

关键词：新型城镇化,新农村,“三农问题”

参考文献

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