辽阳市疾控中心车辆管理制度(通用11篇)
为认真贯彻落实市纪委派出第四纪工委警示教育大会精神和市纪委、市监察局关于《加强公车管理的规定》,本着例行节约、制止奢侈浪费的原则,市疾控中心出台了《辽阳市疾病预防控制中心车辆管理制度》,在严格贯彻落实《加强公车管理的规定》各项要求的前提下,细化各项措施,狠抓公务用车的使用和管理。一是严格实行车辆派车单制度。中心规定用车科室需到行政管理科领取派车单,由行政管理科根据工作需要统一安排,无派车单司机不能出车。如遇特殊情况不能及时领取派车单需向行政管理科请示,事后补填派车单,否则视为私自出车,从制度上进一步约束了用车行为。
二是严格掌握车辆发生费用。中心规定车辆如需保养和维修时,需请示行政管理科并报中心主任批准,每周一行政管理科携车辆统一到市政府定点油站加油。中心每周公布每辆车的行车地点和耗油量,对道路通行费与派车单不符的车辆不予报销。此举既保证了中心各项业务工作的正常开展,又降低和减少了各种费用开支。
三是严格执行车辆封存规定。中心规定正常车辆于每日晚18时前入库,双休日、节假日要将车辆入库存放,并将车钥匙上交单位行政管理科,行政管理科将不定期检查车辆封存的执行情况,有效遏制了公车私用的现象。
四是严格规范个人用车行为。中心规定个人用车原则上不予批准;特殊情况下,工作日期间在不影响工作的前提下短时间用车,需请示行政管理科批准;八小时以外及双休日、节假日用车需请示中心主任批准,否则视为私自出车;经批准的职工个人用车发生的燃油、道路通行费由个人承担。
五是严格规范司机驾驶行为。中心规定司机要服从用车科室的领导,驾驶中做到及时安全、优质高效;严禁司机酒后驾车,如有违反,将按照《交通法》有关规定处理,一切违反交通法的罚款,单位不予报销,由当事人自行承担;对那些在工作日内车辆未及时入库、双休日节假日未按要求入库、酒后驾车、出私车的司机每次罚款50元,三次以上调离司机岗位。
六是严格禁止动用公车参加或从事非公务活动。强调领导干部使用公车要做到“三不准”,即:不准私人驾驶公车、不准用单位的车辆学习驾驶技术、不准用公款报销学习费用。对因公车私用和公车私驾出现的交通事故,造成车辆损坏和人员伤亡的,除由公安交通管理部门按有关规定处罚和保险索赔外,其余的损失由用车人个人负责赔偿;对使用公车参与接亲、私人喜庆活动和旅游的,由使用人和司机分别向单位缴纳燃油费500元。
1 现状
1.1 绩效考核标准需贴近工作实际
要想考核能够真正反映工作实情, 就要求制定的考核指标更加量化与细化, 更具有针对性和操作性。同时还应根据疾控机构和具体岗位特点, 制定符合疾控机构实际情况, 能全面、准确评价各个岗位与职工的考核内容。
1.2 绩效管理需要与项目化管理紧密结合
目前开展的项目管理有许多不成熟、不完善的地方, 如职工对项目管理工作的认同度不高, 项目管理者、执行者的能力水平有限等等。这些都将影响项目管理工作开展的进度和实际效果, 影响绩效管理的整体质量。所以, 如何更好的将项目管理融入到绩效管理的整体中去, 是亟待解决的重点问题之一。
1.3“阳光津贴”后的绩效管理是一个难点
自2009年起, “阳光津贴”的实施, 职工工资收入由市财政统筹安排, 实行总额控制。这就使得在目前疾控工作任务日益繁重的情况下, 职工收入较前两年不仅没有提高反而略有下降。同时, 在除去国家规定的固定收入外, 疾控机构可自主控制的绩效分配空间受到进一步压缩。在该背景下, 开展绩效考核、进行绩效分配容易导致“罚不下去、奖不上来”现象的出现, 影响绩效管理效果。
2 对策
2.1 加强对绩效管理的理解与认同
如果职工对绩效管理的目的、意义以及内涵缺乏了解, 思想上容易出现抵触情绪, 对实施的绩效管理、绩效考核的科学性、必要性和公平性产生强烈的质疑, 给绩效管理工作的顺利开展带来隐患与风险。因此, 通过反复宣传的方式, 使全体干部职工逐步了解中心绩效管理体系, 掌握绩效考核的方法和步骤, 真正认识到实施绩效管理与绩效分配的目的, 最终形成绩效管理人人参与的良好氛围。
2.2 加强制度化与规范化
对工作性质不同, 无横向可比性的岗位, 应制定有针对性的考核方法和考核指标;对劳动强度大、贡献价值高的岗位要有适当的政策倾斜;在管理、考核和分配过程中要严格按照既定的方案进行, 避免人为因素的干扰, 结果应及时向职工进行反馈。同时, 要进一步提高管理者和考核者的能力与水平。在坚持公平、公正原则的同时, 更要善于发现与总结问题, 及时分析, 改进方法, 进一步完善管理、考核手段。
2.3 提高项目管理的能力与水平
⑴要加强学习, 尤其是包括中层干部在内的中心管理层要对项目管理这门学科进行全面系统的学习, 要能够真正掌握其方法, 理解其内涵, 抓住其要点。⑵要科学设计, 对于项目的确立要反复论证, 内容上要紧紧围绕上级下达的业务指标以及中心的重点工作进行设计。要注重规范性、操作性和针对性, 不能天马行空、自搞一套。⑶要规范运作, 要专门成立项目管理工作领导小组, 设立项目管理工作办公室, 制定项目管理实施办法, 严格按照规定进行项目运作。⑷要强化考核, 对于项目开展情况要随时予以关注, 定期进行检查考核, 及时进行绩效评估, 并将结果与绩效分配挂钩。
2.4 绩效考核分配要适宜合理
在分配基数较低的状况下进行绩效分配, 对于有效实施绩效管理, 提高职工积极性、主动性而言是一个消极因素。因此, 提高绩效分配基数是决定疾控中心绩效工资改革能否实现的关键环节之一。
1、认真遵守作息时间,按时上下班。
2、上班时间坚守工作岗位,集中精力做好本职工作,及时处理职权范围内的临时分配的各类事务,杜绝拖拉作风,提高办事效率。
3、工作时间不得处理个人事务,有事必须按规定请假。
4、坚持调查研究和实事求是的工作作风,克服官僚主义。
5、礼貌待人,文明办公。
二、会议制度
1、中心主任办公会每周召开一次,传达文件或上级指示、总结汇报、部署工作、研究解决站内重大事宜。
2、中心委员会:一般情况每月召开一次或根据情况临时决定。传达上级文件和指示,总结、汇报部署工作,研究解决站内重大事宜。
3、科室会议:每半月一次,由科主任召集,本科室科员参加(必要时可邀请分管主任参加)传达所务会议精神,小结安排科室工作,研究解决科室内事务。
4、职工大会:一周一次或不定期召开,传达学习上级有关文件,布置工作任务,宣布有关规定,总结阶段工作,表彰奖励好人好事,批评不良倾向。
5、中心主任根据具体情况,可随时召开有关会议。
三、请示报告制度
1、按职责分工范围,逐级请示报告。
2、凡遇到重大疫情,急性职业中毒,食物中毒或其它突发公共卫生事件时,有关人员要及时向科室负责人及所领导请示报告。
3、凡涉及党政方针,政策和重要的活动,重大的经济开支等方面的问题,经办科室或经办人必须向所领导请示报告,不得擅自处理,若出现重大差错,负有直接责任。
4、对外的报告、计划,事先必须向分管所领导请示报告,发出文件必须经中心主任签发。
5、凡经中心主任领导批准外出开会、进修、学习、检查工作,调查研究或执行其他任务,回来后必须向科室负责人和中心主任报告情况。
6、差错事故,违纪违法案件,科室负责人必须及时向中心领导报告,研究解决,妥善处理。
7、所领导对重大决策、管理办法、制度规定、工作安排、科室调整、人事变动等问题要及时向职工宣布传达。
四、工作计划、检查和总结制度
1、工作计划应根据上级指示精神,结合本中心实际情况制定。
2、计划应由各科室于上一年十二月底前提出,交办公室综合整理,经中心会议讨论后下发各科室执行。
3、年初工作计划包括监测的重点内容,目标及措施。
4、各科室必须有详细实施计划,做出季度和月安排,把任务落实到人,明确完成的时间和质量要求。
5、工作计划不得擅自改动,确需增减和变动要报主管领导批准。
6、计划执行情况每半年所内组织一次检查小结,年终进行全面总结。
7、工作计划和上一总结材料要上报卫生行政部门和业务领导单位。
五、文书处理制度
1、外单位发来的文件,有关人员应尽快交送办公室。办公室负责文件登记,及时逐级处理。
2、严格执行档案管理制度和安全保密制度。
3、业务文件领导批示后,送有关科室传阅,并检查,汇报执行落实情况,同时负责收回,严防遗失。
4、按文件的性质,等级及时归档或处理。
5、单位的正式文件,必须经过所领导的严格审查签发,书写规范、手续齐全,手稿和文件单位归档。
6、单位的正式文件一律用钢笔或碳素笔书写,不准用元珠笔、铅笔书写。
六、考勤制度
1、建立职工考勤登记,由专人填写,领导审核。每月或年底主管人及时上报有关领导,并做为发放津贴、晋升、奖金等的依据。
2、病休二天以上应有医院证明,病假超过六个月,按规定发给病假工资。
3、凡事假要事先履行请假手续,先由科室负责人同意,然后由主任批准。
4、婚假、丧假、产假、人流假、公休假、探亲假按国家有关规定执行。
5、节假日值班和加班者补休;因公出勤耽误例假者补休。
6、假期满后要及时销假,未经准假和逾期不归者作为旷工。
七、财务管理制度
1、本中心财务属全额拨款事业单位,预算经卫生局审批划拨后,要本着勤俭办事业的原则使用资金。
2、凡预算内各项开支,200元以下,由主管领导审批报销,200元以上或预算外重大开支由中心会议研究决定。
3、公出借款,必须先经财会人员按实际天数和里程计算差旅费,经所领导批准后方可借给。回来后十天内结清帐目,否则于下月发工资时扣款。
4、任何人不得因私事借支票或挪用公款。
5、一切原始单据都必须经会计初审、领导批准后方可报销。对事先无计划、单据不合财务手续或规定,未经审批的各种开支,财会人员拒绝付款。
6、一般情况下不得使用空白支票,如有特殊需要,须经领导审批。
八、物资管理制度
1、各股室所需物资,办公用品应先做计划,经分管领导审批后组织采购、入库、供应。做到物尽其用,杜绝浪费。
2、库房应定期进行清理,检查、做到帐务相符。并经常做好防火、防盗、防霉工作,确保物资安全。
3、对各种物资的报损,报废,需履行申请、审核和批准手续。
九、档案管理制度
1、归档范围:上级有关指示、规定、规范、标准、质量反馈信息及分析资料,各科室工作纪录,学术交流、进修学习材料、单位业务文件、科研成果及差错事故原因及处理纪录等。
2、各股室档案管理人员,在年底要将本科室立卷的文件装订成册编造目录送交所档案室。
3、查阅档案应遵守保密制度,不准任意拆散,画线或抽页。
4、对失去保存价值的由股室造册登记,经股室负责人审阅后与办公室鉴定烧毁。
十、差错事故处理制度
1、因工作不负责任,不遵守规章制度,对完成任务受到影响或对外界造成影响者,视为差错或事故。
2、差错事故发生后,当事者应及时报告,并迅速采取有效措施挽回或减少损失。
3、对各种差错、事故要组织专人进行调查和鉴定。差错或技术事故,要对当事者进行批评教育;责任事故或故意制造祸端者,要视情节进行经济赔偿或纪律处分;后果严重、情节恶劣者,追究刑事责任。
4、每起差错事故,各股室都要找出原因,吸取教训,制定出防范措施。
5、每年年底前各股室要进行一次差错事故,统计分析,凡隐瞒事故、编造情节者,要加重处罚。
十一、奖惩制度
1、奖励:
(1)对坚持党的“四项基本原则”,刻苦钻研业务,勤勤恳恳,埋头苦干,工作有成效,完成任务出色,贡献卓著者。
(2)一贯忠于职守,遵纪守法,爱护公物,廉洁奉公,舍己为人,事迹突出者。
(3)勇于同坏人坏事、不良倾向作斗争,在维护社会治安及维持正常工作秩序方面有重要成绩者。
(4)在严格管理财物,维护劳动纪律和规章制度,抵制歪风邪气方面事迹突出者。
(5)其它方面有优异成绩或特殊贡献者。
奖励分为:
记功、记大功、授予光荣称号,发给资金,晋职、晋升工资。
2、惩戒:
(1)宣扬资产阶级自由化,散布谣言,破坏团结,挑拨是非者。
(2)违反规章制度,经常迟到,早退,旷工以及长期消极怠工者。
(3)不服从领导分配或指挥指挥,贻误工作,造成极坏影响和严重损失者。
(4)玩忽职守,违反工作程序,造成重大失误或事故者。
(5)违犯政策法令,违犯财经、物资管理纪律和制度,损公肥私,使国家经济财产遭受损失者。
(6)贪污盗窃,投机倒把,走私贩私,行贿受贿者。
(7)有其他严重错误者。
惩戒分为:
警告、记过、记大过、将职、将级、留用察看,开除公职以及党级处分。
凡奖励或惩戒,必须有文字记载,通知本人认可签字入档案,做为晋职、晋级、调资的参考条件,不论奖励或惩戒,由股室讨论提议,上会研究决定或向上级报批。
十二、图书资料管理制度
1、所有业务书籍、资料、报刊杂志均由办公室管理,任何人不得作为私有。
2、业务人员外出进修,学习的业务书刊,资料,会议资料,交办公室统一保管,不得做为私有,使用者办理借阅手续。
3、各类图书资料均不对外,外单位借阅须经领导批准,并由管理人员负责按期收回。
4、借阅图书时必须履行登记手续,按期归还。
5、订阅图书资料需经领导批准后订阅,收到的图书要登记、编号,业务杂志要按装订成册。
6、办公室要保持整齐,清洁。
十三、安全保密制度
1、凡属秘密文件,都须由办公室统一管理、保存、编号、登记、呈阅、清理、归档。按档案管理规程实施。
2、各种文件和资料按文档管理办法每年清理一次。
3、凡属立卷存档的文件一律不得外借,查阅、摘抄、复印须经领导批准。
4、外单位人员查文件和资料时凭介绍信,并经领导批准方可查阅。
5、工作人员参加各种会议带回的技术资料,文件,一律交办公室、图书资料室存档,使用时办理借阅手续。
6、对厂家及产品的技术资料在一定范围内实行保密,未经厂方同意,不得泄露。
十四、赔偿制度
1、单位的一切设备,设施、是国家财产,爱护公物是每个公民应尽的责任。
2、不论什么原因造成公物损坏事件,任何人不得隐瞒,编造假象。要立即报告科室负责人、科室负责人报告所领导,组织有关人员调查研究,实事求是,处理得当。
3、因不负责将公物丢失,要按原价赔偿。
十五、清洁卫生制度
1、认真执行爱委会的一切安排,把卫生列入日常工作。
2、保持室内窗明几净,整齐、有花卉。
3、办公室内、过道、卫生间按股室轮流值日,养成天天清扫的良好习惯。
4、办公楼前后,家属楼区,垃圾道有专人负责,勤扫勤运,经常保持卫生清洁。
5、种植花卉,美化环境。
6、配合重大活动,节假日全面彻底打扫卫生。
十六、车辆管理制度
1、车辆管理由领导负责统一调配。
2、长途用车提前三天提出用车计划,私人用车提前二天提出用车计划,按规定交纳费用;车辆首先保证业务工作用车。
3、驾驶员要持证上岗。车辆行驶手续应健全,严格遵守交通规则,不得违章操作,接受交通监理部门的管理审核,严禁证件转借他人使用,防止交通事故发生。
4、做好车辆维修保养,保持干净整洁,随时做好出车准备。
十七、主任职责
1、负责全中心业务、行政、教育及科研管理工作、组织制定工作计划,通过股室股长指挥人员实施,并按期总结和报告工作。
2、主持中心会议,部署和研究解决业务和行政上的重大问题。
3、深入股室或现场,参加部分业务工作,了解掌握情况,及时指导或研究解决工作中的疑难问题。
4、领导中心的业务建设,抓好干部的业务培训和技术考核,逐步提高职工的业务技术水平。
5、负责文件签发、批办、经费预、决算等重要事项的审批工作。
6、负责召开基层单位的业务会议,经验交流会议,深入基层调查研究。
7、教育职工全心全意为人民服务。不断改进工作作风,检查督促各项规章制度和岗位责任制的贯彻执行。对违反纪律的职工给予惩戒。
8、关心群众生活,解决群众生活中的问题。
十八、各股室股长职责
1、在中心领导下负责本科室业务、行政管理工作。
2、负责制定本股室工作计划,组织全股室人员实施。参加本股室主要业务实践,解决工作中的疑难问题。按时总结并向主任报告工作。
3、组织本股室的政治、业务学习。
4、主持召开本股室会议,随时检查工作计划执行情况,研究解决存在的问题。
5、督促检查本股室人员对所内各项规章制度技术操作规程的执行情况。
6、在党支部的领导下做好本股室人员的思想政治工作。随时反映他们的思想和工作表现。
十九、会计岗位职责
1、贯彻执行“厉行节约,勤俭办所”的方针,通过财务会计工作,正确反映和监督全所经济活动;管好各项资金,提高资金使用效果;增收节支,为发展监督事业服务。
2、按照国家财务制度的规定,认真编制并严格执行财务计划、预算,遵守各项收入制度、费用开支范围和开支标准,分清资金渠道,合理使用资金。
3、按国家规定,记帐、结帐、报帐,做到手续完备,内容真实,数字准确,帐目清楚,日清月结,按期报帐。
4、按银行规定,核对往来帐目,清算支出,加强现金管理,做好结算工作。
5、按经济核算原则,定期检查,分析财务计划、预算的执行情况,挖掘增收节支潜力,考核资金使用效果,揭露资金管理中的问题,及时向领导提出建议。
6、按国家规定,妥善保管会计凭证、账薄、报表等档案资料。
7、遵守、宣传、维护财政制度和财经纪律。对弄虚作假、徇私舞弊等违法乱纪行为,会计人员有权拒绝付款或报销。
二十、汽车驾驶员职责
1、爱护车辆,做好车辆的检修、保养和清洁工作,保证车况经常处于完好状态。
2、坚守岗位,随时出车。出车时精力集中,严格遵守交通规则,做到安全、礼貌行车,防止事故。
3、经车管人员派遣方能出车,驾驶员个人不得随意出车,不准将车辆转让或交给他人使用。
在疾控中心人事档案管理时,需要提高档案管理重视程度。第一,为了能够提高疾控中心管理人员对人事档案管理的重视程度,相关部门可以提高检查力度与处罚力度,不定期对疾控中心人事档案管理情况进行检查,对不符合标准的疾控中心进行处罚,提高管理人员的重视程度,促进人事档案管理工作进一步优化。第二,管理人员可以召开员工大会,在会议中为员工讲解工作的重要性,并将档案管理工作分配到个人,落实工作奖惩制度,提高员工的工作责任意识。另外,管理人员可以带领人事档案管理人员参观其他疾控中心人事档案管理情況,使其能够了解人事档案在疾控中心的重要性,为人事档案管理工作的进一步提高做好铺垫。
2.2应用先进技术
在疾控中心人事档案管理时,需要应用先进技术。第一,随着科技的不断发展,各个行业逐渐在工作中应用先进技术,提高工作效率,在疾控中心进行人事档案管理时,管理人员需要投入一定的资金引进先进的技术和设备。例如,管理人员可以购买先进的设备,并聘请专业的技术人员安装档案管理设备,使档案管理具有一定的自动化性能。管理人员还可以购进计算机设备,将文本档案转变为电子档案,提高档案管理人员的工作效率[1]。第二,由于档案整理.传输需要一定的时间,并且档案文件较多,在处理时容易出现重复工作现象,为了改善这一现状,管理人员可以聘请专业的计算机人员构建档案管理平台,档案管理人员能够在其中将档案进行分类,不仅能够提高档案管理,还能够提高档案查找效率。另外,由于档案平台在运行的过程中,容易受到网络环境的影响,容易受到外部攻击,导致信息泄露,为了改善这一现状,管理人员需要招聘网络技术人员,对档案管理平台进行合理管理,及时发现存在漏洞并解决,定期更新病毒库,使档案管理平台能够提高自我保护能力,提高人事档案管理的安全性。
2.3完善管理制度
在疾控中心人事档案管理时,需要完善管理制度。第一,由于人事档案管理部门长时间工作效率难以得到提升,为了改善这一现状,需要建立完善的档案管理制度。例如,管理人员需要先分析人事档案管理现状,并找到影响工作效率的原因,并改善管理制度,另外在完善管理制度时,管理人员可以对其他疾控中心人事档案管理制度进行分析,总结其中的.优点,完善自身的管理制度[2]。第二,在对人事档案进行管理时,单靠管理人员进行管理,难以保障工作的合理性,为了改善这一现状,可以安排小组管理人员。例如,管理人员可以将人事档案管理工作分为几个部分,并为每一部分配置一个小组长,由其分配工作,并进行检查,当管理人员进行管理时发现其中工作中存在问题,需要对工作负责人与小组长进行处罚,提高员工的工作责任意识[3]。
2.4提高管理人员专业能力
在疾控中心人事档案管理时,需要提高管理人员专业能力。第一,由于部分疾控中心人事档案管理招聘方法不合理,导致部分员工的专业能力不强,甚至对人事档案管理流程了解不足,为了改善这一现状,需要改变传统的招聘方法。例如,在招聘过程中,管理人员需要对应聘人员的专业能力进行考察,并将工作能力优秀的应聘者留下,并在入职之前,由管理人员为其讲解相关管理制度.工作流程,使其能够在入职之后,快速融入到工作岗位中,促进人事档案管理进一步发展。第二,为了提高人事档案管理人员的综合能力,需要定期对其进行培训。例如,管理人员可以聘请人事档案管理专家为员工进行培训,使其能够进一步了解先进的管理技术,提高人事档案管理效率。另外,在培训过程中,部分员工对档案管理的重视程度不足,为了达到培训的目的,需要在培训之后对员工进行考核,并将考核成绩与薪资待遇挂钩,促进人事档案管理人员能够进一步提高管理能力。
2.5優化档案管理员待遇
在疾控中心人事档案管理时,需要优化档案管理员待遇。第一,部分疾控中心档案管理人员的工作积极性不高,进而人事档案管理工作存在一定的问题,为了改善这一现状,需要优化档案管理人员待遇。例如,疾控管理人员可以提高员工福利,并加强管理,提高员工的工作积极性。第二,优化档案管理员待遇之后,可以提高人事档案管理队伍的综合能力,定期进行考核,将综合能力较差的员工淘汰,聘请综合能力较强的员工,提高人事档案管理队伍的综合能力。另外,在工作中管理人员可以定期开展活动,使员工能够提高归属感。
2.6建立领导责任制
在疾控中心人事档案管理时,需要建立领导责任制。第一,由于疾病控制中心与疾病控制和预防有关系,为了提高工作人员的重视程度,需要落实领导责任制。例如,管理人员可以将各部分工作落实,并由管理人员进行检查,一旦发现工作方法.档案归类等方面存在问题,需要对其进行处罚,使人事档案管理工作能够进一步规范。第二,为了提高工作的规范性,需要制定阶层制度。例如,管理人员落实各阶层的工作,并在人事档案管理时,需要进行层层检查,及时发现工作中存在的问题并改正,提高人事档案管理的稳定性,使档案管理进一步规范化。
综上所述,人事档案管理工作是疾控中心的重要组成部分,对疾控中心的发展有一定的影响,但部分管理人员对人事档案管理的重视程度不高,并且没有制定完善的管理制度,导致员工的工作责任意识不强。为了改善这一现状,管理人员需要加强管理力度,并提高重视程度,引进先进的设备,使人事档案管理工作能够进一步发展,保障疾控中心的稳定运行。
参考文献:
[1]张宁.信息技术在疾控档案管理中的应用[J].办公室业务,(10):97—98.
[2]杨春丽.基层疾控机构疾控科技档案管理问题与对策[J].管理观察,2016(13):133—134.
责
任
书
2011年
考核单位名称:塔城市疾控中心
被考核科室及个人(签名):
办公室:
财务科:
检验科:
疾控科:
卫生科:
地病科:
结防科:
慢病科:
预防医学门诊:
免疫规划科:
塔城市疾控中心2011年消防安全工作目标
考核责任书
为认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《新疆维吾尔自治区消防工作条例》,进一步加强我中心消防安全工作,全面落实消防安全责任制,预防和减少火灾事故的发生,杜绝群死群伤火灾事故的发生,市疾控中心与各科室及职工签订消防安全责任书。
一、各科室严格按照《中华人民共和国消防法》开展各项安全检查工作,将消防安全工作纳入所有工作的重要内容之中。
二、定期开展科室内部的消防安全检查工作,督促科室工作人员履行消防安全职责,落实消防安全责任制。
三、科室负责人要建立健全各项消防安全工作制度,并定期向以法人代表为组长的消防安全工作领导小组汇报和反映科室消防安全方面的问题。
四、积极组织职工学习有关消防安全的法律、法规知识,提高消防安全意识和自防自救能力。
五、按照国家技术标准,配置消防安全标志,对消防器材定期组织检查维修,确保消防设施和器材完好有效,保证疏散通道、安全出口畅通。
六、建立健全《消防工作档案》,设立消防安全管理人
员,确定本科室岗位的消防安全责任人;建立消防安全管理制度,签订消防安全责任书,年底对消防工作进行总结。
七、做好消防宣传工作,利用安全生产月活动和“119”消防宣传日开展消防安全宣传工作,协助公安消防机构,认真做好消防宣传“四进”工作,提高职工的消防安全意识和法治意识,坚决杜绝各类火灾事故的发生。
塔城市疾控中心
1 当前仪器设备管理状况
1.1 仪器设备制度管理缺陷
某些管理制度纸上谈兵, 落实不到位, 使得管理工作漏洞种种:部分使用科室没有设置仪器设备管理员岗位;部分仪器使用人员缺乏培训, 不熟悉仪器设备管理制度, 管理意识淡薄;少数仪器使用人员不按规定和要求使用仪器, 不按规定维护;有些仪器多人使用无专人管理, 导致仪器设备故障率增高等等。
1.2 仪器设备管理人员素质有待提高
由于仪器设备管理人员得到重视不够, 工作态度不够积极, 抱有“多做多错, 少做少错”的想法, 规避管理职责。部分仪器操作人员只懂得按操作手册进行简单的仪器使用, 不知仪器工作原理和性能, 加上维护保养不到位, 导致有些仪器设备正常使用期限内无法工作。
1.3 仪器配置不合理, 利用率低下
有些仪器设备重复配置, 使用率偏低, 年度内仅开展几次工作甚至长期闲置, 有效利用率低, 导致仪器配件老化等故障, 增加维修开支;有些科室共享意识缺乏, 认为科室内的设备属于科室财产, 闲置设备也不愿调配给其他科室使用, 造成仪器资源浪费。
1.4 仪器设备档案信息不够完善
仪器设备档案是仪器设备管理中的一个重要环节, 包含仪器设备从采购申请至报废期间的所有相关资料, 它的建立能反映仪器设备基本参数、性能完好状态、计量检定/校准等信息, 从而掌握在档仪器运行状况, 确保实验室检测数据的准确性。部分仪器档案由于历史和人员变动原因, 建档缺乏, 或虽有建档, 由于资料收集不全, 仪器运行状态信息掌握缺失。
2 加强仪器设备科学管理的建议
2.1 健全仪器设备管理制度, 完善仪器设备管理网络
只有建立完善仪器设备管理制度, 注重落实, 责任到位, 才能顺利开展仪器设备管理工作。疾控机构的仪器管理一般采用中心及科室二级管理网络, 质量管理科为一级管理机构, 设立中心仪器设备管理员, 主要负责仪器设备的验收、建档、维修、检定和使用过程中的定期检查等工作;使用科室为二级管理机构, 设立科室仪器设备管理员和设备负责人, 设备负责人主要负责仪器设备的日常维护保养、期间核查、自校及辅助性设备检查等, 科室仪器设备管理员主要负责仪器设备三色标识的维护管理, 并对本科室的仪器使用情况进行检查, 对设备责任人职责执行进行监督。
2.2 规范仪器设备管理人员的管理和培训教育
仪器设备管理, 人员是根本。建立激励机制, 激发管理人员的责任心, 对工作做得好的进行奖励, 不好的进行戒勉谈话, 直至追究其责任。定期组织检测人员和管理人员业务培训, 以提高技术人员素质水平, 购买仪器设备 (尤其是大型仪器) , 应要求厂家专业技术人员对操作人员培训, 使其熟悉设备性能特点及工作原理, 解决一些简单故障问题, 并根据不同仪器的性能定期进行维护保养, 如:常用仪器使用后要注意防尘防污;光学类仪器应每周通电一次防潮防霉;带蓄电池类仪器要按规定充电和定时放电, 防止电池损坏;某些有防潮部分的仪器, 应放置干燥剂, 并定时检查更换等等。
2.3优化资源配置, 充分发挥仪器设备的使用效率
贵重仪器设备购置应根据实际工作需要, 本着适用、节约的原则, 做好可行性调查, 避免购买项目无开展或极少的仪器。对于使用率低的仪器, 应本着资源共享原则, 进行合理调配, 以提高仪器设备利用率, 延长仪器设备寿命。
2.4完善仪器设备档案信息管理
仪器设备档案管理的完整直接关系到仪器设备管理工作的有效运行。设备到货后, 质量管理科应组织使用科室、总务科进行三方验收, 验收合格收集完整资料进行建档。完整的档案应包括以下材料:仪器设备购置申请表、仪器设备验收报告、仪器设备信息登记表、购销合同、说明书、合格证保修卡、检定/校准证书、期间核查、安装调试报告、使用维护记录、维修记录、停用/报废记录。
总之, 实验室仪器设备管理是实验室工作顺利开展的基础和关键, 相关环节都要落实到位, 责任到人, 相互配合。只有不断完善仪器设备管理, 才能避免检测工作中与之相关差错的出现, 从而保障实验室数据准确可靠, 提高疾病预防控制中心卫生防病能力和卫生检测水平。
摘要:针对基层疾控中心仪器设备管理现状, 结合本中心仪器设备管理的体会, 对如何加强实验室仪器设备的科学管理提出几点认识, 以保障实验室检验结果的准确性, 为疾病预防控制提供技术支持。
关键词:仪器设备,管理
参考文献
公司车辆维修管理办法
第一章 总则
第一条 为确保车辆安全行驶,能更好的为公司服务。本着安全节约的原则特制定本办法。
第二条 本办法所称车辆是指资阳市分公司本部的所有行政用车和业务用车。
第二章 日常维修保养
第三条 维修程序保养程序
(一)申请
驾驶人员发现车辆故障隐患或需要保养时,应当先填写《车辆维修保养申请单》经本部门领导签字确认,然后提交理赔/客户服务中心
(二)核实
理赔/客户服务中心相关人员应根据《车辆维修保养申请单》现场随车核实车辆的维修保养项目。
(三)预算
理赔/客户服务中心相关人员根据核定后的维修保养项目核定维修价格。并提交理赔/客户服务中心领导签字确认。
(四)审批
维修保养项目核定和预算完毕后,应提交分管副总签字确认后。并送协议维修厂维修。
(五)验收
维修完毕,驾驶员应将车辆和维修清单交理赔/客户服务中心相关人员检验维修保养项目。并将《车辆维修保养申请单》和维修清单交办公室统一备案管理。
(四)增加维修保养项目
在送修过程中需增加维修保养项目,应按以上流程重新审核增加项目。
(五)费用结算
维修所产生的费用由办公室负责季度或结算。
第三章 紧急情况维修保养
第四条 车辆因在异地执行公务途中,且不能及时驻地维修保养时,若维修保养费用在500元以内需联系理赔/客户服务中心领导批示。若维修保养费用在500元以上需联系分管副总批示。
第五条 车辆在本地执行公务途中,因发生机械故障或其他原因需要施救应联系理赔/客户服务中心领导批示。其余维修保养项目按日常维修保养程序进行。
第四章 附则
第六条 由于驾驶员操作不当或疏于保养,导致车辆故障所产生的维修费用视情节轻重,由驾驶员与公司按比例承担。
第七条 未按流程送修,未送协议维修厂维修保养,所产生的费用公司不予认可。
第八条 本办法由办公室负责解释。
第九条 本办法自公布之日起实施。
中国人民财产保险股份有限公司资阳市分公司
车辆管理中心主任述职报告
尊敬的各位领导、各位同仁:大家好!
述职人:施树波,现任车辆管理中心主任,按照公司党委要求,现将一年来的工作和个人履职情况做一汇报,不妥之处,敬请批评指正。
2010年车辆管理中心认真贯彻公司决策部署,围绕“感恩惜福、安全运行、优质服务”的核心理念,积极推进车辆专业化服务的各项工作,从整章建制入手,建立健全管理制度、梳理优化业务流程,建立了8个方面84项业务流程,完善了61项管理制度。加强基层基础工作,积极稳妥地接收了设备管理中心特种车队、地面单位自管车辆,自4月30日—11月9日分别完成对 11个矿井辅助运输车队和开拓准备中心部分车辆的接收工作。按照公司12月10日车辆专业化服务调整方案,井下车辆运行和矿井车队管理由各矿自行管理,车辆管理中心负责车辆资产管理、调剂、维修、对外委托监管等职责。中心现设机关5个科室、11个地面车队、2个维修厂、8个驻矿维修队,目前全中心现有人员1207人,其中:正式工409人,劳务工798人。
一、适应新形势、探索新机制,全面推进党建工作上台阶。一年来,中心以党的十七大和十七届四中全会精神为指针,认真贯彻上级公司有关党建精神文明建设的一系列重要指示精神,围绕专业化队伍建设这一核心任务,加强党建基础工作,积极推进党建创新,强化精神文明和企业文化建设,推动中心整体工作目标的实现。
(一)加强组织建设。中心党委从成立起,一直把提高中心和队厂两级班子的凝聚力、引领力、执行力作为工作的重中之重。一是研究制定了党委会议、中心组学习、民主生活会等12个重要制度,构建了党委集体领导机制,形成了党政决策同心、落实同步、目标同向的工作格局。二是通过调研对地面车队进行了优化整合,调整充实了队厂的党政领导班子,并明确分工,落实责任。三是推行中心领导干部工作联系点制度,明确中心领导各负责联系两个队(厂),参加安全例会、讲党课、培养优秀党员和入党积极分子、了解员工和用户意见。全年领导下现场1147次,排查隐患273条,及时协调解决一线的困难和问题。
(二)探索方法,创新党员群众经常性教育的工作模式。一是从“四强”党支部书记、“四优”党员和百万公里无事故驾驶员中推选5人,组成创先争优主题党课报告团,在中心各队、厂、机关巡回报告。同时,邀请党委工作部人员讲授创先争优主题党课,中心党员及管理人员66人参加了创先争优主题党课教育活动。二是坚持党委中心组学习制度,结合实际,加深对公司部署、领导讲话精神的理解,使管理骨干从思想和精神状态能够跟上公司的步伐。
(三)找准切入点和突破口,推进创先争优活动。一是在创先争优活动活动中,我们把确定重点课题的过程作为学习提高、统一认识的过程,对中心各队、厂、部室的职能定位、面临的工作任务和所制定的创先争优具体措施逐一分析研究、筛选提炼,分别确定一个与车辆管理与安全运行结合最紧密、专业化服务工作大局最需要、发挥作用最关键的内容作为创先争优活动的重点课题。二是各队、厂、部门紧紧围绕业务工作开展活动,动员全体党员干部在运行安全上发挥骨干带头作用,紧紧围绕安全开展主题党日活动,开展党员示范岗、党员查“三违”等活动;三是对各队、厂、部室广泛动员、制定措施、公开承诺等项工作,纳入“五型企业” 绩效考核,利用中心简报和信息网站展示工作成果;四是在党建纪念大会上,对“四强”党支部、“四好”领导班子、“四优”共产党员和优秀党务工作者进行了表彰奖励,激发了各级党组织和全体党员的工作积极性。
(四)以党建带工建,创造和谐氛围:一是在中心和队厂两级管理工作中,持续开展合理化建议征集活动,领导下现场和各队厂每次召开例会都把征集员工意见作为必经程序,对于员工普遍反映的问题,及时研究、引导、解决。二是关心困难员工和劳务工,中心工会共组织爱心捐款三次,参加捐助1863人次,捐助总额161396元,(五)加强企业文化和精神文明建设。一是认真组织企业文化宣贯工作,邀请公司企业文化宣讲团进行了演讲,各队厂开展了企业文化“宣贯月活动”,集中学习了企业文化的核心理念。二是在宣贯公司企业文化理念的同时,注重培育车辆专业化服务的子文化。三是以采煤技能大赛为契机,强化员工文明素养、团队精神、综合素质的提升。四是深化精神文明“创建”活动,制定了市级文明单位创建规划,并通过了县文明办的初步验收。
二、各项指标完成情况:
——车辆运营1988万公里,发生了两起较大通勤车辆安全责任事故。
——完成车辆技术普查工作,普查率100 %,完好率98 %。——全年大修车辆141台,超计划完成13台,项修、零小修车辆6100多台.次,修复发动机等大型部件384件,全年共完成工时11.9万个,超计划2.3万个,完成大修产值846万元。
——全年共调剂车辆286台.次。——全年完成收入26003万元。
三、兢兢业业、做好本职工作
车辆管理中心是公司按照“四化五型大神东”发展战略成立的一个专业化队伍,在公司领导和各兄弟单位同仁的指导和帮助下,紧紧围绕公司所赋予的任务和目标,以打造专业化队伍为己任,认真履行职责,开拓创新,积极工作,努力践行科学发展观,不断自查、反省自己,思想上、工作中都有了新的进步和提升。
(一)加强学习,提高党性修养,增强廉政意识
要适应当今知识经济时代环境的变化,就必须不断进行知识更新,终身学习。尤其当前正处在“四化五型”大神东建设的关键时期,学习显得更为重要和紧迫。本人平常注重政治理论和其他相关业务知识的学习,在不断提高政策理论水平的同时,不断地改造自己主观世界,加强党性修养,增强廉政意识。工作中能够做到经常与班子成员、员工沟通,主动征求他们的意见和建议,反思工作中、生活上存在的缺点和不足,并能够正确对待,认真加以改正。在当今社会思潮复杂多样的背景下,作为一名领导干部更应当时刻保持清醒的头脑,本人按中国古代思想家提出的“吾日三省吾身”的修养方式和中纪委提出的“八个坚持,八个反对”的要求,做到每天在工作、交友、学习三方面“察已”,能以一名党员干部的身份严格要求自己,以身作则,尽职尽责完成职责范围内的各项工作,没有违规违纪、以权谋私,做到了清正廉洁。
(二)加强沟通,建设“四好班子”。
在一个班子中,虽然每位成员都有各自分工,但成员间能否开城布公、坦城相见、相互支持、沟通与协作,是一个班子是否有凝聚力和战斗力的关键所在。在日常工作中,自己能够坚持民主集中制,遇事能与班子其他成员交换意见,沟通思想,在不违反组织原则和自己做人原则的前提下,能够主动与其他领导就某项工作和一些具体事务及时进行沟通和交流,取得其他成员的大力支持和帮助,遇到难题,不分谁的责任,大家共同来化解,形成了团结务实、坚强有力的战斗集体。尤其在涉及中心的重大问题上,能够充分发扬民主,广泛听取意见,集中大家智慧,注意维护中心班子的团结。正是班子的表率作用,中心上下形成了“公开交流、团队学习、朝气蓬勃、奋发向上”的良好工作氛围,取得了1+1>2的团队效应。在工作中,以党员的标准严格要求自己,严格遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求和公司有关廉洁自律规定,以身作则,不让亲情、感情、人情渗透工作而丧失原则。树立了良好的党员干部形象
四、找准差距,坚定信念,努力提升
回顾一年来的工作,有耕耘,也有收获,有艰辛,也有喜悦。对照职责,做了一些工作也取得一些成效,但离组织的要求和员工的期望仍有较大距离,有些问题需要正视并努力改进。一是主持基层单位行政工作经验不足,有时考虑问题不全面、不细致,系统性不强;二是易感情用事,特别是在处理一些棘手问题时急躁,不够冷静,造成结果不理想或出现偏差;三是主动学习精神不强,忙于日常事务,放松自身学习。在今后的工作中需不断加以改进。
随着医改的深入和社会的发展, 我国基层疾控中心的财务管理水平得到了很大的提高, 改善了基层疾控中心的管理状况, 在一定程度上帮助提高了基层疾控中心的服务水平。但由于其自身机构的特殊性以及我国整体财务管理水平的落后, 基层疾控中心财务管理还存在着一些问题:
1. 财务管理的理念和方式落后
目前我国基层疾控中心财务管理没有发挥预期的作用, 究其原因一方面是财务对财务管理工作还停留于形式和程序上没有切实对财务业务进行监管和控制, 另一方面虽然电算化在财务系统得到了推广, 却没有在实际工作中普及和应用, 许多基层疾控中心依然使用旧有的方式, 难以满足目前疾控中心财务管理的需求。
2. 财务管理过分依赖电算化
电算化在一些基层疾控中心的应用, 以其高效、准确的特点大大改善了财务管理的状况, 但在另一方面也降低了财务人员对错误的敏感度, 由于电算化促使一些岗位合并导致出现问题时财务不知情而且难以找出错误产生的环节。
二、基层疾控中心提高财务管理水平的途径
提高基层疾控中心的财务管理水平需要站在现状的基础上, 针对自身的不足采取相应的改善措施, 并通过对先进财务管理经验的学习切实提高自身的财务管理水平。提高财务管理水平的途径主要有以下几方面:
1. 继续强化财务管理理念
基层疾控中心的财务管理工作需要进一步强化从领导到基层员工的财务管理理念, 不仅要财务人员重视财务管理工作, 也要中心各层次各部门的员工积极配合财务部门的财务管理工作, 保障财务管理工作的落实。
2. 提高财务管理人员专业素质
财务管理工作的开展离不开专业的财务人员, 财务人员专业能力的水平将极大地制约财务管理工作的水平, 基层疾控中心的相关管理人员需要重视对财务人员的选用和培训, 尽力杜绝某些人员走后门拉关系进入财务管理系统的情况, 并对财务人员进行专门的培训提升其财务管理的专业水平。对财务人员的具体工作建立奖惩制度来鼓励优秀财务人员的成长, 将不尽心尽力的人员清离财务管理体系, 从人才配置上保障财务管理水平。
3. 加强基层疾控中心预算管理
基层疾控中心预算必须考虑中心的实际情况, 合理安排中心的资金分配, 对中心的资源进行科学合理的分配, 要对财务支出履行审批手续进行层层把关, 对预算执行情况进行监督和考核, 并在年度结束时通报预算执行情况。
4. 健全财务管理体系
财务管理体系的科学化、规范化从制度上制约着财务管理水平, 基层疾控中心需要结合自身情况, 学习企业的财务管理理念, 对财务管理制度和体系不断进行探索, 建立起一个既能最大化发挥现有资产效益又能保障公共卫生服务的财务管理体系。
5. 加强基层疾控中心的财务内部控制
财务内部控制制度可以有效的保障中心经营的效益, 避免资源浪费现象。加强对中心内部活动和人员的监督和制约, 从根本上遏制腐败现象, 防范财务风险。内部控制制度通过纠正财务管理的错误, 保障财务信息资料、信息的真实性和准确性, 有助于提高财务管理水平。
6. 加强物资管理
基层疾控中心的物资财产管理上常存在许多漏洞, 存在假账、错账以及处理不及时等实际情况和账面情况不相符的问题, 由于物资管理上的不当影响了基层疾控中心的公共卫生服务。中心需要全面清查物资财产状况, 加强物资管理, 为提高财务管理提供帮助。
7. 加强成本管理
基层疾控中心加强成本管理有助于削减支出, 节约资源和能源, 降低中心的运营成本。通过对中心水电消耗、公务费用消耗以及设备和材料消耗的控制, 将成本控制与岗位职责结合到一起, 定期了解成本情况并进行分析和改进, 提高中心各项资源的利用效益和财务管理的水平。
8. 转变财务管理模式
一方面要加强财务人员电算化水平, 在提高财务效率的同时避免出现错误, 另一方面将财务人员从收集、整理财务数据和编制财务报告等核算工作中解放出来, 将财务人员的工作重心放在财务数据分类、业绩管理等财务管理工作上, 更大地发挥财务人员作用。
9. 采用财务公开制度
建立基层疾控中心的财务公开制度, 及时通过财务公开栏等方式公开中心的各项财务费用使用情况, 接受员工和民众的监督, 提高管理人员的廉洁意识。
总结
综上所述, 基层疾控中心需要对财务管理积极探索, 学习先进的理念、模式和经验, 结合自身的实际情况, 通过上述途径来提高财务管理水平。
摘要:基层疾控中心是我国实施疾病预防和控制的公益事业单位, 是提供公共卫生服务和相关技术管理的基层部门, 通过对疾病的预防和控制来提高人民的健康水平, 维护社会、国家的安全和稳定。如何提高基层疾控中心的财务管理水平, 是医疗改革的需要, 更是我国社会发展的迫切需要。本文在分析我国基层疾控中心财务管理现状的基础上, 就如何提高基层疾控中心财务管理途径进行探讨, 以就正于大家。
关键词:基层疾控中心,财务管理,对策
参考文献
[1]肖琳玲.全面预算管理在医院中的运用[J].现代医院, 2008, (08)
[2]王建霞.浅析医院会计电算化系统的内部控制[J].中国医院, 2006, (01)
科室工作职责
根据疾病预防控制中心基本职责和主要工作任务的有关规定要求,结合我中心实际,制定中心各科室职责如下:
一、行政职能科室
(一)办公室
1、协助领导处理中心行政和日常事务,组织督查和落实中心的各项决议;
2、负责拟定和起草中心工作计划、总结、综合性文件;
3、负责中心通讯、图书、信息、收发、文书(电子)档案、印鉴等管理工作;
4、负责专技人员继续教育管理工作;
5、负责健康教育工作、控烟工作;
6、负责应急工作的组织协调;
7、承担中心领导安排的其他工作。
(二)后勤保障科
1、负责中心后勤保障、安全生产工作,负责中心安全生产培训工作;
2、负责中心办公用品、日用品、应急物资、仪器设备的物资采购、验收、供应及其库房管理,并且做好各类物资出、入库等相关工作;
3、对仪器设备、器械、消耗性材料的供应商进行资格确定,收集相关信息和相关资质并做好记录;
4、参与大型精密仪器设备的引进论证使用效益的考核评估工作;
5、负责中心车辆的调度及车辆维护工作,高效协调各科室业务用车;
6、负责中心的房屋、院落、水、电、暖等建设、维护等相关工作;经常对中心各种仪器设备进行各项维修保养,及时发现病灶及时排除,为中心节约各项开支;
7、承担中心领导安排的其他工作。
(三)财务科
1、负责中心财务预算、决算和财务总结,定期提交财务分析报告,及时向中心领导提供意见和建议;
2、负责中心财务收支、帐目、现金、票据管理、财务报表和工资发放;
3、负责中心内部财务审计监督,抓好固定资产管理;
4、负责调资、转正定级、离退休手续、医疗保险、住房公积金和养老保险办理工作;
5、负责在职职工、离退休职工福利工作;
6、负责职称评聘工作、计划生育工作;
7、负责工会账目管理工作;
8、负责对本中心的党员干部进行职业道德教育和廉政教育;
9、承担中心领导安排的其他工作。
二、业务职能科室
(一)疾控科
1、负责执行传染病预防控制规划和方案,完成传染病预防控制工作任务,开展传染病及流行因素监测报告、流行病学调查、处置及效果评估工作;
2、对我县出现的重大疫情、传染病暴发流行组织调查、制订控制对策并组织实施;
3、开展传染病宣传教育工作;
4、负责疫情、疾病监测等业务工作报表和资料整理、统计分析和上报;
5、落实疾病预防控制信息系统建设要求,组织开展网络直报工作,执行信息管理的相关标准、规范和制度,维护疾病预防控制信息网络的运转,及时更新、报告相关信息,保证信息安全和质量;
6、执行信息分析报告制度,为我县疾病预防控制决策提供科学依据,为社会建设和社会公众提供信息服务;
7、负责艾滋病防治政策宣传、高危人群干预、安全套推广、健康教育及艾滋病感染者关怀与治疗等具体防制措施的落实;
8、开展羁押人员高危人群艾滋病检测工作;
9、开展艾滋病防治知识培训工作;
10、按规定做好艾滋病防制项目经费的管理使用;做好相关基础资料的收集、整理,及时上报工作信息、简报和工作总结。
11、承担中心领导安排的其他工作。
(二)地慢病科
1、负责执行地方病和寄生虫病预防控制规划和方案;
2、完成地方病和寄生虫病预防控制工作任务,开展病情及流行因素的监测和报告,负责地方病病情和寄生虫病疫情的调查处置及效果评估;
3、负责执行慢性非传染性疾病预防控制规划和方案;
4、组织指导我县基层卫生院开展慢性非传染性疾病综合防治工作,开展慢性非传染性疾病危险因素监测和报告;
5、指导我县基层卫生院做好高危人群筛查、居民健康档案建档工作,落实相关防控措施,考核与评价防控效果;
6、负责精神卫生数据管理、死因监测、肿瘤登记报告工作;
7、承担中心领导安排的其他工作。
(三)计免科
1、负责中心生物制品的管理、运输、储存、发放,疫苗计划的制订,配套的一次性注射器的计划制订及发放,冷链设备的管理及维护工作;
2、负责开展全县的预防接种工作,做好计免卡册证表的建立、使用,儿童入托、入学接种证的查验;
3、负责开展接种成功率、抗体水平监测;
4、负责全县免疫接种异常反应及事故的调查处理,负责疫苗相关疾病的调查处置工作;
5、负责对乡镇计免人员定期进行业务培训、督导和技术指导;
6、承担中心领导安排的其他工作。
(四)、消杀科
1、负责蚊、蝇、蟑螂、鼠的种群密度和消长调查;
2、负责医疗卫生机构、托幼机构消毒技术指导、消毒效果监测工作;
3、负责对农村生活饮用、环境土壤的采样和结果录入工作;
4、负责传染病疫源地的消杀灭工作;
5、负责消毒杀虫技术指导和业务培训工作;
6、承担中心领导安排的其他工作。
(五)、公共卫生监测科
1、负责宾馆旅店、文化娱乐、大型商场等公共场所的卫生监测工作;
2、生活饮用水水质监测采样工作;
3、负责食品安全风险监测采样与送检工作;
4、负责食源性疾病及食物中毒等突发事件的调查处理;
5、负责食源性疾病监测与报告工作;
6、开展学校卫生与膳食营养调查工作;
7、承担中心领导安排的其他工作。
(六)职业卫生科
1、负责全县职业健康监护工作,对接毒接害企业进行职业健康检查与监护;
2、负责职业病报告和职业病防治知识的宣传工作;
3、负责职业健康检查资质续展的工作,确保职业健康检查工作的规范开展;
4、承担中心领导安排的其他工作。
(七)体检科
1、负责对食品药品及公共场所从业人员进行健康体检和健康证发放工作;
2、负责狂犬疫苗、乙肝疫苗、破伤风免疫球蛋白、流感疫苗等疫苗的零售和接种门诊日常管理工作;
3、承担中心领导安排的其他工作。
(八)防痨科
1、负责系统、完整地收集整理全县结核病疫情及防治资料工作;
2、负责结核病疫情流行病学调查,掌握结核病疫情动态,对大疫情上报的结核病人进行网络追踪工作;
3、严格按照项目要求对纳入项目管理的病人进行督导访视工作;
4、负责对乡镇医疗机构结核病防治工作进行督导检查和技术指导;
5、负责对基层专业人员进行结核病防治专业知识的培训工作;
6、负责全县结核病的宣传工作;
7、负责做好治疗药物管理工作;
8、负责资料统计、分析、上报工作;
9、承担中心领导安排的其他工作。
(九)检验科
1、依据有关标准、通则、规范承担各相关科室提出的卫生检测任务;
2、强化检测过程管理,对样品收验、检测过程的原始记录、结果报告的校核及试剂仪器的使用做到规范、标准,并负责相关技术资料管理、归档,保证其完整性、保密性;
3、参与重大食物中毒、环境污染、突发疫情、疫点的调查、取样、检测等,及时、准确、快速出具检验报告;
4、负责实验室的仪器、设备、试剂、标准品、标准菌株的日常使用、管理和维护,及时向有关领导和科室反映情况,提出检定、维修、更新、报废意见;
5、做好检验工作业务技术管理,完善实验室内部质控体系,纠正检验工作中的差错,使检验工作按规范进行,确保检验质量;
6、承担上级部门的质控考核和认证及认可工作;
7、做好菌种、毒种、剧毒、易燃、易爆物品的管理工作;
8、做好精密仪器的管理,各类记录、技术资料和档案的管理,贯彻实施实验室各项规章制度;
9、规范采样、接收、检测、报告程序;
10、研究、引进、验证、开发、应用检验新技术、新方法,开展新工作;
则
第一条 为适应卫生事业发展和公共卫生体系建设的需要,加强和规范疾病预防控制机构建设,提高疾病预防控制机构工程项目决策水平与建设管理水平,充分发挥投资效益,保证疾病预防控制中心有效实施疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与控制、实验室检测与评价、健康教育与健康促进和技术指导与应用研究等职能,制定本建设标准。
第二条 本条明确了本建设标准适用范围。本建设标准除为疾病预防控制中心的建设提供依据外,也为其他各级各类疾病预防控制机构,如独立设置的职业病、结核病、血吸虫病及各种地方性疾病等预防控制机构相关功能用房建设提供了参照依据。
第三条 本条明确了本建设标准的作用。
第四条 疾病预防控制中心的建设,应符合国家相关法律、法规和规定的要求,适应和满足社会对疾病预防控制和卫生服务的需求,从我国基本国情出发,正确处理好需要与可能,现状与发展的关系,坚持科学、合理、适用、节约的建设原则,在保证基本设施建设的科学性和先进性的基础上,应充分考虑工艺的合理性和适用性,同时应充分考虑节约投资和降低运行能耗的因素,更好地保证和发挥项目的投资效益。
第五条 在城市总体规划和区域卫生规划中,应重视卫生资源的合理配置。疾病预防控制中心在进行改建、扩建的时候,应充分利用已有基础设施,合理规划、充分利用。
第六条 本条明确了本建设标准与国家现行的有关工程建设强制性标准、规范、定额、指标的关系。
第二章 建设规模与项目构成
第七条
本条阐明了疾病预防控制中心建设规模确定原则。我国地域辽阔,区域经济发展不平衡,各地疾病预防控制中心的工作内容、工作量有所不同,因此建设规模也不尽相同。
第八条
疾病预防控制中心承担的基本工作任务包括突发公共卫生事件应急处置、疾病预防与控制、疫情收集与报告、监测实验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、业务培训与保障、技术管理与服务等。主要职能和工作内容、项目见卫生部《各级疾病预防控制中心基本职能》。
疾病预防控制中心建设项目构成根据履行基本职能、完成基本任务的需要确定。
第九条
疾病预防控制中心的实验用房,根据职能分工、开展工作、满足功能、完成任务的要求,分为基本实验用房和特殊用途实验用房。
基本实验用房,指对应职能分工、满足必须开展的基本工作任务所需的实验用房,包括微生物与寄生虫、理化、毒理、消毒与病媒生物、放射等各类基本项目功能实验用房,是疾病预防控制中心开展日常工作的基础。其建设规模应根据满足基本功能、完成基本疾病预防控制任务,同时兼顾未来发展的原则确定。
特殊用途实验用房,指根据地区卫生发展规划、本单位技术水平和实际工作需要进行设置的,功能针对性较强、条件要求较高、结构较复杂、投资较大的实验室,如三级生物安全实验室、四级生物安全防护实验室、二噁英实验室、电子显微镜实验室、SPF级实验动物房、等离子光谱/质谱仪检测室等,是疾病预防控制中心在满足开展基本工作的基础上,提升工作水平、解决深层次问题、加强应对突发公共卫生事件处置能力所需设置的实验用房。其建设规模应根据辖区卫生事业发展规划,结合本单位技术水平确定。
业务用房,是指开展卫生部《各级疾病预防控制中心职能》明确的业务工作,除实验用房部分之外所需的工作用房。其建设规模应根据完成基本业务工作任务的实际需要进行确定。保障用房,是指各级疾病预防控制中心正常开展工作所不可缺少的,对疾病预防控制工作起辅助支持作用的功能用房,包括实验用品库房、一般化学试剂库房、毒害性物品库房(剧毒品库)、易燃易爆物品库房、腐蚀性物品库房、应急物资贮备库房、冷库、中心供应站、污水处理设施、配电房、泵房、车库、消防设施及其他建筑设施用房等。其建设规模应按完成基本工作任务、保障卫生防病机制正常运转所必须具备的功能单元确定。
行政用房,包括领导办公室、中心办公室、党委办公室、纪委办公室、人事部、财务部、档案室、工会、消防安保、后勤管理部、保卫部等功能用房。建设规模参照国家关于党政机关办公用房建设标准确定。
第十条
随着第三产业的发展,小而全的建设模式逐渐淘汰,充分利用社会化公共服务资源已成为趋势。
第三章 建筑面积指标
第十一条 省、地、县级疾病预防控制中心建设面积指标是编制组根据全国28个省级、132个地市级和456个县区级共616个疾病预防控制机构现状情况调查结果和理论测算确定的。
国家级疾病预防控制中心建设规模按功能需求与人员编制,由国家相关部门批准后确定。
第十二条 各类工作用房建筑面积占总建筑面积的比例,是在省、地、县三级疾病预防控制中心各类工作用房基本情况调查结果的基础上,根据卫生部办公厅、发展改革委办公厅《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》(卫办疾控发〔2004〕108号)中实验用房面积占总建筑面积的比例,省级不少于41%,地级不少于40%,县级不少于35%的规定,以及开展各项基本业务工作的需要,结合专家综合分析评估确定。
一、省、地、县级疾病预防控制中心根据职能分工应建立下列功能实验用房:
1省级:BSL-3/ABSL-3实验室,分子生物学实验室,肠道细菌检测实验室,食源性病原菌分离鉴定实验室,呼吸道病毒实验室,肠道病毒实验室(含脊灰实验室),HIV初筛、确认实验室,结核病参比实验室,地方病(含其他慢性非传染性疾病)实验室,寄生虫病实验室,消毒实验室,杀虫实验室,食品、化妆品、水质、涉水产品等健康相关产品微生物实验室,霉菌分离及鉴定实验室,虫媒病毒实验室,毒理室及感染动物房,放射防护检测实验室,职业卫生检测室,化学毒物及毒素检测实验室,普通理化实验室,生化实验室等。
2地级:分子生物学实验室,血清学实验室,肠道菌实验室,食源性病原菌分离鉴定实验室,HIV初筛实验室(确认实验室按国家规定设置),结核病参比实验室,地方病实验室,寄生虫病实验室,消毒实验室,杀虫实验室,食品、化妆品、水质、涉水产品等健康相关产品微生物实验室,霉菌分离及鉴定实验室,放射防护检测实验室,职业卫生检测室,常见化学毒物检测实验室,普通理化实验室等。
3县级:血清学检测实验室,食源性病原菌及肠道菌分离鉴定实验室,HIV初筛实验室,结核病实验室,地方病实验室,寄生虫病实验室,食品、化妆品、水质、涉水产品等健康相关产品微生物实验室,职业卫生和放射防护检测室,理化实验室,生化实验室等。
二、疾病预防控制中心实验室应具备以下基本功能:
1省级:开展免疫学、生物化学、分子生物学实验,细菌、病毒、霉菌及其他微生物培养分离鉴定,生物恐怖、中毒事件微生物培养分离鉴定,食品、水、空气、涉水产品、化妆品等的微生物检测,消毒灭菌效果检测,健康相关物品微生物检测,寄生虫病中间宿主的种群鉴定和密度测定,寄生虫病中间宿主和虫媒的抗药性测定,作业场所、公共场所、生活居住环境有毒有害因素的相关实验,食品、化妆品、涉水产品的安全性检测,消杀产品和卫生产品卫生质量分析,健康相关物品材料的安全性和卫生质量分析,大型医用设备应用质量检测,食物中毒、职业中毒、农药中毒事件毒物分析,化学污染事件因素检测分析,核恐怖、放射污染事件因素检测分析,急性、亚急性、亚慢性与慢性毒性试验,刺激性与过敏性试验、致癌与致畸毒性试验,营养与保健食品功能评价,化妆品功能评价,其他健康相关物品有关功能评价等。
2地级:开展免疫学、生物化学、分子生物学实验,常见细菌、病毒、霉菌培养分离鉴定,生物恐怖、中毒事件微生物培养初步分离鉴定,食品、水、空气、涉水产品、化妆品等的卫生质量检测,消毒灭菌效果检测,健康相关物品微生物检测,寄生虫病病原学检测,寄生虫病中间宿主的种群鉴定和密度测定,寄生虫病中间宿主和虫媒的抗药性测定,作业场所、公共场所、生活居住环境有毒有害因素的相关实验,饮用水和水源水质分析,食物中毒、职业中毒、农药中毒事件毒物及化学污染事件因素检测初步分析等。
3县级:开展免疫学、生物化学实验,细菌培养分离鉴定,常见中毒事件微生物培养初步分离,食品、水、空气、涉水产品、化妆品等的微生物检测,寄生虫病病原学检测,寄生虫病中间宿主的种群鉴定和密度测定,作业场所、公共场所、生活居住环境有毒有害因素的相关实验,饮用水和水源水质分析,常见毒物和化学污染因素的初步分析等。
第十三条
特殊用途实验用房,不限于附录A所列项目,应根据地区卫生事业发展规划,结合本单位技术水平和实际需要另行设置。
本条明确了特殊用途实验用房建筑面积计算的依据,具体建筑面积应根据专业特点、实验要求、建筑形式等实际情况确定。
第十四条 疾病预防控制中心培训和教学用房的建设规模,根据卫生部《颁发试行〈卫生防疫站工作制度〉等六个文件的通知》(83)卫防字第61号)附件四《各级卫生防疫站建筑标准(试行)》中“凡承担教学实习任务的卫生防疫站可按编制每人增加1 M2—3M2的建筑面积”的规定,并换算占总面积的百分比为3%—8%基础上,和卫生部与发展改革委针对中西部地区国债建设项目共同制定的《疾病预防控制机构建设指导意见》中“承担教学实习任务的疾病预防控制机构的建筑面积可在上表6规定的标准上增加5%~10%的建筑面积”,结合教育部门《普通高等学校建筑规划面积指标》和疾病预防控制工作现状确定的。
第四章 建设用地
第十五条
本条规定了疾病预防控制中心建设用地原则。第十六条 疾病预防控制中心的建设,宜建筑密度小、朝向好、间距较大、自然通风顺畅、绿化率高,以便实验室废气的处理排放、稀释与扩散,同时便于合理安排具有不同区域特性要求的人流、物流以及满足实验室其他有关特性的要求,避免或减少交叉污染。
疾病预防控制中心的建设用地,包括基本实验、业务、保障、行政、特殊实验、教学培训用房以及配套设施和场地的用地。
第十七条 疾病预防控制中心绿化用地原则。
第五章 规划布局
第十八条 疾病预防控制中心的选址,应在执行国家有关政策与节约投资的前提下,充分考虑便于服务社会,避免对外界产生不安全影响以及防止外界不良干扰等要求。
第十九条 疾病预防控制中心宜一次规划,根据财力可能一次或分期建设。
由于实验用房专业性强,功能特殊,同时具备一定的生物(如病毒、细菌)、化学(如各种有毒物品)、物理(如放射物)安全性,对建筑结构、通风、空气调节、水电、人流、物流等有特定要求,因此,实验用房不宜与其他功能用房混建。
对于毒理(包括动物房)、理化、微生物等不同类别的实验建筑,由于实验内容与安全特点不同,如:毒理(包括动物房)实验室具有恶臭气体散发,微生物实验室具有生物安全隐患,理化实验室具有化学有害物产生等,需避免相互交叉污染或干扰;同时,由于不同类别的实验建筑对室内空气环境的工艺性要求不同,如:动物房通常需要进行全面净化,理化实验室普遍需要有效通风等,需设置具有相应特点的工程管网,微生物实验室中许多用房需要设置负压或进行净化。因此,疾病预防控制中心建筑宜采取分散布局形式,不同类别的实验建筑宜独立设置,如分别设置毒理楼、理化楼、微生物楼等。
在总平面布局时,由于实验室常有不良气体排出,因此实验用房宜设置在当地夏季最小风频的上风向,并根据各类实验用房排放的气体特性以及对环境污染程度的大小,从上风向向下风向,宜按照毒理、理化、微生物依次排列,以降低对其他建筑物内空气的污染。
本条对疾病预防控制中心的各类功能建筑的分区以及各分区之间的联系与分隔提出了原则性要求。
第六章 建筑标准
第二十条
疾病预防控制中心的建筑设计,在满足工艺性和功能性特点的要求下,按照科学合理、安全卫生、经济适用的原则,尽量与周边环境相协调。
第二十一条 在疾病预防控制中心的各类实验过程中,常会产生各种有毒、有腐蚀性、异嗅及易燃易爆的气体。这些有害气体需要及时排出室外,避免造成室内污染,保障实验人员的健康与安全,延长仪器设备的使用寿命。因此,实验用房通风是实验室建设不可缺少的一项重要内容。
自然通风是实验用房全面通风的一种重要方式,自然通风主要依靠开启门窗来实现。因此,有实验用房的建筑物不宜采用玻璃幕墙,宜采用窗下墙形式。在建筑设计时,应尽量考虑扩大外窗及其可开启的面积。自然采光对于实验用房而言是非常重要的,它不仅有利于实验人员的视觉判断,而且让自然日光进入实验用房将会改善每个空间的形象与品质。
实验建筑物的方位应保证室内具有良好的自然通风和自然采光。仪器设备较多的建筑物应避免西晒。实验建筑物的朝向,应根据夏季主导风向对实验室能形成穿堂风或能增加自然通风的风压作用确定。实验建筑物的迎风面与夏季主导风向宜成60°~90°夹角,最小也不宜小于45°角。
采用自然通风与采光,对于整体建筑物无需常年人工通风或制造常年人工气候以及人工照明,既节省了建设投资,降低了运行与维护费用,又使安全性、可靠性与舒适性更有保障。
机械通风是实验建筑不可缺少的重要的通风方式,例如:1.许多实验用房需要具备洁净、负压、恒温恒湿的环境条件,需设置空气调节系统;2.在实验过程中集中产生的有毒有害气体需要通过局部排风罩进行捕集、排除。因此,建筑形式应便于采取机械通风措施。
本条按照满足工艺要求、节省投资、降低能耗的原则,规定了实验建筑关于通风与采光的设计要求。
第二十二条
本条是根据现行国家标准《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223的有关规定,确定了疾病预防控制中心建筑或其区段抗震设防类别。
第二十三条
疾病预防控制中心实验室的特点是实验内容广泛,要求各异,其大小、形态及室内环境指标多不相同,应根据实验的对象、内容与要求进行建造。实验用房是实验工艺的一个重要组成部分,具有针对性与多样性的特点。有的需要建筑物提供大空间来形成开放型实验室,如许多化学实验室,由于它们的共性较多,需要的工作面较大,因此常被希望建成大空间的工作平台,以便相互配合,提高工效;有的需要在较大的空间内按实验的特定要求划分出多个区域,形成一个组合型实验室。如:①组合形式PCR实验室(基因扩增实验室),根据特定的专业要求,应设置五个(或四个/三个)相互隔离的工作区域,即试剂贮存和准备区、样品粉碎区(根据需要设置)、样品制备区、扩增反应混合物配制和扩增区以及产物分析区;当采用荧光PCR时,扩增区和产物分析区可合并为一个区。为了减少不同工作区之间的空气交换量,各个工作区的出入口应设置缓冲间,并且当建筑条件许可时,可设置内部专用走廊,形成定向的人流、物流与实验流程。同时对室内环境也有特定要求,需设置通风系统,形成定向的气流包保护区,避免各个实验区之间的相互干扰。② HIV血清学实验室,按专业要求,应设置清洁区、半污染区及污染区三个区域,根据需要还可设置血清库。整体布局应符合合理的工艺流程、生物安全以及人流与物流的要求。
因此,实验用房具有以下两个特点:一是无一般民用建筑中惯有的“标准层”或“标准间”的概念;二是需要建筑物提供大面积的敞开空间以及一定的层高,以便各种类型实验室的布置与建造。鉴于上述特点,实验用房宜采用框架(剪)或钢结构,消除混合结构中承重墙对空间的限制,便于实验室在新建、改建与扩建时灵活设置。
第二十四条
本条根据现行国家标准《建筑设计防火规范》GB50016、《建筑内部装修设计防火规范》GB50222等有关建筑设计防火要求,规定了疾病预防控制中心建筑防火设计原则。设置实验用房的建筑耐火等级不应低于二级,消防设施的设置应符合国家有关建筑设计防火规范的规定。
对于大型贵重仪器实验室以及过水后将发生严重危害环境或严重危及人体健康事故的实验室,应采用合理的气体灭火装置。适用于实验室的气体灭火装置通常有自动气体灭火装置和手动灭火器。采用自动气体灭火装置时,应在室内外分别设置手动控制开关,同时还应在消防值班室设置手动直接控制装置。
第二十五条 为了合理组织人流、物流、避免交叉污染,实验用房内部平面布局应满足下列要求:①实验区与非实验区相互隔离;②人员经更衣室更衣后进出实验区;③物品,特别是大型仪器设备经垂直通道到达楼层后可直接进出实验区。
本条规定了实验用房内部平面布局的原则。
第二十六条
疾病预防控制中心用房在楼宇中的垂直布局,应根据各类用房散发废气的毒性、刺激性及异嗅的强弱程度,以及工程管网量,并考虑合理的人流、物流组织和工作流程来确定。
实验、业务、保障及行政等各类功能用房集中在一个楼宇时,宜将实验用房置于楼宇最上部,明确功能分区,保证实验用房呈独立区域,并处理好交通关系,建立完善的管理机制,避免不同类别的人流、物流相混杂。其余用房的垂直布局宜按照业务、行政及保障用房依次向下布置。
各类实验用房集中在一个楼宇时,由于毒理(包括动物存养)实验室散发异嗅气体的量与强度较大、工程管网量多、布置复杂,因此毒理实验室宜设置在最上部;理化实验室散发化学气体量较多、工程管网量较大,因此理化实验室宜设置在楼宇上部;微生物实验室所需通风设施的工程管网量相对较少,同时,实验室含致病微生物的污水应收集消毒后排放,因此微生物实验室宜设置在毒理、理化实验室的下方。
实验用房在楼层间的布局,宜按类别单元进行归拢,分层设置。对于容易造成交叉干扰,而又难以有效隔离的实验室,不得同层混合布置。
本条规定有利于有毒有害气体的处理排放与稀释,减轻对其他用房的不良影响,同时便于合理设置工程管网。
第二十七条
设置实验用房建筑的电梯,按用途可分为客梯和货梯两类;按专业清洁要求可分为清洁梯和污物梯两类。
实验用房的垂直交通,在满足人流需要的同时,更应满足物流,包括样品、试剂、器皿、仪器设备等运输的需要,因此实验用房宜安装电梯,位于四层及以上的实验用房应安装电梯。无论是高层还是多层建筑,在确定电梯时应至少设有一部货梯或至少有一部客梯可兼作货梯,以便实验用品,特别是大型仪器设备的垂直运输。有条件者,宜单独设置污物梯。
客梯(清洁梯)的位置应设于楼宇主入口视觉显著、交通便利的区域;货梯一般与客梯相邻,这种设置可以降低造价、提高效率,但也可以根据特殊需要,避开主要人流路线,在楼宇的其他区域独立设置,通常是设于楼宇的另一端。在这种情况下,货梯往往更多地被当作污物梯使用。独立的货梯或污物梯可以通过门禁系统进行管理,仅用于设备、材料、样品和其他供给的运输,并便于实现封闭清理与消毒。
货梯或客货两用梯除设有常规功能外,还应配置运行直驶与停站更改功能。它的作用是保证在运送物品,特别是含有致病微生物的实验样品与废弃物时,可以不受梯外其他楼层的召唤以及更改梯内错按的楼层按钮而直接到达目的楼层。
本条根据疾病预防控制中心人流、物流的合理需要,确定电梯设置的要求。
第二十八条
为了避免在实验过程中因外窗玻璃的色彩造成色觉判断误差,本条对实验用房外窗玻璃的色彩,以及避光措施的要求进行了规定。
第二十九条 实验室内隔墙应优先选用厚度簿、保温性好、施工方便的新型轻质材料,并满足牢固、保温、防火及表面光滑平整的要求,对合理布局、扩大使用面积、提升建设档次、展现良好形象具有显著的作用,更为重要的是应对未来的改建、扩建具有较好的灵活性。
无特定要求的实验用房,内隔墙应具备良好的可视性,其意义在于:①提高安全性。由于实验室结构往往比较复杂,工作人员较少,因此,提高实验室的可视性,有利于及时发现实验过程中出现的意外事故;②提高明亮度、增强开阔感。由于实验室隔墙很多,对光线的阻挡程度较重,因此,提高实验室的可视性,有利于保证整个实验区域,包括走廊的明亮程度,并增强开阔感。
实验用房采取玻璃分隔时,地面以上应采用不低于1m的实墙,以便放置装有电源插座的实验边台,并耐受推车等物体的冲撞,提高安全性。走廊两侧可以在条件允许的前提下尽量提高透明面积的比例。纵隔墙不宜全部采用玻璃隔断。充分而有效地利用空间是现代实验用房设计的重要理念之一,提高单位空间的贮物量在大多数实验用房中都是非常必要的,在实验台上方设置支架或在墙上安装吊柜是一种被普遍采用的既简洁又美观、实用的方式,因此,应根据具体情况,在需要的地方以实墙代替玻璃隔断来争取空间,储藏或搁置实验物品。当纵隔墙采用玻璃隔断时,应在近走廊与外墙处应各留不少于1.5m宽的实墙,以利于放置冰箱、器皿柜、资料柜等高大物件。
实验用房吊顶、墙面的材料和构造除应满足不起尘、不积灰、吸附性小以外,还应满足耐消毒剂等化学物质腐蚀、防水与易清洗的要求。
实验用房地面应采用耐腐蚀、耐磨损、易冲洗的建筑材料。对于洁净实验用房、负压状态BSL-2实验用房及其以上等级的生物安全实验用房和其他有特定要求的实验用房地面材料除应满足上述一般要求外,更应满足整体无缝隙的要求。
放射性同位素与射线装置实验用房等有特殊要求的,应按国家相关规定和标准进行建设。
第三十条 本条根据实验用房废水的性质、成分和被污染程度规定了实验废水排水系统的设置原则,废水排水系统的设计应遵照执行。
一、排水方式。实验废水排水系统,按所排除的污水性质、成分和被污染的程度并结合室外排水系统的情况,可设置分流排水或合流排水系统:
1含有一般致病微生物的实验废水:宜设置专用排水管道,以便污水消毒。2含有放射性物质的实验废水:在小型实验用房,当废水量较小,放射性物质浓度不大时,可合成一个排水系统。对于排出的废水量较小,但浓度高时,可采用特制的专用容器就地进行收集后,送往集中废水贮存槽,然后送往外协废水处理厂。在大型实验用房,应根据排出的废水中放射性物质浓度和化学性质等,可设置一个或几个排水系统分流排出,需要处理的废水排至废水集中处理设施或外协的公共废水处理厂进行处理。3混合后更为有害的实验废水:当不同化学成分的废水混合后的反应对管道有损害或可能造成事故时应分流排出。
4毒理实验用房:为了能够顺畅地排除实验动物房粪便,需要设置较一般下水更大直径的排水管道,因此,宜单独安装专用排水系统。
5含有机溶剂的实验废水:由于有机溶剂往往不溶于水,不但有毒有害,而且多有强烈的异味,会随排水支管道进入其他实验用房的水封而散发至室内。因此,经常使用有机溶剂的实验用房,应尽量集中布置,并单独安装专用的排水管道。
6含有酸、碱、氰、铬等无机污染物的实验废水:宜考虑设置独立的排水管道。
7三级以上生物安全实验用房的废水:按照现行国家标准《实验室生物安全通用要求》GB19489,设置独立的排水系统。
采取分流排水,有利于废水的无害化处理。
二、排水管材
1含有酸、碱的实验废水:排水系统应选用耐酸耐碱的材料制作。2含有氯仿、苯系物等溶剂型污染物的实验废水:排水系统应选用耐有机溶剂腐蚀的材料制作。
第三十一条 疾病预防控制中心的实验废水中常含有少量的酸、碱、氰、铬、重金属等无机污染物,以及氯仿、苯、酯等有机污染物,甚至可能含有残存的致病微生物或放射性物质,因此,必须对废水进行有效地处理,以达到安全排放的要求。
第三十二条
洗眼器与紧急冲淋器是在非常态状况下使用的两种应急救援设施。
在需要经常使用硫酸、盐酸、硝酸及氢氧化钠等强腐蚀性化学品,以及需要接触致病微生物的实验过程中,当意外发生,造成化学灼伤或受到生物污染时,需立即采取紧急救护措施,比较理想的处理办法是在第一时间进行大水量冲洗,因此在危险实验区,宜根据实验性质,合理设置洗眼器与紧急冲淋器。对于强腐蚀性化学品用量较大,并且有较多备用贮存的实验用房,宜在每个实验用房设置洗眼器与紧急冲淋器。
对于一般化学实验区,可以洗眼器为主,紧急冲淋器为辅,设置在易受化学灼伤的实验用房内。若受条件限制,也可根据疾病预防控制中心实验用房的特点,参照现行国家标准《化工企业安全卫生设计规定》HG20571的精神,在紧急疏散方向的公共区域,或交通便利、服务半径较小的区域(如公用走廊的中部),设置共用洗眼器与紧急冲淋器。
在微生物实验区,以设置洗眼器为主,通常对紧急冲淋器的设置无特别要求。对于一般致病微生物实验用房,当条件许可时,宜在每个实验用房的出口处设置洗眼器;对于二级以上生物安全实验用房,应按现行国家标准《实验室生物安全通用要求》GB19489设置洗眼器与紧急冲淋器。
洗眼器与紧急冲淋器的水质应保持清洁。在建筑设计时应合理设置下水系统,以便定期置换管中陈水,保持水质常新。紧急冲淋器底部地面应防滑,不宜设置挡水板或淋浴盆,以防应急人员滑倒、绊倒,并采取地面防水措施,以免在日常维护保养过程中影响周围环境。
有条件的实验用房,应设置与检测工作范围相应的有毒有害因素报警器等安全防护报警设施,以便及时发现问题,消除隐患。
本条规定了实验用房洗眼器、紧急冲淋器和有毒有害因素报警器等安全防护报警设施的设置原则。
第三十三条 除了冷房、暖房及其他工艺要求的有特殊实验条件的实验用房外,一般实验用房的温度、湿度应满足仪器设备的工作要求,通常夏季温度不超过28℃,冬季温度不低于16℃,相对湿度为40%~60%。由于上述空气指标与人体舒适性要求相吻合,所以实验用房的温、湿度按舒适性指标控制即可满足要求。
疾病预防控制中心实验建筑空调的适用情况与医院病房、宾馆饭店、办公写字楼、商场等建筑空调的适用情况有很大区别,实验建筑物的空调应具备以下三方面的特点:
1满足避免造成交叉污染的要求。不同的实验用房不得通过空调系统发生空气交换,造成实验用房交叉污染,因此各实验用房的空调应具有独立回风的功能。2满足实验用房不饱和使用的要求。通常,实验用房的使用率不饱和,在实验建筑物中,有的是常用实验用房,有的是非常用实验用房,有的甚至很少使用。对于常用实验用房,每天使用的数量、时间也多不统一。这些实验用房使用的不确定因素,导致空调的运行负荷波动较大,因此,希望空调系统具有较好的负荷调节功能。满足实验用房不定期加班的要求。实验用房加班较多,为了保持实验过程的连贯性,往往需要超时使用,其工作特性决定了实验用房的使用时间不受正常作息时间的限制,甚至无法通过制订计划来预见和安排实验用房的工作时间,尤其在应对突发公共卫生事件时更需要实验用房能够随时启用,因此希望空调系统具有提供小负荷的功能。
针对上述要求,实验用房的空调系统应具有独立、灵活、节能的特点。有洁净、恒温恒湿、负压等特殊空气条件要求的实验用房,空气调节系统宜分别独立设置;若采取合并系统,应按功能、类别进行归类组合形成不同的系统单元,各系统单元独立设置。不同功能类别的实验用房,不得采用公共新风、回风和排风系统,其意义主要在于以下二方面:
1防止不同实验用房的空气随回风相互混合,造成交叉干扰; 2系统简单、使用灵活、运行费用低、维修方便。
密闭实验用房的空气应保证一定的新鲜度,其新风量按现行国家标准《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019和《洁净厂房设计规范》GB50073要求,应不小于每人每小时40m3。
第三十四条 实验过程中,常有各种有毒、有腐蚀性、异嗅及易燃易爆物质散发,不仅危害实验人员的键康与安全,而且影响仪器设备的使用寿命,因此,实验用房需要广泛采取通风措施,及时有效地排除有害物。
对于集中产生大量有害物的地点,应设置局部排风装置将有害物就地排出,以控制其在室内扩散。当排风介质混合后能产生或加剧腐蚀性、毒性、燃烧爆炸危险时,局部排风系统应单独设置。
通常,局部排风是最有效的通风方式,它可以利用最小的风量,获得最好的控制效果。除了在集中产生有害物的固定实验操作点常采用局部排风外,对于大多数实验用房,由于实验操作点的位置经常变化,以及化学试剂等挥发性物品的摆放位置通常比较分散等因素,有害物往往处于分散散发状态,其特点是源多、面广、量小;另外,对于药品库、贮藏室、暗室、洗消室等有关实验用房也往往有较多有害物散发,应及时排除,在这些情况下,很难逐点采取局部排风进行控制,依靠全面通风来解决问题将是最为经济有效的方法。除了可经常打开门窗进行自然全面通风外,还应在重点实验用房内考虑采取机械全面通风措施。对于散发有腐蚀性气体的房间,应采用防腐风机;对于散发易燃易爆气体的房间,应采用防爆风机。
第三十五条
由于疾病预防控制中心的用电量远高于一般单位,并且用电情况很难具体说明:一方面大量的各种形式和规格的仪器设备需要足够的电力供应;另一方面维持实验用房特定的室内环境指标需要大量的供电容量,更为重要的是应考虑满足实验用房持续发展的需要。因此,在设计疾病预防控制中心总供电容量时应留有足够的余量。
为了安全保存菌种、毒种、试剂、疫苗以及维持实验的连续性,疾病预防控制中心需要不间断供电,因此,要求供电设施应安全可靠,并采用双路供电,不具备双路供电条件的,应设置自备电源。有特殊要求的,应配备不间断电源。
为了增加用电安全性,避免电器损坏和人员伤亡,有特殊要求的仪器设备宜设置独立的接地系统。
本条根据疾病预防控制中心用电情况的特点和要求,规定了供电用电的原则。
第三十六条
本条确定了疾病预防控制中心对防雷的要求。
第三十七条
根据工作职能,疾病预防控制中心承担着突发公共卫生事件应急处置、疫情收集与报告、反生物与化学恐怖事件等重要任务,同时具有一定生物、化学和物理的安全性要求。因此,应具备比较先进的综合布线、计算机网络、楼宇自控等智能化系统,按有关规定设置安全防范措施,并预留发展空间。综合布线系统是实现楼宇智能化的基础设施,在日常工作中利用率高、功效显著,应是需要重点设置的项目。在办公区,每名工作人员宜拥有一个数据与语音点,并考虑未来发展的需要。在实验区,每个实验室至少设置一个数据与语音点,有特殊需求可另行考虑;走廊上宜设少量语音点。对于有条件者,可在此基础上进一步增加配置。
电子门禁系统是需要积极考虑采用的智能设施,其作用主要体现在对实验人员的一般出入管理和准入制管理,对出入实验用房、菌毒种库等的区域权限、时段权限以及出入人员姓名、出入时间等均可进行识别和记录,在疾病预防控制中心管理体系中起到重要的安全保障作用。
本条确定了疾病预防控制中心对智能化水平的要求。
第三十八条
出于减少对实验结果的影响和加强对实验人员的保护,实验用台柜木制部分的基材应符合环保要求。为了减轻化学试剂对实验用台柜的损害,延长使用寿命,台柜面材应具备耐腐蚀、易清洗、防水及防火的性能。
实验用台柜应根据实验需要,合理确定结构形式,常见的有边台、一般中央台、半岛形台、哑铃形变形台等。同时在确定柜体结构时,应考虑实验人员立位与坐位操作、书写、物品放置与储存等因素。
实验用台柜的配件应符合实验用房要求,如:拉手宜呈圆弧形,以防止碰伤实验人员以及钩挂工作服;抽屉导轨宜为三节结构,以保证抽屉可以完全拉开至台面垂线之外,不妨碍实验用品的放取;涉及存放腐蚀性物品的柜体,合页应选用耐腐蚀型;水槽应耐酸、碱及有机溶剂,水槽上方可根据需要设器皿滴水架;水嘴形式应满足实验需要,同时满足使用方便、结构牢固等要求。
本条明确了疾病预防控制中心实验用台柜的原则要求。
第七章 仪器设备装备及其他相关指标
第三十九条 本条所提供的仪器设备装备标准,分别列出完成常规工作所需仪器设备(A)、按照基本功能必须装备的基本仪器设备(B),以及根据地域特点和工作需求应装备的基本仪器设备(C)。A、B类为通用性仪器设备,是各疾病预防控制中心完成基本工作任务所必须具备的仪器设备;C类为特别配备的仪器设备,是各疾病预防控制中心根据当地带有地域性特点的疾病情况,采取针对性的预防控制措施和特别工作手段,以及开展科学研究等所需要的基本仪器设备,疾病预防控制中心提出购置计划前应对社会需求、人员技能、使用频率、仪器的运行费用以及区域内和系统内资源共享的可行性等进行充分论证。
第四十条 疾病预防控制工作所需设备装备,是各疾病预防控制中心完成基本工作任务所需具备的仪器设备。各地应根据卫生部有关疾病预防控制工作规范标准等要求给予配置。
第四十一条 疾病预防控制中心建筑是一种比较复杂的功能性建筑,不同使用功能的房间都有自己的特殊要求,如生物安全、洁净、恒温恒湿、防辐射、防振动、隔声等要求,因此工程造价相应较高。本建设标准采用以住宅为参照系确定建筑工程造价的方法,根据各类地区现状调查的结果,规定实验用房可参照建设地区相同建筑等级标准和结构形式住宅平均建筑工程造价的2~4倍确定,其他用房可参照1.5~2倍确定。
本条规定的工程造价,不含在实验用房内为满足实验需要所添置的实验仪器设备、实验台柜等实验用物品的费用。
第四十二条
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