南京市纪委监察局（共11篇）
企业的纪检监察部门, 肩负着搞好企业党风廉政建设和反腐败工作的重要职责, 做好新时期的企业纪检监察工作, 对促进企业改革发展稳定, 确保企业在新时期各项目标任务的实现具有深远的意义。
一、充分认识国有企业开展纪检监察工作的重要意义
当前, 国有企业普遍存在阻碍纪检监督的现实问题: (一) 市场对资源的基础性配置作用没有得到充分的体现, 政府干预市场、地方保护主义等非市场经济行为随处可见。 (二) 是维护市场经济秩序的法律法规制度还不完善, 尤其是执法不严, 对违法乱纪, 扰乱市场经济秩序的行为打击不力, 与国外成熟的市场经济国家相比, 还有很大差距。 (三) 是建立现代企业制度, 完善法人治理结构, 还有很长的路要走。虽然我国大多数国有企业都进行了公司制改造, 但真正按照现代企业制度运作的企业并不多。董事会的决策行为, 经理层的执行行为, 得不到有效的监督和制衡。多数企业的监事会形同虚设, 不会监督的现象非常普遍。 (四) 是国家对国有资产的有效管理机制还没有完全建立, 人、财、物的管理没有很好的统一起来, 出现管人、管事、管物三者分立的现象。 (五) 是社会中介机构不健全, 不能依法对企业的经营情况进行审计, 出示虚假报表的违法行为也可随时找到。 (六) 是国有企业的分配体制不合理, 激励机制不健全。这些都为国有资产的流失和腐败的产生提供了土壤。在现实面前, 我们要想确保国有资产不流失, 预防和消除腐败现象, 就必须寻找到一种有效的消除腐败的方法。多年的实践证明, 加强纪检监察工作就是促进企业改革, 防止国有资产流失, 预防犯罪和消除腐败的有效方法之一。
二、国有企业纪检监察工作的作用
国有企业能否搞好党风廉政建设和反腐败工作, 不仅直接影响到企业的生存与发展, 也影响到国民经济基础是否坚实, 国家的政权和党的执政地位是否稳固。新时期国有企业的纪检监察工作担负重要的作用。
首先企业纪检监察对党员领导干部的履职行为具有约束和规范作用。纪检监察是一种管理监督, 涉及到管理行为的监督检查, 目的是监督党员领导干部勤政务实, 执行企业规章制度, 履行好职责。通过预防性的事前监督, 或者是惩戒性的事后监察, 都可以对党员领导干部的管理行为作出评判, 从而约束和规范他们的履职行为, 既廉洁又勤政地搞好本职工作。
其次企业纪检监察对企业管理具有强化作用。通过纪检监察的管理监督, 能实现从源头治理的效果。可以发现企业管理的漏洞和薄弱环节, 协助企业领导和有关部门建立、修订和完善规章制度, 加大对落实制度的检查力度, 同时加强教育, 对违章者进行惩戒, 以警示他人, 使管理工作得到完善和加强。
第三企业纪检监察对企业增效具有促进作用。健全规章制度, 实行民主管理和民主监督, 进一步提高企业的管理水平。如对工程项目和物资采购实行监察, 能降低投资和采购成本, 产生直接经济效益。对执行安全、质量、规章制度情况实施监察, 防止发生质量差错、安全事故, 就能产生间接经济效益。
三、如何开展国有企业纪检监察工作
当前, 随着国有企业改革的不断深化, 路桥公司即将进行以建立现代企业制度为目标的企业重组改制。在社会主义市场经济条件下, 企业是以追求经济效益为目的市场竞争主体, 加快企业改革发展, 不断提高经济效益, 是企业的第一要务。因此, 路桥公司的纪检监察工作要牢固树立“为第一要务服务”的思想, 坚持以生产经营为中心, 紧紧围绕企业经营改革发展稳定大局开展工作。要结合企业实际, 加强监督检查, 保证党中央关于国企改革与发展的一系列方针、政策和企业规章制度的贯彻落实。企业纪检监察工作应加大监督检查力度, 保证改革措施到位、防止国有资产流失, 促进企业健康发展, 实现国有资产保值增值。重点要抓好两方面的工作:一是开展效能监察工作, 为企业生产经营服务。在公司改革改制和发展的新形势下, 纪检监察部门要紧紧围绕生产经营管理中的重大问题进行选题立项, 针对管理过程中出现的挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产行为及薄弱环节开展效能监察, 健全完善规章制度, 堵塞各种漏洞, 为提高企业经济效益服务。效能监察工作的重点是清理不良资产与呆坏账、资金成本管理、固定资产投资、物资采购供应、路桥收费项目收支、还贷的审计监督管理等;二是加强企务公开工作, 促进民主决策、民主管理和民主监督。为了给企业生产经营创造一个良好的环境, 进一步健全、完善和推行企务公开制度, 实行“阳光操作”, 以公开促公正, 以公正保公平。把职工群众关心的生产经营重大问题作为企务公开的重点, 尤其是大宗物资采购、工程建设项目招投标、投资决策等方面, 必须让职工知道, 便于大家监督。必须坚持和完善职工代表大会制度, 通过职代会职权的落实, 促进企务公开, 维护职工合法权益, 保持职工队伍稳定, 推动企业改革和发展。
四、由标本兼治着重向治本转变
按照党的十八大提出的要求, 纪检监察部门要调整工作思路, 改进工作方法, 由标本兼治着重向治本转变, 从源头上预防和解决腐败问题, 规范化地做好纪检监察工作。一是加强教育, 健全机制, 完善制度。加强反腐倡廉日常教育。要坚持预防为先、教育为主的方针, 发挥思想政治工作的优势, 结合发展社会主义市场经济的新要求, 以实践“三个代表”为主要内容, 大力开展理想信念教育、廉洁从政教育和社会主义荣辱观教育, 引导党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、荣辱观;建立健全监督制约机制。根据《中国共产党党内监督条例》, 建立一套监督制约机制, 不断加大监督力度。坚持上级为主, 上下结合, 内外协调, 公开透明, 相互制约的原则, 加强对重点岗位和人员的监督与管理。监督的重点是企业党政“一把手”、单位领导、中层干部、物资采购人员、财务会计人员、工程建设人员等。努力改变“上级监督不到, 同级监督不了, 下级监督无效”的局面。对监督的范围、形式、方法、责任等做出明确规定, 全面履行监督职能, 敢于发现和查纠问题;进一步完善规章制度。在工作中我们除了坚决贯彻执行国法党纪和上级条规外, 还要结合企业实际, 建立完善企业内部的规章制度, 但是不能同法律和上级规定相抵触, 进一步规范企业权力运作, 使我们有章可循, 有规可依, 增强工作的实用性和操作性, 增强法规的严肃性和约束力。二是强化领导, 落实责任, 严格考核。企业要明确党风廉政建设工作的领导机构和责任, 健全完善党风廉政建设责任网络体系和实施考核细则, 层层签订责任书, 形成横到边、纵到底、层层负责、上下联动的责任机制;贯彻党政“一把手”负总责, 谁主管谁负责的原则, 抓好责任分解、责任考核、责任追究的重点环节;加强监督检查, 严格责任追究, 使党风廉政建设责任制落到实处, 促进企业物质文明、政治文明、精神文明建设健康协调发展。三是查办案件, 标本兼治, 综合治理。要认真落实《中国共产党纪律处分条例》, 继续加大查办案件的工作力度。同时, 还要进一步推进各项管理制度改革, 规范工作标准, 严格办事程序, 公开办事结果, 维护良好的生产经营秩序, 标本兼治, 综合治理, 杜绝诱发违法违纪的环节, 从源头上预防和治理腐败, 铲除滋生腐败的土壤和条件。
五、提高企业纪检监察工作的整体水平
关键词：县级电力企业；纪检监察；工作思考
县一级的电力企业发展过程中企业纪委肩上的担子很重，它要扮演好企业保护神的角色，要为企业的健康持续发展提供有效保障。纪检监察作为电力企业高速发展的重要工作之一，对其监察的主要目的是通过监督与监察企业的管理人员以及各部门领导，及时发现在企业运营中所存在的问题并提出有效的解决方案，进而提升企业的管理水平，提升企业核心竞争能力，最终实现企业利益的最大化。
一、正确对待县一级的电力企业的纪检监察工作
完成好县一级的电力企业的纪检监察工作不仅是全面贯彻落实国家政策的基本要求，还是加大电力企业的反腐倡廉力度的迫切需要，这项工作的开展不仅可以让电力企业永葆生机还会让企业的利益持续高效的大踏步式的提升。其对电力企业的发展意义如下：
（一）企业管理规范化。纪检监察工作的有效开展，规范化了县一级电力企业的管理制度与管理模式，提升了电力企业的运营效率。首先，在良好的监督下，可以将电力企业在管理中的薄弱点暴露于聚光灯之下，这样有利于电力企业早发现、早更正，将电力企业将要面临的危机扼杀于摇篮之中；其次，良好的监督工作有助于廉政建设的顺利实施，对企业违纪行为提出批评指正，严惩违规者，确保其管理工作的顺利开展。
（二）干部队伍廉洁化。首先，惩防体系的形成以及教育职责的实施，提升了干部队伍的政治素养与政治觉悟，党风廉政意识加强，有利于形成良好的工作风气，进而形成一支高度廉洁自律的干部队伍；其次，严厉的惩戒制度，有利于提升干部队伍的自律意识，强化干部队伍的自我约束能力，有利于干部队伍更好的、更廉洁的管理企业，深入贯彻落实企业规章制度，有利于干部队伍更好履行自身职责，提升企业运营能力。
（三）企业发展长远化。只有纪检监督工作的顺利实施，才能在企业内部树清风、存正气，才能使领导具有号召力，才能将员工凝聚到一起，形成公司高速发展的巨大推动力，确保公司健康和谐的可持续发展。
二、如何确保县一级的电力企业的纪检监察工作的顺利实施
（一）以科学发展观为理论依据。科学发展观讲求以人为本，全面协调可持续的发展，符合时代发展的必然要求，也适用于县一级的电力企业的纪检监察工作。在监察过程中，应以科学发展观为理论依据，空谈误国，实干兴邦。要注重创新意识的形成，构建完善的惩防体系，注重将理论应用于实践当中，为干部队伍的建设把好关、站好岗，提出切实可行、科学有效的纪律监督办法，确保企业持续高速的发展。
（二）加强监察干部队伍建设。监察工作的顺利实施离不开一支能打硬仗的纪检监察队伍，一支政治素养高、觉悟能力强的监察队伍，关系到企业监察工作的顺利开展，掌握着企业发展的命脉，关系到企业未来的发展前景与发展方向。因此，要想顺利完成县一级的电力企业的纪检监察工作，首先要确保有一支高素质、高能力的纪检监察工作。这样的一支队伍的建设，首先要接受良好的、成体系的教育培训体系确保文化知识过硬，其次还要注重干部队伍的党风廉政建设，还要定期进行岗位培训工作，保持监察队伍的业务能力与业务素质。另外，为了提升监察队伍的危机意识，应建立合理的竞争机制，并保持竞争过程透明化、纯洁化，为县一级的纪检监察队伍源源不断的输送高素质人才。
（三）实行效能监察。要做好县一级的电力企业的纪检监察工作，重要一点就是要对企业实行效能监察，将其运营活动与效能监察工作相结合，根据实际需要与工作重点，开展相应的专项监察工作，暴露出企业运营存在的问题与薄弱点，整合企业运营制度，规范企业运营流程，纠正运营错误，巩固企业管理基础，永葆企业发展生机。效能监察的实施，势必会对企业的发展产生深远影响，因此县一级的电力企业的纪检监察工作应在效能监察方面做足文章、做好文章。
（四）开展监察工作的信息化建设。良好的信息反馈机制，有利于监察工作的顺利开展，将纪检监察工作的作用最大化，有利于对党员干部进行约束与自我约束。各部门之间的信息交流，有利于监察工作的顺利开展。此外，还应建设廉政数据库，实现各电力企业间的资源共享。良好的信息化建设一方面提升了县一级的电力企业的纪检监察工作的工作效率更主要的是拓宽了监察范围，加大了监察力度。
三、结语
目前正处于对县一级电力企业运营与管理体制改革的关键期，在这样特殊的时代背景下，对纪检工作提出了新要求与新挑战。我们应发挥特别能攻关、特别能战斗的精神，完成好党和国家交给我们的任务，履行好作为一个纪检人的义务，不辜负党和国家以及人民的信任。
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在中共中央召开的庆祝中国共产党成立90周年大会上，中共中央总书记胡锦涛同志发表重要讲话。为深入学习贯彻落实胡总书记的讲话精神，城区纪委监察局结合工作实际，提出“五新”要求，把胡总书记讲话精神落实到具体工作中。
一、抓住关键，解放思想，在服务科学发展上有新思路
解放思想是推进加快发展的前提，是当前解决一切问题的基础。我委全体干部职工要在贯彻中央、省、市、区的一系列重大决策和工作部署上解放思想，在事关全局的重大问题上解放思想，在工作中牢固树立大局意识、服务意识和预防意识，坚持把反腐倡廉工作放在经济社会发展的大环境下来谋划和思考，坚持把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。要紧紧围绕中央、省、市、区委的决策部署，加强监督检查，确保政令畅通。同时要着力提高行政效能，积极开展行政效能监察，全面推行和落实首问责任制、限时办结制、责任追究制等制度，积极探索行政效能建设的长效机制。
二、突出重点，恪尽职守，在全面履行职责上有新作为
（一）全面落实党风廉政建设责任制，始终坚持反腐败领导体制和工作机制，抓住责任分解、责任考核、责任追究、成果运用等四个重点环节，积极探索创新落实责任制的具体实施办法。
（二）要切实加强党员干部廉洁自律工作。认真执行党内监督各项制度，进一步完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。
（三）要继续保持惩治腐败的高压态势。紧紧抓住群众反映强烈、严重损害群众利益、影响经济发展环境、领导干部违纪违法案件的问题，加大查处力度，保持惩治腐败的高压态势。
三、执纪为民，重拳出击，在维护群众利益上有新举措
（一）抓好改善民生工作。加强对“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理”民生工程落实情况以及抗震救灾款物使用情况的监督检查，深入推进政务服务中心、群众工作中心、惠民帮扶中心建设，确保取得实效。
（二）抓好支农惠农政策落实。开展对各项支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，加强涉农专项资金使用监督管理，强化农村集体资金、资产、资源的监管。坚持并规范乡(镇)政务公开、村务公开、农村基层站(所)办事公开，认真解决农村基层党风廉政建设中的突出问题，切实维护群众合法权益。
（三）抓好纠风治乱工作。深入开展对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，健全食品药品安全监管制度，严肃查处征收征
用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为，进一步规范和落实教育收费管理制度，继续治理医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金使用管理情况的监管，认真治理公共服务行业侵犯群众消费权益等问题，继续做好民主评议和政风行风热线工作，巩固已有成果。
四、加强宣传，创新载体，在构建惩防体系上有新机制
（一）深化反腐倡廉宣传教育。进一步强化反腐倡廉宣传教育的基础性作用，坚持把党风廉政宣传教育纳入党的宣传思想工作总体部署，不断完善制度，创新方式，丰富内容，增强反腐倡廉宣传教育的针对性和实效性。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。继续推进廉政文化“六进”活动，创建一批廉政文化重点项目，努力营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。
（二）创新制度深化改革。深入推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制和工作机制等改革。严格执行党政领导班子和领导干部综合考核评价办法。加快建立统一的招投标监督管理机制，严格执行经营性土地、工业用地和探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，完善政府采购制度，规范政府采购行为。
五、强化锻炼，提高素养，在强化自身建设上有新面貌
加强纪检监察队伍建设是强基固本的基础工程。我们一定要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求全面加强纪检监察队伍自身建设。
1、办公室
负责综合全区纪检监察工作情况，组织起草工作计划、报告和有关文件、编发信息简报；承办人大、政协有关建议及提案；综合分析查办案件情况；做好文件收发、财务管理、保密工作、车辆管理等机关行政事务性工作及负责机关离退休老干部的服务工作；负责常委会、全委会及有关会议的会务工作。
2、纪检监察室
负责对基层党组织、全区党员及区直党群、政府各部门、人大、政协、法院、检察院和各乡、街区管干部违纪违法案件的查处工作；协调、指导、检查基层纪委的案件查办工作；负责全区大要案的组织协调工作。
3、审理室
负责审理区纪委、监察局检查处理案件；审核基层纪委报批或备案的案件；受理党员、国家工作人员不服党纪、政纪处分的申诉；确定申诉案件的复审复议复核；检查指导基层纪委审理业务工作；对处分决定的执行情况进行检查；做好审理档案的归档及管理工作。
4、廉政建设教育调研室
负责制定加强全区党风廉政及领导干部廉洁自律的有关制度规定，并监督检查落实；对党员、公务员进行党风廉政和遵纪守法教育；组织召开廉洁自律民主生活会；组织选树廉勤政典型；指导基层纪委开展党风廉政宣传教育工作；围绕全区纪检、监察工作重大课题开展调查研究；制定纪检监察干部培训计划，抓好纪检监察干部业务培训。
5、执法监察室
负责检查贯彻执行国家和省、市重大方针政策、法律法规及决定、命令的情况；监督检查贯彻落实区委、区政府重大决策、重要工作部署的情况；组织开展重要的执法监察活动；抓好纠正行业不正之风的工作；检查指导基层纪委的执法监察业务工作。
6、信访室（监察局举报中心）
在今满意机关评议活动中，广大干部群众对市纪委监察局提出了一些意见和建议，现制定整改计划如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的总体要求，进一步加强委局机关的思想、业务、作风和组织建设，打造学习型、务实型、服务型、创
新型、廉洁型机关和干部队伍，做加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，切实推进我市党风廉政建设和反腐败工作再上新的台阶。
二、主要问题
（一）理论学习的系统性不强，有实用主义思想。
（二）敬业精神、创新意识不够强，工作中存在被动应付现象。
（三）工作作风不够扎实，下基层深入研究问题、总结经验不够，有的工作效率和质量不高。
（四）对市直部门纪检监察工作的指导需进一步加强。
（五）自身建设要求不够严格，对一些问题缺乏高标准、严要求，对纪检监察干部的教育管理监督力度尚需加大。
（六）群众要求进一步加大机关效能建设、公车管理、纠风治乱、减轻农民负担、查办案件等工作的力度。
三、整改措施
（一）加强思想建设。
1、组织开展党章、社会主义荣辱观教育，继续做好委局机关先进性教育活动。（责任单位：机关党委）
2、按照台纪发〔2006〕12号文件要求，扎实开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，确保取得实效。（责任单位：办公室）
3、认真落实台纪发[2006]13号文件精神，加强和改进市纪委监察局理论学习中心组的学习工作。（责任单位：办公室）
4、扎实开展“学习型机关”和“学习型党支部”创建活动，坚持周一夜和支部每周集中一次学习制度，抓好委局机关党委的政治理论学习。（责任单位：机关党委）
（二）加强业务建设。
1、制定委局机关纪检监察业务学习计划，组织开展公务员法、行政监察法、纪检监察业务、“十一五”规划、新农村建设、财经、审计等知识系列讲座，更新知识结构，丰富知识储备。（责任单位：办公室牵头，各室配合）
2、组织选送纪检监察干部参加中纪委、省纪委组织的业务培训；举办纪检监察信访举报、案件检查业务培训班；加强对新进纪检监察机关人员的业务培训。（责任单位：干部室牵头，教育调研室、信访室、纪检一室、纪检二室配合）
3、定期组织市直单位纪委（纪检组）和县市区纪委（监察局）开展工作交流，以会代训，提高整体业务水平。（责任单位：机关各室）
（三）加强作风建设。
1、认真落实《市纪委常委会关于加强自身建设的决定》、《市纪委常委会议事规则和程序》和《台州市监察局局长办公会议议事规则》，坚持民主集中制，完善集体议事制度，做到科学、民主决策。（责任单位：办公室）
2、建立实施市纪委监察局领导群众接待日、集中下访和机关首问责任制等制度，认真做好信访工作。（责任单位：信访室）
3、健全委局领导班子成员联系基层和调研制度，深入群众、深入群众、深入基层、深入实际，及时总结基层经验，认真研究解决新情况、新问题，不断增强纪检监察工作的预见性和创造性。（责任单位：办公室牵头，各室配合）
4、认真落实市委“七个减少”和“四个不”，推行一线工作法，进一步转变作风，狠抓工作落实。（责任单位：办公室）
5、严格纪检监察干部“十不准”和外出执行公务纪律规定，健全纪检监察工作规范，严肃办案纪律尤其是保密纪律。（责任单位：办公室牵头，各室配合）
6、开展联系村扶贫帮困活动，完成好农村工作指导员派驻任务。（责任单位：办公室）
7、进一步梳理完善委局机关办文办会、考勤、考核、车辆、财务、接待、执纪办案等内部管理和工作制度，并汇编成册，促进机关管理规范化。（责任单位：办公室）
8、建立室主任季度工作汇报制度。（责任单位：办公室）
（四）加强组织建设。
1、结合县乡两级换届，配齐配强县市区纪委监察局领导班子。（责任单位：干部室）
2、开展市直部门派驻纪检监察机构统一管理工作，在第三季度前完成。（责任单位：干部室）
3、在机关开展“规范化党委”和“规范化党支部”创建活动。（责任单位：机关党委）
（五）认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题。
1、落实好《台州市加强公务车辆管理暂行办法》。（责任单位：党风室）
2、研究制定加强农村和城市社区党风廉政建设的具体措施以及基层党员干部廉洁自律规范；开展廉政文化进农村活动；加强村级基础设施招投标的廉政监督。（责任单位：党风室牵头，教育室、执法室参与）
3、认真开展治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁，企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠建设工程款和农民工工
资、企业违法排污等突出问题，巩固治理公路“三乱”成果，开展对公交、供水、供气等窗口单位的行风评议，减轻农民和企业负担。巩固和完善村级财务委托代理制，深化村务和财务公开工作。（责任单位：纠风室、执法室分工负责）
4、深入推进机关效能建设，强化效能监察，推进机关转变作风，促进“两年”活动顺利开展。（责任单位：效能监察室）
5、认真开展治理商业贿赂。（责任单位：纠风室）
（六）严肃查处违纪违法案件。
围绕市纪委四次全会确定的办案重点，坚持有案必办、深挖细查，依纪依法、安全文明，突破一批有影响有震动的大要案。（责任单位：纪检一、二室）
四、工作要求
（一）明确整改重点。要紧紧围绕党员干部自身存在的突出问题进行整改，进一步坚定理想信念，改进工作作风和学风，增强开拓创新意识，模范遵守和维护党纪国法，做党的忠诚卫士。要紧紧围绕群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，以及涉及群众切身利益的突出问题进行整改，切实维护最广大人民群众的根本利益，当群众的贴心人。
（二）健全长效机制。要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来，建立健全和完善保持共产党员先进性的长效机制，巩固教育成果。
（三）领导干部带头。要正确对待问题整改，党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部要首先做好，并要督促分管科室和党员落实整改措施，确保把整改提高的任务落到实处；市纪委监察局机关要带头抓好整改，进一步转变作风，改进工作，提高效率，要求下级纪检监察机关做到的，市纪委监察局机关首先做好，切实推动创建“人民满意机关”活动深入开展。
今年以来，元谋县纪委监察局狠抓素质、指导、考核三个环节，大力加强乡镇街办纪委办案能力建设，乡镇纪委的办案能力和办案水平得到明显提升，有力形成了各司其职、上下联动、合力办案的良好局面。
一是抓素质，优化队伍建设。建立纪检监察办案人才库，考察选拔责任心强、思想素质高、年富力强的乡镇街办纪委干部充实到区纪委办案人才库。大力加强学习培训，通过举办全区纪检监察干部综合业务培训，参加重要信访案件查办，交流典型案例查办经验体会等，不断提高业务能力，切实提高查办案件工作的能力和综合素质。二是抓指导，确保案件质量。针对部分乡镇纪检干部实际办案经验不足的状况，及时加强现场指导，实行以帮代办，并专门编印下发纪检监察办案工作流程及相关制度，促进办案工作程序规范化；加强以案代训，有计划地抽调乡镇纪委干部交叉跟班办案，进行实战指导，提高乡镇纪委独立办案能力；严把乡镇纪委所办案件质量关，按照乡案区审原则，由区纪委监察局审理室对基层查办案件的事实、证据、定性、量纪及手续、程序进行把关，对存在问题的案件则退回限期完善后再送审，直至达到办案“二十四字”方针要求后才予以审理，确保案件质量经得起历史检验。
三是抓考核，建立考评机制。将乡镇街办办理信访案件情况纳入基层党风廉政建设重要考核内容，明确具体的考核奖惩和责任追究，把考核结果和工作完成情况与评优、评先有机结合，解决“干”和“不
根据地区效能办《关于开展明察暗访的通知》精神，经县委主要领导的同意，县纪委监察局领导具体安排部署，成立明察暗访督查组，于-月-日对我县县直各单位、部门、服务办事窗口开展了工作作风建设明察暗访工作。现将主要情况汇报如下：
一、督查情况
（一）精心组织、确定明察暗访对象和检查内容、认真开展了明察暗访工作。
为了督促广大党员干部廉政建设，特别是加强机关工作作风建设,我县高度重视此项工作，专门制定“--县纪委监察局明察暗访督查工作制度”，确定明察暗访对象和检查内容,为今后将要开展的明察暗访督查工作打好基础。这次的明察暗访工作分为两个组、6人组成，按照确定的明察暗访对象和检查内容开展了明察暗访工作。
此次明察暗访对象是县直各机关单位和部门，重点为办事服务事项集中的执法执收单位、服务办事窗口和个别网吧、棋牌室、游戏厅。明察暗访内容为各单位职工上下班考勤情况、在岗工作效率情况、单位或部门的政务公开情况、在职人员在上班期间擅自离开工作岗位参与娱乐活动、未成年人进入网吧等方面开展了明察暗访活动。这次检查过程中，共检查---个单位和部门、抽查娱乐场所---家。
在明察暗访过程中肯定成绩的同时，对个别问题进行当场整改纠正，给个别单位、部门领导指出了在明察暗访过程中的发现的问题以及整改意见或建议。
（二）认真对待发现的问题，肯定成绩的同时，认真梳理查找存在的问题。
从检查情况看，绝大部分单位认真执行考勤制度，工作时间在岗在位，能够保持良好工作状态；窗口单位能够热情接待前来办事的群众，耐心解答问题，各类规章制度执行较好。全县大多数部门和单位能够按照县委、县政府的要求，不断完善制度抓管理，转变工作作风抓服务，依法行政水平进一步提高，机关工作纪律、办事效率、服务
质量明显改善，较好地树立了部门和行业的良好形象，促进了我县发展环境的进一步优化。
但同时也发现，一些违反工作纪律的行为又有所抬头，个别单位在工作作风建设和效能建设等方面仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题。明察暗访过程中发现各单位、部门存在的主要问题：
1、各部门、单位的考勤制度落实存在一定的差距，存在执行落实不严、不及时等现象。
2、各部门、单位职工的在岗情况不一致，同时存在着干部工作制度监管不严，缺乏单位内部的监督检查机制。对干部上班期间在干什么、是否在工作岗位、是否存在串岗、查岗现象等等方面的检查力度不够，出现了一些干部在上班期间上网聊天，玩游戏、看电影的现象。
3、大部分县直机关单位和部门的工作电脑都存在各种各样的电脑游戏和影响工作的其他类此程序。
4、存在各个单位（部门）在政务公开此事工作的重视力度很大差异。公开力度不够、不及时公开、公开项目内容不规范等现象。
5、个示范窗口部门的工作有所滑坡现象，存在着个别单位个别办公室、服务窗口卫生脏、乱、差现、需要公开内容不规范等现象。
二、明察暗访工作建议：
1、全县范围内必须要开展一次机关作风建设自查自纠活动。严格按照改进机关作风建设的相关文件和-----号文件精神，认真开展一次自查自纠工作，查找本单位或本部门作风建设方面存在的问题，要本着解决问题的原则，实事求是地制定出符合本部门管理特点的规章制度，向干部群众公开，并严格落实。
2、紧密结合政风行风工作，在短时间内对服务事项集中的执法执收单位、服务办事窗口开展一次民主测评工作的同时，有必要开展征求社会各界的意见或建议工作。各个执法执收单位、服务办事窗口单位（部门）各自也要开展内部查找问题的同时，采取召开座谈会、发放征求意见表、走访等多种形式主动向群众及服务对象征求意见，认真查找工作作风方面的问题。同时制定出各项规章制度，向社会公开。
3、对服务办事窗口的规范工作需待加强。利用媒体，公开政风行
风示范窗口的同时，督促自治区级命名的政风行风示范窗口单位的各类规范工作，积极鼓励和指导各部门或单位内设的服务窗口建设工作，进一步规范好已设立的服务事项窗口的工作。
4、把-----纪委监察局明察暗访督查工作制度公开社会各界，形成社会各界积极参与并监督明察暗访督查工作的局面。进一步完善作风建设投诉工作。
三、今后的工作打算：
我们在今后工作当中，继续加大明察暗访活动力度，狠抓制度建设，完善长效机制，严肃查处机关工作人员作风浮漂、纪律松懈、办事效率低下和行政不作为、乱作为及损害我县经济发展环境的行为，并对单位主管领导及责任人实施责任追究,以促使各单位改进机关工作作风，提高工作效率，为广大人民群众提供优质服务，为----跨越式大发展注入新的动力。
1、进一步加强对各级职能部门的监督。采取重点检查与随机抽查相结合、单位自查与群众评议相结合、明察与暗访相结合的方式,重点对服务窗口及工作人员的服务态度、服务质量、工作纪律、办事效率及解决群众反映的问题情况进行监督检查。对在明察暗访中发现的工作措施不力、工作纪律散漫、工作时间上网玩游戏、聊天、炒股等影响形象和工作作风的单位和个人进行严肃处理。
2、加强对各部门各单位各项规章制度的建立健全和落实方面的明察暗访督查工作力度。
3、进一步加强明察暗访督察人员的综合素质。
4、把明察暗访工作纳入到监督检查工作的重要部分，形成规范化的明察暗访程序。
5、加大明察暗访力度和范围，进一步提高机关作风的同时，坚决杜绝和严肃处理个别单位和部门不同程度存在的工作作风不实，制度建设照抄照搬，执行不彻底、不落实，单位电脑的影视软件、游戏软件不按规定删除，单位内部未开展效能督查，工作时间串岗、缺岗、玩游戏、聊天等突出问题。
---纪委监察局执法监察综合室
＊＊县纪委监察局共有纪检监察干部18人，其中：汉族干部15人，占83.3%；少数民族干部3人，占26.7%；妇女干部7人，占38.9%；中共党员15人，占93.3%。35岁以下的干部8人，占44.4%；36岁至45岁的干部9人，占50%；大学本科学历4人，占22.2%；大学专科13人，占72.2%。在职务构成方面，副县级1名；正科级6名，占33.3%；副科级4，占22.2%；一般干部7名，占38.9%。
二、狠抓干部队伍自身素质教育，提高业务工作能力。
为了适应新形势下反腐倡廉工作的需要，切实提高纪检监察干部的理论水平和业务素质，委局坚持“内强素质，外树形象”，始终把政治理论、纪检监察业务、市场经济等相关知识作为教育培训的重要内容，采取办培训班、以会代训、跟班学习、和岗位“练兵”相结合的办法，着力提高纪检监察干部队伍的理论水平和业务素质，XX年年初结合“保持共产党员先进性教育活动”，狠抓干部队伍的素质教育，印发了《县纪委监察局关于开展“建立学习型机关”活动的实施方案》，并结合十六大、十六届三中、四中、五中全会及上级纪检监察会议精神，系统地安排了机关干部认真进行学习、辅导，切实提高了系统干部政治思想素质和业务素质，使全体纪检监察干部既提高了理论水平又掌握了必要的金融、财经、法律和现代科学知识，增强了在新形势下开展纪检监察工作的能力。
三、狠抓机关制度建设，加强干部宏观管理工作。
今年委局机关将制度化建设作为提高干部队伍整体素质的有效途径，通过完善各项制度，切实转变干部工作作风，提高工作效率的有效手段不断创新工作思路，先后制定出台切实可行的领导包案制、限期工作制、定期例会制、工作督查制等多项制度，并对工作人员的岗位职责进行了定岗定责，使委局分工明确，各项责任落实到人，确保责任范围内事项的严格落实和办结质量，形成了纪检监察机关的整体合力。为严格管理，充分调动机关每个工作人员的积极性，科学衡量机关干部工作绩效，委局机关首先研究制定和实施了《＊＊县纪委监察局机关干部工作目标考核细则》，对每个机关干部的工作进行科学量化考核，有力地促进、保障和支持了委局全盘工作整体向前推进，为反腐败工作奠定了良好基础；其次，为进一步完善纪检监察干部队伍管理体系，实行了以目标责任量化评估为主要内容的工作实绩、百分量化评估制度。通过评估，科学地对岗位责任进行重新调整，达到了岗责统一、岗位相符。为进一步强调了解县情、调查研究、服务群众的思想和强化宗旨意识，树立立党为公、执政为民的服务观念，结合工作实际，完善了《纪委群众监督评价制度》、《纪委监察局干部工作责任》和党员干部年终考核责任书，通过制度约束干部行为和权力的运行，努力实现机关工作的制度化、规范化和程序化，扎实推进创建“学习型、实干型、服务型、创新型”机关活动，创新工作方法，完善运行机制，锻造出了一支思想正、观念新、业务精、能力强、作风硬的干部队伍，有力地促进了各项工作。
四、狠抓干部工作实效，促进形成整体合力。
在纪检监察工作实践中，把上级的指示精神、工作部署与本地区的具体情况结合起来，重新对委局领导及各科室主任的岗位职责进行修订，签订岗位责任书，明确目标，强化责任，对职责范围内的工作任务实行定人、定责、限期完成制，要求工作完成后以书面形式上报办公室，确保办结事项质量，形成了上有领导分管、下有具体小组来抓的工作格局。同时，为加强组织协调沟通联系，确定每周四下午为委局定期例会日，各领导、室主任就本周各自工作进行总结，汇报交办事项进展及完成情况，并对下周工作进行计划布置、对全局工作进行相互交流、对疑难问题进行研究，共同协商解决的办法，促进各领导与科室之间的工作沟通联系，确保地区和县委重大决策和工作部署得到及时贯彻落实。
会建设提供强有力的政治保证。2010年突出抓好八项工作：
一、规范行为，加强教育，促进领导干部廉洁从政。一是严格落实“一岗双责”，抓好党风廉政建设责任制工作。二是切实解决领导干部在党风方面存在的突出问题。严格执行中央、省、市委做出的领导干部廉洁从政的各项规定。三是加强领导干部的权力观教育、廉政教育和法制教育，深化三项教育，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线。
二、严肃纪律，严格程序，加大查办案件工作力度。加大县、乡本级案件、七所八站等部门案件和破坏经济发展环境查办工作力度，注重查办领导干部以权谋私案件和发生在群众身边，侵害群众利益的案件及商业贿赂案件。充分发挥查办案件的治本功能，教育干部少犯错误、不犯错误。加强信访窗口建设，拓宽和畅通信访举报渠道，优化信访举报环境，提倡和鼓励实名举报。
三、以解决群众反映强烈的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。进一步深化民主评议工作，创新阳光投诉、听证质询等民主评议活动方式、方法，调动和激发社会各界群众参与到活动中来，促进民主评议工作取得实实在在效果。
四、创新机制制度，关口前移，加大源头治理工作力度。在制度创新上下功夫，积极推进干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理体制四项改革，严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招拍挂、产权交易和政府采购四项制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。深入推进投资体制改革，加强对政府投资项目的监督，积极构建财政投资重大工程项目防腐保廉提效机制。扩大专项资金综合治理工作范围，规范专项资金的拨付、使用、管理等各环节，提高专项资金的使用效率。
五、发挥职能作用，优化经济发展环境。一是大力削减行政审批项目，减少办事环节，提高办事效率。二是全面推行行政权力公开透明运行工作，加强对权力运行的监督。三是发挥环境投诉举报中心作用，严肃查处破坏发展环境的案件。四是推行企业收费公示制度。五是推行县工业园区封闭管理制度。六是加强机关效能建设，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制，提高工作质量和效率。
六、加强对权力的监督和制约。认真落实《中国共产党党内监督条例（试行）》的各项制度，重点加强对党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对党员领导干部履行职责和行使权力情况的监督，推动党内监督工作有序开展。
七、推进廉政文化建设。扎实开展廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进工地活动。协调配合县评剧团创作一台精品廉政文化节目。
——海陵区纪检监察工作纪实
海陵，素有汉唐古郡、淮海名区美誉，传颂着名城名宦交相重的历史佳话。如今，在这片古老的热土上，活跃着一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的纪检监察干部队伍，他们用赤胆和忠诚为海陵经济社会事业发展保驾护航，以反腐倡廉的实际成效向党和人民交上了一份满意答卷。
查案件，扬正气
2010年8月份，一封反映海陵区苏陈镇原副镇长经济问题的信访件摆在区纪委主要负责人的案头，按照举报人提供的线索，办案人员进行深入细致的外围调查，掌握了某房地产开发商陆某与李根林之间不正当经济往来的证据，经过与陆某的谈话攻心、反复较量，案情取得重大突破，陆某交待其在滨河商住楼项目开发过程中，先后两次以感谢为名送给李根林现金共计人民币20万元，经过进一步深挖，李根林最终交待自己任职期间利用职务便利为他人谋取利益，收受他人钱物30多万元的违纪事实。
村（居）换届工作一直是群众关注的热点，选举过程 1 中发生的贿选问题不仅破坏选举的公正性和严肃性，而且严重干扰基层民主政治建设的健康发展，海陵区纪委、监察局以严肃换届纪律为己任，主动介入，组织查处了海陵工业园区东塘社区村委会主任候选人秦志军、于宏根等以送烟、送酒、请客等方式拉票贿选的违纪行为，相关当事人被依法罢免。近年来，区纪委、监察局先后查处贿选村干部10余人，有力维护了风清气正的选举氛围。
“群众利益无小事”，对侵害群众切身利益的行为，无论问题大小，区纪委、监察局坚持一查到底。2009年10月份，区纪委收到九龙镇敬老院孤寡老人联名信访件，反映该院负责人克扣菜金的问题。区纪委主要领导当即指示，不能因问题小而忽视弱势群体的利益，要尽快将问题查清，平息上访者的怨愤。经过核查账目，谈话较量，很快查实该镇民政助理戚春良和敬老院副院长姜晓玲将个人在诊所看病以及药房购药的费用，以敬老院五保老人的名义，在敬老院报支的违纪问题，老人们自发给区纪委、监察局送来锦旗。
据统计，2007年以来，海陵区共立案查处违纪违法案件205件。经济案件74件，其中，万元以上经济案件25件，10万元以上案件46件，处理党员干部180人，涉及区管干部案件27件。通过查案，为国家挽回经济损失 2 3018万元。
抓作风，促发展
2008年，国际金融风暴席卷全球，海陵区也受到了前所未有的冲击，危机当头，区纪委、监察局积极发挥职能作用，出台《海陵区纪检监察组织服务保障加快经济发展方式转变的意见》，从提升效能、优化服务入手，助力企业化危为机、抢先起跑。
对党政“一把手”，海陵区从2009年开始推行党风廉政建设责任制分级报告制度，加强领导作风建设。一年来，共有11名常委、党员副区长向区委报告了个人廉洁自律及落实责任制的有关情冴，全区15个镇（街）、部门的“一把手”向区纪委常委会，30多个镇（街）、部门的100多名副职向所在党组织进行了当面报告，通过分级报告共解决作风建设问题300多个。
对部门和镇（街）副职，全面实施项目化管理，将现代经济管理中项目化管理的理念和方法，移植到机关作风建设和干部队伍建设中，将工作中的重点、难点、亮点工作，转换成以项目为单位的“项目包”，实行项目化谋划、目标化管理、全程化控制、品牌化经营，着力解决少数副职领导干部“不在状态、不负责任、不思进取”的问题，3 全面实施“无为问责”。
对中层干部，深入开展公开评议“实权科长”活动，从全区各部门推选的400多名中层干部中选出105名具有行政审批权、行政执法权和具有重要经济、社会管理职能科室的“实权科长”作为评议对象，通过建立网上评议平台，设立公开评议举报电话、电子邮箱、问卷调查、明查暗访、随机走访等形式，对评议对象进行公开评议，年底，评出“十佳人民满意中层干部”、“服务发展先进中层干部”以及“群众不满意机关中层干部”，对先进给予表彰奖励，对落后的，实施责任追究。两年来，网络评议平台接受投票4600多人次，来人、来电、网络投诉举报和建议100多人次。督促处理群众咨询、投诉近40件，解决群众关注的热点、难点问题70多个。
对基层村和社区，实行党风廉政建设巡察制度，每年选择5-10个村（居）开展集中巡察活动，及时发现和解决基层干部在作风建设方面存在的突出问题，幵将村（居）干部作风建设与镇（街）同步捆绑考核。
强素质，塑形象
在2010年底海陵区组织的机关作风建设民主测评中，区纪委、监察局以满意和基本满意97.9%的得票率再次名 4 列全区62个机关部门之首。
“执纪者必先守纪，监督者必受监督”，海陵区纪委始终坚持把建设一支守纪最严、业绩最佳的纪检监察干部队伍作为反腐倡廉工作的重要基石，在纪检监察系统全面实施“333”素质提升工程，即叫响“走在前头、向我看齐、勇于担当”三句口号，打造“智慧型、激情型、魅力型”三型干部，提升“创新、创优、创造”三创能力。2006年以来，海陵区先后有3项工作获全市纪检监察工作创新奖，5项工作在中央和省市推广。
坚持以学增智。海陵区纪委从2008年起推行“日学月考年评”制度，要求纪检监察干部每天抽出至少1小时学习“中国纪检监察报”、“中国监察”等业务报刊杂志，每月最后一个星期五采取书面闭卷测试的方式，对当月个人学习情冴进行考核，幵规定，纪检监察干部全年‘月考’成绩有3次低于85分，将被取消年终评先评优资栺。
完善监管机制。出台《纪检监察干部异常行为干预管理制度》，通过走（函）访干部家属、纪律作风监督员反馈、有关部门通报、社区反映、群众举报等渠道，对系统内干部工作不认真，情绪出现反常，超出个人或家庭收入水平进行高消费等四个方面的26种异常行为实施组织干预。海陵区先后对18名纪检监察干部实施提醒谈话，对5 5 名基层纪检干部实施调离纪检监察岗位处理，及时发现幵纠正了20多个苗头性问题。
强化督查推动。在委局机关内部，建立《“周通报、旬督查、月讲评”工作制度》和中层干部公开点评制度，对各室主任实行项目化管理和绩效考评。年终，组织开展中层干部点评活动，采取各室主任述、分管领导评、委局主要负责人点的方式，对室主任一年来的工作情冴进行开诚布公地点和评，点评会上只讲缺点、不讲成绩，讲问题不留情面、剔肤见骨，力求通过点评活动，点出不足，评出干劲。
1.有利于提高工作效率与质量。在日常纪委监察局机关工作中，利用以计算机和互联网技术为主的现代信息技术，充分发挥它在公文传递 案件检查 档案管理 信访工作等方面的作用，大大提高了信息传递的速度和可视性，不仅提高了管理的科学性 准确性和高效性，而且把工作人员从繁杂的劳动中解放出来，使纪委监察局工作走上现代化科学管理的轨道，不仅提高了工作效率，也减少了工作误差，提高了工作质量
2.有利于整合资源，信息共享。利用先进的信息技术，建立纪检监察电子政务系统，实现纪检监察单位和其他部门的信息系统和数据库联网，有利于实现资源共享，达到协同政务的目标，实现行政职权的集权和分权的有机统一。面对目前电子政务建设过程中大量存在的信息孤岛，推倒重建是不太现实的，只有对现有电子政务系统进行整合才是当务之急，也是明智的选择，对其进行开发、利用、更新和维护，推动信息资源对社会开放，使之发挥巨大的社会效益和经济效益。
3.有利于拓宽揭露腐败问题的渠道。当前，反腐败仍是人们关注的热点，群众参与反腐败斗争的积极性很高。在这种大环境下，纪委监察局机关举报网站引起了人们的普遍关注，网上举报已成为信访举报的重要渠道之一。
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