高密市城市总体规划（精选9篇）
（2008年9月——2011年7月）
一、指导思想
环境教育是一种对如何去关心地球、关心他人和关心自我的学习。自1972年联合国人类环境会议第一次提出“环境教育”已经内化为教育的重要组成部分，环境素质已成为公民素质的重要组成部分，是生存教育、是指导人类走向可持续生存的终身教育。实施环境教育、创建绿色学校，符合社会发展及对教育的要求，是符合课改“以学生发展为本，坚持全体学生的全面发展，关注学生个性的健康和可持续发展”的基本内涵是相融的。有利于促进学校“人文素质教育”这项探索学生发展规律的整体实践。有利于学校整体的可持续发展。
二、规划
（一）、学校管理——规范绿色学校创建运行机制
1、根据上级要求，联系本校实际，把环境教育列入学校发展规划，制定三年创建规划，确定每年的教育目标和活动内容、方法、措施等。各处室根据学校的创建规划，制定出落实行计划。创设条件，让每一名学生都能接受“绿色教育”。
2、创建资源节约型学校。实施垃圾分类处理、倡导环境友好型学校；制定节水、节电、节约纸张的制度，倡导低碳办公、低碳生活的理念。
3、创建环境教育信息资料库、环境教育档案。
（二）、在基础性课程及限定拓展型课程全面渗透环境教育，凸显环境教育课程化
1、确定学科渗透环境教育的主渠道，制定各学科渗透环境教育的内容，在教案中要凸显“渗透教育”及教学手段和方法的选择。
2、定期开展对环境教育学科的渗透课，活动课案例及综合性活动案例的评优活动。
（三）、将环境教育有机融入学校德育工作中，结合各种主题的创造性开放性活动，让学生在“主体、自主”的教育中
去关注社会，学会做人，学会交往，增强保护环境的责任感，提升“人文素质”。
1、将环境教育纳入一人文素质教育为核心的爱国主义渠道；让学生了解国情，感受责任，爱我家乡、爱我学校、爱我社区、倡导绿色文明。
2、将环境教育与对学生的行为规范的养成教育和训练结合起来，以环境意识为指导，以规范行为的养成目标，倡导生态环境伦理道德，提高学生的综合人文素质，以适应现代社会对未来公民的要求。
3、组建以社会、学校、家庭一体化的环境教育网络体系。
（四）、将环境教育寓于丰富多彩的少先队活动中，让学生终生难忘。
1、利用“植树节”、“世界水日”、“世界环境日”、“世界地球日”等环境节日开展专题活动，并延伸拓展到学生家庭、社区，体现环境教育的渗透性、互动性特征。
2、办好少先队自己的宣传窗口，开设环境教育专栏。
3、充分利用学校及社会环境资源，开展形式多样的主题和专题开放性的环境教育活动。将环境教育和艺术节、体育节等活动结合，丰富和拓展校园文化建设的内涵。
4、发挥少先队优势，参与学校的护绿保洁活动。
（五）、巩固和发展学生的环保社团，有一定数量的研究性课题，促进学校环境科学素养和实践能力的不断提高。
（六）、巩固和发展校外环境教育基地；积极创造条件引导学生参与社区绿色志愿者活动，体现环境教育的参与性与社会公益性效应。
一、哈密市城市居民生活质量指标评价体系的构建
20世纪50年代世界相关学者开始对生活质量进行研究, 提出了生活质量的概念。生活质量是指“人们生活的舒适便利的程度, 精神上得到的享乐和乐趣”。到了20世纪70年代以后, 西方经济理论学者把指标评价体系运用到生活质量的评价中。我国生活质量的研究开始于20世纪80年代中期, 由于改革开放以来人们的物质生活条件得到了极大改善, 随着我国经济的发展, 城市居民的生活质量得到了相关学者的研究和发展。
随着我国西部大开发战略实施和哈密经济的发展, 人们的生活质量得到了提高, 本文以研究城市居民的物质生活和精神生活质量为切入点, 以全面评价城市居民生活质量和选取指标可操作性为原则, 从城市居民收入和消费指标、社会发展指标、城市居民的文教娱乐指标和生态指标四个方面来综合评价哈密城市居民生活质量, 详细指标评价体系见表1。
二、分析方法和分析数据
1、分析方法
近年来国内外相关学者运用大量的分析方法对生活质量进行了研究, 诸如层次分析法 (AHP) 、模糊综合评价法、数据包络分析和灰色聚类分析等, 这些方法有一些带有个人主观成分, 例如层次分析法等, 有一些带有人为因素, 例如灰色聚类分析, 从而导致了评价结果的不准确性。本文运用大量的涉及到收入与支出、社会经济发展和生态方面的指标, 同时运用因子分析法将大量评价指标转化为少数几个不相关的指标, 进而进行了多元统计分析。
本文运用因子分析法对哈密市城市居民的生活质量进行综合评价, 得出各个年度哈密市居民生活质量的综合评分, 随后以居民生活质量综合评分为因变量, 以影响居民生活质量的
a.This matrix is not positive definite.
2、数据来源及处理方式
本文采用了2000—2008年的哈密市年度数据, 数据来自于哈密市统计年鉴和哈密调研资料。数据处理方式:对恩格尔系数等一些逆向指标采取了1-X转化, 同时由于指标之间单位不同, 为取消量纲对结果的影响, 对数据采用极差法进行了标准化处理。
三、哈密市城市居民生活质量综合评价
1、城市居民生活质量总体评价
(1) 样本数据显著性检验。在因子分析进行之前, 对数据进行相关统计检验, 看数据是否满足因子分析的条件。本文运用SPSS16.0对相关数据进行KMO和巴莱特球形检验, 检验结果如表2所示。
KMO抽样适度测定值为0.857, 根据多元统计因子分析相关知识可知, 而在5%的显著性水平下, 球形检验P值为0.00, 小于0.005, 故应拒绝球形检验零度假设, 相关系数矩阵和单位阵有显著性差别, 样本数据符合因子分析的条件。
(2) 因子分析模型应用。本文运用主成分分析法对指标数据进行提取的同时做方差最大化尽心旋转, 总方差分析结果如表4所示, 前四个因子的累积方差贡献率达到89.566%, 可以解释大部分数据的信息, 故提取四个因子对居民生活质量进行评价。
根据表4, 前四个因子得分的计算公式为:
运用表4中各个因子的方差贡献率所占累计方差贡献率的比重作为各个因子的权数, 从而得出相应生活质量评分公式:
将各个年度的标准化数据带入上述公式, 从而得出哈密市各个年度综合评分状况, 详细数值见表6。
纵观2000—2008年综合得分来看, 大体可以分为两个时期。
第一时期:哈密市城市居民生活质量相对稳定时期, 具体包括三个阶段。第一阶段是2000—2001年, 这两年城市居民综合得分从0.879上升到0.930, 幅度变化不大, 从而可以看出这两年哈密市城市居民生活质量变化程度不大。第二阶段是2002—2005年, 在该时期内居民生活质量综合评分虽然有起有伏, 从2002年的1.955上升到2005年的2.191, 幅度也不是很大, 属于较为稳定的时期, 从而说明在这四年中哈密市城市居民生活质量变化程度不大。第三阶段是2006—2008年, 这三年中居民生活质量综合得分有上升的趋势, 即生活质量均有缓度上升的趋势。
第二时期:城市居民生活质量快速上涨期, 具体分为两个阶段。
第一阶段是2001—2002年, 城市居民生活质量综合评分从0.930上升到1.955, 上升110.2%, 生活质量发生变化较大。第二阶段是2005—2006年, 综合评分从2005年的2.191上升到2006年的3.150, 上升61%, 故在这个时期, 生活质量变化幅度也较大。
总体来看, 除了2004年和2005年有较小的波动以外, 哈密市城市居民生活质量呈现上升的趋势。
2、哈密市城市居民生活质量影响因素分析
(1) 因子载荷矩阵主要因素分析。从因子载荷矩阵及其各个因子的贡献率分析中可以看出, 经济发展指标——教育和娱乐、城市发展配套设施的完善和城市环境的质量已经成为城市居民满意程度的主要指标。
(2) 因子得分回归分析。本文以综合得分为因变量, 以指标评价体系中相应的指标为自变量进行回归分析, 找出了影响哈密市城市居民生活质量的主要影响因素。
一是样本数据相关性检验及处理。对2000—2008年16个指标的数据进行spearman相关性检验, 从spearman相关矩阵可以看出, 大多变量之间相关系数较高, 而且相关系数最高值为0.99, 变量之间存在严重的多重共线性, 故在做回归分析时要采用相应的办法消除多重共线性对回归结果的影响, 为了使得更多的指标列入到回归模型中, 本文采用逐步回归分析, 找出相关主要的影响因素。
二是逐步回归模型分析。本文运用Eviews3.1先对综合得分和每一个指标进行简单回归, 从而对每一个指标的可决系数大小进行排序, 然后以综合得分贡献最大的指标为回归方程的基础, 逐个引入解释变量, 引入的原则是:若新变量的引入改进了拟合优度的值, 并且回归参数的t检验在统计上也是显著的, 则引入该变量, 其他情况应舍弃该变量。本次回归共引入三个变量, 分别为城市居民可支配收入X2、恩格尔系数X4和娱乐支出占消费总额的比重X6, 根据回归结果, 得出下列回归模型及检验值。
在显著性水平为5%的情况下, 方程解释变量的t检验值分别为0.001、0.001、0.02和0.00, 均小于0.05, 且方程的判定系数和调整判定系数分别为0.92和0.98, 故方程的拟合优度很高, F统计量和杜宾检验值为2.5, 不存在序列相关, 从而说明回归方程和回归系数具有显著意义。
四、结论和建议
本文通过建立指标体系、因子分析对哈密市城市居民生活质量进行评价, 然后通过多元逐步分析找出影响哈密市城市居民生活质量的主要因素, 现得出结论如下。
一是收入和社会固定资产投资仍然是决定当前哈密市城市居民生活质量的最主要因素。城市居民可支配收入是最先引入的变量, 是影响居民生活质量的最主要的因素。从上述回归方程中可以看出, 当可支配收入上升或下降一个单位时, 因变量 (综合评分) 就会上升或下降3.02个单位。目前哈密市城市居民可支配收入已经从2000年的5644元上升到2008年的12362元, 上升幅度为119%, 但是远低于发达城市的城市可支配收入水平, 可支配收入仍然是制约哈密市城市居民生活质量的重要因素。
城市固定资产投资也是衡量居民生活质量的主要因素。固定资产投资是第二引入的变量, 对生活质量的影响同样重要, 其回归系数为0.95, 即固定资产投资变化一个单位, 对城市居民生活质量的综合评分会变化0.95个单位。
综上可知, 逐步增加居民的收入水平, 同时加大对社会固定资产投资的力度, 是提高居民生活质量的重要途径。
二是娱乐教育支出已经成为哈密市城市居民消费的重要组成部分。娱乐教育支出比重是第三个被引入的变量, 其对生活质量的影响较大。从上述回归分析可以看出, 其回归系数是0.74, 故娱乐教育支出比重每上升1%, 生活质量的综合评分会上升0.74%。从哈密市娱乐教育支出的总体看, 娱乐教育支出的比重起伏不定, 但已经从2000年的13.2%上升到2008年的17.2%, 上升了4个百分点。故政府应该在服务业和教育方面加大投资, 同时鼓励居民在娱乐教育方面增加消费额度, 从而提升城市居民生活质量。
三是每万人口大学生数量也是影响城市居民生活质量一个不容忽视的因素。每万人口大学生数量是最后一个被引入的变量, 大学生数量平均变动一个单位, 城市居民生活质量就会平均变动0.24个单位, 故对居民生活质量的影响也不容忽视。
在经济社会快速发展的今天, 特别是在人才较为紧缺的西部地区, 科技人才的发展对推动当地经济十分重要, 加大科技教育支出, 创造培育人才基地也是提升哈密市城市居民生活质量的关键举措。
摘要：本文结合哈密市周围的实际环境构建了哈密市城市居民生活质量的指标评价体系, 利用因子分析对年度数据进行综合评价, 随后进行了影响因素分析, 结果表明, 对哈密生活质量影响程度最大的是城市居民可支配收入, 其次依次是社会固定资产投资、娱乐教育支出占消费支出的比重和每万人口大学生数量。
关键词：生活质量,影响因素,因子分析,逐步回归
参考文献
[1]李正龙:居民生活质量的因子分析与综合评价[J].安徽理工大学报学报, 2007 (9) .
[2]郭茜:我国生活质量影响因素分析[D].首都经济贸易大学, 2004.
[3]庞智强:兰州市城市居民生活质量实证分析[J].统计教育, 2009 (4) .
[4]陈娟:城市居民生活质量研究——以成都市为例[D].西南交通大学, 2006.
关键词：城市设计空间理念；城市总体规划；方法
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）14-0054-02
城市三维空间观念上作为城市设计空间理念的核心观念，直接影响着城市的总体规划。城市总体规划中三维空间观念的缺失正是城市设计空间理念的缺失，要科学有效地设计城市总体规划，就需要介入城市设计空间理念，通过城市设计空间理念与城市总体规划两者之间的结合，提高城市总体规划的合理性与有效性。
1 城市总体规划中存在的问题解析
1.1 城市设计三维空间理念的缺失
作为一种以人为本的技术性工作，城市总体规划的主要目的在于解决城市发展过程中不断出现的各类问题，它更重视的人们对于安全感、场所感、空间舒适程度等方面的设计，满足城市居民对于住房的基本需求[1]。
从目前城市总体规划的情况来看，现阶段的城市总体规划主要解决的是规划设计的二维空间问题，具有较强的综合性，但缺乏足够的战略性，这种缺陷的出现既与城市总体规划的特点相关，又与城市建设本身的问题有关；
从城市总体规划的设计者来看，地方政府、管理人员及城市规划人员都缺少一种“生动化”规划的紧迫感与期待，受到传统规划定势思维的影响，认为城市总体规划就是城市职能的合理选择、城市主导产业的较好确定及城市交通问题有效解决等，忽视了城市三维空间思维在城市总体规划中的应用，又由于工作量过高、工作强度过大，造成城市总体规划中三维空间观念的严重缺失，不利于城市总体规划的有效实施。
1.2 城市设计法定地位的不良限制
城市总体规划是城市发展一种宏观战略性指导，它被我国的法律赋予了较高的权利，但是城市的设计仍处于一种尚未法定化的状态，无法与城市总体规划向比较。
一般而言，我国的城市总体规划的实施主要掌握在当地政府手中，当地政府在提出城市总体规划时，会具有很强的目标性，而对于城市整体设计的空间品质是好还是坏，则基本不再当地政府的考虑之内，这就使得城市整体设计的空间品质缺乏法定的地位。
它本应具有作用与功能受到法定地位的限制，致使城市设计只能作为一种城市形象向外推销的规划媒介，导致城市设计成为城市总体规划中的真空区域。
2 城市设计空间理念介入城市总体规划的方法探寻
2.1 提高城市总体规划设计师的素质
城市总体规划的编制过程中，设计师是城市总体规划的主体与核心，直接影响着城市总体规划的成败[2]。通常情况下，城市总体规划的设计师往往会陷入一种惯性思维，没有反思以往规划中出现的一些问题与错误，在新的规划中再次出现同样的设计问题与错误。如规划设计师在城市整体网络的设计与城市用地的规划中经常采用刚性边界的理念，运用道路的修筑将自然环境与城市建设分离开来，这一方面致使道路的外围变得边缘化，另一方面降低了道路本身的利用率，另外还会产生一系列的不良问题，由于道路隔断了自然空间与城市的结合，使得城市街道两侧的空间环境十分匮乏，街道的整体景观也略显单调，缺乏动态的变化感。运用城市设计的空间理念来审视这个问题可知，设计师更适合采用柔性边界的方式来解决这个问题，以此缓和自然空间与城市建设之间的冲突。综上所述，城市总体规划人员必须要具有较高的素质与能力，拓宽自己的专业知识与设计视野，能够打破传统设计思维的定势影响，通过一些小型城市设计项目的参与，获得丰富的设计经验，为大范围的城市设计项目奠定相应的基础，促进自身整体设计与规划空间感的提高，科学合理的在城市总体规划中融入城市设计的观念，促进城市建筑设计与风景园林之间的交叉与融合，形成“地景、建筑、规划”三位一体的设计思路，提高城市总体规划的效果。
2.2 选择城市总体规划的合适切入点
城市总体规划需要将城市设计的理念介入总体规划之中，这就需要选择两者之间的切合点，促进城市设计理念与城市总体规划的有机融合，厘清两者之间的利害关系，选择合适的切入点，实现两者之间自然融合。从法定规划的视角来看，城市的总体规划与具体详细的规划在某种方面来看都属于一种整体的土地管理设计行为，主要是通过土地来满足城市的运作需要，这就需要城市总体规划要对土地的权属与性质进行确定，明晰土地的开发强度，具体详细的规划则要对城市具体项目与地块进行详细的设计规划。
可见，在城市总体规划与具体设计规划之间缺少一个中间环节，这个中间环节就是城市设计空间的理念，因此，针对不同特点的城市，要采用不同的措施来加强城市总体规划与城市设计之间的相互交叉与融合，如图1所示[3]。
首先，要分层次、分步骤开展城市总体规划设计，合理的与城市规划体系相融合。从长远的战略性层面来看，城市总体规划的进行要充分的考虑现存城市空间的可用资源条件，合理规划城市空间的弹性发展，依据当地政府指定的相关政策与规定，结合城市规划的具体内容，一方面确定城市空间规划设计的总体目标，另一方面制定具体详细的各个子目标，确保总目标与子目标的相辅相成，相互促进。另外，城市总体规划要明晰城市设计的总体原则，可采用设计导则的图示化方式，促进城市总体规划的子目标与城市的未来发展形态相衔接，以此促进城市总体规划的可视化与有效性。其次，要运用弹性思维与方向思维，合理设计城市的总体规划。根据城市设计的总体目标，有效地限制某些因素，积极开发特色城市空间的建设项目，确保城市总体规划的特色型与整体性的完美结合。最后，利用特殊职能的设计导则，促进城市空间设计融入到城市总体规划之中，基于城市尺度的分析，探寻城市设计的控制要素，依据城市规划中的划分区域与用地性质，合理的规划设计城市的控制分区，并运用设计导则进行相应的指导，因此，设计导则既要能作为一种上层技术，支撑控制性的城市设计详细规划，又能利用城市空间的可视化方式，合理有效地控制控规中的刚性要素，实现城市总体规划的整体统一、部分多元、内容生动的设计特色。
综上所述，城市总体规划中介入城市空间设计的理念是非常有必要的，这就需要城市总体规划中科学合理的运用城市设计的典型性目标与代表性观点，基于城市规划的总体框架，整体判断城市设计的空间特色，彰显城市总体规划与特色规划的不同设计特点，提高城市空间设计中三维空间的有效运用，确定城市总体规划与城市空间设计的切合点，促进两者之间的交叉与融合。
3 结 语
随着城市规划体系的不断改进与完善，城市总体规划中需要融合城市空间设计的理念，通过分阶段、分过程、分层次的城市空间设计，将城市空间设计贯穿于城市总体规划的整个过程中，促进两者之间的相互渗透与融合，提高城市总体规划的科学性与合理性。
参考文献：
[1] 张敏，武敏.城市总体规划中三维空间观——浅析城市设计空间理念 介入总体规划的动力及方法[J].城市发展研究，2013，（3）.
[2] 刘险.城市总体规划的环境影响评价研究[D].武汉：华中科技大学，2012.
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***2年年年年1111月月月月11111111日在高密市第十七届人民代表大会第一次会议上日在高密市第十七届人民代表大会第一次会议上日在高密市第十七届人民代表大会第一次会议上日在高密市第十七届人民代表大会第一次会议上高密市代市长高密市代市长高密市代市长高密市代市长杨建华杨建华杨建华杨建华
各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、过去四年工作回顾 本届政府任期的四年,是高密历史上发展最好最快的时期之一。四年来,在上级党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的有力监督支持下,市政府团结带领全市人民,深入贯彻落实科学发展观,积极转变发展方式,加快调整经济结构,全面建设小康社会迈出坚实步伐,富强和谐现代化中等城市建设取得重大成就。综合实力大幅攀升,质量效益显著提高。2011年,预计完成地区生产总值385亿元,四年可比增长62%；实现地方财政收入23亿元,增长141%；完成社会消费品零售总额108亿元,增长78%；完成进出口总额16亿美元,增长60%；累计完成全社会固定资产投资818亿元,年均增长20%；在岗职工平均工资达到34800元,增长115%；农民人均纯收入10000元,增长60%；城乡居民储蓄余额143亿元,增长97%。三次产业比例由2007年的14:61:25优化为11:60:29。在第十一届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中居74位,比2008年重进百强时前移15个位次。
《城市绿地规划与设计》是一门研究在城市中运用植物、建筑、山石、水体等园林物质要素，以一定的科学、技术和艺术规律为指导，充分发挥其综合功能，因地、因时制宜地选择各类城市园林绿地、进行合理规划布局，形成有机的城市园林系统，以便创造卫生、舒适、优美的生产、生活环境的学科。因此，既需要学习园林绿地的功能作用、构成要素等基本原理和基础知识、又需要学习城市园林绿地系统及各类绿地的专业知识。
本课程包括的内容有城市园林绿地的功能作用、城市园林绿地系统规划、城市公园的规划设计、居住区绿地规划设计、附属绿地的规划设计、道路及防护绿地规划设计。
你省关于报请审批xx市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《xx市城市总体规划(xxx1—)》(以下简称《总体规划》)。
xx是我国经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好xx市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市辐射带动能力，逐步把xx市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市，在促进两岸共同发展、建设21世纪海上丝绸之路中发挥门户作用。
二、重视城乡区域统筹发展。在全市域1699.39平方公里范围内，实行城乡统一规划管理。按照城乡基本公共服务均等化要求，统筹安排岛内外城镇空间布局以及城乡基础设施、公共服务设施的建设，促进城乡融合、共同发展。拓展闽台合作，促进两岸融合;加快厦(门)漳(州)泉(州)一体化发展，统筹安排产业布局，推进区域重大基础设施共建共享。
三、合理控制城市规模。到20，城市常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在440平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、港口、机场等对外交通基础设施，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪(潮)、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。要加强对鼓浪屿—万石山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好鼓浪屿等历史文化街区，集美学村和xx大学早期建筑等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托北部山体及联通山海的河网水系形成生态隔离廊道。加强对沿海地区开发建设的控制和引导，控制好天际轮廓线，保护好自然水体、生态岸线和景观风貌，突出山水相融、城景相依的海湾型城市景观特色。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是xx市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻xx市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持xx市人民政府的工作，共同努力，把xx市规划好、建设好、管理好。
xx市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
关键词：城市规划；学科发展；专业建设；强化；分析和探究
中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）08-0133-01
新形势下，随着国家社会经济的蓬勃发展，以及城市化进程的加快，促使我国城市规划的研究工作越来越受到人们的普遍关注和重视。从当前来看，由于国家城市规划工作上取得的良好进展，虽然很大程度上为城市规划学科带来了极为关键的发展机遇，但就当前城市规划中存在的一些问题来说，城市规划要想真正实现专业建设的阻力也不容忽视，尤其是传统城市规划方式在实际当中的应用，更是进一步将城市问题扩大化。针对这些情况，本文主要从如何推进城市规划学科发展，强化城市规划专业建设等内容展开讨论，现具体分析如下。
一、现阶段国家的城市规划学科进展
城市规划学科，作为建筑学以及土木工程专业的重要课程，在早期的发展中，仅有少数高等院校开设了城市规划这门课程，并没有受到足够的关注和重视。不过，随着近年来城市化进程步伐的加快，以及城市化社会对城市规划专业人才的需求不断增加，城市规划课程日益彰显出重要作用。据了解，截至当前，全国开设城市规划专业的高等院校已超过150所.遍布全国的大部分省份、直辖市及自治区。从当前的发展来看，国家高等学院的城市规划教学体系已取得初步完善，不过受到各高等院校的办学条件和教育质量限制，致使城市规划专业教育的整体水平还不够高，需要予以更多的重视。
二、当前城市规划学科及其专业存在的问题
（一）城市规划课程体系不完善。
在我国，城市规划学科主要是从理工类、建筑类、农林类等专业发展而来的，在课程的设计上，主要将重点落在对技能微观形态的设计，以及操作技能的培养工作上，很大程度上导致了学生在宏观上分析城市问题的能力有限，不利于城市规划的专业建设。一般来说，城市规划的重心主要是围绕“城市”为主的，需要相关人员在掌握以上内容的基础上，对城市的经济发展、自然地理、建筑艺术、工程技术以及政策法规有一个全面的了解，以便在对城市规划进行专业建设时，做到科学分析、统筹规划。为此，在城市规划的课程体系方面，一方面，要考虑到规划理论和技能课程，另一方面，还要考虑到相关的城市经济、政治、艺术、文化与法律等知识，从而奠定城市规划学科的专业基础。
（二）城市规划学科认知不全面。
城市规划作为一门综合性强的专业学科，导致了城市规划学科在学习理论知识及方法的过程中，受到多个领域知识引进的影响，呈现出一定的复杂性，让学生对于城市规划的本体认知迷茫、不全面，加大了城市规划学科的专业建设的难度。为此，城市规划学科的认知，以及对城市规划的本体思考所引发的一系列职业定位、价值观困惑等问题，日益成为人们讨论的首要问题。尤其是在市场经济发展的情况下，城市规划人员的工作范围的进一步扩大，更是增加了城市规划学科全面认知的不易性。
三、城市规划学科发展与专业建设的新道路
在现代化进程下，随着社会需要的城市规划人才越来越多，在高校的教育中，城市规划的学科建设还要紧跟社会发展的步伐，不断进行学科改革，以培养出适应社会发展需要的人才。
（一）合理科学设置课程。
在合理设置课程方面，教育部出台的《全国高等学校土建类专业本科教育培养目标和培养方案及主干课程教学基本要求——城市规划专业》这一文件有着重要的指导作用，它要求各个高校在城市规划专业在课程设置上追求自身的特色，根据学校的特点、社会发展的特点来制定出适合本校的课程设置，从而在整体上培养出不一样的都能适应社会发展的城市规划人才。城市规划专业的发展是要在人文关怀基础上进行的，要在教学中让学生看到自己的价值所在，学这个专业能为自己带来哪些方面的发展。同时，教学模式很重要，如何提高学生学习的热情，让学生愿意跟着教师的步伐坚定认真的学习。最后，还要有相适应的教学考核，从教学考核中发现学生还存在的问题，对学生进行针对性的指导，促进学生的全面发展。
（二）学科发展方向的明确。
随着社会分工的日益精细和社会经济的发展，城市规划专业的发展空间也扩大了，在城市规划中，如何将城市规划的内涵延伸，如何将城市规划专业与其他学科完美的融合起来，这都是高校改革的重点。将城市规划学科内涵延伸并不是模糊了城市规划的发展方向，相反是使得城市规划的学科发展方向更加明确。比如说，根据现代社会可持续发展的要求和生态环保的要求，在城市规划中适当的加入城市生态学和城市社会学等，遵循社会发展的规律，为城市规划专业融入更多的活力。既要从理性的角度上进行学科发展方向的明确，也要从现实社会发展需要的角度对城市规划专业提出合理科学的发展方向，让学生有目的的进行学习，朝着正确的方向寻求自身的发展和提升。
（三）改进教学方法，加强实践教学。
随着教育事业的发展，传统的任务型教学早已不适应需求了，加上城市规划专业又是一个实践性较强的学科，那么，在教学中，适当的实验、实践、实习就不可或缺，学校要建设完善的教学硬件设备，为学生提高实践能力做出一定的物质保证，让学生更多的走进实践实习中，真切的感受到城市规划专业的实用性。另外，在教学方法上，教师要不断学习先进的教学理念，采用多种形式的教学方法，努力提高学生学习的积极性和兴趣。比如说：运用参与式教学、合作式教学、案例教学等教学方法，调动学生的积极性和主观能动性，推动城市规划专业的发展。
随着社会的发展，城市规划专业的内容将会更加丰富，将会赋予更深刻的内涵，高校要结合学校发展和社会发展的需要，进行适当的城市规划专业的改革，增加教学设施，提高办学水平，促进学生的全面发展。
参考文献：
[1]王海若.面向新时期的城市规划教学改革[J].科教文汇（上旬刊），2011（12）
[2]王宝君.姜云.李孝东.张卓.张洪波面向社会职业需求的城市规划专业人才培养研究[J].高等建筑教育2010（2）
[3]赵民.“公共政策”导向下“城市规划教育”的若干思考[J].规划师，2009（01）
[4]张磊，王紫辰.由多样走向规范——北美城市规划理论教学趋势分析[J].城市规划学刊，2012（02）
三月八日到恒涛小学参加高密市小学科学周六研究课，听了管目荣和张伟老师的研究课，体会颇多。我是兼职教科学的，可能说得有点笼统或外行，仅供参考。
首先，这次“周六科学研究课”的主题是恒通小学科学科老师展现该校运用的“探究研讨”式课堂教学，很成功，两位老师的课已经运用的得心应手。他们都是通过具体的现象（或演示或情境图）引起学生的思考，自然而然地激发起科学探究的兴趣。在进行实验、观察、探究中，教师在出示了具体要求和注意事项后，放手让学生动手实验探讨，把自己的疑惑或问题通过亲历亲为主动发现解决，在师生、生生的互动探讨中使问题水落石出。在探究过程中发现的小问题，教师不急于解释，而是引领学生充分探究，实验验证，充分发表自己的意见，引起共鸣，达成共识，水到渠成，真正体现了“探究研讨”的精神，非常值得学习、借鉴。
菲律宾的宿务市（Cebu）
宿务都市圈的各个城市都在面临着迅速增长和城市化的挑战。作为宿务省和中部米沙鄢（Central Visayas）地区的社会政治和经济中心，大宿务地区预期在未来几年将继续不断地引入人口、职能和企业。快速城市化的步伐给其承载能力带来了巨大的压力，并威胁着它的可持续性。
为此，宿务地区的各个地方城市必须为实现共同的议程而进行合作，阐明共同的愿景和品牌标识，并概述战略性的综合发展计划。该地区成立了大宿务发展协调委员会（Metro Cebu Development Coordinating Board，MCDCB），用以促进制定、协调和监控关于宿务大都市区共享和跨边界的挑战与责任的综合发展战略。 由于宿务地区面临的关键问题主要集中在土地利用规划和分区以及运输和交通管理方面，因此主要发展建议集中在这些方面。
首先，是大宿务发展协调委员会的治理工作需要加强。这涉及到确定大宿务发展协调委员会的可持续性为关键的成功因素；合作提供一个短期成果的追踪记录，同时为未来做规划；建立相应的流程、工具、标准和支持工具，以驱动集成和增长。
其次，是土地使用规划方面的发展建议。需要建立关键性的合作与综合土地使用规划；创建标准的地理信息系统平台，提供制定有效决策的通用数据；开发集成的总体规划，调整各个级别的努力，包括地区级、省级、地方政府单位和各村庄。
最后，是交通管理方面的建议。要通过获取及时全面的数据，改进交通规划和管理；利用现有的移动通信网络，将其作为实时、匿名的交通移动数据源；启动早期试点，测试移动通信在交通运营中的影响。
总之，大宿务发展协调委员会需要有可持续的总体规划，以确保项目、方案和政策不仅在现在实施，甚至在未来的政府中也能继续。同时，要确保这些综合规划将能帮助地方政府单位更迅速、更经济地解决共同问题 。只有这样，宿务地区的城市规划才能离智慧城市的要求越来越近。
美国的普罗维登斯市（Providence）
普罗维登斯市是罗德岛州的首府，也是该州人口密度最大的城市。在2011年，普罗维登斯市得到了一个千载难逢的机会，即可以开垦利用由于195号州际公路改道而出现的19.5英亩的土地。195号州际公路是一条高速公路，它穿过珠宝区（Jewelry District），将该地区与席卷普罗维登斯市区的振兴大潮隔离开来。这片可以被新开垦利用的土地将会促进在城市中心地区发展有活力的“知识区”，同时国家和城市官员们都希望这能为在增长行业中提供高薪就业机会铺平道路，例如医疗和生命科学，从而促进地方经济的发展。
要在这片土地上发展新的知识区需要协调城市机构、政府官员、开发商和非营利组织。因此，要促进城市在知识区内和区外的蓬勃发展，该市需要建立一个新的数据驱动的土地使用管理系统。但是要构建和利用这一系统，该市认识到，还有许多组织、文化、流程和技术方面的挑战需要克服。 比如，目前知识是被个人获取，并通过特定的协作和个人网络进行分享，对那些没有这些连接的人来说，获取和共享知识都会相对困难；通过当前的系统，可能的开发者、企业和机构不能在线获取他们的应用的状态信息；城市各部门间需要有更开放的文化和一个“系统的系统”的观点，从而让各组织间有更强的联系与合作；现有流程不一致，并且没有很好的归档，降低了系统的可信度；当前的系统很陈旧，导致出现数据重复、缺乏透明度和数据完整性等方面的问题；员工的技能和能力并没有跟上城市不断变化的需求；该市在部门内和部门间的绩效测度指标有限，造成难以衡量端到端的循环次数或部门绩效。
为了建立一个有更高的效率、更好的调整、更佳的协作、更高的透明度和明确的测量的数据驱动的土地使用管理系统，普罗维登斯市计划组织、流程、信息技术和绩效指标四个方面做出调整改进。
在组织层面，具有类似作用的个人需要整合到同一团队中。这不仅能鼓励团队合作，而且能促进相互依赖的团队间更密切的协作。在某些情况下，可能需要重新评估工作说明，让其能够更准确地反映了职责、技能和任职资格。改进对现有合作伙伴关系的利用也值得推荐。
在流程方面，要着重关注城市许可程序的效率，旨在确定如何能够更连贯、更可预测和更透明。例如可以在应用分流以及跟踪与追踪方面做出调整，同时部门间要召开定期的业务会议，以审查绩效指标，并进行预提交审查。
在信息技术方面，要建立现有应用程序库，并在可能时进一步合理化；开发战略性技术计划、架构和标准；发展综合电子土地使用管理系统，作为国家级系统的基础。
在绩效指标方面，应当建立一套标准的测量指标，从许可程序开始，并以管理系统为中心。
所有这些建议都旨在有利于有更高的效率、更好的调整、更佳的协作、更高的透明度和更明确的测量。一个更好地土地使用管理系统能够通过提供更多的可预测的审查和批准时间来促进城市的经济发展。
普罗维登斯市的创始人Roger Williams曾经说，世界上最大的犯罪就是不开发自己的潜能。当你做到你能做的最好的时候，你不仅是在帮助自己，也是在帮助世界。现在，普罗维登斯市正在努力实现其全部潜力，并让城市发展越来越符合其创始人的愿望。
美国的锡拉丘兹市（Syracuse）
像美国许多城市一样，锡拉丘兹有许多职位和从业人员都从市中心搬迁到了郊区。由此产生的空置物业，加上抵押品赎回权取消的危机，对社会所有领域都产生了负面的影响，并造成了城市法规、消防、维护费和其他方面的直接开支达到588美元至5000美元不等，而每年每个空置物业的费用高达3.4万美元。 为此，锡拉丘兹市需要转变政策发展方式，从旨在应对最迫切需要的反应性战略，转变为基于知情的全面见解的积极干预措施，即通过了解、分析和预测，防止空置住宅物业的增加，扭转各种下降趋势。具体而言，由于空置物业是与疫病、犯罪和其他一些社会问题相连的关键问题，因此，锡拉丘兹需要确定造成物业空置的关键指标和因素，集成和分析来自利益攸关者广泛生态系统的不同来源的相关数据，开发一个预测性的、灵活的模型，来说明“引爆点”，并展示各种事件或行动可能对附近稳定性造成的影响。
锡拉丘兹市计划建立的“空置物业预测系统的系统”包括五个要素：街坊，即人们在城市范围内生活和工作的地方，也包括相应的基础设施 ；规划和发展，即为城市规划、业务发展及居民区的可持续性功能而进行的规划和发展；通用服务，即安全、保障、交通运输、基础设施维护和改进的功能，它们影响城市范围内的生活质量；支持服务，即城市中集中的金融、住房、教育、社区、社会和慈善功能，特别是对居民区生活质量造成影响的那些功能 ；预测性的情境分析系统，即核心分析功能，用来预测物业空置，并提供不同优先级的建议和居民区的分类。
系统的系统的方法将利益攸关者和来自街坊邻居、计划和发展、公共服务以及支助服务实体的数据连接起来，而预测的情景分析系统使用多种工具，包括数据交换、预测方法、成本估算、决策分析、事件关联和仪表板，便于城市决策。而情境分析技术旨在了解给定现象的当前状态，预测未来的演变，评估成本影响，采取成本有限的控制行动，让形势转变到期望状态，并监控结果。预测的情境分析系统包括将数据转化为标准化数据用于分析的数据交换中心，在物业和居民区级别使用决策树和回归方法的预算，计算直接和间接成本以及某物业变为空置后对生活质量的影响的成本估算，用以产生影响评估或物业优先级列表以最大限度地发挥作用的决策分析，用以确定功效并适应模型的合并行动与结果的事件关联，以及让利益攸关者能够作出政策决定、了解差距并监测行动现况及其影响的仪表板。
如果充分实施这一解决方案，将能帮助锡拉丘兹市从孤岛式、被动、缓慢、手动的做法转向更全面的方法，即主动、及时和自动的方法。最重要的是，城市将能预先得到基于事实的信息，从而采取更有效、及时和具有优先顺序的行动来减轻不利状况，并实现所期望的结果。 最终，将能提高生产力，让锡拉丘兹市与关键的利益攸关者合作，平行进行各项工作，并且跟踪满足短期和长期目标的阶段成果。
加拿大的滑铁卢市（Waterloo）
滑铁卢市位于加拿大安大略省南部，拥有加拿大两大顶尖高等教育机构：滑铁卢大学和Wilfrid Laurier大学。在过去的10年里，这两所大学的学生人数膨胀到超过4.5万人，大约占了城市总人口的约1/3。这种人口演变给在毗邻两个校区的Northdale地区开发学生租住房屋带来非常大的压力。
为应对这一增长，许多单亲家庭的房屋转变成了多卧室的学生租住房，并且最近又快速建设了高层、高密度的房屋。但是，学生租房者的中转属性影响了社区的社区感，并且学生数量的日益增长对永久性居民的生活质量也造成了不利影响。另外，出租物业的磨损与损坏的增加给Northdale地区的形象造成了负面影响。因此，城市必须要采取行动改变这种局面。
滑铁卢市为走向新的前进道路，实现连贯性机制，曾经制定了Northdale计划。该计划分为三个部分，包括一组分区细则（于2013年7月生效），一个社区改进计划 （一系列鼓励投资的财政性奖励），以及附带的一系列城市设计指南（关于兼容性、过渡性等建筑问题，创造有吸引力的环境）。虽然有计划，但如何诠释执行是个问题。而利益相关者的紧张关系让这一问题更加恶化。调查显示，Northdale计划之所以未能真正贯彻执行，主要有四个方面的原因：
缺乏多样性：目前及拟议的框架主要是针对学生住房，被设计用于满足约束条件，因此造成Northdale有可能无法实现Northdale计划中设想的繁华街景和多样化的人口。
缺乏灵活性：房地产开发商、大学和投资者都表示，具体到Northdale的城市进程缺乏明确性，而且不够灵活，无法跟上步伐，这使得商业难以运作，可能会导致经济发展向其他城市转移。
缺乏协调性：几乎所有的利益攸关者都处于孤岛情况，这种隔离已经无意中产生了计划偏差，在利益相关者中产生了一种不信任、怀疑和厌倦的情境。
缺乏合作： 孤岛效应加剧了利益相关者缺乏合作的情况，抑制了创造性的解决问题能力，并可能会扼杀创新的解决方案。
尽管如此，所有的利益攸关者都认为，Northdale计划提供了良好的工作开端。可以说，对Northdale，胜利在望（见图2）。
为此，需要制定一个详细的路线图，切实执行Northdale计划，转变Northdale的形象，重塑社区感，并吸引经济性投资。路线图包括三个方面的14个具体建议，它提供了一种框架， 帮助城市从被动性的文化转向主动和创新性的文化。 这三个方面是愿景，即 城市需要一个共同的议程，从而让所有利害攸关者有行动指南；计划，即 建立和扩大组织卓越性，城市需要转型到项目管理式的文化，欢迎持续改进；创新，即为Northdale倡议创造正面动量，让Northdale变成滑铁卢的创新中心。具体建议见图3具体说明。
城市、大学、企业、区域和社区的合作有助于加快实现Northdale愿景，即到2029年，要将Northdale振兴和重新城市化成为一个多样、活跃的居民区，综合教育、住宅、商业、文化、传统和娱乐功能，改善开放空间、人行道、自行车道和运输网络。这一路线图，无疑将有助于滑铁卢的Northdale实现其愿景。
