食品安全调查报告1(共8篇)
民以食为天,一个国家,一个社会的发展靠的是大家,是人,食品是人必不可少的一份子,可如今,面对着这问题多多的食品市场,叫消费者如何才能吃到自己放心的食品,这样基本的保证都不能得到,如何可以确保一个社会的正常发展。消费者处在一个危险的食品圈子里,这样那样的食品问题,究竟是中国的食品市场存在如此之多的问题还是因为其他一些鲜为人知的原因呢?这其中究竟隐藏了多少我们消费者不知情的原因啊。
通过调查,下面主要通过以下几个方面来分析当今中国的食品市场存在如此之多的问题的原因。
一·中国的食品安全体系尚不健全
最近闹得沸沸扬扬的毒黄瓜,让消费者对黄瓜的食用蒙上了一层阴影。这次的塑化剂问题别说中国,就连一向对食品问题比较重视的许多欧洲国家亦有多个国家出现了这样的毒黄瓜。这一至今没有找出病原体的肠出血性大肠杆菌疫情,目前以致22人死亡,数千人感染,并波及到欧洲11个国家以及美国,加拿大等国;而且受毒黄瓜事件影响,仅西班牙就每周面临2.25亿欧元的损失。欧洲的食品安全体系在经历了一次又一次的食品**之后,不断的完善,发展到今日这样完善的体系,足以看出欧盟对食品问题的重视。在欧洲,一个企业如果查出存在食品安全问题,不仅需要上交数目巨大的罚金,而且在该行业很难继续存活,继续发展。因为他们将这样的食品安全问题上升到了企业的信誉度的原则层面上。而中国在一次又一次的食品问题之后,虽然痛定思痛可是,还是存在很严重的问题。1,标准总体水平偏低。某些标准的限量指标与CAC标准中的限量指标相比,差距较大,指标水平偏低。例如,中国标准中铅的限量普遍比CAC标准水平低,CAC CODEX STAN 230-2001《铅限量》规定的葡萄酒中不得超过0.2毫克/升,液体乳中不得超过0.02毫克/升,婴儿食品中不得超过0.02毫克/千克;而中国相应标准的限量是0.5毫克/升(葡萄酒)、0.2毫克/升(液体乳)、0.5毫克/千克(婴幼儿配方食品)。2,部分标准之间不协调,存在交叉,甚至相互矛盾。有些标准之间存在内容不协调的现象。例如,GB 16321-2003《乳酸菌饮料卫生标准》规定铅不得超过0.05毫克/升,而QB1554-1992《乳酸菌饮料》则规定铅不得超过1.0毫克/升。3,重要标准短缺。某些重要领域至今尚未制定国家标准。例如,对于食品中的兽药残留限量标准只有行业标准而无国家标准;几大类重点食品行业(如乳制品、饮料等)尚未制定专用良好操作规范(GMP)。4,标准的前期研究薄弱。某些有毒有害物质,如农药残留、重金属限量等方面的标准缺乏基础性研究,许多限量标准尚未依据“风险评估”原则考虑总暴露量在各类食品中的分配状况。5,部分标准的实施状况较差,甚至强制性标准也未得到很好的实施。由于中小型食品企业在中国食品企业中占有相当大的比例,普遍存在人员素质低、食品安全控制技术水平落后以及设备、设施老化等问题,导致无法真正按照相关标准的要求进行食品的生产或流通等。例如,2004年4月在中国众多省份发生的劣质奶粉事件,究其原因,在于一些企业并未执行国家有关奶粉的标准,以劣质奶粉合格冒充奶粉在市场销售。
二·官商勾结
前段时间出现的一次性发泡餐盒在被查处之后,仍然违规生产。这些用废旧的塑料作原料,甚至还添加了致癌物质荧光增白剂的黑餐盒流向了珠江三角洲各地。在被查处的黑餐盒为何又一次出现在消费者的视线里,难道,作为一个这样的厂家会有如此之大的勇气来挑战中国的法律制度吗?很明显,这是中国的执法人员没有将自己的工作做到位,他们在处理这样的问题时,绝对存在很严重的问题,并没有依法处置,并没有真正做到为人民服务。
很多官员和商家勾结在一起,某些商家将政府人员作为自己发财致富的活菩萨,以为只要和政府打好交道就可以让自己的发财致富的梦想一帆风顺,以为,在查出问题之后,给政府执法人员一定的利益,就可以继续为非作歹。殊不知,用良心做事是最实在的一条法则,走后门是最不实际的。现在的社会是一个信息高速传递的时代,任何的风吹草动一瞬间就可以遍布全世界,一个企业如果出现了问题,他的信誉度就会下降,品牌价值会急速降低,这样,对企业的损害不是一天两天可以弥补的。伊利出现三聚氰胺后,销售额极度下降,即使公关做得再好,也不可能弥补那一次损失。现在做生意靠的是诚信经营,你的信誉度,美誉度好,品牌价值也就可以随着上升,同时,利润也就这样无声无息的来临。顾客决定你的命脉,消费者是水,而企业是船,水可覆舟亦可载舟。
而作为人民的父母官,一心为人民服务的政府人员,更应该从消费者的立场来考虑问题。不能在出现了食品安全问题后,只考虑自己的利益,而忘记人民的利益。不能从保护区将特供食品空运到自己的家中。你有钱可以吃到特供食品,而作为普通的老百姓怎么可能吃到那样昂贵的食品啊。作为一个官员,应该给消费者提供一个安全可靠的生存环境,在这样一个问题社会里,更加应该以身作则,为消费者提供依靠,让消费者相信这些食品吃了不会产生什么问题。现在倒好,不仅不以身作则,反而变本加厉,用违背良心换来的钱来吃特供食品,让消费者如何相信这样的食品是真的如你们政府人员口中的“安全”啊。
三·消费者不能一味的追求味道
许多的消费者为了吃到色香味俱全的食品,添加许多食品添加剂,却不知道很多添加剂并没有符合食品安全标准啊。下面为大家列举一些国家下令不可使用的食品添加剂。邻苯二甲酸酯类物质,主要包括:邻苯二甲酸二(2-乙基)己酯(DEHP),邻苯二甲酸二异壬酯(DINP)、邻苯二甲酸二苯酯、邻苯二甲酸二甲酯(DMP)、邻苯二甲酸二乙酯(DEP)、邻苯二甲酸二丁酯(DBP)、邻苯二甲酸二戊酯(DPP)、邻苯二甲酸二己酯(DHXP)、邻苯二甲酸二壬酯(DNP)、邻苯二甲酸二异丁酯(DIBP)、邻苯二甲酸二环己酯(DCHP)、邻苯二甲酸二正辛酯(DNOP)、邻苯二甲酸丁基苄基酯(BBP)、邻苯二甲酸二(2-甲氧基)乙酯(DMEP)、邻苯二甲酸二(2-乙氧基)乙酯(DEEP)、邻苯二甲酸二(2-丁氧基)乙酯(DBEP)、邻苯二甲酸二(4-甲基-2-戊基)酯(BMPP)等。肾上腺素受体激动剂,盐酸克仑特罗、沙丁胺醇、硫酸沙丁胺醇、莱克多巴胺、盐酸多巴胺、西马特罗、硫酸特布他林。性激素,己烯雌酚、.雌二醇、戊酸、苯甲酸雌二醇、氯烯雌醚、炔诺醇、炔诺醚、醋酸氯地孕酮、炔诺酮、绒毛膜促性腺激素、促卵泡生长激素。蛋白同化激素,碘化酪蛋白、苯丙酸诺龙及苯丙酸诺龙注射液。精神药品,(盐酸)氯丙嗪、镇静药、盐酸异丙嗪、抗组胺药、安定(地西泮)、苯巴比妥、、巴比妥、异戊巴比妥、异戊巴比妥钠、利血平、艾司唑仑、甲丙氨脂、咪达唑仑、硝西泮、奥沙西泮、匹莫林、三唑仑、唑吡旦、其他国家管制的精神药品。这还仅仅只是一部分,如此之多的添加剂已经成为人们生活中必不可少的一份子,让消费者在失去之后如何面对?
在出现了许多的食品问题之后,许多消费者开始自给自足。在城里没有土地,就是用花盆种菜,即可食用,还可以做观赏之用,实在是一举两得啊。可是,这样的心理安慰,我们大家都知道说,可是,在这样的形势下,也就只能这样的情况下也就只能这样安慰自己了。
四·媒体的报道要实事求是
21实际作为一个信息高速发展的时代,媒体的作用不言而喻,许多不合法,不合情理的事情都是通过媒体的报道来曝光的。可是,在如此多的非法事件中,到底有多少件是真实可靠的,让我们这些观众难分真假。是不是是炒作,还是,媒体为了增加报纸的发行量来做得失真的报道呢?因为现在的媒体之间也会存在着相互的竞争,适者生存不适者淘汰,这样的生存原则在这样的社会里无处不在,为了生存,报道那些观众喜欢的新闻,报道那些独特性的新闻,甚至开始编故事来吸引消费者,来迎合消费者的需求。可是,作为大众情人,媒体需要秉着真实可靠的原则,为大众提供可靠的消息,为大众更加了解事情的来龙去脉提供好的前提。报道那些失真的信息,只会更加误导消费者,让消费者对这个社会充满恐惧,所以,作为,一个新闻媒体,必须将真实,公正的原则贯彻到底。只有这样,才可以让这个社会的黑暗的一面真实的出现在大众的眼中,而不是让原本不黑暗的社会经过失真的报道更误导了消费者。
针对这些问题,作为消费者要的何止只是单纯的抱怨企业的道德缺失,不负责任。我们要从自己的身上找原因,需要提高对制品添加剂的认识,面对五花八门的食品,我们不能过分的追求色香味,在选择食品的时候,我们要将自己的健康放在第一位,同时,遇到不合理的,非法的使用添加剂或者其他危害了消费者的利益时,要使用合理的手段来取得属于自己的利益。
作为企业,应该诚实守信,将消费者的利益放在首位,不能只为利益,不顾他人的健康。这样,既有利于自己,同时,也可以为他人负责。
患者女性, 71岁, 因“多饮、多尿8月, 加重伴恶心、呕吐2 d”于2013年4月27日入院。8月前患者无明显诱因出现多饮、多尿, 体质量下降约10 kg, 未予重视及诊治。7月前出现纳差、乏力, 来我院急诊查微量血糖示HI (>33.3 mmol/L) , 收入我科诊断为“2型糖尿病、糖尿病酮症酸中毒”, 予以补液、控制血糖、纠正电解质酸碱平衡紊乱等治疗后病情好转出院。出院后继续应用甘精胰岛素、赖脯胰岛素、阿卡波糖、二甲双胍控制血糖, 间断测血糖波动在4~20 mmol/L之间。3 d前患者自行停用胰岛素, 2 d前出现多饮、多尿、纳差、乏力、恶心、呕吐, 于外院经检查诊断为“糖尿病酮症酸中毒”, 予以补液、控制血糖等治疗后症状改善不明显后急诊入我院。患者否认糖尿病家族史。
入院查体:身高159 cm, 体质量53kg, 体质量指数 (BMI) 20.96。体温37.2℃, 脉搏80次/min, 呼吸20次/min, 血压110/65 mm Hg, 神志清, 精神萎靡, 咽无充血, 扁桃体无肿大, 双肺呼吸音清, 未闻及干湿啰音, 心率80次/min, 律齐, 未闻及病理性杂音, 腹软, 无压痛及反跳痛, 肝脾肋下未及, 双下肢轻度可凹性水肿, 双足背动脉搏动欠佳。
辅助检查:急查血生化:二氧化碳结合力17.4 mmol/L, 阴离子间隙18.1mmol/L, 血钾4.52 mmol/L, 血钠132.2mmol/L, 血酮体阳性;血糖25.99 mmol/L;血常规正常;总蛋白50.4 g/L, 白蛋白25.9 g/L, 前白蛋白117 mg/L, 转氨酶及肾功能正常;糖化血红蛋白14.7%;尿微量白蛋白4.1 mg/L;胰岛抗体:胰岛细胞抗体 (islet cell antibody, ICA) 弱阳性, 胰岛素自身抗体 (insulin autoantibody, IAA) 阴性, 谷氨酸脱羧酶抗体 (glutamic acid decarboxylase antibody, GADA) 阴性;神经电生理未见明显异常;双下肢动静脉彩超示双下肢动脉硬化伴弥漫性小硬斑形成;待酮症酸中毒纠正并且血糖控制后查空腹C肽0.02ng/ml, 餐后1 h C肽0.03 ng/ml, 餐后2h C肽0.02 ng/ml。
最后诊断:1型糖尿病、糖尿病酮症酸中毒。入院后予以补液、胰岛素控制血糖、纠正电解质酸碱平衡紊乱、保护胃黏膜、改善循环、对症支持治疗, 酮体消失后在应用胰岛素泵 (内置重组赖脯胰岛素) 强化治疗的基础上先后加用阿卡波糖 (50 mg, 3次/d) 及二甲双胍 (0.25 g, 3次/d) 控制血糖, 监测血糖波动于5.4~17.1 mmol/L之间, 撤泵后改为甘精胰岛素、重组赖脯胰岛素联合二甲双胍及阿卡波糖控制血糖, 监测血糖波动于4.6~22.9mmol/L之间, 根据血糖水平适当调整胰岛素用量, 至出院前3 d调整为甘精胰岛素20 U睡前皮下注射, 重组赖脯胰岛素早14 U、中10 U、晚10 U餐前皮下注射, 血糖控制在空腹6~10mmol/L之间, 餐后2 h 8~16 mmol/L之间。
2 讨论
1型糖尿病占全部糖尿病的5%~10%[1], 多于儿童或青少年时期起病, 老年起病的1型糖尿病较为罕见, 目前尚无确切的发病率和患病率数据报告。按照世界卫生组织 (WHO) 1999年对于糖尿病的定义与分类, 自身免疫性1型糖尿病的胰岛自身抗体多为阳性, 提示病因可能是自身免疫反应破坏胰岛B细胞所致, 多以酮症或酮症酸中毒起病。此外, 尚有一类缓慢起病的成人隐匿性自身免疫糖尿病 (latent autoimmune diabetes in adults, LADA) , 在病因上亦属于自身免疫性1型糖尿病, 但由于患者起病年龄及临床表现均貌似2型糖尿病, 易被误诊。目前, 国际上较为公认的LADA诊断标准为国际糖尿病免疫学会 (immunology of diabetes society, IDS) 标准[2]。胰岛自身抗体作为胰岛B细胞自身免疫的标志物, 可区分LADA与2型糖尿病;而诊断糖尿病后一段时间内不依赖胰岛素治疗则可与经典1型糖尿病区别。该患者曾先后3次在我科住院, 2012年09月12日及2013年4月27日均因酮症酸中毒入院, 2012年10月29日入院后行胰岛抗体检查示ICA及GADA阳性, 空腹C肽0.85 ng/ml, 餐后1 h C肽1.01 ng/ml, 餐后2 h C肽1.44 ng/ml。该患者以酮症酸中毒起病, 有典型的“三多一少”症状, 依赖胰岛素治疗, C肽水平低下, 且下降迅速, GADA (+) 及ICA (+) , 无肥胖及糖尿病家族史, 血糖波动大, 最终诊断为1型糖尿病。
胰岛自身抗体是诊断自身免疫性1型糖尿病的关键指标, 目前临床上最常检测的胰岛自身抗体包括ICA、IAA、GA-DA。在新诊断的1型糖尿病患者中, >90%的患者具有≥1种胰岛自身抗体, 且抗体的阳性率受发病年龄、病程、种族等多种因素的影响[3]。新发1型糖尿病患者的ICA的阳性率是60%~80%[4], 其阳性率随着病程的延长而降低。GADA在新发1型糖尿病患者的阳性率为70%~80%[3], 且存在时间较长。IAA的阳性率与年龄呈负相关[5], 在儿童中阳性率较高, 且通常最早出现, 而在成人中阳性率则降低。≥2种自身抗体的联合检测对诊断1型糖尿病有更高的特异性和敏感性。该患者发病1月后查胰岛抗体示GADA及ICA均阳性, IAA阴性, 此次入院复查胰岛抗体示ICA弱阳性, GADA阴性, IAA阴性。除GADA在约半年后阴转外, 其余自身抗体结果与文献报道相符合。GADA在该患者存在时间较短, 这一现象有待于进一步研究, 不排除与该患者老年起病这一特点有关。
自身免疫性1型糖尿病是一种发生于胰岛B细胞的器官特异性自身免疫病, 需终生依赖外源性胰岛素治疗。《中国1型糖尿病诊治指南》中推荐所有的1型糖尿病患者采用强化胰岛素治疗方案, 包括基础加餐时胰岛素治疗及胰岛素泵治疗[6]。然而, 1型糖尿病患者的胰岛功能差, 血糖波动大, 且强化治疗的患者发生严重低血糖的风险增加, 即使采用速效胰岛素类似物联合长效胰岛素类似物的强化治疗方案, 减少血糖波动仍难以解决。虽然不推荐口服降糖药常规用于1型糖尿病的治疗, 但临床试验提示在强化治疗的基础上加用α-糖苷酶抑制剂有助于减少血糖波动[7], 且加用α-糖苷酶抑制剂及二甲双胍均有助于减少胰岛素的用量[7,8]。该患者此次入院先后应用胰岛素泵 (内置重组赖脯胰岛素) 联合阿卡波糖、二甲双胍及甘精胰岛素、重组赖脯胰岛素联合阿卡波糖、二甲双胍控制血糖, 但出院时血糖仍有较大波动, 且胰岛素用量较大。对于老年1型糖尿病患者, 《中国1型糖尿病诊治指南》建议的血糖控制目标是:在尽量避免低血糖的基础上, 糖化血红蛋白<7.5%[6]。今后若血糖控制不理想, 波动较大, 可尝试GLP-1类似物或DPP-4抑制剂治疗, 因为有研究证实GLP-1类似物可通过抑制胰高血糖素的分泌及延缓胃的排空等作用而减少1型糖尿病患者的胰岛素用量及血糖波动[9], 且有病例报告观察发现DPP-4抑制剂在1型糖尿病患者中能够发挥良好的降糖作用, 并可减少血糖波动[10]。
参考文献
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1、防备流氓软件
在网上流氓软件满天飞的今天,快车具有全球首创的下载安全监测技术SDT(Smart Detectl nq Tech—n010gy),在下载过程中自动识别文件中可能含有的间谍程序及灰色插件,并对用户进行有效提示,有效的防护了用户的系统。不过,面对五花八门的流氓软件,此功能有时会失效,没关系,还有第二招。
2、自动查杀病毒
在快车中,点菜单“工具”中点“选项”,然后在打开的选项窗口中点“病毒防护”,选中“下载完毕后进行病毒检查”(图1),然后设置自己系统中安装的反病毒软件,就能拒病毒于门外了。而且,反病毒软件还能天天升级,保持了最新的杀毒能力。
怎么样,使用快车1+1安全功能后,是不是提高了系统安全性。
使用杀毒软件别走极端
王亚平
计算机病毒的泛滥让我们每天打开电脑的时候都提心吊胆,硬盘的容量也在加速膨胀,存贮的资料也同步增加,靠格式化硬盘不仅麻烦而且也越来越不现实。杀毒软件是我们自卫的第一选择。市场上充斥着各种各样的杀毒软件,其原理也不尽相同,这也给我化的使用带来了不便,到底该怎么用才好呢?
许多人对病毒和杀毒软件的工作原理不太了解,在使用过程中,产生了不少错误的认识。杀毒软件不是万能的,但也绝不是废物。我们把这类错误的认识归类,主要有这么几种:
1好的杀毒软件可以查杀所有的病毒
许多人认为杀毒软件可以查杀所有的已知和未知病毒,这是不正确的。病毒和杀毒是矛盾的两个方面。杀毒技术在改进,病毒制造的技术同样也在发展。对于一个病毒,杀毒软件厂商首先要先将其截获,然后进行分析,提取病毒特征,测试,然后升级给用户使用。
虽然,目前许多杀毒软件厂商都在不断努力查杀未知病毒,有些厂商甚至宣称可以100%杀未知病毒,事实上这是不可能的。杀毒软件厂商只能尽可能地去发现更多的未知病毒,但还远远达不到100%的标准。
甚至,至于一些已知病毒,比如覆盖型病毒。由于病毒本身就将原有的系统文件覆盖了。因此,即使杀毒软件将病毒杀死也不能恢复操作系统的正常运行。
2杀毒软件是专门查杀病毒的,木马专杀才是专门杀木马的
计算机病毒在《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》中被明确定义,病毒是指“编制或者在计算机程序中插入的破坏计算机功能或者破坏数据,影响计算机使用并且能够自我复制的一组计算机指令或者程序代码”。随着信息安全技术的不断发展,病毒的定义已经被扩大化。
随着技术的不断发展,计算机病毒的定义已经被广义化,它大致包含:引导区病毒、文件型病毒、宏病毒、蠕虫病毒、特洛伊木马、后门程序、恶意脚本、恶意程序、键盘记录器、黑客工具等等。
以存在的型态细分,病毒有这几种:执行档案型病毒、开机型病毒、巨集病毒、恶意的网页、特洛依木马型后门程式、恶作剧程式。
木马是病毒的一个种类,杀毒软件完全可以将其查杀。从杀毒技术角度讲,清除木马和清除蠕虫没有配制的区别,甚至查杀木马比清除文件型病毒更简单。因此,只要及时更新杀毒软件,就没有必要单独安装木马查杀软件。
3专杀工具比杀毒软件好有病毒先找专杀
不少人都认为杀毒软件厂商推出专杀工具是因为杀毒软件存在问题,杀不干净此类病毒,事实上并非如此。针对一些具有严重破坏能力的病毒,有及传播较为迅速的病毒,杀毒软件厂商会义务地推出针对该病毒的免费专杀工具,但这并不意味着杀毒软件本身无法查杀此类病毒。如果你的机器安装有杀毒软件。完全没有必要再去使用专杀工具。
专杀工具只是在用户的计算机上已经感染了病毒后进行清除的一个小工具。与完整的杀毒软件相比,它不具备实时监控功能,同時专杀工具的引擎一般都比较简单,不会查杀压缩文件、邮件中的病毒,并且一般也不会对文件进行脱壳检查。
4我的机器没重要数据,有病毒重装系统,不用杀毒软件
许多电脑用户,特别是一些网络游戏玩家,认为自己的计算机上没有重要的文件。计算机感染病毒,直接格式化重新安装操作系统就万事大吉,不用安装杀毒软件。这并不是个好办法。
几年前,病毒编写者撰写病毒主要是为了寻找乐趣或是证明自己。这些病毒往往采用高超的编写技术,有着明显的发作特征(比如某月某日发作,删除所有文件等等)。
但是,近几年的病毒已经发生了巨大的变化,病毒编写者以获取经济利益为目的。病毒没有明显的特征,不会删除用户计算机上的数据。但是,它们会在后台悄悄运行,盗取游戏玩家的账号信息、QQ密码甚至是银行卡的账号。由于这些病毒可以直接给用户带来经济损失。对于个人用户来说,它的危害性比传统的病毒更大。
对于此种病毒,往往发现感染病毒时,用户的账号信息就已经被盗用。即使格式化计算机重新安装系统,被盗的账号也找不回来了。
5查毒速度快的杀毒软件才是好软件
不少人都认为,查毒速度快的杀毒软件才是最好的。甚至不少媒体进行杀毒软件评测时都将查杀速度作为重要指标之一。不可否认,目前各个杀毒软件厂商都在不断努力改进杀毒软件引擎,以达到更高的查杀速度。其实应该综合评价,仅仅以查毒速度快慢来评价杀毒软件的好坏是片面的。
杀毒软件查毒速度的快慢主要与引擎和病毒特征有关。举个例子,一款杀毒软件可以查杀10万个病毒,另一款杀毒软件只能查杀100个病毒。杀毒软件查毒时需要对每一条记录进行匹配,因此查杀100个病毒的杀毒软件速度肯定会更快些。
一个好的杀毒软件引擎需要对文件进行分析、脱壳甚至虚拟执行,这些操作都需要耗费一定的时间。而有些杀毒软件的引擎比较简单,对文件不做过多的分析,只进行特征匹配。这种杀毒软件的查毒速度也很快,但它却有可能会漏查比较多的病毒。
可见,虽然提高杀毒速度是各个厂商不断努力奋斗的目标,但仅从查毒速度快慢来衡量杀毒软件好坏并不科学。
6杀毒软件不管正版盗版,随便装一个能用的就行
为切实加强我校新学期的安全工作,保证师生安全万无一失。我校成立了以校长张卫东任组长的校舍安全领导小组,于2014年8月28日进行了认真细致的安全隐患大排查。现将此次进行排查情况汇报如下:
一、安全排查情况说明:
(1)消防安全条件。对学校的消防器材进行了检查,灭火器药物都在使用期内;安全出口的指示标志完好。
(2)学校重要设施、场所的安全状况。检查了学校用电线路,线路规范、完整,个别插座有破损现象。
(3)校园周边治安安全状况。学校大门临近公路,减速带已损坏。
(4)校舍安全状况。经过排查,教学楼墙体完好,楼道门窗铁护栏完好牢固。
(5)对体育器材进行了安全检查,没有发现不安全隐患。
二、加强整改,组织实施。
1、为进一步加强学校日常安全管理工作,牢固树立“安全第一”的思想,切实落实安全工作责任制,我校将认真组织全校师生学习上级相关安全教育文件,并吸取各地所发生安全事故的教训,特别是针对学校暴力事件、自然灾害等情况,学校制定了相关安全工作措施以及相应的应急预案,组织上下楼梯的演练,对消防器材、疏散标志进行维护,做到预防于未然。
2、及时维修,将隐患减小到最低,对于安全隐患我校将于新学期开学前抓紧维修,避免伤害事故的发生。
3、加强学校与社会各部门及家庭的联系工作。根据我校实际情况,组织和动员全社会都来关心学生的生命安全,共同做好学生校外安全工作,并通过家长学校等形式,加强学校与家长的沟通和联系,并取得家长的支持和配合。
4、严格实行安全责任制。新学期学校建立领导安全巡视制度和节假日值班制度,护导行政每天对校园进行巡视,发现问题应在第一时间内进行处理和报告,严格实行安全责任制。
总之,安全工作的落实,并非阶段性的,而是一件长期的工作,我校要以这次安全隐患排查治理专项行动为契机,进一步健全安全工作各项规章制度,深化管理,努力杜绝校园不安全事故的发生,为广大师生创造一个安全和谐的工作、学习和生活环境。
为加强医疗安全管理,贯彻落实各项规章制度和法律法规,强化医务人员质量安全意识,不断规范诊疗行为,巩固医疗质量万里行活动成果,防范各类事故的发生,保障人民生命及财产安全,按照卫生局转发的文件“关于进一步加强医疗机构医疗安全管理的通知”的要求,我中心医疗安全领导小组于2012年7月10日下午召开了由各站站长、护士长参加的进一步加强医疗安全管理专门会议,传达了文件精神,并组织对中心及下设的五个社区卫生服务站进行了全面的医疗安全工作自查自纠,现将自查情况汇报如下:
一、加强领导,认真组织安排
为使该项工作顺利开展社区卫生服务中心成立了医疗安全管理工作领导小组。切实提高对医疗安全工作重要性的认识,加强组织领导,完善管理机构,配齐专职管理人员,强化内部监督管理;要明确科主任和护士长是科室质量管理第一责任人,全权负责科室医疗安全,将责任分工落实到每一个人,形成人人重视医疗安全、人人落实医疗安全的良好局面。
二、自查情况
1、机构管理自查:中心及各站均有卫生局下发的机构执业许可证,且均在有效期内使用。能严格按照执业许可范围内行医,无跨范围执业情况,无对外承包及出租科室。
2、人员自查:共有人员53人
3、消毒及院内感染管理情况:
建立和完善了医疗废物处理管理、院内感染和消毒管理、废物泄露处理方案等有关规章制度,有专人对医疗废物的来源、种类、数量等进行完整记录,定期对重点部位开展消毒效果监测,配置消毒液标签标识清晰、完整、规范。
对所有医疗废物进行分类收集,按规定对污物暂存时间有警示标识、污物容器进行了密闭、防刺,污物暂存处做到了“五防”,医疗废物运输转送有专人负责并有签字记录。
4、一次性使用医疗用品处理情况:所有一次性使用医疗用品用后做到了浸泡消毒、毁型后由医疗废物集中处理中心收集,进行无害化消毒、焚化处理,并有详细的医疗废物交接记录,无转卖等情况。
5、医疗文书自查情况:能够严格按照卫生部有关医疗文书书写规范书写,基本信息填写齐全,诊断与用药一致,药品剂量、品名、规格、数量、用量、用法、核对、调配等规范、准确。现已全部使用国家和山东省基本药物目录药品。
6、医务人员临床用药和辅助检查合理、规范
认真贯彻落实《处方管理办法》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《医院处方点评管理规范(试行)》、《卫生部办公厅关于抗菌药物临床应用管理有关问题的通知》和《威海市卫生局关于进一步做好临床检验结果互认工作的通知》等有关文件,积极推进合理检查、合理用药。
认真落实处方点评制度,对处方实施动态监测及超常预警,对不合理用药及时予以干预。
按照《抗菌药物临床应用指导原则》的规定,建立健全抗菌药物分级管理制度,明确各级医师使用抗菌药物的处方权限,采取切实措施推进合理用药工作。
7、医疗纠纷处理及时有效,医患关系和谐
按照省卫生厅《关于进一步完善医患沟通制度的意见》,改进服务态度,加强医患沟通,建立和完善医患沟通的制度体系;积极开展平安医院建设,为医患双方创造良好的诊疗环境;认真贯彻落实卫生部、国家中医药管理局《医院投诉管理办法(试行)》,建立患者投诉管理机制,中心及各站
设立专门意见箱、投诉电话,中心设专人分管接受、处理患者和医务人员投诉,及时有效化解矛盾纠纷,持续改进医疗质量,全年共接患者投诉3起,经沟通全部达到满意解决。
三、存在上述问题的原因:
1、人员缺少,一身兼多职,造成无证上岗和超范围执业现象较为突出。
2、个别医务人员专业技术水平有待提高,责任心有待进一步加强,致使门诊日志、处方书写、病例书写、技术操作不够规范。
3、“三基三严”的培训时间不足,力度不够强。
四、整改措施
1、加强领导,健全制度,确保此次专项整治工作的圆满完成。
2、严格执行核心制度和诊疗规范,不断提高医疗质量安全管理水平。要严格执行各项医疗核心制度、护理工作“三查七对一注意”制度,建立健全疾病诊疗、护理常规和技术规范,制定并落实岗位职责。狠抓医务人员“三基三严”训练,广泛开展临床医疗、护理、医技、院感和后勤岗位专业技术人员的岗位练兵活动,做到人人熟悉医疗卫生法律法规和规章制度,人人掌握岗位基础知识、基本理论和基本技能,人人注重医患沟通、防范医疗风险,自觉做到依法行医、规范服务。要制定完善加强医院安全管理的制度措施,强化对医务人员、实习进修人员、返聘人员等的安全教育和管理,严格处方权授予的标准程序,坚决杜绝违反医疗操作常规行为的发生,把医疗质量和安全管理的各项工作措施扎扎实实落到实处。
3、有效防范和处理医患纠纷,积极构建和谐医患关系。要认真贯彻落实《卫生厅关于进一步完善医患沟通制度的意见》,进一步完善医患定期沟通制度、分级预警和投诉处理制度、医疗服务信息公开制度、医患沟通评价制度、医疗安全事件报告机制和应急处置机制等,一是要深化“以病人为中心”的服务理念,加强对医务人员的医德医风教育,做好对患者及其家属的健康教育和沟通指导,尊重关心爱护患者,增进医患信任。医务人员要自觉遵守道德行为规范,语言文明,态度和蔼,杜绝生、冷、硬、顶、推现象,为患者提供人性化的医疗卫生服务。二是及时公布医疗服务信息、医疗服务价格、医疗服务费用,增加医疗服务透明度。三是要建立医患沟通评价制度,将医患沟通作为常规项目,纳入医疗质量考核和医护人员定期考核内容,高度重视患者举报和投诉,处理率要达到100%,对不合理的医患沟通形式应及时干预,对因沟通不及时、制度落实不到位造成严重后果的,要对责任科室和责任人进行追究。四是对医患矛盾和纠
纷实行分级预警机制,并制定医疗安全事件的应急处理预案。一旦发生医疗安全事件,立即启动处置预案,积极有效应对,尽可能消除医疗安全事件的不良影响,同时,做好事件调查处理工作,认真查找事件的性质、原因,制定并落实有针对性的改进措施。
4、严格执行医疗质量安全事件报告制度,建立医疗安全责任追究机制。不得瞒报、漏报、谎报、缓报。对发生重特大医疗质量安全事件或存在严重医疗质量安全隐患的医疗机构负责人,进行医疗质量安全告诫谈话,并依法对相关责任人进行严肃处理。
5、针对存在的问题,责任到人,逐条纠正。如对无证人员调离医疗岗位,责令其加强学习与培训,持证上岗。
安全生产工作 安全事故报告制度
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
2013年8月19日
安全生产工作 安全事故报告制度
一、事故分类 在操作过程中,因违反工艺规程、岗位操作法或由于误操作或操作不当造成原辅料、半成品或成品损失的为生产事故。生产装置、动力机械、电气及仪表装置、输送设备、管道、建(构)筑物等发生故障或非正常损坏,造成停机、产量损失或修复费用达到规定数额的为设备事故。成品、半成品不符合国家或企业规定的质量标准,原辅料或产品因保管、包装不良而变质等造成经济损失和影响厂声誉的为质量事故。员工(包括合同工、临时工)在生产劳动过程中发生人身伤害、急性中毒的为工伤事故。由于违反交通运输规则或其它原因造成车辆损坏、人员伤亡或财产损失的为交通事故。凡所区内发生着火失去控制,并对财产和人身造成损害的燃烧现象为火灾事故。凡发生化学性或物理性爆炸造成人员伤亡、财产损失的为爆炸事故。“三废”、化工原料及有毒有害物质由于排放或处理不当,造成环境污染,使周围员工、居民和行人等受到危害或影响工农业生产的为污染事故。凡属外界原因而发生不可抗拒的灾害,或尚未认识到技术原因,造成人身伤害或经济损失的为自然事故。凡属人为因素,为达到一定目的而蓄意制造的为破坏事故。11 因操作不当,维护不周等原因,已经构成事故发生条件,足以酿成灾害,幸亏发现及时或侥幸未造成严重后果的为未遂事故。
二、事故管理的分工 各类事故的管理,在##统一领导下,由副##具体负责。各职能部门在各自业务范围内对分工管理的事故,负责调查、登记、统计和报告。除另有规定外,本单位各类事故的综合统计上报和日常管理由安全部负责。质量事故由质量部负责管理,设备事故由工程部负责管理,其它事故均由安全部会同有关部门负责管理。涉及两个或两个以上部门所管的事故,可按起始原因判定事故类别。在界限不清时,由单位指定一个部门负责管理。
三、事故报告程序 事故最先发现者,除立即采取紧急措施处理外,应同时向领导和有关部门报告,而后逐级上报;对重大事故,应立即用快速方法向上级有关部门报告。发生死亡、重大伤亡事故的部门应保护好事故现场,并迅速采取措施抢救人员和财产,防止事故扩大。发生重大火灾、化学爆炸及多人伤亡(含急性中毒)应同时立即报告消防救护部门。发生事故的单位(或部门)应按规定填写事故报告,经主管领导审查后,报送上级有关部门。一般事故不超过一天,重大事故不超过一小时。对重大事故,应写出调查报告,并于二十天内报送上级机关。对待事故报告必须严肃认真,填写时要内容仔细、字迹清楚,时间、地点、原因、部位、情节、损失等内容都要准确,防范措施落实,责任明确,按时上报,不得无误拖延、弄虚作假或隐瞒不报。如事故情节复杂,不能按期上报者,应事先说明原因,否则,除责成上报外,并追究所在部门领导责任,严肃处理。伤亡事故的报告应按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》执行。凡外单位人员在本所劳动、实习、代培时发生的事故,由本所按表外统计上报,并说明伤亡者单位、姓名和来厂原由。凡因公负伤者必须及时去医务部门检查,经医生诊断为需要休息者,须持有休息证明方能填写工伤事故报告。如工伤者从发生事故受伤起,一个月内未能确定为重伤者,按轻伤事故统计,若一个月以后,由轻伤转为重伤或由重伤转为死亡,则不再按重伤或死亡事故上报,也不再作专题调查报告。凡因属外界原因或由于自然条件造成的事故,也要按规定上报,但不作为所在部门的责任事故。
四、事故抢险和救护 一旦发生事故,必须积极组织抢救,妥善处理,以防事故蔓延扩大。发生事故时,各级领导应亲临现场,直接指挥组织抢救,并注意保护事故现场。对有毒有害物料大量外泄的事故场所和火场,必须设立警戒线,•抢救人员应佩带好防毒面具,对中毒、灼伤、烫伤人员应及时抢救处理。
五、事故责任划分 安全管理实行一把手全面负责和分管领导具体负责相结合的责任制。正职分配的工作,副职不执行或拖拉未办而导致事故的,由副职负主要责任;副职向正职反映,建议得不到重视和支持,或不研究解决而造成后果的,由正职负主要责任。由于规章制度不健全、不科学由主管安全部门同志负责。管理部门已制订或已建议制订规章制度,领导不颁发或不组织实施的,由领导者负责。设计有缺陷或不符合设计规范的,由设计者和审批者负责;在施工和生产过程中发现设计有缺陷,可以采取措施弥补而没采取的,由相关领导者负责;已制订措施,却不执行而酿成事故的,由违反者负责。凡转让、应用、推广的科技成果,必须经过技术鉴定,提出防尘、防毒、防火、防爆及“三废”处理的措施以及安全操作规程,否则要追究科研设计单位的责任。制造、施工部门,未严格按图施工,未经设计或修改设计未经批准而施工者,要对由此发生的事故负责。操作员工必须经培训考核合格,持安全作业证才能独立操作。无安全作业证者发生事故,应由委托者负主要责任,已取得安全作业证者,违章发生事故,由操作者本人负主要责任。在师傅指导下操作发生事故,由师傅负主要责任。在培训学习期间,必须在师傅带领下进行工作,预顶岗必须经部门负责人批准,指定师傅监护。不听师傅指导擅自操作造成责任事故,由本人负责。因管理不善,纪律涣散,违章违纪严重,发生重大事故时,要追究领导的责任。
六、事故调查和处理 发生事故后,所在单位和部门都要按“四不放过”(事故原因没查清不放过、责任人没得到处理不放过、整改措施没得到落实不放过、有关人员得不到教育不放过。)的原则,调查分析,找出原因,查明责任,确定改进的措施。一般事故或重大未遂事故,应在事故发生当天内由所在部门领导组织调查分析 重大事故,由分管付总及时组织有关部门进行调查和分析。伤亡事故的调查处理按国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《工伤保险条例》和《企业职工伤亡事故调查分析规则》的规定执行。轻伤、重伤事故由分管付总或指定人员组织生产、技术、动力、安全等有关人员以及工会成员参加事故调查。死亡事故由安全部会同当地劳动、公安、人民检察院、工会及其它有关部门人员和专家组成事故调查组进行调查。重大死亡事故按所在单位隶属关系由安全部会同同级劳动、公安、人民检察院、工会以及其它有关部门人员和专家组成事故调查组,进行调查。在事故调查中,要实事求是地分清事故的性质和责任,并提出处理意见。对事故责任者的处分,可根据事故大小、损失多少、情节轻重以及影响程度等情况,令其赔偿经济损失或给予行政处分,直至追究刑事责任。对一般事故责任者的处理意见,由所在部门领导同志提出,由安全科审核报所长批准;对重大事故,应由调查组提出处理意见,经所长签署意见,根据审批权限报上级机关批准;对重大责任事故、破坏性事故需追究刑事责任的,应提交司法机关依法处理。对发生事故隐瞒不报、谎报、故意拖延不报或破坏事故现场以及无正当理由拒绝调查的单位和个人,要追究责任,从严处理。对防止和抢救事故有功的单位和个人,应予以表彰和奖励。安全科要建立事故档案,各职能部门应按分工整理,登记和保管好事故资料,对所有事故调查资料,如现场检查记录、照片录像、录音、技术鉴定、化验分析、会议记录、仪表记录、旁证材料、登记表及报告书应妥善保管,备案存档。重大事故登记表,应写明事故单位、名称、部位、原因、伤害情况概要、事故概况及事故分析图等内容。
患者女,76岁,因“右腹股沟区疼痛3天”,于2014年12月14日入浙江大学医学院附属第一医院。患者入院前3天无明显诱因出现右侧腹股沟区疼痛,伴有腹胀、恶心呕吐等不适,院外腹部CT检查提示“小肠梗死”,遂急诊来院。既往无手术史、外伤史。体格检查:生命体征稳定,腹部外形正常,未见胃肠型,腹肌紧张,右下腹部压痛、反跳痛,右侧腹股沟区未触及明显包块及肿大淋巴结,肠鸣音活跃,四肢活动正常。肛门指检阴性。全腹CT平扫(图1)提示右侧闭孔疝考虑,伴小肠梗阻。予急诊手术治疗。
取下腹部正中切口,逐层进入,游离腹膜前间隙,透过腹膜可见肠管嵌顿于右侧闭孔,分离嵌顿肠管困难,打开腹膜,见嵌顿肠管近端扩张明显,嵌顿处肠壁颜色局部暗紫,证实为闭孔疝(疝内容物为小肠)伴小肠梗阻。复位后可见嵌顿肠管色泽逐渐红润,肠系膜动脉搏动,肠蠕动良好。关闭腹膜,在腹膜前行双侧闭孔疝无张力修补,放置腹膜前负压引流管。患者术后恢复顺利,术后第1天肠功能恢复,肛门排气排便,第2天进食流质食物,第4天复查腹部CT(图2)提示闭孔疝术后改变,局部无积液,给予拔除引流管,第6天出院。术后6个月随访,患者恢复良好。
2 讨论
闭孔疝是一种极为少见的腹外疝,老年女性多见,特别是有多次分娩史且体形瘦小者。发病原因可能为:女性骨盆先天宽大,闭孔管口大,多次分娩、长期咳嗽、便秘等引起腹内压增加导致骨盆肌肉及筋膜松弛,闭孔腹膜前脂肪消耗等有关。闭孔疝早期临床表现不典型,患者常以肠梗阻为首发症状,表现为反复的腹痛、腹胀、恶心呕吐等;也可因疝囊压迫闭孔神经引起腹股沟或者大腿内侧疼痛为主诉就诊。本例患者即先出现右侧腹股沟区疼痛,后并发腹胀、恶心呕吐等肠梗阻表现。Howship-Romberg征为闭孔疝的特有体征,即闭孔神经受压而引起的股部和膝关节内侧的局部刺痛、麻木和异常感觉,大腿伸直或内旋时加重,屈曲时减轻。在直肠或阴道指检时盆腔前壁触及条索状物,可能提示闭孔疝。腹股沟韧带中部下方皮肤瘀血征或包块同样有诊断价值。随着CT技术的发展和普及,目前已经将腹部CT作为术前诊断不可缺少的重要依据,甚至被公认为“金标准”。并且还可以明确疝内容物为小肠还是网膜组织,对手术有一定指导意义。
本病一旦确诊应尽快手术,早发现、早治疗,则预后良好,但如果出现肠坏死、腹膜炎、肺部感染等并发症时则预后较差,相关文献报道其死亡率在13%左右。对于手术方式,传统经腹入路有以下优点:解剖清楚,可判断是否为闭孔疝、疝内容物情况、肠管有无坏死,如肠管坏死行肠切除吻合方便,且直视下修补不易损伤闭孔神经及血管,修补效果确切。但是闭孔疝好发于高龄及体形瘦小的妇女,患者一般体质低下,免疫力差,经腹入路创伤大、并发症多、死亡率较高。腹膜前无张力疝修补有手术创伤小、恢复快、组织张力小、并发症较少等优点。
笔者认为,闭孔疝腹膜前入路无张力修补的手术方式有其独特的价值。本例患者我们也首先尝试腹膜前入路进行手术,但最终因肠管紧密嵌顿在闭孔,分离困难,改经腹手术。闭孔疝腹膜前入路无张力修补在疝内容物嵌顿紧密或组织水肿层次不清时分离困难,放置补片易引起积液发生感染,且操作空间小,对术者临床经验及操作要求高等缺点,建议打开腹膜小切口,确保肠管有无坏死,但在急诊手术中应用有一定局限性。相对而言,择期手术则更为适合,对于诊断明确的闭孔疝,临床经验丰富者,可在局麻下行腹膜前入路无张力修补或尝试腹腔镜下无张力修补。手术方式的选择应对每例患者的病情及术前检查等进行综合分析、评估,制定最佳治疗方案。腹膜前入路无张力修补是否能成为闭孔疝的主流手术方式,有待大样本进一步论证。
参考文献
这也是食品安全法自2009年施行以来的首次修改,旨在改革完善我国食品安全监管体制,建立严格的食品安全监管制度。
食品添加剂生产许可制
正确添加使用食品添加剂,并不会对人体造成危害,也更有利于食品的存储和加工。但目前让消费者担心的是,一些不法商家违法使用工业原料、化工用品进行食品加工,或在使用食品添加剂时超量添加。这些食品都会对人体造成不同程度的伤害。
当前,食品添加剂的监管是食品安全问题中最重要的一环。目前生产食品添加剂的企业,既有按照标准生产的合法企业,也有一些企业乃至小作坊,完全不按照相关标准生产,市场上的食品添加剂更是良莠不齐,因此需要从生产环节进行控制。
此前,我国只针对食品生产、经营设立了许可制度,没有为食品添加剂生产设立专门的许可制度。新《食品安全法》第三十九条中,就明确指出,国家对食品添加剂生产实行许可制度。从事食品添加剂生产,应当具有与所生产食品添加剂品种相适应的场所、生产设备或者设施、专业技术人员和管理制度,并依照本法第三十五条第二款规定的程序,取得食品添加剂生产许可。生产食品添加剂应当符合法律、法规和食品安全国家标准。
入网食品经营者实名登记制
现在,网上和微信朋友圈销售食品的商家非常之多,其中一些商家并未取得生产经营许可手续。特别是微信朋友圈的商品,基本上没有生产经营许可证、营业执照。如何才能确保在网上购买食品及进行餐饮消费时,安全健康?
此前的《食品安全法》中,对食品网上交易并未涉及。发生纠纷时,由于责任主体确定困难,多数参照地方政府部门制定的一些条例来处置。新《食品安全法》第六十二条中,就明确指出,网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记。新法强调了第三方平台的责任,不仅要审查许可证,还要对违法商户进行制止、报告、停止服务。除第三方平台主动监管外,消费者也可向第三方平台举报,入网经营者有违法行为并有确切证据,第三方平台应进行调查,并承担法律义务。
新法实施后,网购各方的法律责任将更加明确。比如,今后消费者网购的食品有问题,在无法找到经营者的情况下,可以要求第三方交易平台先行赔偿,不但可以要求赔偿食品本身的价钱,还可以要求赔偿所受损失等费用。
大力规范保健食品
近年来,保健食品日益受到广大消费者的关注。但保健食品法规严重滞后,监管乏力,市场上虚假宣传、销售的现象泛滥成灾,欺骗消费者的现象更是屡见不鲜。对保健食品缺乏相应的许可准入制度,导致保健品经营主体五花八门,严重影响保健食品行业的良性发展。
新《食品安全法》第七十八条明确指出,保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能,内容应当真实,与注册或者备案的内容相一致,载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等,并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。
在保健食品市场,不法商家利用普通消费者过度关注身体健康的心理,大肆售卖保健食品,甚至声称保健食品有某种“疗效”。此前,保健食品的标签、说明书也需要注册或备案,也要求载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分,但并没有要求标明“含量”。新《食品安全法》给予了修订,要求标明含量,以有效保障消费者的知情权。同时,这一条款还要求保健食品的说明书、标签必须声明“本品不能代替药物”。
新法增加的这些规定,将使整个保健食品行业得到进一步的肃清整顿,也将更有力的保障消费者的合法权益。
据悉,目前很多保健食品企业销售产品时,标注和说明书与注册、备案的不一致,而该条款强调产品上的标签、说明书应当与注册或者备案的内容相一致,功能和成分应当与标签、说明书相一致。为确保这项法规得以落实,执法部门还须进一步加强监管。
制度设计 最严监管
一、完善统一权威的食品安全监管机构。终结了食品安全分段监管模式,从法律上明确由食品药品监管部门统一监管。
二、建立最严格的全过程监管制度。新法对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等环节,食品添加剂,食品相关产品的监管,及网络食品交易等新兴业态等进行了细化和完善。
三、突出预防为主、风险防范。新法进一步完善了食品安全风险监测、风险评估制度,增设了责任约谈、风险分级管理等重点制度。
四、建立最严格标准。新法明确了食品药品监管部门参与食品安全标准制定工作,加强了标准制定与标准执行的衔接。
五、对特殊食品实行严格监管。新法明确特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的产品配方实行注册制度。
六、加强对农药的管理。新法明确规定,鼓励使用高效低毒低残留的农药,特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物。
七、加强风险评估管理。新法明确规定通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品、食品添加剂、食品相关产品可能存在安全隐患等情形,必须进行食品安全风险评估。
八、建立最严格的法律责任制度。新法从民事和刑事等方面强化了对食品安全违法行为的惩处力度。
罚则设置 重典治乱
一、强化刑事责任追究。新法对违法行为的查处上做出很大改革,首先要求执法部门对违法行为进行一个判断,如果构成犯罪,直接由公安部门进行侦查,追究刑事责任;如果不构成刑事犯罪,则由行政执法部门进行行政处罚。此外还规定,行为人因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚,则终身不得从事食品生产经营的管理工作。
二、增设行政拘留。新法对用非食品原料生产食品、经营病死畜禽、违法使用剧毒高毒农药等严重行为增设拘留行政处罚。
三、大幅提高罚款额度。比如,对生产经营添加药品的食品,生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等性质恶劣的违法行为,现行食品安全法规定最高可以处罚货值金额10倍的罚款,新法规定最高可以处罚货值金额30倍的罚款。
四、重复违法行为加大处罚。新法规定,行为人在一年内累计3次因违法受到罚款、警告等行政处罚的,给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。
五、非法提供场所增设处罚。为了加强源头监管、全程监管,新法对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为,仍然为其提供生产经营场所的行为,规定最高处以10万元罚款。
六、强化民事责任追究。新法增设首负责任制,要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付,不得推诿;同时消费者在法定情形下可以要求10倍价款或者3倍损失的惩罚性赔偿金。此外,新法还强化了民事连带责任,规定对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务、食品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证结论,使消费者合法权益受到损害的,应与相关生产经营者承担连带责任。
食品安全 社会共治
一、行业协会要当好引导者。新法明确,食品行业协会应当加强行业自律,按照章程建立健全行业规范和奖惩机制,提供食品安全信息、技术等服务,引导和督促食品生产经营者依法生产经营。
二、消费者协会要当好监督者。新法明确,消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定,损害消费者合法权益的行为,依法进行社会监督。
三、举报者有奖受保护。新法规定,对查证属实的举报应当给予举报人奖励,对举报人的相关信息,政府和监管部门要予以保密。同时,参照国外的“吹哨人”制度和公益告发制度,明确规定企业不得通过解除或者变更劳动合同等方式对举报人进行打击报复,对内部举报人给予特别保护。
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