大唐总经理工作报告（精选7篇）
（摘要）
一、2015年主要工作回顾。2015年，系统上下紧紧围绕奋斗目标，按照“两突出、两深化、两加强”总体工作思路，主动应对电力市场需求进一步下滑、市场竞争不断加剧等带来的挑战，积极把握电煤价格持续低位运行、融资成本持续下降等带来的机遇，开源节流，降本增效，主要经济指标创历史最好水平，结构调整稳步推进，各方面工作取得新的成绩，全面完成了与国资委年初签订的考核目标和稳增长目标，实现了“十二五”的圆满收官。
二、2016年形势分析
面临的挑战：一是用电需求大幅下降带来的挑战，二是电价大幅下调带来的巨大冲击，电力体制改革带来的深刻影响，四是节能减排政策带来的重大影响。
积极因素：我国经济发展总体向好，政策环境和改革发展方向进一步清晰，经营成本将继续保持在合理区间。
三、2016年工作的总体思路：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及总书记系列重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、中央企业负责人会议的部署要求，主动适应经济发展新常态，积极应对国资国企改革和电力体制改革的新机遇与新挑战，坚持价值思维和效益导向，牢牢把握结构调整这一发展要求，牢牢把握深化改革这一强大动力，牢牢把握从严治党和依法从严治企这一重要保障，着力在降本增效上下功夫，着力在节能减排上下功夫，着力在资本运作上下功夫，着力在创新驱动上下功夫，着力在管理提升上下功夫，着力在党的建设上下功夫，巩固持续向好的经营局面，全面开创建设“国际一流能源集团”新局面。简称“一个坚持、三个把握、六个着力、一个目标”。
四、2016年八项重点工作：一是千方百计降本增效，积极拓展盈利空间；二是加快结构调整，大力提升发展质量；三是全面落实“七个加强”，确保安全生产稳定；四是加强环保综合治理，提高节能减排水平；五是深化资本运作，切实加强亏损企业治理；六是大力推动科技创新，加快创新型企业建设；七是坚持依法从严治企，不断增强管控能力；八是加强党的建设，不断提升保障能力。
陈进行在集团公司2016年工作会议上的讲话(摘要）2016年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年，也是推进结构性改革攻坚之年。同时又是集团公司全面实现“一五八”战略第一阶段目标的关键一年，实施“十三五”产业发展规划的起步之年。这就赋予了本次工作会议更加特殊的意义，就是要贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议及中央企业负责人会议精神，总结集团公司2015年及“十二五”工作，确定“十三五”发展总体要求和主要任务，部署2016年重点工作，确保开局之年起好步、开好头。
一、关于2015年工作主要特点
效益再创新高、奠定发展基础、实现圆满收官。
二、关于“十二五”时期主要成果
一是经济效益创造新纪录。
二是结构调整取得新进展。
三是“移山行动”获得新突破。
四是安全生产再上新水平。
五是节能减排取得新业绩。
六是科技创新迈上新台阶。
七是深化改革取得新进展。
八是管理水平得到新提升。
九是战略管理开启新篇章。十是党建工作开创新局面。
十一是队伍建设增添新活力。
十二是优秀文化汇聚新能量。
三、关于“十二五”时期的主要经验
第一，认真贯彻落实党中央国务院各项决策部署，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，是我们做好一切工作的根本前提。
第二，充分发挥董事会的决策职能、监事会的监督职能、经理层的经营管理职能，是实现企业科学发展、稳健经营、高效运转的重要保障。
第三，坚持不断解放思想、更新观念，始终奉行“价值思维、效益导向”核心理念，坚持一切以经济效益为中心和集团利益最大化，是我们提升质量效益的关键所在。
第四，坚持一切从实际出发，始终保持勇于正视困难、敢于直面问题、正确对待成绩的战略定力，是企业管理上水平、经营上台阶的重要基础。
第五，建设一个团结务实的领导班子、一支敢于担当的中层团队和十万甘于奉献的职工队伍，是取得今天成果的强大力量。第六，坚持全面从严管党治党、坚持依法从严治企，严守纪律规矩，始终保持风清气正、干净干事的深厚氛围，是我们做好一切工作的重要保障。
第七，大力弘扬并认真践行“务实、奉献、创新、奋进”的大唐精神，使之转化为干部职工的价值追求和实际行动，是我们创造卓越业绩的强大动力。
四、“十三五”面临的形势和任务
综合看，未来五年经营发展的基本面是好的，机遇大于挑战。
做好“十三五”时期各项工作，总体要求是：认真贯彻落实党的十八大和三中、四中、五中全会精神，主动融入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，从严从实践行“五大发展理念”，主动适应经济发展新常态，自觉落实推进供给侧改革和能源生产消费革命新要求，以加强党的建设作保证，以提质增效升级为中心，以加快全面创新为基点，全面落实集团公司“一五八”战略和“十三五”发展规划，全面深化改革，全面依法从严治企，全面从严管党治党，转变方式、优化结构、创新管理、降低成本、补齐短板，培育新动能，打造新优势，创造新业绩，努力实现全面提升目标和逐步赶超目标，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。简而言之，就是“1142”，围绕“一个中心”——提质增效升级；筑牢“一个基点”——全面创新，包括科技创新、管理创新、组织创新、制度创新、战略及文化创新等；推进“四个全面”——全面落实集团公司“一五八”战略和“十三五”发展规划，全面深化改革，全面依法从严治企，全面从严管党治党；实现两个目标——发展战略前两个阶段的全面提升目标和逐步赶超目标。
五、关于2016年形势与要求
面临形势：形势十分严峻，任务非常繁重，压力风险同在，机遇挑战并存。
总的要求：提高思想认识、坚定必胜信念、理清工作思路、狠抓措施落实。
安全生产是发电企业恒久的主旋律。天津大唐国际盘山发电有限责任公司 (以下简称盘山发电公司) 是一家实行新型管理体制的发电企业, 经过几年来的实践探索和不断完善, 在生产运行方面建立起了以运行集控值班制、设备点检定修制和项目承包管理制为核心的安全生产保证体系, 在安全管理方面初步建立起了以大监督、安全点检为核心的安全生产监督体系和较为完整的事故应急处理体系, 其中, 电力危急事件的应急处理是盘山发电公司安全管理的一个重要方面。盘山发电公司利用科技创新手段完善安全危急事件应急处理机制, 以落实和完善应急预案为基础, 以提高预防和处置电力突发事件能力为重点, 全面加强电力应急管理工作, 维护电力系统安全稳定运行的安全危急应急管理机制日臻成熟。
盘山发电公司2台600MW火电机组是我国华北地区建设投产最早的600MW亚临界火电机组, 是京津唐电网的主力机组。电厂生产的电能经500KV变电站输出, 供北京和天津两地用电, 公司共有三回出线:一回线为盘通线, 终点是北京通州;一回线为盘芦线, 终点是天津芦台;一回线为盘北线, 终点是天津北郊。盘山发电公司努力探索新厂新制的管理理念, 确保机组实现长周期安全稳定运行, 自2001年12月18日首台机组正式投产至今, 已经实现安全生产运行2800余天的好成绩。
加强基层管理打造基层机制
发电企业基层员工尤其是生产一线员工既是企业的主要力量, 也是生产现场安全工作的主体和责任人。加强基层员工的安全意识教育和安全突发事件的处理能力, 是电力企业安全生产的最基本保障。发电企业一线的基层生产人员, 是各种事故突发时最靠近现场的救援力量, 同时也是最容易受到事故伤害的人员。因此, 一线生产运行人员的应急处理技能和防护尤为重要。一线生产人员正确、科学地应对突发事故, 不但可以将事故损失控制在最小的范围内, 甚至还可以将其消灭在初始阶段, 从而减轻或避免事故对人员的伤害。
生产现场最常见的突发事故伤害有高温高压蒸汽烫烧、人身触电以及粉尘窒息等。盘山发电公司根据生产现场的实际情况, 为生产人员配备了完善的个体防护用品, 开展了应急防护方法的培训, 提高现场生产人员的应急事故处置能力。公司还根据现场人员数量, 在中心控制室的电子设备间专门设置了安全用具及防汛用具专用柜, 并配置了应急专用防护用具及防汛用具, 如防尘眼镜、防烟逃生面罩、防汛雨衣雨鞋等。这些应急救援物品在正常情况下禁止动用, 并规定由副值班员负责每班检查核对数目, 由专业机构定期检测质量。当发生火灾及各种危急突发情况时, 运行人员要正确使用, 在确保人身安全的前提下, 将事故控制在最小范围内。除了中心控制室外, 公司在生产现场其他的关键位置也都布置了相应的应急防护用具, 确保突发事故发生时, 安全防护用具的足量到位。
防护用具为突发事件处理过程中现场人员的安全撤离、救护人员的自我防护提供了硬件保障。但是, 基层现场员工的自我防范意识和基本的救援知识也是成功处理突发事件的一个关键因素。盘山发电公司多次邀请地方消防的武警和医疗机构的专职医生对基层员工进行防护用具使用、紧急救护和逃生的培训和指导。
2009年, 盘山发电公司为深入开展应急管理宣传教育和普及活动, 进一步加强防火安全工作, 根据公司“11·9”消防安全宣传月活动通知精神, 安监部在消防月宣传活动中, “着眼于平安, 着手于预防, 着重于教育, 着力于抓实”, 认真安排、精心组织宣传活动, 使消防宣传月活动丰富多彩, 深入人心, 深入实际, 确保了办公场所、生产现场的安全。
加强预案管理提高处置水平
事故应急预案在安全生产应急系统中起着关键作用, 它明确了在突发事故发生前、发生过程中以及刚刚结束之后, 谁负责做什么、何时做, 以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度, 在应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排, 是开展及时、有序、有效的事故应急救援工作的行动指南。
在生产管理上, 盘山发电公司采用的是项目部合作机制, 一旦遇到重大突发事故和灾害, 必须有一套完整、实用、科学的应急预案来统一指挥事故处理工作。因此, 公司高度重视应急管理工作, 明确应急处理工作必须以“保护人员安全优先, 防止和控制事故蔓延优先, 保护环境优先”为基本原则, 同时兼顾事故损失控制、预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调以及持续改进等因素。在预案的制定过程中, 坚持科学编制的原则, 强调预案的可操作性和执行力。将安全生产应急预案从性质上分为综合预案、现场预案和专项预案3种类型, 涉及到人身伤亡、自然灾害、公用系统、火灾与交通、公共卫生等5大领域。
2008年初, 盘山发电公司颁布了由总经理亲自审批并报上级公司备案的《天津大唐国际盘山发电有限责任公司安全生产事故预案 (试行) 》, 共发布了46项安全生产预案, 同时以企业标准的形式颁布了《安全生产危急事件管理标准》, 将其作为对整个危机事件处理的管理标准。标准中对已颁布的46项安全生产预案的演练周期、负责部门以及每一项预案中每一项工作的责任人、责任部门都做了具体的分工, 确保事故预案在危机处理过程中发挥出应有的作用。
盘山发电公司不但注重应急预案的编制审核工作, 而且重视各种预案的演练工作, 公司规定“三必须”, 即班组层面的预案必须保证每月进行一个预案的演练, 公司层面的预案必须保证每3个月进行一个预案的演练, 上级公司统一组织的演练必须每次都积极参加。
华北电网在2009年迎峰度夏正式开始之前, 举行了2009年华北电网联合反事故演习。盘山发电公司作为联合反事故演习的主要参演单位之一, 积极准备、精心筹划, 制定了完善的《反事故演习预案》, 确定《#3机组锅炉PC A段, 汽机PC A段跳闸反事故演习》为公司参演题目。根据《反事故演习预案》要求, 公司成立了由生产副总经理、发电部主管调度副部长组成的演习现场指导小组, 现场演习工作由当班运行值副值长曹增力统一指挥。随着华北电网联合反事故演习总指挥的一声令下, 演习正式开始。在华北电网调度的统一指挥下, 各参演发电厂、变电站、地调等相关单位和部门, 严格按照电网实际事故处理程序, 进行事故处理, 经过2个小时紧张、有序的工作, 华北电网反事故演习总指挥宣布:电网恢复正常, 演习圆满结束。在演习总结时, 盘山发电公司的演练表现得到了华北电网领导的高度评价。
以保电为抓手完善应急机制
应急管理从广义上讲是为了预防、控制及消除各类紧急突发事件, 减少其对人员伤害、财产损失和环境破坏的程度而进行的计划、组织、指挥、协调和控制的活动。应急管理包括对突发事件的事前、事中、事后所有方面的管理, 应急管理的客体主要是突发事件。应急管理科技是指在应急预防、应急响应、事后恢复的过程中, 满足突发事件的事前、事中、事后所有方面的管理所需的物质手段、精神手段和信息手段的总和, 包括应急安全特种装备、专用设备与个体防护用品、应急管理的组织体制、运作机制、法制基础和应急保障系统、应急信息智能管理等。
盘山发电公司地处京津唐中心地带, 是京津唐电网的主要电源支撑点, 也承担着对首都北京供电的神圣任务。安全应急管理属于保电任务中的一个重要分支, 盘山发电公司积累了丰富的安全应急管理的保电经验, 完善了日常危急事件的应急机制。
2008年, 盘山发电公司为确保奥运政治用电任务的顺利完成, 公司成立了以总经理为组长的保“奥运”安全稳定领导小组, 全面领导保电期间的安全稳定工作;组织制定了保电措施并监督落实;指挥保电期间的不安全事件和不稳定事件的处理;对本单位各部门的保电工作进行考核。安全稳定领导小组下设生产安全组、小修安全组、燃料保证组、职工队伍稳定组、消防和交通安全组、治安保卫组、宣传报道组7个工作小组。其中, 盘山发电公司在应急管理方面共投入资金243万元, 增加各种安保力量95人, 抽调生产人员906人次, 新增安保技防系统2套, 购置各种保卫器材279件。以技术防范措施为例, 盘山发电公司对原门禁系统的24个摄像头进行了检查和维修, 根据奥运安保的需要调整了其中10个摄像头的监视方位;厂区围墙上安装了全长3公里的电子围栏;厂区围墙内侧和主厂房、制氢站、油区等重点部位新增了23个摄像头, 并在东至北围墙安装了14个探照灯。
翟若愚
中国大唐集团公司党组书记、总经理。1946年6月生，辽宁沈阳人，汉族。毕业于辽宁大学，教授级高级工程师，享受国务院特殊津贴。
历任辽宁发电厂副厂长、党委书记、厂长，能源部安全环保司副司长，电力工业部安全生产司副司长，电力工业部监察局副局长、局长，电力工业部办公厅主任，国家电力公司办公厅主任，国家电力公司东北公司党组书记、总经理，中国华北电力集团公司党组书记、总经理。2002年12月任中国大唐集团公司党组书记、总经理。
十届全国人大代表，十一届全国政协委员，十二届北京市人大代表，辽宁省“五一”劳动奖章获得者，在“亚洲最佳商业领袖”评选中荣膺“2004年度中国杰出CEO”。
全面理解“大唐速度”
《WTO经济导刊》：大唐成立只有5年，发展却很快，曾听不少人提起“大唐速度”，您能具体解释一下“大唐速度”都体现在哪些方面吗？
翟若愚：大唐集团成立后发展速度的确非常快，以至于外界称我们的发展是“大唐速度”。
“大唐速度”和数字密切相关，数字尽管有些枯燥，但数字也是最有说服力的。
大唐集团公司组建初期，面临着资产质量比较差、经济效益不好、历史包袱过重等一系列困难和矛盾，当时我们把它概括为“三多三少”，即老机组、小机组和空壳电厂多，大机组、新机组少；机组分布在中西部地区多，在沿海发达地区少；富余人员多、历史包袱重，利润少。面对这些困难，大唐集团通过加快发展来彻底扭转这种被动局面。我们把制定并实施了一个符合国民经济和社会发展要求、符合电力产业政策、符合大唐实际的集团公司发展战略作为“组建年”的头等重要工作，紧紧抓住电力需求高速增长的难得机遇，在为缓解电力供需紧张局面作出贡献的同时，实现了自身规模与效益的同步增长，
大唐集团组建之初的2002年，装机容量2385万千瓦，发电量1174亿千瓦时，销售收入273亿元，利润总额21.4亿元。在4年后的2006年，我们就实现了“再造一个大唐”的目标，装机容量、发电量、销售收入、利润都比组建时翻了一番：装机容量5406万千瓦，发电量2516亿千瓦时，销售收入703亿元，利润总额55.5亿元。2007年，大唐集团依然快速发展：装机容量6482万千瓦，发电量3048亿千瓦时，销售收入850亿元，利润总额75.6亿元。
《WTO经济导刊》：从您刚才的介绍看，“大唐速度”不单纯体现在规模的增加，而是体现出质量、效益与规模同步增长，可以说是又好又快地发展。
翟若愚：是的，“大唐速度”有着很丰富的内涵，不单纯就速度讲速度，而是一种全面的速度，包括规模的扩大、质量的提高、结构的优化，效益的增长、是可持续发展的“大唐速度”，与中央提出的实现国民经济又好又快发展一脉相承。
在规模快速增长的同时，我们在结构调整方面也取得了新的突破，电源结构、机组结构、产业结构和区域布局持续优化，发展质量显著提高；同时，在节能减排方面也取得了新的成果，在被称为“节约年”的2007年，大唐集团各项消耗性指标和污染排放指标都持续下降，超进度完成“十一五”的节能减排年度目标；在生产经营方面也实现新的突破，利润稳步增加，确保国有资产的增值保值，为股东提供良好的回报。同时，我们倡导共同发展，和员工、地方政府、合作伙伴等利益相关方都形成了良好的合作发展关系。
《WTO经济导刊》：大唐集团在连续两年的企业社会责任报告中都着重强调了“五个发展”，即优化发展、安全发展、清洁发展、节约发展和共同发展。大唐集团是如何梳理出这五个发展，并如何利用这五个发展实现又好又快发展的？
翟若愚：大唐集团在组建之初就确立了“提供清洁电力，点亮美好生活”的企业使命，它揭示了企业的存在价值，汇聚了全体员工的奋斗目标，是我们大唐企业社会责任的核心所在。
为了实现这一历史使命，我们自觉贯彻落实科学发展观，切实履行对经济、环境和社会的责任。通过发展实践，我们将优化发展、安全发展、清洁发展、节约发展、共同发展融汇于大唐集团企业社会责任的内涵之中。特别是在2007年，大唐集团在五个发展方面均取得了可喜的成绩。
优化发展就是积极转变发展方式，提高发展质量，这是提高企业经济效益和核心竞争力的内在需要，也是实现国民经济可持续发展的客观要求。2007年，我们认真贯彻落实国家“上大压小”的政策，全面淘汰了落后产能，积极推进节能环保机组建设，大力开发可再生能源和清洁能源，加快延伸发电产业链，注重在快速发展中调整产业结构，在调整结构中提高发展质量和效益，电源结构、机组结构、产业结构和区域布局得到进一步优化。
安全发展就是保持安全生产的稳定局面，为电力安全可靠供应提供保障，为员工创造安全健康的工作环境，这是我们最基本的社会责任。2007年，大唐集团安全生产基础工作星级考评全面推行，安全生产长效机制得到有效保障，圆满完成了迎峰度夏、防汛抗灾任务，为全国“两会”和十七大期间的安全稳定供电作出了重要贡献。
清洁发展就是致力于企业与社会和自然的和谐发展，全面倡导生态文明理念，认真落实《中国应对气候变化国家方案》的相关要求，完善环保监管体系，加强环保治理，加快发展循环经济。2007年，我们各项排放指标大幅度下降，未发生环境污染事故和生态破坏事件，超进度完成了年度减排目标，迈出了建设环境友好型企业的新步伐。
节约发展就是致力于以最小的资源消耗获取最大的效益。2007年是大唐集团的“节约年”，我们以节约资源为重点，以提高热效率为核心，以指标对标为手段，加大节能工作力度，加快节能改造步伐，强化运行绩效管理，设备经济运行水平得到进一步提升，消耗性指标大幅下降，超进度完成了年度节能目标。
共同发展就是要形成上下同心、内外和谐的氛围。我们努力践行共建共享、共同发展的原则，坚持不断完善管理体制机制，切实维护员工合法权益，积极构筑员工成长平台，努力提高员工生活品质，促进员工与企业的共同发展；坚持依法运作，合作共赢，通过规范的管理和有效的沟通，与战略伙伴共建长期稳固的合作关系；坚持规范经营，信守承诺，与供应商及客户共同维护健康有序的市场环境；坚持发展成果回馈社会，积极参与社区建设，推动地方经济与社会的共同繁荣；热心公益事业，扶危济困，为促进社会和谐贡献力量。
《WTO经济导刊》：回顾过去，大唐集团又好又快发展；展望未来，您能否为我们描绘一下大唐集团的发展前景？
翟若愚：大唐集团的发展应该把眼光投向世界，在全球范围内与国际一流公司合作与共赢。2008年，是国务院国资委颁布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》的第一年，也是我们加入联合国“全球契约”组织的第一年，我们会把国资委的要求和“全球契约”的精神融入我们的发展战略和日常经营管理活动之中，进一步健全社会责任及可持续发展管理体系，不断完善相关指标体系及考核体系，促进经济效益、环境效益和社会效益的平衡发展，提升企业核心竞争力，加快进军世界500强的步伐。
我们会进一步保持“大唐速度”，继续坚持速度、质量、效益的统一。继续加快电源建设步伐，确保年内发电装机容量突破8000万千瓦，实现销售收入突破1000亿人民币；稳步拓展电力产业链，有效降低发电主业风险，增加新的利润增长点；进一步强化成本控制和内部挖潜，最大限度化解市场压力和经营风险，努力提高盈利水平，全面完成国资委考核指标，为股东提供良好的回报。
我们将继续坚持发展与资源和环境相协调的理念，努力建设资源节约型和环境友好型企业，进一步加快清洁能源和可再生能源发展，继续淘汰落后产能，进一步加大节能减排工作力度，积极发展循环经济，为建设生态文明，促进全球经济的可持续发展作出更大的贡献。
我们将继续坚持“以人为本”的理念，实现8万员工共建和谐企业，共享发展成果。我们还将继续坚持依法治企、规范运作的理念，努力增进社会和谐。
“大唐速度”背后的责任支撑
《WTO经济导刊》：6月20日，大唐集团发布了2007年企业社会责任报告，这是大唐集团发布的第二份社会责任报告。您在报告发布会上说，企业要获得可持续发展，必须履行社会责任。请问您怎么理解企业的社会责任？
翟若愚：2007年9月，大唐集团发布了2006年企业社会责任报告，是第9家发布报告的中央企业。我们之所以非常重视企业社会责任报告的编制与发布，是因为社会责任是实现“大唐速度”，实现集团又好又快发展的基石。
企业的社会责任有着丰富的内涵，我认为就是指企业在创造利润、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、消费者、社区和环境的责任。
作为处于国民经济基础产业、中央直接管理的特大型能源企业，大唐集团肩负着为国民经济发展提供充足、可靠和清洁的电力的责任，肩负着促进社会和谐的重要使命。
而在实际工作中，社会责任让大唐集团的企业定位更加清晰，企业发展始终围绕着国民经济发展战略，围绕着国家能源战略。同时，我们也深刻感受到了将社会责任融入到公司的发展战略和日常经营管理活动之中给大唐集团的发展带来的价值。
《WTO经济导刊》：大唐集团将社会责任与企业发展战略和日常生产经营紧密结合起来，这是履行社会责任最有效的方式。您能否结合大唐集团发展实际进行一些具体的解释？
翟若愚：电力工业既是国民经济的重要基础产业，又是影响范围最广泛的公用事业。电力作为一种特殊能源，既是现代社会重要的生产资料，又是人民群众须臾不可离开的生活资料，对于经济的协调发展、社会的正常运行和人民群众的日常生活都具有重要影响，直接关系着社会的稳定与和谐。作为由中央直接管理的特大型发电企业，大唐集团确立了服务国民经济和社会发展的宗旨，把为社会提供“充足、可靠、清洁”的电能作为自己的根本任务。这是大唐集团最根本的责任。
为缓解电力供需紧张状况，我们在优选项目、优选机型、优化设计的基础上，不断加快电源开发与建设，2006年8月27日，大唐集团装机容量在全国发电企业中率先突破5000万千瓦。发电量连续5年以超过20%的速度增长，年均增长幅度达到21%，超过全国年均增长速度6.5个百分点。大唐集团装机规模在结构调整中迅速增长，发电市场占有率由2002年的7.1%提高到2007年的9.36%。
由于受资源禀赋的制约，我国电力工业仍以燃煤机组为主，大约占78%，而且高耗能、高排放的小机组尚有一定比例，由此造成了对一次性能源的过度消耗和对环境的过大压力。这样发展下去，资源承受不了，环境容纳不下，发电企业自身也难以发展。大唐集团组建以来，虽然始终把加快发展作为主题，但是我们不是盲目地追求发展、片面地强调规模扩张，而是认真贯彻落实科学发展观，在发展中更加注重电源结构和机组结构的调整。几年来，大唐集团坚持优先开发清洁能源和可再生能源，水电、风电装机容量呈快速增长态势。在火电项目开发上，坚持不上小机组，积极建设大机组。为了尽快淘汰落后产能、优化机组结构，大唐集团加快关停小火电机组步伐。2007年大唐集团全年关停小火电机组82台共411.42万千瓦，是全国关停小机组容量最多的发电集团，发挥了中央企业的示范带头作用。
正是从履行企业社会责任、促进国民经济持续发展和提高市场竞争能力出发，大唐集团组建以来，始终秉承可持续发展理念，坚持资源利用最优化、社会效益最大化的原则，在加快电力发展、满足社会需求的前提下，把建设资源节约型和环境友好型企业作为集团公司发展战略的重要内容，把节约资源、控制排放、保护生态贯穿到生产和发展的各个环节。
“大唐速度”+社会责任=“五个发展”
《WTO经济导刊》：大唐成立只有5年，发展却很快，曾听不少人提起“大唐速度”，您能具体解释一下“大唐速度”都体现在哪些方面吗？
翟若愚：大唐集团成立后发展速度的确非常快，以至于外界称我们的发展是“大唐速度”。
“大唐速度”和数字密切相关，数字尽管有些枯燥，但数字也是最有说服力的。
大唐集团公司组建初期，面临着资产质量比较差、经济效益不好、历史包袱过重等一系列困难和矛盾，当时我们把它概括为“三多三少”，即老机组、小机组和空壳电厂多，大机组、新机组少；机组分布在中西部地区多，在沿海发达地区少；富余人员多、历史包袱重，利润少。面对这些困难，大唐集团通过加快发展来彻底扭转这种被动局面。我们把制定并实施了一个符合国民经济和社会发展要求、符合电力产业政策、符合大唐实际的集团公司发展战略作为“组建年”的头等重要工作，紧紧抓住电力需求高速增长的难得机遇，在为缓解电力供需紧张局面作出贡献的同时，实现了自身规模与效益的同步增长，
大唐集团组建之初的2002年，装机容量2385万千瓦，发电量1174亿千瓦时，销售收入273亿元，利润总额21.4亿元。在4年后的2006年，我们就实现了“再造一个大唐”的目标，装机容量、发电量、销售收入、利润都比组建时翻了一番：装机容量5406万千瓦，发电量2516亿千瓦时，销售收入703亿元，利润总额55.5亿元。2007年，大唐集团依然快速发展：装机容量6482万千瓦，发电量3048亿千瓦时，销售收入850亿元，利润总额75.6亿元。
《WTO经济导刊》：从您刚才的介绍看，“大唐速度”不单纯体现在规模的增加，而是体现出质量、效益与规模同步增长，可以说是又好又快地发展。
翟若愚：是的，“大唐速度”有着很丰富的内涵，不单纯就速度讲速度，而是一种全面的速度，包括规模的扩大、质量的提高、结构的优化，效益的增长、是可持续发展的“大唐速度”，与中央提出的实现国民经济又好又快发展一脉相承。
在规模快速增长的同时，我们在结构调整方面也取得了新的突破，电源结构、机组结构、产业结构和区域布局持续优化，发展质量显著提高；同时，在节能减排方面也取得了新的成果，在被称为“节约年”的2007年，大唐集团各项消耗性指标和污染排放指标都持续下降，超进度完成“十一五”的节能减排年度目标；在生产经营方面也实现新的突破，利润稳步增加，确保国有资产的增值保值，为股东提供良好的回报。同时，我们倡导共同发展，和员工、地方政府、合作伙伴等利益相关方都形成了良好的合作发展关系。
《WTO经济导刊》：大唐集团在连续两年的企业社会责任报告中都着重强调了“五个发展”，即优化发展、安全发展、清洁发展、节约发展和共同发展。大唐集团是如何梳理出这五个发展，并如何利用这五个发展实现又好又快发展的？
翟若愚：大唐集团在组建之初就确立了“提供清洁电力，点亮美好生活”的企业使命，它揭示了企业的存在价值，汇聚了全体员工的奋斗目标，是我们大唐企业社会责任的核心所在。
为了实现这一历史使命，我们自觉贯彻落实科学发展观，切实履行对经济、环境和社会的责任。通过发展实践，我们将优化发展、安全发展、清洁发展、节约发展、共同发展融汇于大唐集团企业社会责任的内涵之中。特别是在2007年，大唐集团在五个发展方面均取得了可喜的成绩。
优化发展就是积极转变发展方式，提高发展质量，这是提高企业经济效益和核心竞争力的内在需要，也是实现国民经济可持续发展的客观要求。2007年，我们认真贯彻落实国家“上大压小”的政策，全面淘汰了落后产能，积极推进节能环保机组建设，大力开发可再生能源和清洁能源，加快延伸发电产业链，注重在快速发展中调整产业结构，在调整结构中提高发展质量和效益，电源结构、机组结构、产业结构和区域布局得到进一步优化。
安全发展就是保持安全生产的稳定局面，为电力安全可靠供应提供保障，为员工创造安全健康的工作环境，这是我们最基本的社会责任。2007年，大唐集团安全生产基础工作星级考评全面推行，安全生产长效机制得到有效保障，圆满完成了迎峰度夏、防汛抗灾任务，为全国“两会”和十七大期间的安全稳定供电作出了重要贡献。
清洁发展就是致力于企业与社会和自然的和谐发展，全面倡导生态文明理念，认真落实《中国应对气候变化国家方案》的相关要求，完善环保监管体系，加强环保治理，加快发展循环经济。2007年，我们各项排放指标大幅度下降，未发生环境污染事故和生态破坏事件，超进度完成了年度减排目标，迈出了建设环境友好型企业的新步伐。
节约发展就是致力于以最小的资源消耗获取最大的效益。2007年是大唐集团的“节约年”，我们以节约资源为重点，以提高热效率为核心，以指标对标为手段，加大节能工作力度，加快节能改造步伐，强化运行绩效管理，设备经济运行水平得到进一步提升，消耗性指标大幅下降，超进度完成了年度节能目标。
共同发展就是要形成上下同心、内外和谐的氛围。我们努力践行共建共享、共同发展的原则，坚持不断完善管理体制机制，切实维护员工合法权益，积极构筑员工成长平台，努力提高员工生活品质，促进员工与企业的共同发展；坚持依法运作，合作共赢，通过规范的管理和有效的沟通，与战略伙伴共建长期稳固的合作关系；坚持规范经营，信守承诺，与供应商及客户共同维护健康有序的市场环境；坚持发展成果回馈社会，积极参与社区建设，推动地方经济与社会的共同繁荣；热心公益事业，扶危济困，为促进社会和谐贡献力量。
《WTO经济导刊》：回顾过去，大唐集团又好又快发展；展望未来，您能否为我们描绘一下大唐集团的发展前景？
翟若愚：大唐集团的发展应该把眼光投向世界，在全球范围内与国际一流公司合作与共赢。2008年，是国务院国资委颁布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》的第一年，也是我们加入联合国“全球契约”组织的第一年，我们会把国资委的要求和“全球契约”的精神融入我们的发展战略和日常经营管理活动之中，进一步健全社会责任及可持续发展管理体系，不断完善相关指标体系及考核体系，促进经济效益、环境效益和社会效益的平衡发展，提升企业核心竞争力，加快进军世界500强的步伐。
我们会进一步保持“大唐速度”，继续坚持速度、质量、效益的统一。继续加快电源建设步伐，确保年内发电装机容量突破8000万千瓦，实现销售收入突破1000亿人民币；稳步拓展电力产业链，有效降低发电主业风险，增加新的利润增长点；进一步强化成本控制和内部挖潜，最大限度化解市场压力和经营风险，努力提高盈利水平，全面完成国资委考核指标，为股东提供良好的回报。
我们将继续坚持发展与资源和环境相协调的理念，努力建设资源节约型和环境友好型企业，进一步加快清洁能源和可再生能源发展，继续淘汰落后产能，进一步加大节能减排工作力度，积极发展循环经济，为建设生态文明，促进全球经济的可持续发展作出更大的贡献。
时间:2013-03-19 08:59来源:大唐集团公司 作者:未知 点击: 次
一、2012年工作总结（略）
二、加快推进集团公司做强做优
集团公司走过了十年奋斗历程，即将迈上新的征程。站在新的历史起点，深入贯彻落实党的十八大精神，为全面建成小康社会做出我们应有的贡献，必须加快推进集团公司做强做优，努力建设一流综合能源企业。
十年的奋斗历程，积累了宝贵的物质财富和精神财富，为加快推进做强做优提供了可靠基础和条件。这十年，集团公司深入贯彻落实科学发展观，在发展中调整优化结构，保证安全供应，深化节能减排，强化企业管理，增进企业和谐。一是发展不断实现新跨越，创造了“大唐速度”。2006年实现“四年再造一个大唐”目标。2009年装机容量突破1亿千瓦。目前装机容量1.14亿千瓦，是组建时的4.77倍。资产分布也由组建时的14个省区市拓展到30个省区市。二是结构调整不断取得新进展，打造了“大唐质量”。水电达到1656.59万千瓦，风电近八年每年跨越一个百万千瓦台阶，超过800万千瓦。新能源和可再生能源比重比组建时提高了10.66个百分点。火电结构持续优化，60万千瓦及以上等级机组达到71台。消耗性指标和排放指标持续大幅度下降。非电产业快速发展，“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的产业结构逐步形成。三是发展不断创造新纪录。在项目发展、工程建设、技术进步等领域创造了一个个崭新纪录。龙滩水电创造了“三项世界之最”，乌沙山电厂创造了中国电力建设史上的新纪录。建成了亚洲最大的在役火电厂和世界最大的在役风电场。这些纪录展示了我们的实力，树立了大唐的品牌形象。四是安全保障能力不断迈上新高度。圆满完成了历年迎峰度夏、迎风防寒以及“两会”、“两节”特别是党的十七大、十八大、北京奥运会和残奥会等重大保电任务，尤其是在重大自然灾害面前彰显了中央企业的中流砥柱作用和大唐员工的无私奉献精神。十年累计发电3.3万亿千瓦时，供热9.4亿吉焦，为经济社会发展做出了重大贡献。五是党建人才思想政治工作不断迈上新台阶，企业文化建设不断取得新成效，打造了一支特别能吃苦、特别能战斗、特别顾大局、特别讲奉献的“大唐团队”，培育了“大唐精神”，为企业改革发展提供了强大的精神动力和人才支撑。特别是近几年，在十分严峻的经营形势下，我们积累了有效应对复杂局面、保持生产经营平稳的宝贵经验，2012年经营局面实现重大转折，进一步为我们开创新局面、实现新跨越奠定了扎实基础。这都充分表明了我们的路子是正确的、举措是有效的。我们一定要坚定这种自信，充分发扬优良传统，调动一切积极因素，以更大的信心和勇气，加快推进集团公司做强做优。迈向新的征程，新起点、新形势为加快推进做强做优既提供了难得的历史机遇，也赋予了新内涵、新要求。党的十八大明确提出我们国家已进入全面建成小康社会决定性阶段，并对转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整，实施创新驱动战略，加快推进生态文明建设，增强国有经济控制力、影响力和带动力等作出了具体部署。这不仅为我们发展指明了方向，也为我们提供了难得的历史机遇。这种机遇要求我们只争朝夕、时不我待地加快转变发展方式、调整优化结构、提升管理水平、增强盈利能力、不断提高发展质量和效益。中央企业改革发展“一五三”总体思路明确提出了中央企业“做强做优、世界一流”的目标和“四强四优”的标准，即自主创新能力强、资源配置能力强、风险管控能力强、人才队伍强，经营业绩优、公司治理优、布局结构优、企业形象优。同时，我们每一名员工的前途和命运都与企业息息相关，我们都有着共同的梦想，那就是期盼更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的福利保障、更舒适的工作和生活环境，过上更加殷实富足的生活。这些都对集团公司站在新的历史起点上实现什么样的发展、怎样发展赋予了新的内涵，提出了新的要求。我们必须把握机遇、乘势而上，加快推进做强做优，扎扎实实、一步一步地向一流综合能源企业目标迈进，不容有丝毫的犹豫和迟疑，这既是贯彻落实十八大精神的必然要求，也是中央企业的历史使命，是集团公司持续健康发展的战略抉择，更是顺应员工期待、共创美好生活、实现“大唐梦”的现实需要。我们一定要坚定这种信念，紧紧抓住和用好到2020年的重要战略机遇期，集中各方面智慧和力量，加快推进集团公司做强做优。
加快推进集团公司做强做优，是一项极具挑战性、探索性的系统工程，必须深入贯彻落实党的十八大精神，更加自觉地坚持“八个不动摇”。一是坚持以科学发展观为指导不动摇，着力把科学发展观贯彻到改革发展全过程、体现到生产经营各方面。二是坚持转变发展方式的主线不动摇，着力把推动发展的立足点转移到更加注重提升质量和效益上来。三是坚持调整结构的主攻方向不动摇，在更广领域、更大范围着力解决制约可持续发展的结构性问题，促进产业协同、区域协同、体制机制协同。四是坚持价值思维和效益导向的理念不动摇，切实把提升效益、创造价值作为决策的依据，作为谋划工作的根本出发点和最终落脚点，作为检验成果的首要标准。五是坚持科技创新引领发展的支撑作用不动摇，依靠科技进步提升企业自主创新能力和科技竞争力，真正走上创新驱动的内涵式发展道路。六是坚持持续推进管理提升的内在要求不动摇，把管理提升融入企业工作的全过程、各环节，着力构建管理持续提升的长效机制。七是坚持建设更高水平“两型”企业的重大责任不动摇，加大节能减排力度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。八是坚持强化党建人才思想政治工作的保障作用不动摇，为加快推进集团公司做强做优提供强大的精神动力、组织保障和智力支持。加快推进集团公司做强做优，是一项长期性、艰巨性的重大任务，必须对自身现状有一个清醒的认识，正确处理好“四个关系”。与同行业先进企业相比，我们在发展质量和效益上存在较大差距，非电产业盈利水平明显落后，资产负债率处于最高水平。从自身来看，资产质量、盈利水平亟待提高，投资能力不容乐观，集团公司基本矛盾和主要矛盾短期内难以改变。因此，加快推进集团公司做强做优，必须从这个最大的实际、最大的现实出发，正确处理好四个方面的关系。一是速度与质量的关系。既要保持合理的发展速度，又必须在发展中更加注重质量，坚持有保有压、有进有退、有所为有所不为，切实把有限的资源用在有利于转方式、调结构的项目上，确保结构布局持续优化、发展质量不断提高。二是规模与效益的关系。坚持价值思维和效益导向，把干事创业热情与企业承受能力有机结合起来，把长远发展与当前生存需要有机结合起来，切实转变观念，坚持量力而行，规模服从效益，坚决控制投资冲动，杜绝没有回报的投资。三是发电产业与其他产业的关系。既要突出发电主业结构调整、做强做优，更要注重“七大板块”协同推进，坚持不移加快非电产业发展，积极培育新的效益增长点，为集团公司发展做出更大贡献。四是调整结构与控制资产负债率的关系。既要立足当前、严控风险，千方百计控制资产负债率，也要着眼未来，确保调整结构的投资需要，但这种投资必须是有效益、有利于降低资产负债率的投资。加快推进集团公司做强做优寄托着党和国家对我们的殷切期望，承载着十万员工的美好梦想。集团公司总部各部门、系统各企业要进一步统一思想、提高认识，各负其责，各司其职，精心谋划好今后一个时期的目标和思路，抓紧开展相关工作规划和行动计划的研究制定工作，为加快推进集团公司做强做优、努力建设一流综合能源企业提供可靠保障。
三、2013年工作思路和奋斗目标
2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是中央企业业绩考核新任期的第一年，是实施集团公司“十二五”产业发展规划承前启后的关键一年，更是巩固扩大集团公司持续向好的经营成果和发展势头，实现经营局面根本转折、夯实做强做优基础的重要一年。
集团公司2013年工作思路是：深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议和中央企业负责人会议总体部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济效益为中心，坚持价值思维和效益导向，以深化全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理为抓手，着力夯实安全基础，着力调整“四大结构”，着力提升管理水平，着力推动科技创新，着力提高经济效益，着力加强党建工作，为加快推进集团公司做强做优奠定坚实基础。即坚持“一个理念”，深化“四全”管理，突出“六个着力”。
坚持“一个理念”，即坚持价值思维和效益导向。这是贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神的集中体现，是适应新的业绩考核办法的必然要求，更是推进集团公司经营局面持续好转、提升发展质量和效益的治本之策。坚持价值思维和效益导向，就是坚持一切工作以经济效益为中心，把提升效益、创造价值作为决策的首要依据，作为检验工作成果的首要标准，成为全体员工特别是领导干部的工作准则和行为习惯。项目发展、安全生产、经营管理、工程管理、资本运作、选人用人、绩效考核、宣传工作、企业文化等各项工作都要把效益和价值作为决策和评判的标准，以促进资金、市场、人才、技术、信息等重要资源向有利于提升效益、创造价值，有利于可持续发展的领域配置和流动。要统筹协调整体与局部、当前与长远、内部与外部的关系，促进规模速度与质量效益的统一，促进供应链、产业链、价值链的有效延伸，促进企业与人、与社会、与资源环境共生共赢，从而实现经济价值、社会价值以及员工价值最大化。
深化“四全”管理，即全面计划、全面预算、全面风险和全面责任管理。就是要通过计划、预算、风险和责任的有效衔接和刚性控制，增强集团管控能力，优化内部资源配置，实现整体价值最大化。全面计划、全面预算管目标，强调科学性、准确性、严肃性，一切工作都要有计划、有预算，凡是没有列入计划的事项原则上不安排预算，凡是没有列入预算的原则上不安排资金计划。全面风险是保障，要把风险管理融入经营管理全过程，加强风险辨识、分析和评价，采取有效策略防范各类风险，确保经营安全，确保计划、预算目标实现。全面责任管落实，要按照新的业绩考核办法，突出价值思维和效益导向，优化全面责任体系和绩效指标体系，把责任落实到位，把绩效考核到位，确保计划、预算执行到位，风险控制到位。突出“六个着力”。着力夯实安全基础，就是要充分认识历史欠账和多元发展等给安全生产带来的新要求、新风险，牢固树立以人为本、安全发展理念，狠抓责任制度落实和问题整改，狠抓安全意识和素质提升，狠抓重点领域和高危行业防控，着力提高事故防范能力和本质安全水平，持续保持安全稳定局面。着力调整“四大结构”，就是要扎实推进“十二五”产业发展规划，做好滚动调整，进一步加快调整产业结构、电源结构、区域结构、股权结构，切实增强发展的系统性、整体性、协同性，加快构建“电为基础、多元经营，七大板块、协调发展”的产业格局。着力提升管理水平，就是要持续深化管理提升活动，确保完成各阶段重点任务，着力解决制约企业效益和价值提升的突出问题，理顺体制机制，完善制度标准，优化管控流程，促进效率、效益的持续提升。着力推动科技创新，就是要促进科技创新与生产经营发展紧密结合，充分发挥各级企业的创新主体作用，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新，掌握一批核心关键技术，培育一批前沿领先技术，充分发挥科技创新对转方式、调结构的支撑引领作用。着力提高经济效益，就是要加强对形势的研判，及时调整经营策略，加大营销力度，强化对标管理，规范成本核算，实施精细管理，开源节流、降本增效，创新产品经营和资产经营，推进战略重组，盘活存量资产，止住“出血点”，增加“造血点”，确保实现全年“一保一降”目标。着力加强党建工作，就是要牢牢把握先进性、纯洁性建设这条主线，加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型党组织，全面提高党建科学化水平。
按照上述工作思路，我们把2013年确定为“管理效益提升年”，就是通过采取有效措施，促进管理水平迈上新台阶，推进效益水平再上新台阶，实现管理、效益水平“双提升”。管理与效益是企业两个永恒的主题，二者互为基础，互为前提，效益提升既是管理提升的最终目标，也是检验管理提升成果的首要标准。要一手抓“管理提升”，通过不断深化全面计划、全面预算、全面风险、全面责任管理，加快构建“两优化”长效机制和推进“三个中心”建设，带动管理思想、观念、体制、制度以及各重点领域的持续提升，向管理要发展、要效率、要活力、要效益；一手抓“效益提升”，围绕全年“一保一降”目标，综合运用开源节流、结构调整、市场营销、资本运作、内部挖潜等各种途径，千方百计提升企业盈利能力，促进企业经营局面持续改善、根本好转，努力打造名副其实的“效益大唐”。系统上下要紧紧围绕这一工作主题，把思想和行动统一到集团公司2013年工作思路和各项工作部署上来，更加突出“管理”和“效益”两大要素，统一思想、统一观念、统一意志、统一步调，凝心聚力，攻坚克难，确保实现全年各项任务目标。集团公司2013年主要奋斗目标是（略）
四、2013年重点工作
（一）狠抓安全管理，夯实发展基础
安全生产关系职工生命健康，关系企业经济效益和发展大局，必须坚决守住这条红线。一是狠抓责任和制度落实，提高安全生产执行力。继续深化“两落实”督查和“打非治违”专项活动，加强整改过程控制和整改成果验收，确保整改到位，实现标本兼治。突出薄弱环节，强化对基建现场重点设施、重大危险源和重大危险作业的管理，强化外来人员、外包队伍、对外承包工程的安全管理。各级领导干部要率先垂范，带头抓落实、抓整改。
二是深化安全标准化达标，加强安全风险控制，提高本质安全水平。确保生产运营发电企业全部实现达标，在建发电项目自评达到三级以上标准，大中型项目力争达到二级以上标准；生产煤矿实现一级达标，投产化工项目实现二级达标。三是切实加强煤矿煤化工企业风险管控。加强安全监督管理体系和专业队伍建设，切实提高安全保障能力。扎实推进风险预控体系建设，严格执行领导值班带班制度，加强对重点部位、重点环节的监控，切实防范各类事故的发生。
四是抓好生产调度中心建设，加快构建覆盖各级责任主体，涵盖主要生产业务，集实时数据展示、过程监控、诊断分析、应急指挥于一体的现代化生产调度系统。
（二）突出关键要素，努力提升发电供热效益
电力市场竞争将更趋激烈，电煤价格仍处于高位并有上行可能，必须紧紧抓住电量、热量、电价、热价、煤价“两量、三价”等关键要素，全面提升发电供热业务效益水平。
一是千方百计抢发电量。积极争取电量计划，合理安排机组检修，抓好电量转移，确保利用小时高于区域平均。加强水情预测，深化流域调度，努力提高水电电量。密切跟踪风火互补政策，研究解决风电限电措施，切实提高风电盈利水平。继续严格执行电量考核办法，制定水电、风电电量考核办法。加强电价工作，严格执行核批电价，坚决杜绝各种降价优惠电。加强专项研究，切实解决好亭子口水利枢纽和新疆石门水电上网电价问题，处理好乌沙山电价遗留问题。
二是有效应对电煤价格并轨，力争煤价控制在上年水平。及时反映并轨政策执行中的问题，坚决维护企业利益。采取灵活策略，抓住并轨时机，优化电煤结构，建立长期、稳定、可靠、价适的供应渠道。加强燃料经营，抓住燃料供应链的关键点，综合运用各种手段，提高市场控制力和影响力。加快推进燃料调度中心建设，提升电煤配置管控能力，稳步推进数字化煤场、标准化实验室、入厂煤自动监管系统建设，杜绝人为干预、弄虚作假。
三是加快扭转供热亏损局面。积极开拓热力市场，探索实施热电冷联供，切实发挥供热机组潜能。规范热力成本分摊，积极推进热价调整。加大热费回收、预收力度，努力争取各种供热补贴，尽最大努力提高供热效益。
（三）强化经营管控，确保完成全年经营目标
强化计划、预算、风险和责任的管控，健全配套机制，确保完成全年“一保一降”目标。一是强化计划和预算执行的刚性。综合计划和预算方案一经下达就要严格执行、严格控制，特殊情况要按照管理权限，严格履行决策审批程序。要加强对计划、预算执行情况的全过程跟踪、分析与考核，及时发现问题，督促整改落实。加强资金管理，加快资金调度中心建设，进一步提高资金集约化管理水平。深化与金融机构的合作，拓宽融资渠道，加强还贷管理，优化债务结构，降低融资成本，确保资金供应。加大政策争取力度，确保收益额度不低于上年。
二是强化全面风险管理和内部控制。继续完善全面风险管理组织体系和制度体系，切实把风险管理的责任落实到各级各部门，实现关口前移。要把内部控制作为全面风险管理的重要手段，规范管理流程，完善管控机制。加强审计工作，更加注重事前监督与事中控制，更加注重审计成果运用。抓好“三合一分”推广工作，严防法律风险，推进依法治企。进一步完善物资管理机制，创新采购方式，优化采购流程，降低采购成本。三是加快推进全面责任管理。突出价值思维和效益导向，优化目标责任体系和考核评价体系。实行项目前期、工程建设到生产运营全生命周期的目标责任制，建立项目内审和效益评估机制，严格执行项目责任追究制和效益后评估制度，做到层层承诺，层层把关，层层控制，保证项目上一个成功一个。
（四）加快结构调整，提升发展质量和效益
发展是第一要务，要在发展中加快结构调整，着力提升发展质量和效益。一是强化规划执行的刚性。根据外部形势及自身条件变化，抓紧做好“十二五”后三年规划滚动调整，合理确定今后一个时期发展目标及重点项目。严肃规划纪律，凡是不符合战略的项目不得纳入发展规划，没有列入规划的不得开展前期工作，未批复开展前期工作的不得进入核准程序，未列入核准计划的不得安排投资计划。已开展前期工作的项目要进行认真测算，符合“四即”标准的要千方百计加快推进；条件不具备或收益不达标的必须控制节奏；具有战略意义的要持续做好项目优化和资源保护。二是严格控制投资规模。以资金落实和效益预期为严格约束条件，坚持有保有压、量力而行，严格项目开工审查，效益差的坚决不列入年度投资计划，该减的减、该缓的缓、该停的停；效益好的要千方百计创造条件，加快开工建设。必要时可利用系统内外两种资源，通过融资租赁或与设备供应商、建设单位开展合作等方式解决资金问题。凡是未列入集团公司年度投资计划的项目，一律不得发生投资和融资。
三是积极调整电源结构和区域结构。火电项目立足“五基一带”、东南沿海、特高压起点和煤电基地，确保蔚县、滨州等项目核准，争取雷州、托克托五期、阳江、乌沙山二期等项目前期取得重大突破。燃机项目要超前做好气源、气价、电价和利用小时的落实工作。水电项目要大力推进藏东南水电基地项目，并积极争取十三大水电基地项目。风电项目要集中开发和分散开发相结合，积极发展风资源条件好的南方风电，减少限电损失。核电要继续加强能力建设，争取大比例参股和控股开发建设。要按照“四不、三之内”标准，继续深化优化设计工作，确保实现投产目标，打造“造价低、工期短、质量优、效益好”的精品工程。四是积极推进非电产业发展，促进产业协同。加快做强煤炭主业，加快龙王沟煤矿施工进度，确保刘园子煤矿投产，争取谢尔塔拉煤矿开工建设，努力构建稳定的电煤保障体系。抓好多伦煤化工连续稳定生产工作，抓好克旗煤制气投产送气工作，加快解决天然气价格问题。加快信托、基金、融资租赁等金融业务平台建设。积极推进环境公司整合、业务提升和上市培育。加快推进物流板块发展。充分利用境外资本市场募集资金，稳步推进境外煤炭资源和清洁能源项目并购，提高国际板块自我发展能力。
（五）深化资本运作，着力提升企业价值
坚持存量与增量并重、产品经营与资产经营并举，深化资本运作，盘活存量资产，优化股权结构。一是积极开展战略合作与资产重组。深化与大型能源集团战略合作，落实好后续合作项目和具体事项，积极发掘新的合作伙伴。深入研究严重亏损发电资产、收益低于预期的前期项目和在建项目的重组问题，减持长期亏损资产，增加优质资产股比。引入战略投资者，完成有关煤矿项目的增资扩股工作。
二是加强资本运营配套机制研究。认真总结近三年资本运作经验，科学编制资本运营计划，明确后续并购重组、资本市场运作和股本融资思路和方向。建立事前论证、事中控制、事后考核的闭环管理和评价体系，提高资本运作成功率和收益率。加快并有序推进资本市场运作，积极稳步开展上市公司增资扩股、公开增发和资产重组，提升上市公司资本运作空间。结合资金需求，统筹做好集团公司及有关分子公司债券融资工作。
（六）抓好节能减排，建设更高水平的“两型”企业
抓好节能减排，建设更高水平的资源节约型、环境友好型企业，既是重要的社会责任，更是提升机组竞争力的内在要求。一是加大设备治理改造力度。进一步完善综合升级改造中长期规划和年度计划，大力推进合同能源管理，用足用好国家政策，确保升级改造顺利实施并达到预期效果。扎实做好“万家企业低碳节能行动”有关工作，确保节能减排指标务期必成。加强环保改造工程管理，优化工程计划和工期，积极推进脱硫专业化管理和脱硝特许经营，确保完成年度考核任务。强化节能减排监管，突出重点企业、重点技术、重点问题，确保各类机组全部达到设计值，20%机组进入行业先进行列。
二是进一步深化“优化运行”专项活动。健全专业化管理网络，加强经验交流和成果推广，促进系统企业优化运行工作全面深入推进。依托生产调度中心建设，实时监控、优化运行效果。建立配套的评价及责任追究机制，纳入绩效考核，促进运行指标持续改善。推行经济调度，明确每一台机组的调度顺序，努力提升安全、经济运行水平。
（七）积极推进科技创新，加快建设创新型企业
服务当前，面向未来，积极推进科技创新，加快建设创新型企业。
一是认真落实集团公司中长期科技发展规划及科技与环保产业发展规划，加强科技创新保障体系和人才队伍建设，落实专项经费，健全激励机制，推进创新成果不断涌现。加快推进国家级项目和重点科技攻关项目，促进科技创新与生产经营发展深度融合，切实发挥科技创新对效益的促进作用、对管理的支撑作用、对发展的引领作用。二是加快科技成果转化应用和知识产权保护。凡是新项目都要有科技创新点，科技创新点都要总结创新成果并申请知识产权保护。加强科技创新试点示范项目管理，强化研发机构能力建设和研发平台建设，通过原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新和协同创新，掌握一批核心关键技术。
三是进一步加强信息化建设。按照统一规划、统一标准、统一投资、统一建设、统一管理“五统一”的原则，加快构建统一管控平台，着力解决1283个信息孤岛问题，尽快形成信息资源共享平台。
（八）深化管理提升，全面提高管理效率和效益
深化管理提升既是促进经营局面持续改善的重要基础，也是未来做强做优的长远之计。一是按照全方位、全覆盖、全过程、全参与的要求，围绕重点领域，切实抓好“专项提升、协同推进”，“持续改进、总结评价”两个阶段工作，保证横向到边、纵向到底，做到“人人有份、人人有责、人人参与”，使每一名员工、每一项工作都能找到准确位置，明确提升方向，达到提升目标。
二是着力抓好思想、观念、体制、制度、效率、效益“六个提升”。进一步解放思想、转变观念，实现发展思路向更加注重质量和效益转变。进一步理顺体制、健全机制，完善制度标准，优化管控流程，做到管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化，切实提高管控力、协调力、沟通力和执行力。
三是进一步深化“两优化”专项活动，加快推进“三个中心”建设，构建长效机制，带动管理思想转变、管理模式创新和管理流程优化。实现优化设计与优化运行有效衔接，确保项目投产后达到“四即”标准。推进“三个中心”有机融合，提高集约化管理水平，提升资源配置效率和效益。
（九）深入贯彻落实党的十八大精神，进一步加强党建人才思想政治工作
深入贯彻落实党的十八大精神，围绕中心，服务大局，进一步加强党建人才思想政治工作，为企业做强做优提供强大的精神动力、组织保障和智力支持。
一是分步骤、分层次抓好十八大精神的学习宣贯活动。坚持理论联系实际，通过专题学习、辅导讲座等系列活动，把学习宣贯工作引向深入，以十八大精神指导实践、推进工作。二是牢牢把握加强党的先进性和纯洁性建设这条主线，努力推进学习型、服务型、创新型党组织建设，扎实开展以为民、务实、清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。三是坚持以更高的标准持续推进干部人才队伍建设。深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，全面加快干部队伍建设，切实提高选人用人公信力和满意度。落实人才发展规划，完善人才引进、培养和使用机制，积极推进薪酬分配制度改革，建立员工多通道发展机制，让每一名职工都有均等发展机会。
四是认真贯彻落实十八届中纪委二次全会精神，进一步深化惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，强化重点领域和关键环节腐败风险的防控，切实将廉政建设融入管理、嵌入流程，确保队伍纯洁、清正廉洁。五是坚持全心全意依靠工人阶级办企业方针，加强工会工作，保障职工参与管理和监督的民主权利，千方百计为职工办实事，使发展成果更多、更公平惠及广大职工。高度重视青年工作，注重发挥青年生力军作用。
六是进一步加强企业文化建设。坚持与时俱进，继承好、发扬好组建以来形成的优良传统，结合新阶段、新目标，推进理念创新，不断丰富和发展“同心”文化体系。
中国大唐集团公司安全生产工作规定
第一章
总
则
第一条 为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障中国大唐集团公司（以下简称集团公司）生产安全和员工生命安全，促进集团公司可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处臵和调查处理条例》等国家有关安全生产的法律、法规和规范、标准，结合集团公司实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司）,各直属企业，各基层企业（包括多种经营企业）。
第三条 本规定作为安全生产管理的主要制度，用于规定集团公司系统安全生产工作的总目标、基本原则、管理规范和管理要求。
第四条 建立“党政同责、一岗双责、失职追责”,以各级行政正职为安全生产第一责任人的安全生产责任体系;建立有系统、分层次的安全生产保证体系和安全生产监督体系，保障安全生产目标的实现。党政工团各级组织在各自的工作范围内，围绕安全生产工作的统一部署，依靠全体员工共同做好安全生
产工作。
第五条 集团公司安全生产工作坚持以人为本，坚持安全发展，以创建本质安全型企业为安全生产工作的总目标，贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的基本要求，实行安全生产工作分级管理原则。
第六条 各企业必须落实安全生产主体责任,负责制定本企业的安全生产规划及规章制度，保证“安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位”。以安全生产风险预防控制为重点，以“制度落实，责任落实”为手段，通过“全员、全方位、全过程”的安全生产管理，促进安全生产管理的制度化、规范化、标准化、流程化和信息化，培育和建立具有大唐特色的安全生产体系。
第七条 各企业在计划、布臵、检查、总结、考核生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。
第八条 各企业必须落实安全生产报告制度。设有董事会、监事会的应定期向董事会、监事会和上级安全生产主管部门报告安全生产情况，没有设董事会的应定期向上级安全生产主管部门报告安全生产情况。
第九条 新建、改建、扩建、技术改造和技术引进建设工程项目（以下统称建设项目）的安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第十条 严格依照相关规定和办法，组织事故调查，追究事
故责任。
第十一条 对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章
安全生产目标
第十二条 集团公司安全生产目标如下：
（一）不发生较大及以上人身伤亡事故；
（二）不发生较大及以上设备、设施事故；
（三）不发生较大及以上火灾事故；
（四）不发生同等责任及以上的重大交通事故；
（五）不发生较大及以上环境污染事件。
第十三条 分子公司、直属企业安全生产目标如下：
（一）不发生一般及以上人身伤亡事故；
（二）不发生一般及以上设备、设施事故；
（三）不发生一般及以上火灾事故；
（四）不发生同等责任及以上的重大交通事故；
（五）不发生一般及以上环境污染事件。第十四条 基层企业实行安全生产目标四级控制：
（一）企业控制重伤和内部统计事故，不发生一般及以上事故；
（二）部门（车间、区队）控制轻伤和障碍，不发生人身重
伤和内部统计及以上设备（设施）事故；
（三）班组控制未遂和异常，不发生人身轻伤和障碍；
（四）个人控制失误和差错，不发生人身未遂和异常。第十五条 各企业应根据行业特点和安全生产实际确定具体的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。
第三章
安全生产责任制
第十六条 各企业作为安全生产责任主体，必须具备国家法律法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。
各基层企业对承包单位、承租单位履行安全生产统一协调、管理责任，并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。
第十七条 各级责任主体应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担任，同时设立安委会办公室，负责安委会日常工作。集团公司安委会办公室设在安全生产部。
安委会办公室定期向本企业董事会办公室书面报告安全生产情况，每半年向上级公司报告安全生产情况。
第十八条 各企业行政正职是安全生产第一责任人，对其管理范围内的安全生产工作和安全生产目标的实现负全面责任，其基本职责是：
（一）组织落实国家有关安全生产工作的法律法规、方针政策，有效实施上级有关安全生产工作的决策部署；
（二）研究制定安全生产规划、计划并纳入任期目标，研究解决安全生产管理体制机制方面存在的问题；
（三）建立健全本企业安全生产工作规章制度和安全作业规程；
（四）建立覆盖每个部门、每个环节、每个岗位、每名员工的安全生产责任体系;健全安全生产考核体系，逐级分解下达安全生产考核指标，严肃考核追究制度；
（五）保证安全监督机构及其人员配备符合法律法规要求，加强安全监督能力建设，支持安全监督部门履行职责；在配备有关负责人时，把安全生产业绩作为调整、任免的主要条件之一，并把安全生产业绩作为其业绩考核的重要内容；
（六）组织制定并实施本企业安全生产教育和培训计划，依法做好各级、各类人员安全生产教育培训；
（七）保证安全生产所需资金的投入，特别是反事故措施、安全技术劳动保护措施和职业病预防所需经费的提取和使用；保证安全奖励所需费用的提取和使用；
（八）开展安全生产隐患排查治理，加强特种设备、危险源安全监督管理、外包工程安全管理、建设项目“三同时”管理工作；
（九）及时了解安全生产情况，分析安全生产形势，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；定期听取安全生产监督部门的汇报，主持安全分析会议，及时组织研究解决安全生产工作中出现的重大问题和倾向性问题；
（十）组织制定本企业生产安全突发事件应急预案，健全应急救援体系，加强安全生产应急管理；
（十一）及时如实报告生产安全事故，在管理权限内组织事故调查，严格事故责任追究；
（十二）其他有关安全生产法律法规、规章制度中所明确的职责。
第十九条 各企业行政副职履行分管工作范围内的安全生产责任，对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。各企业行政领导班子应明确一名副职分管安全生产工作，分管安全生产工作副职工作变动时应及时调整或补充;总工程师对本企业生产技术负责，向行政正职负责。
第二十条 各企业的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，实行下级对上级逐级负责制。
第二十一条 集团公司实行上级公司对下级公司安全生产责任追究制度。在集团公司系统内部考核上，上级公司为下级公司承担连带责任。
第二十二条 集团公司控股的有限责任公司、股份公司，通过董事会贯彻集团公司的各项安全生产工作要求。
第二十三条 对接受委托管理的参股企业，或代管与集团公司无资产关系的企业必须签订代管协议，并在代管协议中明确安全生产管理和安全生产监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，根据代管协议行使安全生产管理职责，承担安全生
产责任。
第二十四条 集团公司根据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法》。
第四章
安全监督
第二十五条 集团公司实行内部安全生产分级监督制度，即：集团公司对分子公司、直属企业进行监督管理;分子公司、直属企业对所管理、所属企业进行监督管理。
第二十六条 集团公司总部设安全总监。集团公司系统主业从事矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等的分子公司(直属企业)、基层企业设安全总监。
第二十七条 集团公司、分子公司(直属企业)和矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业，以及从业人员超过一百人的各基层企业必须设立安全生产监督管理机构，并配备专职的安全生产监督管理人员;从业人员在三十人以上，不足一百人的应当配备专职安全生产监督管理人员；三十人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产监督管理人员。安全生产监督管理机构由行政正职主管。
第二十八条 集团公司根据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》。
第二十九条 各企业安全监督机构根据《中国大唐集团公司安全生产监督工作规定》的要求，行使安全生产监督和管理职能。各级安全生产监督机构业务上接受上级安全生产监督机构的领导。
专职安全生产监督人员应具备国家或行业规定的任职资格，人员资格接受上级安全生产监督机构的审查。支持和鼓励企业聘用注册安全工程师担任专职安全生产监督人员；矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业的专职安全监督人员的配备，必须符合国家及相关行业有关规定。
第三十条 各基层企业的主要生产部门（车间、区队）设分管安全副职或专职安全监察工程师；其他部门（车间、区队）和班组设专职或兼职安全员。基层企业安全生产监督机构、部门（车间、区队）安全监察工程师（安全副职）、班组安全员组成三级安全监督网。
第五章
规程制度
第三十一条 各企业对国家、行业和上级公司颁发的有关安全生产法规、标准、规定、规程、制度、反事故措施等，必须严格贯彻执行。执行中可以结合实际制定细则或补充规定，但不得低于上级的规定。
第三十二条 各企业应建立健全保障安全生产的各项规定、规程、制度，具体要求如下：
（一）根据国家安全生产法等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；
（二）根据国家特种设备安全法、特种设备安全监察条例等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；
（三）根据国家职业病防治法等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；
（四）根据国家消防法等相关法规制度，制定本企业的实施细则，按规定审批后执行；
（五）根据国家、行业和上级公司颁发的运行规程、制度、反事故技术措施和设备厂商的说明书，编制企业的现场运行规程、系统图册、管理制度，按规定审批后执行；
（六）根据国家、行业和上级公司颁发的检修规程、制度，制定本企业的检修管理制度；根据典型技术规程和设备制造说明，编制主、辅设备的检修工艺规程和质量标准，按规定审批后执行；
（七）根据国家、行业和上级公司颁发的有关施工管理规定，编制工程项目的施工组织措施、技术措施、安全措施、应急管理预案和施工方案，按规定审批后执行；
（八）各企业根据行业规定和本企业的工艺流程的特点及管理要求，编制本企业的生产技术规程和管理制度，按规定审批后执行；
（九）集团公司定期公布现行有效的安全生产规程、标准、制度清单；各企业每年公布一次本单位现行的安全生产管理标准和制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。
第三十三条 各企业应及时修订、复查现场规程，具体要求如下：
（一）当国家、行业和上级公司颁发新的规程和反事故技术措施、设备系统变动、本企业事故防范措施需要修改现场规程时，应及时对现场规程进行补充或对有关条文进行修订，书面通知有关人员；
（二）至少每年应对现场规程进行一次复查、修订，并书面通知有关人员；不需修订的，也应出具复查人、批准人签名的“可以继续执行”的书面文件，通知有关人员；
（三）现场规程每3至5年进行一次全面修订、审定，并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。
第三十四条 发电企业及在发电企业内工作的企业要按规定严格执行工作票、操作票（简称“两票”），交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制（简称“三制”）和设备缺陷管理等制度；施工作业前必须严格执行安全技术交底制度。
煤矿企业要严格执行瓦斯、二氧化碳和其他有毒有害气体检测，以及设备、设施检修维护制度，按照《煤矿安全规程》、《煤矿防治水规定》等及时制定各项安全技术措施，并严格落实执行。
其他企业要根据行业的生产特点，制定生产现场工作和操作制度。
第三十五条 发电企业要严格执行各项技术监督和监控规程、标准，充分发挥技术监督和监控专责人的技术管理作用。
其他企业要根据行业的技术特点，明确各相关专业的技术管理标准和要求，积极依托系统内外的技术力量，实施有效监控。
第三十六条 各企业应建立“安全风险控制评估整改”机制，健全本质安全管理体系，确保各项规程、制度有效落实。
第六章
两措计划
第三十七条 各企业每年应编制并实施安全技术劳动保护措施计划，简称“安措”计划;编制并实施反事故措施（灾害预防和处理计划），简称“反措”计划。“安措”计划与“反措”计划（简称“两措计划”）应以企业正式文件予以发布。
第三十八条 “安措”计划由行政正职组织，以安监部门为主，劳动人事等有关部门参加制定；“反措”计划应由分管生产的领导组织，生产技术部门为主，安监等有关部门参加制定。
第三十九条 “安措”计划应根据国家、行业、集团公司颁发的标准，坚持“以人为本”，从减轻职工劳动强度、改善劳动条件、防止人身伤亡事故、预防职业病、加强教育培训、开展安全风险控制评估、推动安全生产标准化、提高消防水平等方面进行编制。基本建设项目安全施工措施计划应根据施工项
目的具体情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、作业环境等方面进行编制。
“安措”计划所需资金应每年从更新改造费用或其他生产费用中落实，列入企业资金计划（技改或零购费用）专项使用。
第四十条 各企业的“反措”计划应根据国家、行业和上级公司颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施，以及本企业事故防范对策措施进行编制。“反措”计划应纳入检修、技改计划。
第四十一条 安全风险控制评估、安全检查、隐患排查、危险点分析、危险源评估、技术监督、缺陷管理、可靠性分析的结果应作为制定“两措计划”的重要依据。
防汛、防台风、抗震等应急预案所需项目，可作为制定和修订“反措”计划的依据。
第四十二条 各企业应优先安排“两措计划”及各类灾害、事故预防及处理计划所需资金，企业主要负责人对安全生产所必须的资金投入不足导致的后果负责。
第四十三条 各企业分管安全生产领导和安全生产部门（车间、区队）负责人应定期检查“两措计划”的实施情况，对“两措计划”的落实负责。
第四十四条 各企业安监部门负责监督“两措计划”的实施和完成情况，对存在的问题向本企业安委会汇报。
第七章
教育培训
第四十五条 各企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员，必须具备与所从事生产经营活动相适应的安全生产知识和能力，具体要求如下：
（一）各企业主要领导和安全生产管理人员，应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求；
（二）从事矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等的企业主要负责人和安全生产管理人员，应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求，取得相应的考核合格证，持证上岗；
（三）特种作业人员，应按要求参加相关培训,并达到国家或相关地方政府部门规定的培训合格要求，取得相应的特种作业资格证，持证上岗。
第四十六条 各企业新入职的生产人员（含劳务派遣、实习、代培人员），必须经企业、车间和班组三级安全教育，经考试合格后方可进入生产现场。
新入职人员的安全培训时间、培训内容应符合国家、行业有关规定。
第四十七条 新上岗负责安全生产的领导人员应经有关安全生产法规、规程、制度和岗位安全职责的培训，具备与所从事工作相适应的安全生产知识和管理能力，并由上级安全监管
部门安排培训或组织考试。
第四十八条 新上岗生产人员应经过下列培训，并经考试合格后上岗，具体要求如下：
（一）所有新上岗人员应接受《安全生产法》、《电力（业）安全工作规程》、《煤矿安全规程》等有关安全生产法规和规章制度培训，掌握作业场所和工作岗位存在的危险因素、职业危害、防范措施以及事故应急处臵办法等内容；
（二）运行、调度人员（含技术人员），应经过现场规程、制度的学习、现场见习和跟班实习；
（三）检修、试验人员（含技术人员），应经过检修、试验规程的学习和跟班实习。
第四十九条 在岗生产人员的培训要求如下：
（一）在岗生产人员应定期进行有针对性的技术问答、事故预想等现场培训活动，进行反事故演习；
（二）离开运行岗位30天及以上的主要岗位（值班）人员或离开运行岗位90天及以上的一般岗位（值班）人员，应经过熟悉设备系统、熟悉运行方式的跟班实习两个轮值，并经《电力（业）安全工作规程》、《煤矿安全规程》等相关行业安全规程考试合格后，方可再上岗工作；
（三）对于实行长周期轮值（7天及以上）运行倒班制度的风电场、光伏电站、中小水电站等企业，交接班应有效衔接。衔接内容包括：有针对性的接班前安全规程和知识培训考试，并交代上一轮值安全生产情况、检修维护计划实施情况、现场
存在的问题以及其它异常情况；
（四）生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，应进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗；
（五）所有生产人员应熟练掌握触电、烧伤、中毒、窒息、心肺复苏、创伤急救等现场急救方法；所有职工应掌握消防器材的使用方法。
第五十条 安全生产法规、规程制度的定期考试要求如下：
（一）集团公司对分子公司、直属企业，分子公司、直属企业对所管理、所属企业的党政主要领导、分管安全生产副职、正副总工程师、安全监督和生产技术管理部门负责人，一般每两年进行一次有关安全生产法规的培训、考核；
（二）有关分子公司、直属企业对所管理、所属的矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业党政主要领导、分管生产和安全副职、安全总监、正副总工程师、安全监督和生产技术管理部门负责人，一般每年进行一次有关安全生产法规的培训、考核；
（三）矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业对车间（区队）负责人、生产技术科室负责人及专业技术人员，每半年进行一次有关安全生产规程制度的培训、考核；
（四）其他企业对部门（车间、区队）负责人、生产技术科室负责人及专业技术人员，每年进行一次有关安全生产规程制
度的培训、考核；
（五）矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业对车间（区队）的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每半年进行一次安全生产规程制度的培训、考核；
（六）其他企业对车间的运行、检修、试验人员以及特种作业人员，每年进行一次安全生产规程制度的培训、考核。
第五十一条 集团公司、分子公司（直属企业）应不定期对所管理、所属企业的安全考试进行抽考，对抽考成绩与定期考试成绩相差较大的，应令其转至培训岗位进行培训，并给予相关企业主要负责人和主管培训职能部门通报批评。
第五十二条 发电企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单，名单复印件应放臵在集控室内。
其他企业每年应对生产现场工作及操作有关责任人员进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任有关责任人员名单。
第五十三条 各企业应建立全员安全教育培训档案，将安全生产规程制度的考试成绩记入个人安全教育培训档案，考试合格的发给“合格证”；行业有关安全生产的规程考试合格的标准不低于90分，二次补考不合格，转至培训岗位学习，直至考试合格后方有重新上岗资格。
第五十四条 各企业可运用录像、幻灯、电视、移动终端、计算机、广播、板报、实物、图片展览，以及知识考试、演讲、竞赛等多种形式宣传、普及安全生产知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和自我防护能力。
第五十五条 各企业应加强全员安全生产教育，树立安全生产法制观念，及时宣讲企业内外的典型事故案例，强化员工“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、不让他人受伤害）意识，培养全员自觉遵章守纪的良好习惯，以“安全生产我的责任”为核心理念大力促进“要我安全”到“我要安全”的文化养成。
第五十六条 集团公司系统职业技能培训，应设安全技术和职业卫生专业课程。
第八章
例行工作
第五十七条 班前会和班后会由班长组织，班组安全员、技术员协助，开展“三讲一落实”班组安全活动，并做好记录。
班前会：接班（开工）前，结合当班作业方式和任务，作好危险点分析，布臵安全措施，交代注意事项。
班后会：总结讲评当班工作和安全情况、作业现场风险防控措施落实情况，表扬好人好事，批评忽视安全、违章作业等不良现象。
第五十八条 班组（值）每周或每个轮值进行一次安全日活
动，活动以学习上级有关安全生产文件和会议精神、事故通报，分析本企业、车间和班组发生的不安全事件，开展班组违章模拟事故分析，分析作业环境可能存在的危险因素、应采取的防控和应急措施以及应急设备、设施的使用等。
由班长组织，班组安全员协助，部门、车间（区队）负责人及企业党政领导参加并指导、检查活动情况。企业党政领导应轮流参加班组的安全日活动，每月不少于1次。
第五十九条 各企业要结合现场发生的典型违章事件开展“违章模拟事故分析”活动，即：本企业在安全生产分析会、安全监督网例会及班组安全日活动中，把未遂当做已遂来进行违章现象的模拟后果分析，主要从类别、性质、频次、危害程度等多维度分析违章成因，量化违章可能造成的后果及处罚和处理情况。
活动由企业有关部门（车间、区队）负责组织进行，安监部门对活动效果进行监督考核。分子公司、直属企业安监部门每月组织进行点评。
第六十条 各企业每月至少召开一次安全生产分析会，综合分析安全生产趋势，通报隐患整改完成情况，总结事故教训，查找安全生产管理上存在的薄弱环节，跟踪重点工作的进展情况，研究采取预防事故的对策和各项安全生产工作的改进措施。
会议由企业安全生产第一责任人主持，有关职能部门和生产车间（区队）负责人参加。
第六十一条 集团公司、分子公司（直属企业）每年至少召
开一次安全监督专业例会，由安监机构负责人主持，所管理和所属企业的安监部门负责人参加；基层企业应每月至少召开一次安全监督网例会，由安监部门负责人主持，安全监督网专职人员参加。
第六十二条 集团公司系统各级责任主体应定期召开安委会会议，安委会会议应有原始记录和录音资料，并以纪要形式发布。
安委会会议应学习国家、行业和上级公司安全生产最新要求，综合总结分析前一阶段安全生产工作，分析当前安全生产形势，部署今后一个时期的安全生产工作重点；审核有关规章制度、重大“两措计划”；研究解决安全生产面临的突出和倾向性问题。
第六十三条 各企业应按照国家规定，结合企业特点建立隐患排查治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办。隐患排查治理工作要做到责仼、措施、资金、时限和预案“五落实”，并与日常巡检、季节性安全检查、危险源管理、技术监控、标准化达标、本质安全型企业创建等工作相结合。
第六十四条 各企业应积极探索和建立以安全风险控制评估为手段的安全预防控制体系。安全风险控制评估分为企业内审、专家外审两种方式，安全生产标准化达标、隐患排查治理、本质安全型企业创建工作应与安全风险控制评估工作相结合。
第六十五条 各有关企业每年一季度由总工程师负责，组织生产技术部门开展本企业的危险源评估工作，对危险源的风险
进行评估、分级，制定有针对性的动态监控和整改方案，并付诸实施。
第六十六条 各企业应编写《安全简报》(或《安全生产信息》)、《安全情况通报》、《事故快报》、《事故通报》，综合安全情况，以违章、异常及未遂等不安全事件分析为切入点，总结事故规律，吸取事故教训，具体要求如下：
（一）《安全简报》，每月一期。主要内容应包括企业风险评估排序、隐患排查与整改、违章考核、“两票”执行、“两措计划”执行、危险源管理及动态监控、承发包工程管理、应急管理、安全监督例行工作以及不安全事件分析、安全情况月统计表等；
（二）《安全情况通报》，不定期下发。主要内容是对例行、阶段性或专项安全生产工作开展情况的总结分析与点评，或转发企业内外相关事故情况；
（三）《事故快报》是对事故发生后的快速反应，主要内容是简要经过、人员伤亡和设备损失情况、初步原因分析及事故抢险救护等情况；
（四）《事故通报》是事故调查结束后，根据事故调查报告对事故完整情况的通报，主要内容是事故经过、原因、责任认定、人员处理以及事故防范要求等。
第六十七条 各企业每年按照政府部门要求和集团公司部署开展“安全生产月”活动。“安全生产月”活动的重点是加大安全生产工作的宣传教育力度，提高全体员工对安全生产工
作的认识，增强全体员工的安全生产意识，提升企业的安全文化水平。
第九章
建设项目
第六十八条 建设项目在招标工作中，应对供应企业和施工企业进行严格的资质审查。
第六十九条 建设项目实行建设项目法人和施工企业共同管理施工现场安全工作的原则。项目法人承担本规定所明确的组织、协调、监督责任；施工企业承担本企业职责和工作范围内的安全生产责任。
第七十条 建设项目应成立安委会。安委会由项目法人单位负责组织成立，并出任主任；副主任由施工企业推举代表担任；成员由各承建方法人代表或法人代表授权的人员参加。
安委会成员单位发生变化的，应及时根据变化情况相应调整委员会成员。
第七十一条 建设项目安委会的基本任务如下：
（一）通过并发布建设工程统一的安全生产工作规定；
（二）解决工程建设中的重大安全生产问题；
（三）协调施工企业之间的安全生产问题；
（四）聘任安全监督人员；
（五）确定建设项目的安全生产奖惩办法。
安委会不能代替施工企业内部的安全生产管理工作。
第七十二条 安委会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每月召开一次会议。
会议决议和内容应以书面形式向所有施工企业通告。第七十三条 安委会采取重大决议表决形式。对于未通过的决议，有关条款未经修正不再次表决。决议不得违反国家、行业和集团公司的有关规定。
第七十四条 安委会下设安全生产监督管理办公室，负责安委会的日常管理工作，办公室人员由项目公司专职安全监督人员和监理公司安全监理工程师组成。
第七十五条 安全生产监督管理办公室向安委会负责，其主要任务是：
（一）监督各施工企业执行安委会决议的情况；
（二）对工程中的重大安全生产问题提出处理意见，交安委会决定；
（三）完成安委会交办的其他任务。
第七十六条 安委会、安全生产监督管理办公室应建立与各施工企业安全生产监督机构（或安全生产管理机构）的联系制度，共同保证安委会各项决议的落实。
第七十七条 安委会应建立工程施工过程中的事故报告制度，监督项目施工单位按规定报送人身伤亡事故信息。
第七十八条 施工企业在工程中的重伤、死亡事故应报告安委会；安委会对施工企业的考核按安委会决议执行。
第七十九条 各企业作为项目法人与施工企业签订合同时，应将本规定有关条款作为合同内容明确。
第八十条 集团公司和分子公司、直属企业对项目法人执行本规定的情况进行监督、考核。
第十章
发承包工程
第八十一条 集团公司应依据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规定》。
各企业应建立发承包工程管理制度，规范发承包合同、安全协议的形式、内容、应履行的审批程序及各有关方应承担的责任。
第八十二条 各企业对外承包和发包工程项目的，必须依法签订合同。合同中应具体规定发包企业和承包企业各自应承担的安全责任，并由本企业安全监督部门审查同意。
第八十三条 各企业在工程项目发包前必须对承包企业的资质和条件进行审查，具体要求如下：
（一）有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录；
（二）工作负责人、工程技术人员和从业人员的技术素质是否符合工程要求；
（三）承包企业保证安全施工的组织机构、工器具、安全防护设施、安全用具能否满足安全施工要求。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，是否有具有检
验、试验资质部门出具的合格的检验报告。特种作业人员是否持有合格的《特种作业操作证》；
（四）具有两级机构的承包企业是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全生产管理员；30人以下的是否设有兼职安全生产管理员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是否满足要求。
第八十四条 发包企业与承包企业签订的安全协议应包括的主要内容：
（一）发包企业提出的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；
（二）发包企业对现场实施奖惩的有关规定；
（三）承包企业制定的有关安全生产、治安、防火等方面的规章制度；
（四）承包企业制定的确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施；
（五）关于事故报告、调查、统计、责任划分的规定；
（六）对施工人员进行安全教育、培训、考核的情况。第八十五条 发包企业对承包企业的安全生产工作统一协调、管理，监督承包企业落实各项安全措施，定期进行安全检查，发现问题的及时督促整改。
第八十六条 发包企业应要求承包企业为参与项目施工的人员办理安全生产责任保险，办理工伤保险或“人身意外伤害险”，并由企业的安监部门监督备案。
此条款应作为强制要求纳入集团公司系统对外发包工程的招标文件之中。
第十一章
事故应急处理与调查
第八十七条 集团公司系统自上而下逐级建立安全生产应急管理体制，完善应急预案体系，配备相关应急救援物资，保证事故发生后救援、抢险和生产恢复工作的有序进行，同时定期组织开展预先不通知等形式的应急演练。
矿山、危险物品的生产、储存等企业应按照国家相关要求建立应急救援组织，配备必须的应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证好用、备用。
各企业可与地方医疗、应急救援专业单位合作，签订应急救援救护协议，增强企业的应急救援能力。
第八十八条 各企业应接受地方政府的领导，配合地方政府做好影响公共安全的危急事件的应急救援等相关工作；积极配合电网经营和调度机构做好防止电网瓦解及大面积停电等保证电网安全的应急工作。
第八十九条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本企业负责人。企业负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；并按照国家和集团公司有关规定及时如实报告，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、损毁有
关证据。
第九十条 事故调查处理应当按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和集团公司有关规定执行。
第十二章
考核与奖惩
第九十一条 安全生产工作的奖惩实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济处罚相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。
第九十二条 各企业应结合企业实际制定安全生产奖惩办法。各企业应设立安全生产奖励基金，对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人给予奖励。
第九十三条 有关人员被责令限期改正、未履职尽责且逾期未改的,即使无后果也要追究责任。发生事故的，从重处理。
第九十四条 集团公司依据国家、相关行业有关法律、法规、标准及本规定，制定《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》。
第十三章
附
则
第九十五条 本规定用于规范集团公司内部安全生产管理关系和安全生产工作行为，不作为处理和判定企业治安、民事责任的依据。
第九十六条 各企业应依照本规定，结合实际制定《安全生产工作规定》。
2011年，灌庄苑社区食品安全工作在泰山工商分局及办事处党委、政府的正确领导下，认真贯彻落实区、食品安全工作会议精神，以开展全区食品安全创建活动为载体，以确保广大人民群众饮食安全为目标。辖区现有商铺家，其中小百货家，食杂店家，通过对小百货、食杂店等重点环节食品安全的监管，辖区内食品生产经营秩序得到明显改观。食品生产经营单位许可证、营业执照持证率99%；食品生产经营从业人员健康证持证率100%；食品质量卫生安全投诉事件投诉处理率100%；辖区无证生产经营行为和假冒伪劣、过期变质和“三无”食品流入市场现象基本得到杜绝；全年未发生食品安全事故。得益于以下两点做法：
一、加强组织领导，健全工作机制
坚持把食品安全工作作为一项民生工程列入重要议事日程，与其他重点工作同安排、同部署、同落实，确保食品安全工作各项目标责任落到实处。
1.周密部署。区食品安全工作会议召开之后，我社区及时组织召开了社区食品安全工作会议，全面安排部署了今年各项工作任务。明确整治目标任务、重点和工作要求，并制定具体的工作计划，全面开展拉网式检查。
2.落实责任。将食品安全工作纳入社区大安全综合考核范围，与辖区内相关商户签订食品安全责任承诺书。
二、加大宣传力度，提高安全意识
坚持将宣传培训贯穿于食品安全监管全过程，积极开展各种形式的宣传教育活动，着力营造人人关注食品安全、人人重视食品安全的社会氛围。在充分利用“3〃15”消费者权益保护日和春节、中秋等节日开展宣传的同时，于4月份开展了以“人人关注食品安全，积极构建和谐社会”为主题的食品安全宣传月活动，采取张贴标语、悬挂横幅、制作展板、发放资料等形式，大力宣传食品安全知识和食品安全整治情况，公布食品安全信息。
2011年，在食品安全监督工作中，我们的工作取得了一定的成效，但仍存在很多不足。在下一年的工作中，社区要进一步完善食品安全工作长效监管机制，加大食品监督力度，强化工作措施，狠抓任务落实，全力推动食品安全工作再上新台阶。
一、根本说一切有部律典在印度和东南亚的盛行
佛灭后一百多年,佛教进入部派时期,先后经历了最初上座、大众两部的“根本分裂”和其后的“枝末分裂”,最终形成所谓的“十八部”、“二十部”或更多的部。而“到了公元六世纪,这些部派即归为四大系统:(一)上座部(北方以化地、法藏为代表,南传以大寺为代表。大寺又分为无畏山、祇多林住),(二)正量部(犊子为代表),(三)大众部,(四)说一切有部”[1]35。至公元七世纪时,佛教的部派格局依然如此,这可在中国求法僧玄奘的《大唐西域记》和义净的《南海寄归内法传》中得到印证。而就当时部派佛教的戒律状况而言,义净的《南海寄归内法传》对此有较多的记载。此书不仅记录了印度佛教僧伽的宗教生活的状况,亦对东南亚各国佛教的戒律状况有所记载,是近现代研究印度和东南亚佛教史不可或缺的文献资料。
《南海寄归内法传》中有关于佛教部派的源流、各派文献和七世纪部派发展状况的记载,其中涉及根本说一切有部及其律典,其文如下:“大师唱寂,世界空虚。有弘法应人,结集有五七之异。持律大将,部分为十八之殊。随所见闻,三藏各别。……诸部流派,生起不同,西国相承,大纲唯四(一、阿离耶莫诃僧祇尼迦耶,唐云圣大众部,分出七部,三藏各有十万颂,唐译可成千卷。二、阿离耶悉他陛攞尼迦耶,唐云圣上座部,分出三部,三藏多少同前。三、阿离耶慕攞萨婆悉底婆拖尼迦耶,唐云圣根本说一切有部,分出四部,三藏多少同前。四、阿离耶三蜜栗底尼迦耶,唐云圣正量部,分出四部,三藏三十万颂。然而部执所传,多有同异,且依现事,言其十八。分为五部,不闻于西国耳)。其间离分出没,部别名字,事非一致,如余所论,此不繁述。故五天之地及南海诸洲,皆云四种尼迦耶。”[2]204c
从上文可见,佛教最终分化为十八个部派,各部派皆有自己的三藏;这十八部派由四个较根本的部派分化而来,即“大纲唯四”———大众部、上座部、根本说一切有部、正量部。与此相应,佛教律典最初只分为四部,即《大众部律》、《上座部律》、《根本说一切有部律》和《正量部律》,后来此四部律又各自分化,最终形成十八种律藏、四大系统。
而文中的根本说一切有部其实就是说一切有部,即萨婆多部,这点亦为稍晚于义净的圆照在其《佛说十力经序》中指出,即:“北天竺国皆萨婆多学也(唐言根本说一切有)。”[3]715c此部派在其原有名称前添加“根本”二字,有两种可能性:一是与同作为“大纲”的其他三部派争夺佛教的正统地位,“自称‘根本’,就有以佛法根本自居的意图”[4]3;另一是由于“有部所分,三部之别,一法护,二化地,三迦摄卑”[2]206b,故而与其所分出的三部派争夺说一切有部的本宗地位,即“盖其实有部势力绝盛,既取北方上座而代之,故自称根本部。化地、法藏、饮光本自上座出者,亦皆视同藩属”[5]。
《南海寄归内法传》中也记载了根本说一切有部及其律典在当时印度五天竺和东南亚诸国的地理分布:“摩揭陀则四部通习,有部最盛。罗荼、信度(西印度国名)则少兼三部,乃正量尤多。北方皆全有部,时逢大众。南面则咸遵上座,余部少存。东裔诸国,杂行四部。师子洲并皆上座,而大众斥焉。然南海诸洲有十余国,纯唯根本有部,正量时钦,近日已来,少兼余二(从西数之,有婆鲁师洲;末罗游州,即今尸利佛逝国是;莫诃信洲;诃陵洲;呾呾洲;盆盆洲;婆里洲;掘伦洲;佛逝补罗洲;阿善洲;末迦漫洲;又有小洲,不能具录)。斯乃咸遵佛法,多是小乘,唯末罗游少有大乘耳。诸国周围……南至占波,即是临邑,此国多是正量,少兼有部。……有部所分三部之别,一法护、二化地、三迦摄卑,此并不行五天,唯乌长那国及龟兹、于阗杂有行者。”[2]204c-206b
从文中可以看到,在当时根本说一切有部及其律典在印度和东南亚诸国十分盛行,尤其是在中印度的摩揭陀国、北印度和东南亚诸岛国;而在中亚地区流行的则是从说一切有部分出的法护部及其律典、化地部及其律典、迦摄卑部及其律典。
总之,公元七世纪,根本说一切有部律典盛行于印度及东南亚诸国,为众多僧人所共同持守。如此,它自然能够引起中土求法僧们的注意,并进一步而为中土求法僧所学以及译传到中土。
二、中土求法僧对根本说一切有部律典的学习
佛教自两汉之际传入中土到七世纪唐朝建国之时,译传到中土的律典有萨婆多部(有部)《十诵律》、昙无德部(法藏部)《四分律》、大众部《摩诃僧祇律》、弥沙塞部(化地部)《五分律》,而中土流传的《十诵律》则仅是说一切有部律典的略本。至于说一切有部律典的广本《根本说一切有部律》尚未传入,即“说一切有部律有两种流行本,一是在罽宾流传的略本,一是在摩偷罗流传的广本。所谓略本,即是略去了广本中的因缘、譬喻、本生,姚秦的就是略本(指《十诵律》)。其后唐义净专门去印度寻律,带回的律中即有它的广本,他翻译的题名是《根本说一切有部毗奈耶》”[1]48。所以,在义净系统地将之译介到中土之前,对中土僧人来说,广本《根本说一切有部律》是一部新律藏。因此,当中土求法僧在印度和南海诸国看到根本说一切有部律典的盛况时,有些求法僧开始主动学习此律典,亦有人试图将之译传于中土。
有关求法僧学习根本说一切有部律典的文献材料十分少见,不过,《大唐西域求法高僧传》却对此有较为集中和具体的记载。书中明确提到求法僧玄照、道希、道琳、智弘、无行、大津、贞固、道宏、法朗等共九人的海外学律经历,其中道希法师,到达天竺后“专功律藏”[6]2a,无行禅师也是在印度“探求律典”[6]9a,不过,此二人所学律典是否为根本说一切有部律典,今已不可知。因此,与根本说一切有部律典有关的中土求法僧有玄照、道琳、智弘、大津、贞固、道宏、法朗等共七人,现辨析如下:
1.玄照法师的学律。《大唐西域求法高僧传·玄照传》有文云:“沙门玄照法师者……于是仗锡西迈……住阇阑陀国,经于四载。……学经律,习梵文。既得少通,渐次南上。到莫诃菩提,复经四夏。……清想律仪,两教斯明。后之那烂陀寺……后因唐使王玄策归乡,表奏言其实德,遂蒙降勅,重诣西天,追玄照入京。……既与洛阳诸德相见,略论佛法纲纪,敬爱寺导律师、观法师等诸译《萨婆多部律摄》。既而勅令促去,不遂本怀,所将梵本悉留京下。”[6]1b
玄照在阇阑陀国(今印度旁遮普邦贾朗达尔)学习律仪,而此国为北天竺之国,而“北方皆全有部”,所以玄照所学之律当是根本说一切有部律典。回国后玄照在洛阳与当地僧人谈论佛教的“纲纪”,并与敬爱寺导律师、观法师等计划翻译其所带回来的梵本《萨婆多部律摄》。而此《律摄》为尊者胜友所著,是解释根本说一切有部律典的论书。可见,玄照极为推崇根本说一切有部律典,其与中土僧人所谈论的其在国外所学的“佛法纲纪”应是根本说一切有部律仪。
2.道琳法师的学律。《大唐西域求法高僧传·道琳传》明确记载了道琳对根本说一切有部律典的学习:“道琳法师者……搜律藏而戒珠莹……既常坐不卧,一食全诚。后复慨大教东流,时经多载,定门鲜入,律典颇亏,遂欲寻流讨源,远游西国。……经乎数载,到东印度耽摩立底国。住经三年,学梵语。于是舍戒重受,学习一切有部律。”[6]6c
道琳特别重视持戒,由于不满中土佛教的现状,尤其是禅修与戒律两方面的不足,道琳才到印度“寻流讨源”。其在东印度耽摩立底国时“舍戒重受,学习一切有部律”。而根据“东裔诸国,杂行四部”和耽摩立底跋罗诃寺遵行根本说一切有部律典[2]213a的记载,东印度耽摩立底国自然有根本说一切有部律典在流行,而道琳在此“舍戒重受”并选择学习根本说一切有部律仪,改变了原有的戒律宗奉。
3.智弘律师的学律。据记载,智弘亦是一位明确学习根本说一切有部律典的求法僧,其学律经过如下:“智弘律师者……到大觉寺,住经二载。……闲《声论》,能梵书。学律仪,习《对法》。既解《俱舍》,复善因明。于那烂陀寺则披览大乘,在信者道场乃专功小教。复就名德,重洗律仪。恳恳勤勤,无忘寸影。习德光律师所制律经,随听随译,实有功夫。善护浮囊,无亏片检。常坐不卧,知足清廉。”[6]8c
智弘于求法中在一些国家的寺院学习经、律、论,最后可能是在信者寺,“就名德,重洗律仪”,即重新受戒,并专门研究德光律师的 《律经》。德光律师是说一切有部的僧人,其《律经》是一部以经体形式概括根本说一切有部律典文献的论著,因此,智弘在国外所学的也是根本说一切有部律仪。
4.大津师的学律。据《大唐西域求法高僧传》,大津曾停留在室利佛逝国,并在此学习了佛教律仪:“大津师者……遂以永淳二年振锡南海。……泛舶月余,达尸利佛逝洲。停斯多载,解昆仑语,颇习梵书,洁行齐心,更受圆具。”[6]10a
尸利佛逝即室利佛逝,是当时南海上的一个大国,而根据“南海诸洲有十余国,纯唯根本有部”,可见,当时室利佛逝盛行根本说一切有部律典。而大津在此“更受圆具”,其受具所依标准当是根本说一切有部律仪,其后所学亦应是根本说一切有部律典。
5.贞固律师、道宏比丘和法朗比丘的学律。《大唐西域求法高僧传·重归南海传》提到了贞固、道宏和法朗三位僧人的学律情况:“(贞固)有意欲向师子洲顶礼佛牙,观诸圣迹。……既至佛逝,宿心是契。得听未闻之法,还观不睹之例。随译随受,详检通滞。新见新知,巧明开制。……苾刍道宏者……既至佛逝,敦心律藏。随译随写,传灯是望。重莹戒珠,极所钦尚。……苾刍法朗者……亦既至此,业行是修。晓夜端心,习因明之秘册,晨昏励想,听《俱舍》之幽宗。既而一篑已倾,庶罔颓于九仞。三藏虔念,拟克成乎五篇。……乞食自济,但有三衣。袒膊涂跣,遵修上仪。”[6]10b-12a
从文中可以看到,当贞固到达室利佛逝国时,他学习了当地佛教寺院的生活方式。同样道宏、法朗到达室利佛逝后也都学习当地僧人的生活方式。前文已经指出室利佛逝国盛行根本说一切有部律仪,所以此三人所学应是根本说一切有部律仪。
通过上面的分析可以看到,七位求法僧在国外都学了根本说一切有部律仪,其中的三位更是“舍戒重受”,可以说这七位求法僧在戒律宗依上发生了改变,放弃了在中土时的所学和所行,选择了持守新的根本说一切有部律仪。
三、中土求法僧对根本说一切有部律典的译传
求法僧们不仅仅学习了根本说一切有部律仪,其中有人更试图翻译此律典于中土,亦有人在中土讲弘此律,这在《大唐西域求法高僧传》中都有记载。
1.求法僧对根本说一切有部律典的翻译。《大唐西域求法高僧传》所提到的与翻译佛经有关的求法僧有玄照、会宁、灵运、智弘、无行以及义净的南海译经团队,即义净、贞固、怀业、道宏和法朗,共十位僧人。其中灵运[6]8b和义净的南海译经团队[6]10a-12a所译出的佛典中是否有根本说一切有部律典,今已不得而知。因此,对根本说一切有部律典有所翻译的求法僧有玄照、智弘、会宁和无行。
前文曾指出玄照回国后在洛阳就曾与其他僧人一起计划翻译说一切有部的《萨婆多部律摄》,但不久他就不得不奉皇帝敕令再赴印度,未能翻译;智弘在研学德光律师的《律经》时,“随听随译,实有功夫”,可是,他是否译完《律经》以及其所译出的书稿是否寄归中土,却不得而知[6]8c。与之相比,会宁和无行则都将所译寄归了中土,即会宁在诃陵国“共诃陵国多闻僧若那跋陀罗于《阿笈摩经》内译出如来涅盘焚身之事,斯与《大乘涅槃》颇不相涉。……会宁既译得《阿笈摩》本,遂令小僧运期奉表赍经,还至交府,驰驿京兆,奏上阙庭,冀使未闻流布东夏”[6]4a;无行“曾因闲隙,译出《阿笈摩经》述如来涅盘之事,略为三卷,已附归唐,是一切有部律中所出,论其进不乃与会宁所译同矣”[6]9a。可见,无行所译与会宁所译相同,都出自根本说一切有部律典,不过,此二人所译的书稿虽然都“已附归唐”,但并没有引起中土佛教界或政府的重视。
2.求法僧对根本说一切有部律典的讲弘。前文所述与根本说一切有部律典有关的九位僧人之结果又如何?玄照虽回国,但旋即又因皇帝敕令而又一次赴印,“在中印度庵摩罗跛国遘疾而卒”[6]1b。道琳与智弘在中亚相遇,二人“拟归故国,闻为途贼斯拥,还乃覆向北天”,最后不知所终[6]6c。大津最终不知去向[6]10a,法朗则未回国,在诃陵国,“遇疾而卒”[6]12b。而会宁在国外辞世[6]4a,无行则未回国[6]9a。九人之中只有贞固和道宏回国,可见,这些与根本说一切有部律典有关的求法僧能将所学带回国内的甚是有限。
又根据《重归南海传》的记载,“唯有贞固、道宏相随俱还广府,各并淹留且住,更待后追。贞固遂于三藏道场敷扬律教,未终三载,染患身亡。道宏独在岭南,尔来迥绝消息。虽每顾问,音信不通”[6]12b。即回国后,贞固、道宏皆留在广东,贞固在“三藏道场”弘律,三年后示寂;道宏独在岭南,无有消息,其是否讲律,不可得知。
回国后贞固在广东“敷扬律教”,这是他第二次在广东讲律,那么此“律教”是何律教?在到室利佛逝之前,贞固在广东已有几年,“固师年余二十,即于禅师足下而进圆具。纔经一载,总涉律纲。覆向安州秀律师处,三载端心,读宣律师文钞。……后届番禺,广府法徒请开律典。……固亦众所钦情,三藏道场讲毘柰耶教。经乎九夏,爰竟七篇。善教法徒,泛诱时俗。于时制旨寺恭阇梨每于讲席亲自提奖,……固师既法侣言散,还向峡山”[6]10b。贞固学于周秀律师,属于道宣的法孙,所学亦为道宣的南山律学,因此,他最初在广州所讲律学应是南山律学。其后出国到达室利佛逝国,学习了根本说一切有部律仪。三年后,贞固回国并留在广州“三藏道场”弘扬律教,直到去世。那么,学成归来的贞固这一时期在广州所讲的律学应不同于先前所讲,应是带有根本说一切有部律典的色彩,至少已不完全是纯粹的南山律学,这成为根本说一切有部律典在广东的弘传之始。
诚然,在根本说一切有部律典的译传方面,贡献最大者是求法僧义净,经其翻译才使中国汉传佛教拥有了系统的根本说一切有部律典,又经其弘传,使《根本说一切有部律》成为一时之显学。但是,也应该注意到在义净的时代,并非仅有义净一人在译传根本说一切有部律典。根据《大唐西域求法高僧传》的记载,除了义净之外,其他的中土求法僧也有在国外学习根本说一切有部律典的,也有翻译此部律典的,如有玄照法师计划翻译,但未成行,而会宁法师、无行法师节译了此律典,更有贞固律师回国后在广州讲弘此律。尽管这些求法僧中能将所学带回国内的甚是有限,翻译之功亦甚微,但他们也是尽其所能为根本说一切有部律典在中土的译传作出了贡献。
摘要：公元七世纪,根本说一切有部律典在天竺和南海诸国十分盛行,并在中土求法僧的努力下而传播到中土。据《大唐西域求法高僧传》记载,诸多中土求法僧与根本说一切有部律典有关系:有些求法僧主动学习了此律典,有些则试图将之翻译并弘传于中土。这为研究根本说一切有部律典在唐初传入中土时的历史状况提供了新材料。
关键词：《大唐西域求法高僧传》,求法僧,根本说一切有部律典,关系
参考文献
[1]吕澂.印度佛学源流略讲[M].上海:上海人民出版社,2005.
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[3]圆照.佛说十力经序[A].大正藏(卷17)[Z].
[4]印顺.原始佛教圣典之集成[M].北京:中华书局,2011.
[5]吕澂.诸家戒本通论[J].内学:第三辑,1926.
