安全标准化创建工作简介(共9篇)
创建安全标准化创建工作总结
师生生命高于一切,安全责任重于泰山。创建“安全管理规范化学校”是构建和谐教育的重要基础。进一步提高学校管理的水平,办人民满意的教育,结合我校实际情况,我们坚持以人为本,积极创建“安全管理规范化学校”,具体做到思想上重视,组织上保证,教育上创新,活动中落实,经费上保障,努力使学校达到“安全管理规范化”建设标准,把我校建设成为“校园师生平安,社会家长放心”的平安校园。
一、创建“安全管理规范化学校”工作的总体要求
我校创建“安全管理规范化学校”工作的总体要求是:“安全教育得当,周边环境良好,教育设施安全,制度保障严密,日常监督有力,校园师生平安,社会家长放心,人民群众满意。”
二、创建“安全管理规范化学校”工作的具体目标
力争在2016年12月前达到“安全管理规范化学校”的建设标准,实现创建“安全管理规范化学校”的目标。
三、创建“安全管理规范化学校”工作的具体措施
1.制定发展规划,实施“平安”计划。根据上级文件精神,学校制定了《立岗小学创建“安全管理规范化学校”实施方案》,把校园安全工作提到重要议事日程上。有效的组织领导与领导重视才能确保安全工作落到实处,并不断得以强化。为此,学校建立校领导、各任课教师值勤制度,同时经常召开教师会议,了解、分析情况,及时采取措施,布置创建工作,传达上级有关精神。结合社区安全检查,督促有关部门和教师及时整改,确保学校创建工作的有秩开展。2.提高安全意识,增强防患意识。教育责任重于泰山,学校必须将安全放在第一位。保证师生安全是学校第一位的责任,校长是学校安全的第一责任人,校长必须主抓学校安全。在统一认识的前提下,学校成立了以校长为组长的创建领导小组,以教导主任牵头的安全教育领导班子,健全校园安全工作网络,切实做到校长亲自抓,全体教师共同抓,工会、少先大队协助抓,使创建工作有了强有力的组织保证,做到了防患于未然。
3.建立安全制度,值班保障严密。学校先后制定了《校园管理制度》、《学 1 校安全值周制度》、《学校门卫值班制度》等,加强门卫值班管理,我校制定了严格的门卫登记和值班制度,加强门卫管理工作,把好入门关。严格执行车辆出入制度、来宾登记制度。同时,加强值勤值班。强调学生进入校园后,无特殊事情不许走出校门,外人进出校园都要登记,每天夜里有专人值班,负责教学区的财产安全。
4.制定安全规定,强化安全教育。
5.加强安全考核,明确安全责任。按“谁主管谁负责”的原则,校长与各功能室签订安全目标责任书,与教师签订上课安全目标责任书,与班主任签订《班级目标管理责任书》,把责、权、利相结合,把各班级每学期各项安全工作进行检查打分,作为期末评选“文明班级”的重要依据,将安全责任层层落实到每一位教师的肩上。班主任是本班学生的第一管理者、第一责任人,要求班主任建立家校联系簿,遇学生旷课或突发事件,应及时与家长取得联系,该紧急处理的及时处理,不得隐匿不报;教师体罚或变相体罚学生,造成人身伤害的,根据有关规定严肃处理;同时,学校和学生家长签订了《校外安全责任书》,确保了学生没有发生较大的事故。
6.坚持安全教育,做到经常化、规范化、特色化。充分利用校园阵地,采取多种形式广泛开展安全宣传教育活动,学校规定每周至少进行一次主题安全教育,坚持开展“安全教育日”“安全教育周”、“安全教育月”活动,选编防震抗震知识、自护自救知识和防水防火知识,下发学习,开展知识问答、知识竞赛活动。积极组织消防、交通、食品卫生等安全教育,受教育面达100%。
7.安全预防为主,制定紧急预案,坚持“安全第一,预防为主”的方针,制定了18种应急预案,并开展消防、防震等应急疏散演练活动,每学期组织一次,学生参与率达100%。加强对学生教育管理工作,建立通报制度,各班主任对班内学生严格教育管理,及时掌握信息上报校长和教导处,及时进行调解矛盾,防止恶性事故发生,有问题及时与家长取得联系,共同做好帮教工作,把矛盾和问题消灭在萌芽中,至今没有出现违法的学生。
8.安全监督有力,不定期对校舍、设施等进行安全检查、维修与维护,学校设立有安全检查、处理记录本,无论教育体育局还是中心小学所有安全检查安排,学校都做到了认真自查,并对自查情况及时形成报告上报,发现隐患学校有 2 能力解决的及时、积极排除,没有能力解决的及时上报。
9.建立保障体系,安全综合治理。健全校内外安全预防网络,要求下学教师路队护送。要求学生准时上下学,准时回家。上学路上注意交通及乘车安全。对学生的饮用水进行监控,让学生自带饮用水。同时还邀请公安交警、消防来校进行交通安全和消防知识教育等。
10.加强安全保险,降低安全风险,动员家长为学生参加医保、安保、校方责任保险,对一些小伤害、小事故及时进行救治,及时通知监护人,收集证据,联系保险部门赔偿,积极化解并妥善处置了不安定事端,维护了学生权益。
四、创建“安全管理规范化学校”的工作实际效果
从1949年到2012年, 从大北窑到顺义, 北一伴随着新中国一同成长起来, 在2000年还经历了城市规划的整体搬迁。从80年代开始, 北一进入了数控制造时代。“随着机械制造业的发展, 制造设备不断优化先进, 而产品总重也从原来的几十吨变为现在仅一个零部件就100多吨, 产品重量尺寸都是原来不可想象的。”北一总经理邹春生说, “面对这些转变, 企业的安全生产措施、员工的安全生产意识已经不适应现实情况。”
2010年初, 北一启动了创建一级安全生产标准化企业活动。据了解, 北一设立安全生产标准化活动专业小组, 制定安全生产标准化工作推进计划, 购买《安全质量标准化工作指南》, 利用班组学习、网络、厂报、专业培训等多种形式, 宣传安全生产的目的和意义, 培养懂标准、有技术、知安全的安全管理专业队伍, 提高广大职工的安全生产意识。2010年11月, 公司组织各专业小组对照《安全质量标准化考核评级标准》对所有应考评的项目100%地进行了自查、自评。走访了公司的所有部室、车间、站房、仓库, 抽查各种设备设施、翻阅各种资料, 对全体员工进行了安全知识考试。“通过自查, 公司设备设施的安全状态有了提高, 职工的作业环境得到了改善, 企业的本质安全性有效提升, 安全生产管理水平进一步提高。”邹春生说。
此外, 北一完善了各个岗位的安全责任制, 增加了行政部、办公室、纪委书记、团委的安全岗位责任制, 增加了制造部副部长、采购人员、技术人员、设备员、班组安全员的岗位责任制, 补充了保卫、消防的职责, 明确了人力资源部是职工安全教育的主管部门, 补充了工会组织在安全生产中的监督作用;《安全生产检查制度》明确了检查的内容、时间和检查形式, 使安全检查不流于形式, 增强可操作性;操作规程中增加了岗位危险因素, 操作程序更加符合生产实际;制订班组安全管理达标考核标准, 制作班组安全管理目视板, 在班组中开展风险辨识活动, 开展创建合格班组活动。
走进生产区域, 每个车间门口都张贴了本车间的安全操作规程, 车间内画了定置图、消防设施分布图, 车间内加设了人车分离线、人行横道线, 厂区、车间库房加设了各类警示标志、标识;购置焊烟净化机、带除尘的砂轮机, 改变了不良的作业环境;对激光切割机加装了防护屏, 手工喷漆配备了防护服, 配置了洗眼器, 保证员工的职业健康。车间操作工姚宝峰给记者介绍了他现在岗位的工艺流程, 已经工作5年的他早已熟知加工过程存在的风险。他说, 在加工过程中, 存在最多的便是机械伤害的风险, 还有铁屑迸出也会有风险, 但是公司在职工上岗前就已经做了安全教育和培训, 因此在面对新的工艺、精度高的设备时, 安全生产也有了保证。
在车间办公室门口, 有一张安全生产天数计数牌, 这是北一即将要执行的一项措施, 计数牌刚印制张贴好。计数牌上, 印有醒目的6个红字“安全在我心中”。据安全环保部部长刘兵说, 生产条件好了, 员工松心了, 反倒容易出事, 制定这项措施的初衷就是让员工时刻明确安全的重要性。他介绍, 车间的每个员工每人一天轮流往计数牌上插天数卡, 一方面提高员工的安全生产意识, 另一方面每安全生产一天都是对员工的一种激励。
北一的生产设备大多为大型设备, 操作也都靠机器来完成, 因此设备的本质安全就显得尤为重要。北一也在设备设施的本质安全方面做了不少改进和完善。吊装作业如果所吊产品超出钢丝绳的限重范围, 导致钢丝绳断裂, 会产生很严重的事故。因此吊车都装有电子限重, 只要超重吊车就不会启动, 吊车最大限量在160t, 而目前生产的器件最大重量是140多吨。1t以上起重机械全部加装了超载限制器。安全滑线全部加装了三相指示灯。吊车安装了滑线护板, 半门吊大车终端加装了红外线的限位装置, 大小车终端止挡加装了缓冲胶块。露天龙门吊加装了防雨罩和大车限位。大型机床检修梯子加装了护笼, 并安装急停开关, 检修人员按下开关后, 只有在他检修工作完成打开开关之后, 设备才能正常工作, 保证了检修人员在工作时的安全。铣床、车床卡盘加装了挡铁屑护网和防护罩。制作了吊索具存放架, 加注了吨位标识, 清除了磨损重、断丝数超标的吊索具, 消除了吊索具随处摆放的问题。剪板机刃口前加装了护网和联锁, 后侧出料口加上了防护栏和门机联锁, 两侧加装了急停开关, 其中1台还加上了光栅保护装置。砂轮机进行了整改, 进入砂轮间有有效的隔离防护, 托架、挡屑板齐全、有效。
重型机床制造部龙门工部的副主任带班员殷有志说, 龙门工部一共有60多人, 工龄在5年以上的只有10多个, 大部分就是工龄在5年的员工, 另外还有一些刚来2、3年实习的, 人员相对年轻、工龄短, 安全意识可能就会淡薄一些, 因此安全教育和培训就很重要, 保证不能出现安全问题。他说, 所有的零部件经过组装才能交给客户, 在重型物件翻转、组装的时候, 机器和人要相互配合, 在指定区域使用指定器具。目前生产的装备重量、尺寸都很大, 安全意识必须要提高。
另外在电气设备上, 电柜裸露铝排都加装了有机玻璃板防护, 电柜加装漏电保护器, 钣金车间内所有动力柜全部做了重复接地, 并对供电系统的电容器柜进行修复和更新, 大大提高了供电的安全性和可靠性。
近3年来, 北一各项安全指标都控制在京城机电控股有限责任公司规定的指标范围内;2007-2009年连续3年被评为北京市顺义区安全生产先进企业;2010年通过了国家一级安全生产标准化企业考评。
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北一员工安全生产守则 (节选)
1.“安全第一, 预防为主”。员工要加强安全生产法制观念, 认真执行有关安全生产的法律、法规和标准。严格遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度。
2.发现事故隐患要立即报告上级领导, 并进行妥善处置, 防止发生事故, 员工在发现直接危及人身安全的紧急情况时, 有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。
3.员工有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举控告、有权拒绝违章作业和强令冒险作业。
4.新入职人员未经三级教育或考试不合格者, 不准参加生产作业。
5.特种作业人员经安全技术培训, 考核合格取得特种作业操作证后方准独立操作。
6.取得操作证的特种作业人员, 必须持证上岗, 定期进行复审。
7.工作前, 必须按规定穿戴好防护用品, 女工和男工长发及肩者要把发辫放入帽内。施转机床严禁带手套操作。
8.工作场所不准穿拖鞋, 赤脚, 赤膊, 戴头巾、围巾;严禁酒后作业。
9.作业前应检查设备、设施和工作场地, 保证安全防护、信号、保险装置齐全、灵敏、可靠, 保持设备润滑及通风良好, 物品码放稳妥。
10.原材料、半成品、工位器具等存放场地不得占用安全通道。
11.操作场地的油污及铁屑应及时清理。
12.安装临时线应先报请安全环保部批准, 不得超期使用。
13.设备运转时, 不准跨越, 不准隔着运转部位传递物件和接触危险部位。
14.调整、检修设备需要拆卸防护罩时, 要先断电、停车, 做好防护工作, 调整、检修完毕要立即恢复。
15.严格执行交接班制度, 下班前必须切断电源、气源、熄灭火种、清理场地。
16.深夜班、加班以及在封闭的厂房作业时, 必须安排2人以上一起工作。
17.严禁从行驶的机动车辆中爬上、爬下, 抛卸物品;车间内不准骑自行车和存放自行车。
18.严禁任何人攀登吊运中的物件以及在吊运的物件下通过和停留。
19.检查修理机械电气设备时, 必须挂停电警示牌, 设专人监护。
20.各种安全防护装置、照明、信号、监测仪表、警示标记、防雷装置等不准随意拆除或占用。
21.使用手持电动工具和移动电气设备前必须进行检查, 外观应完好, 电缆线应无破损, 保护接地线连接可靠, 并使用剩余电流动作保护装置 (漏电保护器) 。
22.无电工操作证人员, 不准装、修电气设备或线路。一切电气设备的金属外壳及天车的行车轨道必须有可靠的接地保护措施。行灯和机床、钳台局部照明电压不得超过36V。金属容器内和潮湿危险地点不得超过12V。
23.高空作业必须办理审批手续, 系好安全带, 戴好安全帽, 不准穿硬底鞋, 严禁在高空投掷工具、材料。
24.对易燃、易爆、剧毒、放射和腐蚀等物品, 必须分类妥善存放, 并设专人严格管理。
25.易燃、易爆等危险场所, 严禁吸烟和明火作业, 不得在有毒、粉尘生产场所进餐、饮水。
【关键词】安全生产;标准化;创建
近年来,我国各行业不断深化安全生产标准化建设,落实企业安全生产主体责任,深入开展隐患排查治理,危险化学品安全管理取得明显成效。但是,危险化学品事故依然频发,尤其是重特大事故仍时有发生,安全生产形势仍然严峻。因此,促进危险化学品企业安全生产标准化建设,提高危险化学品企业安全生产管理水平势在必行。
1.安全管理标准化建设的意义
市场经济的发展促进了科学技术的不断进步,企业生产逐渐向着自动化和机械化的方向发展,对于操作者应当遵守的规范也有着越来越高的要求,尤其在过程控制方面有着较高的标准。而标准化建设是企业安全生产管理必不可少的内容,安全管理标准化建设的意义可以从以下几个方面分析:
1.1安全管理标准化体现了以人为本的安全理念
以人为本的安全理念体现的是尊重人和理解人的根本思想,将人的尊严和生命权利放在首位,并且将其作为企业生产的出发点和落脚点,满足人的平等的生存权利是以人为本的安全理念最为直接的体现。在企业安全管理标准化建设过程中,对于作业环境、培训教育等方面开展的所有活动,都是为了体现人的价值,避免人在劳动过程中受到其他的伤害,这种安全环境也可以说是生产者应当具备的基本权利。
1.2安全管理标准化符合可持续发展的科学发展观
生产过程是一个人、机、环境相互协调而完成的一个复杂工程,在该丁程中包含了多个不同方面的子系统,影响该项目有序进行的因素,除了人、机械设备等基本要素,也与周同的环境因素有着密切的关系,其中任何一个环节出现问题,都会影响整个生产系统的安全运行,因此必须要坚持可持续发展的科学发展观,坚持高标准、严组织的原则对各项生产活动进行有效组织,保证其安全、持续、顺利的完成。
1.3开展安全标准化是促进安全法律法规和各项规章制度落实的有效措施
企业制定安全标准,必须以国家颁布的法律法规和国标、行标为准,对生产中的每一个环节,每一个作岗位的操作要求进行规范,把国家的法律法规落实到基层、落实到人头,提高全体员工执法的自觉性。
2.企业安全生产标准化的创建环节
企业安全生产标准化过程需要在规定时间实现达标,首先需要制定标准、然后进行推行,在推行的过程中还要根据实际情况不断进行改进和优化,所以针对安全标准要按照戴明的“PDCA”模式循环做好制定、推行、检查和改进四项工作,这四项工作是安全生产标准化实施的重要性环节,一定要把握科学的闭环管理不能出现丝毫纰漏。
2.1安全标准的制定过程要围绕“准”安全标准
实际上可以看做是安全生产的标尺,所以其一定要具有“准”的刻度,最明显的标志就是安全标准在制定的时候,应该满足的基础就是要达到合法、合理、操作性高的目标。安全标准应当以合法性作为前提。安全标准在没有制定之前,必须要展开细致的调查分析,分析其制定的必要性以及实施起来的可行性。在条件允许的范围内,尽可能多地去对相关的法规以及同行业的资料进行搜集整理,了解是否已经出台了相关的规定和标准。如果存在了相似的制度和标准,一定要严格遵守、认真执行;假如暂时不存在的话,需尽量参照类似的上级法规进行制定,这样可以使安全生产标准具有的合法性大大提高安全标准一定要有极高的合理性。制定的标准并非是越高越好,制定了不符实际的过高标准,会造成浪费,标准过低,又不会达到想要的目标。依据实际情况和相关的指标,标准的制定一定要让大家“跳一跳便能吃到果子”。每个单位有着不同的实际条件,不可以照搬其他单位的已有经验,“一刀切”的做法相当不可取。一定要从本单位的实际情况人手,认真对所有细节进行分析,要做到既不要脱离企业的实际情况,又要考虑到企业未来可能的发展趋势,使安全生产标准具有相当的合理性。安全标准还要有一定的可操作性。安全标准主要是用来指导企业进行安全生产和管理。所以在制定的时候一定要考虑到单位的实际情况,将生产流程尽可能地细化,做到有序操作。安全标准包括的内容也要进行量化,决不能含糊,必须要尽可能地具体,使内容更加全面和完善,具有极高的可操作性。
2.2安全标准实施起来要达到一定的“深”度
企业安全生产涉及到企业中的一些各个业务领域和所有部门,并且具体到了所有的工作岗位,渗透到了每一道工作流程。企业实施安全生产标准化管理进程中,一定要将重点放在基础管理、安全技术和现场过程中进行,优化组织架构、不断对管理方式进行创新、改善业务流程,提高设备的本质安全等,把安全生产标准化工作做得更细更透,实现“横向到边,纵向到底”的目标,使企业稳步向前发展。首先要加大对员工进行安全培训教育的力度。通常情况下,企业员工普遍存在安全意识低下的问题,标准化观念更是十分薄弱,加上工厂中一直以来的生产方式使得工作人员习惯于原来的粗放式管理,实施安全生产标准化管理后,许多工作人员会出现一时间难以适应的情况。所以,实施安全标准的过程中必须要不断对员工进行培训,展开形式各异的教育活动,努力促进员工加速转变观念,培养员工遵循标准的自觉性,使员工吸收新的管理知识,掌握自身岗位的安全操作程序。企业推行安全生产标准化必须要与具体的生产目标相结合,与管理人员和领导人员的绩效考核互相挂钩,与所有相关机构的工资福利相结合。考核的标准要以实效作为基础,重点要关注管理进行的过程。建立健全督察机制,经常进行明察暗访,保证工作真实有效,条件允许的情况下可以引入第三方考核机制。
2.3安全标准完善起来要有一定的“广”度
企业无论是发展,还是生产条件通常都会不断变化,如果安全生产标准始终保持不变的话,就会给生产发展和日常管理带来很大的阻碍。标准的制定基础就是实践,同时又反过来对实践进行指导。想要使安全标准始终具有一定的权威性,一定要保持对安全标准进行调整,经常对安全标准进行完善。企业当中的任何一个工艺流程、生产环节,所有的岗位和部门都是互相联系的,牵扯到许多内因和外因,在对安全标准制定之初,常常无法确定这些因素之间互相影响、互相制约的关系。在实施一段时间之后,实践便可以得出真知,需要处理的问题也会逐渐显现出来。所以,要不断对标准进行修订和完善。在这个过程中间,针对过程中出现的问题要不断进行分析和思考,要吸收众人的意见,对多方面的因素进行综合考虑,使各方呈现出协调发展的趋势,不断提高企业的生产能力和管理水平。
总之,在市场经济体制不断发展的大背景下,企业必须要不断加强安全管理标准化建设,促进其持续不断的开展,以此实现企业持续、稳定的发展。
【参考文献】
为了深入贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》,落实安全生产责任制,改善公司安全生产条件,控制安全生产风险,提高安全管理水平,按照《2011年柳州市推进中小机械制造企业安全生产标准化建设工作实施方案》的要求,根据公司的实际情况,特制定公司企业安全生产标准化建设实施方案。
一、工作目标
通过开展安全生产标准化建设活动,增强公司全体员工的安全生产意识,强化安全生产基础管理工作,实现安全管理标准化、岗位操作标准化、日常管理标准化,确保公司在2011年底前,通过机械制造企业安全生产标准化建设三级标准的评审;并以此为契机推动公司的安全生产和现场管理工作上一个新台阶。
二、组织机构及职责
为了更好地推进公司安全标准化创建工作,公司成立创建安全生产标准化工作领导小组。
(一)、领导小组组成人员: 组
长:吴春兰 副组长:郭孟永、覃
禺
成员:杨兴坤、黄中江、廖远志、韦奇松、韦承敢、翟俊、吴
刚、韦革生、蒋建军、苟基全、滕辉、孙兴华、黄桂海、莫炜伟、杨庆长、徐顶成、韦 党。
(二)、领导小组下设办公室,办公室设在综合部,负责日常具体工作。办公室主任:覃
禺(兼),成员:廖远志、韦奇松、韦革生、苟基全、曾媛媛、梁真,(三)、领导小组职责
1、确定安全生产方针、目标及安全标准化活动目标。
2、审批标准化活动实施方案;
3、提供和落实安全生产标准化提供资金等资源;
4、指导协调解决安全生产标准化活动中的重要问题;
5、督促检查安全生产标准活动实施方案落实情况;
6、对安全生产标准化创建活动进行内部自评和考核
(四)、办公室职责
1、在领导小组的领导下,全面负责安全生产标准化活动的开展;
2、负责安全生产标准化活动的宣传培训;
3、负责组织编制安全生产责任制和安全生产管理规章制度;
4、负责组织事故隐患排查整改复查;
5、负责组织安全生产标准化自评、编写评审报告和提出评审申请;
6、及时收集并向领导小组及县安全生产主管部门上报有关材料。
四、活动的步骤、内容和时间安排
创建安全生产标准化活动从2011年7月1日开始,至2011年12月31日结束。共分四个阶段
(一)、部署、宣传、动员阶段。时间:7月1日至7月20日; 召开安全标准化工作会议进行动员部署,传达和学习上级关于安全标准化管理工作的指示精神,明确工作任务目标和完成时限。
(二)、推进实施阶段:时间:7月10日至7月31日;
1、组织全体员工学习《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9004)及《柳州市工贸行业企业安全生产标准化评审暂行办法》和机械制造企业安全生产标准化评分标准,全面掌握评级标准和评分方法;
2、建立和完善规章制度阶段(7月10日至8月10日)
组织有关人员编写安全操作技术规程,建立并完善各项安全生产规章制度,明确各级领导、各部门、各岗位及人员的安全职责。(应建立和完善的规章制度目录见附件)。
3、隐患排查阶段:时间:7月20日至8月10日
按照《机械制造企业安全生产标准化考评检查表》的内容,对照公司的安全管理、现场作业、设施设备等方面进行隐患排查,并对公司的安全现状做出基本判断。
4、隐患整改阶段:时间:8月10日至9月10日
针对排查出的隐患和问题,制定整改方案,适时聘请专家进行现场指导,落实整改责任人、资金和完成时间,并予以完成。
5、自查自评阶段
时间:9月10日至10月10日
由领导小组组织相关人员,对照《机械制造企业安全生产标准化考评检查表》进行自评,做出是否具备申请评审的结论,如达标,则由活动办公室形成自评报告,报柳江县安监局,并书面提出评审申请,如不达标,则进一步整改,待达标后,按程序报县安监局。
6、接受审查阶段:时间:11月1日至12月31日
迎接市安监局组织的评审,对评审中提出的问题和隐患进行整改,总结。
五、工作要求
1、全体员工要在思想上高度重视,充分认识开展安全生产标准化建设的重要性,并积极参与到标准化建设中,认真落实好安全生产标准化各项工作。
2、严格执行各项工作程序,把握工作重点,加强生产过程监控、监督,规范队伍管理,大力搞好安全生产标准化的宣传、学习工作,从制度到精神、落实到每位员工行动中,从思想上真正有所提高。
3、各部门要采取有效措施,保证计划落实。
4、完善制度,通过开展安全生产标准化活动,进一步完善公司安全生产责任制;
5、明确责任,对职责履行不到位,影响安全生产标准化建设工作的部门或个人实行责任追究。
二〇一一年六月三十日
附件:公司应建立和完善的规章制度及负责完成的部门:
一、综合部负责部分
1、企业安全生产责任制;
2、企业安全生产检查制度;
3、安全教育制度;
4、安全事故处理制度
5、“三同时”的管理制度;
6、特种设备及特种作业人员安全管理制度;
7、相关方安全管理制度;
8、防火安全管理制度;
9、危险作业审批制度;
10、临时线审批制度;
11、危险化学品管理制度;
12、厂内交通安全管理制度;
13、职业病预防管理制度;
14、安全奖惩制度;
15、安全防护设备管理制度;
16、职业危害防护设备管理制度;
17、劳动保护用品管理制度;
18、女工和未成年工保护制度;
——危化品安全标准化工作经验交流材料
尊敬的各位领导、各位同志:
开展安全标准化,是企业提升安全管理水平的重要手段,也是企业实现安全稳定发展的重要保障。我公司在集团公司、产业公司各级领导的指导下,于2013年初开展了“危险化学品安全二级标准化升级达标”工作。5月28日陕西省安全生产监督管理局公告(2013年第32号):经专家考评,省安全监管局核准,确定我公司为危险化学品从业单位安全生产标准化二级企业。
通过开展安全标准化升级达标工作,建立了完善的安全标准化管理体系,并得到有效运行,进一步夯实了我公司安全基础管理工作。现就我公司安全标准化升级达标工作开展情况向各位领导和在座的各位专家做一汇报:
我公司成立于2005年8月,2008年10月与**化工集团有限公司成功合作重组。占地面积1000亩,职工1246人,企业资产额27亿元,是一家从事中温煤焦油轻质化综合利用技术研发和工业化推广的企业。
我公司于2010年年初开展了危险化学品从业单位安全标准化达标工作。12月30日省安全生产监督管理局第43号公告,确定我公司为危险化学品从业单位安全生产标准化三级企业。安全标准化体系建立后,每年都对安全标准化体系运行情况开展自评,形成自评报告,对自评中发现的问题及时进行了整改,保证了安全标准化体系的有效运行。
2013年初,我们按照省、市、县安全监督管理部门指示及下发的关于开展安全标准化升级达标文件精神要求,积极组织开展了“危险化学品安全标准化升级达标”工作,在开展过程中,我们有以下几方面体会:
一、领导重视是安全标准化体系创建的重要保证
安全标准化体系是企业安全生产的重要基础,是落实企业安全生产责任促进安全生产持续稳定发展的根本途径,是提升企业安全管理水平的有效方法。我公司领导始终把安全工作作为头等大事来抓,在2013年第一次安委会会议上专题研究了如何开展安全标准化升级达标工作,确定了安全标准化升级达标工作进度及完成时间。同时,指定了12个A级要素和56个B级要素的责任单位,制定了阶段性考核、奖惩保障措施。下发了《陕煤集团神木**化工有限公司危化品企业安全生产标准化达标实施方案》、《安全标准化升级达标奖惩方案》。成立了以董事长为组长,各职能部(办)一把手为成员的安全标准化领导小组,安全环保部具体负责安全标准化建设的日常管理和督促工作。各单位也相继成立安全标准化领导小组,确定了安全标准化工作具体负责人。我们深刻体会到,领导重视是 1
安全标准化体系创建的重要保证。
二、全员参与是安全标准化体系有效运行的基本保证
为提高全员对安全标准化的认知和深入开展升级达标工作,避免出现表面化和形式化,由安全标准化工作小组牵头,将安全标准化规范由点到面的进行普及,使全体员工了解了安全标准化相关规范和达标工作的具体要求。在具体实施过程中,我们邀请标准化专家对公司班组长以上管理人员进行为期3天的安全标准化知识宣贯学习,然后,再由这些人员对本单位的员工有计划地组织宣贯培训,使全体从业人员对安全标准化升级达标从思想有个深刻的认识,切实使全员参与到安全标准化升级达标工作中。参照《陕西省危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》的相关要求,认真健立、完善12个A级要素、56个B级要素所需的安全管理资料。从必须掌握自己的安全职责、公司管理制度、安全工作目标及理念到本岗位每个作业活动存在的危险危害等,时时体现安全标准化要求的全员、全过程、全方位、全天候参与原则。
通过全员参与标准化建设,我们深刻体会到:一是公司整体安全基础管理水平有了质的提升;二是各级安全管理人员业务水平有了很大的提高;三是全体员工的安全意识得到了升华。
三、完善安全管理制度,落实岗位安全责任制,确保安全管理到位
我们每年通过各种渠道获取、识别国家最新颁布的法律法规及标准,依据国家的最新法规、标准和车间、班组在执行制度过程中反馈回的意见,及时修订公司各项安全管理制度,确保安全管理制度的有效性和适用性。有了完善的制度还需要靠管理人员的有效执行和落实,一是公司每月都对中层管理人员进行考核,随时了解对制度的掌握情况;二是职能部室管理人员每日检查、考核制度的执行情况。
我们按照安全标准化要求,建立起了横向到边纵向到底的安全责任制。为把责任制落到实处,我们从四个方面着手:一是制定的岗位责任制要简单明了,具有操作性;二是岗位责任要与本岗位责、权、利结合,每月按照部门、个人的安全职责,上级考核下级及时奖惩,对部门按照责任制考核方案年底奖惩;三是岗位责任制要与岗位安全操作规程结合起来,做到协调衔接,融为一体;四是公司级领导承包关键装置、重点部位,并在现场设立承包责任牌。
四、强化安全检查,严格奖惩考核
对照《评审标准》,进一步完善了《现场安全管理考核细则》。每天安全管理人员都要深入现场检查,及时处理发现的隐患,制止 “三违” 行为。对发现的问题,严格按照考核细则考核。我们结合生产实际情况制订了切合可行的安全检查表,有计划地组织开展季节、节假日、综合性、专项安全检查及隐患排查活
动,及时消除发现的隐患,对检查出的重大隐患做到“责任、措施、时间、资金、预案”五到位,并及时安排复查、验收。
为鼓励员工安全生产积极性和主动性,制订了《安全环保部考核激励方案》,按月进行考核,对完成月度考核指标的车间每月给与3000元的奖励,对完成考核指标的年底给与2万元奖励,作为车间安全活动的奖励基金。我们在安全标准化升级达标中,开拓思路,务实创新,做到在借鉴中创新,在巩固中提高。通过开展标准化创建工作,全员遵章守纪、规范操作的自觉性得到加强,形成了良好的安全生产氛围。
五、保证安全投入,完善安全设施
公司牢固树立“安全第一,生命至上”的理念。按照财企[2012]16号《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,制订了《安全生产费用管理规定》,设立了专项安全费用账户,按要求足额提取安全费用、规范使用安全费用。公司不断加大安全投入,完善安全防护设施。公司采取先进的安全联锁工艺、高高液位报警、可燃有毒气体检测报警系统及消防、环保监控设施,从源头减少了事故发生的可能。
一直以来,公司都注重培养全员的安全意识,规范员工的作业行为。在现场设立了安全标志牌、职业危害告知牌、工艺装置安全简介流程牌、安全宣传牌、应急疏散指示牌、员工交通行为规范告知牌及道路上划分了机动车和行人标识等。
六、抓好从业人员的安全培训教育不断提高安全意识
安全教育和技能培训,是增强全员安全意识,提高安全技能,确保企业安全稳定运行的重要手段。公司主要负责人、安全管理人员每年都要参加安全监督管理部门组织的安全培训,考核合格取得安全资格证后上岗。特种作业人员经榆林市安全监督管理局和榆林市质量技术监督局培训、考核合格后上岗。新入厂的员工必须经过三级安全培训教育考试合格后方可上岗。我们每年都要制定有效可行的安全活动计划,通过开展防护器材、消防设施等技能比赛,提高了员工在紧急异常情况下处理事故的应对能力。
七、建立并落实重大危险源和关键装置、重点部位安全监控责任制
公司制定了《重大危险源安全管理规定》和《关键装置与重点部位安全管理规定》并严格执行。根据GB18218-2009《重大危险源辨识》标准,我公司辨识出4个重大危险源,对重大危险源实行公司、车间和班组三级监控。按照国家相关规定要求,我公司确定有六个关键装置,十个重点部位。对关键装置及重点部位实行公司领导干部联系点管理机制,也就是说公司领导班子成员,每人承包一个车间,并在现场设立承包人责任牌,明确这个部位公司领导是谁承包,各级
责任人是谁,同时还明确了这个部位存在的危险有害因素及应采取的防范措施。
八、实行安全风险管理,实现利益共享
公司制定实施了《安全风险抵押金考核管理规定》,该规定的考核对象上至董事长下至普通运行工人。《规定》根据每位员工所承担安全生产责任的不同,制定了相应的风险抵押金缴纳标准。同时还制订了抵押金的否决指标,如果发生否决事项,即扣罚全员安全风险缴纳抵押金;发生否决指标以外的其他事故,按照扣罚标准,扣罚事故所在车间参加抵押人员、事故主管部门、主管领导相应比例的安全风险抵押金;公司完成安全指标,公司对参与安全风险抵押的人员按照抵押金余额的 1.8至 2.5倍进行奖励。生产及辅助车间运行班班长、班组兼职安全员按抵押标准的 3倍进行奖励。
自《规定》实施以来,公司各车间积极响应,员工高度重视,责任、利益、风险共存。进一步加强了安全生产工作,落实企业安全生产主体责任,充分调动全体员工自觉搞好安全生产的积极性和主动性,违章违纪行为明显减少,安全管理得到了强化,确保了生产装置安全稳定运行。
为全面贯彻《中华人民共和国安全生产法》,夯实企业的安全生产管理基础工作,规范企业生产经营活动,提高安全管理水平,建立长效机制,根据上级有关文件精神,结合我县实际,制定本实施方案。
一、指导思想
坚持“以人为本”,落实科学发展观,认真贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,努力推进安全生产工作由人治向法治、由被动防范向源头管理、由集中专项整治向长效管理机制、由事后查处向强化基础、由控制伤亡事故为主向全面做好职业健康的“五项转变”。积极探索有效的治本措施,建立长效机制,强化我县标准化示范企业的安全生产基础工作,及时整治安全隐患,筑牢安全生产第一防线,为全县安全生产工作做好示范引导。
二、基本目标
通过努力,在我县行政区域内注册登记、依法经营、诚实守信、经营业绩良好,具有独立法人资格的企业,尤其是矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业和其他重点领域企业中,每个行业创建2户安全生产标准化示范企业,使安全生产标准化示范企业成为落实安全生产责任、完善安全监管体系、普及安全生产宣传教育、遵守安全生产法规、整治事故隐患、改善安全生产条件。通过以点带面,切实解决“基层薄弱,基础脆弱”问题,实现基层和企业安全工作“有人管、有办法管,管得住、管得好”,安全生产基础得到进一步夯实,实现安全生产状况稳定好转,推动全县安全生产工作迈上新台阶。
三、组织领导
成立始兴县开展创建安全生产标准化示范企业活动领导小组,专门负责安全生产标准化示范企业创建工作。(领导小组名单见附件1)
四、创建对象和条件
在始兴县行政区域内注册登记、依法经营、诚实守信、经营业绩良好,具有独立法人资格,从业人员在10人以上的企业。
开展创建活动的企业必须具备以下条件:
(一)落实安全责任。安全生产标准化示范企业应全面履行安全生产主体责任,完善安全生产责任制,层层签订安全生产目标责任书,建立安全生产考核办法,并兑现奖惩。
(二)完善管理体系。安全生产标准化示范企业其安全管理机构健全,管理人员落实,工作经费落实,安全生产的工作、责任、措施到位。从业人员超过10人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;对矿山、危险化学品和建筑施工等高危行业必须设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
(三)健全工作规则。安全生产标准化示范企业应建立健全安全生产规章制度,完善各类安全操作规程,加强劳动防护用品和设施的使用和管理,并监督实施;按照国家有关规定提取安全技术措施经费,用于隐患整改和改善劳动条件;每月至少专题研究、分析一次安全工作,并有专题会议记录;重大节假日和重大活动前要召开专题会议布置,落实安全监管措施,开展由主要领导带队的安全检查,并有检查记录。
(四)加强整治应急。安全生产标准化示范企业应立足应急防范,排查整治事故隐患。对企业内安全重点环节进行安全风险和事故隐患评价,加强事故隐患整改工作,对那些投入大,一时难以完成整改的事故隐患,要落实跟踪监控措施,分期完成整改;对重大安全隐患整治有具体方案和措施,建立应急救援组织,制定应急救援预案,并定期进行演练。
(五)严格执行法规。安全生产标准化示范企业应严格遵守国家有关安全生产法律法规及有关规定,认真执行我县相关安全管理办法和规章。严格安全准入条件,危险化学品、矿山建筑施工等高危企业应按照国家有关规定办理安全生产(经营)许可证;全面开展安全质量标准化活动,建立起完整详细的安全生产台账和各生产环节、各岗位安全质量责任制,做到规范化和标准化;规范和完善职业安全健康管理体系,职工依法参加保险,按规定缴纳安全生产风险抵押金,按规定提取安全费用,保证安全生产的必要投入,积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺和新材料,不断改善安全生产条件,提高本质安全水平;新建、改建、扩建工程项目按规定实行“三同时”;加强特种设备管理,对锅炉、压力容器、压力管道、厂内机动车辆、起重设备等所有特种设备、设施符合国家标准并按规定管理,定期检测率达100%;安全生产标准化示范企业法定代表人、安全生产管理人员、特种作业人员(含危险化学品从业人员)必须依法参加安全生产培训考核,并持证上岗,持证率达100%;安全生产标准化示范企业职工和外来务工人员“三级安全教育”率达100%。
(六)实施民主监督。安全生产标准化示范企业应保障职工在安全生产方面的合法权益,发挥工会和职代会在安全生产民主管理和民主监督方面的作用,充分调动职工对安全生产参与、监督的积极性。
(七)安全氛围浓厚。安全生产标准化示范企业应根据具体情况,认真组织开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等群众性安全生产活动,有方案、有计划、有总结。面向普通员工,运用广播、板报、宣传栏等形式,采用喜闻乐见、寓教育于乐的方式,开展形式多样的安全生产宣传教育活动,普及安全知识,营造企业安全文化和浓厚的安全氛围,帮助文化程度较低人群提高遵章守纪意识和安全防范能力,使广大员工由“要我安全”变为“我要安全,我会安全”,自觉抵制不安全行为。同时,企业必须设立举报电话或信箱,对不安全行为和隐患接受职工监督。
(八)安全效果明显。安全生产标准化示范企业内应无“三违”(违章操作,违章指挥,违反劳动纪律)行为,无重大安全生产隐患,一般安全生产事故受伤人数大幅度下降,不发生重特大安全生产事故和死亡事故。
五、实施步骤
全县安全生产标准化示范企业创建工作计划用一年时间,分4个阶段进行实施。
第一阶段:前期准备。20**年4月30日以前,各有关部门召开安全生产标准化示范企业工作会议,积极宣传、鼓励企业加入到创建活动中来,并成立创建活动领导小组,对照创建条件及评定标准,进行情况摸底,初步确定创建对象名单,填好始兴县安全生产标准化示范企业申请表,于3月30日前做好申报工作(上报县安全监管局综合股,联系人:莫伟军,联系电话6133693,自动传真:3325693)。县安全监管局根据各部门上报的企业名单,经过初审,有针对性地在安全生产质量标准化达标企业中选择一批创建对象,通过组织人员实地考评,进一步确定创建安全生产标准化示范企业名单。
第二阶段:全面实施。20**年5月至11月,全面实施安全生产标准化示范企业工程,实现标准化示范企业工程的基本目标。县安全监管局将针对企业不同实际情况,通过举办讲座、召开现场会、实地参观考察、一对一结对等多种形式指导帮助企业解决创建过程的实际困难,促进创建工作的顺利进行。安全生产工作效果明显,并探索出具有特色成功经验的标准化示范企业,应及时总结,写出示范工作情况报告报市安全监管局。
第三阶段:检查验收。20**年12月,县安全监管局组织检查验收,进行专项考核评比,对工作业绩突出、示范效果好的企业给予表彰奖励,并授予“始兴县安全生产标准化示范企业”牌匾。
第四阶段:总结推广。对安全生产标准化示范企业进行总结,从20**年开始,在全县范围推广安全生产示范成果,典型引路,以点带面,充分动员其企业积极投入到创建活动中来,对照标准化示范企业的标准和要求,找出不足和差距,落实各项安全管理措施,建立起和谐统一的安全与效益的.关系,全面推进我县安全生产工作。
六、工作要求
(一)加强领导,协作配合。开展安全生产标准化示范企业创建活动是今年全县安全生产工作中的一项重要任务,是解决“责任落实不下去,管理严不起来”问题的重要举措。因此必须加强领导、精心组织、周密部署、认真实施,务求实效。相关单位主要领导要亲自抓,并成立相应的领导小组,加强日常的指导服务,及时发现和解决问题,不断帮助企业总结提高。
(二)突出重点,强化整治。整治事故隐患是示范工作的重点,对特别容易发生安全事故的矿山、危险化学品、建筑施工以及其他高危行业企业安全监管,要落实到关键环节和关键人物,要有过硬的安全防范措施。全面摸清矿山、危险化学品、建筑施工等安全生产重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况,建立施工等安全生产重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况,建立基础数据库。对查出的隐患,要运用企业投入为主、政府投入引导、社会投融体系参与的安全投入机制,保证投入,从治本上根治事故隐患,切实提高本质安全水平。
1 标准化创建工作现状
1.1 基础设施建设标准化
清水农场已建成2个农机中心,机具库棚3座,建筑面积6 000 m2,配套有维修车间1座,配件库房1座,办公室、值班室各2座,会议室1座。农机具安装调整平台、警卫室、大门、围墙及供电设施齐全,机务区配备有灭火器、沙箱等消防器材,环境整洁,周边绿化良好。
拖拉机、插秧机、收割机及农具分开统一停放,摆放整齐,机具清洁,不脏不乱,入库率达到93%。机务区有专人管理,配备管理人员2人、安保人员2人。
1.2 农机具标准化
农机购置补贴政策的落实,极大地调动了农机户更新农机具的积极性。2013—2014年度,合计补贴372台(套)农机具,补贴金额780多万元。截至2014年底,实有农业机械固定资产合计6 800万元,资产净值达5 500万元,农机具新度系数为81%。
农场不断加强农机标准化管理,建立健全机车技术档案,存档保管。农机中心内停放的拖拉机、插秧机及收割机等动力机械保持“五净”、“四不漏”和“一完好”,作业机具达到”“三灵活”、“五不”和“一完好”的技术要求。
1.3 田间作业标准化
农场组织开展生产劳动合作的农机具规模化作业及配套作业。农场主要作物是水稻,作业项目包括育苗、春翻、春旋、耙地、插秧、喷药、收获、茎秆还田和秋翻9项作业。根据农场实际情况,各项作业符合本地农艺要求,建立健全了农场各项农机作业质量标准。
严格按操作规程作业,农机户认真填写工作日记,单车有核算,严格按照农场农机作业操作技术标准作业。
农机具配比平均为1:3,充分显示出机组能保持良好的经济性和动力性,避免长期轻负荷或超负荷作业。
作业质量合格率达100%,作业质量的检查主要以各分场自查为主,农机管理人员与技术人员在每项农机作业的前、中、后都和农机户进行面对面的现场指导、技术培训。每个作业期结束,农场组织相关人员进行田间质量检查,在全年检查中合格率达100%。
2014年,农场参加农机标准化创建活动,农业综合机械化率达到95%。农场制订统一的作业收费标准,实行优机、优质、优价政策,严格按照农场制定的《田间作业标准亩折合系数收费标准》和《农机作业收费标准》进行计算和收费。
1.4 农机具维修保养标准化
农机具统一修理、统一标准,春修和秋修相结合,归类挂牌摆放,统一喷漆,修理完毕检查验收,明确责任,确保合格率在96%以上。建立了农机具保养、维修、保管、操作规程,按时按规范操作,建有维修记录技术档案。
1.5 管理体系建设
围绕农机标准化示范农场创建活动,制定下发了农机标准化活动方案,同时下发文件到各个单位,落实农机标准化建设。建立了农机标准化管理机构,机构职责明确,责任到人。制定农机管理办法、农机作业标准、收费标准和管理制度等,财务有计划、核算、分析和总结农机服务体系完善。
制定农机岗位责任制度、机务区管理制度、作业质量检查验收制度、安全生产制度、职业保护制度、维护修理制度及信息档案管理制度。
建立各岗位的工作标准,包含标准化管理岗位的职责,分工明确,责任到人,自查自检,年终按标准化条例进行考核,使岗位工作标准落到实处,推进农机标准化工作全面、优质和高效开展。
农机标准化活动的主体是职工,鼓励农机职工积极参与标准化活动,利用广播、网络及手册等宣传农机标准化示范农场的创建。将农机标准化创建要求发放到每位农机户,深入田间地头,对广大农机手、农户开展多层次、多渠道农机标准化知识宣传教育。开展农机标准化培训,利用科技之冬、现场会和培训班等各种有效形式,分别对农机管理干部和农机操作人员培训200人次。详细讲解了农机标准化管理标准和农机购置补贴实施范围、补贴程序、购置补贴机具种类及生产安全等内容,并发放了《清水农场农机管理标准》手册和宣传资料等。为保护农机户的合法权益,增加职工收入,成立农机专业合作社2个,家庭农场7个,提高了装备水平和生产组织化水平,推广新技术,立足农场,面向社会,占领市场。
推广宽窄行插秧机、侧深施肥插秧机。宽窄行插秧机插秧有利于稻田养蟹,增加200~300元/亩效益。测深施肥插秧机插秧减少了用工,提高了化肥利用率。推广适合于本地区水稻生产的高架喷药机械、农用植保飞机,不伤水稻、喷洒均匀、污染少,适合农艺技术要求。
1.6 安全生产标准化
建立组织领导,构建创建体系。将“平安农机”创建工作纳入到农场议事日程,建立了“农场主管领导主导、农机做主、部门配合、各方参与”的创建体系。拖拉机、联合收割机入户率及驾驶员持证率在95%以上,违章率明显降低,安全率明显上升。
加强宣传教育,提高安全意识。充分利用广播等宣传创建“平安农机”活动,发放宣传资料300余份。加大田检路查,2014年共计检查65人(车)次,纠正违章26人(车)次,较好地预防与减少了农机事故的发生。
1.7 队伍建设标准化
建立健全农机管理体系,农场成立了由农场场长任组长,主管农业副厂长任副组长,农机、农业、财务、安全等人员为成员的领导小组。开展定期或不定期农机人员岗位培训120余人次,驾驶人员持证上岗率达98%,农机维修从业人员持证上岗达100%。
2 标准化创建工作效果分析
通过农机标准化创建,完善制定农场农机管理标准、农机管理制度等,全面提升了农场农机标准化管理和服务水平。
2014年,农场农业机械购置投入463万元,使用国家农机购置补贴130万元,新增农业机械动力1 800kW。同时农机中心库区总投资210万元,机务区总面积1万m2,解决了合作社农机具停放困难的问题。
农场在稳定常规技术的同时,加大了各类新技术示范推广力度。带动职工立体化种植养殖,使平均效益增加约300元/亩,促进了多元收入。
农机具常年完好率在97.5%以上,平均耗油量比实施标准化前减少1.2升/亩。
耕种收综合机械化率95%,比2013年提高5%,农机作业总收入950万元,比2013年提高50万元,农机跨区作业收入260万元,农机户收入普遍提高2 000元。
规范田间作业标准,建立农机作业质量检查和考核制度,水稻的耕、种、收田间作业质量合格率达到100%。
杜绝了个体经营乱收费、作业质量差和长期拖欠作业费等问题,规范了作业市场,减少了生产成本,提高了生产效率。
拖拉机、收割机挂牌率达100%,检验率达98%,2014年全场农机安全生产无死亡事故发生。
3 今后展望
要进一步加强农机标准化创建工作,积极探索建立现代农业发展需要的新型农机服务体系,更好发挥农场农业机械化的示范带头作用,使农场成为国家农机标准化创建工作的试点单位和农场对外展示农机标准化创建工作的窗口及名片。
农业机械化就是现代化农业的重要标志,2015年,清水农场将继续加大基础设施建设,准备建农机具停放棚2座,完善场院监控设备,继续投入农机具补贴等,预计投资600万元。逐步解决农机具露天摆放问题,并加强农机驾驶员技术培训,提高农机装备水平。
继续贯彻落实农机标准化创建工作,加强管理,不断完善,实现适时、优质、高效、低耗和安全的农机化生产。
推进农机合作社、家庭农场的健康发展,扩大经营规模,使农场入社农机户在60%以上。
1.基本情况
“十五”期间,农业部安排我省农业标准化示范区项目6个,项目资金61万元,涉及6个县(市、区)。“十一五”期间,农业部加大对农业标准化示范推广力度,共安排我省农业标准化示范县创建项目14项,涉及13个县(市、区)。其中:粮食类7项、特产类1项、水果类1 项、蔬菜类5项。项目资金总投入310万元,示范规模81.3万亩,建立核心示范区29个,核心示范区面积28万亩,依托国家、省级农业产业化龙头企业27家,辐射带动周围农户2.8万户,核心示范区农民收入同比平均增加12.8%。
在国家农业标准化示范推广项目的引领带动下,我省采取得力措施,加大资金投入,努力扩大农业标准化示范区发展规模,2003 ~ 2010年,全省利用省级农产品质量安全专项经费、农业综合开发资金落实省级农业标准化示范区项目122个,项目资金总额1228万元。
2.主要成效
农业标准化体系建设,使标准化示范区辐射示范带动作用日益增强,农业生产经营行为得到进一步规范,生产者标准化意识普遍提高,为我省农产品质量安全水平的提升奠定了坚实基础。
2.1质量安全意识明显提升 通过示范县创建,项目区内管理者、生产者、经营者和消费者质量安全意识都得到进一步增强,农业生产企业、农民经济合作组织及广大农民的责任主体意识有了进一步提高,通过核心示范区建设,起到了示范带动作用,项目实施县示范产品相关产业的农产品质量安全水平得到进一步提高,项目实施县从未发生任何农产品质量安全事故。
2.2品牌建設成效明显增强 通过标准化示范县创建项目的实施,有力推动了农业标准化的大发展,品牌意识明显增强。如:柳河全县范围内30万亩水稻所产大米,全部被国家工商局确认为“姜家店大米”地理标志保护产品;舒兰市以华丰米业公司生产的“平安牌’大米为先导,在产品包装、市场营销上有效整合,带动发展了“米贼”、“御鼎贡米”和“舒禾牌’’等新兴品牌,“丰珠牌’’舒兰贡米2000 ~ 2002年连续三年被评为吉林省优质名牌产品;前郭县“德佶牌”、“二马泡牌”大米被评为省名牌产品。敦化、珲春、和龙等市的“三品”规模及数量得到不断扩大和增加。各标准化创建县建设的核心示范区示范品种均通过了“无公害、绿色、有机”认证。
2.3农业综合效益明显提高 在“十一五”期间标准化示范县建设中,27个核心示范区农民共增收15亿元,人均增收超1000元。标准化示范县三年的创建期内,示范区农民人均纯收入超过6500元,比创建前平均增长30%以上。通过项目实施,各项目县基本形成了企业+合作社+基地+农户的生产模式。同时生产基地实现了种子良种化、生产规模化、种植规范化,强化产地环境监测,推行平衡配方施肥技术,严禁使用高毒、高残留农药,推广新型高效、低毒、低残留农药,有效减少对土壤的污染,取得了良好的生态效益。
2.4农产品质量安全得到保障 在项目实施期间,各项目创建县加大了农产品监控力度和农业投入品的监管力度,并采取日常监测和专项检查相结合的方式,对所辖区域农产品加大抽检数量,扩大抽检范围,适时掌握农产品质量安全动态,有的放矢地调整工作措施。进一步加大对示范区内农业投入品的监控力度,整顿农资市场秩序,开展拉网式排查高毒、高残农药的销售使用,及时消除安全隐患,并将投入品检查信息采取日报、周报和月报制,发现问题及时处理,有效杜绝了重大农产品安全事故的发生。
3.主要做法
在示范县创建过程中,重点围绕“两提两增”,即提升农业标准化生产能力和农产品质量安全水平、增强农业竞争力和增加农民收入为基本目标,严格按照项目建设标准组织农产品生产企业、协会和农户进行生产,在核心示范区建立生产档案、投入品使用记录和产品标识,建立农产品质量安全追溯制度,确保对生产过程的全程监控。
3.1加强领导,提供坚强的组织保障 各示范创建县(市)政府高度重视标准化示范县创建工作,均成立了由主管农业的副县(市)长任组长的项目建设领导小组,农业、质监、工商、发改、财政、核心示范区有关乡镇等相关单位为成员单位,在县(市)农业局设立领导小组办公室,负责项目的整体实施。同时,将项目示范建设任务纳入政府对核心示范区有关乡镇政府综合目标考核的重要内容,各乡镇也具体落实了项目负责人,把农业标准化示范项目纳入目标管理,县(市)里落实承包责任,责任到人、任务到人、措施到位,严格考核,充分调动了市、乡、村各级干部的积极性,保证了标准化示范县建设顺利开展。
3.2政策扶持,建立完善的支撑体系 各县(市)立足本地实际,对农业标准化示范县建设在资金、技术支撑、品牌创建等方面采取一系列扶持优惠政策措施,对项目区依托资金、项目、技术集成,支持生产技术标准推广、检验检测体系建设、病虫害防治、核心技术推广、农产品质量认证、生产基地与示范区等建设,夯实了标准化生产基础。同时,各项目县都建立了农产品质量安全监管机构,筹建了检验机构,对示范区的示范农产品进行的效监管和农残检测。如:柳河县以政府文件的形式发了5个文件,完善了示范县创建过程中的组织建设、制度建设,为示范县创建工作给足了政府扶持。
3.3强化管理,健全规范的服务体系 一是抓好技术指导服务。各示范县创建领导小组定期组织技术人员、聘请有关专家组成专职技术服务队伍,进村入户,提供技术服务和咨询,集中解决核心示范区农民在生产中遇到的问题,通过印发农业标准化知识手册和利用农业信息的网络体系,做好项目示范区建设中的标准化技术指导、质量标准、产品市场状况等信息服务工作,为核心示范基地在规范化、标准化管理和病虫害防治、信息等方面做好指导服务工作;二是强化生产过程监管。严格按照生产技术规程,做好示范区的标准化生产示范基地建设。积极支持和认真指导各基地乡镇开展产地和产品质量认证工作。强化法制管理,加强技术标准、产品检测检验、产品质量安全认证等质量安全保障体系建设,做好产品质量的监控。联合工商、农业执法、质检等部门,切实抓好肥料、农药等投入品和产地环境的监测检验工作,为提高农产品质量安全水平提供有效保障;三是加强宣传培训。坚持“实用、实际、实效”的原则,切实加强技术培训工作,把科研、培训与生产结合起来,把试验、示范与推广结合起来,把科技推广成效与科技人员的经济效益结合起来。据不完全统计,“十一五”期间,全省各项目县共举办标准化示范管理技术培训班508期、培训农民3.5万人(次),技术骨干培训班28期,培训技术骨干4600多人(次),开展咨询宣传210场次,印发各类宣传资料16万份(册)。实现了科学化种植、规范化管理、标准化生产、集约化经营,标准化生产管理水平的持续提高。
3.4示范带动,推广效果不断深入 以核心示范区乡镇和示范村为突破口,大力推广标准化生产配套技术,加大采用专用优质抗病品种、科学合理施肥、科学用药等无公害生产技术标准的推广力度,以示范点建设为依托,大力推广农业投入品使用过程中的的标准化、规范化,推行使用高效、低毒、低残留农药和生物农药,严格执行农药安全间隔期;推广平衡施肥技术,指导农民科学合理地使用各种肥料,杜绝为追求产量而过量用肥现象;实行种植技术标准化,推广符合无公害生产要求的种植技术规程,同时大力推广新技术、新品种和新的种植模式,使农户严格按有关规程进行标准化、规范化生产,生产技术更加规范,产品质量和经济效得到明显。
4.存在问题与建议
在农业标准化示范县项目实施过程中,一些问题仍然制约着农业标准化的实施与发展。一是标准化示范推广必须与农业生产规模化相适应,发展规模化生产是实施农业标准化生产的必要前提当,前以一家一户为主的生产经营模式与标准化生产很难接轨;二是示范带动作用有一定局限性,标准化项目很受基层农业部门欢迎,是实实在在的惠民项目,但每年数量太少,难以平衡;三是标准化示范县创建品种过于窄,从种植业来说,应统筹考虑食用农产品,而不应局限于蔬菜、水果;四是要加大对从事标准化工作人员的培训,特别是省一级从事标准化工作的管理人员和县级农业部门项目实施人员,急需进行知识更新,提高业务工作水平。
今后,我们将在农业部的统一领导部署下,将我省的农业标准化示范县创建工作引向深入,用农业标准化引领吉林农业再创辉煌。
同志们:
今天,我们将区食安委会2020年第一次会议、创建省级食品安全示范城市工作推进会、质量发展领导小组会、公共服务质量提升领导小组会、标准化建设领导小组会、“双随机一公开”领导小组会等六会合并套开,主要任务是深入贯彻落实国家和省市食品安全相关工作会议精神,安排部署2020年全区食品安全、食品安全示范城市创建、质量发展、公共服务、标准化建设、“双随机一公开”等重点工作。刚才,书面传达了国务院食品安全委员会第二次全体会、全国标准化工作会、省食品安全委员会全体会、市食品安全委员会全体会、市食品安全质量发展标准化暨创建国家食品安全示范城市工作会等会议精神以及国务委员王勇对药品监管工作的重要批示,省委副书记、省长唐仁健对全省市场监管工作的批示,市委副书记、市长张伟文对全市食品安全工作的批示;恒元同志对2020年食品药品安全暨创建省级食品安全示范城市、质量发展、公共服务、标准化建设、“双随机一公开”等重点工作进行了安排部署,我完全同意,请大家认真抓好落实。下面,我就贯彻落实国家和省市相关会议精神,抓好下一步工作再强调三点意见。
一、提高认识站位,准确把握新形势下食品安全质量发展及标准化建设的新要求
食品安全、质量工作、标准化建设对推进国家治理体系和治理能力现代化具有非常重要的现实意义,各有关部门必须深化思想认识,准确把握新精神、新要求、新任务,守好食品安全底线、实施质量强区战略、推进标准化建设。
一是要以强烈的责任担当抓食品安全。食品安全关系到每一个人的健康,是千家万户最关心的民生问题之一。习近平总书记就食品安全工作多次作出重要指示批示,并提出了最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求,特别是近期,党中央国务院和省市委先后出台了《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》,为我们做好食品安全工作提供了根本遵循。各镇街和各责任单位要深入学习领会习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神,针对食品安全和创城方面存在重视程度不够高,监管的系统性、科学性不够强,检验检测体系还不完善等问题,以创建省级食品安全示范城市为契机,全面落实“四个最严”要求,积极推进食品安全治理体系和治理能力建设,全面提升食品安全保障水平,努力让广大群众吃得健康、吃得安全、吃得放心。
二是要以超前的战略思维抓质量工作。质量问题是关系国计民生的重大问题,质量高不高、创新强不强、发展优不优,决定着广大人民群众的获得感和幸福感,决定着全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的水平。当前我区正处于重要战略机遇期和重大任务攻坚期,园区扩容增量、产业转型发展关键期,“四大”国家级政策红利持续释放、兰西城市群重要节点城市深入实施,各责任单位要聚焦高质量发展中我区面临的企业创新意识不强、产业链条短、产品竞争力低、便民服务质量不高等突出问题,大力实施质量强区战略,既要从硬的方面抓好产品质量、环境质量、工程质量、服务质量等,更要狠抓劳动者素质、企业核心竞争力,特别要从重视质量的价值观、文化、理念等软的方面狠下功夫,大力弘扬企业家精神和工匠精神,激活各类质量资源要素,实现红古经济社会高质量发展,更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
三要以精益求精的精神抓标准化建设。去年以来,习近平总书记对标准化工作作出一系列重要论述和指示,在中央全面依法治国委员会第二次会议上,指出“要把工作重点放在完善制度环境上,健全法规制度、标准体系”,把标准放到依法治国的高度来强调;党的十九届四中全会决定强调,“强化标准引领,提升产业基础能力和产业链现代化水平”,要求“推动规则、规制、管理、标准等制度型开放”。特别是国办印发《关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》,转发《关于加强农业农村标准化工作的指导意见》,对基层政务公开和农业农村标准化建设工作进行了安排部署,各镇、街道和各相关责任单位要针对村社公开随意性大、公开内容质量不高、解读回应不到位等问题,着力推进农业农村、政务公开标准化建设,优化标准体系,强化标准实施,创新标准服务,提升全区各领域标准化建设水平。
二、突出重点,以务实管用的举措推动食品安全质量发展及标准化建设工作
今天会上研究安排的食品安全、质量发展、标准化建设、省级食品安全示范城市创建等几项工作,一头连着经济、一头连着民生,是重要的政治任务、民心工程,各相关部门一定要在思想上和行动上重视起来,以更大的决心、更高的标准、更实的举措,迅速行动,主动作为,推动各项工作抓实见效。
(一)要以食安创建为统揽,坚决守住食品安全底线。一要全力创建食品安全示范城市。今年是兰州市创建国家食品安全示范城市的攻坚决胜之年,按照省市统一要求,县区一级要同步创建省级食品安全示范城市。各相关部门要按照国家食品安全示范城市和“食安甘肃”的部署要求,对照国家、省上创建标准和考核内容,进一步强化各方创建职责,抓紧查漏补缺、补短强弱,扎实做好重点领域和关键环节工作,完善工作机制和评估方式,确保通过省级食品安全示范区、省级农产品质量安全区创建。二是要强化源头治理。按照“重心下移、关口前移”要求,紧盯田间地头,控制面源污染,注重从农产品产地治理、食用农产品农药兽药残留和非法添加、畜禽屠宰检验检疫、产地准出与市场准入制度等方面入手,开展农产品质量安全专项整治,加大食用农产品监管力度,强化农产品产地环境监测,全面提升本地农产品质量和口碑。三要加强全过程监管。严格落实量化分级管理和积分管理措施,加强食品生产经营过程管控,继续推进“明厨亮灶”工程,围绕清真食品、乳制品、肉制品、食用植物油等重点大宗食品以及节令性、季节性食品开展综合治理,对发现的问题要一盯到底、举一反三,防止回潮反弹,努力做到整治一个、规范一类。四要加强风险隐患排查治理。动态开展食品生产经营主体基本情况统计调查,摸清底数、排查风险,紧盯群众关心关注的婴幼儿配方乳粉、学校食品安全、食品掺假造假、野生动物及活禽屠宰销售等重点问题,加强对农产品养殖基地、农产品和食品批发市场、农村集贸市场、城乡结合部等区域的食品安全风险防控,强化日常监管,严格专项整治,零容忍、全覆盖高压严打、形成震慑。
(二)要以质量强区为目标,不断提升质量供给水平。一要抓好产品质量。各监管部门要认真履行监管责任,强化担当,创新方式,对涉及生命财产和人身安全的产品,严格执行国家强制性标准,加大对重点区域和重点产品的监督抽查力度,以建材、食品、电线电缆等产品为重点,对监督抽查合格率较低的重点消费品开展质量提升行动。二要抓好工程质量。强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理等主体责任,全面落实工程质量终身责任制,构建“企业自控、社会监理、政府监督”的监管格局,高质量建设和改造城乡道路交通设施、供热供水设施、排水与污水处理设施。加大工程建设中的执法监督力度,及时发现和消除质量安全隐患,制止和纠正违法违规行为,对违反有关规定,造成工程质量安全事故的,要依法追究责任。三是要抓好环境质量。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,围绕水、大气、土壤等重点,严管各类工业企业,把施工扬尘、机动车尾气、低空面源污染做为管控重点,持续治理,特别是要加强以技术手段治理大气污染的能力和水平。四要抓好公共服务质量。市上已印发了《公共服务质量提升工作总体方案》,各责任部门要切实把目标抓在手上,把责任扛在肩上,领导小组办公室要持续开展满意度监测,定期通报监测数据,争取公共服务质量3年大变样,5年上台阶,让公共服务质量的改善成为我区招商引资、改善投资环境、提升城市形象、提高老百姓满意度、推动经济高质量发展的助推器。
(三)要以标准化建设为抓手,助推经济高质量发展。一是实施“标准化+创新驱动”行动。引导科研院所、产业集群和行业协会建立产业联盟、技术联盟,培育和发展联盟标准或团体标准,大力推进技术专利化、专利标准化、标准产业化,引导科技成果向技术标准的转化,为高端炭素、装备制造、新材料等产业发展提供技术和标准支撑,不断提升产品供给水平。二是实施“标准化+现代农业”行动。要在去年鑫源农业科技公司创建标准的基础上,继续依托农业龙头企业,以高原皇菊、富硒蔬菜、优质果品等特色优质农产品打造为重点,强化“三品一标”地理认证,加强先进实用农业技术推广应用,提升农业竞争力。三是实施“标准化+公共服务”行动。要掌握好老百姓、评价机构对服务质量评价的原则、内容以及程序,抢抓国家推进“新基建”的重大机遇,依托5G技术、智慧城市建设,推进就业、社会保障、公共教育、公共医疗、文化教育社区村镇服务和居家养老服务等民生标准化工作,提高社会管理、公共服务水平。四是实施“标准化+公共安全”行动。开展危险化学品、特种设备、消费品、交通、消防、信息安全等领域安全生产和产品安全标准化工作,完善校园安全管理、医院安全防范、公共娱乐场所消防安全管理、交通运输安全管理等领域安全管理标准,探索提升安全管理能力和水平。
(四)要以服务发展为导向,推动市场主体复工复产。当前,疫情形势依然严峻复杂,各镇街、各部门要坚持一手抓疫情防控,一手抓复工复产,做到“两手抓、两促进”。一要加强重点环节监管。严格落实禁止活禽买卖、禁止非必须人群聚集、禁止野生动物销售的“三禁”措施,开展联合执法,形成监管合力,努力消除源头风险。加强对商场、超市、餐饮服务等重点疫情防控单位的指导和监管,严格落实体温监测和防护消杀等措施,切实降低疫情传播风险。二要维护市场秩序。继续加强疫情防护用品质量安全监管,加大防疫用品和居民生活必需品价格监管执法力度,从重从快从严查处曝光哄抬物价、囤积居奇、虚假违法广告、野生动物交易等违法行为,确保市场秩序总体稳定。三要促进企业复工复产。落实好各项减免费及扶持政策,全力以赴支持企业渡难关、稳发展,指导企业严格按照产品技术要求组织生产。同时,要扎实做好复工复产企业人员的疫情防控工作,坚决防止因复工复产企业防控措施不到位而导致疫情传播。
三、恪尽职守,以更加强烈的责任心落实食品安全质量发展及标准化建设任务
食品安全、质量发展及标准化工作具有极强的专业性、复杂性和长期性,大家要时刻把责任放在心上、扛在肩上,严格落实属地责任、行业监管责任和企业主体责任,形成党政齐抓、部门负责、社会参与的强大合力,确保各项任务落地落实。
一要靠实各方责任。区食药安委办、质量领导小组办公室、公共服务质量提升领导小组办公室、标准化领导小组办公室要切实担负起牵头抓总、议事协调的作用,组织、推动好各项目标任务的落实。各镇街要按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等相关规定,落实党政责任、属地责任,强化对各自辖区食品安全、质量发展等工作的组织领导和推动实施,做到守土有责、守土尽责。各相关部门要进一步理顺监管职责,科学合理界定监管事权,建立协调有序、高效运转的综合监管体系。同时,要时刻督促企业重视食品安全、质量发展及标准化工作,自觉担负起主体责任,严格执行相关制度,依法从事生产经营活动。这里需要强调的是,要加快乡镇街道工商所和食药所(专业市场所)整合步伐,按照省市的部署,4月底前完成基层市场监管所整合组建,保证监管力量不削弱,改革及时稳定到位。
二要从严监督管理。各相关部门要根据各自监管职责和行业特点,聚焦老百姓感受最深切的问题,紧盯重点领域和薄弱环节,严防、严管、严控各类风险,建立健全以“双随机一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。尤其是要集中整治农药兽药残留超标、重金属污染、食品掺假造假等突出问题,严厉打击保健食品欺诈和虚假宣传、虚假广告等违法犯罪行为,确保“舌尖上的安全”、质量安全、产品安全。
三要强化社会共治。拓宽宣传渠道、创新宣传方式,结合“世界标准日”“质量月”“3.15”“食品安全宣传周”等活动,持续加强人民群众密切关注的食品、重要消费品、节能环保、社会管理和公共服务等领域的宣传,继续推进食品安全、质量安全、标准化知识“六进”活动,不断提升全民意识。要综合运用新媒体等宣传平台,完善投诉举报制度,畅通投诉举报渠道,努力营造人人关注、参与、监督的良好氛围。
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