扶贫对象识别规范

2025-04-09 版权声明 我要投稿

扶贫对象识别规范(推荐6篇)

扶贫对象识别规范 篇1

实施方案

根据《维西县扶贫开发领导小组关于印发云南省农村扶贫对象识别和建档立卡实施方案的通知》(云贫开办发(2012)134号)和《维西县扶贫开发“十二五”规划》的精神,为切实做好我县农村扶贫对象识别和建档立卡工作,制定本实施方案。

一、目的意义

开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作,对我县农村扶贫对象进行一次全面的摸底调查,识别出农村扶贫对象,弄清农村扶贫对象的分布、贫困的状况、贫困的类型、致贫的原因,建立健全农村扶贫对象档案,主要目的是为我县开展扶贫规划到户、责任到人即“双到”扶贫工作提供依据。同时,也为在大扶贫格局下,引导教育、卫生、广电、住房城乡建设、水利等部门资源及社会各界力量向农村扶贫对象倾斜,搭建通用的扶贫工作信息平台。农村扶贫对象识别和建档立卡是我县新一轮扶贫开发攻坚战极为重要的基础性工作,关系到扶贫开发工作全局,对如期实现《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出的奋斗目标具有特别重要的意义。因此,我们一定要高度重视,精心组织、周密部署、扎实推进,高质量做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作。

二、实施范围和目标任务

(一)实施范围。农村扶贫对象识别和建档立卡的实施范围是全村14个村名小组。全面开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作,做到“不漏一村、不漏一组、不漏一户、不漏一人”,真正将农村扶贫对象识别出来。农村扶贫对象是指家庭人均纯收入低于农村扶贫标准(人均纯收入2300元以下)有劳动能力的农村居民,包括有劳动能力的农村低保对象。

(二)目标任务。本次开展农村扶贫对象识别和建档立卡的目标任务是:建立农村扶贫对象识别机制,建立健全农村扶贫对象档案,为全县开展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,对农村扶贫对象全面实施扶贫政策搭建通用的扶贫工作信息平台。

三、基本原则

(一)坚持公开、公平、公正的原则。要在广泛征求群众意见的基础上开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作,充分调动群众的积极性,识别农村扶贫对象的全过程都要有群众参与,做到民主评议和集中决策相结合,公开、公平、公正、合理确定农村扶贫对象,确保真正的农村扶贫对象进入扶持范围。

(二)坚持因地制宜、分类指导的原则。我县贫困人口主要分布在高山半高山,这些地方大多是少数民族地区,开展农村扶贫对象识别和建档立卡工作,必须坚持因地制宜,按照农村贫困人口的地域分布特点、贫困成因,实行分类指导。

(三)坚持质量第一原则。在开展农村扶贫对象识别和建档立卡过程中,工作人员务必带着高度的责任心和对贫困群众深厚的感情,坚持原则,严守纪律,严把农村扶贫对象识别和数据质量关,扎实做好农村扶贫对象识别和建档立卡工作,贫困人口调查数据牧集必须从基础和源头抓起,尽量避免人为因素影响,认真审核,层层把关,确保数据准确、真实、可靠。

四、工作步骤

农村扶贫对象识别和建档立卡的工作步骤共四个阶段,八个方面的内容。

(一)宣传动员阶段。此阶段包括三个方面的工作:一是制定实施方案,并报乡人民政府审定下发;二是宣传发动,工作小组要采取多种形式,宣传相关政策,做到家喻户晓,人人皆知。

(二)对象识别阶段。要尽可能与农村低保对象识别相衔接。此阶段包括三个方面的工作:

一是成立村级民主评议小组

村级民主评议小组成员的推选,要充分尊重民意,具有广泛代表性,村级民主评议小组应包括乡驻村干部、党员、妇女、群众、残疾人代表等。我村评议小组的人数按村人口

安排11-13人,要求在2012年8月28日前完成。

二是户主申请、民主评议、公示审批

户主申请,由农户根据家庭收入和家庭生活状况向户籍地的村委会提出申请,具体由户主填写《农村扶贫对象申请书》并在申请书上签名后,交户籍地的村委会。

民主评议,由村级民主评议小组根据农户申请材料,对本行政村内申请的农户进行审核。审核无误后,民主评议小组对申请对象进行民主评议和排序,并根据分配到行政村的贫困人口规模,确定入选农村扶贫对象名单。召开村民大会或村民代表大会,对入选农村扶贫对象排序进行表决确认。农村扶贫对象分为扶贫户、扶贫低保户,有劳动能力和劳动意愿的低保户,视为扶贫低保户。

公示审批,村级民主评议小组对确定的农村扶贫对象户,在村委会及相应村民小组公示5天。如有异议,重新评议。公示无异议后,将农村扶贫对象申请书、村级民主评议小组的评议结果,由村委会统一签署意见报乡审核。乡以村为单位逐户进行复核,审核无误后,整理成花名册报县扶贫开发领导小组审批。以上三项要求在9月1日前完成。

三是审批结果公示

在村委会及相应自然村公示5天。

(三)信息采集阶段。此阶段包括两个方面的工作:一是登记造册。所有农村扶贫对象,都要进行登记造册,如实

填写有关信息,此工作要求在10月10日前完成。二是信息录入。由乡组织人员对登记的农村扶贫对象信息录入贫困农户信息管理系统。同时,要在现有农村扶贫对象建档立卡和农村五保、农村低保档案管理信息系统的基础上,逐步完善、整合农村低保和扶贫开发数据库,做到信息互通、资源共享,为各部门提供通用的信息平台。2012年11月1日前完成农村扶贫对象信息录入工作。做到村有册,乡有簿、县乡有电子档案。

(四)总结验收阶段。组织检查、验收,上报各类资料,总结经验,进行考评。

五、保障措施

(一)加强组织领导

为了切实抓好我村农村扶贫对象识别和建档立卡工

作,按照乡人民政府的工作安排,决定成立真朴村农村扶贫对象识别和建档立卡工作领导小组,负责农村扶贫对象识别和建档立卡工作的开展和指导,工作成员具体负责农村扶贫对象识别和建档立卡工作日常工作,协调解决工作中遇到的有关问题,组织督查和考核验收。

(二)明确部门职责

一是确定各村民小组对象规模。村按照乡分解到本村的贫困人口规模和贫困人口的分布情况,将贫困人口分解到各村民小组,必须根据贫困人口规模开展对象识别工作,不

得扩大贫困人口规模;二是制定和下发实施方案;三是做好宣传发动。开好两个会议,即以村为单位,组织开好村、组二级干部会议,统一安排部署“两项制度”衔接工作;以村为单位开好村民代表大会,落实评议小组成员;四是必须保证做到每个村民小组有一名村领导小组成员联系,并具体开展工作。在实际工作中,必须严格按照程序和步骤开展工作,绝不能图简便而减少任何一个环节;五是按照辖区负责制原则,层层处理好信访问题,要制定信访预案,防止集体上访和越级上访。

(三)强化工作纪律。

扶贫对象识别规范 篇2

此次培训的主要内容为:一是贯彻落实全省民生资金监督检查工作实施方案精神, 具体部署搞好全省扶贫和移民资金监督检查工作;二是重点部署全省扶贫对象精准识别工作;三是完善扶贫对象精准扶贫机制, 落实结对帮扶政策措施;四是全面分析当前形势和任务, 对全省扶贫和移民工作作进一步的部署。

章康华对国务院扶贫办“12345”工作思路结合江西实际进行了简要解读。坚定“1”个目标——围绕“两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转”的总体目标, 力争2018年、确保2020年达到“三个显著”的要求, 即:贫困现象显著改观, 贫困地区生产生活条件显著改善, 扶贫对象自我发展能力显著增强;突出“2”个重点——突出精准扶贫到户和片区规划实施两个重点, 两个“轮子”一起转;培育“3”个品牌——雨露计划、扶贫小额贴息贷款和异地扶贫搬迁。章康华提出在此基础上增加村庄整治建设这一品牌, 从而形成“四位一体”的专项扶贫格局;把握“4”个关系——持久战和攻坚战的关系、解决突出问题与创新工作机制的关系、中央扶贫事权与地方扶贫事权的关系、“输血”和“造血”的关系;做好“5”项工作——强化资金监督检查、精准识别扶贫对象、切实开展帮扶到户、深入推进社会扶贫和积极协调行业扶贫。

扶贫对象建档立卡名词解释 篇3

(一)贫困农户登记表

表头

1、户码由村委会对贫困农户按贫困程度统一编码后填写,如最贫困的户码编号为“0001”依次编写。今后新增贫困农户依次编写,不再使用前期脱贫的贫困农户的原户码。返贫农户仍使用原代码。

2、联系电话是指能够联系到贫困农户本人的固定电话或手机、小灵通等移动电话。

3、银行名称和卡号是指贫困农户用于存取各类到户补贴资金所使用存折的具体银行名称以及存折或银行卡号码。

4、扶贫标准(单选):

1、国家农村扶贫标准,2省级农村扶贫标准。国家农村扶贫标准是指依据国家统计局公布的扶贫标准。省级农村扶贫标准:是指某些省根据自身财力和农村低保标准,自行确定的省级农村扶贫标准。本指标由省级统一填报口径,由登记员填报。执行国家农村扶贫标准的省,登记员填写国家农村扶贫标准;执行省级农村扶贫标准的省,登记员填写省级农村扶贫标准。

5、农户属性(单选):1扶贫户、2低保户、3扶贫低保户、4五保户。扶贫户是指家庭年人均纯收入低于国家农村扶贫标准(或省级农村扶贫标准),有劳动能力的农户。低保户是指家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农户,主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难的农户。扶贫低保户是指有劳动能力和劳动意愿的低保户。五保户是指《农村五保供养工作条例》中的五保供养对象,主要包括无法定抚养义务人,无劳动能力,无生活来源的老年人、残疾人和未成年人。

6、计划生育户是指具有《独生子女证》和《二女证》的农户或 1 经县级计生部门甄别并出具证明的农户。

7、农民专业合作经济组织(单选):是指农民自愿参加的,以农户经营为基础,以某一产业或产品为纽带,以增加成员收入为目的,实行资金技术、生产、购销、加工等互助合作的经济组织。

8、是否参加新型农村合作医疗(单选):□

1是;2否

9、是否参加新型农村社会养老保险(单选):□ 1是;2否

10、贫困原因(单选):□1因灾、□2因病、□3因残、□4因学、□5缺技术、□6缺劳力、□7缺资金、□8其它。选择最主要的致贫原因。

一、家庭成员情况

1、身份证号码:必填项。依据身份证或户口本填写。无证者:需经乡镇级公安户籍部门甄别并出具证明,方可填入系统,以出生年月日代替身份证号码填写。

2、性别(单选):1男、2女。

3、与户主关系(单选):1户主、2配偶、3之子、4之女、5之儿媳,6之女婿,7之孙子,8之孙女、9之外孙子,10之外孙女,11之父,12之母、13之岳父,14之岳母、15之公公、16之婆婆、17之祖父、18之祖母、19之外祖父,20之外祖母,21其它。

4、民族:必填项。1汉族,2蒙古族,3回族,4苗族,5傣族,6傈僳族,7藏族,8壮族,9朝鲜族,10高山族,11纳西族,12布朗族,13阿昌族,14怒族,15鄂温克族,16鄂伦春族,17赫哲族,18门巴族,19白族,20保安族,21布依族,22达斡尔族,23德昂族,24东乡族,25侗族,26独龙族,27俄罗斯族,28哈尼族,29哈萨克族,30基诺族,31京族,32景颇族,33柯尔克孜,34拉祜族,35黎族,36珞巴族,37满族,38毛南族,39仫佬族,40普米族,41羌族,42撒拉族,43畲族,44水族,45塔吉克族,46塔塔尔族,47土家族,48佤族,49维吾尔族,50乌孜别克族,51锡伯 2 族,52瑶族,53裕固族,54彝族,55土族,56仡佬族。依据身份证或户口本民族状况填写。无身份证或户口本需要经乡镇级公安户籍部门甄别并出具证明。

5、是否上学(单选):1是,2否

6、文化程度(单选):1文盲或半文盲、2小学、3初中、4高中、5中专(含中等职业)、6大专以上、7学龄前儿童。

7、身体健康状况(单选):1健康、2体弱多病、3长期慢性病、4患有大病、5残疾人。体弱多病是指常年不能坚持劳动但又没有大病或其它确诊的慢性病。长期慢性病是指如肝炎、肺炎、糖尿病等需要长期吃药治疗的疾病。患有大病是指如心脏病、癌症等需要经常住院治疗的疾病。残疾人是指在心理、生理、人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。必须具有《中华人民共和国残疾人证》,或无证者但经乡镇残联依据《农村残疾人简易识别手册》,甄别并出具证明,同意上报县级残联办理《残疾人证》,方可登记为残疾人。

8、劳动力状况(单选):1 劳动力、2丧失劳动力、3无劳动力。劳动力是指男子16-60周岁,女子16-55周岁,具有劳动能力的人,以及超出劳动年龄仍具有劳动能力的人。丧失劳动力是指由于疾病、残疾而丧失劳动能力。无劳动力是指16岁以下未成年人和超过劳动年龄已经无劳动能力。

9、打工状况(单选):1在家务农、2县内务工、3县外省内务工、4省外务工、5其他。

10、低保人口(单选)指当地民政部门发放农村最低生活保障证的,且领取农村低保金的人口。

11、上年领取低保金、救济金是指上年当地民政部门发放给本农户的低保金、救济金的总金额。

12、银联银行卡号是指用于存取各类补贴到人的资金所使用有银 3 联标志的银行卡号码。

13、开户银行名称是指被帮扶对象本人用于存取各类补贴到人资金所使用银联银行卡所属银行的名称。

14、联系电话是指能够联系到被帮扶对象本人的固定电话或手机、小灵通等移动电话。帮扶到人的项目主要包括:阳光工程、雨露计划、残疾人贷款、资助贫困学生等。

二、贫困状况

(一)住房情况

1、住房面积是指农村住户自有或租用住房面积。但不包括仓库等作为生产用途房屋面积。无房户:住房面积为0,房屋结构和建房面积不填。

2、房屋结构(单选):1砖(石、竹)木结构;2竹篱笆房、茅草房、杈杈房、草泥屋、毛毡帐篷;3土坯房和土窑洞;4钢筋混凝土结构;

3、建房时间是指住房建成完工的年份,只填写四位数的年份,如1978。如果是分期建成的房屋,以最先建成完工的年份填写。

(二)生产条件情况

1、耕地面积是指专门种植农作物并经常耕种的田地。不包括租入面积。其中水田面积是指用于种植水稻和茭白、莲藕等水生蔬菜的耕地。包括实行水稻和小麦、大麦等旱生作物轮作的耕地。

2、林地和桑园、茶园、果园面积是指包括生长乔木、竹类的土地面积(含退耕还林面积)和种植桑园、果园、茶园的土地面积,不包括租入面积。林地按用途可分为用材林、经济林、薪炭林、防护林、特种用途林等。

3、牧草地面积是指生长草本植物为主,专用于放牧、饲养牲畜和收割牧草的土地,包括天然草地、改良草地和人工草地,不包括租入面积。

4、水面面积是指经常进行经营活动的水产品养殖水面面积,不包括租入面积。

5、商品用经济作物面积是指除粮食、绿肥、饲料作物以外的用于出售产品的其它作物面积,不包括租入面积。

6、生产用房面积是指用于生产的房屋。包括烤烟房、生产加工作坊、店铺、大型养殖厂房等,不包括租入面积。

(三)生活条件

1、燃料类型:1煤炭、2柴草、3沼气、4液化气(天然气)、5其它。

2、饮水情况:1自来水、2深井水、3浅井水、4江河湖海水、5塘水、6其他水(水窖水等)。

3、是否通电:1是、2否。是指本贫困农户能够使用电力资源进行生产和生活。

4、距最近乡镇集市的距离是指本农户距最近的一个经工商管理部门批准设立的各种农副产品和小商品交换的乡镇集市的距离,不论这个乡镇是否管辖本村。

5、上年出售的农畜产品情况是指上年出售水稻、小麦、玉米、豆类、薯类、油料、棉花、麻类、糖料、烟叶、蔬菜;牛、羊、猪等农畜产品产量(公斤)。1水稻()、2小麦()、3玉米()、4豆类()、5薯类()、6油料()、7棉花()、8麻类()、9糖料()、10烟叶()、11蔬菜();12牛()、13羊()、14猪()、15牛奶()、16禽蛋()、17羊、牛毛(绒)()

6、拥有耐用消费品情况是指本农户家庭拥有洗衣机、电冰箱、黑白电视机、彩色电视机、自行车、电话、手机、三轮或四轮农用机动车、摩托车等。1洗衣机、2电冰箱、3黑白电视机、4彩色电视机、5自行车、6电话、7手机、8三轮或四轮农用机动车、9摩托车

7、家庭全部现金收入是指经济和生活连为一体的贫困农户家庭成员在上内得到全部现金收入。

家庭全部现金收入=家庭全部(工资性收入+家庭经营现金收入+转移性收入+财产性收入+储蓄借贷现金收入)

8、上年得到项目扶持补贴资金和捐赠物资折款是指上内农户接受所有项目扶持补贴资金和捐赠物资(包括民政部门发放的救灾救济物资捐款)的折款金额。

三、农户需求情况

1、项目类别:1基础设施、2种植业、3养殖业、4林果业、5服务业、6其它。

2、项目建设内容:基础设施建设内容:1修建基本农田、2沼气池、3危房改造、4牲畜圈舍、5饮水池、6小水窖、7其他;(自己填写);种植业建设内容:1粮食、2蔬菜、3药材、4烤烟、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻类、10花卉、11其它;(自己填写);养殖业建设内容:1猪、2羊、3牛、4驴、5骆驼、6家禽、7鱼类、8其他;(自己填写);林果业建设内容:1水果、2干果、3蚕桑、4茶叶、5油茶、6竹子、7油桐、8其它;(自己填写);服务业建设内容:1运输、2餐饮、3商铺、4其他;(自己填写);其他内容:1劳动力转移培训补贴、2实用技术培训补贴、3一年以上的技能培训或学历教育培训补贴、4退耕还林还草补贴、5新型农村合作医疗补贴、6新型农村社会养老保险补贴、7移民搬迁补贴、8贫困村互助资金股金补贴、9贷款利息补贴、10种植养殖生产保险补贴、11商业医疗保险补贴、12教育助学金补贴、13牧民定居补贴、14低保补助、15五保补助、16其他(自己填写)。

3、计量单位:1平方米、2立方米、3亩、4头、5只、6辆、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口、14其他

4、项目建设规模指受扶持农户项目需求的数量规模。

5、资金合计是指农户迫切希望得到某个扶持项目所需的全部资金数量。

四、2009年以来农户受扶持情况

1、项目名称:以申报或批准的项目名称为准。

2、项目类别:1基础设施、2种植业、3养殖业、4林果业、5服务业、6其它。

3、项目建设内容:基础设施建设内容:1修建基本农田、2沼气池、3危房改造、4牲畜圈舍、5饮水池、6小水窖、7其他;(自己填写);种植业建设内容:1粮食、2蔬菜、3药材、4烤烟、5油菜、6甘蔗、7棉花、8花生、9麻类、10花卉、11其它;(自己填写);养殖业建设内容:1生猪、2羊、3牛、4驴、5骆驼、6家禽、7鱼类、8其他;(自己填写);林果业建设内容:1水果、2干果、3蚕桑、4茶叶、5油茶、6竹子、7油桐、8其它;(自己填写);服务业建设内容:1运输、2餐饮、3商铺、4其他;(自己填写);其他内容:1劳动力转移培训补贴、2实用技术培训补贴、3一年以上的技能培训或学历教育培训补贴、4退耕还林还草补贴、5新型农村合作医疗补贴、6新型农村社会养老保险补贴、7移民搬迁补贴、8贫困村互助资金股金补贴、9贷款利息补贴、10种植养殖生产保险补贴、11商业医疗保险补贴、12教育助学金补贴、13牧民定居补贴、14低保补助、15五保补助、16其他(自己填写)。

4、计量单位:1平方米、2立方米、3亩、4头、5只、6辆、7尾、8人、9元、10公斤、11根、12棵、13口

5、项目建设规模指已经批准的扶持农户项目的数量规模。

6、资金总额是指到户扶持项目实际到位扶持资金数量和物资折款金额。#财政扶贫资金是指国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面 7 发展的专项资金(此处不含以工代赈)。#信贷资金是指贫困户为实施到户项目,通过各种途径从银行或信用社等金融组织借贷的资金。贷款的金融机构:1农村信用社2农村商业银行3贫困村互助资金4小额信贷5其他银行(自己填写具体银行)。#其它资金是指财政扶贫资金、信贷资金以外的资金。其他资金具体来源是:1以工代赈资金;2社会帮扶资金;3部门资金,4其它。

7、受扶持时间是指从2009年以来受到的各种扶持的开始时间。按照项目资金最早的到位时间填写。

农户被帮扶情况

8、帮扶单位是指负责帮扶贫困农户的单位名称。

9、帮扶人是指负责帮扶贫困农户的干部、党员、农村能人、扶贫志愿者和社会各界爱心人士等。

(二)行政村登记表

1、少数民族聚居村(单选)是指由县人民政府认定的少数民族聚集村。本村地域内的少数民族人数占全村总人口30%以上的村。

2、重点贫困村(单选)是指列入全国15万个重点贫困村(详见名单1)。

3、实施整村推进状况(单选)是指截止上年12月31日,该行政村实施整村推进的实际状况。

4、严重自然灾害(单选)是指由于遭受自然灾害造成上年全村农业生产减产达到正常年景3成以上。全村种植各种作物减产达到正常年景的3成以上;或全村养殖各类牲畜因自然灾害或疫情损失存栏3成以上。或住房或生产用房因灾造成损失占全部房屋3成以上,就可以视为遭受严重自然灾害。

5、如果遭灾,是哪种自然灾害(指标多选)。

一、基本情况

6、自然村数是指所登记的行政村中自然村的个数。自然村指的村民相对集中居住自然形成的村落。村民居住户非常分散的山区、牧区按村民小组划分。

7、总户数是指长期(一年以上)居住在行政村内农户,户口不在本地但在本村居住一年以上的农户,计入总户数;举家外出一年以上农户不计在内。

8、总人口是指经常在家或居家6个月以上的人口,虽然在外居住6个月但收入带回家,且经济和生活与本户连为一起的人口。

9、#少数民族人口是指依据该人口身份证或户口本的民族状况为少数民族的人口总数。无身份证或户口本的人口需要经乡镇级公安户籍部门甄别并出具证明。

10、劳动力数是指本村男性16-60岁,女性16-55岁具有劳动能力的人数。在年龄范围内但丧失劳动能力的人,不计在内,在年龄范围外但经常参加劳动应计算在内。

11、上年参加各类培训的人次是指本行政村村民上年参加的各类短期或长期培训的人次。

12、输出转移劳动力人数是指本行政村村民通过各类短期或长期培训后,组织外出务工的劳动力人数。

13、参加农民专业合作经济组织户数:是指农民自愿参加的,以农户经营为基础,以某一产业或产品为纽带,以增加成员收入为目的,实行资金技术、生产、购销、加工等互助合作的经济组织的户数。

14、需搬迁户数是指居住在自然条件极端恶劣或地质灾害地区,需搬迁的农户数。

15、需搬迁人数是指居住在自然条件极端恶劣或地质灾害地区,需搬迁的人口数。

16、已搬迁户数是指居住在自然条件极端恶劣或地质灾害地区,9 已经搬迁的农户数。

17、已搬迁人数是指居住在自然条件极端恶劣或地质灾害地区,已经搬迁的人口数。

二、基础设施状况

18、行政村是否通路(单选)是指本行政村能驶进汽车或农用机动车(砂石路或柏油路或水泥路面)。

19、通路的自然村个数是指能驶进汽车或农用机动车的自然村个数(砂石路或柏油路或水泥路面)。

20、饮水困难的自然村个数是指要到1公里以外,垂直高度100米以上取水,或缺水时间半年以上的自然村数。

21、通电户数是指能够使用电力资源进行生产和生活的户数。

22、通广播电视户数是指能够接收中央、省或县级任意一级广播电视节目的户数。

三、发展状况 23、2000年以来国家投入情况是指自2000年以来县级以上(含县级)部门投入到村的各类资金总和。

24、村级集体经济收入是指归本村全体村民所有的,村级集体经济活动所得的全部收入。

25、外出务工人数是指本行政村外出务工的全部人数(包括经过各类培训后外出务工的劳动力)。

26、经济作物面积比例是指除粮食、绿肥、饲料作物以外的用于出售产品的其它作物面积占全部作物面积的比例。

27、人均占有粮食是指本行政村生产的全部粮食总产量除以总人口。

28、农民年人均纯收入是指该村农民总收入扣除相应各项费用性支出后,归农民所有的收入除以全部人口的平均值。

四、生产生活条件

29、人均耕地面积是指人均专门种植农作物并经常进行耕种的田地面积。

30、有效灌溉面积是指具有水源,土地比较平整,有灌溉工程或设备已经配套的面积。

31、距最近乡镇集市的距离是指本行政村村委会距最近的一个经工商管理部门批准设立的各种农副产品和小商品交换的乡镇集市的距离,不论这个乡镇是否管辖本村。

32、距最近的车站(码头)的距离是指本行政村村委会距最近的车站(码头)的距离,不论这个车站(码头)是否与本村同属一个乡镇。

33、近三年新修钢筋混凝土和砖木结构住房户数是指近三年新修的房屋梁、柱和承重墙是用钢筋混凝土或砖石木材建造住房的户数。

34、拥有农用机动车(摩托车、三轮车等)户数是指拥有农用机动车(摩托车、三轮车等)的户数。

35、饮用安全饮用水户数是指经公用设施处理,经管道输送到住宅或院子内,一户或多户使用的自来水户数,和使用井口距离水面3米以上深井水的户数,以及使用井口距离水面3米以内浅井水的户数。

36、使用固定或移动电话户数是指使用固定电话或移动电话(手机或小灵通等无线电话)户数。

37、有彩电户数是指使用彩电户数。

38、使用水冲式厕所户数是指使用有上下水冲管道设备的厕所,包括与沼气池或农村三隔池连通的厕所户数。

39、使用煤炭和清洁能源作为主要炊事能源户数是指使用煤炭和清洁能源(太阳能、天然气、液化气、沼气、电)作为主要炊事能源的户数。

40、塑料大鹏/温室是指能透光、保温或加温的由塑料薄膜和钢 11(竹、木)架支撑的大棚和温室(含符合条件的设施农业和设施牲畜棚圈)。

五、教育卫生和社会保障状况

41、劳动力的文盲、半文盲人数是指劳动力中文盲、半文盲的人数。

42、距最近的六年制小学的距离是指本行政村村委会距六(或五)年制小学最近的的距离,不论这个小学是否与本村同属一个乡镇。

43、距最近的乡级医院的距离是指本行政村村委会距最近的乡级医院的距离,不论这个乡镇是否管辖本村。

44、卫生室是指本行政村有经县级卫生部门批准建立的卫生室。

做好扶贫对象动态管理工作的通知 篇4

做好扶贫对象动态管理工作的通知

根据xx省脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好20**扶贫对象动态管理工作的通知》(甘脱贫领办传〔20**〕84号)的文件要求,现就做好xx区20**扶贫对象动态管管理工作通知如下:

一、关于新识别贫困人口、返贫人口及漏报需补录人口的识别纳入

根据省脱贫攻坚领导小组办公室《关于开展贫困人口动态调整工作的通知》(甘脱贫领办传〔20**〕46号)要求的原则、标准和程序,将所有符合扶贫标准,但仍“应纳未纳”的新识别贫困人口、以前标注脱贫又返贫的贫困人口、自然增减、漏报需补录和错误剔除的贫困人口,经农户申请、民主评议、镇级审核、区级比对、两公示一公告等识别程序核查核实后,全部纳入建档立卡管理,做到应进则进、应扶尽扶。

此项工作时间安排如下:

11月30日前:完成农户申请,民主评议、镇级审核、区级比对、核查核实、两公示一公告等工作;

12月1日-10日:完成新识别贫困人口、返贫人口及漏报需补录人口在全国扶贫开发信息系统中的信息采集及录入工作。

二、关于对动态调整中发现问题的整改

各镇要对照今年9月份国家在xx省内进行交叉检查发现的8个方面反馈问题,举一反三,组织核查,对核查属实的问题进行认真整改,并在全国扶贫开发信息系统中做相应的标注调整,调整后的数据作为20**年底的数据。

(一)关于规模控制的问题。严格按照“不下指标、不控制规模”的原则,不能为了早日实现贫困县摘帽、贫困村脱贫退出,而控制规模。

(二)关于比对结果运用一刀切的问题。对审计反馈和数据比对中发现的疑似对象,务必深入核查,无论是脱贫户、未脱贫户,还是一般农户,不能不加以核实就一刀切,也不能一概清退了之,导致符合识别标准的没有被纳入进来,没有脱贫的或已脱贫的被错误清退出去。

(三)关于简单按户籍识别的问题。在贫困识别过程中,不能将户籍迁出但没有独立收入来源的大学生、户口未及时转入的嫁入媳妇、子女无赡养能力的老人户、家人无扶养能力残疾户排除在外,要切实核准核实,做到应纳尽纳。

(四)关于低保和扶贫政策相互排斥的问题。不能出现纳入低保就不让进入建档立卡范围,也不能出现进入建档立卡范围就不能享受低保的现象,要严格按照识别程序及标准,做到应进则进、应扶则扶,进一步推进“两项制度”有效衔接工作。

(五)关于识别和退出上重收入、轻“两不愁、三保障”、轻支出的问题。要严格按照统计部门的收入核算方法,尤其是对因病因学因灾支出负担大的家庭,要考虑稳定收入来源等因素,不能一股了之、一分了之,导致一些贫困户被错退出或挡在建档立卡之外。

(六)关于识别程序不规范的问题。要坚持民主评议原则,进一步发动群众,切实提高群众参与度;要坚持“两公示、镇级审核、区级比对、镇级公告”等识别程序,切实做到公开透明、公正公平。

(七)关于宣传发动还不到位、不深入,农户知晓率低的问题。要采取多种多样的方式,切实加大宣传力度、提高群众知晓率,进一步保障群众的知情权、参与权和监督权。

(八)关于建档立卡数据质量不高的问题。在信息采录过程中,要抽调业务能力强、计算机操作熟练的工作人员,认真核实纸质版数据,做到不漏项、不缺项,保证数据的真实性、准确性和完整性,切实提高数据质量。

上述8个方面的问题结合贫困人口识别工作一并组织整改。

三、关于扶贫对象信息采集和录入

(一)信息采集范围

1.全国扶贫信息系统中管理的:

——所有贫困户、已脱贫户;

2.未纳入全国信息系统管理,此次新识别纳入的贫困户。

(二)信息采录方法及时限安排

1.贫困户的信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困户信息对照表》,入户核实信息并采集发生变化的所有信息。

工作时间安排为:20**年12月11日-25日。

2.新识别贫困户的信息采集。使用《贫困户信息采集表》(附件一)采集所有信息。

此项工作时间安排为:20**

日-20

日。

3.贫困户家庭成员自然变更的信息采集。分别使用《贫困户家庭成员自然增加情况表》(附件三)和《贫困户家庭成员自然减少情况表》(附件四)采集相关信息。

此项工作时间安排为:20**年12月11日-20日。

4.自然村的信息采集。通过全国扶贫开发信息系统打印《贫困村信息对照表》采集发生变化的信息。如是第一次采集,应使用《自然村信息采集表》(附件二)采集所有信息。

此项工作时间安排为:20**年12月11日-25日。

四、工作要求

(一)加强组织领导、明确职责分工。各镇要高度重视,统筹安排,明确分工,要进一步提高政治站位,把全面从严治党的要求贯彻落实到此次动态管理工作的全过程,坚持较真碰硬,坚持“扶真贫、脱真贫”。各镇主要领导要亲自谋划,亲自组织制定工作计划,及时调度工作进度,组织培训好工作队伍。广泛动员群众参与,主动接受社会监督。

(二)坚持标准程序、规范档案资料。贫困人口的脱贫退出和识别纳入都要坚持国家现行扶贫标准,既不提高也不降低。要严格执行贫困退出和识别程序。同时,要重视脱贫攻坚工作档案资料管理,规范各类档案资料的收集整理和保存备案,确保档案资料和实际情况相符,经得起查、经得起问。

(三)严守工作时限、确保工作进度。各镇要严格按照时间节点,倒排工期,统筹安排,确保按规定的时间节点高质量完成任务,为20**年国家对xx省党委政府扶贫开发成效考核工作提供高质量的建档立卡数据。

扶贫对象识别规范 篇5

一、建档立卡扶贫对象住房基本情况

全县农村总户数为11.63万户,其中扶贫对象47137户。扶贫对象中有16910户是危房(C级危房10120户、D级危房6790户),分别占农村总户数和扶贫对象户的14.54%、35.87%。2009年至2011年3345户扶贫对象住房问题得到解决。

二、基本住房有关政策的执行情况

近几年,我县认真落实国家解决贫困户基本住房政策,收到较好效果。

1、执行搬迁扶贫政策。2001年以来,我县投入扶贫搬迁资金29787万元,其中国家投入专项资金5021万元,采取多种办法,对全县5100户近2万贫困群众实施搬迁扶贫,其中贫困搬迁3510户1.4万人,生态移民450户1740人,地质灾害避险搬迁1140户4560人。扶持标准基本按国家规定执行,特别是近几年,最低按照户平4000元、6000元、8000元的标准落实,部分特困户还适当提高了补助标准,生态移民户户平1万元。

2、执行危房改造政策。2009年以来,通过县住建部门对3573户扶贫对象户危房进行了改造,共扶持资金2261万元,2009年户平补助5000元,2010年、2011年均为户平6000元。

3、执行残疾人危房改造政策。2006年至今,县残联共投入资金81.6万元,对204户残疾人家庭危房进行了修建,每户享受政策性补助4000元。

4、执行移民搬迁政策。一是南水北调中线工程涉及的移民。郧西县南水北调中线涉及观音、涧池、河夹3个乡镇、11个村、32个组,移民844户3499人,其中外迁575户2371人,内安后靠269户1128人。移民搬迁补偿严格按国家移民政策执行。二是库区淹没涉及的移民。陡岭子库区滑坡体灾民搬迁避险安臵762户2861人。乡镇内安臵户平1.5万元,人平加0.1万元;自主出乡安臵户平2.5万元,人平加0.1万元;自主出县安臵户平3.5万元,人平加0.1万元。三是再搬迁安臵。五年累计实施移民危房改造247户868人,户平扶持1.5万元,人平加0.1万元。

三、解决基本住房问题的主要经验做法

1、认准对象,让真正的困难户受益。所有享受政策性扶持的扶贫对象住房建设,在县政府的统一安排下,相关部门和乡村协调一致,共同做好对象确定工作,务必做到符合政策,符合条件,杜绝优亲厚友,弄虚作假。如搬迁扶贫严

格按照“户申请、村证明、乡审核、县确定”的程序落实,不符合条件决不纳入扶持范围。又如残疾人房屋建设,扶持对象必须是户有一个以上残疾人,且住房是危房的对象户。通过严格的认定工作,确保真正的贫困户受益。

2、精心组织,建设高质量工程。扶贫对象住房建设问题,县政府一向高度关注,非常重视。如搬迁扶贫工作,县政府连续多年将其纳入公开承诺为民办理的“十件实事”之一,建立“县负总责、工作到村、责任到户、关注到人”的责任体系和“县级组织、部门配合、乡抓落实、群众参与”的工作机制。县政府成立领导小组,设臵专门办公室,并制定具体实施方案。各乡镇(场、区)相应成立组织机构。形成上下联动,密切配合,齐抓共建的工作局面。注重检查督办和实际困难问题的协调解决。工作进度实行一月一统计,一季一通报。坚持年终检查考核结果的科学运用,落实奖惩兑现。通过层层负责,级级重视,人人关注的局面形成,保证把搬迁扶贫工程建成名副其实的精品工程、民心工程、德政工程。我县搬迁扶贫连续两年获全市第一,受到市政府和市扶贫办表彰。

3、创新机制,解决实际问题。一是整合资金,解决建(卖、改)不起的问题。为解决扶贫对象住房建设资金不足问题,县政府将相关部门的住房建设资金,按照“用途不变、渠道不乱、统筹使用、各计其功”的办法整合一起,实行因户制宜,特困特扶,在保证大部分对象户扶持标准不变的情况下,适当提高特困户补助标准,力争让特困户搬得起,保

证工作整体推进,平衡发展,按时完成目标任务。二是完善配套,解决生活不便的问题。为保证搬迁对象搬得出还能稳得住,县政府协调水利、供电、交通、通信、农业、教育、卫生、文化、科技等部门专项资金,集中解决搬迁户的公路、用水、供电、购物、读书、就医、文化娱乐等基础设施的配套建设问题,让搬迁群众生活方便,安心定居。三是发展产业,解决增收致富难问题。为保搬迁户增收致富,各地结合实际,以土地整理为重点,以协商、调整为举措,先后整理土地5000余亩,为搬迁户解决协调土地3000多亩、山场4000余亩,户平分别将近达到1.5亩、0.8亩,给搬迁群众吃下了“安心丸”。大力发展蔬菜、烟叶、桑蚕、林特、畜牧等农业特色产业,鼓励搬迁户规模生产;借力发展旅游带动三产业发展,积极引资发展工业企业,提供新的就业岗位,鼓励搬迁群众向二三产业“转岗”;加强联络,发展打工经济,鼓励搬迁群众外出务工。为进一步增强搬迁对象脱贫致富能力,积极落实小额贷款、结对帮扶以及“雨露培训计划”等。几年间,全县上千名党员干部攀“穷亲”,为搬迁户支持上百万元物资,帮助实施项目1000多个;劳动等相关部门培训搬迁群众9800余人次,让他们分别掌握了新的实用技术。产业支撑,让搬迁群众踏上了致富的“风火轮”,“烟叶大户”、“蔬菜大户”、“养羊大户”、“打工老板”、“产业工人”等成了他们新的“代名词”。搬迁户年发展特色年业1万余亩,年均转移输出劳力上千人,有2000名“田把式”洗脚上岸从事餐饮等三产业,有1000名“摆脱”农民

身份,进工厂当了工人。搬迁户现年人平收入2500元,高出全县平均水平100元。他们正逐步从过去的弱势向“发展标兵”转变。四是创办示范,解决亮点不够的问题。重点是实行集中搬迁,与新农村建设、整村推进、城镇建设相结合,至少10户以上联合建房。近两年统一按照徽派风格,实行统一标准,统一建设,统一管理。做到建一处、成一处、靓一处,基本上各村都有亮点、有看头,总体上形成了规模。五是实行“一折通”,解决资金足额到户难问题。住房建设资金是最受关注的核心问题。为堵塞资金漏洞,避免“雁过拔毛”、层层剥皮,坚持以安臵点为载体、以项目为支撑,采取“项目跟着规划走、资金跟着项目走、服务跟着资金走”的管理办法,对补助资金实行“一折通”直达农户,既减少了工作程序,又促进了干群关系和谐。

四、政策和措施建议

1、逐年增加指标。截止2010年底,全县贫困人口(人均纯收入在1196元以下)还有14.7万人。2001年以来,尽管全县实施了搬迁扶贫5万余户近2万人,基本解决了生存发展难问题,但仍有1.5万户、6万人生活在条件恶劣的高山、深山区和地方病多发区,如果不实施搬迁,彻底摆脱贫困难度很大。以前,全县每年搬迁扶贫不过500户2000人,照此进度,需要30年才能完成1.5万户的搬迁任务。因此,建议今后每年的搬迁扶贫指标至少在现在的基础上增加1倍。同时,要不断扩大其它途径的危房改造指标,并提高补助标准。通过多方努力,加快解决扶贫对象住房问题进程。

2、提高补助标准。按目前的物价水平算,建100平方米左右的砖混结构房,仅主体投资至少在5万元以上。除国家人平补助2000元外,缺口资金4万余元。需要搬迁的农户大多家庭条件差,经济拮据,筹措4万以上的资金十分困难。同时,危房改造户平扶持4000元至6000元,只能是对危房修修补补,不能解决根本问题,建设新房难度很大。建议搬迁扶贫和危房改造补助标准,在原来的基础上均提高1倍以上。

3、出台配套政策。搬迁扶贫涉及范围大,对象多。随着土地二轮延包制度的落实和农户林地的确权,解决搬迁户的土地、山林等基本生产生活资料难度较大,对“稳得住”提出了挑战。同时路、水、电、通讯等基础设施建设投资也是一个艰巨的任务。因此,我们提出三点建议:一是加大集中安臵点配套设施建设资金扶持力度,使搬迁群众能够住得好,生活很方便。二是扩大雨露计划培训指标,将搬迁户中符合条件的劳动力纳入培训计划,使其掌握1-2项技术技能,增强自我脱贫能力,从而摆脱土地,向二三产业转移,实现真正的变身脱贫。三是加大财政贴息规模,重点扶持扶贫搬迁对象户兴办产业,解决增收问题。

关于规范矫正对象请假的通知 篇6

一、严格控制矫正对象外出请假,除外出就医、家庭发生重大变故外的矫正对象,一般不允许请假外出。

二、对个别宽松管理阶段确需外出务工的矫正对象请假,应提交以下材料:

1、矫正对象请假统一填写《社区矫正对象外出请假申请审批表》;

2、监督人需就是否同意请假签署意见;

3、提交请假事由的相关证明(外出务工需提交务工证明);

4、司法所审批请假前,应对矫正对象作等级评估,并向司法局提交评估报告;

5、司法所审批请假前,应先在司法所综合管理平台申报;

6、假期届满,司法所应及时督促矫正对象及时销假。

无为县司法局

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