用电检查存在的问题及解决措施

用电检查存在的问题及解决措施（精选8篇）

用电检查存在的问题及解决措施 篇1

摘 要：电对于我们生产生活具有十分重要的作用。难以想象没有电，我们的生活会变成什么样？用电检查是保证电正常使用的重要工作。如何提高用电检查成效工作已经成为了电力单位必须考虑的问题。文章主要针对当前电力检查中存在的问题进行了分析，并提出了相应的解决措施。

关键词：用电检查；防窃电；安全措施

电力企业管理内容包含很多，其中用电检查是十分重要的部分，这也是电力单位面向用户的一个门户，是用电安全的保障。伴随着电力部门针对用户的服务水平日益提高，用电检查成为了评定服务水平高低的重要依据，科学的检查方法不仅能够提高效率，还是维持用电秩序、维护社会安全稳定的重要方式。电力企业必须对这部分工作加以重视。用电检查工作现状及存在问题

1.1 用电检查工作效率低

（1）用电检查工作必须依靠人来实施，当前电力企业面临着用电检查岗位紧缺的情况，特别是随着用户的逐年增加，用电量越来越高，配电检查的岗位基本稳定。人员的短缺导致用电检查工作很难正常进行。此外，用电检查工作十分复杂，必须由专业人员开展，但是当前的检查人员专业素质普遍不高，业务能力不强，而为了预防窃电，大多采用高科技产品，这些人员很难掌握使用这些产品。

（2）为了维持用电秩序，必须提高电力企业的技术能力。一方面，有些用电企业的设备比较落后，功能不齐全。另一方面，虽然采用了新技术、新平台，但是这些新技术及新平台的使用功能不全面，对于用电信息的采集效率比较低，阻碍了异常用电信息的准确判断，难以实现对用户用电情况的实时监控。此外，针对窃电问题查找的技术较落后，特别是对一些分工明确、专业技术强、隐蔽性高的窃电行为更是难以判断。

（3）当前的用电检查工作存在着操作不规范的情况，有些人员在检查窃电情况时并没有注重所采用的方法，工作中出现了很多漏洞，例如没有收集到足够的证据就对用户进行查封，给后面的工作造成了不好的影响。除此之外，由于取证不足，处理工作不规范，窃电人员可能会有多种说辞，导致惩罚力度过轻，不利于以后窃电行为的惩戒。

1.2 用户安全隐患整改率低

（1）政府作为监管部分，对于用户安全隐患的整改工作监管力度不到位。有些用电单位甚至取消了监管职能，而且有些电力企业的高层对用电安全并不重视，没有组建一支专业的用电检查队伍，对用电检查的开展造成阻碍。

（2）当前有很多企业和个人对于用电安全并不重视，特别是一些企业单纯地追求经济利益而忽视了企业的用电安全，给企业内部人员的安全造成威胁。有些个人缺乏用电知识，在用电的过程中做出入一些造成用电隐患的行为，没有定期检查线路的习惯，这些都是用电安全知识淡薄的表现，应该引起相关部门的注意。

（3）随着用电环境的变化，必须对用户用电加强整改力度，特别是一些涉及面广、影响大的企业和个人，更应该加强整改力度。解决问题的方法与对策

2.1 加强用电检查队伍建设

一是重视用电检查人员业务知识的培训。对检查人员进行专业知识如电工基础、电费电价计量，以及高低压开关、变压器、电动机等电气设备原理、结构等进行培训，还要对《电力法》、《电力供应与使用管理条例》、《民法通则》等相关法律、法规进行学习，防止在工作中自身出现违反法律的行为。二是对查窃电方法进行培训。除了学习直观检查法、电量检查法、仪表检查法和用电能表检查等方法，还要组织用电检查人员定期总结违约用电、窃电典型案例，从案例中积累经验、汲取教训，互相交流和借鉴。

2.2 提升电能计量装置科技含量

一是根据用户报装容量，尽可能采用高供高计供电方式，并采用专用计量柜、专用计量箱，确保整个计量装置处于一个全封闭的状态。对低压用户，要集中安装电能表，对电度表屏柜加封加锁，电杆的下火线通过PVC管进入电能计量箱，用户的接户线也通过PVC管引出。二是使用性能优良的全电子式多功能电能表。因全电子式多功能电能表具有不能倒装、不可更改常数、失压、失流记录及电流不平衡记录、逆相序记录、设表等事件记录防窃电功能。三是为全部用户加装电能信息采集系统终端。

2.3 采用新设备、新技术

一是加快电网GIS、营销GIS等平台建设，依托营销业务系统、用电信息采集系统等信息化平台，建立信息共享和纵向、横向比对分析制度。二是设立专门稽查监控人员，定期逐条线路、逐个台区分析用电信息采集系统实时数据，对用户用电情况进行24小时监控，这样一旦发现用户存在用电异常的情况，就能立即安排用电检查人员进行检查。三是对原有工作方式进行改革，在用电检查工作中使用GPS卫星定位和蓝牙通信等新技术，对现场定位数据的采集与分析，实现主站服务器与便携式终端无线高效的数据传输，进一步提升稽查效率和精确度。

2.4 建立重点用户重点检查机制

有些企业和个人用电量比较大，为了节约成本就冒险窃电，给国家和相关人员造成经济损失。所以，用电部门应该重点针对一些私营企业、饭店、娱乐场所等用电量大的地方进行用电检查，并做好相关的用电记录。此外，对于有过窃电行为的用户，应该作为重点检查对象，时刻关注其用电情况，做好防范措施。

2.5 运用法律手段打击窃电

借助法律手段是打击窃电行为做好的方式。在收集相关窃电证据时，应该小心谨慎，拍摄窃电现场，并对一些情节严重的及团伙作案的，应该和公安部门联合办案，这样不仅能够保证抓捕行为的顺利进行，而且还能够对未发生以及发生却没被发现的窃电行为起到震慑的作用。通过法律程序对窃电人员进行惩治，保障社会用电安全。

2.6 规范用电检查程序的执行

在法律层面上，供电单位和用户之间是平等的，供电单位有确凿的证据能够证明用户存在窃电的行为，也只能通过民事行为来处理，不能越权处理，避免发生双方纠纷问题。在供电检查的过程中，如果人员根据相关要求发现了用户有违反用电规定的行为，首先要做的就是保护好现场并拍照作为证据，并做好登记工作，通过相应的仪器进一步鉴定，同时还要对用户的电表进行封存，并按规定开具《用电检查结果通知书》或《违章用电、窃电通知书》，告知用户在规定的时间内接受处理。

2.7 严防用户带隐患接入电网

针对用户用电安全必须从源头把关，在审核用户的报装资料时，应该更加仔细谨慎，一旦发现什么问题应该及时地和上级领导部门汇报，并把详细情况介绍清楚，找到最佳的解决方案。在和用户签订合同的时候，依照相关的法律法规把用电安全知识直接告诉用户。特别是对那些列入重点用电的用户，通过审核相关资料来确定该用户在用电方面的诚信，并出具相关的告知书。在用户同意之后签署用电申报表，由供电单位正式地上报给地方政府的主管部门进行审核，如果用户存在任何异议，可以向政府部门提出处理意见。这样就能够较好地避免用户携带隐患进入到电网中，维护了用电安全。结束语

综上所述，文章针对当前用电检查中存在的问题和解决措施进行了分析和阐述，我们能够看到这项工作的复杂性，但是这部分内容对于整个社会的用电都有十分重要的作用。所以，作为用电检查人员更应该根据外部环境的变化提高自身的专业知识，学习前人的经验，掌握外国先进技术，保证电力的正常运行。

参考文献

用电检查存在的问题及解决措施 篇2

1 用电检查工作现状及面临的问题

1.1 窃电证据难以获取

窃电行为有其独特的表现:一是窃电现场几乎不留痕迹;二是窃电手段隐蔽, 不易发现;三是即使现场抓获窃电者, 有时也不能做到人赃俱获, 只能通过调查和收集有关资料后确定。

案例1。某供电企业用电检查人员发现一客户表计铅封明显松动, 表计走得很慢, 有窃电嫌疑。但该客户辩解说:“铅封松动是事实, 但这是你供电企业方面原因造成的, 用电时表计在走就行, 至于快慢, 那是你们校验与管理的事, 凭什么说一定是我干的?”后来, 供电企业对该窃电户实行停电处理。其间, 恰逢供电企业开展优质服务活动, 该客户熟悉供电企业的服务承诺内容, 于是到处投诉。由于当时未能让当事人签字, 现场又未能人赃俱获, 打起官司来就显得证据不足, 最终未能使窃电者就范。

1.2 用电检查人员素质有待提高

一是用电检查人员对国家标准、行业标准规范不清楚、不熟悉, 工作中力不从心。二是用电检查人员知识水平偏低, 反窃电技术水平不高。

案例2。某供电企业用电检查人员按照月度计划执行用电检查任务时, 携带的《用电检查工作单》《处罚结果通知书》未加盖单位印章。查到某工业客户时, 发现其私自增加变压器容量, 但客户却以《处罚结果通知书》无单位盖章为由拒绝签字。检查人员因器材准备不足, 现场未做录像、照相等相关取证。第二天检查人员备齐相关手续、器材再次到达现场时, 发现变压器又已变更为原容量, 相关证据已无迹可循。法律上的事实需要证据支撑, 最后该客户逃脱了法律的制裁。

1.3 用电检查队伍人数不能满足实际工作的需要

一般县级供电企业用电检查人员仅占单位人员比例的1%—2%, 按年度用电检查计划, 一名用电检查人员一年检查的客户都在2 000户以上, 这还不包括对一些高危及重要客户的多次检查, 再加上专项检查和特殊检查, 工作量就更大了。由于用电检查队伍人员数量不足, 形不成反窃电高压态势。

1.4 查处窃电的执法成本高

在窃电证据难以取得、窃电给供电企业带来的损失难以认定的前提下, 用电检查中形成的纠纷处理难度大, 执法成本高。

2 如何做好用电检查工作

2.1 加强培训

通过组织用电检查人员培训, 提高用电检查人员知识、技术水平。如组织用电检查人员进行法律法规相关知识技能竞赛, 以赛促学。对工作成绩突出、知识全面的用电检查人员, 通过精神和物质奖励手段, 激发其工作、学习的积极性。

2.2 技术保障措施

供电企业每年组织用电营业普查, 应包括以下工作:一是制定营业普查计划, 并按计划对客户的供用电设备、计量装置、行业分类、动力比、电价和用电负荷等情况进行检查;二是充分利用广播、电视以及发放宣传资料等方法进行电力法律法规的宣传, 引导客户依法用电;三是组织不定期用电检查, 加大检查力度, 严厉打击窃电行为。

2.3 重点打击窃电、违约用电

打击窃电, 杜绝违章用电, 应采取以下手段:一是开展广泛的用电营业普查工作, 建立大容量工业用电客户的设备档案;二是对100 k VA及以上容量的用电客户每季度检查一次;三是对可疑客户和用电能量起伏大的客户进行不定期抽查, 不给窃电者可乘之机。

3 如何依法进行用电检查

3.1 做好检查准备工作

检查前确保《用电检查证》《上岗证》等证件和《用电检查通知书》《用电检查结果通知书》等相关资料带齐, 并加盖单位有效印章, 现场用电检查人员不得少于2人。到达客户现场后, 首先与客户法定代表人进行联系, 如果是法定代表人安排委托代理人, 需提供《委托授权书》, 双方签字、盖章, 确保用电检查工作合法、合规。

3.2 做好与政府相关机关的沟通

由于供电企业只有检查权及建议处置权, 平时需做好与当地政府的联系、沟通工作, 发现窃电行为, 及时与公安机关联系, 确保及时将窃电者绳之以法。

3.3 做好现场证据采集

发现窃电现场, 应做好现场录像、照相等证据采集工作, 规范填写相关检查资料, 必要时拉起警戒带, 保护好窃电现场。

4 结束语

用电检查存在的问题及解决措施 篇3

【关键词】矿山企业；安全用电管理；问题；措施

0.前言

矿山企业属于人员密集型的高危行业，其生产安全是至关重要的，在矿山企业中井下用电量涉及面较广，一旦发生危险，所产生的危害性也较大，特别是在矿山企业当中，井下作业人员较杂，存在着较大的流动性，人员整体素质也较低等因素更对井下安全用电造成较大的威胁。因此在矿山生产经营过程中，需要及时对用电安全方面存在的问题进行处理，保证矿山用电的安全，使矿山的经济效益得以实现。

1.矿山企业安全用电中存在的问题

1.1在用电的设计安装上不符合规范

1.1.1中性点直接接地系统

目前在部分矿山的井下供电系统中，还采用中性点直接接地系统进行供电，这主要存在一些老矿山在残采回收时，在原供电系统拆除情况下所采用的供电系统，还有一些矿山是在建矿初期安装设计人员对矿山的生产特点不是很了解，所以直接设计成了中性点直接接地系统。

1.1.2井下设备的接地系统不规范

矿山企业在井下作业时，需要较多的设备，如风机、装岩机、、电耙、振动放矿机、硅整流设备等，在这些设备中没有进行接地或接地不良的情况较多。

（1）设备无接地。在井下的许多设备由于所处作业环境较为复杂，所以其无法长期固定的安装在一个地方，需要经常进行移动性作业，再加之井下的环境很难形成一个良好的接地网，因此，设施设备处于无接地状态，这一部分是由于当初设计线路时没有专用的接地芯线，另一种情况是接线人员没有进行接地处理。

（2）井下接地网不规范。目前在很大一部分老矿山、新筹建的矿山及民营矿山中对于井下的接地网都存在着不规范的地方，存在着电阻阻值大，设计不符合要求及与接地网与管线接在一起的情况，这些不规范的地方都将对井下的设备的安全性造成直接的影响，影响井下作业的安全性。

1.1.3井下配电中心选址不合理

井下配电中心在选址时对于井下环境中容易产生水汽的特点考虑不周，所以在使用过程中会发生配电中心有大量的水汽凝结，使开关设备绝缘情况下降，绝缘开关极易发生烧毁、带电及接地等情况。

1.2专业电力人员工作质量较低

在井下电力人员进行线路接线及安装过程中，由于其安全意识较强，专业知识欠缺等，通常会发生一些技术上的错误，这主要是由于井下电力人员的技术水平及工作质量不合格所导致的，这些技术性问题的发生，对井下的安全生产造成了严重的威胁，为安全生产埋下了较大的隐患。

1.3员工队伍的特点制约了安全用电措施的到位

1.3.1井下工程承包者安全用电观念淡薄

井下承包者由于在长期的工程承包工作中已形成了固定的思维模式，对安全用电没有明显的意识，这样在作业期间则会对电气线路、设施的安装等情况则不会过多的进行考虑，更不会制订完善的安全用电措施来保证井下作业的安全。

1.3.2缺少专业人员和管理人员

矿山工作由于工作环境等原因，工作较为辛苦，同时工资待遇也不高，所以人员存在着较大的流动性，矿山企业中的专业技术人员和管理人员都存在着很大的缺口，人员的缺失及不稳定使矿山的用电技术和管理都处于停滞不前的局面，这样就为矿山的用电安全及生产安全留下了较大的安全隐患。

1.3.3维修人员业务不精

由于矿业企业中人员流动性较大，所以一些技术好的电工都会另谋出口，而企业中现在的维修人员普遍存在着业务不精的情况，对各项安全用电的规章制度不严格执行，同时长期以来所养成的不良的工作习惯等都导致其在工作中存在着较大的随意性。如施工线路选线不合理，继电保护整定不规范，开关选择不考虑动作的可靠性，线路架设或悬挂不符合要求，线路终端或中间接头处理不合格等。

1.3.4缺乏安全用电知识

由于井下作业工作较为辛苦，所以实际在井下作业的人员大多数都是雇佣的农民工，这些人员由于文化水平较低，所以对用电知识基本上没什么了解，许多人员在上岗前企业即使进行了必要的培训，但因人员流动性较大，因此所取得的效果也不是很明显。

1.4缺少可操作性规范和管理不到位

1.4.1缺少可操作性的技术规范

在井下供配电线路随采掘不断前进时，缺少结合本矿生产作业特点的针对性技术规范。矿山企业还普遍不能意识到组织编制结合本矿生产作业特点的井下电气设计、安装、验收技术规范的重要性；有些虽能意识到组织编制结合本矿生产作业特点的实用性强的井下电气设计、安装、验收技术规范的重要性，但因某种因素无法组织编写。

1.4.2管理措施不到位

操作人员违章用电，专业人员和管理人员监督不力或视而不见，造成不安全用电行为的频繁发生，不规范安装、维护习惯长期存在。

2.加强矿山安全用电管理确保安全用电措施的贯彻到位

（1）企业业主（领导）从“以人为本、人性化管理”的角度，正确认识矿山供配电安全的重要性，从制度上保证安全用电工作的持续稳定开展。坚决克服碰运气，违章指挥，违章设计、安装或漠视不安全用电行为等思想。真正做到规范安全用电各个环节的管理，配置合格的技术与管理人员，投入必要的资金，经常监督指导安全用电措施的落实。

（2）结合矿山生产实际，编制具有针对性、实用性、可操作性的井下电气设计、安装、验收、使用技术文件，规范设计、安装、使用维护行为。组织专业人员和有经验的管理人员依据国家标准、电气技术规范、企业生产实际与各类人员的素质水平，编写安全用电技术文件。

（3）科学设计、认真审核矿山供配电方案，严格把好安装验收关，从源头上保障安全用电。在设计、安装电气线路和设备时，在严格执行国家规范、标准的同时，结合遇到的具体情况，安排有责任心的专业人员全过程跟踪供配电设施的施工过程质量，随时解决设计中未考虑到的问题，通过施工监督把关来完善有关措施，保障施工质量。

（4）企业应利用有效的激励政策，稳定专业人员和管理人员队伍，提高这个群体的安全用电政治责任感和业务技术水平。

（5）强化针对性、实用性的安全用电培训。矿山井下作业人员在目前这种用工制度下，人员流动性大、安全意识淡薄、安全防范能力差。为确保整个生产持续稳定安全进行，企业应不定期地分类组织有针对性、实用性的安全用电培训。通过培训强化员工的安全用电意识，提高员工的安全用电的本质能力和防范能力。

（6）定期组织安全用电检查，督促各类人员形成安全用电的良好习惯，形成严格执行技术管理规程、规范的自觉性和政治责任感，从事前、事中进行整改完善，提高本质安全。定期检查应将重点放在习惯行为和意识上存在的问题。从深层次上去发现和解决问题，才能达到安全用电检查的预期效果。

3.结束语

用电检查存在的问题及解决措施 篇4

摘要：随着我国居民生活水平的进一步提高，供电企业作为人们日常生活中不可缺少的重要部分，同时也受到了社会各界的广泛关注。如何开展用电检查，确保供电企业在社会中的良好形象，维护人们生活中的秩序，防止用电过程存在用户窃电的情况，作为广大用户关注的重点。笔者通过研究供电企业用电检查过程中存在的一系列问题，并提出有效的解决措施，保障我国供电企业的稳定发展。关键词：供电企业用电检查问题分析措施

我国供电企业在进行用电检查过程中，发现中间存在各种原因导致的用电安全事故例如，非法用电、窃电等、检查人员的不合理操作等，存在的这些问题严重的给用户带来利益上的损失。因此，要想实现我国供电企业顺利的展开供电工作，需要加强保障用户的安全用电，严厉禁止不合理的用电行为这也成为供电企业关注的重点。具体分析如下。

一、用电企业用电检查工作的重要性

随着经济的快速发展，供电企业在我国发展中占据重要的地位，供电过程中用电检查的各项环节作为重点，也是为了确保居民用到稳定的电量。供电企业要想实现为居民提供正常以及安全用电，需要进行正确的指导工作与检查工作。供电企业的检查工作也是作为电力营销的售后服务，主要针对稳定与提高用户用电的体验与质量，促进供电的售后服务对于增强用户粘性而言有着非常重要的作用。因此，要想实现供电企业顺利的完成供电工作，需要逐渐的加强用电检查工作，将用电检查的管理效率有效的提高，这成为了供电企业中的重点任务。

二、供电企业用电检查工作中存在的一系列问题（1）存在窃电现象

在我国电力企业发展过程中，窃电作为存在的严重问题，迫切的需要解决，发生的窃电现象还会影响到用户的正常用电，严重的给企业的工作带来阻碍。在现实生活中，窃电是非常严重的问题，会直接影响到我国供电企业的正常发展。（2）用电检查中存在的困难

电力企业在进行用电检查的过程中，存在的很多违法现象、违法手段都比较隐蔽，因此，只有充分的运用法律渠道，才能保障后续的用电检查工作发挥到极致。但是，证据通常都会被掩盖，在查找证据的过程中，会存在由于证据及不足，最终只能运用断电或者拆表的手段才能终止违法用电的行为，导致收集证据方面更加困难。

（3）用户用电安全存在的问题

我国在为用户供电的过程中经常会出现一些不足现象，例如，双电源没有独立的电源，还有电工资质及工具方面出现的问题，由于相关的工作人员没有相关工作经验，甚至还有用电检查所需的工具比较滞后，无法正常的进行用电检查，影响用户用电安全。出现上述的一系列问题如果不及时的解决，就会给用户造成用电方面的安全隐患，严重的还会威胁到用户的生命，导致环境受到破环以及人员设备受到损伤，任何安全事件的发生都会在社会中造成恶劣影响。（4）用电检查工作效率较低

在供电企业中，多数供电企业的管理人员与工作人员都不加强重视用电的检查工作，因此，会给用户带来许多用电隐患，这些问题会严重的影响到居民的安全用电。由于居民用电的数量在逐渐的增多，而相关的检查电人员却很少，检查电所需的设备也比较落后，因此，导致电力企业在用电检查的工作效率不高，这方面的问题也是影响电力企业发展的重点之一。（5）缺乏合理的用电检查程序

相关用电检查人员在检查是否存在窃电行为的过程中，正确的检查程序异常重要。从多起供电企业败诉的情况下来看，具体展现出多数案件败诉的原因都是不具备合理的用电检查程序，尤其是针对一些比较特殊的案件，在处理案件过程中，很容易出现用电的民事纠纷，严重的还会形成供电企业的越位情况，因此，以上种种都重点强调供电企业行驶合理的用电检查程序的重要性。

三、加强供电企业用电检查工作的有效措施（1）加强用电检查的力度

内部用电检查工作包括管理用户的档案信息，三封一锁现象，主要负责执行电价及检查电表的情况。外部用电检查主要负责保障用户的用电安全、计划用电、节约用电、以及检查非法用电的行为。因此，用电检查中无论是内部还是外部都非常重要，必须加强内部与外部的用电检查工作的力度，运用具备科学性的安排，将用电检查的工作效率有效的提高。（2）加强违法用电的管理力度 在用电检查工作中，相关的任何工作人员都要严格遵守企业制度并根据国家的法律法规进行用电检查工作，坚决禁止徇私舞弊，非法维护的违法行为。在用电检查工作时，要加强检查违法用电的力度，必要的时刻还可以采用先进的科技手段以及实施法律手段，严厉打击违法用电行为，从而有效的提升用户用电的稳定性与安全性。

（3）加强用电检查人员的意识

通过开展的用电检查工作看来，需要对从事用电检查的相关人员进行专业技术培训，并将培训的流程加以完善，提升供电企业整体人员的用电检查意识。在国家发布推行9号文的大背景下，在可见未来售电侧也会进行市场化竞争，因此提升用电检查人员的服务意识及有效的提高供电企业整体工作人员的技术水平尤为重要。

（4）明确制定窃电举报奖励制度

要想实现我国电力用户的安全稳定用电，需要进一步加强打击非法用电行为的力度。供电企业可以采取有效的措施，例如，利用举报电话的方式，可以对举报者进行奖励从而提高人民群众对于窃电行为举报的积极性，还可以利用如果工作人员取得证据可以在社会中建立共抓共管的方式，以这样的方式来杜绝社会中存在的违法用电行为。

（5）加强培训用电检查的工作人员

工作人员作为用电检查的主体，只有相关人员具备优秀的操作技能才能及时的发现用电中存在的问题，并且及时的进行解决。因此，需要加强用电检查工作人员的操作水平，同时要加强培训力度，在理论的基础上加强工作人员的操作水平。若用电检查员具备的理论基础薄弱，对于非法用电行为不能及时解决，供电企业也会受到一定的损失。因此，需要不断加强提高用电检查工作人员的业务水平，确保用户用电的安全稳定性。结束语：

总而言之，加强保障用电检查的安全管理，是为用户提供优质服务的前提条件。在实际用电检查人员的工作中，应将为广大用户提供优质服务为宗旨，进行合理的用电检查管理，做到第一时间解决用电过程中存在的隐患，避免给用户造成严重的损失，及时了解用户的用电情况，核实用户的用电数量，确保我国供电管理水平进一步的提升，以此保障我国供电企业的可持续性发展。参考文献：

用电检查存在的问题及解决措施 篇5

随着嵊泗县经济和社会事业快速发展，规划的意识明显增强。但是目前的规划工作尚存在许多问题，规划的指导作用还不能真正发挥。特别是村庄规划的编制，科学性、可行性不强。

一、村庄规划编制过程中存在的问题

1、编制理念缺乏创新。在村庄规划过程中，规划设计单位简单套用城市规划的设计理念，对村庄原有的区位、经济、资源等问题缺乏深入研究，对村庄的历史文化缺乏理解，对村庄发展的需求认识不足。在规划编制过程中往往只是将当地政府的意见文本化，而不注重对地方特色的深入挖掘，使得村庄规划变得千篇一律，更多体现出村庄被城市化的味道，导致实施主体对规划的不认同，无法有效的激发其对规划实施的积极性。

2、规划内容缺乏深度。多数村庄规划基本等同村庄整治规划，很大篇幅集中在农房美化、治污改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面，而对于经济产业发展布局指导、公共基础设施建设等内容的设计篇幅过少，无法有效指导村庄发展。

3、编制过程缺乏互动。村庄规划的编制主体是乡镇，而规划的实施主体往往是社区、村，公众参与明显不足。作为实施主体更多的是处于被动接受地位。在规划编制过程中对村民意愿等的调查不重视，流于走过场，导致很多规划无法得到村民的认同，实施过程难度加大。

4、规划表达缺乏动态。村庄规划中空间布局的规划占有很大篇幅，设计单位往往试图采用简单的空间布局来描述村庄建设远景和实施手段，更多体现的是现状和远景建设成果两个静态比较，缺乏实施计划性的研究，缺乏实施过程各节点的动态描述，对规划的实施过程缺乏有效引导，规划实施进程表达缺乏可读性，导致实施主体憧憬美好未来却又无从着手。

二、编制科学、合理、可操作的村庄规划。

为了解决目前村庄规划过程中存在的问题，编制科学、合理、可操作的村庄规划，我们必须严格按照《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》要求，以面向实施的理念来编制村庄规划。

1、提倡公众参与，建立村庄规划互动机制。在规划编制过程中，不能仅限于规划主体单位、设计单位、各级相关职能部门闭门造车，更多的应该让规划实施单位和民众参与规划编制的全过程。可以采用召开村民代表现场座谈会、现场走访、问卷调查等形式，让村民更多的参与其中，献计献策，集思广益，实现互动。综合社会各层面的意见，掌握村民意愿，总结规划需待解决的问题，实现有的放矢，使村庄规划变为体现他们生活、生产意愿的规划，同时有利于今后规划的实施。

2、强化村庄特色，体现村庄规划因地制宜。通过对村庄历史文化的解读，对人文风情的体验，对产业功能的分析和村庄布局肌理的梳理，继承发扬村庄文化、把握村庄特色、挖掘村庄潜力，在规划过程中强化村庄的品牌性、认同性和归属性。

3、简化表达方式，提高村庄规划的可读性。为了便于实施主体对规划的理解，促进规划有效实施，规划成果表达形式应考虑村镇规划实施主体的特点，做到空间布局清晰、操作要求明确、成果表达形象。可采取图表结合、图文结合的形式，以可视化的表达方式，将项目具体落实到文本上，提高规划的可读性，便于村民理解规划真谛，便于建设管理人员执行规划。

4、编制预算方案，提高实施计划的科学性。规划必须根据村庄的经济能力和建设水平，对规划实施的建设项目进行如实分析，做到实事求是、统筹安排。在静态的规划中体现动态的建设目标，详细制定近期项目和远期项目建设的计划表，编制科学可行的预算方案，明确项目名称、建设规模、投资估算、资金来源、实施计划等关键内容，便于规划的有续落实。

用电检查存在的问题及解决措施 篇6

一、校园安全方面存在的问题

1、由于各方面的原因，一些家长、学生存在有麻痹大意的思想，对学校安全工作的重要性认识不够，安全意识还没有真正形成，总认为学校不会出现什么不安全事故。

2、交通安全没有可靠保障。由于农村中小学布局调整。进城上学学生的增多，大周末放学学生回家，坐车很困难，存在摩托车、农用车、不合格车接送学生等现象。客车超员现象也时有发生。

３、跑校学生放学，正是各单位下班、各学校放学的时间，街道车辆拥挤，学生骑车回家多，很容易发生交通事故。

4、由于经费短缺，学校保安很少，三千多名学生的学校只有一个保安，不能保障学校校园正常巡逻和学生突发事件的预防的要求。

5、学校围墙是透明墙，墙体较低，有台阶，住校学生很容易翻墙进去，特别是校园南墙正在修建，学生出入很方便，给我们的管理带来极大不便。

6、学校消防设施、用电设施、取暖设施等已开始过期或老化，不符合要求，存在安全隐患。比如：灭火器两年就过期了，安全指示灯经常性被学生破坏，消防应急灯过期，用水，用电，取暖地下管网经常性破裂，学校虽然每年都要花很大的资金进行维修更换，但由于资金短缺，仍不能从根本上解决问题。

7、由于我们学校低分学生很多，这些学生基础差，无心学习，经常在班级，学校滋事打架，向弱小学生强行索要钱财，并与社会闲杂人员、校外一些学生相互勾结、打群架。造成学生的人身伤害事件比较多。

8、学校校园，宿舍等地安装的监控太少，不能随时随地监视学生的一些不良现象，致使校园操场、厕所、宿舍等场所经常性出现学生打架抽烟现象。宿舍也经常性丢失东西，无法查找。

9、学校宿舍没有防护栏，阳台也未安装防护栏，晚休后学生利用落水管。水袋或其他东西攀爬上下宿舍楼，如果摔下就非常危险，这是一个很大的安全隐患。宿舍门已损坏严重，不能安装锁扣，经常有学生东西被盗。

二，根据存在问题学校采取的的措施

1、健全门卫制度，严禁闲杂人员进入校园。进出校门要严把门关，严格预约登记制度，门卫要认真履行职责，丝毫不能懈怠，把好进出校门第一关。

2、学校尽一切力量，力所能及，对校园的各种设施，楼梯扶手，走道护栏，用水、用电、消防、取暖等设施经常检查维修。

3、加强宿舍人员的职责，值班室时时要有人值班，特别是夜间不但要有人值班，更要定时或不定时进行巡逻值班，一旦发现问题要及时处理并报告学校。特别是加强女生宿舍的安全管理，宿舍管理人员每晚一定要清查人数，进行巡逻。

4、建立学生安全信息通报制。学生在校、放假、返校的时间有非正常缺席或擅自离校情况，要及时通报学校和监护人。班主任、宿管老师的电话要每天24小时开机，保障信息通畅。

5、注重易发生事故的时间、地段，在这些时间、地段定时定点加强巡逻，防止打架斗殴、翻墙、攀爬宿舍楼、交通事故等的发生。

6、经常性开展安全教育活动，安全知识要渗透到各项教育教学活动中，利用晨会、夕会、班会、放假前、开学时、黑板报、宣传栏进行安全知识宣传，对学生进行安全教育。

三、建议上级相关部门协调解决的问题

1、进一步提高对校园安全及周边环境整治工作重要性的认识，真正把这项工作作为涉及千家万户和群众利益的大事、要事，认真抓好。要充分认识到校园安全和周边环境整治不是阶段性工作，也不是突击性工作，而是经常性、持久性工作，必须警钟长鸣、常抓不懈。加强对学校安全的管理、监督和整治。并随时针对学校安全的新情况、新问题出台相关的政策措施。确保有关安全、治安的信息和重要情况不瞒报、不漏报，为政府职能部门提供真实的政策依据。

2、加大对校园安全和周边环境整治的经费投入，不断改善维护学校及周边安全的技防设施。要把维护校园安全必要的技术装备费用、防盗设施费用、防雷、防火设施、监控的安装、电力设施改造，以及人员配备费用等测算在内。建议有关部门将学校周边纳入安装视频监控系统管理，在校门口增设监控点，提高校园安全的防范能力。针对农村学校接送学生车辆超载问题，除加强对学生接送车辆的途中检查，发现违规从重处罚外，建议接送车辆全部定点到客运公司，统一制订接送学生的运行规范。

3、要建立长效管理机制。公安、城管、工商、文化、卫生等部门要进一步协同配合，重点整治校园周边的流氓滋事、无证饮食点、黑网吧、网吧及营业性电子游戏经营场所违规接

纳未成年人、兜售黄碟、不健康书籍等严重违法行为，对他们要给予严厉打击。对流动人口、下岗失业人员违章设摊、无证经营等要采取疏堵结合的办法，引导他们办理证照、进固定场所有序经营。

4、加强学校周边交通安全设施的建设，大力整治校园及周边交通秩序。

整治交通秩序建议主要做好两项工作，一是公安交警部门要对我县学生乘车交通情况的摸底，对位于交通主干道的学校和校门口紧邻机动车道的学校路段要设置交通警示牌、禁止鸣号、减速限速标识，设置斑马线等；二是在学生上学、放学容易造成人车拥堵的路段，在规定时间内要增派警力，要针对不同情况尽快排除交通隐患。具体建议如下：

（1）、上（放）学期间在校门口周围设置机动车禁停标志，严格禁止车辆停放，对违规停放的应给以处罚，并有交警在这里疏导交通。

（2）、学校上（放）学时段正是单位职工上下班高峰，也是公交车较为密集的时段，在上学或放学的半个小时中，汽车、自行车、三轮车、摩托车混杂在一起，交通秩序十分混乱，已严重危及师生安全。建议有交警车巡逻指挥疏导。

（3）、我校大多数是住校生，每当放学放周假或月假时，学校门前各类无证残的、摩的聚集，利用学生乘公交车不便，在校门口结伙成帮，强行拉客给学生的出行安全带来极大隐患。此外在这一时段接送学生的私家车大量聚集，建议交警部门要对拥堵路段增加警力、疏导交通；学校在放学时间的安排上要尽量采取按年级分时段分散放学。通过多种措施缓解这一时段的交通问题。

5、下晚自习后这一段时间学生打架滋事的现象比较多，请派出所民警在这时候能开着警车来学校校园进行巡逻。

6、进一步加强对学校安全的宣传工作。在学校外部要在全社会营造人人关心学校安全，人人支持学校发展的良好氛围，是社会、家庭及学校形成一条安全防线。报纸、电视、广播等各类宣传媒体要大力宣传学生安全保护的知识，宣传维护校园安全的典型和经验，发挥宣传舆论的教育、引导作用。

7、根据学校实际情况，希望上级主管部门协调解决资金问题：

（1）、招聘校园保安，加强校园巡逻，一方面通过定时定点巡逻，预防学生打架斗殴，一方面防止校园盗窃案件发生。

（2）、彻底解决学校消防设施存在的安全隐患（更换过期灭火器、消防应急灯、安全指示灯）。

（3）、对学校用水、用电、取暖设施进行大维修，消除这方面的安全隐患。

（4）、对宿舍阳台、水房进行护栏加固，以防学生攀爬下楼，并对学生宿舍门进行维修更换。

（5）、对学校围墙进行加固改造，防止学生翻墙外出。

用电检查存在的问题及解决措施 篇7

电能是人们生产生活中的重要能源,随着社会经济水平的提升,城市化进程的加快,加之其价格上的优势,电能在人们的生产生活中的使用量在逐年增长,与此同时,由于用电检查工作的不到位以及人们自身素质较低等的影响,窃电现象有增无减,愈演愈烈,阻碍了社会的顺利发展,为人们的正常生活带来了不便,尤其是科学技术的发展,使一些不法分子钻了空子,不仅没有通过先进技术推动电力企业的发展,反而采取不合法手段进行窃电行为,严重扰乱了正常的供用电秩序,十分不利于当前我们大力推行的社会主义和谐社会建设。所以,用电企业应大力加强用电检查工作,采取新的措施规范检查工作,加大查处与惩处力度,保护供电企业合法权益,维护社会正常供用电秩序,推动社会主义和谐社会的顺利发展。

1用电检查工作中的存在问题

关于当前我国用电检查工作中存在的问题,笔者通过阅读大量文献资料,结合自身实践经验,将其总结为如下几点:

第一,不容易获取窃电证据

尽管电能属于商品,但是它不同于我们看得见、摸得着的商品,它的生产与传输是同时实现的,因此,电能被盗也就具有其独特特征,比如窃电现场可以完全不留任何痕迹,没有任何证据可查。不法分子在进行窃电时,并不需要同普通商品一样进行运输与销赃,并且窃电工具小乔、隐蔽、高科技化,加之高超的窃电手段,都使检查人员很难发现其中的证据,尽管用电检查人员当场看到不法分子正在窃电,也不一定可以完全掌握其窃电证据,仅仅是认为其具有窃电的嫌疑,因为供电企业不能够立即查清楚窃电者盗取的电能数,只能进一步的搜集相关资料,寻找其他突破口,因此,给用电检查工作带来了许多的困难,这种困难的根源也正是因为没有证据,在最终计算窃电价值时,往往是以相关营业规则为准,从严格的法律角度来讲,法律并不认可这种窃电证据,因此就会使窃电不法分子一次又一次的逃脱惩罚,不能从根本上消除窃电行为,对社会正常的供电秩序造成威胁。

第二,未形成规范的用电检查工作程序

导致窃电行为无法的到惩处的一个重要原因就是用电检查人员的疏忽,有时尽管是用电检查人员已经可以明确确认不法分子的窃电行为,但是却因为具体的执行程序不符合法律法规的相关规定,导致最终的检查结果由于程序不规范而使取证不成立,这种情况还有可能带来法律上的种种纠纷,造成未来反窃电工作中隐患,所以,用电检查工作应当形成规范的检查工作程序,保证窃电行为的真实性,并严格按照有关用电检查管理办法逐步开展用电检查工作。

第三,用电检查队伍与实际工作需要不一致

随着社会经济的不断进步与芳容,电力用户也越来越多,据了解,我国已经又不少地区的用电量和客户量都增加了一倍,但是用电检查人员却没有相应的增加,同时,由于对用电检查人员的培训较少等各种因素的影响,他们的专业技术整体不高,再加之采用的检查设备陈旧不完善,导致不能很好的应对逐渐朝着高科技方向发展的窃电行为。尽管已经有部分企业已经考虑到对检查人员的培训和教育的重要性,也在不断的完善与更新检测设备,但是从总体来看,用电检查队伍与实际工作需要依旧不一致,用电检查人员无论是在思想水平上,还是在管理与技术水平上,总体上都比较弱,面对各种各样的窃电行为,他们大多不能通过正确的法律手段来制服不法窃电分子,不能全面做好用电管理工作。除此之外,窃电者还受到相关利益的驱使,在面对不法分子的威逼利诱时不能严格控制自己的思想,使用电检查人员处于自身安全与用电职责选择的两难境地,违背了作为一名用电检查人员的职责。

2 我国电力用户窃电行为现状

我国电力用户窃电行为当期情况主要表现为窃电行为不断增加、窃电手段不断变化,并表现出不同的窃电现象特征。

首先,我国电力用户窃电行为在逐渐增加。从当前相关数据统计来看,我国窃电行为基本上都是发生在城市以及管理不规范的一些农村中,其中,窃电行为最多发生的场所就是城市的部分娱乐场所、私人工厂等用电量较多的企业,这些企业往往都未形成较为规范的管理模式,只顾眼前利益,企图通过走捷径的方式降低企业的生产成本,提高企业经营效益,殊不知这是一种违法的行为,一旦被发现,将造成严重的后果,为企业的发展带来更大的经济损失。

其次,电力用户窃电手段不断变化。从当前统计的各种窃电手段来看,窃电不法分子并未一直使用同一种窃电方式,而是多种窃电方式交错使用,窃电方式也在不断的变化与更新,最明显的变化就是从原来保守手段发展到现在的高科技智能型窃电方式,如无线遥控方式、有线远方控制方式等。

最后,窃电现象表现出与其他盗窃行为不同的明显特征。不同于我们能够看得见、摸得着的商品,电能的生产、运输和销售是同时进行的,也正是这一原因的影响,窃电方式与其他商品的盗取有着明显的差别,这是电能商品独有的特征,具体来讲,包含了四个方面:一是在高科技不断发展的情况下,窃电者采用的工具越来越轻巧,并具有较强的隐蔽性,很难被电力检查工作者发现;二是窃电违法行为操作时间短,在很短的时间内,窃电者就可以顺利完成窃电,不需要进行运输或储藏;其三是窃电现场不会留下窃电证据,尽管用电检查人员当即发现不法分子的操作,也不能人赃并获,对周围的任何景观及建筑都不会造成影响;其四是从窃电人员角度来讲,只要他们不承认,尽管其窃电行为当场被用电检查人员发现,也基本上无法立即确认,因为供电企业内部不能立即准确的判断窃电量,只能在事后由用电检查人员进行调查、整理资料,然后才能确定。

3 反窃电对策

针对用电检查工作中的各种问题及当前我国用户窃电现状,笔者认为为了保障用电用户的合法利益,应当积极采取各项措施,加大力度惩治窃电行为,对此笔者总结了以下几项反窃电对策。

第一,保管好窃电证据

在用电检查工作中,将会给窃电案件带来最直接影响的就是窃电证据,一般窃电证据包括有关运行资料、现场询问笔录、照片记录、音像记录等,窃电案件的正常审理,必须保障以上资料的真实有效,正确记录窃电者的窃电时间、地点、窃电量等信息,采集证据后,及时公证,并进行妥善保管,只有这样才能保证证据的法律效力,最终给不法分子的窃电行为以严厉的打击。

第二,培养高水平的电力营销稽查管理队伍

实际上,用电检查工作是一项具有较强原则性,技术性和政策性的工作,要求用电检查人员具备较高的专业技术水准,而当前用电检查人员的技术水平明显较低,因此,应当加大力度对用电检查人员进行培训,加强组织系统内外的用电检查工作和反窃电经验交流,用电检查人员之间在交流中学习经验,取别人之长,补自己之短,有效提升其反窃电技能水平,对各自的责任进行明确,并不断完善反窃电工作机制,如奖惩制度、激励制度、轮换制度等,充分调动用电检查人员工作积极性和主动性。

第三,防范和查处相结合

随着社会的发展,电网在城市与农村中得到了较为广泛的普及,同时也形成了窃电点多、面广的特征,也就是说尽管供电企业已经下功夫整治电网,但是依旧会有疏漏之处,在这种情况下,供电企业就应该坚持防范和查处相结合,严格掌握电网的材料质量,比如在开展反窃电工作的同时选择质量好的表计表箱、计量专用铅封等,通过封闭电能计量的方式,提高装置的防窃电功能;通过运用现代化高科技加大力度监督与检查电能计量装置,真正做到防范与查处相结合,最大限度避免窃电现象发生。

第四,加强对用电合同的规范与完善

供电企业应对合同中有关窃电内容进行完善和规范,从民事合同角度来看,窃电行为属于违法行为,因此,当电力用户窃电时,应当充分体现出合同的重要作用,运用法律武器维护用户用电利益,按照合同中约定的有关责任和义务,在不追究窃电者刑事责任的前提下严格按照合同规定对窃电用户进行惩处,最大限度减少供电企业损失。

第五,加强反窃电宣传

在网络迅速发展的今天,应充分运用网络技术开展多种形式的反窃电宣传工作,以保障更好的完成用电检查工作。企业可以通过网络、电视、手机短信等向广大用户宣传窃电危害性,使窃电危害深入人心,积极普及反窃电相关法规政策,加强安全用电教育,恰当的曝光部分具有典型教育意义的反面教材,加深人们对窃电危害性的认识,使人们自觉做到安全用电、依法用电。

4 结论

用电检查存在的问题及解决措施 篇8

关键词：用电检查；反窃电；证据；电力合同；宣传；创新

中图分类号：TM76；F426.61 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2015）20-0098-03

电力供应关系到群众的生产生活，与经济的发展密切相关，而窃电行为对电网和人身的安全都带来严重威胁，因此做好用电检查管理，加强反窃电工作是维护公共利益的重要工作。目前窃电行为更加复杂，技术性越来越高，反窃电工作面临着更高的挑战。

作为反窃电工作人员，需要紧跟科技发展，结合实际工作，仔细分析目前反窃电工作面临的严峻形式。

因此需要对反窃电工作展开深入研究，最大程度降低窃电行为，为用户创造一个良好的用电环境，为经济快速发展提供有力保障。

1 窃电产生的原因

窃电不仅降低了企业的经济效益，也可能威胁到窃电者的安全。但是各种违章用电的情况却屡见不鲜，究其具体原因，可以从以下几个方面总结。

1.1 用户对用电安全知识和法律知识认识不足，没有意

识到窃电给自身带来的安全隐患以及严重后果

从发现的窃电记录来看，窃电行为在各种情况下都有分布，有部分都可能没有意识到自己的行为已经是窃电。法律意识的淡薄是窃电行为的根本因素。

1.2 窃电者受到了利益的诱惑，因而铤而走险进行窃电

对于一些用电大户，用电费用是其成本的一部分。为了降低支出，因此为了这部分利益进行窃电。

1.3 对窃电行为惩处不力

由于对窃电者没有做到有限管理，对发现的窃电者惩处不力，会让窃电者形成侥幸心理，导致窃电行为进一步恶性发展。

2 反窃电面临的问题

2.1 窃电技术更加隐蔽

技术不断进步推动了电网的迅速发展，与此同时，窃电技术也逐步发展变得更加隐蔽。从技术上来看，窃电技术越来越智能。在原来的窃电行为中，一般是通过人工对电能表破坏等方式使得电量难以准确计量，电力企业通过提高巡查频率，是能够及时处理这种简单的窃电行为。

但是目前的窃电技术是通过高科技窃电仪器使电能表采集的电压、电流数据进行改变，使电能表无法准确测量到实际用电量。这种窃电方式在平常用电检查中难以发现，具有较高的隐蔽性。如以下两种技术型窃电：

①加装分流电阻，如图1所示。

②加接带电子遥控的线路板，如图2所示。

另外，部分用户拒绝供电企业对电能表进行检查导致纠纷，因此查找这种隐蔽性的窃电行为难度更大。

2.2 窃电主体增多

由于利益驱使，窃电行为其实在我们周边经常出现，窃电的范围逐渐增大。在城市或农村，小企业或大企业，都存在窃电现象。

随着窃电主体增多，窃电行为的数量越来越多，给供电企业带来了较大的经济损失。如果不能改变这种风气，窃电量会越来越大。

2.3 窃电行为取证难

由于电能是实时生产，实时使用的能源形式，看不见摸不着，窃电现场难以发现证据。并且一般窃电工具都比较隐蔽，更是加大了取证的难度。即使发现了窃电行为，但供电企业也无法第一时间调查出窃电量，只有在进行调查、总结资料后才能确定最终的数据。

由于以上的各种因素，取证难度往往较大。同时对于已经取得的窃电证据，在走法律程序时有可能部分证据被司法部门否认，这样不但追不回经济损失，事件对企业形象也会造成不良影响。

2.4 反窃电人员水平不高

反窃电人员在用电检查工作中不能与时俱进，熟练应用市场和法律开展工作。由于窃电者使用的窃电设备不断更新换代，供电企业的反窃电人员在设备的技术方面会存在一定程度的延后。窃电技术已经专业化，而反窃电的方法和水平却没有及时跟上。

2.5 取证过程中遭遇“软”、“硬”兼备，企图私了

在取证过程中，窃电者往往采取“软”、“硬”兼备的方式，借此与现场取证者私了。“软”就是以金钱或物质作为铒儿，歧途私下解决，“硬”往往以暴力阻挠或威胁人生安全为手断，这对取证者的品质和心理都是极大的考验。

3 反窃电措施

3.1 收集整理窃电证据

从分析上述反窃电工作面临的问题中可以看出，要利用法律打击窃电行为，就要掌握可靠的证据。为了提高反窃电工作的效果，就要重视窃电证据的收集和整理，这些证据可以采用多种方式。

比如采用询问笔录的方式，通过询问得到用户的用电情况，为对用户电量的分析提供数据。还可以收集到运行管理资料，找到窃电后出现的异常情况，特别是电能表的数据差。通过录音、摄像记录窃电现场，将窃电行为用可以看到的方式进行记录，提高证据的可信度。另外，在窃电现场发现的窃电工具或元器件也是非常重要的实物证据。

在收集证据的过程中，特别要注意证据的实效性以及可用性，这样收集到的证据才能成为反窃电工作的坚实的基础。在日常中，可通过需求侧管理、线损管理等8方面提供信息，应充分利用线损异常信息、计量故障异常报警信息，作为窃电信息初始数据来源。

例如：2013年1月15日，中山供电局用检员通过电能计量管理系统自动采集用户现场电能量计量数据，包括示度电量、分时电量、冻结电量等营销收费服务所需电能量信息，实现远程抄表，为电力营销服务提供信息化的技术支持手段和依据；通过监测现场用电计量情况，包括计量装置故障、计量回路异常分析，发现中山市某用户用电负荷于2012年11月4日开始发生变化，与其正常时用电负荷曲线对比有明显区别。根据用户用电负荷曲线分析，为间断式窃电，窃电时间时断时续，没一定规律，在抄表期前后用电负荷比较正常。经用电现场检查，存在“故意使供电企业用电计量装置计量不准或者失效”的事实，共追回损失329，856.36元。

3.2 规范电力合同

在于用户签订电力合同时，要与用户约定好不违规用电，以约束用户的用电行为。通过电力合同明确窃电行为是一种违法行为。

如果发生窃电行为，就需要根据合同中签订的内容进行补偿。通过这种方式，用户会了解到窃电会给自己带来麻烦，构成犯罪供电企业也能根据电力合同更好地对窃电行为进行打击处理。因此规范电力合同是防止窃电行为的重要法律手段。

3.3 加大用电宣传

在预防窃电行为的方法中，做好用电宣传是一种行之有效的方式。用电宣传的内容主要包括窃电的危害、用电的法律问题以及用电的安全问题。供电企业可以利用传统的广播电视、报纸等媒介对用户开展用电宣传，也可以利用互联网、QQ、微信等新兴平台进行宣传。通过一些典型的窃电实例，让用户理解到窃电对公共利益是一种侵害，同时对窃电者自身也会带来伤害。通过广泛的宣传，争取到广大群众对反窃电工作的支持。从以往经验来看，很大部分窃电行为是群众举报发现的，因此可以加大对群众的举报进行一定程度的奖励，如此，有利于反窃电工作的开展。

3.4 创新反窃电技术

由于窃电技术的发展，窃电行为越来越难以发现。作为供电企业员工，跟上技术发展潮流，对反窃电技术进行创新，研发出能够应对目前智能化窃电技术的设备，能有效抑制高科技窃电行为的出现。充分利用用电采集系统、营销系统以及生产系统，对用电量以及用电过程进行严格监控。特别是电能采集系统对各个用户的电量实时采集和反馈，成为窃电数据分析的主要依据。

3.5 加强员工培训

反窃电工作是一项技术水平和综合能力要求都高的工作，因此需要通过加强反窃电员工的培训，建设成为作风好、技术高的工作队伍。

通过开展反窃电技术交流培训，可以了解到最新的窃电行为动态，提高查处违章用电技能水平。反窃电是一项长期的工作，相关工作人员不能将目光局限在追回电能损失，更要利用好法律，降低窃电行为，让大家遵守法律规定，有力开展反窃电工作。对于员工的培训工作还需要员工掌握详细的法律知识，这是优秀用电管理人员必须具备的重要技能。

应该熟练掌握国家和地方出台的相关法律法规。能够熟练运用《电力法》、《电力供应与使用管理条例》以及相关的《民法通则》等。这样才能够在发生问题的时候及时的运用法律武器进行维护自身的合法权益，这样能够在一定程度上避免违法情况的发生。

反窃电工作紧急性对于用电检查人员的要求进一步的提升，供电企业积极组织用电检查工作培训活动，是员工能够不断的提升自身的综合素质的途径。员工这样才能够更好的投入到用电检查工作中，使用电检查工作效率不断的提升。

用电检查人员要结合理论知识，强化对用电检查工作的了解，认真学习窃电案例，在案例中积极吸取工作经验，这是指导工作、提升用电检查工作的重要方式。

3.6 运用法律对于窃电行为进行严厉的打击

窃电行为是一种违法行为，性质的严重性与发展的态势相关，对于和谐社会的稳定产生严重的影响。因此，必须运用法律武器对窃电行为进行及时的打击，维护用电检查的规范性。供电企业应该积极与公安部门相互配合，详细的收集案件的证据。并且在处理的过程中能够采用合法的手段对电费等进行追缴，对于严重的窃电者应该通过司法部门追求窃电者的责任，并且使窃电者受到相应的惩处，这样能够起到震慑的作用，教育其他人，避免窃电行为的再次出现。

3.7 坚持防范和查处相结合的原则

供电企业应该注重质量关的把握，对于窃电行为开展相应的惩处，对用电计量装置进行不断的完善，提升防窃电性能。强化防窃电性能将会提升窃电成本投入，这样就能够在一定程度上遏制窃电行为的出现。

同时，应该加强对新型设备的投入使用，新型负荷控制终端设备等需要及时的更新防倒码功能软件，并且根据工作的实际情况增大人力物力的投入，改善用电检查的外部环境，实行“防抓并举”的用电检查策略。

用电检查工作的重心与策略应从以前以“抓为主、防为辅”的策略转移到“抓防并举”的工作方向上来。通过负荷控制终端实现了24 h对用户用电负荷的监控，对管理用户用电起到了关键作用，犹如供电企业在窃电者身边安装了一只千里眼，可以及时发现嫌疑用户用电负荷的异常情况，一旦出现用电异常情况，用电检查人员即可进行检查。

对用电情况进行全面的监控，这样能够在一定程度上提升用户对于用电的管理。同时不断的强化系统，形成内外反窃电与用电检查交流经验的开展。根据各区域经济发展的不同情况，开展区域性用电状况调查工作，结合各区域反窃电经验，组织用电检查人员技术交流学习。反窃电工作较为复杂，社会性较强，需要长期保持。

因此在用电检查工作中将会遇到各种各样的问题，在为用电检查人员不断积累丰富经验的同时，也增加了用电检查工作的难度。

4 结 语

用电检查中，开展反窃电措施的研究具有现实意义。在科技高度发达、群众法律意识增强的如今，在开展反窃电的工作中面临着技术和人情上的严峻考验。

为了满足新形势下的要求，反窃电工作人员要提高自身的技术水平，加强反窃电证据的收集整理，规范电力合同的填写，增强宣传力度，创新反窃电技术，开展技能培训，以提高反窃电工作的成效。

参考文献：

[1] 方绍怀.一起用户窃电检查的分析及总结[J].科技经济市场，2011，（7）.

[2] 华永政.试论供电企业反窃电管理的几项措施[J].中国城市经济，2011，（12）.