省文化厅"四五"普法总结（共10篇）
一、基本情况
我们厅的“四五”普法工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕依法治国、依法治省基本方略，紧紧围绕全国、全省和文化工作大局，根据普法工作安排，结合自身工作实际，以提高干部群众的法律素质，提高各级领导干部的依法行政，依法管理，依法决策的意识和能力，努力实现由提高文化工作者法律意识向提高法律素质的转变为目标；对各项文化事业的管理，实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变，着力提高文化干部职工、特别是文化领导干部的法律素质，全面提高文化系统学法、用法，依法行政水平，努力实现领导方式的转变，以此促进我省文化事业的全面发展。从2001年开始至2005年底基本告一段落。期间，通过建立领导组织机构、宣传发动、开展活动、组织考试、总结验收几个阶段的工作，厅机关和绝大多数基层单位认真贯彻执行党中央、省委及国家文化部有关“四五”普法工作的指示和要求，采取各种办法和措施，深入开展法制宣传教育，进一步增强了职工群众的法律意识、法制观念和依法办事的自觉性，不断提高干部依法决策、依法管理、依法经营的水平和能力，为依法管好文化事业创造了良好的法制环境，基本到了预期目的。
二、主要做法
1、完善机构，加强领导
依法治国，建设社会主义国家，是社会主义现代化的重要目标之一。加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略，一个重要的任务就是要在全体干部职工中深入开展法制宣传教育，不断提高全体干部职工的法律素质。为认真落实“四五”普法各项目标任务，根据机构改革人员变动实际，及时调整充实了省直文化系统“四五”普法教育领导小组，由厅党组书记亲自担任“四五”普法领导组长，副组长由分管直属机关党委工作的副厅长担任，成员由厅机关八个处室的领导分别担任，厅直属机关党委办公室具体负责宣传教育工作的组织安排，明确指定专人负责。在领导小组的统一领导下，积极认真地组织开展了各项工作。一是认真研究“四五”普法方案。结合实际，及时制定下发了X文党委工〔2001〕18号文件《关于贯彻落实法制宣传教育第四个五年规划的安排意见》，对抓好普法工作的指导思想、目的意义、方法步骤、时间安排、组织领导、保障措施等做出了具体明确的规定和要求，为“四五”普法的实施打下基础。二是督促直属各单位按照要求成立专门领导机构，并逐级制定出普法规划和实施计划，为普法工作创造条件。三是积极给予经费保障支持。厅党组专门研究，按照分级财政负担的原则，划拨了厅机关“四五”普法教育的专项经费，保证了机关普法工作落到实处。四是做好各项准备工作。挤出资金，给负责普法教育工作的厅直属机关党委办公室添置了电脑、一体机、复印机、打印机和传真机等办公设备，为开展普法教育提供了条件。省直文化系统各单位共购买和制作“四五”普法有关法律法规书籍及宣传材料5420多册。厅机关公务员全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》（上下册）做到了人手一套。领导重视，组织健全，较好地推动了“四五”普法工作的进行。
为配合作好法制宣传教育工作，厅机关在成立“四五”普法工作领导小组的基础上，又先后成立了“贯彻实施行政许可法工作领导小组”和“消防安全领导小组”，由厅长和分管副厅长分别任组长，协调工作，明确任务，由厅办公室负责抓好具体工作，进一步推动了“四五”工作的深入开展。
2、突出重点，明确内容
根据党中央和省委的指示要求，我们把省直文化系统处以上领导干部、机关公务员和文化执法人员、学校青少年、文化企事业单位经营管理人员列为“四五”普法法制宣传教育的重点对象。在学习的对象上强调领导干部是重中之重；在学习的内容上强调厅机关以《行政许可法》、《行政处罚法》、《文物保护法》、《公务员法》为重点。按照安排，结合工作实际，几年来，厅机关各党支部认真组织公务员学习了《宪法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《文物保护法》、《国家赔偿法》、《公务员法》、《刑法》、《社会主义市场经济法律知识读本》、《社会主义法制建设基本知识》，《保守国家秘密法》、《公益事业捐赠法》、《地方组织法》、《选举法》、《人口与计划生育条例》以及《XXXX文化大省建设纲要》、《工会法》、新《婚姻法》和与文化市场执法，歌舞娱乐场所管理，文物、博物、考古、图书、营业演出、电影放映、新闻出版、音像作品管理等方面的法律法规、管理条例及有关新出台的文化事业建设的地方性法规，使厅机关干部在学法、用法和守法中发挥表率作用。学习当中，先后两次分别组织机关公务员进行了《行政许可法》和“党纪法规”知识竞赛活动，激发大家学法用法热情，取得很好的效果。直属各基层文化单位也结合实际，认真组织干部职工有重点地进行公司法、消费者权益保护
治理整顿音像市场，着力查处“黑批发”、“黑仓库“等地下发行网点。按照全国的统一部署，在全省开展了保护知识产权专项行动。全省共检查音像经营单位25827家次，收缴非法音像制品1076788盒(张)。进一步规范歌舞娱乐、电子游戏经营场所的经营行为。全省共检查电子游戏经营场所7197家次，收缴违规电子游戏机4092台，停业整顿181家，取消娱乐场所文化审核合格证23家。同时，继续保持对违法违规行为的高压态势，及时查破大案要案。及时查处了XX色情表演及砚山、XX游戏机赌博等案件。我们还与省公安厅、XX市文化局、XX市公安局联合行动，一举查获XX音像店涉嫌盗版的光盘50多万张和盒式磁带13万盒。
三、收获体会
通过几年的普法工作，我们有以下几点收获和体会:
1、领导重视、机构健全是搞好普法宣传教育的重要保证。实践证明，主要领导负责、成立机构、明确责任、制定规划、采取得力措施，法制宣传教育工作才能落到实处。
2、联系实际、学用结合是搞好普法教育的关键。只有与本职工作、业务工作紧紧地结合起来，有针对性地开展学法、用法、守法、护法，普法工作才能真正收到实效，起到应有的作用。
3、突出重点、多种形式学习是普法教育的重要环节。普法宣传教育是在工作多、任务重的情况下开展的，工学矛盾十分突出，要注意结合工作任务和性质、特点，多种形式，灵活开展工作，才能防止不走过场，达到目的。
4、经费保障是普法宣传教育必须具备的基本条件。要给予普法宣传教育需要的授课、场地、资料、电化器材、音像制品、证书教材等必要的经费开支，才能创造良好的学习环境，保证普法工作善始善终，收到成效。
四、存在问题
我们厅的“四五”普法宣传教育工作在厅党组的高度重视和统一领导下，在厅机关全体干部职工的共同努力下，取得了进展，收到了一定成效。但还存在一些困难和问题，主要表现在:
１、“四五”普法工作得到绝大多数单位的普遍重视，但个别部门领导认识还有差距，责任心不强，自觉性不高，仍需在抓落实方面下功夫。省直文化系统面上的普法活动开展还不平衡，有的效果一般化。
2、经过多年的法制宣传教育，职工群众的法律意识有了显著增强，但依法办事、用法守法的法律素质尚需进一步提高，普法活动还要在形式和手段上注重实效，不断创新。
3、“四五”普法经费保障存在困难。上级没有拔给“四五”普法专项经费、省级机关财政制度进行改革，申请解决法制宣传教育经费难度较大。
4、“条”、“块”结合搞普法教育是一种创新和实践，但“四五”普法工作中仍然存在经验不多、“两张皮”的现象，有配合不好、多头安排、执行难的情况，需要进一步理顺关系，协调解决。
5、普法宣传教育强制性和硬性的规定制度不多，存在觉悟高的同志学法态度好、积极性高，思想觉悟低的个别同志有躲避普法教育的现象。如开展的全省县处级领导干部法律知识统一考试，对不想参加考试的同志没有制定具体的处理办法和规定。
总之，通过第四个五年普法计划宣传教育的全面实施，进一步提高了我厅全体干部职工的法律意识和法制观念，在今后的普法宣传教育工作中，我们要坚持以党的十六大和十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进、开拓创新，紧紧围绕文化事业的繁荣和发展，以加大文化行政执法力度为重点，以厅机关全体公务员为对象，以维护广大群众利益、消费者合法权益和社会稳定为中心，以普及法律法规知识为基础，进一步突出“三抓”，即围绕法制宣传抓重点、加大执法力度抓源头、规范文化市场抓管理，为我省文化事业和经济社会的发展创造良好的环境。
XX省文化厅
二00五年X月
10月13日—14日, 辽宁省档案局在铁岭市召开全省档案法制工作暨“五五”普法总结表彰会议。会议全面、系统总结了全省档案系统“五五”普法期间的档案法制和法制宣传教育工作, 研究部署了今后一个时期全省档案法制工作及“六五”时期普法任务, 表彰了“五五”普法期间在全省档案法制宣传教育实践中作出突出贡献的先进集体和个人, 并进行了经验交流。辽宁省档案局党组书记、局长孙成德出席会议并作工作报告。中共铁岭市委领导到会并致辞。各市档案局分管法制宣传工作的领导、法制部门负责同志和省档案局相关处室负责人共50余人参加会议。
会议指出, “五五”普法期间, 全省档案系统在各级党委和政府的高度重视和领导下, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻科学发展观, 按照国家档案局和省委、省政府的要求, 紧紧围绕本地区经济社会发展大局, 紧跟档案事业发展形势, 不断完善规章制度、组织机构设置、人员配备等各项保障措施;大力营造浓厚学法氛围, 提供广泛法律服务;健全工作机制, 巩固并扩大宣传阵地, 深入进行档案法制宣传;完善执法责任制, 严格规范行政执法行为, 着力提高依法治档水平;努力提升档案队伍法律素质, 进一步增强领导干部、工作人员和执法人员的法律意识和法制素养, 推动档案法制工作不断取得新突破、新成绩。前不久, 省档案局被中共辽宁省委、辽宁省人民政府评为“2006—2010年度全省法制宣传教育先进单位”。
在部署当前和今后一个时期全省档案法制工作时, 孙成德要求, 全省档案系统要认真学习、深入落实党中央、全国人大、国务院的相关决议和工作规划, 紧紧围绕我省经济社会发展大局, 紧跟档案事业发展新形势, 继续完善制度建设工作, 着力提升依法制档水平, 全力确保法制宣传实效, 不断提高教育培训效果, 进一步推动全省档案法制工作, 推进社会主义法制政府建设, 提升社会档案法制意识, 为服务于辽宁全面振兴, 维护社会和谐稳定, 实现全省档案事业又好又快发展提供良好的法制环境。
按照全区2020年青年普法志愿者法治文化基层行活动部署要求，xx公安分局高度重视，由法制部门牵头组织，局属各部门按照“党和国家工作大局在哪里，普法依法治理工作就跟进到哪里；
人民群众需要什么，普法依法治理工作就干什么”原则，结合警种工作实际、因地制宜开展普法活动，充分发挥公安机关普法依法治理职能作用，切实提升群众普法知晓率与参与度，提高辖区群众的法治素养，进一步加强了普法工作，现将有关工作总结如下。
一、加强领导，全面部署
对照《xx区2020年青年普法志愿者法治文化基层行活动方案》要求，xx分局及时就此次活动进行了专题研究，明确由法制部门牵头组织，局属各部门结合辖区和警种实际开展。分局及时下发了相关文件通知到局属各部门，制定工作方案，细化工作措施，分解工作任务，并由法制、督察等部门进行定期督导推进。各部门以学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和考察云南重要讲话精神为指导，紧紧围绕围绕中心、服务大局为出发点和落脚点，切实将普法宣传工作与公安业务工作同研究部署、同督导推进，紧紧围绕“谁执法谁普法”责任制要求，由针对性的开展普法宣传教育，积极推动活动纵深开展，取得实效。
二、强化措施，细化责任
（一）提高政治站位，把青年普法志愿者法治文化基层行活动作为重要政治任务。坚定不移地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保正确的政治方向和舆论导向。坚持守正创新、开拓奋进，以实际行动做到“两个维护”，为全区经济发展和社会稳定营造和谐稳定的社会环境。
（二）结合部门警种实际，积极主动为大局服务。因地制宜策划设计、组织开展具有地方特色、行业特点的普法依法治理工作，并对行之有效的好做法好经验及时总结上报。
（三）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。主动作为，结合公安业务职能创造性开展普法工作。局属各部门积极配合牵头部门开展各项工作。
（四）全面落实媒体公益普法责任制。充分运用“报、网、端、微、屏”等媒体平台，把青年普法志愿者法治文化基层行活动有机融入普法宣传活动总体安排。坚持运用好xx警方、曲靖m、云南通等新媒体，也要借助传统媒体的受众群体，讲好派出所的警察故事，传播正能量。
（五）切实增强活动实效。认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，从实际出发，坚决反对形式主义、官僚主义。创新宣传形式，注重宣传实效，加强以案普法，加强新媒体新技术的运用，做到宣传内容为群众所需、宣传方式为群众所喜、宣传效果为群众所赞。
三、突出重点，广泛宣传
按照全区青年普法志愿者法治文化基层行活动中的主要任务分解，分局对涉及公安工作的任务进行了相应明确细化，对应到相关职责任务部门牵头开展。
（一）法制宣传进校园
围绕防范电信网络诈骗、防范校园xx、反恐反邪教、宪法宣传为主题，各辖区派出所先后到xx高中，xx中学、南苑小学、阳光小学开办了10余场法制宣传主题讲座。民警通过播放宣传片、漫画、发放“致学生家长一封信”、《最全防范电信网络诈骗攻略》、粘贴防范校园欺凌海报、口头宣传教育等方式向学生及家长普及宪法、反恐反邪教、防范电信网络诈骗等相关知识。
（二）普法宣传进广场
在xx时代广场、xx广场等人口密集场所，民警通过拉横幅、发放宣传资料、接受现场咨询等方式向过往群众开展“七防安全”、禁毒、宪法知识等普法宣传活动。
（三）普法宣传进行业场所
在xx区各派出所辖区酒吧，民警组织辖区娱乐场所从业人员近1000人，通过播放宣传片，法制讲座、现场问答等形式，专题开展禁毒和防范电信诈骗通过播放反电信诈骗宣传视频、总结提炼关键特征的“八个凡是”“六个一律”防骗秘籍，结合真实案例向从业人员解读剖析了电信网络诈骗的惯用伎俩、作案方式以及识别、防范骗局的技巧。
（四）普法宣传进小区
依托创文和疫情防控等，民警结合日常社区警务工作和“三查四告知”集中统一行动，充分发动物业小区从业人员，通过入户访查、发放宣传资料、在宣传栏张贴普法海报等形式向辖区居民开展普法宣传。
（五）法制宣传进商铺、农贸市场
民警结合2020下半年开展的“千名民警进万家”和“三查四告知”集中统一行动，将普法工作融入巡逻防控和社区警务工作，共计走访沿街商铺、单位2000余家。
（六）通过窗口部门开展宣传
在户籍室、接警台等服务窗口，向来往办事群众发放“放管服”，防范电信网络诈骗、禁毒、宪法、民法典、防骗防盗防抢、消防安全等宣传资料，并接受群众现场咨询。
四、业务主导，确保成效
（一）坚持执法办案和普法宣传有机结合。通过文明执法将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，以用促学，学用结合，把用法作为学法的着眼点和落脚点，真正做到学用结合，在“学”字上下功夫，在“用”字上出效果，模范地树立宪法和法制观念，增强法律素养和专业素质。
（二）强化内部学法，坚持日常宣传和集中宣传有机结合。全局民警围绕公安岗位业务重点开展学法活动，定期或不定期集中安排学习宪法、刑法、行政处罚法等相关法律法规，健全完善日常学法制度，加强民警的法治培训，在提升法律意识，增强了全局民警的法律素质。
（三）与“千名民警进万家”工作有机结合起来。继续开展好普法教育进学校、进单位、进企业等活动。甄选一些适合法律法规进行送法进学校、进单位、进企业等，加大宣传力度，宣传相关法律知识，联合街道司法部门积极开展各类法律宣传学习活动及专题讲座，提高广大群众的学法、懂法、守法意识，让广大群众更好的学法、懂法、守法、用法。
（四）与当前重点业务工作相结合。一是大力宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，集中宣传新中国成立以来尤其是党的十八大以来我国社会主义法治建设重大成就。二是结合部门辖区治安形势特点，大力宣传国家有关打击拒毒禁毒、赌博、卖淫嫖娼、电信网络诈骗、盗抢骗等违法犯罪的法律法规，调动群众检举揭发涉黄涉赌、涉盗抢骗、涉毒等违法犯罪活动的积极性，积极营造平安和谐的社会氛围，深入推进“扶贫攻坚”、“扫黑除恶”、“污染防治”三大攻坚战。三是结合辖区部门实际，利用日常走访，加强对社区群众的法制宣传教育。社区民警结合“”等日常警务工作，深入辖区村组、宾馆、娱乐场所、网吧等行业场所，通过发放宣传资料、现场解答的方式向辖区群众大力普及相关法律知识。宣传内容主要是围绕老百姓最关心的维权法、继承法、反家庭暴力、老人赡养、非法集资、反恐怖主义法、扫黑除恶专项斗争和曲靖文明行为促进条例等，从人民群众最关心的最关心的热点、难点问题开展，以为人民服务为宗旨，积极开展“法律六进”活动。
（五）与创建全国文明城市法治宣传活动有机结合起来。以交警部门为主体，严格落实活动要求。活动以来，共开展交通安全宣传服务活动40场次，开展交通安全知识讲座60余场次，发放宣传资料10万余份，组织开展法庭审判学习2场，营造了浓厚法律宣传氛围，有力推动普法工作纵深开展。
一是组织一场普法宣传活动。分局交警大队以预防减少道路交通事故发生，保障群众生命财产安全，构建安全畅通和谐有序道路交通环境为目标，在农村地区，以辖区国（省）道和重点公路沿线为重点区域，通过设置宣传点、摆放展板宣传、农村大喇叭宣传、电影下乡、发放宣传资料等形式，介绍辖区农村地区典型案例，用身边的车、身边的事、身边的人警示教育广大农村群众，驾乘安全车，行走平安路；
城区重点围绕疏堵保畅，文明驾驶和“创文”文明交通测评指标联合各街道、社区、单位设置宣传点开展普法宣传工作，同时通过电视、网络、微信、微博等宣传文明交通法律法规，教育广大市民群众抵制危险驾驶，摒弃交通陋习，倡导文明交通行为，做文明交通行动计划践行者，关爱生命旅程，安全文明出行。二是举办一堂法治专题讲座。围绕交通安全宣传“七进”活动，（进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村、进媒体、进网络）组织宣传民警开展好交通安全法治专题讲座，介绍交通事故案例和交通违法的危害，讲解安全常识和避险自救知识，在学校上好“开学第一课”，潜移默化促使未成年人从小学交规、守交规；
在企业“讲好安全生产知识”，不断推动企业安全监管主体责任落实，强化从业人员教育，安全文明行车；
在农村“传递安全出行知识”，教育农村群众树立安全出行意识，驾乘安全车，行走平安路，幸福奔小康。三是组织一次法庭审判学习。积极与区法院联系，利用公开庭审的机会，组织民警、辅警实地观摩法庭审判，让大家更直观的学习法律知识，进行法治洗礼，更加明白作为人民警察要进一步执法、学法、懂法、守法、护法和严格执法。四是开展一次法律服务活动。分局交警大队抽调宣教、法制、车管所人员组建“xx公安交管业务网办导办志愿服务小分队”，利用节假日、赶集日，深入辖区城区、农村，为群众解答执法问题，提供法律指导，宣讲社会主义法治理念，开展网络办理公安交管业务法律咨询，积极为群众解疑答惑。
（六）与疫情防控法治宣传有机结合起来。2020年以来，xx公安分局把疫情防控宣传工作作为首要工作，采取多项举措，积极推动疫情防控工作依法科学有序开展，为坚决打赢疫情防控阻击战营造良好的法治氛围。围绕疫情防控斗争形势任务要求，局属各部门积极开展法律法规宣传，正确引导社会舆论，消除社会恐慌，积极争取群众对疫情防控期间公安交管工作的理解和支持，营造众志成城、联防联控良好局面。为把疫情防控工作法治宣传教育做广做深做细，局属各部门严格落实国家卫健委《关于做好疫情信息发布工作的通知》要求，严密网络舆情管控，主动开展舆情收集、研判和报告，及时发布查处谣言情况，解惑释疑、回应关切，不断增强全社会和广大群众的防控意识和战胜疫情的信心。分局充分利用各级各类媒体和互联网站、三微平台等宣传阵地，及时总结宣传在舆情防控斗争中涌现出来的先进典型和感人事迹，编辑“治庸战‘役’”系列报道，第一时间发好公安声音，讲好警察故事，传播正能量，凝心聚力、众志成城、共克时艰。分局在新浪微博发布信息64条，阅读量13万余次，接受群众咨询26次；
发布抖音12条，播放量278.8万，点赞2.1万；
发布头条信息14条，阅读量1.68万余次；
发布微信33条，阅读量10.37万余条。
2007年是“五五”普法全面实施的重要之年，为了全面贯彻市委、市政府“五五”普法文件精神，根据市委办、市府办《2007年普法依法治理工作要点》和我局2007年普法依法治理工作计划，在局党政班子的统一指挥、协调下，我们在普法依法治理工作中主要抓了以下工作：
1、进一步完善了我局普法和依法治理领导小组，局长、局党组书记为普法依法治理第一责任人，明确了责任，同时制定了广汉市文化体育局《2007年普法依法治理工作计划》，进一步落实普法依法治理工作目标任务。
2、坚持我局领导干部和一般党员干部学法制度，制定了《党组中心组“四个一”读书活动、干部理论学习计划》，把法律法规学习编入学习计划表，局党政班子成员定期组织法制讲座，通过自学、宣讲和外聘授课等办法，系统学习了国家的法律和法规，使广大干部职工的法律素质有了普遍提高。
3、结合文体工作实际，组织干部职工学习文化、体育、新闻出版等方面的专业法律法规知识，专门印发了干部理论学习计划，将专业法规融于系统学习之中。再就是根据省市文化部门要
— 1 — 求，结合我市文化市场实际，先后对文化娱乐、新闻出版市场经营业主举办了9次行业法律法规培训，进一步提高了干部职工的法律责任意识，提高了经营户守法经营依法竞争的素质，维护了我市文化、新闻出版市场依法健康发展的良好格局。
4、在对文化娱乐、新闻出版市场的监管和依法治理工作中，制定了《关于强化文化市场监管，加强六项制度建设的通知》，采取日常检查和集中治理，专项执法与联合执法，专题治理与维护青少年权益，专业监管与义务监督等相结合的方式分别开展网吧、歌舞厅、电子游戏、“扫黄打非”、暑期执法等专项治理，不断规范办案程序，依法、准确、及时查处文化、新闻出版市场违法案件和群众举报。先后查处违规网吧6家，取缔无证音像摊点4家，取缔无证报刊经营户2家，收缴盗版书刊、音像制品1782盘(册)，办结案率100%。有效地维护了文化新闻出版市场的经济秩序，维护消费者的合法权益。同时，我们还积极参加了市法建办统一组织的全国“12〃4”法制宣传日活动，全年上街宣传法规3次，发放宣传资料1500余份，解答咨询385人次，产生了良好的社会效果。
5、规范普法依法治理档案管理，建全资料归档制度。本，我局健全了普法依法治理档案的管理制度，所有相关材料、案卷，均有专人负责管理、整理、归档的管理制度。
— 2 — 2007年，我局全面推进依法行政工作，确保了领导干部和广大职工依法行使权利。由于各项规章制度进一步完善、健全，法制教育得力，我局未出现领导干部违法办事或干部职工违法行使权力的情况，未出现群众上访和乱告状现象，本系统干部职工无违法违纪现象。
四五普法大总结2007-12-07 14:27:49第1文秘网第1公文网四五普法大总结四五普法大总结(2)党的十五大确定的依法治国基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。2001年以来，我局“四五”普法工作，根据中共中央、国务院《关于转发中央宣传部、司法部〈关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划〉的通知》(中发〔2001〕8号)和国家统计局关于开展法制宣传教育第四个五年规划要求及省、市、县“四五”普法精神，坚持以党的十五大、十六大精神为指针，高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，紧紧围绕统计工作的中心任务，着眼推进统计依法行政工作，增
强全县统计干部、职工和广大群众的依法统计观念，结合我县统计工作实际，广泛深入开展了以邓小平同志关于社会主义民主与法制建设理论以及《宪法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《统计法》等一系列法律法规为主要内容的法制学习教育宣传活动。促进了我县统计事业的健康发展，为推进县域经济社会平稳、健康发展作出了新的贡献。根据“四五”普法考核验收要求，将有关情况总结如下：
一、“四五”普法工作情况 依法治国，建设社会主义法治国家，是社会主义现代化的重要目标之一。加强社会主义民主法制建设，实施依法治国方略，一个重要任务就是要深入开展法制宣传教育，不断提高每个公民首先是领导干部的法律意识和法律素质。2001年10月，县人大常委会第三十次会议作出《关于开展第四个五年法制宣传教育的决议》。11月，县委、县政府批转了《县委宣传部、县司法局关于在全县公民中
开展法制宣传教育的第四个五年规划》。此后，在县委、县人大的领导和监督下，我局的“四五”普法以依法治国基本方略为指针，紧紧围绕县委中心工作，按照“四五”法制宣传教育规划提出的“两个转变，两个提高”的目标要求，充分发挥职能作用，创造性地开展工作，取得了较好的成绩。县人大常委会的决议得到较好的贯彻落实。
（一）广泛宣传抓落实，扎实做好启动工作
为保证“四五”普法规划的顺利实现，在启动准备阶段，我局就进行宣传发动，力求做到思想认识到位，动员部署到位，工作落实到位。召开专门会议，对本单位的“四五”普法工作进行动员部署，有力地提高了全局干部职工对“四五”普法重要性的认识。
针对“四五”普法工作提出的新的目标任务和要求，为扎实做好启动工作，我局始终坚持把“四五”普法工作与社会治安综合治理工作同安排，同部署，确保
“四五”普法工作落到实处。一是健全了组织机构，并根据人员变化，及时调整了“四五”普法领导小组成员，加强对“四五”普法工作的领导；二是周密制定了我局的“四五”普法规划。根据中央和省、市、县有关“四五”普法规划精神，结合我局实际，制定了《统计局“四五”普法规划》，并根据规划，制定了完善的启动阶段工作计划，“四五”普法学习制度；三是及时征订教材。为确保我局“四五”普法工作的顺利开展，根据县依法治县工作领导小组办公室的要求，征订全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本（上、下册）》，做到了人手一册，保证了干部职工集中学习与自学的有机结合，为取得良好的学习实效奠定了基础。
（二）明确任务抓重点，实现工作整体推进
“四五”普法工作开展以来，全局认真按照普法规划和实施计划的要求，抓好重点对象，确定重点学习内容，实现整体推进。一是抓好领导干部学法。近
四年来，单位科级干部先后参加了县上组织的领导干部WTO法律知识讲座、十六大知识法制讲座、依法行政法律知识讲座、专题法律知识讲座等各种培训班，有力地提高本单位领导干部的法律素质。二是抓好本单位干部职工学法。组织本单位干部职工参加县上组织的各种法律培训班的“四五”普法考试，参学参考率均达到100。结合每年的宣传活动，采取多种形式扩大法制宣传教育活动的影响，在全县开展法律、法规的宣传，有力的增强了统计工作者的法律意识和法制观念。
（三）紧贴中心抓深化，有针对性开展法制宣传工作
为使普法工作取得实效，我们紧紧围绕县委、县政府的中心工作深化普法教育，紧紧围绕“严打”整治斗争、城镇建设、市场经济秩序整顿和防“非典”等工作，开展有针对性的学法用法活动。在防“非典”期间，干部职工重点对《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等
法律法规进行了学习，同时，通过广播、电视、报刊等阵地开展“防非”法律法规的学习活动，有力地增强了干部职工及其家属依法防“非典”的意识，为战胜“非典”奠定了思想基础。
二、主要成效
通过四年来的全委上下一致努力，我局“四五”普法工作已取得明显的成效。
（一）全局领导干部依法办事的自觉性进一步增强
“四五”普法以来，单位实行政务公开，民主集中制原则得到有效贯彻，明确了在重大事项作出决策前都要通过领导集体
莲山
课件
今年是实施“四五”普法依法治理最后一年，五年来在市委、市政府和依法治市领导小组领导下，我局根据全市普法工作安排，结合民政工作实际，以提高各级领导和全体民政干部职工的法律素质及依法行政，依法管理，依法决策意识和能力为目标，全面加强和提升民政系统学法、用法，依法行政水平，努力实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变，实现由提高民政工作者法律意识向提高法律素质的转变，以此促进我市民政事业的全面发展。我局曾被民政部授予全国民政法制宣传教育工作先进集体。
根据市依法治市工作领导小组《关于搞好“四五”普法依法治市工作总结验收的通知》(宝治市［2005］1号)精神，我局积极行动，召开专题会议对这项工作进行了研究部署，确定由办公室牵头、有关科室配合做好这项工作，抓好具体组织实施，成立了市民政局“四五”普法依法治市工作总结验收领导小组，出台了具体工作方案，确保总结验收工作顺利进行。
现将自查情况总结如下：
一、加强组织领导，狠抓规划落实，确保依法治市和普法宣传教育顺利开展
1、建立组织机构。
2001年在“四五”普法开局之年，我局成立了“四五”普法依法治市工作领导小组，由局长任组长，副局长任副组长、各科室主要负责人任成员。根据机构分设及局领导调动情况及时调整领导小组；在领导小组下设办公室，负责组织实施全系统依法治市及普法工作，各业务科室积极主动配合这一工作。同时，各局属单位按要求全部成立了相应的机构，明确了分管领导和办事人员。
2、制定规划安排。
科学合理规划是保证普法工作顺利开展的重要前提。2001年，我局在认真贯彻落实《宝鸡市“四五”普法依法治市规划》和各政府法制工作要点的基础上，结合我局实际制定了民政系统“第四个五年(2001-2005年)普法依法治市规划”，明确了“四五”普法的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、步骤方法、组织领导、保障措
施等内容，将“四五”普法分为三个阶段实施，即宣传启动阶段(2001)、组织实施阶段(2002-2004年、检查验收阶段(2005年)，对阶段性工作重点进行了量化。并根据新情况、新形式对工作规划进行调整或补充，使这项工作真正做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。
3、加大经费投入。
为确保普法及依法治市宣传效果，我局加大了对这一工作的经费投入，满足《“四五”普法教材》等各类普法宣传材料的征订、请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要，有力的推进了普法和依法治市工作，保证了工作的质量和效果。
二、强化法制宣传教育，营造良好的学法用法氛围
1、分层次，全方位实施法制宣传教育。
根据《规划》要求，我局系统法制宣传教育分为三个层次进行。第一层次为各级领导干部，主要向他们阐述民政工作在社会发展中的地位和作用，宣传民政部门涉及到的一些法律知识，使民政工作进一步得到各级领导的重视和支持。第二个层次为全系统干部职工。通过学习法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规，不断提高民政干部法制意识和依法行政的水平，牢固树立“以民为本，为民解困”的民政宗旨。第三个层次为广大服务对象，通过民政法制宣传教育，使他们及时了解与自己息息相关的民政法律、法规，依法行使自己的权利和依法履行自己的义务。
2、重学习，提高执法人员水平。
在依法治市和普法活动中，我局一直都高度重视对法律法规的学习教育，精心组织，针对不同对象、有计划、有步骤地进行各类学习培训活动。一是领导干部带头学法。强化领导干部法律意识和素质是这次普法工作的一个显著特点，也将领导干部带头学法作为普法工作的重点之一，我们建立了局党组中心组学习制度，有计划、有重点地部署学习任务。我局每年不定期举办民政系统执法人员业务培训班，邀请专家学者进行授课，不断提高执法人员的实际运用能力。二是系统干部经常学法。依法行政不仅仅是对专门执法人员的要求，同样也是系统干部职工必须做到的。按照“四五”普法规划，我局组织全市民政系统工作人员把学习公共法律基础知识以及与本职工作有关的民政法律、法规以及规范性文件作为一项经常性工作来抓，利用业余学习、专题学习等机会开展法律、法规学习，使大家都熟悉地掌握相应法律法规，并在实际工作中灵活运用。
3、重素质，强化民政干部的法制意识。
强化广大民政干部的法制观念是我局进行普法教育的一大目的。我们除了向社会各界广泛宣传民政法律法规以外，把重点放在民政干部队伍的法制建设上。根据民政工作的特点和性质，我局对民政干部一是采取自学与培训相结合的方法进行教育，在坚持自学的基础上，多年来，我局坚持每月二次集中学习制度。并利用上级部门有关会议、培训班，选送一大批干部参加学习和培训。二是我们安排局业务骨干用他们的专业知识，对每个干部进行培训，进行闭卷考试；三是采取请进来的方法，邀请专家学者来我局讲课。举办民政干部法制知识竞赛等多种形式进行法制教育。由于局领导重视，我们按照上级有关部门要求，对《宪法》、《wto规则》、《社会主义法制建设基本知识》、《刑法》、《合同法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》和《婚姻法》、《收养法》、《城市居民最低生活保障条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等综合法律知识和专业法律知识全面进行了学习和培训。由于我局坚持对系统广大干部进行不懈的法制教育，极大地激发了干部学法的积极性，提高了行政执法水平，达到了预期的目的。
4、重效果，形式多样的开展法制宣传。
民政法制宣传工作是一项长期工作。我局不断改进方法以求达到最佳效果。我们一抓宣传教育的“面”。即把法制宣传深入到社会的各
个层次，各个方面，使民政法制宣传家喻户晓，深入人心；二抓宣传教育的“点”。即针对广大群众对民政工作反映的“热点”、“难点”、“疑点”进行有的放矢的宣传教育。为了既把宣传教育工作引向深入，又解决群众关心的实际问题，并通过多次参加“行风热线”和“面对面”交流解答群众提出的问题，宣传民政法律政策，都取得了良好的社会效果。
三、将依法行政与普法教育相结合，树立民政新形象
1、推行行政执法责任制。
为认真落实市委、市政府依法治市、全面深入推行行政执法责任制工作，根据市政府行政责任制实施方案，我局制定了行政执法责任制实施方案，并积极组织实施。在推行行政执法责任制工作中，我们主要抓了以下三个方面的工作：一抓组织领导。行政执法责任制工作由局长负责抓，分管局长具体抓，建立了行政执法责任制领导小组，具体工作都落实到专人负责。做到了组织、人员、职责三落实。二抓建章立制。为使行政执法责任制工作落到实处，我局根据民政部门工作特点，先后拟定了宝鸡市民政局《行政执法责任制考评办法》、《行政执法过错责任暂行规定》、《行政执法证件管理办法》等规章制度，使行政执法责任制工作逐步走上制度化、规范化。三抓检查监督。为了进一步规范民政行政执法，根据上级业务部门和市上的布置，每年一
次认真开展民政行政执法检查，及时发现问题，提出整改措施，提高执法水平。由于近几年来局领导狠抓了干部队伍的依法行政工作，广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨进一步树立，法制观念进一步加强，依法行政水平进一步提高，较好地完成了各项民政工作。
2、积极推行政务公开。
民政部门是政府从事社会行政事务管理的职能部门，具有多元性、社会性、群众性等显著特点，涉及民权、民生、民利。我们的一言一行，我们在社会上的形象，直接影响着政府的声誉。根据市委、市政府的统一部署，我们从“讲政治”的高度1997年就开始推行政务公开工作，不断创新民政工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度、社会满意度的“四度”新型工作运行评价机制，实现了让党和政府满意、让社会各界满意、让人民群众满意的民政政务公开效果。
3、深化制度建设。
我们对全局制度进行认真的清理，对没有建立的制度及时建立，对已有的制度进一步完善，先后建立和完善了《宝鸡市民政局工作岗位目标考核办法》、《宝鸡市民政局内设机构工作岗位及职能设置》及机关经费、业务招待费和业务会议费管理办法等20多项制度，并对全局各科室的工作岗位进行了明确，确立了一人一岗、一人多岗、一岗
多人的工作状态，使人人都在岗，岗岗有人在，用制度的形式确立了各人的岗位职责，有力的促进了工作效率的提高。并根据《行政许可法》颁布实施的需要，制定出我局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》计划及工作规划，使我局进一步走上依法行政的轨道。
经过几年的依法治市及普法宣传，进一步促进了(本文权属文秘之音所有，更多请登陆查看)我局系统法制教育和法制实践的结合，加快推进了依法行政的进程。我们深刻体会到，通过“四五”普法宣传教育。一是民政干部法律意识不断增强。二是依法管理力度不断加大。三是依法行政水平不断提高。对做好新时期的民政工作起到了有力地促进和保障作用。
2005年是“四五”普法规划实施阶段的最后一年，是进一步增强公民法制观念和全社会的法制意识，推进我县学校法制教育工作的重要一年。我校根据教育局“四五”普法的工作部署，结合本乡实际，制订工作措施并狠抓落实，有效推进了我校员工学习法律、法规知识，增强法律意识和依法治校工作的深入开展，使我校“四五”普法工作取得了较好的工作成果。现将工作情况总结如下：
一、加强组织领导，突出学习重点
根据教育局“四五”普法的总体部署和要求，我校领导对普法学习工作十分重视，一直把此项工作作为“依法治校”的重要工作来抓。在普法活动开始之初，就成立“四五”普法工作领导小组，校长亲任组长。严格按照县法治办的工作安排和计划，在抓好全体员工学法、用法工作的同时，着重抓好校党政领导干部和管理人员 的普法工作。按照“四五”普法工作安排，组织党员干部认真学习“三个代表”重要思想和《十六大报告》中的政治建设和政治体制
改革，学习以合同法、公司法、劳动法为核心的基本法律、法规，全面提高党员的法律意识，提高依法治校的能力，扎扎实实开展普法工作。校领导还结合工作实际制订普法工作计划，确定学习内容，做到年初有计划、年终有总结。在学习内容上结合工作实际，将行业法律法规、基本法律知识与政治理论学习穿插学习，加强对法律知识的理解和运用，保证普法工作落到实处。
二、保证学习时间，充实普法内容
根据普法工作安排意见，我校按照普法的学习安排，定期安排法律知识学习、讨论，经统计，全年共组织学习6场次，参加人数245人次。我校安排专项经费，购买了《永定县公职人员学法材料人手一册分发到员工手里，从内容上保证了普法知识学习的全面性，加快了普法工作的进度；今年我校还积极组织党员和教师参加县廉正知识竞赛等各类普法教育活动，并取得好成绩。通过积极参加这些活动，有效提高了广大教师学法用法的积极性，丰富法律知识，增强了依法行政的能力。我校还根据“四五”普法要求，结合各业务部门工作实际，先后制定和完善了质量手册、行政管理以及其它有关岗位制度，坚持按照法律、法规，按各项制度办事，切实加强管理，规范办事程序，提高办事效率。
三、落实措施，确保普法工作效果
一年来，我校认真落实普法工作的各项措施，积极开展普法工作，坚持依法按规办事，提高办事效率的工作方针，全乡各校上下团结一心，精神面貌有了很大的改变。通过积极开展普法工作，物质文明精神文明都有了很大收获，全年学校没有发生腐败犯罪与违法违纪现象，各项工作得到了全面提高。
2005年，我校开展并做好了一系列的普法实施工作，并取得一定的成绩，但距离县政府、县教育局的要求仍有一定的差距。我们将总结经验，摈弃不足，发扬成绩，努力把全乡教育教学工作推上一个新台阶。
实施“四五”普法和依法治理工作以来，市农委在市委、市政府和市人大的领导监督下，在市依法治理领导小组的指导下，法制宣传教育和依法治理工作，紧紧围绕经济建设中心，文秘部落切实从全市农村经济发展需要和农林系统工作实际出发，全面贯彻落实“四五”普法规划，深入开展依法治理，使全系统干部职工的法律意识和法治观念进一步加强，领导干部的依法治理、依法决策、依法行政意识和能力有较大提高，执法人员的水平和能力明显增强，全局的各项工作逐步走向科学化、规范化和法制化轨道，促进了全市农林牧业生产持续、快速、健康发展。
一、深入扎实的开展法制宣传教育工作
法制的宣传教育是依法治国，建设社会主义法制国家的必要前提和基矗又是各级国家机关必须履行社会责任.四五普法以来，我们认真履行职责，把对全局干部职工的法制宣传教育和农林系统法制宣传教育工作列入重要工作日程，采取全方位、多层次、多种形式，全面开展法制宣传教育工作，促进了全市农林系统干部职工队伍法律素养的提高和依法行政水平的提高。
1、做好法制宣传教育的基础性工作
为了使法制宣传教育工作深入扎实有效的开展，我们在打好基储形成领导格局和工作机制上下功夫。首先成立了由局党组书记、局长***同志任组长、各职能部门领导参加的“四五”普法工作领导小组，同时明确了法制宣传教育工作的职能部门。全局干部职工的“四五”普法学习教育由办公室负责指导、协调、督促、检查。领导小组定期研究普法学习教育和依法治理工作，各部门各施其职，各负其责，积极认真开展工作，从组织上保证了“四五”普法和依法治理工作的顺利进行。其次认真按照中央和省市部署，制定规划和年度计划，明确系统“四五”普法工作的指导思想、普法对象、内容及实施步骤等，并将其内容按年度、季度分解到党员干部学习计划中，使全局各部门和全系统的“四五”普法学习有章可循，我们督促指导有针对性，检查考核有依据，平时各基层单位按规划和计划抓好落实，办公室按规划和计划检查指导，并把普法学习教育落实情况列入全局党建目标管理，作为年终考核评比检查的重要内容，从工作机制上保证了普法教育工作的落实。
2、发挥好领导班子带头作用和辐射作用
按照党的十六大和十六届四中全会，关于广大干部特别是领导干部一定要学好用好法律知识的要求，我们首先抓好领导班子和各级领导干部的学习，把“四五”普法规划与年度计划纳入党委中心组学习当中，领导先学一步，力求学懂弄通。五年来，党委中心组做到了定期学法,累计共安排了17次专门法制学习，局党组书记、局长曾昭平同志亲自承担讲课任务。各位领导班子成员在抓好自身学习的基础上，抓好分管部门的学习教育，经常过问学习情况，督促指导分管部门学法用法.局各中层领导干部也主动带头学法，既落实好局统一安排的学习任务，有根据工作需要按照省里的安排开展专业法规学习。各级领导干部自身学法、用法，抓法制宣传教育工作的落实，保证了四五普法任务的落实和法制宣传教育工作的实效性。
3、开展多层次培训，形成较强等骨干队伍
随着法制的健全，需要广大干部职工学习掌握的法律法规越来越多，“四五”普法规定的法律法规需要学习普及，与农林牧工作相关的专业法律法规也要学习掌握，为了学习普及好这些法律法规，我们努力造就一支较强的法律法规骨干队伍，通过骨干队伍的辐射作用，带动全局全系统普法。一是凡上级部门开展的.培训我们都积极参加，不放过每一次学习提高的机会。几年来，我们先后参加省市培训达200人次，取得执法资格证书50余人。二是通过辅导，讲座等形式对全局干部职工进行法律常识，法律知识和法规培训。特别在《行政许可法》颁布实施，进行全员培训，提高了机关干部执法水平。
4、从实际出发，有针对性开展多层次，多形式的普法宣传教育
在“四五”普法宣传教育工作中，我们认真研究农林系统队伍状况和实际工作需要，把普法宣传教育划分二个层次，针对各层次需要，采取不同方式方法开展工作，取得了明显效果。
农发局所属部门的普法教育：就农发局内部职工队伍而言，既要通普法教育提高法制观念和法律意识，养成依法办事习惯，又要通过普法学习，学会运用法律武器依法行政，使各项工作纳入法制轨道，所以对全局干部职工的法律宣传教育确定三个方面任务。一是深入学习江泽民、胡锦涛等领导同志关于法制建设理论，学习《宪法》等与干部职工密切相关的基本法律法规教育，增强公民权利义务观念。局统一组织开展集中辅导，观看普法文艺节目，参观、学习，知识竞赛等方式，落实各项法律法规学习教育，使全局职工对公民基本法内容、作用、任务有了基本了解和掌握，进一步增强了干部职工的法制观念。二是针对农林系统的工作任务开展专业法学习教育，《农业法》以法律的方式保障农业在国民经济中的基础地位，把党和国家对“三农”的政策法律化，为农业持续、稳定、协调发展提供必要的法律保障。所以我们在普法教育中，始终把专业法，特别是《农业法》列入学习教育的主要内容，开展深入学习，研究农林工作实际，提高依法行政水平。20《行政许可法》颁布实施以来，在全局干部职工普遍学习的基础上，侧重对执法人员进行培训，请市委党校法律教授辅导。
农林牧系统的普法宣传：在“四五”普法中我们围绕农业增效、农民增收、农村稳定三个方面开展普法宣传教育。农委业务量大，涉及农林牧各业工作法律法规30余部，正确执行这些法律法规，不仅要求农业部门要学好、用好、还要让县区乡农业工作部门及农业干部学好、用好这些法规，这将是全市农林牧业工作走上依法治理工作的重要前提，因此我们把抓好农林系统普法做为普法工作重点，采取多种形式开展行业系统普法。几年来，共向基层发放各种法律法规性文件1万余份，各种宣传法律法规的小册子5千册，传单10万份，办法规培训班50余次，培训基层执法人员1千人次，出动宣传车100余台次。特别在每部专业法规颁布实施纪念日，我们都充分利用报纸、电视、电台及宣传柜窗，空中汽球等宣传手段。在全市普及宣传专业法规。通过宣传大大提高了农民的法律意识.
二、深化衣法治理，推动农林系统行业管理法制化
随着加入世界贸易组织政策的逐步建立和完善，农业部门已经抛弃计划经济的管理模式，向依靠立法和执法规范农业生产和农村经济发展的轨道转变，逐步实现依法兴农，依法治农，依法建农，依法护农。根据这一发展趋势和依法治理工作要求。几年来，我们不断加大执法力度，建立健全执法责任制，以具有执法职能部门的依法行政，严肃执法为重点，从群众反映强烈，各级领导关注的涉农热点，难点问题入手开展行业依法治理，取得了明显的效果，使农林系统依法治理工作又迈上了一个新台阶。
1、建立健全执法责任制。为了贯彻国家、盛市依法治理决定，进一步明确职责，实现内部制约，有章可循，我局制定了普法和依法治理责任，依法治理实行局长负责制，部门执法责任制，坚持谁主管谁负责原则，明确执法主体，将责任、任务落实到部门和具体工作人员。
2、以抓好具有执法职能部门的依法行政、严肃执法，推进农林系统的依法治理。我局涉及行政职法部门较多，授权法规30余部，执法范围包括农业、畜牧、林业等。为了规范行政审批工作，在行政审批中心设立窗口，抽调两名专业干部到审批中心负责行政审批工作，共有16项审批业务拿到行政审批中心办理。近几年，我们通过抓好这些部门的依法行政，严肃执法，提高工作效率和强化优质服务，推动农林系统依法行政。市植保站依据《植物检疫条例》几年来共检疫合格水稻种子2千万公斤，检疫合格率达100%。种子站依据《种子法》加强种子市场管理，优良品种覆盖率达100%，并且在全省第一家成立种子协会，加大了群众监督力度。林业工作依据《森林法》和《野生动物保护法》开展工作，在林地管理方面，实行总量控制，坚决按有关政策严格办理征占林地手续，决不乱征滥占，从而控制了林地的不合理流失。“四五”期间共依法办理征占林地11起，依法收缴植被恢复费100多万元。二是对乱砍滥伐、乱捕滥猎等违法行为实行静态与动态管理结合，教育与处罚结合的办法。所谓静态即常规性管理，常年设防，依靠群体、基层护林队伍做好日常管护工作。几年来，市县两级森林公安局、派出所及林政部门共突击检查50余次，处理各类违法案件70余件。病虫害防治工作，层层建立责任制，使每年的森林病虫害发生率控制在指标以下，而防治率达到96%以上。对森林植物严格依法进行检疫，使苗木产地检疫率达到100%。对其它林产品也实行定期检查，有效地控制了疫情的传播和蔓延。
2001年以来，在市卫生局的领导下，本所的“四五”普法工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以服务全市经济发展大局、保障人民群众健康权益为目标，加强领导，强化队伍素质，坚持思路创新、方法创新，充分发挥法制宣传、执法服务等各项职能作用，树形象、促工作，与时俱进，不断加大普法力度、服务力度、创新力度，积极推进本所法治化进程，为全面实现“四五”普法规划奠定了良好的基础。具体总结如下：
一、健全组织领导体系，提供保障机制
1、明确目标要求。每年结合普法工作重点制定出本所卫生法制工作计划，明确工作重点和工作目标。细化工作内容，强化职责分工，着重做好行政复议、诉讼与应诉，听证的组织与实施；卫生行政处罚、卫生行政审批、卫生监督的规范化管理；卫生法律、法规的宣传与培训等工作，有效促进由主要依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。
2、完善组织体系与制度建设。确定法制工作分管领导，领导、督促法制工作的策划与开展。成立了卫生法制室，负责本所法制工作的具体执行；制定了法制稽查制度，确保卫生法制工作的有效开展；确定所领导、卫生监督员法律培训、考试、考核制度、登记制度。
二、服务普法对象，深化普法活动，加大普法教育
1、加强普法培训，提高执法队伍素质。认真落实全省、全市卫生系统“四五”普法宣传教育规划各项任务，加强卫生法制培训。一是，强化执法意识。实行每天早晚的点评制度，对本所卫生监督员进行业务知识、法律法规培训，每人上台交流文明执法经验与心得，累计培训时间450多小时；二是，对本所卫生监督员进行法律培训。聘请法律专家、知名律师、法院等部门的法律工作者来本所对卫生监督员进行法律培训，强化执法队伍的守法意识，提高执法人员的执法水平。三是，严格卫生监督员岗前培训。设立本所卫生监督员上岗前法律、业务知识培训制度，对每位卫生监督员进行上岗前的法律、业务知识培训，并进行严格的考试，考试合格后方可上岗。四是，每年积极组织开展食品、医疗、公共场所等从业人员的法律培训，加强对社会被监督单位的法律培训，强化被监督单位守法、合法经营的意识，向社会散发法律知识宣传材料3万余份，共举办各类法律法规和卫生知识培训班60余期，培训人员6500多人。
2、创新普法形式，拓展宣传渠道，加强法制宣传工作。从2001年开始，先后与威海日报社、威海广播电视台建立长期协作关系，与威海广播电台合办了固定法制栏目《卫生监督质量日报》，每周一期，每期10分钟，2002年与威海电视台合办了《卫生监督播报》，同时加强与威海日报、晚报等媒体的合作，将执法动态、效果及时向社会宣传，每年的宣传活动都达到了200篇（次），争取广大群众的支持理解。实行了《卫生监督质量公示》制度，把群众关心的桶装饮用水、月饼、餐饮等卫生质量及时通过各新闻媒体公开展示，对卫生质量合格的企业和产品进行正面肯定，对不合格的公开曝光，不断规范企业经营行为，正确引导消费。
三、严格依法行政，强化考核管理
1、严格依法行政。深入贯彻落实《行政许可法》、《行政处罚法》、《食品卫生法》、《职业病防治法》、《医疗机构管理条例》等法律法规，依法对行政审批事项、行政审批受理材料、行政审批收费、行政审批时限等行政审批内容予以公示，公开、公正、公平地开展卫生行政审批工作，严把卫生行政审批关。依法处罚违反卫生法律、法规的行为，严格卫生行政处罚程序，规范卫生行政处罚行为，保障合法、公正、公平地开展卫生行政处罚工作。
2、把文明执法贯穿于卫生执法工作的各个环节。本所提出了“严格执法、热情服务，做人民满意的健康卫士”执法要求，把人民群众的满意作为衡量工作的主要标准。一是加强作风锤炼。不断强化进行思想作风的建设，形成正确的执法观。二是加强廉洁勤政意识。建立廉洁勤政档案，规范每个人员的执法行为，加强廉洁自律。三是强化执法责任。建立执法责任制度，将执法责任层层分解，树立责任意识。四是基层走访制度，深入各居委会，听取建议和要求。五是把执法与服务有机结合，把打击违法行为和提高守法意识结合起来，让广大管理相对人心悦诚服。
3、依法开展全市卫生监督执法考核工作。本所制定了《威海市卫生监督执法考核标准》，每年分两次对各市卫生监督机构的卫生监督工作开展情况进行监督指导，将检查情况纳入对下级卫生监督机构的考核当中，确保全市卫生监督工作的高效运行。
四、依法开展专项整治活动，规范市场经济秩序
1、有效开展食品卫生专项整治工作。一是，实施食品药品放心工程。开展对市区1100家中小餐饮单位的专项整治，对基础卫生设施、餐具消毒情况、从业人员查体情况、卫生状况等逐个进行排查，依法取缔无证经营业83个，提出整改意见1000多条；开展对桶装水、水产品、肉类食品、乳制品、粮油制品、调味品、冷饮食品、散装食品、调味品和碳酸饮料中焦糖色素、食品中明胶等食品添加剂、保健食品、集中式供水、涉水产品、食品加工等生产经营单位的专项监督检查。共出动卫生监督人员4700人次，监督车辆4900台次，抽检各类健康相关产品6416份，合格6111份，查处违法经营业户1039户，依法取缔违法商贩426个。二是，强化对节日食品市场的监管。会同旅游、工商、交通等部门对我市的旅游市场进行专项整治，共监督检查星级宾馆84家，旅游景点4处，提出整改意见33条，依法取缔无证无照食品商贩18个。三是，加强对学校食堂及周边饮食卫生的的监管。全市各级卫生监督机构，定期对各级各类学校幼儿园（所）进行食品卫生检查。全市累计参加监督检查执法人员413人；实 际监督检查学校及幼儿园（所）食堂445个；无卫生许可证的学校、园（所）食堂52个；查处不合格食品136.5公斤，并予以销毁。制作现场监督笔录677份；出具卫生监督意见书458份，提出改进意见640条；取缔无证经营单位5户；通报批评学校29所。四是，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。食品卫生监督量化分级管理应用危险性评估原则，对食品生产经营单位的食品卫生信誉度进行量化评分，由高到低分为A、B、C、D四级，然后确定相应监督频次，将重点整治与建立长效机制相结合，合理配置卫生监督资源，实现食品卫生监督由定性管理向定性定量相结合的动态管理转变，将注重最终产品抽检转向对食品生产经营全过程的监管。目前，共对320多家食品生产经营单位实行了食品卫生监督量化分级管理，并进行挂牌经营。五是，积极开展创建文明城市工作。根据创建文明城市办公室的要求，集中对全市中小餐饮业及公共场所经营单位进行了专项整顿，在巩固提高上狠下功夫。共检查中小餐饮、商店1350家，公共场所920家，行政处罚32家。
2、全力做好医疗市场专项清理整顿工作。一是，开展医疗广告专项清理整顿。2002年6月份，市卫生局卫生监督所开始对市区所有开展性病诊疗服务的医疗机构进行整顿，重点检查性病广告、性病诊疗专业人员的行医资格及培训考核、医疗科室对外承包、承租等情况。对11家违法发布性病广告的医疗机构全部进行了处罚。二是，开展医疗美容市场的清理整顿。2002年8 月12日，各市区卫生局对现有美容服务机构进行一次全面清理整顿，严格审查各美容服务机构的经营资格的服务范围，共检查生活美容服务单位700家，医疗美容服务机构30家，限期整改120家，处罚13家，电视曝光3家。三是，开展门诊部专项清理整顿。2004年8月-10月，我所对市区门诊部进行了执法检查，共检查执业人员91人，其中依法审批的31人，具有执业资格未依法审批的28人不能提供有效证件的25人，非卫生技术人员7人。对违法经营的医疗机构全部依法进行了处罚。四是，全面开展全市非法行医专项清理整顿活动。自2005年3月份开始，在全市扎实有效地开展了非法行医专项医疗机构清理整顿活动，重点是打击无证行医、医院出租承包科室和非卫生技术人员执业行为。截止目前，共检查医疗机构185家，对其中存在严重违法行为的1家医务室、1家医院和2家诊所直接在“直播威海”栏目予以曝光，树立了医疗卫生行政执法的权威性。五是，开展传染病专项执法检查。2003年对全市医疗卫生机构的传染病防治进行了二次专项清理整顿和执法检查，增强各单位和有关责任人员的守法自觉性。共检查368家医疗卫生单位，进行行政处罚1家，罚款5000元；
3、深入落实社会举报查处制度，解决群众关心热点、难点问题。全市建立了完善的卫生监督举报信息网络，广泛开展社会举报，积极强化社会监督。市卫生局卫生监督所成立了卫生监督综合值班室和举报受理室，专门设立了卫生监督社会举报电话（5300086），向社会公布，保证24小时畅通。扩展卫生监督执法信息获取渠道，充分发动社会群众参与卫生监督执法的积极性，对群众举报电话和信件等做到有报必查，有查必果。现场查处率100%，查结率100%，反馈率100%，举报案件建档率100%。在社会上形成了很高的知名度和威信度，因广大群众积极参与，主动举报，使我们的查处工作一改以往单兵作战，盲目出击的被动局面。三市均设立卫生监督举报电话，公开受理社会监督举报案件。截止目前，共受理各类举报案件1697起，查结1697起。并加大对违法行为的行政处罚力度，截止目前，共立案处罚789起，罚款人民币423000元。通过完善卫生监督举报信息网络，加大行政处罚力度，有效打击了违反卫生法律法规的行为，有效维护了我市的食品、医疗卫生市场秩序。
五、认真落实市人大常委会审议《食品卫生法》意见 2003年3月6日至4月1日，市人大常委会组织有关人员对我市贯彻实施《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称《食品卫生法》）有关情况进行了调查。调查组听取了我市食品卫生执法情况的汇报，召开了专题座谈会，并实地视察了有关现场。在市人大常委会党组向中共威海市委作出的《关于贯彻实施<食品卫生法>有关情况的调查报告》中，对我市贯彻实施《食品卫生法》的总体情况给予了充分肯定，并指出了食品卫生工作中存在的四个方面的问题。针对所提问题，我们从加大食品卫生法律知识的宣传普及活动，切实加强肉及肉制品监督力度，狠抓学校 食品卫生监督管理工作，继续强化卫生监督队伍建设四个方面予以落实，得到了市人大常委会调查组的充分肯定。
六、规范制度建设，提升执法质量
2003年初，该所主动引进ISO9001：2000质量管理体系，并以“零不符合项”一次性通过了北京兴原质量认证中心审核，成为全国卫生监督机构中首家通过ISO9001：2000质量管理体系认证的地市级卫生监督机构。根据卫生监督工作的特点，将卫生监督执法的全部工作任务，策划成5大过程，即：卫生行政审批过程、日常卫生监督监测过程、行政处罚过程、举报案件查处过程、突发事件调查处理过程。制订了“严守纪律、强化素质、严格执法、保护健康”的质量方针，制订了卫生监督、监测年覆盖率100%、卫生许可证件受理办结率100%、卫生行政处罚案件准确率100%、卫生监督举报案件受理查处率100%等9个质量目标，每个过程都实行PDCA的管理方法，严格管理。建立了《文件控制程序》、《记录控制程序》、《内部审核控制程序》、《卫生监督服务提供控制程序》、《不合格控制程序》、《改进控制程序》6个程序控制文件、27个制度性文件，从制度上保障本所的质量管理体系运行的适宜性、充分性和有效性。ISO9001：2000质量管理体系的引进与成功运行，完善了本所卫生监督综合执法的内涵，规范了卫生监督执法行为，提高了卫生监督执法质量。
市卫生局卫生监督所先后被山东省卫生厅授予“山东省卫生监督执法新世纪行动先进集体”、“山东省职业病防治先进单位”、被威海市委、市政府授予“全市机关事业单位改革创新优秀成果奖”、“威海市精神文明单位”、“全省卫生系统先进集体”。2004年，在全省卫生监督工作会议上，该所实行综合卫生监督执法的经验做法在会议上做了推广交流。
七、存在的问题与不足
1、法制宣传与培训工作有待进一步加强。食品、公共场所从业人员流动性大，对社会从业人员的培训是一项应长期坚持、不断改进的工作。卫生执法人员的法律知识、法律意识需要进一步强化，知识结构有待完善。
“四五”普法、依法治校工作是进一步贯彻中共中央关于好范文版权所有，全国文秘工作者的114!“加强社会主义精神文明建设若干问题的决议”精神和“依法治国，建设社会主义法制国家”的重大战略决策，贯彻邓小平同志依法治国理论和党的基本路线、基本方针，加强社会主义精神文明建设的需要，是学校全面贯彻党的教
育方针，改进和加强学校德育工作，创造良好的育人环境，全面提高思想教育水平和民主法制观念等方面素质的需要，对学校深化教育改革，保证持续稳定发展，进一步全面提高教育教学质量具有重要的意义。在过去的普法工作中，我校的法制宣传教育取得了明显成效。为进一步深化依法治校、依法治教进程，继续深入开展法制宣传教育，我们根据《金华市教委第四个五年普法规划及第二个五年依法治理规划》（金市教综号）确定的各项目标任务，结合我校实际，做了具体的部署和安排。
一．指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十六大精神，以“三个代表”的重要思想为指导，按照依法治国、依法治教方略的总体要求，结合我校“十五”规划的需要，在全校继续深入开展法制宣传教育，提高教职工和学生的法律素质，全面推进依法治校、依法治教，保障我校各项事业持续健康的发展。
二．工作目标：通过“四五”普法规划的实施，全面提高全校领导干部、教职工和学生的法律素质，全面提高学校领导依法行政、依法治校的水平，提高全校师生员工知法、用法、守法的法律意识。使法制宣传教育成为学校教育教学活动的重要内容和有机组成部分，为学校的发展和改革营造一个良好的法治环境。
三．工作任务：
．继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，注重提高学校领导干部依法决策，依法行政和依法管理的水平；注重培养全校师生员工权利义务对等的现代法治观念，提高学校、教师对保护学生合法权益的重视程度。
．围绕教育改革和发展大局，积极开展以《教育法》为核心的教育法律法规及相关法律法规的学习宣传。
．结合新的形势，有针对性地开展相关法律知识的宣传普及。
．坚持学法用法相结合，全面推进依法治教、依法治校。进一步完善学校的各项规章制度，全面落实校务公开制度，加强监督，审计等制度的落实。认真落实《公民道德建设实施纲要》，促进学校的精神文明建设和法制建设。
四．具体措施：
（一）加强领导，强化管理。
．健全完善组织机构。
在学校党支部的统一领导下，建立“四五”普法领导小组，分管校长为领导小组组长，德育处、总务处、教务处、保卫科、团委负责人及班主任为小组成员，建立起以校党支部、教研组及有关部门负责人为主干的学法、普法、执法的系统网络。
．建立健全工作责任制、监督机制和激励机制。
学校“四五”普法领导小组对各部门的普法工作开展进行检查、监督和考核，并将考核结果与部门工作绩效评估联系起来。
（二）加大宣传力度，营造法制宣传氛围。
充分发挥校墙报、宣传橱窗、广播站的宣传阵地作用，大力塑造
依法治校、依法治教的舆论氛围。通过制作“四五”普法专栏，“四五”普法图片展等，介绍相关的法律知识，加大宣传力度，推动我校“四五”普法的顺利进行。
（三）突出内容，分级实施。
根据我校实际和上级的有关通知精神，我校的“四五”普法内容要突出重点，突出时代特征，对不同的对象有不同要求，全面提高教育系统广大干部、师生好范文版权所有，全国文秘工作者的114!员工的法律素质。
．在学习宣传普法内容上突出重点。
我校的“四五”普法在继续深入学习宣传邓小平民主法制理论和党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略的基础上，结合我校的实际，重点学习宣传《教育法》、《教师法》等教育法律；学习宣传维护青少年合法权益和预防青少年犯罪的法律知识。为此，我们专门订购了有关法律法规书籍，如：《青少年法制教育读本》、《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国婚姻法（修改）读本》、《法律知识读本》等普法统编教材及公民常用法律读本分发到各处室和年级组，组织集中学习。
．针对不同对象，分别要求，分级实施。
学校中层以上领导干部带头学法用法。坚持日常学法与集中培训相结合，每年组织次以上法律知识讲座或培训，每年安排一定的时间自学有关法律知识（包括自学）。党支部重点抓教职工法制学习教育，给每位教职工征订全民普法读本，搜集、编印一些法规学习辅导材料，在教职工大会上组织学习，规范和完善各项教职工管理制度，整顿校风校纪，开展依法治校活动。德育处重点负责学生的法规法纪学习，将法制教育与学校德育工作相结合，与校团委、班团活动结合起来，开展法制教育
系列活动。学校相关部门还加强对教职工的法律理论培训，并进行专题研讨，使职工做到“一增二守三教”（增强法制观念；遵纪守法；结合教学对学生进行法制教育）。通过学校的各项活动开展，如班会、团组织生活等多种形式，培养学生的法律意识，使他们成为具有现代法制观念和法律意识的合格人才。
（四）形式多样，坚持学用结合。
．开展
形式多样的活动，加强“四五”普法宣传教育的实效性。
我校的普法宣传活动形式多样，如：组织师生参加“宣传公民道德建设”踩街活动，观看“公德在我心中”公民道德宣传演出，观看《走向明天》演出，观看电影《法官妈妈》，组织全体党员到金华监狱参观学习，举行“学生在我心中”师德演讲活动，邀请北师大心理学专家戴燕华教授作“更新家庭教育观念，关注孩子心理健康”的报告，邀请市教育局副局长许璋来校作“教师应该成为一名反思者”专题报告等。同时将每年的十月作为我校“四五”普法宣传月。在宣传月中充分发挥校园新闻、宣传橱窗等宣传阵地的作用，以师生为主体，开展形式多样的活动，如“四五”普法知识竞赛、公民道德建设实施纲要专题宣讲，组织全校师生观看和教育有关的法律案例，如《今日说法》等，加强师生的法律意识，培养全校师生员工用法、守法意识。掀起了“四五”普法宣传教育活动的高潮。
．坚持学法用法结合，推进依法治校、依法行政的进程。
①依法完善和健全学校的各项规章制度，规范学校管理和教育教学行为，保证教职工民主监督、民主管理权利的实现，切实维护教育教学秩序和师生合法权益。
②依法实施教育教学活动，保证党和国家的教育方针全面贯彻执行，落实依法行政、依法治教的方略，完善校务公开制度，明确学校重大事项的议事决策、监督程序等，进一步开展好学校的公示制度。
③加强党风廉政建设，明确领导干部及相关职能处室、部门在贯彻落实有关法律、法规、规章工作中应履行的法定职责。加强监督，审计等制度的实施。
“四五”普法是一次深入的全民法制教育活动，通过普法活动的开展师生法律意识进一步加强，校园环境风气不断优化，近几年来学校学生无重大违纪和犯罪行为，为实施素质教育提高教育教学质量创造了良好的环境和氛围。我校还被评为浙江省治安安全单位、金华市群体师德创优先进集体，××××年×月×日，市委、市府陈章凤、杨守春、林一心、应恩民等领导来校调研，对我校把未成年人思想道德建设构建成“人人工程、事事工程”的成功经验予以高度评价。
今后，我们一定要把“四五”普法与学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神结合起来，按照规划要求认真组织实施，使我校的“四五”普法工作深入扎实，取得实效，为全面实现依法治教、依法治校奠定坚实的基础，为学校持续快速发展营造一个良好的外部环境。
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