风电场消防安全责任制

风电场消防安全责任制（精选5篇）

风电场消防安全责任制 篇1

1.1设立以场长为主的防火安全委员会，贯彻执行消防法规，研究、审批消防工作计划，协调、布置、检查、消防安全工作，做好防火宣传教育，确保企业消防安全符合法规。

1.2消防安全责任人、消防安全管理人，负责实施企业的消防安全管理工作。认真履行消防监督、检查、考核的职能，接受上级业务部门和地方公安消防机关的业务指导，对各部门消防工作进行业务指导，负责制订企业消防工作计划并督促实施，负责消防器材的配置、检查、更新、维护，负责动火监护、业务培训及参与火灾事故的调查统计和防火档案等管理工作；组织好火灾现场的扑救及制定重点防火部位灭火预案和灭火演练等工作。

1.3安全监察部门协助保卫部门做好企业电力生产设备的防火工作。对构成电力生产设备的火灾事故，保卫部门和安全监察部门应共同按有关规定进行事故的调查、分析、统计、上报。

1.4各班组应设专（兼）职防火责任人，组织职工实施消防工作计划，定期进行防火检查、隐患整改、措施落实，开展防火安全教育及技能培训工作，制定本部门重点防火部位的消防管理制度，做好火灾报警、组织扑救及消防器材保管等工作，确保生产、职工人身安全。1.5企业应成立义务消防队，负责消防工作。2 管理内容与要求

消防工作贯彻执行“谁主管谁负责”的原则，实行由主管领导的逐级防火责任制和职工生产岗位防火责任制，做到层层有人抓、处处有人管。

2.1禁火区域管理

2.1.1开关室、油区、危险品库、油漆间、、电缆夹层、电缆隧道内、液化气库等列为禁火区。

2.1.2禁火区域内禁止一切烟火，禁止带入火种，禁止使用电炉和吸烟。

2.1.3在禁火区域内未经办理批准动火工作票手续，严禁启用任何明火作业。

2.1.4禁火区域应设立明显的禁火界限和标志，禁止无观人员进入禁火区内。

2.1.5禁火区域内的工作人员应加强工作责任心，提高防火安全意识，严防突发事故的发生。

2.1.6禁火区域内应配置必要的消防器材和设施，禁火区域内的工作人员应加强对消防器材、设施的检查和维护，使其始终处于完好备用状态。

2.1.7到禁火区域内工作的外单位人员、外包工、临时工、实习培训生，应由接洽部门负责进行防火安全教育，并自觉遵守本规定。2.2重点部位防火管理

2.2.1防火重点部位一般指油罐区、控制室、调度室、通信机房、计算机房、档案室、发电厂房、变压器、电缆间及隧道、蓄电池室、易燃易爆物品存放场所（加油站、液化气站）以及各单位认定的其他部位和场所。

2.2.2防火重点部位或场所应建立岗位防火责任制和消防管理制度，并根据实际情况制定灭火预案，做到定岗、定人、定任务，切实落实各项消防措施。

2.2.3防火重点部位或场所应按规定配置消防设施和器材，有明显的防火警示标志，并在指定的地方悬挂“防火重点部位”标示牌。2.2.4防火重点部位或场所应执行每日防火巡查制度，其主要内容应包括检查形式、项目、周期和检查人。检查结果应有记录，对查出的火灾隐患应逐项登记，及时消除火灾隐患。

2.2.5需在防火重点部位或场所以及禁止明火区动用明火作业时，必须严格执行动火安全管理规定。2.3动火安全管理

2.3.1动火管理级别的划定：按动火工作地点的危险程度，分为一级动火工作和二级动火工作。

一、二级动火工作必须严格执行动火工作票制度。

2.3.1.1一级动火范围：油区和油库围墙内；电缆沟道内、隧道内、电缆夹层、危险品仓库及汽车加油站、液化气站内。调度室、控制室、通信机房、计算机房、档案室、变压器等注油设备、蓄电池室等其他需要纳入一级动火管理的部位。

2.3.1.2二级动火范围：油管道支架及支架上的其它管道；动火地点有可能火花飞溅落至易燃易爆物体附近；其他需要纳入二级动火管理的部位。2.3.2动火审批制度

2.3.2.1动火工作票的签发人、工作负责人应由熟悉现场设备情况，并具有消防知识的人担任。动火工作票签发人、工作负责人名单分别由单位总工程师和部门负责人批准确认，并报安全监察部门、保卫部门备案。

2.3.2.2动火工作票，应按规定用钢笔或圆珠笔填写，并一式三份。2.3.2.3一级动火：由申请动火的部门负责人或技术负责人填写动火工作票。动火工作票要提出安全实施方案、明确岗位责任、定好作业时间。经安全监察部门负责人、保卫部门负责人审核，最后经负责生产的单位领导或总工程师批准，方可实施。对危险性特别大的动火项目，必要时应报地方公安消防机构。

2.3.2.4二级动火：由申请动火的班组长或技术员填写，最后经动火部门负责人、安全监察部门、保卫部门审批后，由单位领导审批后方可实施。

2.3.3动火现场的安全管理

2.3.3.1一、二级动火工作在首次作业前，各级审批人均应到现场检查防火安全措施，并在检查监护下作必要的试验，确保无问题时方可动火作业。

2.3.3.2一级动火时，动火部门安全员应一同参加办理工作票许可手续，检查安全措施是否完备，消防人员和安监人员应到现场监护。二级动火时，由动火部门安全员或义务消防员执行动火监护。2.3.3.3在一、二级动火工作前，现场应根据需要临时配备适量的消防器材。

2.3.3.4凡是在一级动火范围内的工作，应尽可能避免或缩短动火时间，能够移至安全地带动火的应尽量移开。

2.3.3.5动火前应检测动火范围内的可燃气体含量是否符合要求，在动火中应每隔一定时间重新检测可燃气体含量，发现超过规定的含量标准时应停止动火工作。

2.3.3.6遇有下列情况之一，严禁动火：动火工作票的审批手续和安全措施不全，运行许可手续未办，没有消防监护人；风力在五级以上的露天高空作业；压力容器、管道未泄压前；装易燃易爆物品的容器未清洗干净前；遇有火险异常情况未查出确切原因和消险前。2.3.3.7外包工程在施工中需要动火的，应由施工单位人员会同本单位负责该工程的人员，按动火等级及审批权限办理动火工作票。2.3.4油区动火安全措施

2.3.4.1油区内动火应考虑当时的风力、风向，风力超过5级禁止露天焊接或气割，但风力在5级以下3级以上进行露天焊接或气割时，必须搭设风屏以防火星飞溅引起火灾。

2.3.4.2动火部分应与相连接系统隔离断开加堵板，并挂警告标志。2.3.4.3动火部分所有连接处拆开通大气，必要时加强通风。2.3.4.4动火部分应用蒸汽或其它方法将剩余积油和油气体冲洗干净，并经仪器检测符合动火条件。

2.3.4.5动火地面附近，应清洗干净，无积油、无杂草及易燃易爆等物，周围无可燃气体。2.3.4.6电焊接地线应接在动火的设备或动火管道上，并且距动火地点的距离不得大于１米。电焊线接头应用胶布包好，防止产生火花。2.3.4.7根据动火现场的实际情况，准备一定数量的消防器材。2.3.4.8视情况决定采取补充安全措施，如用土填堵等。

2.3.4.9直接与油库相通的各种管道系统，如无可靠的隔绝点，严禁动火作业。

2.4危险化学品防火、防爆管理

2.4.1储存、运输、经营危险化学品的单位，必须取得当地相关部门的许可证，并向保卫部门备案。

2.4.2储存、运输、经营危险化学品的单位，应建立相关的仓库管理制度、运输管理制度、防火、防爆检查制度等。

2.4.3凡属易爆、剧毒的危险物品，必须做到“双人保管、双人领用、双人把锁、双本账、双人使用”，使用后剩余物品立即返库，使用部门禁止存放保管。

2.4.4储存危险化学品的建筑，必须符合《建筑设计防火规范》，电气安装必须符合《电气装置安装工程施工及验收规范》、《电力设备典型消防规程》，消防器材的配置必须符合《建筑灭火器配置设置规范》、《电力设备典型消防规程》的要求，并设置醒目的禁火标志。危险品仓库内严禁无关人员进入。

2.4.5经营、运输危险化学品的从业人员必须经过相关部门专业培训，取得相关证件。

2.4.6危险品保管员应根据危险品的性能、特点进行分类、分层存放，对性能互为抵触的物品要分开贮藏，并有明显标志，不可混放，防止错发。开启危险品包装容器的工具，要防止引起火花造成意外事故。领用橡胶水、酒精等易燃品，不得使用玻璃瓶、塑料桶壶，以防破碎引起火灾。

2.4.7化学药品贮藏室应有良好的通风及防火措施。易起分解、变质及易爆物品，应经常检查测温，防潮湿、防自燃自爆。贮存化学危险品的地方，不准进行试验、打包、焊接，以防引起火灾。2.4.8使用危险化学品的部门必须严格执行领用、使用、存放规定，对确因工作需要存放少量危险化学品的部门必须向保卫、安监、生技部门申请，经审定认可后方能存放。

2.4.8生产、存储、运输、经营、使用危险化学品的单位负责人必须落实各岗位责任制，建立健全相关的规章制度及操作规程。2.4.9在装卸危险物品时应轻装轻卸。对氧气瓶、乙炔气瓶等不可冲撞、爆晒、接近热源、混装、摩擦，防止引起爆炸和火灾。2.4.10严禁电瓶车进入库区，机动车辆进入库区必须戴好防火罩。仓库保管人员必须提高警惕，下班时应仔细检查，关好门窗，切断电源。节假日、夜间要有专人值班巡回检查。2.5油区（库）防火管理

2.5.1油区（库）内严禁烟火，并挂有“严禁烟火”的警告牌。2.5.2工作人员进入油区（库）工作，一律交出火种，严禁明火作业。油区（库）内严禁使用电炉，不准穿带铁掌的鞋子、不准吸烟。2.5.3油区（库）内的电气设备应采用防爆型，电气设备的改装、维修必须停电后进行。

2.5.4油区（库）内应有符合消防要求的消防设施，设立泡沫发生站，并配有足够的消防器材。油区（库）工作人员应经常检查消防设施的完好情况，消防车通道应畅通。

2.5.5油区（库）应有避雷装置和接地装置，要严格控制燃油的加热温度。

2.5.6严禁电瓶车进入油区（库），机动车进入油区（库）时排气管应安装防火罩。

2.5.7油区（库）现场工作，应使用不爆火花的工具。油区（库）应保持清洁，不准堆放易燃品和杂物，地面应无积油污。

2.5.8油区（库）设备检修应尽量避免动火，确需动火作业时必须填写一级动火工作票，提出安全措施经批准后方可进行。

2.5.9油区（库）重地，严禁无关人员进入。凡外来学习、参观人员，需经安监部门、保卫部门批准，并由接洽部门派员陪同，办好登记手续，交待清楚防火守则并交出火种，方可进入。

2.5.10油区（库）工作人员应掌握一般的灭火知识、扑救方法，学会报火警，熟悉油区（库）灭火预案。一旦发生火警，立即打厂内火警电话报警，并按灭火预案迅速启动泡沫灭火系统，与消防人员一起奋力扑救。2.6液化气站防火管理

2.6.1液化气站属危险品重地，站内严禁火种，站内不得吸烟，不得使用电热器具。围墙外围三十米范围内禁止明火。2.6.2站内工作人员不得穿带铁掌的鞋入内，不得携带火种、穿晴纶衣服，防止产生火花。

站内工作人员应防止金属之间、金属与水泥地之间发生碰撞引起火花。库房内电气设备应符合防爆要求。

2.6.3站内应保证各项设备齐全，消防器材应经常维护检查，确保处于完好状态。

2.6.4站内应保持道路畅通，库房内应保持空气流通、通风线路畅通。2.6.5运输液化气的车辆必须装有防火罩。其他车辆禁止驶入站内。2.6.6无关人员不得进入站内，用户一律在院子围墙门外发放间领换煤气瓶。

2.7工作场所防火安全管理

2.7.1全厂的防火重点部位应设挂明显标志。

2.7.2工作场所内不准乱拉乱接电灯、临时线路。电气设备应安装规定的保险丝，不准超负荷；所有电气设备的金属外壳均应有良好的接地装置。

2.7.3生产现场不准堆放杂物及易燃易爆物品。

2.7.4认真解决易燃易爆物质泄漏问题，特别是解决漏油现象，一时不能解决的，应采取有效安全措施。工作场所内油纱头、油抹布，不准乱丢乱放，应存放在加盖的铁皮箱（桶）内。使用过的废汽油、煤油等应及时处理，不准存放，不准倒入阴沟。

2.7.5所有穿越墙壁、楼板、盘、台、屏、箱的电缆孔、洞、竖井等应采用防火堵料严密封堵。电缆间、电缆隧道内应有防火墙分隔。电缆沟、控制设备电子间应装置烟火报警装置。大型变压器应有事故油池和水喷淋灭火装置。

2.7.6当带电的电气设备发生火灾时，电气值班人员应立即切断燃烧部分的电源，组织人员进行抢救。当专职消防人员到现场时，电气值班人员应立即主动联系，介绍电气设备带电状况和火灾情况。2.7.7严格控制工业汽油的领用，原则上随领随用，少领少用，且必须存放在金属密闭桶、罐内，班组和生产现场不准存放超过２公斤的汽油。

2.7.8检修现场使用汽油、橡胶水、酒精等易燃物品时，工作场地应设围栏，并挂“严禁烟火”警告牌，并设有专人监督、检查。2.7.9所有的灭火器应定点存放，手提式灭火器和消防水带应存放在消防器材箱内，灭火器材不准随便挪用。

2.7.10道路整修施工影响消防车通行时，事前必须征得保卫部门同意并在限期内恢复，不得无故拖延。

2.7.11工作场所及职工要做到保持所在部门周围的交通道路畅通，防止发生火警时，阻塞交通，影响灭火扑救工作。2.8消防设施、器材维护与管理

2.8.1消防设施、器材包括：各类灭火器材、火灾探测报警系统、自动喷水灭火系统、气体灭火系统、消火栓系统、应急疏散指示装置、防火卷帘门、防火门、空（氧）气呼吸器、紧急逃生缓降器以及为扑救火灾所配置的设备、器材等。

2.8.2消防设施、器材的设（配）置应符合国家、电力行业的规范、规程。

2.8.3消防设施、器材的选购应根据行业的特点，选择技术先进的优质产品，且生产许可证、检验、检测报告和合格证齐全。

2.8.4任何单位和个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得堆放杂物影响消防设施、器材的检查和使用。

消防设施、器材一经使用，应及时恢复和补充。2.8.5生产现场消防设施管理

2.8.5.1保卫部门是消防器材与设施的使用主管部门，根据需要和规定调整、调配灭火器材。负责做好消防器材的巡回检查、补充、更换工作以及消防车、泡沫发生站的定期试验检查。

2.8.5.2现场的消防器材由所属部门负责保管和维护，因保管不认真发生消防器材丢失的，由所属部门承担责任。

2.8.5.3消防器材应放置在醒目、便于取用、防高温、防日晒、防雨淋、防震动的地方，并经常检查，保持处于完好备用状态。对使用过的和失效的灭火器材，以及消防箱、水带、水枪的配置，由保卫部门负责更换配置。推车式大型灭火器的吊装由相关部门协助进行，并提供吊装搬运设施。正常使用后和发现有缺陷时，应主动与保卫部门消防队联系进行补充修理。

2.8.5.4配置于生产现场的各类灭火器只限于发生火情和动火检修时使用，严禁非火警擅自动用灭火器和消防栓（消防水）；救火和动火结束后，未曾使用过的各类灭火器应由动用人及时归位放置； 已使用过的空灭火器应相对集中，由动用人在当班期间内通知保卫部门补充更换。

2.8.5.5因生产性特殊情况需动用消防器材、设施的，应事先征得保卫部门同意，并办理批准手续，紧急情况应事后及时补办批准手续。2.8.6火灾自动报警系统的维护与管理。

2.8.6.1火灾自动报警系统应由经过培训，且熟悉和掌握系统性能的人员进行维护。

2.8.6.2火灾自动报警系统必须保持连续正常运行，禁止擅自关闭。2.8.6.3值班（管理）人员每日对火灾自动报警系统巡查一次，确保各种按钮、选择开关、指示灯处于正常运行状态，并做好记录。2.8.6.4维护人员每月对火灾报警控制器自检一次，同时抽检10%的探测器和报警按钮，并做好检查记录。

2.8.6.5火灾报警控制器与水灭火系统、气体灭火系统联动的，在检查时应严格执行系统操作规程。

2.8.6.6探测器应定期清洗，清洗工作应由设备生产单位或有专业资质的施工单位实施。

2.8.7水灭火系统的维护与管理。

2.8.7.1水灭火系统包括自动喷淋系统、水喷雾系统和消火栓系统。2.8.7.2消防水系统应做到完好、可靠、备用。消防水系统及附属设备不允许随意更改异动，确因生产、生活需要更改异动消防水系统及设备时，动用单位应出具书面报告，经保卫部门、安监部门审批，报分管厂长（总工）批准。2.8.7.3水灭火系统必须由经过培训、熟悉和掌握系统性能具有一定专业技术的人员维护，禁止无关人员触动。

2.8.7.4除检修和维护保养期间，水灭火系统必须保持连续正常运行，禁止擅自停用。

2.8.7.5值班人员每日对水灭火系统的选择开关、运行指示灯、稳压系统、表计读数、蓄水池水位计和设备外观进行一次巡查，确保处于正常运行状态，并做好记录。

2.8.7.6户内阀门每半年启旋一次，户外阀门每季启旋一次，同时涂抹黄油维护保养。阀门启旋保养后必须置于正常运行状态，并做好记录。

2.8.7.7各种压力表应定期检测，并更换检测标签。

2.8.7.8水喷雾系统应结合主变停电检修对管道进行冲洗后，实施水喷雾试验，同时清洗、维护水喷雾头，并做好记录。

2.8.7.9自动喷淋系统每年利用楼层末端排水阀对水流指示器和压力开关进行试验一次，试验后应恢复正常运行状态，并做好详细记录。2.8.7.10非火灾未经保卫部门许可不得擅自动用消火栓。2.8.8气体灭火系统的维护与管理

2.8.8.1气体灭火系统必须由经过培训、熟悉和掌握系统性能，具有一定专业技术的人员进行维护，禁止无关人员触动。

2.8.8.2除检修和维护保养期间，气体灭火系统必须保持连续正常运行，禁止擅自停用。

2.8.8.3值班（管理）人员每日对气体灭火系统的选择开关、阀门、运行指示灯、压力表读数和设备外观进行一次巡查，确保处于正常运行状态，并做好记录。

2.8.8.4每月对各种阀门、高压软管、集流管等进行外观检查，确保各种阀体无损伤，高压软管无裂纹和变形。同时检查喷嘴，防止堵塞。2.8.8.5气体灭火系统维护应结合设备停运或维护对喷嘴进行清洗，同时对管道进行吹扫。2.8.9消防呼吸器的维护与管理

2.8.9.1消防呼吸器是专用消防救护设备，只限消防队员和经过培训的电气运行人员使用。

2.8.9.2配置于控制室内的空气呼吸器，存放于专用器材箱内，由电气专业人员保管，空气呼吸器及附件应保持整洁完好。

2.8.9.3配置于控制室的空气呼吸器，应定期进行检查，发现贮气压力不足时应及时通知消防队更换充气。2.8.10灭火器及灭火器箱的维护与管理

2.8.10.1灭火器应设置在便于使用、不影响安全疏散的明显位置。不应设置在潮湿、有强腐蚀性和日晒雨淋的地点。室外设置时应有保护措施。

2.8.10.2灭火器必须定位放置、定人管理、定时检查、定期换药。设置区域应设置明显标志。

2.8.10.3灭火器每季进行一次质量或重量检查，每年更换一次检查标签。

2.8.10.4灭火器的维修必须由具有维修许可证的单位实施，换药时应对灭火器瓶作气密性试验，并贴有维修合格标色。2.8.10.5灭火器的增减、报废由保卫部门按规定办理。2.8.10.6灭火器箱应外观完好，无明显的变形、脱漆现象。2.8.10.7灭火器箱应保持清洁卫生，箱内除存放灭火器外，无其它杂物。

2.8.11消防栓及消防水带的维护与管理

2.8.11.1消防栓分为室内消火栓和室外消防地栓两类。2.8.11.2消防栓在正常关闭状态下，应保持不漏水。

2.8.11.3消防地栓的外观闷盖应齐全，室内消火栓的手轮、固定接口应齐全。

2.8.11.4配置于生产现场的消防水带只限于发生火情需出水救火时使用，具体配置部位由保卫部门消防队根据情况设定。

2.8.11.5配置于生产现场的消防水带，一律存放在水带箱内。水带箱要求外观整洁，标志清晰。

2.8.11.6为便于保管，水带箱平时一律上锁，发生火警时可砸开水带箱面部玻璃门取用消防水带；救火结束后，使用过的消防水带应清理干净后由使用人及时归位并向保卫部门消防队报告，以便及时修复水带箱；交接班发现水带箱玻璃破损，接班人员应查明原因，记录情况后向保卫部门消防队报告。

2.8.11.7因生产上非火警需动用消防水带的，应由部门领导签批借条向保卫部办门理借用手续，保卫部门根据需要和可能予以安排，但不得动用生产现场配置的消防水带。2.9建筑工程消防审核管理

2.9.1新建、扩建、改建及内装修工程项目必须遵守国家工程建筑消防技术规范。设计单位应当按照国家工程建设消防技术规范进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核批准后方可施工。经公安消防机构审核后的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准。

2.9.2按照国家工程建筑技术规范进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收，未经验收或经验收不合格，不得投入使用。

2.9.3保卫部门负责协调、参与企业重点消防工程的设计审查、消防产品、消防工程施工队伍的招投标工作及工程竣工验收工作。2.9.4涉及消防设计审核工程项目的有关图纸、资料必须报经保卫部门初审，由保卫部门统一归口协调与地方公安消防机构的消防审核工作。

2.10防火管理 2.10.1电源的防火管理

2.10.1.1电源设备安装，应当严格按照电力设计技术规范以及消防技术法规的有关规定执行，并由正式电工进行安装和维修。2.10.1.2储存化学易燃物品的库房、液化气站、加油库、油区等重点防火部位应安装防爆、隔离或密封的电器照明设备。

2.10.1.3禁火区内不准架设临时电线，如需架设临时电线，应经部门防火负责人批准，使用期限不应当超过半个月，到期应及时拆除。2.10.1.4生产现场使用电气工器具，必须严格执行安全操作规程，电源线要架设在安全部位，避免受物品的撞击、砸碰和车轮碾压，工作结束时，必须及时切断电源。

2.10.1.5禁止使用不合规格的保险装置。电气设备和电线不准超过安全负荷。

2.10.2焊（割）工作的管理

2.10.2.1焊割操作人员必须经过专门技术训练，熟知各项安全操作规程和防火制度，经考核合格后方可上岗工作，不得违章作业。未受过专门训练的人员不准进行焊割工作。在训练过程中，没有正式焊工在场进行技术指导时，不得擅自动用气、电焊设备。

2.10.2.2鉴于焊接安全作业的要求，使用的乙炔气瓶与氧气瓶的压力表、安全阀、防震胶圈和安全帽要齐全，气瓶的放置要安全牢固、防高温、防爆晒、防震动。乙炔气瓶上应有阻火器装置，防止回火，并经常检查，以防阻火器失灵。严禁使用已经损坏的漏气的橡胶气管和焊割炬。禁止纯氧接触油脂及碳化物质，禁止乙炔接触纯钢。2.10.2.3乙炔气瓶和氧气瓶与焊割地点及明火地点，相距应不小于10米。乙炔气瓶和氧气瓶之间，应有不小于8米的安全距离。2.10.2.4使用的电焊机必须具有良好的电气绝缘性能，外壳必须安装接地。电焊机上电源接头要牢固、绝缘要可靠。在室外进行焊接时，电焊机的放置以及安装接地应符合安全要求，导线破裂要及时更换，注意防止火花引起失火。

2.10.2.5一、二级动火范围的焊割作业，未办理妥动火申请手续，禁止进行焊割作业。

2.10.2.6焊割工不了解焊割件内部是否安全时，不准进行焊割作业。对装过油类及易燃易爆物品的管线容器，未经彻底清洗或安全处理，不得进行焊割作业。严禁在易燃易爆物附近进行焊割作业。2.10.2.7焊接作业前，焊工首先要检查焊接地点，清除作业场地５米以内的任何易燃易爆物品。焊接工作结束后，彻底清理检查焊渣，确认安全后方可离去。

2.10.2.8焊割工应熟练掌握常见消防器材，懂得使用方法，会使用灭火器扑救初起火灾 2.11防火检查 2.11.1防火巡查制度

2.11.1.1防火重点单位应建立每日防火巡查制度，每日防火巡查制度可由各部门、公司及重点防火部位组织实施，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可根据自身情况定期开展防火巡查。2.11.1.2巡查的内容应当包括： 1）用火、用电有无违章情况；

2）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

3）消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整；

2）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

5）消防安全重点部位的人员在岗情况； 6）其他消防安全情况。

2.11.1.3防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险，无法当场处置的，应当立即报告。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。2.11.2防火检查制度

2.11.2.1全厂性的防火检查工作由防火委员会负责组织实施，具体由保卫部门会同安监部门牵头组织。全厂性的防火检查每季度不少于一次，可结合重要节日及季节性安全检查同步开展，检查情况由保卫部门汇总上报。

2.11.2.2部门的防火检查每月不少于一次，由部门的防火责任人负责组织实施，检查情况由部门消防管理人员或安全员记录汇总，查出的问题应及时上报单位保卫部门。2.11.2.3防火检查包括以下内容：

1）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；

2）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况； 3）消防车通道、消防水源情况； 2）灭火器材配置及有效情况； 5）用火、用电有无违章情况；

6）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况； 7）消防安全重点部位的管理情况；

8）易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况； 9）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况； 10）防火巡查情况；

11）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况； 12）其他需要检查的内容。

2.11.2.4防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

2.11.2.5班组级的防火检查定期为每周不少于一次，由班组长召集有关人员实施，对检查出的问题，做好记录，并向专业领导汇报。2.11.2.6重大节日前，应做好防火大检查，确保节日安全。 2.12消防安全宣传教育和培训

2.12.1消防安全教育由防火委员会组织实施，具体工作由保卫部门、人力资源部门、安监部门、教育培训部门联合协同牵头组织。消防安全宣传教育和培训内容应当包括：

2.12.1.1消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程； 2.12.1.2本部门、本岗位的火灾危险性和防火措施； 2.12.1.3消防设施的性能、灭火器材的使用方法；

2.12.1.4报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。2.12.2凡新进人员、参加生产实习人员，以及调换生产岗位的人员，都必须实行三级（厂级、部门、班组）消防安全教育，经考试合格后方可上岗操作。

2.12.2.1一级教育：消防安全情况；重点防火区域的特点；消防安全制度；消防安全基础知识与操作。2.12.2.2二级教育：本部门的火灾危险性、重点防火部位以及必须遵守事项；本部门安全生产的一般情况和典型消防事例。

2.12.2.3三级教育：班组的安全生产概况；从事工作岗位的火灾特点及扑救方法；各岗位的消防设施、器材的装备情况及使用方法。2.12.3重点防火部位工作的临时工、外来务工人员和其他有关人员上岗前均应接受消防安全培训、教育。使其能熟悉并自觉遵守单位的各项消防安全管理制度。

2.12.4保卫、安监、宣传等部门和工会组织应通过多种形式开展经常性的消防宣传活动，每年的“消防日”期间应组织一次“119消防活动”，适时举办消防运动会。

2.12.5全厂每年的“安规”考试中必须有消防知识的内容。2.12.6下列人员应当接受消防安全专门培训： 2.12.6.1单位的消防安全责任人、消防安全管理人； 专、兼职消防管理人员；

2.12.6.2危险品采购、运输、押运、保管的人员和控制室的值班、操作人员；

2.12.6.3其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。2.12.7各部门应结合安全生产活动一并贯彻消防安全教育内容。班组、专业、部门每月的安全教育活动中必须有防火内容，班组长、专业安全管理员应做好教育情况记录。2.13灭火、应急疏散预案及演练

2.13.1重点防火部位应当按照要求制定灭火、应急疏散预案。2.13.2重点防火部位应当按照灭火和应急疏散预案，至少每年组织一次演练；

2.13.3在重点要害部位、重点防火部位组织的演练必须上报相关主管部门备案，必要时由相关部门派员参加。

2.13.4消防演练前，应当设置明显的演练标志并事先告知相关人员。2.13.5各部门应根据演练中存在的问题每年对应急疏散预案进行一次完善补充。2.14火灾隐患整改

2.14.1火灾隐患通知书是消防监督的一种强制措施文书，由保卫部门签发，对各部门均有效。

2.14.2签发火灾隐患通知书，应严格审批手续。由消防专职人员事先提出建议，保卫部门领导审批，必要时组织有关部门领导和工程技术人员共同会诊，提出整改意见。

2.14.3火灾隐患整改通知书一式三份，一份由被通知部门领导签名后交由保卫部门存档，另二份交由被通知部门，待火险项目整改完成后，由被通知部门领导注明整改情况交回一份到保卫部门，至此说明该部门火险项目整改结束。 2.14.4对不能立即改正的火灾隐患，保卫部门或者专职消防管理人员应当根据企业的管理分工，及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全管理人或者消防安全责任人报告，提出整改方案。消防安全管理人或者消防安全责任人应当确定整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并落实整改资金。2.14.5在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。

2.14.6对于不能自身解决的重大火灾隐患，以及单位一时确无能力解决的重大火灾隐患，单位应当采取临时安全措施，并及时逐级上报。2.14.7发现下列违反消防安全的行为，应当责成有关人员当场整改。2.14.7.1违章进入生产、储存易燃易爆和化学危险物品场所的。2.14.7.2违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险性的场所吸烟、使用明火等行为的。

2.14.7.3将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道畅通的。

2.14.7.4消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的。2.14.7.5常闭式防火门处于开启状态和防火卷帘下堆放物品影响使用的。

2.14.7.6违章关闭消防设施或切断消防电源的。

2.14.7.7其它可以当场改正的行为。违反前款规定的情况以及改正情况应当有记录并存档备查。

2.14.8对检查出来的火灾隐患，及时组织整改，不得拖延，并要做好书面记录。对一时无法解决的火灾隐患，要逐级向上级汇报，说明情况。对需要一定时间整改的火灾隐患，制定整改措施。2.15消防档案管理

2.15.1保卫部门应建立健全消防安全重点部位的消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实，反映消防工作的基本情况，并附有必要的图表，根据情况变化及时更新。

2.15.2消防安全基本情况应当包括以下内容： 2.15.2.1消防安全重点部位情况；

2.15.2.2建筑物或者场所施工、使用前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料；

2.15.2.3消防管理组织机构和各级消防安全责任人； 2.15.2.4消防安全制度；

2.15.2.5义务消防人员及其消防装备配备情况； 2.15.2.6与消防安全有关的重点工种人员情况； 2.15.2.7新增消防产品、防火材料的合格证明材料； 2.15.2.8灭火和应急疏散预案。

2.15.3消防安全管理情况应当包括以下内容：

2.15.3.1公安消防机构签发的各种审查、检查文件资料； 2.15.3.2消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录；

2.15.3.3火灾隐患及其整改情况记录； 2.15.3.4防火检查、巡查记录；

2.15.3.5有关燃气、电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料； 2.15.3.6消防安全培训记录；

2.15.3.7灭火和应急疏散预案的演练记录； 2.15.3.8火灾情况记录； 2.15.3.9消防奖惩情况记录。2.16消防工作奖惩

2.16.1发现火警能奋不顾身，积极组织并勇敢投入扑救工作，避免重大损失或人员伤亡的，应给予表扬和奖励。

2.16.2能积极做好消防工作，及时发现火灾隐患，并采取有效措施避免火灾事故发生的，应给予表扬和奖励。

2.16.3能严格遵守各项规章制度，为消防工作进出合理化建议，积极参加火险整改工作，做出显著成绩者，应给予表扬和奖励。2.16.4发现火警时，不报警、不扑救，致使火灾漫延，给国家财产造成损失和人员伤亡，应给予严肃处理，情节严重者将追究刑事责任。2.16.5因麻痹大意，玩忽职守，违反消防制度、不听劝阻以及造成火警事故者，视情节轻重给予行政处分或追究刑事责任。

2.16.6发现火灾隐患，不汇报或不采取有效措施，造成火灾事故者，视轻重追究行政或刑事责任。

2.16.7非火警擅自挪用消防器材，违反厂消防器材管理规定，故意损坏消防器材者，视情节轻重给予罚款及行政处分，并赔偿损失。2.16.8在禁火的工作场所，违章吸烟、明火者，视情节轻重，应给予罚款或给予必要的行政处分。

2.16.9擅自堵塞消防通道、水源，对扑救火灾带来影响，造成一定损失者，给予责任人必要的行政处分，情节严重者给予治安处罚。2.16.10严重违反消防安全规章制度的单位和个人，年终总结评比时，不得评为先进。

2.16.11保卫部门是消防安全奖惩的归口管理部门，对消防安全奖惩提出考核意见，由防火委员会研究决定。2.17火灾的扑救与处理

2.17.1职工应熟记厂内火警电话号码。所有防火重点部位电话机旁，应悬挂有火警电话号码的标志牌。发现火警，应立即挂火警电话报警，并积极投入扑救。

2.17.2职工、车辆见到报警消防车应主动让道先行。各级有关人员在得到火警报警后，必须立即奔赴火警现场组织和参加灭火。保卫部门人员应做好火警火灾的现场保卫工作，维持交通秩序，禁止无关人员围观。

2.17.3在消防人员未到失火现场时，临时灭火指挥负责人，由下列人员担任：运行设备失火的当值值长负责指挥灭火，仅检修设备失火，由检修负责人指挥。责令无关人员一律退出失火现场，并采取防止触电、防止人员发生危险的各种安全措施。

2.17.4消防人员到达失火现场后，在场的临时灭火指挥负责人应立即主动与消防队负责人取得联系，报告电力设备的现状和介绍灭火工作的可能性及注意事项。对于较大规模火灾，应设法及时通知邻近公安消防队来增援。

2.17.5厂领导、保卫部门领导到达现场后，现场指挥由厂领导、保卫部门领导负责，消防人员主动介绍火场情况和提出建议。2.17.6对电气设备火灾，运行人员要及时切断电源并指挥灭火。消防人员进入高压设备区域时，应由运行人员许可并陪同进入。2.17.7参加灭火工作的人员，必须严格遵守消防规程，预防被火烧伤或被燃烧产生的有毒气体窒息。必要时应适时佩戴防毒面具或呼吸器具。对充油设备应设置警戒范围，防止爆炸。

2.17.8火灾被扑救后，必须做好火灾事故的现场保护工作。事故原因不明或未经有关部门同意不得随意破坏和拆除现场。

2.17.9火灾事故的调查与处理由保卫部门、安监部门负责。发生火灾事故要认真、及时查明原因，按规定向上级保卫部门和安监部门、当地消防监督机构报告。

风电场消防安全责任制 篇2

“十三五”时期以来, 各级党委政府、职能部门及单位主体有效落实消防安全责任制, 在推进消防工作全面快速发展, 保障人民生命财产及维护地方经济社会稳定上取得了明显的成绩, 但也有在一些地区、的总要求, 全面构建以政府为主导的“政府统一领导、部门依法监管、单部门和单位存在对消防工作重视不够, 消防安全责任制落实不够, 消防安全基础仍然薄弱的情况, 导致重特大火灾事故时有发生, 消防工作还存在发展不平衡、不协调等突出问题。笔者结合多年工作经验和实践, 对构建“十三五”时期消防安全责任制工作新格局提出几点思考意见。

二、“十三五”时期政府、部门、单位落实消防安全责任制存在的问题

(一) 各级政府对“统一领导”缺乏足够重视及领导。

从“十三五”期间的消防工作总体上看, 地方政府对消防工作的领导和驾驭体现在较浅层次, 主要体现在以会议落实会议, 以文件落实文件, 满足于形式, 制定颁发落实措施较少, 落实措施工作机制和奖惩、督促机制流于形式, 缺乏强有力的“政府统一领导”机制, 加之政府工作千头万绪, 统筹协调督促落实不够, 地方经济发展不平衡, 消防经费投入也不不足, 致使消防工作“叫好不叫座”, 即使有分工, 也只是消防部门汇报一次抓一次, 检查一次整改一点, 领导意识缺乏、监管意识薄弱、主体意识淡漠, 缺乏按法律法规、规章制度管理消防工作的理念, 形不成全社会齐抓共管的消防格局。

(二) 职能部门“依法监管”缺乏的主动性协调性。

各部门消防意识淡薄, 监管责任落实不到位, 认为消防工作就是消防部门的事情, 对行业监管主体作用不能有效发挥, 监管失之于软。虽然职能部门能够长期配合开展联合执法, 基本上形成联合执法整治隐患的共识, 但是缺乏联合执法的工作流程机制来保证联合执法的效果, 通常是凑人数的多, 解决实际问题的少, 结果是各行其是, 效果和力度大打折扣。同时部门监管依赖于主要领导人的零时性工作安排, 口头要求多, 按规章制度检查整改的少, 企事业单位没有形成符合自身实际的消防管理制度, 即使形成制度大部分也成为挂在墙上的虚要求。

(三) 社会单位“全面负责”的主体责任意识严重缺乏。

《消防法》虽然规定了单位自身的消防安全责任和管理要求, 但是仅靠以消防机构为主力的监督检查全面靠实责任制显然不够现实, 单位的安全管理没有实现“常态化”, 在主观上, 认识不足造成消防安全主体责任没有有效落实, 内部消防安全管理机制混乱, 员工消防安全意识淡薄, 应付思想严重, 总是检查一次, 整改一点, 单位存在的隐患难以彻底根除。2.4人民群众“积极参与”的意识不足和消防常识淡薄。

调查显示, 我国46%的民众对消防安全等突发事件的应急措施了解十分有限, 26.6%的人甚至根本不了解, 这还是中东部地区人口指标数据, 西部地区两项数据将高于西东部10个百分点以上。同时由于在消防宣传教育方面, 相关部门和基层组织只是时不时的开展一下宣传, 没有将消防法规和消防知识纳入科技、普法、就业、教学、安全生产内容, 有偿宣传还是当前消防宣传的主流, 使有相当比例的人未得到过系统的消防安全知识学习和应急训练, 直接导致人民群众“积极参与”的意识不足和消防常识淡薄, 此外, 还有大量外来流动人口居住在出租屋、城乡结合部等条件较差的地方, 消防安全意识更加缺乏。

三、“十三五”时期构建消防安全责任制工作新格局的几点思考

(一) 要进一步强化政府对消防安全“统一领导”的工作职责

消防工作是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容, 政府落实消防工作领导责任必须纳入法制化进程。要切实将各级政府主要领导、分管领导及其他副职应履行的消防工作职责定性, 定量分解, 以法律规章或规范性文件加以明确。推动各级人民政府按照“谁主管, 谁负责”的原则对本行政区内的消防安全管理工作, 通过举行联席会议、逐级督促检查、消防工作考核和奖励等措施, 促使消防安全职责得到履行。政府消防安全责任制主要包括各级人民政府的主要负责人、政府分管消防安全工作的负责人分别对消防安全工作负领导责任、直接领导责任。县级以上人民政落实对消防安全工作的领导, 建立健全消防工作协调机制, 协调、督促各部门落实消防安全责任, 研究、制定加强消防工作的政策、措施。县级以上政府消防机构对本行政区域内的消防工作实施监督管理。

(二) 要进一步完善消防安全责任考评问责机制

在年初召开 (省、市、县) 消防工作会议, 由上级政府与下级政府、由地方政府与职能部门、由主管部门与与辖区各消防安全重点单位签订了消防工作目标责任状和考核规定, 重点加强对各单位履行消防工作职责情况的监督考评工作。在每年年底, 对辖区单位的消防工作进行专项考核, 组织抽查行业主管部门和重点单位, 实地检查各地多种形式消防队伍建设、公共消防基础设施建设等情况, 通过打分, 评选出先进单位和个人, 并给予表彰奖励。同时突出过程与结果并重的问责原则, 形成消防安全责任“经常化”问责格局。笔者所在的云南曲靖市制定了消防安全责任制考核实施办法, 建立“责任明晰、横向到边、纵向到底”的消防安全责任体系, 具体明确规定了各类消防安全责任制考核方式和结果应用。

(三) 要进一步加强部门联动依法监管的联动制约机制

社会化消防工作不能单靠消防部门“单打独斗”来实现, 一定要形成各部门各负其责、齐抓共管、联合执法的良好格局才能有效推动社会化消防工作的进程。一方面要全力抓好联席会议制度和联动机制的落实, 不断强化行业纵向管理职能, 狠抓落实单位消防安全管理的规范化和制度化建设, 发挥联席会议监督、交流的平台作用。市政府坚持联席会议制度, 督促指导会议成员单位落实消防工作的组织制度、检查措施、隐患整改、考核奖惩等工作, 加快了消防工作的社会化进程, 行业、部门和单位消防工作积极性和主动性显著增强。另一方面要建立安全评估制度, 完善综合性的前置行政许可法规, 使其成为消防工作的有力助推, 对消防公共设施建设、消防产品售卖、竣工验收审核、易燃易爆物品使用等相关检查验收工作, 要建立政府牵头, 部门协作, 消防参与, 共同签字通过的良性监管工作机制, 使部门联合监管执法成为常态, 提升消防工作的社会关注度和影响力, 为消防执法提供良好的法理环境。

(四) 要进一步推动将消防工作纳入社会治安防控体系

按照以习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求为出发点, 推动各级政府部门要自觉把消防工作置于构建社会主义和谐社会的总目标、总要求中来研究, 将消防安全工作纳入到社会治安综合治理及社会治安防控体系来抓, 形成完备高效地组织领导和协调管理机制;把消防工作全面纳入国民经济和社会发展计划, 层层签定社会消防工作目标责任书, 依法督促社会单位落实消防安全主体责任, 推行标准化管理。

(五) 要进一步完善社会企业单位自我监管机制

以深入贯彻公安部61号令为着力点, 采取强有力措施, 增强企事业单位消防安全责任主体意识, 督促指导企事业单位建立消防安全管理机制, 完善消防安全组织机构, 健全各项消防工作规章制度。进一步完善火灾隐患自除制度, 规定企事业单位消防安全责任人对查出的火灾隐患和公安消防机构、公安派出所责令限期改正的火灾隐患, 要组织有关部门和人员, 制定整改措施, 保障整改资金, 及时消除火灾隐患, 促进单位消防安全工作由被动管理向主动管理的转变, 从根本上提高单位自身消防管理水平, 增强单位的防御火灾能力, 逐步完善消防安全“自我管理、自我检查、自我整改”机制。同时创新思路, 将法定代表及相关人员通过消防安全专业培训纳入企业、场所开办必备条件, 建立信用安全等级制度, 加强信用安全评估与银行贷款、投资规模相联系, 政府扶持优惠政策相挂钩, 提高公众严格遵守消防法规的主动意识。

(六) 进一步强化宣传提高全民积极参与消防工作的积极性

多年的工作实践证明, 消防宣传应顺应时代的发展, 拓展消防宣传渠道, 扩大消防宣传的力度、深度。只有通过各种贴近群众, 贴近实际的宣传形式和手段, 积极扩大宣传面, 普及消防法律知识, 安全常识和消防信息, 才能提高全社会的消防法制观念和消防安全意识。这就要求加强消防法律法规、技术规范和标准建设的同时, 还要加大对此的宣传教育、指导和规范, 发挥其在规范全社会消防行为中的自我规范作用, 提高相对人的消防法制意识, 更好地配合消防执法, 从根本上优化消防执法环境, 减少和避免因相对人不懂法而不依法履行主体责任带来的法律自由空间。在新形势下, 各级政府职能部门要采取措施, 把加大消防法律法规的普及力度, 深入开展消防法制宣传, 普及消防消防法律常识作为一项重要任务来抓, 使之深入到政府各部门, 机关、团体、企业、事单位的直至社会各个层面, 形成单位和公民自觉遵守, 消防部门依法监督管理的良好局面。

参考文献

[1]《中华人民共和国消防法》

[2]《云南省消防条例》

[3]国务院办公厅《消防工作考核办法》

消防安全责任制 篇3

本标准规定了本公司各级人员的消防安全职责、权限和管理要求。本标准适用于本公司职业健康安全管理体系范围内与消防安全有影响的各级管理、执行、验证人员，并可作为对其检查、考核的依据。2职责

1.1公司最高管理层负责确定公司消防安全责任人、消防安全 管理人，规定各级人员的消防安全责任，授予相应的权限。1.2保卫主管部门负责按消防安全责任人和消防安全管理人的要求，制定各级人员消防安全责任制，会同有关部门对各级人员履行消防安全责任的情况进行监督、检查和考核。1.3各部门负责本部门的消防安全责任的落实，对本部门各级人员履行消防安全责任的情况进行督促、检查。1各级人员的消防安全责任 1.4总经理

a)董事长作为企业法人，是本企业消防安全工作的责任人； b)认真贯彻落实上级有关消防安全工作的法律法规和规定，将消防安全作为公司生产经营管理的重要内容，并与生产经营管理实行同计划、同布置、同检查、同总结、同评比；

c)负责确定公司消防安全管理人，规定各级人员的消防安全责任，授予相应的权限；

d)督促检查同级副职对消防安全工作的落实情况，定期听取同级副职及有关部门关于消防安全工作的汇报，对公司消防安全工作的重大问题提出指导意见；

e)将消防工作与本公司的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准公司年度消防工作计划；

f)为本公司的消防安全提供必要的经费和资源保证；g)参加公司灭火和应急预案的审定；

h)组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

1.5副总经理（生产经理)a)为本公司的消防安全管理人，对公司的消防安全责任人负责； b)确定逐级消防安全责任，组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促其落实；

c)拟定公司年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作； d)拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

e)组织制定符合公司实际的灭火和应急预案，并实施演练； f)组织实施对公司消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口的畅通；

g)在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练； h)组织管理义务消防队；

i)组织实施公司范围内的防火检查和火灾隐患整改工作； j)公司消防安全责任人委托的其它消防安全管理工作；

k)定期向公司消防安全责任人报告公司消防安全工作情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。1.6副总经理（营销、技术厂长、)a)贯彻执行消防法律法规和各项规定；

b)督促检查各分管部门消防安全工作的落实情况；

c)参加公司灭火和应急预案的审定，协助组织公司灭火和应急预案的实施和演练；

d)参加公司防火检查，与消防安全责任人、消防安全管理人及有关部门共同研究解决重大消防安全问题。1.7党支部书记、工会主席

a)认真贯彻落实上级有关消防安全工作的法规和规定，督促协助消防安全管理人贯彻执行有关消防安全工作的法律法规和各项规定； b)党支部书记将消防安全工作列为公司党支部工作的重要议程，并将其列为评比先进的重要条件进行考核；

c)工会将消防安全工作列为公司工会工作的重要议程，并将其列为工会评比先进的重要条件进行考核；

d)参加并协助组织公司灭火和应急预案的实施和演练；e)参加公司防火检查，提出火灾隐患的整改意见，及时处理涉及消防安全的重大问题；

f)参加重大火警、火灾事故的调查处理，并对有关责任者提出处理意见； g)定期听取有关部门的消防安全工作汇报。2.各职能部门负责人 a)贯彻落实消防方针，落实公司消防安全管理工作的各项规定和制度；

b)负责制定本部门的消防工作计划及灭火和应急疏散预案； c)负责配备、维护并定期检查本部门的消防器材、设施、通道、标志等； d)指定本部门的义务消防队员，组织本部门员工参加灭火和应急疏散预案的实施和演练；

e)参加公司防火检查，督促本部门整改火险隐患及落实安全措施； f)组织本部门的消防安全法规及消防基础知识宣传活动，使员工增强消防安全意识和防火、救火、火灾中逃生的技能；

g)定期向公司主管领导报告消防安全工作情况，及时报告涉及消防安全的重大问题；

h)在职责范围内，开展消防安全管理要求的各项工作。2.1保卫主管部门负责人

a)贯彻落实消防法律、法规，组织制定公司消防安全制度和消防安全操作规程；

b)组织拟订公司各级岗位消防安全责任制，对消防安全责任制的贯彻实施情况进行监督检查；

c)组织制定年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

d)确定单位重点防火部位及制定灭火应急疏散预案，同时定期组织演练； e)组织实施对公司消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口的畅通；

f)组织管理义务消防队，对义务消防队员进行消防知识、技能的培训； g)在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急预案的实施和演练；

h)组织公司防火检查，督促各有关部门整改火险隐患及落实安全措施；

i)发生火警、火灾时，组织实施应急预案，组织扑救初期火灾； j)参加火警、火灾事故的调查处理，并对有关事故责任者履行处理手续；

k)完成上级机关及公司领导交办的工作；

l)定期向公司主管领导报告消防安全工作情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

2.2安全技术管理主管部门负责人

a)参加拟定公司年度消防工作计划及灭火和应急疏散预案； b)协助组织公司灭火和应急预案的实施和演练；

c)在对新进公司的员工进行安全教育的同时要进行消防安全教育； d)参加公司防火检查，督促各部门整改火险隐患及落实安全措施； e)参加重大火灾隐患的整改工作，参加火警、火灾事故的调查处理； f)定期向公司主管领导报告消防安全工作情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。

2.3公司（办公室）主管部门负责人 a)参加拟定公司年度消防工作计划及灭火和应急预案； b)参加并协助组织公司灭火和应急预案的实施和演练；

c)组织起草综合性报告、计划和总结时应有消防工作内容； d)与安全保卫主管部门配合及时批转有关消防工作方面的各类文件； e)安排人员做好公司领导、总经理办公会议研究消防工作的记录； f)参加公司防火检查，会同有关部门督促各部门整改火险隐患及落实安全措施；

g)参与研究对重大火险隐患的整改工作，参加火警、火灾事故的调查处理；

h)负责外来人员在公司内工作期间的消防安全教育工作； i)负责对小车班司机的消防安全教育，加强对车库及燃油的管理。2.4销售主管部门负责人

a)确定产品的消防安全要求，保证不符合消防安全要求的产品不能出厂；

b)对外来订货人员来公司考察、订货签约需到现场，特别是消防安全重点部位时，要事先对其进行消防安全教育；

c)加强对外出工作人员的消防安全教育，严格遵守所到厂家的消防安全规定。

2.5技术主管部门负责人

a)在组织实施产品设计开发过程中，考虑相应的消防安全措施； b)在组织产品试验时，考虑相应的消防安全措施；

c)加强对外出工作人员的消防安全教育，严格遵守所到厂家的消防安全规定。

2.6工艺管理主管部门负责人

a)在组织实施工艺策划、制定工艺方案和工艺规程等工艺文件时，考虑相应的消防安全措施；

b)在组织工艺试验时，考虑相应的消防安全措施；

c)做好本部门易燃易爆等危险物品的使用和保管等管理工作； d)加强对进入生产现场人员的消防安全教育，严格遵守消防安全规定。

2.7生产管理主管部门负责人

a)参加拟定公司年度消防工作计划及灭火和应急预案;b)参加并协助组织公司灭火和应急预案的实施和演练；

c)参加公司防火检查，会同有关部门督促整改火险隐患及落实安全措施；

d)在编制公司生产计划的同时，应编制防火安全措施计划，保证安全生产；

e)在布置检查生产工作的同时要布置检查防火安全措施，并经常检查消防措施的管理情况，确保疏散通道和安全出口畅通。2.8设备管理主管部门负责人

a)参加拟定公司年度消防工作计划及灭火和应急预案;b)参加并协助组织公司灭火和应急预案的实施和演练；

c)参加公司防火检查，会同有关部门督促整改火险隐患及落实安全措施； d)组织安装机械和电气设备时必须符合《机械安装规程》、《电气安装规程》、《爆炸和危险场所电气装置设计规范》要求，对建设项目的“三同时”负责；；

e)在消防重点部位安装、增设、拆除机械和电气设备时，必须会同安全保卫主管部门研究确定消防措施，并确保疏散通道和安全出口畅通；

f)及时办理经本部门雇佣的外来施工队的动火等有关审批手续； g)参加火警、火灾事故的调查处理。2.9人事劳资主管部门负责人 a)对新入厂员工及外来培训、参观人员进行消防安全工作的宣传和教育；

b)在签定临时用工协议书中应有消防安全方面的条文，并会同有关部门执行；

c)参加火警、火灾事故的调查处理，并对有关事故责任者履行处理手续。

2.10财务主管部门负责人

a)对经批准的消防器材、装备、设施等费用纳入公司财务计划，予以保证；

b)根据已批准的消防安全措施计划项目，监督专款专用，对已完成的项目及时办理结算手续。

2.11车间主任

a)负责本车间的消防安全工作，经常检查本岗位防火责任制和各项消防安全管理制度的落实情况；

b)管理好本车间的明火点。电气设备和各种易燃易爆物品，防止发生火灾事故；

c)坚持周检查制度，发现问题及时解决或上报；

d)发现火情后，应积极组织人员扑救，立即报警并进行事故分析处理； e)经常对本车间员工进行消防安全教育;f)保证本部门的消防设施、灭火器材的完好并落实到责任人。2.12班组长

a)经常对班组员工进行防火安全教育，确保安全生产；

b)坚持班组日检制度，发现问题后应立即解决整改，一时解决不了的要及时上报；

c)指定专人负责消防器材及消防设施；

d)如临时动火，须办动火手续，并指派现场监护人，防止发生火灾事故。

e)做好职工“三懂”、“三会”的消防安全教育。2.13防火监督员 a)监督公司、各部门消防安全规章制度、工作计划等安排的实施情况，各级人员消防安全责任制的落实情况；

b)协助分管领导做好日常消防安全工作，提供消防安全信息，提出改进建议；

c)向广大员工宣传消防安全知识，协助分管领导组织消防应急措施、方法、通讯联络等要求；

b)管理好本岗位的明火点、电气设备和各种易燃、易爆物品，防止发生火灾事故；

c)每天对本岗位的安全防火、消防器材、消防设施、消防通道等进行检查，发现问题及时解决或上报主管领导；

惠州消防安全责任制规定 篇4

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为切实落实消防安全责任，加强消防安全管理，有效预防火灾和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》、《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》、《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》和《关于加强和改进消防工作的实施意见》（粤府〔2012〕114号）等文件，制定本规定。

第二条 本规定所称的消防安全责任，是指消防工作主体依法应当履行的职责，以及不履行或不正确履行消防工作职责应当承担的责任。

第三条 地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。

第四条 县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理。县级以上人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。

第五条 坚持安全自查、隐患自除、责任自负。机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。

消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。

个体工商户对其经营场所的消防安全负责，是其经营场所的消防安全第一责任人。

第六条 消防安全责任制实行过程问责与结果问责并重的原则。坚持权责一致、依法履职、失职追责、尽职免责。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人应当严肃追究责任。

第二章 消防安全职责

第七条 各级人民政府应当履行消防工作领导职责，全面负责本地区消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展水平相适应，督促下级政府和有关政府部门履行消防安全监督管理责任。

第八条 县级以上人民政府应当成立消防安全委员会。消防安全委员会应建立健全消防工作协调机制，每季度召开一次全体委员联席会议；分析研判辖区火灾形势，研究解决消防工作的重大问题；组织开展消防安全专项治理和消防工作检查考核。

第九条 市、县级人民政府应当履行下列消防安全职责：

（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项。每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况。健全由政府主要负责人或分管负责人牵头的消防工作协调机制，推动落实消防工作责任。

（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应；将消防业务经费和消防设施维护费用纳入财政预算，保障消防工作与经济社会发展水平相适应。

（三）督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制，在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日和重要活动期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查。推动消防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救援技术、设备。组织开展经常性的消防宣传工作。大力发展消防公益事业。采取政府购买公共服务等方式，推进消防教育培训、技术服务和物防、技防；有计划地建设公益性消防科普教育基地，开展消防科普教育活动。

（四）建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作。实行重大火灾隐患挂牌督办制度。对报请挂牌督办的重大火灾隐患和停产停业整改报告，应及时作出同意或不同意的决定，并组织有关部门督促隐患单位采取措施予以整改。

（五）依法建立公安消防队和政府专职消防队。明确政府专职消防队公益属性，采取招聘、购买服务等方式招录政府专职消防队员，建设营房，配齐装备；按规定落实其工资、保险和相关福利待遇。

（六）组织领导火灾扑救和应急救援工作。组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点制定应急预案，建立由公安、卫生、供水、供电、供气、通信、医疗救护、环境保护、交通运输、气象等有关单位组成的应急联动机制，组织制定灭火救援应急预案，定期组织开展演练；建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制，落实人员、装备、经费和灭火药剂等保障，根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备。

（七）将消防公共服务事项纳入政府民生工程或为民办实事工程；在社会福利机构、幼儿园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房以及住宿与生产、储存、经营合用的场所推广安装简易喷淋装置、独立式感烟火灾探测报警器。

（八）法律、法规、规章规定的其他消防工作职责。

市级人民政府应按照立法权限，针对本地区消防安全特点和实际情况，及时提请同级人大及其常委会制定、修订地方性法规，组织制定、修订地方政府规章、规范性文件。

第十条 乡镇人民政府、街道办事处履行下列消防工作职责：

（一）建立消防安全组织，明确专人负责消防工作，制定消防安全制度，落实消防安全措施；

（二）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出；

（三）将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划，并严格组织实施；

（四）根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救、应急救援等职能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改；

（五）因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加强消防宣传和应急疏散演练；

（六）部署消防安全整治，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患；

（七）指导村（居）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理人，制定防火安全公约，根据需要建立志愿消防队或微型消防站，开展防火安全检查、消防宣传教育和应急疏散演练，提高城乡消防安全水平。

街道办事处应当履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项职责。

第十一条

各级人民政府主要负责人应当组织实施消防法律法规、方针政策和上级部署要求，定期研究部署消防工作，协调解决本行政区域内的重大消防安全问题。

各级人民政府分管消防安全的负责人应当协助主要负责人，综合协调本行政区域内的消防工作，督促检查各有关部门、下级政府落实消防工作的情况。班子其他成员要定期研究部署分管领域的消防工作，组织工作督查，推动分管领域火灾隐患排查整治。

第十二条 居民委员会、村民委员会应当履行下列消防工作职责：

（一）确定消防安全管理人，制定防火公约，健全消防安全制度，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作；

（二）在居民活动场所、办公区等区域设置消防宣传教育专栏，依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，每月组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验；

（三）维护保养辖区公共消防设施器材，确保完整好用；

（四）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

第三章 部门消防安全职责

第十三条 县级以上人民政府工作部门应当按照谁主管、谁负责的原则，在各自职责范围内履行下列职责：

（一）根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。

（二）依法督促本行业、本系统相关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；开展针对性消防安全检查治理，消除火灾隐患；加强消防宣传教育培训，每年组织应急演练，提高行业从业人员消防安全意识。

（三）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。第十四条 具有行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证照或批准开办。对已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的应当依法予以处理。

（一）公安机关负责对消防工作实施监督管理，指导、督促机关、团体、企业、事业等单位履行消防工作职责。依法实施建设工程消防设计审核、消防验收，开展消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，实施消防行政处罚。组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。依法组织或参与火灾事

故调查处理工作，办理失火罪和消防责任事故罪案件。组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

（二）教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全。指导学校消防安全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排。

（三）民政部门负责社会福利、特困人员供养、救助管理、未成年人保护、婚姻、殡葬、救灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全。

（四）人力资源社会保障部门负责职业培训机构、技工院校审批或管理中的行业消防安全。做好政府专职消防队员、企业专职消防队员依法参加工伤保险工作。将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容。

（五）住建部门在城乡规划时应配合制定消防设施布局专项规划，依据规划预留消防站规划用地，并负责监督实施。依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政基础设施工程建设的安全管理，在组织制定工程建设规范以及推广新技术、新材料、新工艺时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求。

（六）交通运输部门负责在客运车站、港口、码头及交通工具管理中依法督促有关单位落实消防安全主体责任和有关消防工作制度。

（七）文化部门负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指导、监督公共图书馆、文化馆（站）、剧院等文化单位履行消防安全职责。

（八）卫生计生部门负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理中的行业消防安全。

（九）工商行政管理部门负责依法对流通领域消防产品质量实施监督管理，查处流通领域消防产品质量违法行为。

（十）质量技术监督部门负责依法督促特种设备生产单位加强特种设备生产过程中的消防安全管理，在组织制定特种设备产品及使用标准时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求，积极推广消防新技术在特种设备产品中的应用。按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品质量违法行为。做好消防安全相关标准制修订工作，负责消防相关产品质量认证监督管理工作。

（十一）广电部门负责指导新闻出版广播影视机构消防安全管理，协助监督管理印刷业、网络视听节目服务机构消防安全。督促新闻媒体发布针对性消防安全提示，面向社会开展消防宣传教育。

（十二）安全生产监督管理部门要严格依法实施有关行政审批，凡不符合法定条件的，不得核发有关安全生产许可。

第十五条 具有行政管理或公共服务职能的部门，应当结合本部门职责为消防工作提供支持和保障。

（一）发展改革部门应当将消防工作纳入国民经济和社会发展中长期规划，将公共消防设施建设列入地方固定资产投资计划。

（二）科技部门负责将消防科技进步纳入科技发展规划并组织实施。组织指导消防安全重大科技攻关、基础研究和应用研究，会同有关部门推动消防科研成果转化应用。将消防知识纳入科普教育内容。

（三）工业和信息产业部门负责指导督促通信业、通信设施建设以及民用爆炸物品生产、销售的消防安全管理。依据职责负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局。将消防产业纳入应急产业同规划、同部署、同发展。

（四）司法行政部门负责指导监督监狱系统、司法行政系统强制隔离戒毒场所的消防安全管理。将消防法律法规纳入普法教育内容。

（五）财政部门负责按规定对消防资金进行预算管理。

（六）商务部门负责指导、督促商贸行业的消防安全管理工作。

（七）房管部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造。

（八）供电部门依法对电力企业和用户执行电力法律、行政法规的情况进行监督检查，督促企业严格遵守国家消防技术标准，落实企业主体责任。推广采用先进的火灾防范技术设施，引导用户规范用电。

（九）燃气管理部门负责加强城镇燃气安全监督管理工作，督促燃气经营者指导用户安全用气并对燃气设施定期进行安全检查、排除隐患，会同有关部门制定燃气安全事故应急预案，依法查处燃气经营者和燃气用户等各方主体的燃气违法行为。

（十）人防部门负责对人民防空工程的维护管理进行监督检查。

（十一）文物部门负责文物保护单位、世界文化遗产和博物馆的行业消防安全管理。

（十二）体育、宗教事务、粮食等部门负责加强体育类场馆、宗教活动场所、储备粮储存环节等消防安全管理，指导开展消防安全标准化管理。

（十三）银行、证券、保险等金融监管机构负责督促银行业金融机构、证券业机构、保险机构及服务网点、派出机构落实消防安全管理。保险监管机构负责指导保险公司开展火灾公众责任保险业务，鼓励保险机构发挥火灾风险评估管控和火灾事故预防功能。

（十四）农业、水利、交通运输等部门应当将消防水源、消防车通道等公共消防设施纳入相关基础设施建设工程。

（十五）互联网信息、通信管理等部门应当指导网站、移动互联网媒体等开展公益性消防安全宣传。

（十六）气象、水利、地震部门应当及时将重大灾害事故预警信息通报公安消防机构。

（十七）负责公共消防设施维护管理的单位应当保持消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施的完好有效。

第四章 单位消防安全职责

第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全主体责任，履行下列职责：

（一）明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检查考核，保证各项规章制度落实。

（二）保证防火检查巡查、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。

（三）按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。

（五）定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。

（六）根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与公安消防队联勤联动机制，提高扑救初起火灾能力。

（七）消防法律、法规、规章以及政策文件规定的其他职责。

第十七条 消防安全重点单位除履行第十六条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地公安消防机构，组织实施本单位消防安全管理。消防安全管理人应当经过消防培训。

（二）建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。

（三）安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。

（四）组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练。

（五）根据需要建立微型消防站，积极参与消防安全区域联防联控，提高自防自救能力。

（六）积极应用消防远程监控、电气火灾监测、物联网技术等技防物防措施。

第十八条 对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，除履行第十六条、第十七条规定的职责外，还应当履行下列职责：

（一）定期召开消防安全工作例会，研究本单位消防工作，处理涉及消防经费投入、消防设施设备购置、火灾隐患整改等重大问题。

（二）鼓励消防安全管理人取得注册消防工程师执业资格，消防安全责任人和特有工种人员须经消防安全培训；自动消防设施操作人员应取得建（构）筑物消防员资格证书。

（三）专职消防队或微型消防站应当根据本单位火灾危险特性配备相应的消防装备器材，储备足够的灭火救援药剂和物资，定期组织消防业务学习和灭火技能训练。

（四）按照国家标准配备应急逃生设施设备和疏散引导器材。

（五）建立消防安全评估制度，由具有资质的机构定期开展评估，评估结果向社会公开。

（六）参加火灾公众责任保险。

第十九条 同一建筑物由两个以上单位管理或使用的，应当明确各方的消防安全责任，并确定责任人对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行统一管理。

物业服务企业应当按照合同约定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施和疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，劝阻和制止无效的，立即向公安机关等主管部门报告。定期开展防火检查巡查和消防宣传教育。

第二十条 行业组织应当加强行业消防安全自律管理，推动本行业消防工作，引导行业单位落实消防安全主体责任。

第二十一条 消防设施检测、维护保养和消防安全评估、咨询、监测等消防技术服务机构和执业人员应当依法获得相应的资质、资格，依法依规提供消防安全技术服务，并对服务质量负责。

第二十二条 建设工程的建设、设计、施工和监理等单位应当遵守消防法律、法规、规章和工程建设消防技术标准，在工程设计使用年限内对工程的消防设计、施工质量承担终身责任。

第五章 责任追究

第二十三条 市县两级人民政府每年组织对下级人民政府消防工作完成情况进行考核，考核结果交由干部主管部门，作为对下级人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

第二十四条 市县两级人民政府应当建立健全消防工作考核评价体系，明确消防工作目标责任，纳入日常检查、政务督查的重要内容，组织消防工作考核，确保消防安全责任落实。加强消防工作考核结果运用，建立与主要负责人、分管负责人和直接责任人履职评定、奖励惩处相挂钩的制度。

第二十五条 各有关部门应当建立单位消防安全信用记录，纳入信用信息共享平台，作为信用评价、项目核准、用地审批、金融扶持、财政奖补等方面的参考依据。

第二十六条 公安机关消防机构及其工作人员履行法定消防工作职责时，应当做到公正、严格、文明、高效。

公安机关消防机构及其工作人员进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查等，不得收取费用，不得谋取利益，不得利用职务指定或者变相指定消防产品的品牌、销售单位或者消防技术服务机构、消防设施施工单位。

第二十七条 各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，依法依规追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第二十八条 因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

发生造成人员死亡或产生社会影响的一般火灾事故的，由县级人民政府负责组织调查处理；发生较大火灾事故的，由市级人民政府负责组织调查处理；发生重大火灾事故以上的，由上一级人民政府组织调查处理。

第六章 附

则

第二十九条 具有固定生产经营场所的个体工商户，参照本规定履行单位消防安全职责。

第三十条 微型消防站是单位、社区组建的有人员、有装备，具备扑救初起火灾能力的志愿消防队。具体标准由公安消防机构确定。

第三十一条 本规定自印发之日起施行，有效期

风电场监控通信安全解决方案 篇5

关键词：风电场,监控通信,安全性,IEC61400-25,IEC62351

0 引言

在目前众多可再生能源和新能源技术开发中,发展最成熟、最具规模化开发条件及商业化发展前景、最具竞争力且潜力最大的就是风力发电[1]。风电场作为一种分布式能源系统,其运行、控制、维护及并网等都有很多特殊性,因此,需要有功能强大、性能稳定、开放的监控通信系统。

风电场监控通信标准IEC 61400-25[2]是IEC 61850标准在风力发电领域内的延伸,专门面向风电场的监控系统通信,旨在实现风电场中不同供应商设备之间的自由通信。基于IEC 61400-25体系的风电场监控通信系统建立在开放、标准的网络技术之上,因此,所有的供应商都可开发基于Internet的应用程序实现监测、控制或远程诊断等功能,从而可能导致风电场控制系统的安全性降低。针对风力发电这样一个要求高可靠性和安全稳定性的系统,监控通信的安全问题尤为突出。

本文针对IEC 61400-25标准提出的风电场监控通信的安全需求,结合风电场现有监控模式,根据电力系统数据和通信安全标准IEC 62351[3],设计访问控制和通信安全模块,构建集成基于角色的访问控制(RBAC)组件和传输层安全协议(TLS)组件的代理机制模型,实现风电场监控通信的安全性。

1 风电场监控模式

现有风电场中监控中心的设计有2种模式:①在风电场中设置一个监控站,监控站内计算机与光纤以太网相连,用以监控和实时调度风电场的总体运行及对各风电机运行状况进行监控和视情维护,如本地数据采集与监控(SCADA)系统;②以太网与Internet连接,将该风电场的实时运行数据和各参数通过Internet送至远距离监控中心,由监控中心对风电场进行统一监控、维护和调度[4]。

第1种模式中,风电场SCADA系统是一个基于计算机的系统,能对风电机功能进行现场或远程控制,并通过收集风电场的数据,分析和报告风电机的运行情况。为充分、有效地利用风力进行发电,风电场SCADA系统利用不同的网络和无线电通信技术监控风力发电。但SCADA系统在给风电系统带来便利的同时,也会带来安全隐患,如误操作、设备的误配置、丧失数据的机密性和完整性及导致其他一些不安全状况。第2种模式是通过Internet传输实现风电场组件与外部监控系统之间的通信,容易被未授权的用户窃听、篡改和进行其他非法操作,尤其是风电机组控制器,对监控通信信息的安全性、保密性和可靠性的要求更加突出。

因此,需要一个在高可信要求下工作的风力发电监控通信系统。其中“可信”指系统在规定时间与环境内交付可信赖服务的能力[5,6]:可用性、可靠性、防危性和安全性。安全性是系统防止敏感信息及数据被未授权用户非法读写的能力,包括防止授权用户抵赖其已进行过的访问。只有保障了风电场监控通信的安全性,才能保证风电系统所有操作的可靠性;同时,系统的防危也需要安全性的支持,如果风电场中的软件或数据被非法篡改,则正在执行的组件将不满足其规定的防危需求,甚至导致灾难性事故发生。由此可见,需要提出一个提供操作指导和技术标准的安全方案以减少监控通信系统的安全威胁,进而建立网络环境下风电场监控通信安全体系,加强风电场监控通信的安全性。

2 风电场安全需求及对策

2.1 安全需求

IEC 61400-25标准[8]虽然没有对风电场监控通信安全提出具体要求,但其中的授权模型对一些典型的安全方面问题提出了建议。用户,无论是人还是应用软件,都具有以下几个基本的安全需求,应满足这些安全需求使风电场设备和部件免受威胁。

1)认证:

确认用户/客户的身份。

2)授权和访问控制:

确保实体具有正确的访问权限(至少要提供一个用户名和密码)。

3)完整性:

以防止未经授权的修改和破坏。

4)机密性:

保护信息模型对象,并只透露给适当的用户/客户。

5)不可否认性:

防止参与数据交换的用户/客户事后否认。

由此可见,实现风电场中用户权限分配和授权操作的访问控制策略,保障风电场中数据通信的完整性、机密性等安全需求,是保证风电场监控通信功能安全性的关键技术。

2.2IEC 62351标准

为了保证电力系统信息基础设施的安全,IEC TC57 WG15已经提出了IEC 62351标准。由于风电场中访问、操作人员通过各类管理及维护软件或设备对风电机组控制器进行访问、控制,它们之间的通信模式是基于TCP/IP的,因此,应该遵循IEC 62351-3标准[7]。IEC 62351-3标准指定在Internet普遍应用的TLS实现安全操作,包括实现身份认证及机密性和完整性等功能。具体通过TLS的密码技术避免监听和重放,通过TLS的消息认证技术防止中间人攻击,通过安全证书防哄骗等。IEC 62351标准不仅能解决数据安全通信的问题,而且在IEC 62351-1[8]中提出采用RBAC机制确保系统访问安全。

因此,风电场中的监控通信安全问题可根据IEC 62351标准,通过选择合适的密码算法和安全协议及访问控制策略解决。

3 监控通信安全模块设计

3.1 访问控制组件设计

针对风电场中监控通信的安全需求及风电机组控制器嵌入式控制系统的特性,并参考文献[9,10,11],设计访问控制组件。用户登录SCADA系统或者风电机组控制器时操作步骤如下:

1)通过对话框提示输入用户名和密码,此用户名和密码用于登录SCADA系统或风电机组控制器。然后,密码经过散列函数的安全处理进行传输。

2)SCADA系统或风电机组控制器验证用户名和密码,并进行权限解析,返回权限和有效操作时间等。

3)用户进行所需操作。退出时,一定要注销,以免占用SCADA系统或风电机组控制器内部资源。

上述步骤即各用户作为客户端发送用户名和密码,作为服务器的SCADA系统或风电机组控制器进行验证后做出响应。因此,构建以下2个节点模型:

1)客户端节点模型C-NODE。风电场中任何一个用户都可以看做是节点,用二元组(LoginName, PasswordScram)表示。

2)服务器端节点模型S-NODE。SCADA系统和任何一台风电机组控制器都可看做是节点,用四元组(Pass, Rights, StartingTime,EndingTime)表示。

以上2个节点模型中,各元素含义如下:

1)LoginName:登录用户名。

2)Password:用户登录时所输入的口令值。

3)PasswordScram: 将用户所输入的登录口令值经过散列函数处理后所形成的密文口令,此密文口令不可逆。

4)Pass: 服务器端根据用户名和口令的散列值,判断用户身份的合法性。如果未通过,元素5～元素7的值为null。

5)Rights: 返回用户所拥有的权限。具体的权限分配操作见3.2节。

6)StartingTime:指出此合法用户进行操作的有效开始时间,零计时起点为1970 年1 月1日(以秒计)。当现有数据低于此值时,用户不能进行操作。

7)EndingTime: 指出此合法用户进行操作的有效结束时间,零计时起点为1970 年1 月1日(以秒计)。当现有数据高于此值时,用户不能进行操作。

图1所示为利用用户名/口令实现访问控制组件。

3.2 权限分配策略

S-NODE应该对不同用户的访问进行分类,并分配相应的访问权限集合。访问权限集合的定义需要考虑如下因素:

1)动作类别:过程控制、系统控制、系统维护等。

2)操作员知识范围:保护、控制等。

3)操作员的专家级别:风电场业主、风电场操作员、风机制造商等。系统权限策略需要由信息安全领域的专家和电力行业的专家共同制定,可按照RBAC方法大致确定出不同的角色以及各角色对应的访问权限集合。用户可通过如表1所示的角色对风电场进行访问。

风电机制造商已经设定好管理员的用户名和密码,管理员登录后可以修改管理员密码并配置用户—口令对、用户—角色对,分配各用户相应权限。例如,远程维护人员的角色有WT_MESSAGING和WT_BROWSE,而本地SCADA系统操作用户以及远程控制人员具有WT_OPERATORS,WT _BROWSE,WT_EDITING等角色。

用户获得相应角色和权限后,需要获得使用其预定的操作对象和服务的能力。访问方式包括如下几种:①Creat:允许用户创建特定逻辑节点(LN)中应用对象的某些类;②Delete:允许用户删除特定LN的应用对象;③View:允许用户获得关于存在的对象及其定义的详细资料;④Set/write:允许用户设置对象的属性值;⑤Get/read:允许用户获得对象的属性值;⑥Execute:允许用户执行许可的应用服务。

3.3 通信安全组件设计

风电场监控通信系统的设计是基于TCP/IP的,这种通信方式存在的问题是口令和数据都是以明文的方式在网络中传输。尽管上文所设计的访问控制模块在登录时对口令进行了散列,但是数据仍以明文的形式传输,很容易被未授权的用户窃听、篡改和进行其他非法操作。因此,根据IEC 62351-3标准,整个基于TCP/IP的通信网络通过TLS[12]加密。为使TLS既能保证提供所希望的安全服务,又能使其运行开销最小,以及综合考虑风电机组控制器嵌入式环境下工作的特点,本文采用MatrixSSL实现TLS。

MatrixSSL 是针对小型应用程序和设备设计的嵌入式、开放源码的TLS 协议栈。它降低了将 TLS整合进嵌入式工程的复杂性,使用一个简单的应用程序编程接口和安全层,用户可以很容易地将MatrixSSL整合到其他的应用程序中。MatrixSSL 使用工业界标准的加密算法(RC4,DES3,AES,RSA)和协议,它确保用户获得一个编译不到 50 kB且提供强大和可靠安全解决方案的库函数,并具有可插拔密码套件、算法和可移植性强等特点,可方便定制密码套件和算法及平滑地向多平台移植,非常适合在资源受限的嵌入式环境中使用。

尽管TLS协议提供采用证书对客户身份进行认证,但这种方式不仅增加会话次数而且不利于服务器端实现。因此,在利用MatrixSSL进行TLS编程实现时,客户端设置为对服务器进行证书认证;而服务器端设置为不对客户端进行身份验证,直接利用访问控制模块的用户名/口令策略。MatrixSSL作为开放源代码嵌入式实现TLS的详细流程如图2所示。

其中:SSL-Init()表示初始化,读取配置,加载相应的证书和Key;SSL-Deinit()表示释放所有资源;SSL-Accept()表示接受TLS请求,新建TLS会话,设置证书检测,与客户端完成Handshake;SSL-Connect()表示新建TLS会话,初始化TLS Handshake,与服务器端完成Handshake;SSL-Read()表示接受加密的TLS数据,完成数据解密工作;SSL-Write()表示加密数据,并通过TLS进行传输;SSL-Close()表示关闭TLS连接;SSL-Fionread()表示检查是否有未读取的数据存在。

通过对该组件的仿真试验及攻击测试,表明此组件的性能优良,通过利用密码算法、证书、MAC及数字签名可实现身份认证、加密和解密、完整性等功能;同时它能抗击一系列攻击和威胁,例如窃听、中间人攻击、哄骗、重放及抵赖,具有身份认证、数据保密、数据完整性和防抵赖等安全特性,能够满足IEC 61400-25标准提出的风电机组安全需求,以达到在风电场中加强远程控制中心与SCADA系统及风电机控制器之间数据通信的安全性,使风电场的安全性得到保障。

4 监控通信安全模块应用

4.1 安全代理模型的设计

风电场规划者和风电部件设计者已经开始按照IEC 61400-25标准进行工程设计。SCADA系统和风电机组控制器作为监控通信系统的关键部件,不断地收集和存储数据,如测量值、数字值、计数器、计时器、日志、警报、事件以及设定值等。但是现有SCADA系统和风电机组控制器并不具备安全功能, IEC 61400-25标准体系的一个重要目标是允许现有风电系统逐步升级改造而不是完全抛弃原有投资。因此,相当长的一段时间内,大部分现有风电场布局及风电机组将会沿用,为了使本安全体系能够兼容现有风电场,本文提出了代理机制模型保证风电场中监控通信的安全性[13,14]。利用代理机制,在客户端安装本地安全代理(LSA),在服务器端(SCADA系统/风电机部件如风电机组控制器)安装安全关联数据库(SAD),并将访问控制组件和通信安全组件集成到LSA和SAD中以确保风电场中的通信安全。其整体拓扑结构如图3所示。

图3中,采用代理客户端和代理服务器进行连接的模式,在客户机和服务器两端增加RBAC组件和TLS组件,其传输的口令和数据都通过了安全处理,因此,能够很好地解决风电场中原有的数据通信存在的安全隐患。利用安全代理机制的安全网络应用体系结构如图4所示。

图4中虚线框工程为根据风电机制造商和操作者的要求定制的过程控制对象链接与嵌入(OPC),通过该OPC客户可按照统一的数据访问标准,与不同厂商的软硬件产品进行通信,能够实现数据的采集及对风电机组控制器的具体部件进行操作[15]。

4.2 应用实例

以直接对风电机内部监控系统——风电机组控制器访问为例。远程维护和调度运行都需要对风电机组控制器进行操作,并由不同的访问权限管理以限制不同工作人员的操作。采用代理机制,在客户端和服务器端分别安装LSA和SAD,远程维护人员和调度员对风电机组控制器实现安全监控通信的示意图如图5所示。

图5中的过程1为访问控制策略的具体实现过程,通过C-NODE和S-NODE完成认证访问和权限分配。风电机组控制器包含WTUR和WGEN等逻辑节点,调度员与远程维护人员对风电机组控制器内的数据信息具有不同的访问权限,如表2所示。

基于TLS的监控通信信息的安全交互通过图5中的过程2实现,具体如图6所示。

风电场受各种外部监控系统的监控,如本地SCADA系统或远程控制中心等,同时也向外部监控系统提供整个系统或相关部件的信息。这些信息是控制风电机运行的重要依据。例如,某调度员想要停止风电场中某台正在运行的风电机,就必须知道如何在整个系统中识别该部件及风电机当前处于何种运行状态;调度员还需知道向风电场中的何种设备发送何种指令,以确保对该部件的预期控制;为核实指令是否被执行, 调度员还要求风电场能发回一个反馈信息。具体操作流程如下:

1)调度员提出访问请求,提交用户名和密码,根据过程1,风电机组控制器作为服务器验证客户端身份的合法性,并返回表2所示的权限。

2)按照过程2执行“stop”指令的步骤为:①发起会话请求,根据TLS握手协议,协商参数,并对服务器端身份进行证书认证,确保指令发送给指定的风电机组控制器,并返回认证结果等;②查询风电机组现在的状态,即得到“WTUR.St.TurSt”的状态值;如果 “WTUR. St.TurSt”为“Run”,则设置“WTUR.Co.TurOp”为“Stp”,停止此风电机的运行;③风电机组控制器按照指示对风电机进行相应操作后,将操作结果反馈给调度员;④退出操作。步骤②,③,④根据TLS记录协议进行,保证监控信息的机密性、完整性、可靠性。

5 结语

风电系统中故障诊断、远程维护及调度运行等过程对信息安全提出了很高的要求,但是现有风电场的设计绝大多数未考虑安全问题。本文所设计的安全解决方案,遵循IEC 61400-25标准的信息模型和信息交换模型,契合IEC 61400-25标准中提出的安全要求,紧密结合风电机组嵌入式环境的特点,遵循IEC 62351标准,构建基于访问控制和通信安全组件的代理模型,满足风电场中监控通信的安全需求。