银行业法律法规题(精选8篇)
1.某甲患有梦游症,一天夜晚在梦游时将同宿舍的室友某乙杀死,某甲早上醒来后见状大惊,随即报案。此案中,某甲的行为()。
A.构成故意杀人罪
B.构成过失致人死亡罪
C.是受到精神强制下的行为,不负刑事责任
D.是睡梦中的无意识行为,不负刑事责任
2.养花专业户李某为防止偷花,在花房周围私拉电网。一日晚,白某偷花不慎触电,经送医院抢救,不治身亡,李某对这种结果的主观心理态度是()。
A.直接故意 B.间接故意 C.过于自信的过失 D.疏忽大意的过失
3.某甲意图杀害某乙,某日趁乙不备将乙从桥上推下企图将乙淹死,不料乙却因头部碰到石头而摔死,并不是被淹死的。甲的行为()。
A.是故意杀人罪(既遂)
B.是故意杀人罪(未遂)
C.是意外事件
D.是过失致人死亡罪
4.某汽车司机在雨夜行车,从马路中间的一塑料布上驶过,司机以为塑料布下是附近农民的稻谷,结果压死了塑料布下睡着的一精神病人。司机对精神病人的死亡其主观心理态度属于()。
A.间接故意 B.疏忽大意过失 C.过于自信过失 D.意外事件
5.我国立法上将犯罪分为10类,并通过刑法分则第一至第十章分别予以论述,这种分类主要是依据()。
A.主体的不同B.客体的不同C.主观要件不同D.客观要件的不同
6.对犯罪分子短期剥夺自由,就近实行劳动改造的刑罚方法是()。
A.管制B.拘役C.刑事拘留D.有期徒刑
7.根据我国宪法规定,法律和其他议案由全国人民代表大会全体代表的()通过。
A.三分之一以上多数B.过半数
C.三分之二以上多数D.四分之三以上多数
8.全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。这主要体现了人大代表享有的()。
A.提案权B.质询权
C.司法豁免权D.言论、表决豁免权
9.民事主体在法律允许的范围内有完全的意志的自由,自主实施民事法律行为,参加民事法律关系,任何单位和个人都不得非法干预。这体现了()。
A.诚实信用原则B.民事活动自愿原则
C.民事活动公平原则D.主体地位平等原则
10.持直接故意心理态度的行为人对自己的行为及结果是()。
A.明知并放任发生
B.已经预见并希望发生
C.明知并希望发生
D.已经预见并放任发生
11.根据《行政复议法》,在一般情况下,公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起()内提出行政复议申请;而行政复议机关应当自受理申请之日起()内作出行政复议决定。
A.60日60日B.60日30日
C.30日30日D.30日60日
12.在下列哪种情形中,甲构成不当得利()
A.某城市修建地铁,地铁附近居民甲的房屋大幅升值
B.甲、乙之间订有买卖合同,价款为8000元,甲将6000元的带有瑕疵的标的物卖给乙
C.甲在赌场参加赌博,乙输给甲5000元,并当场支付给甲
D.甲到某超市购物,付款时由于收银员的疏忽,致使一件价值500元的商品未付款
13.王某持匕首抢劫张某,在争斗中王某头部撞击墙角昏迷倒地,匕首掉在地上。张某见状,捡起匕首往王某心脏部位猛刺数下,导致王某死亡。对于张某用匕首刺死王某的行为,下列说法正确的是:
A.属于正当防卫,不负刑事责任
B.属于意外事件,不负刑事责任
C.属于防卫过当,应当负刑事责任
D.属于故意杀人,应当负刑事责任
14.我国《物权法》中的物权,是指权利人依法对特定的物享有直接支配和排他的权利。包括所有权、用益物权和()三大类。
A.地役权B.质权C.担保物权D.留置权
15.根据《国家赔偿法》的规定,国家赔偿的主要方式是:
A.支付赔偿金B.返还财产
C.消除影响D.恢复原状
16.甲欲杀死乙,在乙饭碗里投放毒药,不料朋友丙分食了乙的饭菜,甲为了杀死乙,没有阻止丙,结果导致乙和丙均中毒死亡。甲对丙死亡所持的心理态度是:
A.过于自信的过失B.疏忽大意的过失
C.间接故意D.直接故意
17.下列哪一情形,不在人民法院受理的行政诉讼案件的范围内?
A.税务机关对纳税人采取的强制执行措施
B.工商行政管理机关拒绝颁发企业法人营业执照
C.公安机关对现行犯或者重大嫌疑分子的刑事拘留
D.中国证券监督管理委员会对上市公司的罚款决定
18.张某11周岁,小学五年级学生,经常在其学校门口的一家小卖部买零食和一些学习用品,部分赊账,年终时共欠小卖部340元。小卖部老板拿着账单要求张某父亲付款,遭到张某父亲拒绝。下列说法正确的是:
A.张某购买零食和学习用品的行为是无效的民事行为,其父亲作为监护人,无需赔偿
B.张某购买零食和学习用品的行为是合法有效的民事行为,其父亲作为监护人,应当付款
C.张某购买零食和学习用品的行为是无效的民事行为,其父亲作为监护人,应当赔偿
D.张某购买零食和学习用品的行为是合法有效的民事行为,应当由其自己付款,不应当由其父亲付款。
19.方某在晚上牵狗散步,狗突然挣脱绳索,奔向童某(3岁),并咬伤童某。当时童某父亲正在用手机给朋友打电话。关于本案,下列说法正确的是:
A.方某应当负全部责任
B.方某和童某父亲都要承担责任
C.意外事件,方某不需要承担责任
D.童某父亲没有看管好自己的孩子,应当负全部责任
20.等价有偿原则适用于()
A.租赁关系B.扶养关系
C.抚养关系D.赡养关系
21、小丽16岁为一家商店的营业员,月工资500元,当地人均生活水平为240元,小丽应视为()
A、限制民事行为能力人B、完全民事行为能力人
C、无民事行为能力人D、界于限制与完全民事行为能力人之间
22、王先生驾车前往某酒店就餐,将轿车停在酒店停车场内。饭后驾车离去时,停车场工作人员称:“已经给你洗了车,请付洗车费5元。”王先生表示“我并未让你们帮我洗车”,双方发生争执。本案应如何处理?()
A.基于不当得利,王先生须返还5元
B.基于无因管理,王先生须支付5元
C.基于合同关系,王先生须支付5元
D.无法律依据,王先生无须支付5元
23、养牛专业户王某的一头奶牛得了重病,王某恐怕此牛得的是传染病,传染了别的牛会造成更大的损失,于是将此牛拉到野外抛弃。刘某经过时发现,将牛拉回家中,经过刘某的精心喂养,此牛病愈并成了一头高产奶牛。半年后,王某听说此事,向刘某索要此牛,依照法律,王某()
A、有权请求刘某返还此牛,因为刘某拾得牛并据为已有,构成不当得利
B、有权请求刘某返还此牛,但应补偿刘某喂养此牛所支出的费用及劳务费
C、无权请求刘某返还此牛,因为他的抛弃行为已使其所有权消灭,刘某基于先占而取得牛的所有权
D、无权请求刘某返还此牛,但可以请求刘某给予适当补偿
24、某杂志刊登了某女星搞婚外情的照片,致使其备受歧视。该女星因无法忍受巨大的精神压力,遂跳楼自杀。杂志社的行为()
A侵害了该女星的荣誉权
B侵害了该女星的隐私权
C侵害了该女星的生命权
D是如实报道,不构成侵权
25、我国的普通诉讼时效期间为()
A、30年B、一年C、二年D、20年 参考答案:
1——5DBADB6——10BBDBC
11——15ADDCA16——20CCBAA
王岩岫表示, 互联网金融和金融互联网的概念范围非常大, 现在银行通过互联网平台从事金融活动, 另外就是实体经济通过互联网平台从事银行的延伸活动。互联网是一种创新, 我们抱着支持、乐观的态度观望其发展。
央行支付结算司副司长周金黄表示, 渠道信息化和货币信息化导致互联网金融和第三方支付迅猛发展, 2013年第一季度商业银行非现金支付交易量超过370万亿人民币, 而非金融机构支付业务仅为3.3万亿人民币, 前者是后者的110倍。但从交易笔数来讲, 第三方机构的交易笔数已经达到了银行机构的64%。
大量出现的创新产品也给监管部门带来挑战, 周金黄认为, 第三方支付存在的风险尚停留在可控范围之内。
那天上午,共有三个人参加了面试,一个是美国人,一个是日本人,一个是沈南鹏。
花旗银行给面试者出了一道题:一个人在副食市场做生意。第一次,他花8美元買了一只鸡,以9美元的价格卖掉。第二次,他以10美元买了同样的一只鸡,以11美元的价格卖掉。请你评价一下,这个人买卖做得如何?到底是亏了,还是赚了?如果是亏了,亏了多少?如果是赚了,赚了多少?理由是什么?
美国人认为,买卖做得还可以,毕竟赚了2美元。理由是:同样的鸡,第一次买一只,第二次买一只。第一次交易是8美元买进9美元卖出,赚了1美元。第二次交易是10美元买进11美元卖出,又赚了1美元。两次交易赚的钱相加是2美元。
日本人认为,买卖做得不够好,因为亏了2美元。理由是:同样的鸡,应该一次买进两只。第一次交易是8美元买进9美元卖出,赚了1美元。第二次交易时,有了头一次的经验之后,胆子就应该大一点,8美元买进11美元卖出,赚3美元。两次交易赚的钱相加是4美元。本来可以赚4美元,他只赚了2美元。少赚了2美元,实际上就等于亏了2美元。
沈南鹏认为,买卖做得很不好,因为亏了4美元。理由是:同样的鸡,应该一次买进两只,卖出两只,都以8美元买进11美元卖出。一只鸡赚3美元,两只鸡就可以赚6美元。他少赚了4美元,实际上就等于亏了4美元。
花旗银行的面试官评价三名应试者:算出赚2美元的人,说明他做买卖稳扎稳打,但比较保守,走一步,算一步,不敢越雷池半步;算出亏2美元的人,说明他保守一次,冒险一次;算出亏4美元的人,说明他非常自信,全力以赴,敢赌敢赢。
风险投资岗位要求竭尽全力用有限的资金争取最大的利益。面试官一致认为,沈南鹏最适合岗位的要求。沈南鹏被录用。
1.黄某家分得的山场种有不少林木,望着快成林的树木,黄某夫妇高兴之余,也在盘算着种茶叶收益更快。因为素有 “茶都”之称的某区的凌云茶叶收购量大,不少人种茶致了富。为此,黄某在2005年8月至10月间,在未办理任何手续的情况下,与妻子共同砍伐其山场上的林木共4.8亩,经鉴定活立木蓄积为33.1018立方米。请分析黄某夫妇的行为性质。
2.李某,33岁,系福建省某县村民。2001年12月至2002年4月期间,李某趁夜深人静之际,先后四次偷砍他人自留地上种植的杉木,总计原木材积2立方米,折价1600元;并先后9次盗砍他人自留山上的杉木,折立木材积5.4立方米,并将所盗砍的杉木,全部非法出售牟利。
请回答(1)分析李某的行为性质。(2)如何处理?
3.某县滩子口村有一片集体林地,因偏僻不便管理,村长李某召集村民开会准备变卖林地上的成材树木。犹某得知这一消息后,告诉了杨某,并提出与杨一起买下这片树林销售牟利。犹、杨二人在林业站听人说:集体林木按规定不得采伐,只有农民自留山才可以采伐。犹、杨二人和村长李某动起了歪脑子。在村长李某主持下,以该村农民阮某等8户村民采伐自留山林木的名义申请砍伐林木蓄积量15立方米。随后,犹某用李某出具的农民的虚假申请书,在县林业局办理了林木采伐许可证。
于是在李某主持下,村里以2800元价格将集体林木出售给犹、杨二人,犹雇人将11.57亩集体林木全部砍光。案发后县公安局林业派出所进行现场勘察,犹、杨二人砍伐松树402株,计原木材积40余立方米,折立木蓄积量59.77立方米。李某外逃,犹、杨二人被依法送交司法机关处理。
请回答(1)分析李某、犹某和杨某的行为性质。如何处理?
(2)林木蓄积量如何认定?
4.被告人王某、严某,为某重点林区县农民。自1998年至1999年间,两人先后到附近几个国营林场和乡村林场盗伐林木30余次,共盗伐成材树140余株,折合木材7立方米,折款760多元,其中王分得树82棵,折合4立方米,折款420元;严分得树58棵,折合3立方米,折款340元。
2000年3月,两人又去附近一乡村林场偷伐林木,共砍伐杉木10株,约合0.8立方米。在搬运时,被林场护林员胡某发现。胡即上前制止,两人不但不听劝告,反而用木棒向胡打去,胡躲开。王持柴刀上前,抓住胡的衣领威胁说:“如果向林场告发,就用刀子砍死你。”随后,扛着木材扬长而去。此案在审理时,对如何定性的问题意见不一。一种意见认为两被告人盗伐林木时使用暴力和暴力威胁手段,情节严重,应定盗伐林木罪。另一种意见认为,两被告人合计盗伐的林木仅0.8立方米,未达到法定数量,不能定盗伐林木罪。因为在盗伐现场使用了暴力和暴力威胁手段,此案按照“两高”的有关解释,其盗窃性质改变为抢劫,应定抢劫罪。
(1)问:1998~1999年间,两人的行为是否构成盗伐林木罪?(2)问:两人2000年3月的盗伐行为到底如何定性?
5.2001年3月至2003年5月,周某、沈某等五被告人在某市林业局林业检查站工作期间,在检查进入该市铁路货场的木材及检查监督火车装运木材过程中,违反规定,在明知是无木材运输证件的情况下,为徇私情谋私利,仍予以放行,并从中收受好处费,分别造成521,730.96元至1,097,795.77元不等的国家税金费流失。请分析 周某、沈某等人的行为性质。6.某村民甲经县级林业主管部门审核批准,获得采伐许可证,采伐自留山和个人承包的集体林,由于采伐的木材株数尚未超过批准的采伐株数,该村民又采伐了经过该村公路两旁的护路林,之后,还要到附近的国有林场去采伐林木,遭到国有林场的拒绝。问村民甲某的行为是否构成违法行为?为什么?
7.2000年1月10日,向某装运一船木材销往江苏,途中被某水上木材检查站查验时,发现向某持有的木材运输证允许运输杉原条110件,计15.4立方米;杉木棒9495件,计72.6187立方米,实际运输的实物与运输证的记载不符,且验尺码单上的材积均按单进位计算。经查问,向某交代:(1)装船时改变了杉木棒的规格;(2)检尺时按单进位计算材积;(3)夹带了木材。检查站聘请木材公司检验员进行全面复尺后,证实船上实际装载杉木棒10280件,计94.1558立方米,核减1%的检尺误差后,超出运输证准运数20.5371立方米,属于超数量运输木材。
某水上木材检查站扣留所运输的木材,并提出对向某超运20.5371立方米杉木棒予以没收的处理意见,报县林业局审批。经县林业局审查,同意木材检查站的处理意见,随后林业局作出对向某超运20.5371立方米杉木棒予以没收的决定。问县林业局的做法是否正确?
8.庄某承包了一块土地,该土地处于某林场林班内,地边周围均系树林,庄某为了林木少遮阳,增加透光,利于庄稼生长,于1998年5月至6月,将承包地的东、北两侧林木46棵伐倒,毁坏活立木5棵。经鉴定,立木材积共为15.108立方米,价值人民币4723.29元。请分析庄某的行为性质。
9.1999年11月,姚某、段某二人和同村的康某等人在承包的松树山上采割松脂,姚某在工棚里做早饭时,灶里的火苗从铁锅边上串出,烧着了工棚旁边的茅草。当时正值秋高气爽,工棚以及工棚周围到处都是干燥的草木,遇火即燃,而且火势越来越猛,不一会儿,整个工棚就被烧毁,火势迅速往山上蔓延。尽管姚某等人奋力扑救,终因火势凶猛而无济于事。就这样,一场大火烧毁了山林面积610多亩,毁掉林木1300多立方米,造成直接经济损失近7万元。
请分析姚某的行为性质。
10.某县引黄干渠两侧一排杨树已进入采伐期。当初造林时,县水利局与乡政府、A村及护林员签订了合同,合同规定,林木权属归水利局所有,水利局负责林木的处置,收益分成。水利局占20%,乡政府占10%,护林员占10%,A村占60%。由于当初修建干渠时征用土地补偿问题没处理好,A村村委会与县水利局产生了矛盾。因此,林木成熟以后,水利局一直不向林业局申请林木采伐。2002年1月15日,村支部书记与村主任商量以还村里欠账为由,与木材贩子私下协商按每棵树170元价格,卖给木材贩子100棵杨树。村支书、村委主任领着木材贩子傍晚进入林内砍伐,被群众发现。县林业局执法人员接到报案赶到砍伐现场时,木材贩子已砍倒48棵树,立木材积24立方米。县林业局按规定将这起盗伐林木案移交公安机关。县公安机关认为,A村对杨树林享有60%的收益分成权,故应定性为滥伐,并对是否追究村支书、村主任的刑事责任,与县林业局意见产生分歧。你认为此案如何处理?说明理由。
11.某县平房乡太平村农民李某为了筹钱给母亲治病,去乡林场批了5棵活杨树,3棵死杨树。伐树时,黄土乡公安派出所所长刘某及工作人员正好路过,便下车,所长让出示采伐证,李某出示后,所长认为李某的批件无效,当场作出罚款500元的处罚决定。
经查,采伐的5棵活杨树是李某在其自留地上种植的,3棵死杨树是李某房前的。采伐地在平房乡。
问(1)农民采伐自留地和房前屋后的树木是否需办理采伐许可证(2)黄土乡公安派出所对该案是否有管辖权?为什么?(3)是否适用当场处罚?为什么?
12.詹某与同村农民陈某曾因林地界线问题多次发生纠纷,多次争执不下,一直没有得到解决。1998年8月27日上午10时许,詹某赶到陈某雪松苗圃,用镰刀连续将25棵雪松砍断,造成直接经济损失1525元。案发后,詹某投案自首,并赔偿陈某现金700元。法院进行了审理。
问此案如何定性?说明理由。
13. 因马尾松的成长影响原告某供电局维护的高压线路安全,供电局遂派人至某村山岭,将高压线路下的马尾松(系当地村民集体所有)砍倒后离开,其砍伐树木被当地村民捡走。被告某林业局接到报案,对此事进行调查后予以立案,经鉴定被伐树木共计163株,木材材积为7.4906立方米,年轮为9至19年不等。根据调查结果及鉴定结论,被告林业局认为原告供电局在未申请采伐证的情况下擅自砍伐树木,属于滥伐林木。被告依照森林法第三十二条、森林法实施条例第三十九条、行政处罚法第七条以及该省义务植树绿化费收缴和使用管理办法的规定对原告供电局进行处罚:1.滥伐处罚款13857元。2.林木赔偿2771.4元。3.补种滥伐树木5倍815株或缴纳补植树木款815×3元=2445元。原告不服,遂提起行政诉讼。
原告供电局诉称,根据电力法、电力设施保护条例的有关规定,原告有权将危及高压线路安全的树木予以砍伐、排除妨碍,属一种行政执法行为。被告对此进行立案处罚,其处罚违反法定程序,适用法律错误,原告不属滥伐林木。故请求依法撤销该处罚决定。
被告林业局辩称,原告作为电力部门,只有在依法的前提下,才有权在电力设施保护区内砍伐林木,排除妨碍。现原告未经批准擅自砍伐大面积林木,其行为违反了我国森林法,属于滥伐林木,应受到处罚。
问(1)被告林业局是否有权对供电局的行为作出处罚?
(2)被告将原告行为定性为滥伐林木,并适用森林法第三十九条规定对原告进行处罚是否正确?
(3)被告林业局对林木损失是否有权要求原告供电局进行赔偿? 提示:电力法第五十三条规定:“电力管理部门应当按照国务院有关电力设施保护的规定,对电力设施保护区设立标志。任何单位和个人不得在依法划定的电力设施保护区内修建可能危及电力设施安全的建筑物、构筑物,不得种植可能危及电力设施安全的植物,不得堆放可能危及电力设施安全的物品。在依法划定电力设施保护区前已经种植的植物妨碍电力设施安全的,应当修剪或者砍伐。”
电力设施保护条例第二十四条规定:“新建、改建或扩建电力设施,需要损害农作物,砍伐树木、竹子,或拆迁建筑物及其他设施的,电力建设企业应按照国家有关规定给予一次性补偿。在依法划定的电力设施保护区内种植的或自然生长的可能危及电力设施安全的树木、竹子,电力企业应依法予以修剪或砍伐。”
14.陆某,为开荒种植甘蔗,在没有办理采伐许可证的情况下,擅自雇请他人在属于集体所有的山林中采伐栎木共1947株,价值3098.06元,立木材积52立方米。并将所砍伐的栎木占为已有。
问此案应定盗伐林木罪还是滥伐林木罪,或者故意毁坏公私财物罪或者破坏生产经营罪?并分析。
15.2006年11月30日,贵州省一钢铁厂工人张某从贵州六盘水来到云南宣威看望其在宣威市中医院住院的妹妹,并打算乘第二天晚上的火车回家。12月1日上午11点多钟,张勇到宣威市大沙坝菜市场买鸡。这时,一位40岁左右的男子向他走来,问他要不要熊掌。接着,拿了一只熊掌给他看。张以前只是在电视上见过熊掌,听说十分珍贵,味道很美,但还从未亲眼见过熊掌。张按耐不住自己的好奇心,最终以300元的价格买下了这只熊掌,准备带回六盘水品尝。当日晚7时,张某携带着买来的这只熊掌来到宣威火车站,准备乘火车返回六盘水时,不料被宣威火车站派出所民警现场查获,并被移交曲靖市森林公安局宣威分局办理。
请分析张某的行为性质。
16.2004年11月中旬的一天下午,被告人黄某受雇到连城县莒溪镇高地村山场生产木材时,用油锯把一棵南方红豆杉砍倒,并将树锯成4节。经林业技术人员鉴定,被伐倒的红豆杉树为国家一级保护珍贵树木,计立木材积为0.5585立方米。然而,被告人黄金明在公安、检察机关的供述中及庭审中均仅承认错砍红豆杉的事实,其是受雇砍树,无法识别红豆杉树,证人证词亦对此作出证实。
问该案如何处理?为什么?
17.2005年4月底至2005年5月间,邓某、王某、杨某经商议,在未办理林木采伐手续的情况下,携带单手锯到连城县赖源乡郭地村东叉坑山场采伐杉木(系郭地村所有),并将伐倒的杉木剥皮后锯成长2.8米至5米不等的原木溜到山场脚下。后被告人雇请本村6位村民将杉原木运至云水溪公路边堆放,准备出售获利时,被森林公安民警查扣。经鉴定,所采伐的杉木计立木蓄积量为13.6184立方米。案发后,三被告人协议由邓某一人顶罪,另两被告人出钱给其用于缴纳赔偿林木损失及罚金等。后三被告人因出钱数额达不成协议,被告人邓某在外逃过程中主动到森林公安机关投案并将两同伙供出。请分析(1)邓某、王某、杨某等三人的行为性质
(2)邓某有何处罚情节?说明理由。
18.李某系黑龙江省伊春市南岔区居民,其于2004年9月花55万元从绥阳镇河南村村民赵某手中购买了绥阳镇河南村小金桥集体林山场的经营权,首期贷款付给赵某25万元,因急于还贷款,2005年11月中旬在山场采伐许可证没有下发的情况下,李某私自采伐人工落叶松、天然柞、桦树合立木蓄积82.9515立方米。同时,还非法采伐国家二级珍贵保护树木水曲柳32株,合立木蓄积6.0096立方米。案发后,李某畏罪潜逃。请分析李某的行为性质。
19.2005年6月4日,温某在未办理《特许猎捕证》和《狩猎证》的情况下,擅自进入上杭县白砂镇大田村“死羊里”集体山场,非法架设一张塑料尼龙网猎捕野生鸟类。6月6日上午10时许,温某到其非法设网处收网时,发现网上缠住了一只已列入《国家重点保护野生动物名录》及《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二中的国家二级保护野生动物——红角
(俗称猫头鹰),并将该鸟捕回家中。当天下午3时许,温某将非法猎捕到的红角号鸟拿到省道围禾线上杭县白砂镇大田村路段销售时,被公安人员当场抓获。问该案如何处理?说明理由。
20.2004年10月,安庆市木材贩子汪某经人介绍以8000元的价格买了贵池区牌楼镇某村洪某山场的树木。双方口头约定,该山场树木的采伐、运输和林木采伐手续的办理都由汪某负责。汪某找人以洪某的名义,以树木生长过密为由向林业部门提出了采伐申请。当地林业部门根据申请到现场实地勘测后,给洪某下达了采伐方式为择伐,采伐蓄积为6.8立方米的采伐许可证。汪某在拿到这份采伐许可证后立即组织人员以主伐的方式采伐树木蓄积达48.9立方米。
请分析汪某的行为性质。21,陶某是磐安县冷水镇小章村人,去年3月,他去该县盘峰乡黄坞村购买杉树时,发现该村应某(另案处理)的自留地里有红豆杉,就以60元的价格购买了一株移栽在自留地上。经群众举报,磐安县森林公安派出所及时查处了陶某的非法移栽红豆杉行为。经林业部门鉴定,陶怡德收购的红豆杉树高3.35米,胸围0.28米,系我国野生南方红豆杉,为国家一级重点保护植物。由于管理不善,这株红豆杉已濒临死亡。问请分析陶某的行为性质。
22.2007年年初,蒋某在初坑山场发现一节他人盗伐遗留在山上的南方红豆杉。其认为红豆杉值钱,于是便用摩托车将拾得的红豆杉运回家中留待卖钱,途经木材检查站时被查获。经鉴定,此红豆杉材积0.105立方米。分析蒋某的行为性质。23.2006年10月,武穴市龙坪镇商人王某经人介绍到黄梅县杉木乡下河村购买树木。王某与村委会谈定后持村委会出具的采伐26立方米松树的申请报告和杉木乡林业站审批表,经黄梅县林业局审批在该县行政服务中心办理了26立方米的林木采伐证,并与下河村委会签订了买卖树木协议书,付定金2万元。当月24日,王某组织民工上山砍树,共砍伐马尾松191.2立方米,实际超伐林木165.2立方米。问此案如何处理?为什么?
24.某州公安边防支队打洛边防派出所接到群众举报,称有人偷偷运输4箱不明物从缅甸偷渡入境到中国打洛境内。4名民警立即前往边境某公路查堵,在对一辆从打洛开往景洪的依维柯客车进行检查时,当场从该车行李仓内查获国家二级保护植物土沉香2公斤,并抓获缅甸籍和老挝籍犯罪嫌疑人2名。根据2人的供述,民警又在打洛镇某村委会村民岩某家将2人藏匿的另外68公斤土沉香查获。据2人交待,70公斤土沉香是在缅甸收购的,每公斤为100元钱,这些土沉香从缅甸偷偷运入打洛后,再通过邮寄方式分批寄到老挝河内,每公斤为3000元左右,而就在10月17日,2人已将40公斤土沉香通过邮寄的方式从该州寄到了老挝河内。请分析犯罪嫌疑人的行为性质。25.2005年2月20日清晨,某市院上镇南辛庄村村西河滩上,40多亩近2000株高大松树被人蓄意砍伐,砍断的树木全部被遗弃在现场。这片黑松林是上世纪70年代为防风固沙栽植的,为村民挡风遮沙已经30多年,长势很好,是一道颇为壮观的绿色屏障,也是大小沽河防护林体系的重要组成部分。而松林旁边的河道,已被村委会承包出去用于采挖沙石。该市林业局、市政府、市森林公安局获悉案情后,迅速组织侦破。该市林业局及时对毁林现场进行了清点测量,评估林木价值,配合公安部门办案并做好春季补植造林安排。
经查,犯罪嫌疑人代某在案发前与该市院上镇南辛庄村签订了沙场开采合同,为进一步扩大开采面积,伙同张家海等7名犯罪嫌疑人,采取油锯割、纵火烧及雇用他人偷伐等手段,故意毁坏松树1950棵。经该省林业调查规划设计院、某会计师事务所评估,所毁松林价值108万元,所毁财物数额巨大。
请分析犯罪嫌疑人代某的行为性质。
26.福建漳平某木材加工厂是被告人刘某个人经营,属个体工商户。其在经营木材厂期间,雇请被告人朱某管理厂内事务,负责木材收购、加工生产等厂内事务,厂内的木材收购价格、管理制度、经营销售均由被告人刘某决定,朱某负责执行,2003年9月至2004年2月间,朱某向邓某等5人收购无采伐证砍伐的松原木169.886立方米、杂原木25.073立方米,折立木材积276.66立方米。
试分析两被告人的行为性质。27.2003年6月,张某、游某雇用他人盗伐林木被森林公安查处,为减轻处罚,两人请村干部刘某、卢某、兰某在一份虚假的清山造林《申请报告》上审批盖章,刘某等3人经商量后同意在《申请报告》上审批盖章,并由卢某在报告上签意见,刘某盖公章,兰某在村支委会记录本上补记录。随后,刘某等3人多次在漳平市公安局森林分局民警的询问笔录中作虚假陈述,致使张某、游某盗伐林木一案在漳平市公安局森林分局侦查终结后,改变定性,由盗伐林木罪改变为滥伐林木罪向漳平市人民检察院移送起诉。试分析刘某、卢某、兰某等三人的行为性质。
28.2006年某县森林公安局针对辖区内一些生长茂盛的樟树突然落叶死亡的情况,展开“绿化旋风2号行动”。在行动中抓获了犯罪嫌疑人周某、童某等人。据调查,犯罪嫌疑人周某、童某等人在今年的4至5月间,采用在樟树根部打眼注射药水的方法,将樟树毁坏致死,或将樟树活枝条劈掉,造成樟树无活体枝叶的枯死假相,骗取林业部门的审批采伐手续,从而达到采伐活体樟树的目的。
试分析犯罪嫌疑人周某、童某等人的行为性质。
29.2001年9月,被告人付某、黄某与许某、黄某(四人均为村民小组长)共同商议砍伐一些杉木出售,作为修筑本村农用车道的资金,经村委会同意后,在未办理采伐许可证的情况下,被告人付某、黄某雇人上山砍伐杉木325株,立木材积23.5643立方米。在准备出售给陈某时,被附城森林公安派出所当场抓获。
请分析(1)被告人付某、黄某的行为性质。
(2)村委会能否成为犯罪的主体?说明理由。30.2006年 4月8日,冯某在自家菜园里捆茅草,把未捆的茅草耙成堆后点燃焚烧。由于当天风大,燃烧的茅草被风吹到附近的山脚下,引燃了大片枯草和树枝,冯长凤虽尽力扑救,但却力不从心,火乘风势很快烧到了山上,引发森林大火,烧毁凤岗村300多亩山林,造成直接经济损失4.7万多元。
试分析冯某的行为性质。
31.早在1998年,王某和李某为山核桃树发生矛盾,后经原庄村乡司法所调解,将王某位于黄泥湾山场内一棵山核桃树调给了李某作为补偿,王某虽然心中不服,但是考虑到山核树当时不值钱,于是就在调解书上签了字。可是现在山核桃值钱了,加上去年王某山上一棵山核桃树无故死去,怀疑是李某故意药死,更加激起王某心中的愤恨。为了让李某也得不到这颗山核桃树,今年8月中旬,王某偷偷带上了丝瓜刨和生猪油来到该山场,爬上山核桃树,在该树5米高处,用丝瓜刨围绕主干刮去一圈树皮后,在刮皮部位涂上了生猪油。山核树一旦破皮部位遇到猪油,就会产生蛀虫,破坏形成层,阻断水分和养分向上传输,致使山核桃树慢慢死亡。胡乐森林派出所接到李某报案后,经过调查取证,终将王某锁定为嫌疑人。在民警强大的攻势下,王某对上述违法事实供认不讳。
试分析王某的行为性质,如何处理。
32.2005年7月5日,某县闯王镇界牌村村民李某等12人,商议安装电网猎捕野猪。李某等人找到天堂茶场承包人张,请其入伙安装电网,并达成协议。双方约定,由李某负责购买变压器和提供电源,张某等12人负责安装电网线路和捡拾电击动物,如电击到动物,李某与张某等12人分别以四六分成。7月6日晚,李某开始向电网送电,但因电网线路问题没有成功。第二天,李某等人对电网线路进行检修,并于当日晚再次送电,电死2头野猪。7月8日,李某等人将野猪送县城出售得款657.5元。7月10日,因电网短路引发森林火灾,过火面积86.5公顷,其中有林地面积8.5公顷。
试分析李某等人的行为性质。
33.2006年12月20日,群众举报:某县自怀镇显龙村二社村民罗某从10月底至12月中旬在自怀镇境内采用绳子下套的方式,非法猎捕野生山羊,现准备运往重庆销售。接到报警后,该县公安局森林警察大队立即组织警力,快速反应,查获罗某非法猎捕野生山羊14只,440斤。该野生山羊是“三有”动物。试分析罗某的行为性质,如何处理。
34.2007年3月中旬,某县森林警察大队根据群众举报,组织力量对马嘶乡茶园村非法采伐林木案件进行调查。经依法侦查查明:犯罪嫌疑人王某于2006年农历腊月期间,在未取得林木采伐合法手续的情况下,找到本村九社村民张某,谎称办有林木采伐许可证,以2500元的价格购买张某责任山(小地名:大山包)的林木,并雇请当地民工实施采伐,共砍伐松木、柏木累计219株,折合立木蓄积57.36立方米。试分析王某的行为性质。
35.2004年8月,某村滑石道南坡51号村民赵某(43岁)家准备在该村小西地内盖房,由该村村委会到区林业局申请砍伐该村小西地内5株杨树,并由区林业局工作人员划号定株,该村村委会让赵某按证砍伐。赵某因盖房堆砖碍事,未经任何部门批准的情况下,擅自将东辛房村小东地内集体林木3株以45元的价格和收木材的人谈妥价钱后将树砍伐。经鉴定,所砍木材折合立木蓄积0.335立方米,价值107.60元。请分析赵某的行为性质。
36.某甲在自留山上种有20杨树,因和某乙有矛盾,遂将甲某种植的20棵杨树全部砍伐,弃之路边。某乙因此被当地公安机关以违反治安管理的有关规定要给予行政拘留,但是公安机关在处理过程中,认为此案涉及毁林,于是将该案移交当地林业主管部门处理(当地未设立森林公安机关)。问该案如何处理?
37.王某是某村的护林员,多年看护本村的集体山林400多亩,2001年8月至12月期间,根据县林业局的批准,对其所看护的山林进行抚育采伐。在实际作业过程中,王某违背了抚育间伐设计书的要求,超过了抚育间伐的强度,造成滥伐林木89株,折合木材材积3.8立方米。林业局在处理该案时,有两种意见:第一种意见认为,王某在进行抚育采伐作业过程中,违反规定进行采伐,构成滥伐林木行为,应根据《中华人民共和国森林法实施条例》第三十九条的规定,对其处罚林木价值3-5的罚款,责令补种滥伐株数5倍的树木。第二种意见认为,王某在进行抚育采伐作业过程中,虽然违反规定进行超强度采伐,但他是为了进行林木抚育,并办理了林木采伐许可手续,在主观上与一般的滥伐行为不同,不宜按滥伐处理。请问你认为该如何处理?为什么?
38.某县干渠两侧一片杨树林已经进入采伐期。当初造林时,县水利局与乡政府、村委会及护林员签订了合同,合同规定,水利局负责林木的处置,收益分成水利局占20%,乡政府占10%,护林员占10%,村委会占60%。由于当时修干渠时土地征用补偿问题没有处理好,村委会与县水利局产生矛盾。因此,林木成材后,县水利局一直不申请采伐。2002年1月有,村支书、村主任商量以还村里的土地征用补偿费为由,以每棵170元买给木材贩子100棵,并于当晚实施采伐,被发现举报。试分析村委会的行为性质。[提示] 盗伐与滥伐的区别――关健在权属
一是合同虽然未规定林木权属,但应当推定为共同共有,而且属于不可分的共同共有。二是根据共同共有的特点,共有人其中1人处置共有财产,应当征得其他共有人的同意。三是据此,村委会在未征得其他共有人的情况下,对共有财产即林木进行了非法采伐,应当定性为盗伐林木行为。
39.2002年春,居住在某村村边的李某将房屋四周杨树、泡桐等树木砍伐。县林业局接到举报后派执法人员到现场调查,经清点李某滥伐树木76棵。县林业局根据李某违法的事实,依法作出林业行政处罚决定,责令补种380棵林木,并按滥伐林木价值三倍处以罚款5600元。李某以采伐自己房前屋后的林木不需林业主管部门审批为由,不服林业局处罚诉至县人民法院。
请问人民法院应如何处理?
40.李文,系某农场职工。2000年12月6日,李文为了自家盖牛棚,在兴山林场施业区52林班擅自砍伐两棵枯立木;2001年4月29日他又在50林班剥白桦树皮毁坏活立木3棵,目的是为了自家引火做饭用,被兴山林场森林派出所查获。问此案如何处理?
41.某县河西村村民赵某由于对村委会个别人不满,自1996年起一直拒绝交纳“三提五统”等费用,到2002年共计欠交1850元。乡、村两级干部多次上门做工作仍无效果,在村里造成很坏的影响,致使本村一些户产生了攀比思想,出现了拒交提留的现象。为了避免事态的进一步发展,村委会于2002年7月14日把赵某告上法庭。县法院经过审理,判赵某败诉,并限期交齐7年来所欠的“三提五统”共计1850元整。赵某以家庭困难为由仍拒绝交纳。最后县法院将赵某在承包田边栽植的12棵杨树判归村委会所有,采伐树木以折抵提留款,并制作了判决书。其后,村委会便组织人员把赵某的12棵杨树(原木材积4.1立方米)伐倒卖给了乡木材加工厂,除去采伐树木和运输木材的费用,剩余的卖款正好折抵赵某的1850元欠款。三天后,河西村无采伐证伐树一事被县林业局林政稽查人员发现,经调查认定属滥伐林木案件,并依法对河西村委会作出限期补种60株树木并处所伐林木价值四倍计8200元罚款的行政处罚,同时对乡木材加工厂非法收购明知是滥伐的林木的行为给以没收违法收购的4.1方木材、罚款4100元的行政处罚。河西村委会和乡木材加工厂对林业局给予的行政处罚均提出异议,并向县政府提出行政复议要求。问此案如何处理?说明理由。
42.2003年10月初,湖南某公司与广西梧州某木业公司签订了一份价值9万元的杉圆木购销合同。某货车业主根据与超越公司达成的协议,于10月19日从湖南江华码市镇坪中采育队装圆木40多立方米,准备运往广西梧州泰森木业公司。10月22日6时30分左右,车行至广西贺州市八步木材检查站时,因为运输途中卡车两次出了故障,导致木材运输许可证过期6个小时。八步木材检查站值班站长不听解释,将木材扣下。以木材运输许可证过期6小时为由,在不允许补办延期手续的情况下,在没有下达行政处罚决定书的情况下,又擅自贱卖了价值9万余元的木头。
请问木材检查站的做法是否正确?说明理由。
43.案情介绍2004年3月10日上午8点10分,管某到林业局办理了一份0418585号运输证,运输证记载树材种为杉锯材,材积7.257立方米,有效期截止3月10日24时。之后,管某马上让事先雇佣的个体运输户谢某将一车7.257立方米杉锯材运往火车站。当天下午3点,谢某持0418585号运输证绕开木材检查站,将一车材积7.257立方米杉锯材运到火车站后返回。管某又指使张某继续持0418585号运输证将另车7.257立方米杉锯材运往火车站。木材检查站接到举报后将张某车辆拦下。经执法人员的调查,证实管某使用0418585号运输证发了两车7.257立方米的杉锯材。
对此案的处理有三种意见:第一种认为:谢某运输的7.257立方米杉锯材为有效运输,张某运输的7.257立方米杉锯材为无证运输,应按无证运输处理张某运输的7.257立方米杉锯。第二种认为:张某运输的7.257立方米杉锯材为有证运输,因为张某当时所持的0418585号运输证仍为有效运输证。谢某运输时虽然持证,但谢某绕道运输,所持运输证没有发挥作用,实为无证,因此应按无证处理。第三种认为:两次运输的杉锯材应合并计算,按超出运输证准运数量处理。你认为如何处理?
44.近年来,一些地方乱采乱挖树木进行民异地移植,对森林资源造成极大的破坏。2004年5月8日晚,重庆人付某雇请车辆将其向四会市东城前锋村村民吴某购买所采挖的大榕树一棵运往广州花卉世界。当晚,四会市林业局接到报案后派森林公安分局干警在四会市东将其截获,经查所运输的木材未办理木材运输证,四会市林业局遂将该棵大榕树予以登记保存。经勘验,该榕树为细叶榕,胸围534厘米,胸径170厘米,长度1500厘米。付某在接受审查时也承认要办木材运输证,并已经交纳了办证费用委托他人办理。问:该案如何处理?
[提示] 该案的核心是:第一,运输“活立木”是否要申请办理木材运输证;第二,四会市是否属于林区。在此基础上对该案定性。
1、其行为违法反了上述规定,属无证运输木材;
2、其行为违反了森林法实施条例关于:从林区运出木材必须持有县级以上林业行政主管部门核发木材运输证,并自起点到终点随货同行的规定。
3、按无证运输木材处理。
45.2007年1月12日12时许,北京市大兴区榆垡镇某工厂员工侯某及同伴在回厂的路上,发现榆垡工业区北侧农田空中飞动的麻雀中,不时有麻雀从空中掉下来,田间一人穿着灰大衣,手拿编织袋,正将掉在地上的麻雀往袋中捡。于是好奇的上前观看。见那人的编织袋中已经装满了死麻雀。那人见有人瞧,忙解释说是自己是没事逮鸟的,侯某问他用什么方法捉鸟时,他说用一种自己拌的麻醉药,鸟一吃就会被麻晕过去。见此情景,侯某意识到此人可能涉嫌非法猎捕野生动物,于是打电话报警,北京市大兴区榆垡森林公安派出所将正在捉鸟的河北省保定市定兴县定兴镇外地来京人员白某依法抓获,查获已毒死的麻雀647只、喜鹊4只、毒饵2袋。
问此案如何处理?说明理由。
46.2003年2月26日凌晨时分,被告人黄某、梁某经密谋后,带备竹笼,去到顺德区均安镇生态乐园万鹤岛(龟山)上,偷捕了夜鹭(广东省重点保护野生鸟类)幼鸟共80只。得手后二人将夜鹭装进竹笼内并运到均安镇南面村珠江大街九巷陈某(另案处理)住宅的后园处。后梁长兴找来赖某(另案处理),由黄、赖二人用摩托车将偷夜鹭运到容桂区卖给“阿华”(另案处理),得款人民币1400元。除付给赖某人民币200元外,余款由黄、梁二人平分。
2003年2月27日凌晨,黄某、梁某又以同样的手段在生态乐园万鹤岛上偷捕了夜鹭共80只。后黄某、梁某又与赖某将夜鹭运到容桂卖给“阿华”,得款人民币1400元,除付给赖某人民币200元外,余款由黄、梁二人平分。
2003年3月1日凌晨,黄某、梁某带备竹笼、塑料网袋又以同样的手段在生态乐园万鹤岛上偷捕了夜鹭幼鸟共186只。得手后二人将夜鹭运到均安镇南面村珠江大街九巷住宅的后园处收藏。当二人与赖某准备将夜鹭运走时被民警当场抓获,所捕的夜鹭及作案工具亦被缴获。
另,从2002年起至2004年12月31日间,为广东省全面实施禁猎野生鸟类时期。问此案如何处理?说明理由。
47.被告人郑某在无任何合法手续的情况下,于2005年9月3日1时许,在东兴以11,000元购买了6只活体穿山甲,然后装进两只旅行袋,乘坐6时30分的客运班车携带穿山甲至南宁琅东汽车客运站,当其欲转乘坐当天9时30分的客运班车去广州时,被车站保卫人员查扣并移交森林公安机关。经鉴定,涉案活体穿山甲属国家二级保护动物。
在庭审过程中公诉机关出示了以下证据:受案登记表及案件移交函,抓获经过,扣押物品清单,提取笔录,指认照片,鉴定书,证人李朝辉、何文广的证言,被告人郑某的供述等证据。公诉机关认为,被告人郑昌齐违反野生动物保护法,非法收购、运输国家保护的珍贵野生动物,其行为触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十一条第一款之规定,请求依法判处。
郑某辩称:不知道穿山甲是国家级保护动物;购买穿山甲是为自己及朋友治病。其辩护人苏某同意郑某的辩解。问该案如何处理?
48.某村委会经县级林业行政主管部门批准,对公路两侧的护路林进行砍伐,被公路管理部门发现后予以制止,并依其所伐株数责令补种,同时处以罚款。村委会不服诉至法院,称其砍伐经依法审批,公路部门无权处罚。问:
1、县级林业部门审批的砍伐证是否有效?对其审批砍伐护路林的行为应如何处理?
2、对村委会砍伐护路林的行为公路部门能否进行处罚?
49.武汉某织布厂退休工人刘某,1981年退休后迷恋上蝴蝶标本的采集收藏,先后自费到四川、云南、贵州等地山林中大量捕杀珍贵蝶种和各类甲虫。至1989年他与其徒弟湛某非法捕杀蝴蝶近万只,品种达300余种,其中不少属于国家重点保护的昆虫。刘、湛二人由收藏、交换发展到在国内大量出售,同时向国外、港台出售珍贵昆虫标本。据查:1988年至1993年3月间,刘某二人共捕杀各类蝴蝶2000余只,其中国家二级保护动物中华虎风蝶1100余只,国家重点保护的各类甲虫2354只。自1988年始刘某以邮寄方式13次向某国际标本商人出售蝴蝶标本1378只,其中国家二级保护蝴蝶393只;出售甲虫标本2354只,共非法获利3.9万元。
试分析刘某的行为性质。
50.2002年4月,湖南省中方县铜湾镇兴华村36岁的农民李某在该县林业部门申请办理了“省定三级野生动物经营许可证”手续后,开始从事收购、运输、出售国家“三类野生动物”的个体生意。李某尝到做这项生意的甜头后,打起了违反经营范围规定。2002年10月26日,李某在中方县铜湾镇集贸市场上,以每只2元的低廉价钱非法收购国家二级保护动物草鹗(俗称猴面鹰)19只和褐耳鹰1只。10月27日上午,李将上述动物用纺织袋装好后,乘铜湾至怀化的中巴车企图运往怀化市非法出售时被抓获。试分析李某的行为性质。
51.某市近郊农民薛某2005年与村民委员会签订用材林地承包合同,承包本村林地30亩。2006年初,薛某发现该地区商品房市场看好,遂于同年6月雇佣某私营建筑公司将其承包的30亩林地捣毁,并在林地上灌注混凝土修筑地基,准备建造别墅商品房。后于施工中被他人举报而被查获。经调查鉴定,其行为导致30亩林地土壤板结,肥力下降,严重影响农作物的生长。
试分析李某的行为性质。52,西峡县林业局桑坪乡林业工作站会计王某,河南省西峡县人。1996年2月4日至12日,被告人王某在当地村民洪某等人找他办理木材采伐证时,明知西峡县林业局未向桑坪乡林业工作站下达1996林木采伐许可证计划,却为本站牟取非法利益,采用“以罚代证”的所谓变通办法,让村民采伐林木。他先要洪某、李某、方某写出无证采伐了木材的检查,并按每立方米木材交出现金150元,再由他本人以桑坪乡林业工作站的名义给洪某、李某、方某三人开具所谓“没收木材变价处理加罚款”的收据,让村民凭这些收据去采伐林木。他先后开具这样的票据共9张,共“没收”木材34立方米,收取“变价处理款和罚款”共计5100元,用于偿还桑坪林业站因盖办公楼所欠的债务。桑坪乡的王某、方某、杨某等十余户村民依据王某开具的上述收据在自己的责任山或自留山上无证采伐桦梨木、香菇杆41..9立方米,折合立木材积76,2立方米,造成林木资源遭受一定程度的破坏。案发后起出部分木材,折价变卖4000元。
试分析李某的行为性质。
53.1999年5月,湖南省新田县毛里乡星塘村党支部书记宋知某因毛里乡星塘村架设高压电线资金不足,被告人宋知某提议出卖村集体所有的林木,经村主任同意,并召开村党支部会和村委会决定,将界盘岭、高岭山、大山岭、佛山、野猪岭五个山场的松杂树招标出卖。之后,由宋知某起草出卖合同,该村村民宋三某以45,005元中标,并与村委会签订了(星塘村出卖松杂树合同》。合同规定:上列山场的最小用材高2米,尾口直径7厘米的一概出卖,村委会负责向林业部门办理采伐许可证。该村在申请采伐指标的过程中,枧头林业站指出,星塘村出卖的林木估计有500"-600立方米,而该村在1999只有100立方米的采伐指标,地点只能砍大山岭一个山场,其余的明年再砍。同年8月2日,宋三某经村委会同意,将合同转让给被告人宋明某,宋明某即组织人员进行采伐。在采伐期间,该村先后从枧头林业站只办理了100立方米的采伐许可证,但被告人宋知某等仍按原合同让宋明某砍伐。•1999年8月19日至11月6日,宋明某组织人员共砍伐了大山岭、界盘岭等五个山场的松杂树,滥伐面积207.8亩,原木材积445.918立方米,超伐原木材积345.918立方米,折合立木材积699,836立方米。1999年10月,新田县林业主管部门将已滥伐尚未销售的松木予以冻结,并由村委会通知宋明某:山场林木待处理后再砍。后因山场林木不断被盗,宋明某便不听劝阻,于2000年1月22日至28日,又组织人员继续砍伐,滥伐的原木材积达60.57立方米,折合立木材积121.142立方米。案发后,对于宋明某滥伐的60余立方米林木中,有30余立方米已由行政主管部门作出行政处罚。问:本案如何处理?说明理由。
54.1999年6月的一天,黑龙江省双城市人张某林,苇河林业局冲河林场合同工。张某林为自建房屋需要木料,与同案人殷某(在逃)一起,携带GJ--85型油锯一台,私自进人冲河林场施业区52林班内,盗伐红松树。在盗伐第二棵树时,油锯发生故障,张某林到该林场长青工段将其三哥张某刚找来修理。张某刚修好油锯后,帮助张某林盗伐红松树2棵,造成4米长的原木1根,然后离开现场。张某林、张某刚、殷某共同盗伐红松树4棵,造成4米长的原木6根,存放在山场,后被人盗走。张某林等人盗伐的4棵红松树,合立木材积4.415立方米,价值人民币1123,18元。问:本案如何处理?说明理由。
答:委托人主要义务:
(1)委托人应负责建设工程的所有外部关系的协调工作,满足开展监理工作所需提供的外部条件;
(2)与监理人做好协调工作;
(3)为了不耽误服务,委托人应在合理时间就监理人以书面形式提交并要求做出决定的一切事宜做出书面决定;
(4)为监理人顺利履行合同义务,做好协调工作。
监理人主要义务:
(1)监理人在履行合同的义务期间,应运用合理的技能认真勤奋地工作,公正地维护有关方面的合法权益;
(2)合同履行期间应按合同约定派驻足够的人员从事监理工作
(3)在合同期内或合同终止后,未征得有关方同意,不得泄漏与本工程合同业务有关的保密资料;
(4)监理工作完成或中止时,应将委托人提供的设施和剩余物归还委托人;(5未经委托人书面同意,监理人及其职员不应接受委托人在监理合同约定以外的与监理工程有关的报酬;
(6)监理人不得参与可能与合同规定的与委托人利益冲突的任何活动;
(7)在监理过程中,不得泄漏委托人申明的秘密,也不得泄漏设计、承包等单位申明的秘密;
(8)负责合同的协调管理工作
2.建设工程施工合同当事人的权利和义务(1)发包方的主要义务
①办理土地征用,青苗树木赔偿,房屋拆迁,清除地面、架空和地下障碍等工作,使施工场地具备施工条件,并在开工后继续负责解决以上事项遗留问题;
②将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至协议条款约定地点,并保证施工期间需要;
③开通施工场地与城乡公共道路的通道,以及协议条款约定的施工场地内的主要交通干道,保证其畅通,满足施工运输的需要;
④向承包方提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料,保证数据真实准确; ⑤办理施工所需各种证件、批件、临时用地、占道及铁路专线的审批手续; ⑥将水准点与坐标控制点以书面形式交给承包方,并进行现场交验; ⑦组织承包方和设计单位进行图纸会审,向承包商进行设计交底;
⑧协调处理对施工现场周围地下管线和邻近建筑、构筑物的保护,并承担有关费用。2)承包方的主要义务
①在设计资格证书允许的范围内,按发包方的要求完成施工组织设计或与工程配套的设计,经发包商批准后使用;
②向发包方提供年、季、月工程进度计划及相应进度统计报表和工程事故报告; ③按工程需要提供和维修非夜间施工使用的照明、看守、围栏和警卫等;
④按协议条款约定的数量和要求,向发包方提供在施工现场办公和生活的房屋及设施,发生(2)承包方的主要义务(续)⑤遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工环保、噪音等管理规定,经发包方同意后办理有关手续,发包方承担由此发生的费用,因承包方责任造成的罚款除外;
⑥已竣工工程未交付发包方之前,承包方按协议条款约定负责已完工程或成品的保护工作,保护期间发生损坏,承包方自费予以修复。要求承包方采取特殊保护措施的单位工程部位和相应经济支出,在协议条款内约定。发包方提前使用后发生损坏的修理费用,由发包方称负担;
⑦按合同的要求做好施工现场地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护工作;
⑧保证施工现场清洁符合有关规定,交工前清理现场达到合同文件的要求,承担因违反有关规定造成的损失和罚款。
3.施工图审查各方的责任 1.设计单位与设计人员的责任 《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法规规定,勘察设计单位及其设计人员必须对自己的勘察设计文件的质量负责。这也是国际上通行的规则。它并不因通过了审查机构的审查就可免责。审查机构的审查只是一种监督行为,它只对工程设计质量承担间接的审查责任,其直接责任仍由完成设计的单位和个人负责。如若出现质量问题,设计单位和设计人员还必须依据实际情况和相关法律的规定,承担相应的经济责任、行政责任和刑事责任。
2.审查机构与审查人员的责任(1)设计文件质量责任
在设计文件质量上,审查单位和审查人员只负间接的监督责任,因设计质量问题造成的损失,业主只能向设计单位和设计人员追责,审查机构和审查人员在法律上并不承担赔偿责任。
(2)审查机构及审查人员的工作责任
审查机构和审查人员在设计质量问题上的免责并不意味着审查机构和审查人员就不要承担任何责任。对自己的失职行为,审查机构和审查人员必须承担直接责任,这些责任可分为经济责任、行政责任和刑事责任,它将依据具体事实和相关情节依法认定。3.政府主管部门的责任
依据相关法律规定,政府各级建设行政主管部门在施工图审查中享有行政审批权,主要负责行政监督管理和程序性审批工作。对设计文件的质量不承担直接责任,但对其审查工作质量,负有不可推卸的责任。具体表现为行政责任和刑事责任。
《建设工程勘察设计管理条例》明确规定,国家机关工作人员在建设工程勘察设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿,构成犯罪的,依法追究其刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
4.简述政府和建设工程参与各方的质量责任。
答:政府、建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位。
1.工程质量监督管理职责
(1)国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。
(2)国务院发展计划部门按照国务院规定的职责,组织稽察特派员,对国家出资的重大建设项目实施监督检查。3)国务院经济贸易主管部门按照国务院规定的职责,对国家重大技术改造项目实施监督检查。
(4)建设工程质量监督管理,由建设行政主管部门或者其他有关部门委托的建设工程质量监督机构具体实施。
(5)县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。2.工程质量监督管理职责
工程质量监督机构是指经建设行政主管部门或其他有关部门考核,具有法人独立资格的单位。它是受建设行政主管部门或有关专业部门委托,对质量具体监督,对政府负责。
《质量管理条例》第46条规定,从事房屋建筑工程和市政基础设施工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门考核;从事专业建设工程质量监督的机构,必须按照国家有关规定经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门考核。经考核合格后,方可实施质量监督。
3.建设单位质量责任和义务
(1)建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。
(2)建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。
(3)建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。
(4)建设单位不得对承包商的建设活动进行不合理干预
(5)建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查
(6)实行监理的建设工程,建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
(7)建设单位在领取施工许可证或者开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
(8)涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程,建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案。
(9)建设单位收到建设工程竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
(10)建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的文件资料,建立、健全建设项目档案,并在建设工程竣工验收后,及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。4.勘察、设计单位质量责任和义务
(1)从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程;
(2)勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计,并对其勘察、设计的质量负责;
(3)勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计,设计文件应当符合国家;
(4)设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备,应当注明规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须符合国家规定的标准;
(5)设计单位有义务就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明。
5.施工单位质量责任和义务
(1)施工单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
(2)施工单位对建设工程的施工质量负责,应当建立质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人。
(3)施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。
(4)施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定,对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,检验应当有书面记录和专人签字;未经检验或者检验不合格的,不得使用。
(5)施工单位必须建立、健全施工质量的检验制度,严格工序管理,作好隐蔽工程的质量检查和记录。
(6)施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料,应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样,并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。
(7)施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程,应当负责返修。
(8)建设工程实行质量保修制度。
《质量管理条例》第40条规定,在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为: ①基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;
②屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年; ③供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期;
④电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。⑤其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期,自竣工验收合格之日起计算。6.建设工程监理单位质量责任和义务
(1)工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务
1、中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》明确提出,禁止利用职务上的便利为请托人谋取利益,但不包括通过赌博的方式收受请托人财物。(×)
2、党的各级委员会实行集中领导和个人分工负责相结合的制度。(×)
3、反腐败领导体制和工作机制是坚持党委统一领导,党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。(√)
4、党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律,共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。(√)
5、党和国家机关工作人员在国内交往中,不得收受可能影响公正执行公务的礼品。(√)
6、党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部,特别是各级领导班子主要负责人。(√)
7、党的各级纪律检查委员会委员可以对所在委员会的派驻机构、派出的巡视机构的工作进行监督,但不可以对所在委员会常委、委员进行监督。(×)
8、党员对党的决议和政策如有不同意见,在党的会议上向党的组织提出保留的,可以等党组织的批复后再执行。(×)
9、党政机关可以用公款组织本单位干部职工外出考察或旅游。(×)
10、党的委员会民主生活会情况和整改措施,应当按照规定如实上报,并将民主生活会情况和整改措施及时在一定范围通报。(√)
11、党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督,听取意见,推动和改进工作。(√)
12、反腐倡廉教育要以领导干部为重点,对于普通党员则要抓好思想政治工作,对于老百姓则不需要抓。(×)
13、接受可能影响公正执行公务的宴请,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。(√)
14、党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,可以利用职务上的便利索取他人财物。(×)
15、行风问题是纪检监察机关管的事,因而行业主管部门可以不管行风。(×)
16、党委(党组)书记是党风廉政建设第一责任人。(√)
17、因受贿给国家、集体和人民利益造成重大损失的,从重或者加重处分,直至开除党籍。(√)
18、向领导干部赠送现金、有价证券和支付凭证的个人和单位,应当根据情节轻重,给予责任人相应的纪律处分。(√)
19、处级领导干部配偶、子女被司法机关追究刑事责任的情况不需向组织报告。(×)
20、预备党员违犯党纪,情节较轻,尚可保留预备党员资格的,应当对其批评教育或者延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格。(√)
21、党和国家机关、国有企业(公司)、事业单位、人民团体,违反有关规定以单位名义将国有资产集体私分给个人的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分。(√)
22、二人以上(含二人)共同故意违纪的,对为首者以外的其他成员,按照其在共同违纪中所起的作用和应负的责任,分别给予党纪处分。
(√)
23、《中国共产党纪律处分条例》规定,在涉外活动中,其行为在政治上造成恶劣影响,损害党和国家尊严、利益的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。(√)
24、党员领导干部不得违反规定用公款装修、购买住房。(√)
25、被犯罪分子蒙骗而为其犯罪活动提供方便条件的,可以不给予处分。(×)
26、党员干部在境外观看色情表演的,可以不给予党纪处分。(×)
27、个人借用公款超过六个月不还的,追还所欠公款,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。但确因生活困难到期无力归还的除外。(√)
28、配偶、子女已移居国(境)外的国家工作人员,应当在配偶、子女移居国(境)外50日内,按照干部管理权限向组织(人事)部门书面报告有关情况。(×)
29、占用公物进行营利活动,应当给予党纪处分。(√)
30、国家工作人员在本人配偶、子女移居国(境)外的情况发生变化时,应当在20日内按照干部管理权限向组织(人事)部门书面报告。(×)
31、根据《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,离职前后连续收受请托人财物的,离职后收受部分不应计入违纪数额。(×)
32、国家工作人员办理的公共事务,涉及到其配偶、子女移居国家和地区的,应当向本单位主管部门主动说明情况,存在利益冲突的,应当自行回避。(√)
33、上级党组织认为下级领导班子民主生活会不符合规定要求,可以责令重新召开。(√)
34、对党员的纪律处分,必须经过支部大会讨论决定,报党的基层委员会批准。(√)
35、党的各级领导班子决定重要事项,应当进行表决,表决结果和表决方式应当记录在案。(√)
36、领导干部不准相互为对方及其配偶、子女和其它特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。(√)
37、领导干部不准要求提拔本人的配偶、子女及其他亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员。(√)
38、《中国共产党纪律处分条例》规定:禁止党员领导干部私自从事营利活动,不准违反规定在经济实体中兼职或兼职取酬,但可以在国(境)外注册公司或者投资入股。(×)
39、依法必须进行招标的村集体投资建设的项目,经村民代表会议表决同意后,可以申请邀请招标。(√)
40、《中国共产党党内监督条例(试行)》规定,基层党委、纪委,党总支、党支部负责人,每年在规定范围述职述廉一次。述职述廉时党外人员不能参加会议。(×)
41、利用职务上的便利为请托人谋取利益,以合作开办公司或者其他合作投资的名义,但没有实际出资和参与管理、经营而获取“利润”的,不以违纪论处。(×)
42、中办、国办《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度》规定,党和国家机关工作人员在国内交往中,不得收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、有价证券等馈赠,因各种原因未能拒收的,不必登记上交。(×)
43、党员留党察看处分,分为留党察看一年、留党察看二年。(√)
44、利用职务上的便利为请托人谋取利益,收受请托人房屋、汽车等物品,未变更权属登记或者借用他人名义办理权属变更登记的,影响违纪的认定。(×)
45、上级党委或纪委对违纪案件作出的处理决定,下级党组织必须贯彻执行。如有不同意见,可以向上级党委或纪委提出,但是,当上级党委或纪委没有改变原处理决定时,不得停止执行,对拒不执行的要追究有关人员的责任。(√)
46、党员领导干部对配偶、子女和身边工作人员严重违法违纪知情不管的,责令其辞职或者对其免职。(√)
47、隐瞒、截留、坐支应当上交国家的财政收入的,对主要责任者和其他直接责任人员,给予严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。(√)
48、要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。(√)
49、在党的会议上,党员可以随意批评党的任何组织和任何党员。(×)50、对领导干部进行诫勉谈话时,对该领导干部提出的诫勉要求和该领导干部的说明及表态,应当作书面记录,经本人核实后,由组织(人事)部门或纪律检查机关留存。(√)
51、某单位领导应某利用职务上的便利,为儿子办婚事,宴请管理和服务对象,在社会上造成不良影响,县纪委要视情节轻重给予相应的党纪处分。(√)
52、党员受到留党察看处分,其党内职务自然撤销。(√)
53、领导干部因私出国(境)是属于个人事情,不需要向党组织报告。
(×)
54、党员违反国家法律、法规、企事业单位或者其他社会组织的规章制度受到其他纪律处分,应当追究党纪责任的,党组织在对有关方面认定的事实、性质和情节进行核实后,依照《中国共产党纪律处分条例》规定给予党纪处分或者组织处理。(√)
55、违纪党员在党组织作出处分决定前死亡,或者在死亡之后发现其曾有严重违纪行为,对于应当给予开除党籍处分的,开除其党籍。(√)
56、领导干部可以接受管理和服务的对象的现金、有价证券、和支付凭证。(×)
57、参加国(境)外情报组织或者向国(境)外机构、组织、人员非法提供情报的,给予开除党籍处分。(√)
58、投敌叛变的,给予留党察看或者开除党籍处分。(×)
59、拒不执行组织的分配、调动、交流决定的,应当批评教育,可以不给予党纪处分。(×)
60、党员领导干部配偶、父母、子女及配偶经商办企业情况可以不向组织报告。(×)
61、党员领导干部可以参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动。
(×)
62、《中国共产党党内监督条例(试行)》规定,党的各级领导班子决定重要事项,应当进行表决。表决采用口头、举手、无记名或记名投票等方式。(√)
63、党政机关工作人员可以用公车为私人旅游等活动提供服务。(×)64、领导干部可以向企业、下属单位借用车辆驾驶。(×)
65、本人、配偶、共同生活的女子营建、买卖和参加集资建房的情况属于个人私事,不应向组织报告。(×)
66、实施责任追究,要实事求是,分清集体责任与个人责任,主要领导责任和重要领导责任。(√)
67、党风廉政建设责任制考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、考核等结合进行,必要时也可以组织专门考核。(√)68、公务员不孝顺长辈,拒不承担赡养、抚养、扶养义务的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。(√)
69、公务员在工作时间赌博的,给予记过、记大过或者降级处分;屡教不改的,给予撤职或者开除处分。(√)
70、被调查的公务员在违法违纪案件立案调查期间,不得交流、出境、辞去公职,但可以办理退休手续。(×)
71、受到处分的公务员对处分决定不服的,可以申请复核或者申诉。申诉期间不停止处分的执行,复核期间应暂停处分的执行。(×)72、党和国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员,违反“收支两条线”规定和国库集中收付制度,将应当纳入法定账簿的资产未纳入法定账簿或者转为账外的,将追究主要责任者和其他直接责任人员的责任。(√)
73、记过是对党员党纪处分的一种。(×)
74、党和国家工作人员或者其他从事公务的人员利用职务上的便利,为他人谋取利益,并指定其他第三人从中收受财物的,将从重或者加重处分。(√)
75、收受请托人财物后及时退还或者上交的,不是违纪。(√)76、党的各级代表大会代表在代表大会闭会期间,除履行党员的监督责任和享有党员的监督权利外,按照有关规定对其选举产生的党的委员会、纪律检查委员会及其成员进行监督。(√)
77、党的各级领导班子成员不遵守、不执行集体的决定,或未能按照集体的决定和分工履行自己的职责,给工作造成损失的,应当追究责任。(√)78、坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须抓好的重大政治任务。(√)
79、党员领导干部参与赌博的,从重或加重处分。(√)
80、特定关系人,是指与国家工作人员有近亲属、情妇(夫)以及其他共同利益关系的人。(√)
81、党员领导干部可以为配偶、子女及其他亲友出国(境)旅游、探亲、留学向国(境)外个人或者组织索取资助。(×)
82、党风廉政建设责任制考核工作要与领导班子和干部考核、工作目标考核、考核等结合进行,必要时也可以组织专门考核。(√)83、根据有关法律规定,重大事故是指造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤或,1亿元人民币直接经济损失的事故。(×)
84、省、自治区、直辖市党委巡视组只负责对市、县党委和同级政府党组领导班子及其成员巡视。(×)
85、经组织批准引进的海外高层次人才,其也要按照规定向组织报告配偶、子女在国境(外)的有关情况。(×)
86、报告配偶、子女移居国境(外)的情况,包括配偶子女获得外国国籍或永久居住权,但不包括长期居留许可。(×)
87、领导干部向组织报告个人重大事项采取口头形式。(×)88、某单位财会人员金某,为贪图方便,以个人名义存储公款2000元。由于金某是党员干部,根据《中国共产党纪律处分条例》,可给予党纪处分。(√)89、对党员干部的纪律监督包括党组织的监督、党员群众的监督、党员干部相互之间的监督和专职机关的监督。(√)
90、挪用党费、社保基金和救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、防疫款物的,从重或者加重处分,直至开除党籍。(√)91、失职、渎职行为有关责任人员分为直接责任者、主要领导责任者、重要领导责任者。(√)
92、受到开除党籍处分的党员,在四年时间内不准重新入党。(×)93、依法必须进行招标的项目,因资格审查合格的潜在投标人不足三个的,招标人应当依法重新招标。(√)94、领导干部可以自己驾驶公车。(×)
95、党对犯错误的党员的一贯方针是严厉打击、决不手软。(×)96、党员领导干部操办婚丧喜庆事宜可以不向组织报告。(×)97、干股是指未出资而获得的股份。(√)
98、党的各级组织和党员领导干部,只接受党内的监督,不必接受人民群众的监督。(×)
99、党的各级领导班子应当制定、完善并严格执行民主议事规则,保证决策科学、民主。(√)
100、根据《中国共产党巡视工作条例(试行)》规定,巡视组实行集体领导负责制。(×)
101、对确定的考察对象,由组织(人事)部门按照干部管理权限,进行严格考察。(√)
102、提任党的领导职务的,应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。(√)
103、在党委(党组)讨论干部任免决定后,下发任职通知后,应当在一定的范围内进行公示。(×)
104、特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的,可以破格提拔(√)105、干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的本人不需要回避。(×)
106、不准超职数配备领导干部,或者违反规定提高干部的职级待遇。(√)
107、党政领导职务的任职时间,由党委(党组)决定任职的,自党委(党组)决定之日起计算。(√)
108、考察对象人数一般按照拟任职务人数进行考察。(×)
109、领导班子换届,民主推荐按照领导班子职位的设置全额定向推荐,个别提拔任职,按照拟任职位推荐。(√)
110、民主推荐包括组织推荐、会议推荐和个别谈话推荐。(×)111、结婚登记属于行政许可。(×)
112、行政机关对公务员出国申请进行批准的行为符合《行政许可法》对行政许可的规定,应受该法调整。(×)113、行政许可就是行政审批。(×)
114、行政复议过程中,被申请人可以自行调查取证。(×)
115、行政许可的听证是一种依申请而举行的听证,行政机关不能主动举行听证。(×)
司法行政部门给小李颁发《律师资格证书》的行为属于行政许可行为。(√)
116、行政许可的申请书必须采用格式文本。(×)
117、行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其它利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(√)118、作出许可决定的行政机关不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,由其上级行政机关或者司法机关责令改正。(×)119、实施有限自然资源的开发利用事项的行政许可,行政机关应当通过招标、拍卖等方式作出,以体现公平竞争。(√)
120、公民特定资格的考试可以依法由行业组织实施,公开举行(×)121、执法人员当场做出的行政处罚决定,必须报所属行政机关备案。(√)
122、当事人不履行行政处罚决定的,行政机关都可以自己强制执行。(×)
123、在行政诉讼过程中,被告可以自行向原告和证人收集证据。(×)124、依照《行政诉讼法》提起诉讼的被告方一定是行政机关(√)125、行政诉讼案件在法院判决生效前,应当进行调解。(×)
126、法律规定行政复议决定为最终裁决,但公民,法人对该最终裁决不服,仍可提起行政诉讼。(×)
127、申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请。(√)128、行政复议和行政诉讼期间,具体行政行为一律不能停止执行。(×)129、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的,不能提起行政复议,只能提起行政诉讼。(×)130、采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。(√)
131、行政机关赋予公民特定资格,依法应当举行国家考试的,行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定。(√)132、信访接待机关应将信访人的检举、揭发材料及有关情况者转给被检举、揭发的人员或者单位。(×)
133、采购人需采购未纳入集中采购目录的政府采购项目是,必须委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。(×)
134、信访工作应的原则是属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。(√)135、所有政府采购都应当进行公开招标。(×)
136、人民民主专政是无产阶级专政的一种模式。(√)
137、我国现行宪法规定,宪法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。(√)
138、选举权和被选举权是我国人民参加管理国家的最基本的一项政治权利。(√)
139、我国现行宪法规定,中华人民共和国主席根据国务院总理的提名,决定国务院其他组成人员。(×)140、人权就是公民权。(×)141、在我国,凡年满18周岁的公民,都一律享有选举权和被选举权。(×)
142、地方制度的性质是由国家制度的性质决定的。(√)
143、我国现行宪法规定, 乡、镇的人民代表大会每届任期五年。(√)144、人民民主专政是无产阶级专政的一种模式。(√)
145、宪法集中反映了统治阶级与被统治阶级之间的统治与被统治的关系。(×)
146、我国现行宪法规定, 全国人民代表大会代表在全国人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。(√)147、我国的基本政治制度是人民代表大会制度。(√)
148、中国人民政治协商会议的议事原则是民主集中制。(×)
149、我国现行宪法规定, 国有企业实行民主管理的形式是工会。(×)150、我国现行选举法规定, 全国人民代表大会的名额不超过3500人。(×)
151、常务委员会执法检查计划,经委员长会议或者主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。(√)
152、各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,应当向本级人民代表大会报告,接受监督。(√)
153、常务委员会办事机构应当在常务委员会举行会议的十五日前,将专项工作报告发给常务委员会组成人员。(×)
154、国务院应当在每年六月,将上一的中央决算草案提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。(√)
155、国务院和县级以上地方各级人民政府有关主管部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前,将预算调整初步方案送交本级人民代表大会财政经济委员会进行初步审查,或者送交常务委员会有关工作机构征求意见。(√)156、国家根据公务员职位类别设置公务员岗位序列。(×)
157、公务员职务分为领导职务、非领导职务和专业技术职务。(×)158、公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行,考试内容根据公务员应当具备的基本能力和不同职位类别分别设置。(√)
159、招录机关根据考试成绩确定考察人选,并对其进行报考资格复审、考察和体检。(√)
160、录用特殊职位的公务员,经省级以上公务员主管部门批准,可以简化程序或者采用其他测评办法。(√)
161、对非领导成员公务员的定期考核采取平时考核的方式。(×)162、定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。(√)
163、领导成员职务按照国家规定实行委任制。(×)
164、选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务;任期届满不再连任,或者任期内辞职、被罢免、被撤职的,其所任职务即终止。(√)165、公务员任职必须在规定的编制限额和职数内进行,并有相应的岗位空缺。(√)
166、监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照中华人民共和国行政监察法,对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。(√)
167、监察机关依法行使职权,有时可能会受到其他行政部门、社会团体和个人的干涉。(×)
168、公民对于任何国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违法失职行为,有权向监察机关提出控告或者检举。(√)169、监察业务以上级监察机关领导为主。(√)
170、县级以上各级人民政府监察机关根据工作需要,经本级人民政府批准,可以向政府所属部门派出监察机构或者监察人员。(√)171、中国共产党党员是劳动人民的普通一员,除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外,所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。(√)
172、任何党员不论职务高低,都不能个人决定重大问题,包括遇到紧急情况,也必须先向上级党组织请示。(×)
173、党的各级代表大会的代表和委员会的产生,要体现上级组织的意志,选举可以采取举手表决的方式。(×)
174、党的下级组织如果认为上级组织不符合本地区、本部门的实际情况,可以请求改变,也可以公开发表不同意见。(×)
175、科学发展观强调统筹协调发展,是对鼓励一部分地区和一部分人先富起来的发展思想的否定。(×)
176、党的性质强调党是中国人民和中华民族的先锋队,实质是淡化党的阶级性。(×)
177、党章强调党的中心任务是经济建设,现在又讲以人为本为核心的科学发展观,有点矛盾。(×)
178、党员由于多方面的原因在六个月内没有参加党的组织生活,应当视为自行脱党。(×)
179、如果党员断定上级党组织的决策错了,是可以不执行的。(×)180、必须坚持全面协调可持续发展,要按照中国特色社会主义事业总体布局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。(√)
181、坚持民主集中制是我们的立国之本。(×)
182、党章指出,社会主义建设要实行依法治国和以德治国相结合。
(√)
183、党的领导主要是政治、思想和群众工作的领导。(×)184、开除党籍是党内的最高处分。(√)
185、预备党员的权利与义务与正式党员一样。(×)
186、年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他革命分子,满足条件的,可以申请加入中国共产党。(×)
187、申请入党的人,只要上级党组织批准,并且经过预备期的考察,才能成为正式党员。(×)
188、坚持正确的组织路线,就必须坚持干部队伍“四化”方针,即干部队伍革命化、年轻化、学历化、专业化。(×)
189、党员根据实际情况,可以不编入党的一个支部、小组或者其他特定组织,参加党组织活动。(×)
电子银行也称网络银行, 是金融产业与现代网络信息技术相结合而进行金融创新的产物, 其不仅仅是指银行业务的电子化, 更关注对银行内部业务活动和流程的改造, 使信息技术发挥其在降低经营成本, 提高管理效率和质量等方面的作用。
在电子银行里, 金融业务处理己经由手工操作转化为自动化电子处理。业务处理自动化的实现, 消灭了纸面交易产生的风险, 但却进一步扩大了操作系统的错误。每个商业银行都不得不认真思考如何应对电子银行操作风险带来的危害, 并由此产生了对电子银行操作风险的法律监管问题。
二、电子银行操作风险的法律监管
(一) 巴塞尔文件对电子银行操作风险的监管规定
1994年底, “十国集团”和瑞士、卢森堡的中央银行行长成立了银行法规与监管事务委员会, 也即巴塞尔银行委员会。巴塞尔委员会对于电子银行操作风险监管主要体现在以下两个文件中, 2001年5月颁布的《电子银行业务风险管理原则》及2001年12月颁布的《操作风险管理和监管的健全策略》。
1. 要发展一个适当的风险管理的环境
其具体包括两个方面的参考指数:一是要有一套流畅的操作风险监管程序;二是要确保董事会和总经营层的监督是有效的。首先董事会应明确认识到操作风险是一个关系银行安全和健全的重要风险种类;在此基础上, 建立一个实施操作风险监管策略的监管结构, 并对该策略定期审查。总经营层应确保银行业务是由合格的职员来行使, 这就要求职员具有必要的经验和技术水平;职员要对其权限范围内有关操作风险的原则、进程、程序和管理的适当性、有效性负责。除此之外, 还需要注意内部信息的协调, 管理者和其他的风险管理者的有效沟通。当然, 流畅运行的操作风险监管体系还必须注重内部审计这个环节。审计应是独立的, 审计计划的范围和频率都应与其所涉的风险相当;审计报告应充分反映已知的问题, 以及对该问题的全部理解;确保审计报告的有效和可靠, 经营层应定期对报告系统和一般的内部控制的及时性、准确性和关联性做出鉴定。
2. 要对风险进行识别、衡量、监管和控制
风险的判断方法有:自我风险评估、风险制图、关键风险指示器、风险门槛和记分卡。有效的风险识别应同时考虑内部因素和外部因素的变化。这些都可能与银行的目标的实现相关联。对于风险的衡量主要包括两个方面:一是操作损失事件发生的可能性, 二是损失多少的潜在性。要准确地对这两方面做出衡量, 不仅需要占有大量完整、准确的数据, 同时还需要健全的内部报告机制。对风险进行有效的监管也是必要的, 其可以对管理操作风险中原则、程序和过程中反映出来的缺陷进行检测并加以修正, 以便降低损失事件发生的可能性。对风险的控制则要求银行针对不同的情况, 采取不同的措施。面对可控制的风险, 银行需要决定它所使用的控制程序或其他的适当工具以承受风险。而对那些不可控制的风险, 银行可以考虑不接受该风险, 或者撤回或减少与该风险相关的业务活动的范围。
3. 对监管者角色的定位
该方面强调了监管者的决策作用。在对内部和外部审计员进行咨询的基础上, 监管者应决定对银行的风险评估办法是否充分。为了实行操作风险被整体一致、均衡的监管, 监管者有权要求银行对其未来的发展做出近期的努力和计划, 并将其努力和计划与其它银行进行比较, 以便为该银行提供有用的工作情形的反馈。
4. 对信息的披露要求
巴塞尔新的资本协议支柱3中强调了最低资本要求和监管过程中市场约束的重要性。显然, 银行及时和经常的公开信息有助于提高市场约束。但是, 因为银行仍处于发展操作风险监管技术的阶段, 因此对操作风险信息披露的范围仍没有确定。
(二) 其他国家电子银行操作风险监管制度评析
1. 美国
第一家网上银行是在美国诞生的。美国各大银行都在尽量扩大本银行的电子业务, 以提高本银行的竞争力。美国在其指导文件中, 也认识到了要有严密的分析过程来识别、度量、监视和控制风险。银行的风险监管措施要与银行的总体安全性融合起来。首先, 银行应选择几个关键的性能指标, 确定电子银行是否正常运行;其次, 依靠内部审计和外部审计及相关专家对银行系统进行客观审查并量化风险。若是银行服务有一部分是由服务提供商和软件销售商来提供的, 那么对他们也应该进行审查, 审查的结果应报告给银行监管部门;最后, 还应有应急计划以保证业务的连续性。
2. 新加坡
2002年7月19号, 新加坡金融监管局 (MAS) 宣布了有关电子银行的发牌、管理和监督办法。尽管新加坡认为其目前的审慎监管框架为新的业务模式和技术创新提供了灵活的空间, 没有必要再建立新的监管框架。但新加坡当局同时也意识到了有些风险类型会在电子银行业务中得到强化和放大, 这就要求银行对这类风险给予更多的关注。新加坡将依据银行技术和业务战略的不断变化而不断改进其电子银行业务的监管办法, 同时, 加强对风险管理系统的信息披露。
三、完善我国电子银行操作风险的监管制度
随着电子银行业务的快速发展, 为规范各商业银行电子银行业务发展, 防范操作风险, 保护我国金融市场的健康有序运行, 我们应从以下几个方面去完善我国对电子银行操作风险的法律监管。
(一) 重新定义监管对象
新技术的发展, 既为银行创造了新的繁荣切入点, 又对银行的职能提出了新的挑战。如何提供具有与技术水平相符的金融产品, 是关系到电子银行生存和发展的问题。在电子银行时代, 银行不仅仅是充当禁止性中介, 严格限制客户的产品选择, 而应转变为灵活多变的中介, 向客户提供面向产品和传递渠道的全方位通路。因此, 有些产品就不可能由银行来提供, 如保险、娱乐和投资管理等, 而必须由第三方合作商来提供。同时, 电子银行提供的每种服务类型和产品, 都离不开电脑软件和硬件的支持。大多数软件产品的生命周期是12到18个月, 而银行开发运行一个新的产品往往需要数年的时间, 因此, 从成本和效率方面来考虑, 银行都应选择购买第三方开发的软件而非自行开发。在这种金融服务链条关系的基础上, 为了保证电子银行安全、稳健的运行, 有关监管部门必须采取一定措施控制与外部联盟而产生的新的操作风险。对外部联盟监管的具体内容可包括: (l) 审查其是否具有必要的专业知识、经验和财力, 以便履行其义务。 (2) 审查其提供的产品是否符合安全性和保密性原则, 是否与银行的原有系统相兼容, 是否具备升级换代功能。 (3) 最后应对技术产品、服务、传送渠道进行全面的监管, 以确保整个系统的合作通畅。
(二) 监管重心的转移
首先, 要加强信息披露的监管。信息的传递机制对银行的监管意义很大, 随着电子银行运行结构的复杂化和牵涉主体的多样化, 仅凭监管机构单方面的力量很难充分地实现对电子银行的监管, 同时, 网络空间的无限容量和透明度又使得信息的披露具有前所未有的低成本性和便利性。在这种情况下, 充分加强对银行信息披露的监管, 可以使得市场参与者充分及时的了解银行状况, 做出理性而非盲目的判断。这对双方都是有利的事情, 其既迫使了银行高效合理的分配资金、控制风险, 又避免了银行出现交易前的逆向选择和交易后的道德风险。其次, 要引进外部审计, 使内外部审计相互配合, 合理预测, 控制风险。我国银行一直都是偏重内部审计, 外部审计既不规范, 也缺乏专门的机构人员。因此, 我认为应促进银行和专业的审计机构合作, 对其进行审查。最后, 要加强国际监管的合作。电子银行打破了地域之间的界限, 真正实现了网上全球通。资本的流动和服务的提供在各个国家的电子银行系统中更为迅速和方便。
四、结语
对于电子银行操作风险的防范, 己经成为巴塞尔委员会以及世界各国银行所关注探求的新课题。本文在比较世界各国对降低电子银行操作风险所做的种种努力后, 深感要健全我国电子银行操作风险防范机制, 监管———这一重要的法律手段也将在电子银行安全运营中体现其越来越重要的地位。电子银行对监管提出了更新更高的要求, 我国亦要顺势而动, 改变我国目前的监管理念, 重新确定我国的监管方式。
参考文献
[1]杨霞.网络银行风险及对策研究[J].时代经贸 (理论版) , 2009, (3) :83-84.
[2]严钧乐.论中国网络银行的发展[J].时代金融, 2009 (, 2) :33-35.
[3]张楚.电子商务法[M].北京:中国人民大学出版社, 2008.
一、银行卡常见安全问题
(一)不法分子利用硬件方式犯罪。利用在正常的银行支付设备上附加的装置,盗窃储户的银行账号和密码。从破获的犯罪案件可以发现,犯罪分子将携带的读卡器安装在自助银行门禁系统上,并在自动柜员机上安装有摄像功能的MP4,窃取客户银行卡的磁条信息及密码,利用窃取的这些信息资料伪造银行卡到银行提款。
(二)不法分子利用银行软件漏洞犯罪。据报道许多不法分子利用自己的电脑技术,侵入某银行的网络信息系统,掌握了大量的使用“123456”、“666666”等简单支付密码的银行账户的账号和密码信息,据此伪造银行卡,大量提款用于挥霍,给客户造成数百万的经济损失。他们还研制了一算法,可以很快破解客户的复杂密码。一旦犯罪分子大规模作案,后果不堪设想。
(三)不法分子利用银行管理漏洞,内外勾结犯罪。银行内部人员往往对管理漏洞了如指掌,这就容易被别有用心的人利用来犯罪。如,银行内部人员与外部人员勾结,利用虚假客户资料办理信用卡,大肆透支不还款。还有的银行内部工作人员把持卡人的信息和存款数额等资料卖给不法分子,不法分子利用电脑等工具克隆持卡人的卡,从而盗取银行卡内的金钱。还有某银行在客户向银行专门的咨询电话要求开通银行卡电话查询时,银行咨询人员要求客户在电话中提供支付密码,方给予开通。如果银行咨询人员恶意利用这一信息,是有可能伪造假卡到该客户的账户提款的。
(四)利用在餐厅等服务场所工作之便盗取持卡人的信息和密码,通过“克隆卡”的方式克隆持卡人银行卡,窃取卡内的金钱。
二、产生法律问题
据VISA统计,伪卡欺诈带来的银行卡业务损失占所有犯罪损失的46%。目前,我国伪卡欺诈风险损失金额约在1.5亿元左右,而且呈逐年上升趋势。近期,媒体相继报道了系列“银行卡被伪造,银行被判全赔”案件,显示司法部门在此类案件审判中有加大银行责任,保护持卡人的利益的倾向,由此产生的示范效应将对银行和持卡人产生重要影响。自从2005年7月最高人民法院发布《关于银行储蓄卡密码被泄漏导致存款被他人骗取引起的储蓄合同纠纷应否作为民事案件受理问题的批复》,明确此类案件属于民事案件后,多数法院采取“谁主张谁举证”的举证责任认定方式,即银行承担责任须由储户举证银行存在过错。但是从2008年以来,一些法院开始采用“严格责任”原则,即银行作为被告,须举证储户存在过错,否则必须承担损失。法院认为,卡或折持有人将钱存入银行,银行与持卡或折人订立合同关系,钱的所有权即归属于银行,卡被盗刷,银行仍应承担付款给持卡或折人的义务,除非银行能举证证明持卡或折人存在过错,否则银行须承担全部或部分责任。基于以上的法律判断,法院认为,1.对于自助银行门禁处或ATM等机具上安装读码器或MP4等窃密装置的,银行应承担全部或至少主要责任。2.对于未能有效识别伪造或变造的银行卡/折、身份证的,银行应承担全部责任。3.有证据证明储户银行卡/折密码保管不善,储户应就此过失承担责任,银行因此可免责。在双方都无法举证对方在密码泄露方面存在过错时,法院倾向于银行负全部或部分责任。
法院在近期存款被盗取案件的判决中加大银行责任,是对社会公众“保护弱势群体”吁求的呼应,必将形成示范效应,应引起银行业的高度重视。
三、银行业的应对措施
对于我国银行业来说,提高银行卡交易的安全性已迫在眉睫。近年来银行卡套现、恶意透支以及存款被盗取等违规违法行为,已成为金融服务矛盾和纠纷的多发地带。公众对银行服务安全性的普遍质疑影响了银行的声誉,银行因赔偿责任造成了资金的损失,都应引起我们对银行卡交易安全性的高度重视。由国际三大银行卡组织--Europay(欧陆卡,已被万事达收购)、MasterCard(万事达卡)和Visa(维萨)共同发起制定的银行卡从磁条卡向智能IC卡转移的技术标准,是基于IC卡的金融支付标准,并且该技术的采用将大大提高银行卡支付的安全性,减少欺诈行为,已成为公认的全球统一标准。国际组织为推行EMV迁移计划,决定从2005年起,不再对欧洲地区因利用磁条卡犯罪所造成的损失承担相应责任,这一决定在亚太地区生效的时间定在2006年。根据新的游戏规则,从2006年起,伪卡损失责任将按照是否符合EMV标准来划分,也就是说,如果交易中的一方符合EMV标准,而另一方不符合,将由不符合EMV标准的一方承担全部责任。全球范围内统一使用IC卡的时限为2008年。基于国际EMV标准的要求,和国内银行卡案件频发的现实,营造安全的银行卡交易环境,提高银行卡服务质量,大力推行IC银行卡已成为当前银行业越来越急迫的任务。虽然我国银行卡界专家一致认为国内应对国际EMV 迁移非常必要,中国人民银行也已确定了“积极应对,审慎实施”的策略,拉开了我国各发卡行开始发行IC芯片卡的序幕。但是由于EMV迁移涉及发卡行主机和收单行收单系统的全面改造,涉及包括加密、授权、数据处理在内的方方面面,需要花费大量费用。而且芯片卡的价格偏高,最低成本在10 元人民币左右,多功能的芯片卡成本在2~8美元之间,与磁条卡相比,价格明显高出数倍。并且国内相对封闭和安全的人民币银行卡市场非常不利于进行EMV 迁移,虽然银联近几年已经在全国各地布放了大量可以读取芯片卡的机具,但是仍属于杯水车薪。如果没有广泛的可以使用的刷卡机具,就没有愿意办理卡片的消费者。基于以上高成本和收单环境方面的原因,我国各个银行推广IC银行卡的积极性不高,成效不大。但是必须看到,EMV迁移是必然趋势和世界潮流,我国银行业必须采取各种措施顺应这一历史潮流,采取“先标准、后试点、先收单、后发卡”的策略积极应对EMV迁移。比如采取以现有磁条卡业务与操作规则为基础,加快完善EMV卡的技术规范、行业标准和操作规则,在条件成熟后,建立符合国际水平的EMV技术规范和行业标准。为了降低迁移成本,可以采用在智能IC卡中引入广告,加强与世界智能卡生产商、机具生产商合作,通过对银行的财政补贴、技术支持等方式降低EMV迁移成本,加快实现我国EMV迁移。
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